第一篇：煤礦安全風險預控管理體系題庫

煤礦安全風險預控管理體系題庫

體系術語

1、煤礦安全風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎以不安全行為管控為重點，通過針對性在管控標準和措施，達到“人、機、環、管”在最佳匹配，從而達到安全生產。

2、危險源：危險源被定義為可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或者狀態。危險源是可能導致人、機、環不良后果的根源和狀態。

3、危險源辨識：是認識危險源存在并確定其特性的過程。

4、風險：是指某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。

5、風險評估：是指評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。這個過程中要對風險發生的可能性以及可能造成在損失程度進行估計和衡量。

6、風險預控：是指在危險源辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程。風險預控的措施都是在危險源正式暴露之前制定并開始執行的措施。風險預控措施按照應用階段劃分為事先預控措施、接觸控制措施和事后控制措施。

7、不安全行為：泛指可能產生風險或導致事故發生的行為。不安全行為一般分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能導致事故發生的人員行為，而廣義的不安全行為是指一切可能導致事故發生的人員直接和間接行為，在《煤礦安全風險預控管理體系規范》，不安全行為指的是廣義的不安全行為。如： 煤礦從業人員“三違”行為。

9、煤礦安全管理的內涵：是有風險識別、評估、控制等環節組成。其中風險識別和評估是風險的基礎，風險控制是風險管理在關鍵和目的。

10、煤礦所面臨的風險主要是煤礦八大事故風險（即瓦斯、水、火、頂板、機電、運輸、放炮及其其他事故風險）分析這些事故存在和可能發生的原因是風險識別在重點工作，這個工作就是通常的煤礦危險源在辨識。

11、危險源在種類：危險源可分為物理性危險源和有害因素、化學性危險和有害因素、生物性危險和有害因素、心理及生理性危險源和有害因素、行為性危險源和有害因素、其它危險和有害因素六種。

12、危險源和隱患的區別：所有隱患都屬于危險源，但所有危險源未必都是隱患。

13、事故：造成死亡、疾病、傷害、設備損壞或其它損失的意外情況。

14、事故的因果性：因果性，指某一現象作為另一現象發生的依據的兩種現象之關聯性。事故是相互聯系的諸原因的結果。

15、事故的隨機性：隨機性是指事故在一定條件下可能發生，也可能不發生的隨機事件。

16、事故的潛在性：潛在性是指人們在生產活動中所經過的事件和空間，不安全的因素是潛在的，條件成熟時在特有的時間場所就會顯現為事故。

17、風險、危險源、事故之間的相互關系：危險源是風險后 果產生的根本原因，危險源的存在導致風險的存在，危險源的潛在性導致風險的不確定性和潛在性。而造成事故發生的直接原因是風險的實際發生，即潛在的風險變成了實際的事故，風險的不確定性又導致了事故的隨機性和潛在性。

18、危險源辨識：認識危險源的存在并確定其特性的過程。

19、危險源特性：危險源可以是定量或定性的，也可以事固有的或被賦予的。

20、確定危險源的特性：即對所識別的危險源進行分析并確定其特點。

體系概述

21、AQ/T1993-2011《煤礦安全風險預控管理體系規范》包含8個部分、46個要素和若干具體指標。

分別是：總體要求；安全風險預控管理總體方針； 風險預控管理（1、危險源辨識

2、風險評估

3、風險管理對象、管理標準和管理措施

4、危險源檢測

5、風險預控

6、風險控制

7、信息與溝通）；

保障管理（1、組織保障

2、制度保障

3、技術保障

4、資金保障

5、安全文化保障）

員工不安全行為管理（1、員工準入管理

2、員工不安全行為分類

3、員工崗位規范

4、不安全行為控制措施

5、員工培訓教育

6、員工行為監督

7、員工檔案）

生產系統安全要素管理（1、通風管理

2、瓦斯管理

3、防突管理

4、防塵管理

5、防滅火管理

6、通風安全監控管理

7、采掘 管理

8、爆破管理

9、地測管理

10、防治水管理

11、供用電管理

12、運輸提升管理

13、壓氣、運輸、和壓力容器管理

10、其他要求）

綜合管理（1、煤礦準入管理

2、應急與事故管理

3、消防管理

4、職業健康管理

5、手工工具管理

6、登高作業管理

7、起重作業管理

8、標識標志管理

9、承包商管理

10、工余安全健康管理、）

檢查、審核說評審（1、檢查、2、審核

3、管理評審）

22、煤礦安全風險預控管理體系的核心是風險預控管理，即按照風險預控管理流程，順序開展煤礦危險源辨識、風險評估、風險管理對象確定、管理標準、管理措施制定、危險源檢測、風險預警和控制工作。

23、煤礦安全風險預控管理體系文件通常包括安全方針及其目標、管理手冊、書面程序、作業指導書、表式、規范、指南、外來文件和記錄等。

24、危險源辨識時，考慮正常、異常、緊急三種狀態及過去、現在和將來三種事態；

25、管理手冊正文編寫應注意下列事項：

1、能在管理手冊中說清楚有的，盡量在管理手冊中敘述清楚。

2、要求制定程序的要素，可在管理手冊中描述程序，也可以簡要描述，細節內容詳見相應在程序文件。

3、按體系要求寫，盡可能符合實際操作情況。

4、引用文件應提供文件查詢在途徑。

26、風險控制管理是指組織通過識別、衡量、分析風險并在此基礎上有效控制風險，用最經濟合理在方法來綜合處理風險，以實現最佳安全生產保障在科學管理方法。

27、危險源辨識的風險評估是事故預防、安全評價、重大危險源監督管理、應急預案編制和安全管理體系建立在基礎。

28、常用在危險源辨識方法可分為經驗對照分析的系統、安全分析兩大類。

29、經驗對照分析：是一種通過對照有關標準、法規、檢查表或依靠分析人員在觀察分析能力，借助于經驗肯判斷能力直觀的評價對象危險性肯危害性在方法。

30、系統安全分析方法：常用于復雜系統，沒有事故經驗在新開發系統。為能夠使危險源辨識肯風險分析更加系統，危險危害事件及其產生在原因識別更加全面，需要應用一些科學在系統安全分析方法來幫助分析。

31、風險評估在目的：是對煤礦所有風險管理對象進行風險等級劃分，從而確定風險管理的重點區域和項目，是為風險管理確定目標的全過程。

32、風險評價可以采用定性、定量和半定量的評價方法。

33、危險源辨識和風險標準是指導煤礦危險源辨識和風險評估工作在規范性文件，明確危險源辨識肯風險評估工作職責、職責、程序方法要求。

34、建立安全風險預控管理體系的目的是:進一步增強安全責任，強化安全生產管理職責，通過開展持續、全面、全過程、全員參與和閉環式安全管理活動，以風險預控為核心，在生產作業過程中做到人員無失誤，設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞，使企業的安全管理由經驗管理提升為風險管理，提前發現和消除 引發事故的因素，采取有效措施，杜絕各類事故發生，實現礦井本質安全。

35、煤礦安全生產風險預控管理體系的主要內容包括：危險源辨識、分類、監測、風險評估和風險預警，危險源管理標準和管理措施制定，人員不安全行為管理，組織機構和制度建設，企業安全文化建設，內部審核體系建設，風險預控管理體系、內部審核體系建設、風險預控管理信息系統建設，三評價一評定制度，安全隱患閉環管理制度等。

36、建立危險源辨識和風險評估標準是指導煤礦危險源辨識和風險評估工作在規范性文件，明確危險源辨識和風險評估工作在職責、程序、方法要求。其內容包括

1、危險源辨識和風險評估與回顧的時間和周期；

2、危險源辨識肯風險評估的職責和流程要求；

3、危險源辨識和風險評估方法在要求

4、危險源辨識和風險評估應用在要求；

5、危險源辨識和風險評估策劃在要求

6、危險源辨識和風險評估應用在要求

7、危險源辨識肯風險評估監測和更新在要求。

37、不安全狀態是指存在于現場在任何不安全或者不符合標準在條件，主要是物在不安全狀態和環境的不安全條件。具體包括：

1、保護或屏障不充分

2、個人防護裝臵補充分或不恰當

3、有缺陷在設備、工具或材料

4、通道或者工作場所擁堵或者區域受限

5、報警系統失效或者報警信號不充分

6、工作場所存在火災或者爆炸危險

7、文明生產差

8、暴露于噪聲

9、暴露于輻射；

10、在溫度極限下

11、照明過度或不足

12、通風不當

13、缺乏標識標記等。

38、不安全行為是指作業人員的不安全行為或者不符合標準的操作.它包括:1.未經授權擅自操作設備2.無視警告3.不采取任何的安全措施，如：無防護措施4.在不安全的速度下操作5.不使用或者不正確使用安全裝備6.擅自挪動或者轉移現場的健康和安全設施7.使用有缺陷的設備和工具8.進行不正確的裝載9.進行不正確和布臵10.使用不正確的提升方法11.在不正確的位臵上工作12.維修運行中的設備13.工作中玩鬧14.在麻藥藥物 酒精 的影響下工作等。

39、危險源監測是通過管理和技術手段檢查、測量危險存在狀態及其變化在過程。

40、風險預警是通過一定在方式對暴露的風險進行警示。煤礦應對危險源風險在嚴重程度設臵預警級別，建立風險預警管理機制，明確風險預警方式、風險預警信息溝通渠道，并根據監測和統計分析結果對風險實施預警，及時將風險預警信息傳遞到管理層、責任部門、和責任人，以便及時暴露生產運營過程中在風險，并對其實施有限控制。

21、危險源監測包括對危險源在狀態監測和風險控制過程監測，危險源狀態監測關注其是否處于安全或受控狀態，按照監測形式分為實時監測，周期監測、動態監測。

體系運行保障

42、為了保證煤礦安全風險預控管理體系的順利實施，確保危險源辨識、風險評估、安全管理標準和管理措施制定，以及危 險源監測、預警和控制等各項工作得到有效執行，必須建議一套行之有效的配套保證機制。體系運行保障規定了如下保障要求：（1）組織保障；（2）制度保障；（3）資金保障；（4）技術保障；（5）安全文化。

43、制度保障從制度建設、法律法規和其他要求控制、文件和記錄的控制等3個方面規定了煤礦安全風險預控管理體系制度保障管理的要求。

44、為實現煤礦安全風險預控管理，煤礦需要成立一個全面領導和負責安全管理工作的安全生產委員會及其辦公室，安全生產委員會屬于煤礦的附加組織機構形式。

45、煤礦要建立“橫向到邊、縱向到底”的安全責任制，規定煤礦各級單位和人員的安全責任。橫向到邊是指：建立各部門和區隊的安全責任，縱向到底指：建立從礦長到基層最后一線員工的安全責任制。

46、安全生產委員會是煤礦安全管理的最高權力機構，其主要職責是確定煤礦安全生產方針和目標，審核和批準重大安全技術項目，研究和落實煤礦安全風險預控管理體系運行所必須的資源，任命風險預控管理體系中關鍵安全崗位人員，并組織安全事故調查和責任追究。

47、為規范煤礦安全技術管理，標準要求建立和保持《煤礦安全技術控制程序》，以規范煤礦設計、設施設備配備、工作場所環境保持等技術管理，鼓勵優先采用國際和國內同行業先進技術標準和方法。

48、安全資金是安全管理的重要資源。為保證安全資金管理，標準要求煤礦建立和保持《安全投入資金控制程序》，規范安全資金提取、賬戶管理、支出和監督工作。

49、煤礦安全文化是在煤礦居主導地位并為絕大部分員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則及具有特色的安全生產行為方式與安全生產物質表現的總成。

50、對任何類型生產企業的安全工作而言，技術是基礎，管理是保障，文化是根本。加強企業安全文化建設，發揮文化非制度約束力作用，對保證煤礦安全生產意義重大。標準要求煤礦應建立和保持《企業安全文化建設控制程序》，以規定文件建設目標、任務、管理方案、建設活動，以及文化評價等活動的要求。

51、煤礦安全文化建設目標應包括以下方面：（1）落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，形成一個“我想安全，我要安全，我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制；（2）促進安全風險預控管理體系的建立和運行，提高煤礦全體員工的法制觀念和安全意識；（3）提高員工的安全素質，創造一種良好的安全人文氛圍，協調的人、機、環境關系。

52、煤礦安全文化結構和模式。煤礦安全文化建設以觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態文化等組成的安全文化形態體系為核心，構建安全文化建設結構和模式。

不安全行為控制

53、煤礦員工不安全行為是導致事故的主要原因之一,國內外 煤礦事故統計資源分析表明,絕大多數的安全事故與人的不安全行為有直接或間接的關系,所以強化人員的不安全行為管理,對于煤礦實現安全生產具有極其重要的意義.54、煤礦安全風險預控管理體系對員工不安全行為管理從不同方面提出了要求,包括：員工準入管理、不安全行為分類、崗位規范、不安全行為控制措施、培訓教育、行為監督、員工檔案。

55、煤礦建立并保持員工準入管理標準,員工準入管理標準應:1)明確崗位設臵要求和崗位需求計劃.2)明確員工準入條件(包括員工身體條件、專業技能、文化水平等).56、煤礦應在危險源辨識的基礎上,對識別出的員工不安全行為進行分類,總結分析不安全行為的發生規律,為不安全行為控制提供依據.員工不安全行為分類應具體有針對性,按照風險等級進行.57.煤礦應制定員工不安全行為控制措施,以確保員工崗位規范的有效執行,措施應:1)結合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征.2)涵蓋影響煤礦員工不安全行為的各類因素.3)針對不同類型的不安全行為分別制定。

58、導致員工發生不安全行為的直接因素大致可以分為兩類:一類是工作因素,指煤礦某項特定任務自身成為導致人員不安全行為的致因,如人工臨時支護作業、支護人員必須進行非支護區;另一類是個人因素,由于個人身體條件、身體壓力、精神條件、精神壓力、個人意識、知識和技能等因素導致的不安全行為.59、在員工不安全行為識別與梳理得基礎上,煤礦應制定員工崗位規范,崗位規范應:1)種類齊全2)明確各崗位工作任務3)規定 各崗位所需個人防護用品和工器具4)明確各崗位安全管理職責5)明確各崗位安全行為標準.60、煤礦應建立員工培訓教育機制,以提高員工安全知識、意識和技能,員工培訓教育應做到:（1）、明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員,并有績效考核制度（2）、有足夠的培訓資源（3）、每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓（4)、每年末進行一次基于風險管理和事故分析統計的培訓需求調查報告（5）每年末對上年度培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估,并形成年度培訓績效評估報告（6）每年末根據上述兩個報告,編制下年度培訓計劃,并以文件形式下發（7）明確員工分層和分類培訓內容和周期（8）對員工不安全行為進行針對性的矯正培訓（9）建立員工培訓信息檔案（10）每次培訓結束,形成單項培訓績效評估報告（11）確保培訓機構和師資,有相關資質證書（12）對參加培訓的員工應進行考核或考試,并有完整的培訓臺賬（13）采用新技術新工藝新設備前對員工進行培訓并有記錄

61、煤礦應建立完善的員工行為監督制度,及時對員工不安全行為進行監督和控制,并應:1)確定監督機構,配備相應管理、監督、考核人員.2)明確監督范圍、方式、頻次.3)對監督結果進行分類統計、分析,并執行改進計劃.62、煤礦應建立健全員工檔案,全面掌握員工信息,以實現分類管理,并確保:1)所有在崗員工的檔案齊全2)每個員工檔案的信息內容完整3)對檔案內容進行分析、評估,明確需重點監控對象

生產系統安全要素管理 63、煤礦安全風險預控管理體系規范中將煤礦生產系統劃分為14個管理要素，即：通風管理、瓦斯管理、防突管理、防塵管理、防滅火管理，通風安全監控管理，采掘管理、爆破管理、地測管理、防治水管理、供用電管理、運輸提升管理以及壓氣、輸送和壓力容器管理及其其他要求。

64、通風網絡的主要管理對象包括：進風井、主進風大巷、采區進風巷、工作面進風巷、工作面、工作面回風巷、采區回風巷、礦井總回風巷、回風井等。

65、通風網絡的潛在風險包括無獨立的通風系統、串聯通風、循環風、風速超標等。

66、通風設施主要管理對象包括防爆門、風門、風橋、風障、風窗、密閉、側風站等。

67、通風系統管理的主要管理對象包括：機構設臵、管理制度、通風系統設計、通風運行控制、空氣質量和通風阻力監測、檢測人員和裝臵管理、通風系統變更控制、反風演習、應急管理等。

68、通風系統管理的潛在風險包括：機構不健全、管理制度執行不到位、通風系統設計不合理、反風演習不符合要求、通風系統運行和變更控制不到位、儀器儀表沒有定期標校、人員操作技能不高等。

69、瓦斯現場管理的主要管理對象包括管理工作人員、檢查標準、儀器儀表、抽采系統、抽采隊伍、排放設施和設備、治理和應急措施等。

70、瓦斯現場管理的潛在風險包括瓦斯檢查員未按照規定檢 查、儀器儀表不完好、排放設備效能達不到要求、檢查標準不完善、措施執行不到位、瓦斯抽采系統設計不合理、設施管理不到位、抽采隊伍業務素質不高、管理水平低等。

71、防突管理的主要管理對象包括機構與崗位責任制、防突設計、安全防護、防突隊伍建設與培訓教育等。

72、防突管理的潛在風險包括設計缺陷、安全防護不足、人員防突意識薄弱、防突措施執行不到位等。

73、防塵管理的主要管理對象包括防塵設施、防塵措施、個體防護、職業危害教育。

74、防塵管理的潛在風險包括防塵供水系統不完善、防塵措施執行不到位、個體防護配備或使用不到位等。

75、防滅火管理的主要對象包括機電設備、電纜可燃材料、明火作業、開采設計、通風管理、殘煤浮煤、采空區、火區、防滅火系統等。

76、防滅火管理的潛在風險包括明火、煤炭自然、防滅火系統不完善、防滅火措施執行不到位等。

77、通風安全監控管理主要管理對象包括檢測設備、控制系統、系統管理人員等。

78、通風安全監控管理的潛在風險包括傳感器失效、傳感器布設不合理、傳輸系統故障、主機系統故障等。

79、采掘管理的主要管理對象包括采掘設計、作業規程及安全技術措施、采掘連續及施工組織作業人員、采掘工作面支護、采空區礦壓等。

80、采掘管理的潛在風險包括采掘設計不符合規程規范要 求、采掘連續不合理、采掘關系脫節、巷道失修變形、作業規程及安全技術措施不完善、作業和措施貫徹不到位、違章作業、冒頂片幫、沖擊抵押、采空區懸頂等。

81、爆破管理的主要管理對象包括爆破管理制度、作業規程、（含爆破作業說明書）、爆破材料運輸、爆破作業人員、炸藥庫、炸藥雷管箱、爆破線、起爆器等。

82、爆破管理的潛在風險包括爆破管理制度的制定不完善、作業規程可操作性差、炸藥庫和炸藥雷管箱質量不符合《煤礦井下爆破作業安全規程》的要求，爆破材料運輸不符合規定、爆破線破損、起爆器不完好以及爆破作業人員的安全意識不強，作業技能不高等。

83、地測管理的主要管理對象包括礦區地質測量規劃、控制測量設計、地測管理制度、勘探設備、儀器儀表和工具、地測人員等。

84、地測管理的潛在風險包括風險規劃、設計缺陷、制度不完善、責任落實不到位，設備工具配備達不到要求、設備不完好，儀器儀表精度低，地測預報不準確，不及時人員素質和技能不高等。

85、防治水管理的主要管理對象包括防治水方案、制度管理、應急預案、設備和設施、老窯積水、含水巖洞、防治水措施防治水人員等。

86、防治水管理的潛在風險包括方案設計缺陷、管理制度不完善、責任制度落實不到位、設備和設施不完好。人員教育和培訓不足、以及老窯積水，含水巖洞探查不清等。87、供電管理的主要管理對象包括機電管理制度、供電設計和安裝、供電線路、機電硐室變配電設備、采掘設備、設備保護、照明、蓄電池、技術檔案等。

88、供電管理的潛在風險包括管理制度不健全、供用電系統不完善，供用電設備不完好，供用電設計缺陷，設備矢爆、照明不足、蓄電池不完好、人員定位系統、通信聯絡系統、供水施救系統不完善，技術檔案不全等。

89、運輸提升系統管理對象包括提升運輸設備、設備保護、安全設施、運輸線路、鋼絲繩、軌道、管理制度、技術資料和作業人員等。

90、運輸提升管理的潛在風險包括：設備不完好、保護失效、安全設施不全、違章作業、路面軌道不標準、管理制度不健全、操作規程不完善，作業人員無證上崗等。

91、壓力、輸送和壓力容器管理的主要管理對象包括壓氣設備及附屬設施、壓氣輸送系統、移動氣罐、管理制度、操作規程、操作人員、設備檢驗等。

92、壓氣、輸送和壓力容器管理的潛在風險包括壓氣設備及附屬設施，壓氣輸送系統、移動氣罐不完好、安全防護裝臵損壞、違章作業、制度不完善、未按照規定檢驗等。

綜合管理(第七章)

93、綜合管理包括煤礦準入管理、應急與事故管理、消防管理、職業健康管理、手工工具管理、起重作業管理、標示標志管 理、承包商管理和工余安全管理等。

94、煤礦在可行性研究和設計階段應進行安全評價，以最大限度地消除或控制危險源、降低風險。

95、煤礦投產前應保證有效的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照、礦長資質證、礦長安全資格證。

96、煤礦安全設施、職業危害防護設施、環保設施必須嚴格遵守“三同時”原則，即與煤礦主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

97、煤礦應建立完善應急管理體系，應至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告。

98、應急管理是指企業在突發事件的事前預防、事發應對、事中處臵和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公共生命財產安全，促進社會和諧健康發展的有關活動。

99、應急預案一般包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處臵方案。

100、煤礦主要負責人是本單位的消防安全責任人。101、消防管理的管理要求包括消防安全基礎管理、消防設施和器材管理、防火檢查與火災隱患整改管理。

102、手工工具是指用手握持，以人力或以人控制的其它動力作用于物體的小型工具。

103、起重機械安全管理的主要對象包括起重機械、索具，設備管理制度，設備檢驗等。

104、安全標示標識是向工作人員警示或告知工作場所及周 圍環境的危險狀況，并指導員工采取合理行為，從而避免事故發生。

105、工余是指正常工作時間之外所剩余的時間。工余安全健康管理即工作時間之外員工的安全和健康管理。

106、采掘工作面的空氣溫度超過30℃，機電設備硐室的空氣溫度超過34℃時，必須停止作業。

檢查、審核與管理評審

107、安全檢查是指在生產過程中，對所有工作場所內的危險源的狀態進行檢查和確認的活動。

108、崗位操作人員對自己崗位所處的環境、接觸的設備，以及個人安全操作規程、個體防護設施等實施的檢查，成為自查；安全監察人員、管理人員對生產現場的人、機、環實施的檢查，稱為監檢；專業技術人員針對特定對象的屬性實施監測，稱為專檢。隱患通常是指由監檢人員發現和報告的問題。

109、在煤礦安全生產過程中，一般可將檢查分為以下幾種類型：定期安全生產檢查；經常性安全生產檢查；季節性及節假日前安全生產檢查；專項安全生產檢查；綜合性安全生產檢查；崗網員、職工代表巡視安全生產檢查。

110、審核分為內部審核和外部審核。

111、風險評估審核的目的是要通過審核來評價煤礦在風險評估方面的能力以及評估效果。

112、管理評審是最高管理者為評價管理體系的適宜性、充 分性和有效性所進行的活動，是煤礦安全風險預控管理體系的一項重要活動，是煤礦高層管理人員對體系的全面審查，是保持體系有效運行和持續改進的重要手段。

113、煤礦安全風險預控管理體系考核評價是外部機構或煤礦上級公司，為了驗證煤礦安全風險預控管理體系的推行情況，對煤礦實施的考核和評價的活動。

114、煤礦安全風險預控管理體系考核評價可以依據《煤礦安全風險預控管理體系 規范》（AQ/T1093-2011），也可以AQ/T1093-2011規范為基礎，結合煤礦安全生產實際，建立一套考核評價標準。

115、煤礦安全風險預控管理體系考核管理辦法應包含如下內容：（1）考核組織形式（2）考核評價周期（3）被考核對象（4）考核評價結果計算（5）等級認定標準（6）考核激勵方式、標準（其他）

116、審核是為獲得審核證據并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統的、獨立的并形成文件的過程。

117、檢查是通過觀察和判斷，適合結合測量、試驗或估量，收集客觀證據，以確定事物特性是否符合要求的活動。

第二篇：煤礦安全生產風險預控管理體系

煤礦安全生產風險預控管理體系

1、煤礦安全風險預控管理體系簡介

煤礦安全風險預控管理體系是國家煤礦安全監察局和神華集團于2005年立項,組織中國礦業大學等國內6家研究機構共同研發，在百余個煤礦試點運行并取得較好成效的一套現代科學的煤礦安全生產管理方法。這套管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環、管”的最佳匹配，從而實現煤礦安全生產。其核心是通過危險源辨識和風險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過保障機制，促進安全生產責任制的落實和風險管控標準與措施的執行；通過危險源監測監控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態。經過神華集團等煤炭企業3年多的試點證明，煤礦安全風險預控管理體系理念先進、行之有效，具有科學性、先進性和實用性。體系總結構

AQ/T1093-2011《煤礦安全風險預控管理體系 規范》2011年7月12日發布，2011年12月1日實施。包含8個部分，46個要素和若干具體指標。

1、總體要求

2、安全預控管理總體方針

3、風險預控管理

4、保障管理

5、員工不安全行為管理

6、生產系統安全要素管理

7、綜合管理

8、檢查、審核與評審

煤礦安全風險預控管理體系的特點

1、通用性：

《煤礦安全風險預控管理體系規范》給出的一套煤礦安全管理的流程與規范，具有通用性，不僅適應于地質條件好的的煤礦，也適應于地質條件差的煤礦。當然地質條件好、裝備優良、人員素質高等有利因素更有利于滿足《煤礦安全風險預控管理體系規范》的要求，但面臨安全諸多不利條件的煤礦，通過《規范》的實施，同樣可以提高其安全管理的科學性、系統性，可以規范其管理流程，可以在既定的條件下提高其安全管理績效。

2、針對性、特殊性：

《規范》提出目的就是為了減少煤礦安全事故的發生、降低百萬噸死亡率、提高我國的煤礦安全水平，因此《規范》的條款是針對煤礦的，不適應于其它行業，具有一定的特殊性。煤礦安全風險預控管理體系的特點

3、科學性、系統性：

整個規范是圍繞“危險源管控”建立的，而危險源的辨識又是基于“事故機理”展開的，因此《規范》是科學的；《規范》不僅強調危險源現場管控，還強調煤礦應明確安全管理方針與目標、應建立健全相應的組織機構與職責、應加強安全文化建設等，以實現危險源的系統管控。

4、“本質”安全性：

《規范》的終極目標是實現“人”、“機”、“環”、“管”的本質安全、打造“本質安全”礦井。也就是即使“人”、“機”、“環”、“管”中的 任何一個因素出現了安全問題，但由于另外其它三個因素的本質安全性，也不會導致傷亡事故的發生。當然這是一個終極目標，現階段由于各種因素的制約，煤礦還無法做到，但是通過《規范》的有效實施，將使煤礦逐步接近“本質安全”，最終實現零傷亡。

煤礦安全風險預控管理體系的特點

5、全員、全過程、持續改進、長久性：

與《質量管理體系》、《環境管理體系》、《職業健康管理體系》等管理體系的理念一樣，所有的員工都應參與，所有的過程都應覆蓋，應確保方針、目標、管理流程、管理方法等持續改進，應確保通過《規范》的有效實施，建立煤礦安全管理的長效機制，實現煤礦的長治久安！

為什么要推行風險預控管理體系

一、煤礦安全生產形勢依然嚴峻。

1.與世界先進國家相比，安全水平差距較大。目前，美、英、德、澳等國已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞每生產1億噸煤的事故死亡人數僅1人。同美國、南非、俄羅斯、波蘭和印度相比，我們百萬噸死亡率是美國的幾十倍，是同樣發展中國家印度的五倍。2.當前國際國內對中國煤礦業的安全要求越來越高 在國際社會眼中，礦難就是中國的代名詞。國內民眾和媒體對煤礦事故的關注度越來越高。黨和國家對煤礦安全越來越重視。

煤礦從業人員及其家庭對煤礦安全期望越來越大。

二、影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決。

（一）客觀因素：

1.煤層賦存條件復雜，開采條件較美、英、澳、印等國家相比，差異 較大，適合露天開采的儲量僅占總儲量的7%。2.不具備安全生產條件小煤窯眾多。

3.行業總體裝備水平落后，機械化和自動化程度不高。與國外相比，差距較大。

4.安全監管相對薄弱。主要手段是依靠下達考核指標，以罰代管，沒有過程控制。

（二）主觀因素：

1、安全第一，預防為主的方針沒有落實到位。

2、管理工作缺少前瞻性，缺少風險預控的管理意識。

3、管理手段與安全工作“全方位、全過程、全員參與”的特征不匹配。

4、安全責任制不健全。

5、對人員的安全需求關注不足。不重視安全培訓。

三、當前安全管理中存在的突出問題主要有：

1、危險源辨識和風險評估不到位安全措施執行不到位。

2、人員安全意識不強，安全知識不足。

3、現場安全監督不到位。安全責任制嚴不起來，落實不下去等等。只要抓好重大系統性危險源管控，就能防止重大事故的發生。只要將崗位風險控制措施執行到位，就能防止零打碎敲的事故發生

安全管理歷程

安全管理的發展經歷了經驗管理、制度管理的階段，現在上升到了風險預控管理的階段。風險預控管理體現了現代安全管理的核心，是安全管理向最高級階段文化管理邁進的基石。

經驗管理 低級階段 制度管理 目前的管理手段 風險預控管理 科學管理手段 文化管理 安全管理的最高境界

風險預控管理與制度管理的對比

制度管理是傳統管理模式，風險預控管理體系（風險預控管理）是現代管理模式

風險預控管理體系的內涵是：以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以“冰山理論”為理論基礎，以PDCA閉環管理為運行模式的一種科學的、系統的、可持續改進的管理體系。其理念為“所有意外均可避免，所有危險均可控制”，每項工作首先關注安全，通過風險評估，排查不安全因素,制定最合適的風險管理措施，把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度

一、制度管理體系特點是經驗式的管理、是反映式、被動的管理、是“處方”式的管理，注重最終效果，發生事故后深度嚴厲追究管理者的責任。

二、風險預控管理體系特點是源頭管理、未遂管理、是在做全面的體檢，是超前預控管理、突出事前、事中的過程管理、注重風險、過程和效果，依靠機制、依靠流程、突出科學、系統、完整、閉合性；突出全員、全過程、持續改進、長久性，是主動管理、全員參與的自主管理、是閉合管理、持續改進管理，更具有針對性、簡單性 通過危險源辨識，可以明確管理的對象； 通過風險評估，可以明確管理的重點；

通過危險源的監測和預警，可以明確管理的薄弱環節； 通過標準和流程，可以明確管理的依據和途徑； 通過安全文化的引領，可以有效地促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變；

通過嚴格考核，能夠解決責任制落實不到位的問題。

科學的考核評價標準和信息化管理，能夠保證管理的持續改進，形成長效機制

通過危險源的辨識與評估、制定有針對性的管理標準和管理措施，可以實現對危險源的控制和消除，達到風險預控的目的

有人說這上千條危險源怎么來管理？感覺難度很大，管理起來也很復雜。實際上涉及到某個崗位的危險源并不是很多，比如說皮帶司機這一崗位的危險源僅有十幾條，他只需要知道這十幾條危險源的管理標準和措施，并嚴格執行，便可保證作業安全 煤礦風險預控管理系列培訓 煤礦風險預控管理——風險管理 引言 引言

2.1煤礦風險預控管理概述 什么是風險？

2、煤礦本質安全風險管理

2.1煤礦安全風險預控管理體系概述 2.2煤礦安全風險預控管理體系工作流程 管理體系相關術語

1、危險源：可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環境破壞的根 源或狀態。

2、風險：某一事故發生的可能性及其可能造成的損失的組合。

3、危險源辨識：對煤礦各單元或各系統的工作活動和任務中的危害因素的識別，并分析其產生方式及其可能造成的后果。

4、風險評估：評估風險大小的過程。在這個過程中，要對風險發生的可能性以及可能造成的損失程度進行估計和衡量。此過程往往伴隨著對風險的排序、分級。

5、風險預控：根據危險源辨識和風險評估的結果，通過制定相應的管理標準和管理措施，控制或消除可能出現的危險源，預防風險出現的過程。

6、危險源監測：在生產過程中對已辨識出的危險源進行監測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態信息的過程。

7、風險預警：對生產過程中已經暴露或潛伏的各種危險源進行動態監測，并對其風險大小進行預期性評價，及時發出危險預警指示，使管理層可以及時采取相應的措施的活動。

8、不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導致事故發生的人類行為，如員工的違規行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導致事故發生的人類行為，既包括可能直接導致事故發生的人類行為，也包括可能間接導致事故發生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。

9、煤礦本質安全文化：煤礦本質安全文化是以風險預控為核心，體現“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，是煤炭企業安全生產的靈魂所在。

10、煤礦本質安全管理：是指在一定經濟技術條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統中已知的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現煤礦人-機-環系統的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風險管理過程。

11、管理對象：是管理對象單元的一種劃分，是對危險源的總結和提煉，是通過管住管理對象實現對危險源的控制或消除。

12、管理標準：是一種標尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險源的風險的最低要求。管理（對象）標準可以按照國家有關標準、行業有關標準和企業標準從嚴制定。

13、管理措施：是指達到管理標準具體方法、手段。

14、PDCA：是戴明提出的一種循環管理模式，包括計劃、實施、檢查和改進，從管理的計劃到改進是一種閉環的管理。煤礦本質安全管理體系組成 主要包括：

1、危險源辨識和風險評估；

2、管理對象的管理標準和管理措施；

3、人員不安全行為管理與控制；

4、組織保障管理；

5、煤礦本質安全管理評價和煤礦本質安全管理信息系統。

2.1.2 煤礦風險管理的內涵

煤礦風險管理是指通過對煤礦生產或生活中存在的危險源進行識別、風險評估、并在此基礎上優化組合各種風險管理技術，對危險源實施有效的控制，達到以最低成本實現最大安全保障的科學管理方法。由此定義可以看出煤礦風險管理由危險源識別、評估、控制等環節組成。其中危險源識別和風險評估是風險管理的基礎，風險控制是風險管理的關鍵和目的。

2.1.3 煤礦風險預控管理的目標

煤礦風險預控管理的理想目標是實現煤礦生產的本質安全化，將風險降到最低，最終達到杜絕責任事故，減少非責任事故的目的。

煤礦本質安全風險管理工作流程 2.2.1 危險源辨識

2.2.2 風險類型的確定 2.2.3 風險及其后果描述 2.2.4 事故類型的確定

2.2.5 風險評估

2.2.6 管理標準與管理措施的制定 2.2.7 危險源監測 2.2.8 風險預警 2.2.1 危險源辨識

煤礦危險源辨識是對煤礦各單元或各系統的工作活動和任務中的危害因素的識別，并分析其產生方式及其可能造成的后果。2.2.1 危險源辨識

一、危險源辯識主要采用的方法

二、煤礦危險源辨識的依據

三、煤礦危險源辨識的內容

四、煤礦危險源辨識的步驟

一、危險源辯識主要采用的方法

1、工作任務分析法

具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業務活動、活動場所及每項業務活動具體工序。

實施步驟:對照相關的規程、條例、標準，結合實際工作經驗，綜合考慮人、機、環、管四個方面可能出現的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險源。

主要用途：辨識生產活動中的危險源。

優點：簡便、詳盡、易掌握。

缺點：受工作人員主觀因素影響。

2、事故致因機理分析法

具體操作：根據煤礦生產系統中可能發生的或已發生的事故，尋找與事故有關的原因、條件和規律。通過這樣一個過程分析辨識出系統中導致事故的不安全因素。

適用范圍：分析生產系統中各類事故產生的原因、條件、規律。

優點：針對性強。

缺點：專業性強，需要專業人員操作。

四、煤礦危險源辨識的步驟（1）單元的劃分（全面性）按照空間進行劃分：掘進工作面、回采工作面

按照生產組織劃分：綜采隊、準備隊

按照專業進行劃分：采掘專業、洗運專業、機電專業

(2)成立礦井風險管理小組。成員應包括：礦領導、安監員、內審員、有關科室、區隊或車間的相關管理人員、專業技術人員、班組長、工作經驗豐富的不同工種的現場員工等。礦屬各單位、承包商成立相應的風險管理小組。

人員素質要求

a.熟悉煤礦安全生產技術標準及相關法律法規；

b.熟悉各工種的所有工作任務及每項工作任務的作業工序。c.熟悉各作業工序中存在的危險源及其后果，危險源管理的主要責任人、監管部門。

d.熟悉作業規程、操作規程、安全技術措施等。

e.工作認真踏實、態度端正，有一定的計算機基礎，具有較強的語言表達能力。

(3)對風險管理小組進行培訓。

a.熟練掌握危險源辨識、分級分類方法。b.熟悉煤礦事故類型及其內涵。

c.能正確使用風險矩陣法對危險源進行分析，確定各危險源的風險等級。(4)收集危險源辨識依據

a.國內外相關法律、法規、規程、規范、條例、標準和其他要求。

b.相關的事故案例、技術標準。

c.本企業內部的規章制度、作業規程、操作規程、安全技術措施等相關信息。d.其他相關資料（1）列出工作任務和工序

（2）危險源辨識（人、機、環、管）

煤礦危險源的辨識須從人員、機（物）、環境、管理四個方面分別考慮，還需要考慮三種狀態（正常狀態、異常狀態、緊急狀態），三種時態（過去、現在和將來）。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現的不安全因素，同時還要考慮過去曾發生過什么事故，從中吸取教訓，找出事故的原因，考慮目前系統中存在或潛在什么不安全因素。此外，危險源辨識過程中還要分析各危險源可能導致的風險后果及事故類型。

2.2.2風險類型的確定 2.2.3風險及其后果描述

根據煤炭工業部關于印發《煤炭工業企業職工傷亡事故報告和統計規定》（試行）的通知，可以將事故類別分為頂板事故、瓦斯事故、機電事故、運輸事故、放炮事故、火災事故、水害事故、其它事故，8種。A、頂板事故：指冒頂、片邦、頂板掉矸、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。B、瓦斯事故：指瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦斯突出，中毒、窒息。

C、機電事故：指機電設備（設施）導致的事故。包括運輸設備在安裝、檢修、調試過程中發生的事故。

D、運輸事故：指運輸設備在運行過程發生的事故。E、放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

F、火災事故：指煤與矸石自然發火和外因火災造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

G、水害事故：指地表水、老空水、地質水、工業用水造成的事故及透黃泥、流沙導致的事故。

H、其它事故：以上七類以外的事故。

2.2.6 管理標準與管理措施的制定

3、風險管理標準與管理措施的制定 3.1風險管理標準與管理措施制定的目的 3.2風險管理標準與管理措施制定的具體內容 3.3風險管理標準與管理措施制定的原則 3.4風險管理標準與管理措施制定的流程 3.5風險管理標準與管理措施制定的程序 3.6風險管理標準與管理措施的PDCA運行模式

3.1風險管理標準與管理措施制定的目的 控制和消除危險源 總結和凝練經驗 提高職工的認知 員工行動的指南

3.2風險管理標準與管理措施制定的具體內容

一、管理標準與管理措施的構成

1、根據煤礦的生產實際和組織狀況（一級）

1、管理標準的具體內容

2、管理措施的具體內容

3.3風險管理標準與管理措施制定的原則 自下而上與自上而下相結合的原則

生命力：

1、要符合國家相關法律、法規；

2、貫徹執行的力度。全面性原則

管理標準要完備,覆蓋所有管理對象,并保證只要達到管理標準的要求管理對象就 處于 安全狀態;管理措施要保證 管理標準的落實。

可操作性原則(經濟技術條件、具體、明確)適用性原則

動態性原則（開采作業的不斷推進、技術改進）全過程性原則

3.4風險管理標準與管理措施制定的流程

（3）管理對象的提煉要和工序中任務的負責人吻合：

如工序中是井下維修電工在檢修電器要檢查瓦斯，危險源為“未檢查瓦斯或檢查不到位”，后面的管理對象不能定為“專職瓦檢員”或 “瓦檢員”；而應為“井下維修電工”。

二、管理標準的制定

三、相關責任人和監督人員的確定

四、管理措施的制定

五、管理標準與管理措施的整理

1、確定樣表或格式

2、提取內容

3、修改完善

六、管理標準與管理措施的審核 3.5風險管理標準與管理措施制定的程序

一、工作準備

１）人員的組織

根據單位的生產運行與人員組織情況以及崗位設置情況，選擇確定風險管理標準與管理措施的編審人員。成立管理標準和管理措施編寫的工作機構，包括指導審核小組和編寫小組。

編審組人員應具備的素質

（1）工作認真踏實、態度端正；

（2）具有相關專業知識，并熟悉礦井安全生產相關法律法規；

（3）熟練運用辦公自動化操作，有較強的語言駕馭及溝通能力。編審人員組成結構要求：

（1）管理標準和管理措施編寫組應包括機電隊、運轉隊、通風隊、汽車隊、生產調度中心、生產辦、機電信息中心、生活服務部、供應 站、保衛科、承包商、地測站等小組。其中各基層單位小組組成成員必須包括生產管理人員、機電管理人員、技術員以及各崗位的工作人員，技術員為主要編寫人，其他組成成員參與編寫并負責收集整理相關國家標準、行業標準和企業標準等資料。各機關業務部門及駐礦單位、承包商等小組組成人員由本單位負責人指定。

（2）管理標準和管理措施指導審核組，由風險管理體系辦公室工作人員組成。

２）人員的培訓

對單位的風險管理標準與管理措施的編審人員進行業務知識培訓。經過培訓使所有參與編審的人員具備相關的能力。

指導和審核小組、編寫小組人員通過培訓應具備如下能力：

（1）熟悉管理標準與管理措施制定的流程與原則；

（2）能夠根據危險源描述準確提煉出管理對象；

（3）掌握根據管理對象編寫有針對性的、完備的管理標準和管理措施的方法；

二、編寫工作

１）收集、整理相關資料

管理標準與管理措施制定小組應對相關資料，包括有關法律、法規、標準、規程、規范和其他環境管理文件以及事故統計表、監測報告等進行收集、整理。

指導和審核小組負責對各編寫小組單位及崗位工種名稱進行統計，形成《單位及崗位工種名稱統計表》，編寫小組在編寫過程中涉及管理對象為崗位工種時要嚴格參照該統計表的名稱。２）管理對象的提煉和管理標準與管理措施的制定

管理標準與管理措施編寫小組根據辨識出的危險源，提煉管理對象，并確定相應的主要責任人、監管部門和監管人員。針對管理對象編寫相應的管理標準及管理措施。

指導、審核小組對各管理標準與管理措施編寫小組編寫的思路、方法給予相應指導。

３）管理標準與管理措施整理匯總

編寫小組在編寫完成的管理標準和管理措施初稿的基礎上，進一步整理、提煉出針對具體管理對象的管理標準和管理措施，形成《煤礦風險管理標準與管理措施》

三、審核工作

四、試運行

修改、完善后的《風險全管理標準與管理措施》在全礦范圍內試運行三個月，針對試運行過程中發現的不足和問題點進一步修訂管理標準和管理措施。

六、根據生產組織中發現的新問題和新情況，定期或不定期對風險管理標準和管理措施進行修訂

１）定期修訂：管理標準和管理措施每年由風險預控管理體系委員會組織更新一次。

２）當發生以下情況時，應及時修訂：

（1）公司方針發生變化；

（2）公司活動發生變化；

（3）管理審批、內外審核的要求發生變化；

（4）法律、法規、標準發生變化；（5）研究、開發、引進新技術、新工藝、新設備；

（6）其他。

3.6風險管理標準與管理措施的PDCA運行模式

風險管理標準和管理措施都是根據國家法律法規、行業制度和本單位的實際來制定實施的，因此應該保持動態性，才能使其與實際一致。無論采用什么檢查和評審方法，當有理由懷疑管理標準、管理措施存在漏洞時，都應對原有的風險管理標準和管理措施進行修正以適應新的條件，保證煤礦安全生產。為此，提出風險管理標準與管理措施的PDCA運行模式。

從模式運行的過程來看，一個PDCA僅是其中的一個循環，P（Plan）是指計劃；D（Do）是指執行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進。在任何一個部門、一個系統都可以根據實際情況開展PDCA運行模式。根據運行模式全過程、全系統的特點，如果將生產礦井，或企業單位看作一個大循環，而將各部門、各時期的循環看作小循環，那么小循環的正常運行就成為大循環運行的保證。因此，模式運行的方式是“大環套小環，一環套一環，小環保大環，推動大循環?！?2.2.7危險源監測

煤礦危險源監測是指煤礦在生產過程中對已辨識出的危險源進行實時或定期的監測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源狀態的動態信息的過程。

(2)監控儀器監控的方法

一些危險源(如瓦斯濃度超限、風量不足、機器的開關狀況等)可以通過監控設備進行監測，其監控記錄也是危險源動態信息采集的一個重 要來源。(3)舉報的方法

設置舉報的方法，所有工作人員都可越級匿名舉報發現的危險源，向礦調度室及駐礦安監處舉報發現的危險源。(4)其他信息采集方法 2.2.8 風險預警

預警(Early-Warning)一詞源于軍事。它是指通過預警飛機、預警雷達、預警衛星等工具提前發現、分析和判斷敵人的進攻信號，并把這種信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采取對應措施。

在災害預警方面，近年也發展迅猛，有地震預測預警、臺風預警、泥石流預警等。主要是通過先進的預測工具對地震波、熱帶氣流、泥石流多發區的暴雨和地質變動進行探測和分析，如果是成災信號，則利用電信號與地震波、臺風、泥石流的時差向受災區發出警報，通過建立快速反應機制，最大限度地減少不可抗風險造成的人員傷亡和災害損失。災害預警理論很大程度上借鑒于經濟預警理論。

煤礦風險預警是災害預警的一種，它是對煤礦生產過程中已經暴露或潛伏的各種危險源進行動態監測，并對其風險大小進行預期性評價，及時發出危險預警指示，使管理層可以及時采取相應的措施的活動。

人員不安全行為控制與管理

人員不安全行為的發生機理及其規律

要加強對人的不安全行為的管理，首先需要明確什么是人員的不安全行為，在此基礎上還要分析人員不安全行為的發生機理，尋找可能存在的不安全行為規律，這是從事人員不安全行為控制與管理工作的前 提。

人員不安全行為也是一種危險源。

一、不安全行為的概念

不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導致事故發生的人類行為，如員工的違規行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導致事故發生的人類行為，既包括可能直接導致事故發生的人類行為，也包括可能間接導致事故發生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。

不論是員工的不安全行為，還是管理者的不盡職行為，它們都是人們在煤礦生產過程中出現的可能導致生產事故發生的重要因素，應該納入人的不安全行為管理的對象之中。以下內容所說的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。

二、人員不安全行為的發生機理

如上所述，人的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為，而員工和管理者都是實施煤礦安全管理的行為主體。根據行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動之前行為主體已經認識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為。行為主體的習慣性行為或工作失誤導致的不安全行為屬于無意識違章行為；而行為主體明知危險卻依然從事的行為則屬于故意違章行為。上述故意違章行為和非故意違章行為的發生機理是根本不同的。故意違章行為是人們在預知其行動違反了相關的安全管理規定的前提下做出的，是其有意識選擇的結果，它的發生主要受人們決策過程相關因素的影響；而非故意違章行為是人們在沒有預知其行為違反相關安全管理規定的前提下做出的，不是其有意選擇的結果，它的發生則更多地受人們的認知狀態、行為習慣等因素的影響。

由上述定義可知，不安全行為與實施安全管理的行為主體的安全管理職責密切相關。而安全管理職責主要都是由一定的安全管理主體根據煤礦生產任務結合煤礦生產特點事先加以確定的，用以指導不同安全管理主體在煤礦生產過程中的安全管理行為。因此，如果事先制定的安全管理職責出現問題，它勢必會對人的不安全行為產生不利影響。例如，由于事物是不斷發展和變化的，而實際的安全管理工作又是非常豐富的，事先制定的安全管理職責不可能對一切可能出現的不安全因素加以界定和要求，這就容易造成在處理一些具體事務上安全管理主體缺少安全管理職責的指導，被迫根據自己的認識自主做出行為選擇。缺少安全管理職責及其行為規范的指導是導致行為主體做出不安全行動的原因之一。

只有當行為主體的大腦認識到自己行動的不安全性，他才會面臨不同安全性行動的選擇問題。事先制定的安全管理職責只有順利地通過了上述兩個環節，行為主體才能夠認識到自己下一步的行動是否在自己的安全管理職責中做出了相應的安全行動要求，他才會意識到如果不按照安全管理職責的規定行動，其后果可能會導致生產事故的發生。管理者可以將員工做出的不安全行為按照其行動前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類?？梢园床话踩袨榈奈ｋU級別、行為痕跡、行為頻次等重要指標進行分類。將不安全行為按照危險級別進行分類，能夠為制定和實施不同的管理措施提供依據。行為痕跡主要是看不安全行為發生后是否可追溯，如“無措施停局部通風機”這一不安全行為會留下“通風機停止運轉、局部風量不足”等行為痕跡，而“爬車”、“睡覺”、“帶電作業”等不安全行為，只有在行為發生的過程中才能被發現而不會留下可追溯的行為痕跡，對于這兩種行為應當采取不同管理措施。人員不安全行為控制與管理的基本內容

一般地講，煤礦不安全行為管理至少應該包括以下內容：

制定工作人員的工作任務、流程、職責、行為規范、規章制度等；

1、識別工作人員的可能發生的不安全行為或不盡職行為；

2、采取預防性措施消除或者減少可能發生的不安全行為或不盡職行為；

3、現場檢查現場工作人員的行為狀態和工作條件； 現場監督、指導和改正工作人員的工作行為；

4、采取措施防止因行為問題而導致的事故發生；

5、總結不安全行為和不盡職行為發生規律，不斷提高行為安全管理水平。

人員不安全行為控制與管理的基本途徑

人員不安全行為管理應該是系統的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應該從各個方面對工作人員的行為實施管理控制，至少應該包 括自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個方面，即三種基本控制途徑?？刂仆緩?/p>

自我行為控制：通過思想、情感、價值觀、利益等的影響 橫向行為控制：通過工作流程設計實施控制

縱向行為控制：通過計劃、監督、檢查和改正實施控制 人員不安全行為控制與管理的程序與措施

人的行為不但受自身意志的控制，而且容易受到各種環境因素的刺激和影響，煤礦生產中的人員還要受到種管理規定、管理者和其他工作人員的影響，因此，很難做好煤礦員工的不安全行為控制與管理工作。盡管如此，下面這些方面都是做好煤礦人員不安全行為控制與管理工作的重要環節，做好這些方面的工作對于促進和提高煤礦人員的行為安全管理工作具有十分重要的意義。

1、做好人員的準入、培訓與行為矯正工作

包括建立健全人員準入管理制度、人員培訓和行為矯正管理制度，不斷完善人員準入管理水平、提高人員培訓和行為矯正效果。

2、建立健全人員準入管理制度

人員準入是指依據煤礦生產經營特征，對初進入人員應當具備勝任某一特定的崗位所必需的知識和技能等勝任條件的一種規定，這種規定是建立在國家、行業或煤礦相關部門的特定要求之上。建立健全人員培訓與行為矯正管理制度

培訓是指煤礦有目的、有組織、有計劃的開展在改變員工態度、提高員工知識和技能等的活動，包括各種與煤礦相關的知識和技能的形成過程。只要有助于員工態度改變、知識和技能的豐富和提高的活動都 稱之為培訓。

做好人員不安全行為的自檢互檢工作 應該重點做好以下工作

（1）自檢和互檢工作有檢查、有評比、有獎懲。

（2）建立制度，跟蹤自檢和互檢情況，并對自檢和互檢要求及時做出反應。

（3）由上級管理人員對自檢和互檢的情況進行審查。（4）有改進提高的具體方式和方法。

第三篇：煤礦安全風險預控管理體系

《煤礦安全風險預控管理體系》建設及運行情況匯報與經驗交流

***隊按照礦上的整體部署，積極主動落實貫徹相關要求，圓滿地完成了《煤礦安全風險預控管理體系建設》的各項基礎工作，現在已經進入試運行階段，下面將我隊的主要工作匯報如下：

1、組織成立風險預控管理小組

2、***隊具體工作方法

3、風險預控管理在我隊發揮的作用

4、存在的不足與針對措施

? 組織成立風險預控管理小組

我隊按礦要求組織成立風險管理小組，明確人員，落實責任，負責隊具體風險管理工作。以隊長書記為組長，組員由副隊長、工會主席、技術員和各班班組長、工作經驗豐富的崗位員工組成，明確目標并制定相應考核條例，保證風險預控管理體系在執行中的有效進行。

***隊在冊員工141人，共分4個班（1個檢修班，3個生產班），全部參加了風險預控管理體系的培訓工作，其中12人參加應急急救員、4人參加應急消防員培訓、2人參加內審員培訓，并全部通過了考試。

我隊主要負責礦井綜合機械化采煤工作。具體共有項工作任務，道工序。通過組織全體員工對生產過程中各類危險源進行評估分級排序，共辨識出危險源個，人的方面機（物）方面環境方面個，管理方面其中特別重大風險0 項、重大風險 3項、中等風險 116項、一般風險465 項、低風險0項。

***隊 風險預控工作任務與工序.doc

***隊 風險預控環境的管理標準與管理措施.doc

明確重大風險任務

?根據風險評估結果，結合我隊實際及已發生的事故案例，評估出3項重大風險任

務，其中重大危險源有3項。

?首先結合事故案例向大家闡述把這些任務列為重大風險任務的原因，其次闡述

針對重大風險任務中重大危險源的管控措施。

重大風險任務

重點管控重大危險源

?針對以上任務中重大危險源的管控措施，在日常的安全管理中我們將這些危險源的管控作為重點，利用每班前班后會在職工中貫徹學習，采用崗前提問，學習日考試等方式，讓他們牢記于心。

?班前會上安排此類作業任務時，帶班干部把這些危險源作為施工中的主要安全

注意事項重點強調，在井下現場施工時，班組長重點提高對重大危險源的監督檢查力度，提高職工在作業過程中的風險意識，杜絕違章作業，嚴防事故的發生

下面我來舉例分析下***隊由于危險源失控曾經發生過的事故案例以及我們制定的管控措施：

危險源：

1、人員安全意識不強。

2、礦車移動式撿拾軌道附近的雜物。

?2008年4月2日，***隊職工宋興安等五人將風巷片盤外的料車運至風巷，由于絞車繩短，需人力推車，宋興安用手去掉車輪下的板皮，然后下令推車，這時發現車輪下還有一個小木棍便伸手去拿，但車已移動，將宋興安的左手中指擠傷。?針對之一事故，我們制定了管理措施：

?（1）人力推礦車時，各作業人員要精神集中，提高安全意識；

?（2）周邊人員做好自保互保，保證作業安全；

?（3）移動的礦車軌道附近嚴禁伸手撿拾雜物等。

***隊具體工作方法：

1工作中認真執行危險源辨識卡和告知牌，強化安全風險預控管理

2認真貫徹風險預控管理工作，多樣式開展風險預控管理活動

3加強安全風險預控管理，及時消除安全隱患

一、工作中認真執行危險源辨識卡和告知牌，強化安全風險預控管理

我隊按照風險預控辦公室及礦相關文件要求，向全隊的各崗位職工發放危險源辨識卡，并讓職工細讀和熟背辨識卡上的內容和標準，提高職工按照標準和措施作業的態度，嚴防事故的發生。井下職業危害告知牌的懸掛時刻提醒各工種按章作業，及作業時的隱患和預

防的措施。

二、認真貫徹風險預控管理工作，多樣式開展風險預控管理活動。

（一）風險預控告知管理工作。為進一步推進實施安全風險預控管理體系工作，***隊各值班干部嚴格按照“2208” 模式（2分鐘點名；20分鐘教育培訓及危險源辨識；8分鐘工作安排）進行班前會的召開綜采一隊 風險預控班前會記錄.doc。另外，我隊利用每周一、三、五班前、班后會對各干部職工進行風險預控管理知識貫徹教育，對積極參與、認真學習的職工予以獎勵。

井下帶班干部會在下一班班前會前，將工作面的存在的風險匯報到隊上，值班人員認真的做好記錄，分析下一班工作任務中的風險，每一個工種、每一個崗位、每一道工序中存在的風險和預防風險的措施。在班前會上告知跟班隊長、班長和員工要清楚自己作業范圍內可能在“人機環管”方面存在的風險，管理標準和措施，提高現場管理人員和員工的預知風險的能力。

（二）規范員工行為。我們通過規范勞動紀律，排隊進浴池換衣、排隊上崗，集體入井、文明乘座人車和大巷排隊行走等行為，避免入井到工作面前發生的各類事故。

（三）持卡上崗。我們對各工種發放《危險源辨識卡》，達到每人一卡，告知員工工作區域的存在的安全風險，使員工班前預想、班中預控，使員工知道重大危險源的防范措施，防止事故的發生。

（四)是作業前安全風險預控確認管理。在到達工作面后，由跟班干部和班組長結合評估員、瓦檢員按照“四人聯崗”工作制的原則對班前、班中、班后的安全工作對工作面作業區域的安全風險進行檢查。堅持“三不生產” 和“四不開工”原則，即：不安全不生產、不文明不生產、不標準不生產；危險源辨識不清不開工、管控措施不到位不開工、作業能力達不到不開工、隱患不排除不開工。各崗位工對本崗位內的安全風險進行確認，工作過程中對安全風險隨時進行確認，查出隱患及時處理，防止事故的發生。

三、加強安全風險預控管理，及時消除安全隱患

?(一)風險評估管理。對每一項工程開工前進行風險評估，對各個危險源進行安

全風險評估、分級，有重點針對性的做好風險評估和預防工作。

?(二)責任到人，規范風險管理。對辨識出的危險源，按照特別重大風險、重大

風險、中等風險、一般風險和低風險五個等級進行劃分。風險查處后，根據風險的等級，制定危險源的責任人，制定處理風險的措施和標準。

?(三)認真落實隱患整改通知。我們每天有專人負責整理安檢科和綜采區下發的《安全風險隱患整改通知單》，按照限期整改日期，由值班人員布置，驗收員跟蹤落實，升井后及時匯報，上臺帳注明隱患整改情況，確保隱患整改落實到實處，對于完不成隱患整改的個人和班組，則進行嚴厲的考核，在整改期限內繼續跟蹤落實整改。

?(四)加強生產區域管理。我隊要求各下井干部認真排查工作面的各項不安全因素，排查內容要100%覆蓋全工作面，檢查做到不留死角、考核不留情面。

風險預控管理體系在我隊發揮的作用

1.通過風險預控管理體系工作的開展，使每位職工更加清楚了自己的工作任務，知道了每道工序中潛在的危險源、管理標準和管控措施，從而實現規范操作、主動防范，有效避免了三違行為及安全事故的發生。

2.通過構建風險預控管理體系使我隊班子成員明確了安全管理的重點，干部在井下現場的管理更有針對性，某項作業存在哪些危險源，如何預防等等都能做到心中有數，從體系建立開始至今我隊未出現任何安全工傷事故及較嚴重以上三違行為。

安全風險預控管理存在的不足和整改措施：

1、個別職工對風險預控的學習不夠深入，認識不到位，有為難抵觸的情緒，甚至認為是紙上談兵，在參加教育培訓時左耳進右耳出，有應付現象存在。針對以上情況我們要繼續加強培訓，將風險預控的重要意義宣傳貫徹到位。

2、由于部分職工年齡較大、文化水平較低，這部分人對危險源及管控標準與措施管理卡片內容的背誦記憶成為了一大難題。

針對以上情況為了讓本隊技術員對他們進行一對一幫教，將卡片上內容結合工作實際變成通俗的語言，使這部分職工更容易接受。

3、在實際工作當中，作業地點的環境等不安全因素時刻在變化，危險源的數量或相關風險已經發生變化，之前制定的措施已不能滿足生產需要。

針對以上情況，我隊要求各跟班干部加強每天各個工作地點進行認真檢查，定期對作業地點周邊危險源等進行補充并對風險進行評價，結合現場實際修改不足之處。

***隊認真貫徹落實《平煤股份一礦關于安全風險預控管理體系試運行的通知》，牢固樹立“生命無價、安全至上”理念，圍繞“事故防范在于落實預防在先”這一中心，堅持“一切隱患皆可識別，一切風險皆可控制”的理念，摸清安全生產中存在問題和薄弱環節，以落實現場責任為重點，全面排查安全風險因素，超前治理生產安全隱患，進一步提升***隊安全綜合管理水平和防范事故能力，促進綜采一隊安全形勢的持續穩定發展。

在2013年實施安全風險預控管理工作中，安全風險預控工作，在員工和班組中得到認可，提高了員工的行為規范和辨別安全風險的能力。在工作前先進行風險安全確認，以風險預控為核心，以切斷事故發生的因果鏈為手段，保證實現安全生產。我們會戒驕戒躁，進一步推進風險預控管理工作持續有效的開展，為一礦的安全高效生產做出最大的努力。匯報完畢，謝謝大家，不當之處請批評指正。

第四篇：煤礦安全風險預控管理體系

316煤礦安全風險預控管理體系

梯子的制作及安裝應符合《移動式輕金屬折梯安全標準》、《固定式鋼斜梯安全技術條件》、《固定式鋼直梯安全技術條件》的要求 行人臺階的設計和施工符合《行人臺階設計要求》規定 爬梯有編號，并有《爬梯使用管理臺賬》 有登高或高空作業檢查制度，并有檢查記錄

固定梯至少每月檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次

高空作業人員經過培訓，并持證上崗 起重作業

新購或維修的所有起吊機具均經檢驗，并有出廠合格證 所有起吊機具均需編號，建黨登記，明確管理單位和職責 起重機械需按國家相關規定定期檢驗 所有起吊機具上均標明了最大起重載荷 安全閂有效、可靠 有《起重設備操作規程》

定期對起重設備及吊具按《起重機具和吊具完好標準》進行檢查，并有記錄 高空起重作業時，安全通道暢通，無非作業人員進入現場 固定起重作業場所張貼了起重指揮手勢示意圖 爆破管理（6個元素）爆炸材料庫

永久性地面爆炸材料庫建筑結構及各種防護措施，總庫區的內外部安全距離等，必須符合《民用爆破器材工程設計安全規范》（GB 50089—2007）、《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）、《爆破安全規程》）（GB 6722--2003）和《煤礦安全規程》的有關規定。庫房外必須有防靜電、防雷裝置和消防器材 地面臨時性爆炸材料庫周圍，必須設圍墻或鐵刺網距庫房的距離不應小于5m。地面臨時性爆炸材料庫的內外部安全距離、照明、防火和防雷電措施、管理制度與永久性地面爆炸材料庫相同

井下爆炸材料庫應采用硐室式會壁槽式，其布置、庫內硐室設置符合《煤礦安全規程》第三百零三、三百零四條，照明符合第三百零八條規定。必須砌碹或用非金屬不燃性材料支護，不得滲漏水，并應采取防潮措施。爆炸材料庫出口兩旁的巷道，必須砌碹或用不燃性材料支護，支護長度不得小于5m。庫房必須備有足夠數量的消防器材 317頁

井下爆破材料庫必須高于外部巷道的地面，庫房和通道應設置水溝

開鑿平硐或利用舊平硐作為爆炸材料庫時，必須符合《每款安全規程》第二百九十七條規定，必須有發放爆炸材料的專用套間或單獨房間

每個爆炸材料庫必須有2個出口，一個出口供發放爆炸材料及行人，出口的一端必須裝有能自動關閉的抗沖擊波活門；另一個出口布置在爆炸材料庫回風側，可鋪設軌道運送爆炸材料，該出口與庫房連接處必須裝有1道抗沖擊波密閉門 警示牌設置位置明顯，庫區警示牌內容應有防火、禁止煙火等標志；庫房警示牌的內容應有危險等級、最大庫存、危險品種名稱等 爆炸材料貯存

發爆器必須有合格證和煤礦安全標志證書，統一管理、統一發放。爆炸材料三證（生產許可證、合格證、煤礦用產品安全標志）必須齊全

爆破材料和爆破設備由物資供應部門購置，入礦檢驗由供應、安監、保安和礦生產管理等部門共同檢驗

各種爆炸材料的每一品種都應專庫儲存；受條件限制時，可按國家的有關同庫儲存規定儲存。存放爆炸材料的木架每格只準放1層爆炸材料箱。井下爆炸材料庫的炸藥和電雷管必須分開儲存

地面爆炸材料庫儲存爆炸材料的總庫量：炸藥不得超過75t，雷管不得超過25萬發。單個庫房的炸藥最大容量不得超過25t。地面爆炸材料庫儲存各種爆炸材料的數量，還不得超過由該庫所供應的礦井3個月的計劃需要量

井下爆炸材料庫的最大儲存量，不得超過該礦井3天的炸藥需要量的10天的電雷管需要量

井上、下接觸爆炸材料的人員必須穿棉布或其他抗靜電衣服，不準穿帶靜電的化纖衣服 爆炸材料運輸

電雷管和炸藥必須分裝運送

不在交接班時間內或人員出入井集中時段運送爆炸材料

爆炸材料的井下（包括井筒）運輸符合《煤礦安全規程》第三百一是一、三百一十二、三百一十三、三百一十四條的相關規定 運輸爆炸材料要嚴格按規定路線和時間行駛 爆破技術要求 318頁

爆破作業必須編制爆破作業說明書，其內容符合《煤礦安全規程》和《煤礦井下爆破作業安全規程》要求，爆破工必須依照說明書進行爆破作業。特殊情況下爆破作業，必須嚴格執行經礦技術負責人批準的專項措施

井下爆破作業，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。其選用遵守《煤礦安全規程》第三百二十、三百二十一條規定

在有瓦斯或煤塵爆炸危險的采掘工作面，應采用毫秒爆破。在掘進工作面應全斷面一次起爆，不能全斷面一次起爆的，必須采取安全措施；在采煤工作面，可分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆

突出礦井突出煤層采掘工作面爆破必須執行停送電制度 爆破作業 爆破作業必須

第五篇：xx煤礦安全風險預控管理體系實施方案.

xx安全風險預控 管理體系實施方案

一、指導思想

按著xx526號文件的精神,要求學習借鑒神華集團煤礦安全生產管理經驗,依據《煤礦安全風險預控管理體系規范》(AQ/T1093-2011,結合我礦的生產實際,特制訂xx安全風險預控管理體系實施方案。

二、目的意義

煤礦安全風險預控管理體系是為了有效的控制事故的發生,按照工作任務分析法和事故機理分析法對煤礦安全生產經營活動以及生產系統中存在或者潛在的危險源進行辨識,并在此基礎上對辨識出來的危險進行評估,分級分類整理,做到跟蹤管控,實現風險的超前防范,從而提高員工的風險意識和自主防范能力,使員工在安全生產方面能夠做到安全隱患預知、預防,能夠知險、識險、避險以及排險工作;使煤礦安全生產做到可防可控,進一步優化安全管理方式;逐步使企業改變安全管理作風,由注重結果向以控制過程轉變,變事后處理為超前預防、變臨時處理為系統管理、變經驗管理為科學管理、變干部管理為全員參與,最終使我礦人-機-環-管系統達到最佳匹配。

三、工作目標

通過危險源辨識、安全風險評估、預警防控,使安全隱患始終處于可控狀態,杜絕重傷事故及一般事故,防范輕傷事故。

四、方法步驟(一宣傳發動階段

1、成立安全風險預控體系領導小組

組長: 副組長:(以筆畫為序 成員:

2、安全風險預控體系工作小組 組長:副組長: 成員:

3、組織培訓學習。對各個部門下發《煤礦安全風險預控管理體系規范》,各部門認真組織自學。

(二建立體系階段(2013年4月至6月

1、危險源辨識。(4月10日至5月15日根據我礦實際,采取從下至上的原則,發動全體員工對自己工作場所和責任區內的危險源進行詳細排查并登記,確保危險源無遺漏、安全管控對象明確。要求各單位黨政一把手親自主抓,對本單位的人、機、環、管各要素認真分析、查找隱患和潛在隱患,并分類匯

總上報安質科。

2、風險評估。(5月15日至6月10日對各單位辨識出的危險源,安全風險預控體系工作小組進行評估分級,按著(人、機、環、管四大類別,將危險源分為5個等級(特別重大風險、重大風險、中等風險、一般風險、低類風險,明確安全管控重點。

3、制定風險預控標準及措施。(6月10日至6月30日針對危險源辨識和評估結果,按著《規范》的要求制定相應的管控標準和措施,確定相關的責任人、監管部門和監管人員。明確安全風險管控依據,落實管控責任。

(三試運行階段(2013年7月至9月

1、風險監測。建立危險源監測的管理方法,保證危險源監測方法適宜、信息傳遞暢通、及時,通過監測危險源以確定其是否處于可控狀態,檢驗管控標準和管理措施執行的效果,實現事故隱患動態排查。

2、風險預警。針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險,制定相應的預警方法,建立完備的信息流通渠道,使預警信息傳遞暢通、及時,確保對危險源產生的風險進行分級預警,使管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。

3、風險控制。建立風險控制的管理辦法,對危險

源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示的原則,按照PDCA的運行模式,根據危險源的預警警級,現場責任人根據相應的管控標準,迅速采取相應的整改和控制措施,將不安全隱患有效地消除或控制,預防事故的發生,實現對風險的預控管理。

4、檢查、審核和評審。各煤礦企業要制定反映本單位全面風險預控管理績效的考核評價標準,并對安全風險預控管理體系的運行情況進行監管,定期和不定期的進行評價和考核,以確保管理體系能夠達到煤礦安全管理的要求。同時,找出煤礦安全管理存在的問題,針對問題提出改進建議,不斷完善安全管理系統,不斷杜絕由于人為的、已知規律的、可控的因素而導致的事故,實現煤礦安全管理。

(四改進提高階段(2013年10至12月

在實際的生產經營中,按照持續改進的科學管理思想和PDCA的閉環式煤礦安全管理模式,各煤礦企業針對管控標準、管理措施、風險預警體系或管理制度中找出存在的問題和不足,提出改進建議,通過危險源監測及時排查隱患,落實整改責任,形成安全隱患排查、整改、消除的閉環管理的長效機制,最終形成閉環式安全管理運行體系,保障煤礦安全風險預控

管理體系的不斷完善、持續改進和有效運行。通過加強同其他先進企業的交流合作,借鑒先進的經驗和做法,不斷地完善自身安全管理。

五、工作要求

(一明確責任,加強領導。

礦成立推行煤礦風險預控管理體系領導小組和工作小組,各部門按方案要求和實施步驟,協作配合切實推進安全風險預控管理體系建設。

(二分步實施、整體推進。

安全風險預控體系工作小組確定階段工作目標,按著各階段的要求做好分工。對存在的問題進行整理、總結,逐步完善。

(三落實措施,立足管控。

為了更好的保證管理體系全方位、有序推進,各部門要加大危險源辨識和加強風險管控力度,做到全員、全過程、全方位的安全管理,在安排工作的同時,同時分析危險源、同時指定安全責任人并同時制定安全措施,確保各安全管理沒有漏洞,保證危險源的有效管控。

(四嚴格監管、注重實效。

各部門要嚴格按照各階段時間的要求積極配合安全風險預控體系工作小組各階段工作的要求,保質保

量地完成每一階段的工作內容，保證實施方案的有效 實施。2013 年 4 月 10 日