第一篇：規(guī)范教育收費工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

規(guī)范教育收費工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的“民心工程”，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項重點工作。通過抓教育、抓規(guī)范、抓鞏固、抓落實，抓提高等具體措施，規(guī)范收費工作制度進(jìn)一步完善，使群眾對教育收費的滿意度進(jìn)一步提高。教育收費關(guān)系到千家萬戶，一直以來備受社會各界關(guān)注。規(guī)范教育收費是規(guī)范辦學(xué)行為、依法辦學(xué)的重要標(biāo)志。

長期以來，我校始終堅持以“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的理論為指導(dǎo)，依法辦學(xué)，狠抓行風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化干部責(zé)任，積極參與創(chuàng)建規(guī)范收費達(dá)標(biāo)學(xué)校活動。始終堅持兩個原則：凡是違反規(guī)定的事堅決不做；凡是有利于學(xué)生教育教學(xué)的事，需要花錢的，都得由學(xué)校支出，不另向?qū)W生收取一分錢。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)依法收費意識，通過立章建制進(jìn)一步健全收費制度加強(qiáng)收費責(zé)任制。各項工作取得了很好的效果，得到了社會的認(rèn)可。

一、基本情況

學(xué)校目前有教學(xué)班29個，學(xué)生3195人，教職工287人。專任教師247人，江蘇省特級教師1人，中高級教師180人，占教師總數(shù)的72％，碩士研究生18人，南通市級以上學(xué)科帶頭人和骨干教師15人，啟東市級學(xué)科帶頭人及骨干教師27人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100％。

學(xué)校現(xiàn)占地面積181畝，建筑面積54699平方米，固定資產(chǎn)近1.25億元。學(xué)校校園整體設(shè)計協(xié)調(diào)幽雅、美不勝收，綠泛龍湖，騰龍噴泉，秋爽葉紅，水光瀲滟。學(xué)校是江蘇省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校，擁有自己的網(wǎng)站和教育信息平臺。實現(xiàn)了現(xiàn)代教育資源共享。實驗大樓內(nèi)設(shè)有理、化、生實驗室，配置了全新的儀器和各種實驗設(shè)施、設(shè)備。電教館和各教學(xué)樓設(shè)有微機(jī)房9個，多媒體教室78只，語言實驗室1只。圖書館的使用面積達(dá)3200平方米，內(nèi)有藏書近20萬冊，并有較為完備的音像資料和微機(jī)軟件，裝備了先進(jìn)的電子閱覽室。2000年實驗室、圖書室分別 被評為省標(biāo)準(zhǔn)實驗室和省一級圖書館。400米八跑道普通田徑場和全新的塑膠操場通過省田徑協(xié)會驗收鑒定，達(dá)到國家田徑比賽規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。足球場、籃球場、排球場和設(shè)施一流的體育館等運動場地使人充分感受陽光體育的魅力和快樂。

在近三年的全國普通高校招生統(tǒng)一考試中，學(xué)校創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，一次又一次譜寫了歷史上華麗的篇章。每年都有800多名同學(xué)被本科院校錄取，本科錄取率高達(dá)80%。

學(xué)校先后獲得了“全國綠色學(xué)校”、“江蘇省先進(jìn)集體”、“江蘇省德育先進(jìn)學(xué)校”、“江蘇省實施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校”、“江蘇省現(xiàn)代教育技術(shù)工作先進(jìn)學(xué)校”、“江蘇省園林式學(xué)校”、“江蘇省青年文明號”和“收費規(guī)范學(xué)校”等榮譽(yù)稱號。國家總督學(xué)柳斌對啟東市匯龍中學(xué)頗具特色的素質(zhì)教育、具有獨創(chuàng)性的教學(xué)管理、一年一個新臺階的教育業(yè)績給予高度評價，欣然題詞：“與時俱進(jìn)、杏壇生輝。”

二、開展的主要工作

2009年9月以來，我校規(guī)范收費工作主要抓了以下幾項工作：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)依法收費意識

學(xué)習(xí)是認(rèn)識的基礎(chǔ)，認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。文件下達(dá)后，學(xué)校組織中層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會相關(guān)文件精神，對進(jìn)一步規(guī)范我校收費工作作了周密部署，召開全校教職工規(guī)范教育收費工作動員大會，集中組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，認(rèn)真落實教育收費政策,全面規(guī)范教育收費行為；同時，成立了由校行政、教師、學(xué)生和家長代表組成的規(guī)范收費領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，形成了校長“一把手”負(fù)總責(zé)，教職員工齊抓共管，學(xué)生、家長共同監(jiān)督，收費工作形成管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）立章建制，進(jìn)一步健全收費制度，加強(qiáng)收費責(zé)任制

1、實行教育收費公示制度。每次開學(xué)前學(xué)校都將收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)在學(xué)校財務(wù)室和學(xué)校宣傳櫥窗中的公示欄中向?qū)W生家 2 長和社會公示，嚴(yán)格做到“陽光收費”。并給每位學(xué)生開具發(fā)票收據(jù)。

2、為學(xué)生服務(wù)的代辦收費，依據(jù)物價局規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育局審核，經(jīng)學(xué)校規(guī)范收費領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可發(fā)放收費通知單。學(xué)生購買學(xué)習(xí)資料、報刊雜志、校服、保險等均以自愿為原則。

3、每年的高一招生，我們都編制了學(xué)校的招生簡章，招生簡章放入檔案材料，不僅對外宣傳學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念等、而且還將學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、收費的項目及方法，都進(jìn)行了十分詳盡細(xì)致的介紹。高中新生一般都是軍訓(xùn)七天，軍訓(xùn)費是按照教育局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，多退少不補(bǔ)，在第一天報到時交班主任老師。

我校招收新生實行均衡編班。在平行班的基礎(chǔ)上，我們又根據(jù)匯中學(xué)生的實際，對不同層次的學(xué)生進(jìn)行針對性的教育，學(xué)優(yōu)生、學(xué)困生公平兼顧，全面提升，體現(xiàn)了學(xué)校“成才又成人”的辦學(xué)宗旨。通過老師的辛勤教育，我校的教育質(zhì)量連年攀升，受到學(xué)生家長的歡迎，獲得社會的稱贊。

4、學(xué)校注重師德師風(fēng)建設(shè)。正是靠老師們多年來兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，學(xué)校才獲得了廣泛的社會贊譽(yù)。學(xué)校不組織任何形式的收費補(bǔ)課。

5、積極實施幫困助學(xué)，學(xué)校對貧困家庭子女學(xué)雜費減免予以優(yōu)惠。經(jīng)學(xué)生申請，學(xué)校食堂給予部分困難學(xué)生午餐費減免。迄今為止，學(xué)校沒有出現(xiàn)一例因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的現(xiàn)象。

6、在行政會和教職工大會上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，選擇教輔材料是學(xué)生和家長自愿自主行為，學(xué)校和教師都不能指定或強(qiáng)行統(tǒng)一組織學(xué)生集體購買教輔材料，更不能指定教輔材料的內(nèi)容作為考試內(nèi)容來促使學(xué)生購買。同時，強(qiáng)調(diào)了各備課組、年級組、教師不得擅自把書商引入校園，銷售各種教輔材料和圖書資料，干擾和影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

7、實行“收支兩條線”管理制度。學(xué)校的財務(wù)都由財政局統(tǒng)一管理，收入與支出嚴(yán)格分離，沒有收費不開票、不入賬現(xiàn)象。同時也建立學(xué)校資金使用情況公示制度，建立教育經(jīng)費撥付和使用情況的經(jīng)常性審計制度及審計公告制度，提高資金使用透明度。

8、學(xué)校通過家委會、家長會、校長信箱等形式歡迎家長對學(xué)校的收費情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、下階段工作打算

（一）加大宣傳教育力度。搞好宣傳教育是做好各項工作的基礎(chǔ)，宣傳教育工作跟上了，就能為治理教育收費工作營造良好的氛圍。我們注重從正面加強(qiáng)宣傳教育，敢于公開收費政策、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增了加收費工作的透明度，贏得了主動，得到了社會各界和絕大多數(shù)學(xué)生及其家長的理解和支持。（1）充分利用教工大會、集辦會議、中心組學(xué)習(xí)、年級組會議會、班主任會，及時傳達(dá)上級有關(guān)文件精神，積極宣傳教育收費政策和治理措施，讓全體老師認(rèn)真履行教育收費的政策，樹立人人都是規(guī)范收費的實踐者和宣傳者的意識；

（2）加強(qiáng)師德教育。開展黨員干部要爭做無私奉獻(xiàn)、敬業(yè)愛崗的模范，做規(guī)范收費、關(guān)心學(xué)生的模范。積極倡導(dǎo)主動義務(wù)為學(xué)習(xí)困難學(xué)生補(bǔ)課的良好風(fēng)尚。教師堅持以身立教，行為示范，以先進(jìn)的教育理念，全身心地致力于學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展。激勵教師樂于奉獻(xiàn)，學(xué)生自習(xí)時間，學(xué)校不向?qū)W生收取任何費用，老師義務(wù)進(jìn)行輔優(yōu)補(bǔ)缺分層教育；

（3）加強(qiáng)校務(wù)公開，提高規(guī)范教育收費工作透明度。做到收費公開、標(biāo)準(zhǔn)公示。每學(xué)年初學(xué)校將根據(jù)物價部門和教育局核定的收費許可項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費范圍、減免政策、舉報電話等張貼在教育收費公示欄里，對服務(wù)性代辦項目作好標(biāo)識。根據(jù)上級要求平時增收項目及費用也張榜公示，并對公示的材料做到長期保存。通過開學(xué)初的全校家長會，及時通報一學(xué)期 的主要教育收費項目以及原則。把政策交給家長，做到家長交的明白，學(xué)校收的清楚。積極爭取社會和家長對教育收費的了解、理解和支持。

（4）規(guī)范來人來電來函處理辦法：

通過校務(wù)會、黨委會確定相關(guān)辦法，明確流程：

（１）任何部門、人員接到來人來電來函，直接上報校長；（２）由校長組織召開不同級別會議了解查實情況；（３）根據(jù)查實情況由領(lǐng)導(dǎo)工作小組有關(guān)人員出面解釋、糾正、處理；

（４）答復(fù)原則上以三天為限。

（二）真正提高思想認(rèn)識。提高思想認(rèn)識是工作動力之源泉，思想認(rèn)識提高了，對治理教育亂收費工作就會真正重視起來，工作力度就會加大，工作的積極性和主動性就會被調(diào)動起來。我們通過宣傳教育引導(dǎo)廣大教師，從思想上真正提高對治理教育亂收費工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，從根本上轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)客觀原因多，查找主觀原因少的觀念，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)依法治教、依法收費的意識，自覺抵制亂收費行為，從思想上切實解決了“不想為”的問題。

（三）不斷完善各項制度，堅持實行目標(biāo)管理責(zé)任制。制度建設(shè)是做好各項工作的保證。我們通過進(jìn)一步建立健全各項制度、規(guī)定和措施，堵塞漏洞，及時調(diào)整、健全規(guī)范教育收費工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級明晰相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格實行目標(biāo)管理，把責(zé)任制落實到每個人，從源頭上有效地解決了“不能為”的問題。學(xué)校成立了規(guī)范教育收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組并實行三級網(wǎng)絡(luò)管理；成立了規(guī)范教育收費工作監(jiān)督小組。

規(guī)范教育收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：嚴(yán)錦石

組員：劉建沖 徐輝 徐紅錦 顧學(xué)沖 王曉東 顧海濤 周鑫榮 滕衛(wèi)忠 袁李東 規(guī)范教育收費工作監(jiān)督小組： 組長：嚴(yán)錦石

副組長：劉建沖、家長代表、社區(qū)代表

由嚴(yán)錦石校長統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范教育收費工作，向家長釋疑收費工作精神以及向上級作收費工作情況匯報。

總務(wù)處袁李東制訂相關(guān)收費工作制度、措施，做好收費工作備案、審核公示、票據(jù)等工作。主持規(guī)范收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，貫徹上級規(guī)范收費工作精神，協(xié)調(diào)規(guī)范收費的各項工作。

學(xué)生處滕衛(wèi)忠向家長、學(xué)生傳達(dá)上級規(guī)范收費工作的文件精神，強(qiáng)調(diào)代辦性質(zhì)收費項目以自愿為原則及規(guī)范收費工作的操作順序等。

教務(wù)處周鑫榮負(fù)責(zé)對教材教具選用、征訂和教輔資料使用的監(jiān)管。控制課本和作業(yè)本的使用，按市局聯(lián)合通知的規(guī)定執(zhí)行教學(xué)用書征訂、選用，并嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教材價格管理規(guī)定。由監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組督促有關(guān)工作的規(guī)范執(zhí)行。

（四）進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度，從嚴(yán)落實責(zé)任追究。監(jiān)督檢查，落實責(zé)任追究，是確保做好各項工作，完成工作目標(biāo)的有效措施。

我們將繼續(xù)把經(jīng)常監(jiān)督檢查同每學(xué)期的常規(guī)檢查有機(jī)地結(jié)合起來，經(jīng)常性深入班級對收費工作進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善解決處理。對違規(guī)違紀(jì)亂收費的，敢于公開暴光，加大責(zé)任追究力度，從根本上切實解決 “不敢為”的問題 2010年全市治理教育亂收費規(guī)范教育收費

工作實施意見

市教育局、市政府糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市審計局、市文化廣電新聞出版局

為認(rèn)真貫徹落實十七屆中央紀(jì)委第五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議、全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委八屆五次全會和省政府糾風(fēng)工作會議精神，繼續(xù)深入治理教育收費中的突出問題，根據(jù)省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的《2010年全省治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作實施意見》的要求，經(jīng)市教育局、市政府糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市審計局、市文化廣電新聞出版局共同研究，現(xiàn)就2010年全市治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作提出如下實施意見。

一、總體要求

2010年的治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，標(biāo)本兼治，綜合治理，突出重點，著力解決教育收費中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實維護(hù)群眾利益和教育公平公正，為教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對教育經(jīng)費投入和使用的管理及監(jiān)督檢查，確保各項教育惠民政策落到實處。要繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，進(jìn)一步加大對教育經(jīng)費投入的監(jiān)管力度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保義務(wù)教育經(jīng)費及時、足額撥付到位。嚴(yán)格執(zhí)行城市義務(wù)教育免學(xué)雜費政策，在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)助；對符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費，不得以借讀費等名義亂收費。免收學(xué)雜費以后，開展信息技術(shù)教育（含電教教材）、取暖等費用由學(xué)校從公用經(jīng)費中列支。嚴(yán)格落實國家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費以及資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策，嚴(yán)肅查處擠占、截留、挪用和騙取教育經(jīng)費的違紀(jì)違法行為。

（二）大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力解決義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費問題。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅持義務(wù)教育階段學(xué)校免試入學(xué)政策，免收學(xué)雜費和借讀費，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與入學(xué)掛鉤的任何費用。學(xué)校接受的其他捐贈收入要全部納入財政預(yù)算，實行收支兩條線。不準(zhǔn)任何義務(wù)教育階段學(xué)校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生，不準(zhǔn)以任何名義舉辦重點校、重點班。堅持“以流入地政府為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，確保其平等接受義務(wù)教育。暢通入學(xué)渠道，按照相對就近入學(xué)的原則，劃定服務(wù)學(xué)區(qū)或定點學(xué)校，以公辦學(xué)校為主，統(tǒng)籌安排就讀，在免除學(xué)雜費、教育教學(xué)管理等方面，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受與流入地學(xué)生同等待遇。積極推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，著力改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。建立和完善城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對口支援制度和城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)制度,加大對教師資源的調(diào)配力度，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動，逐步擴(kuò)大交流比例。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級職務(wù)，必須有在農(nóng)村學(xué)校工作或支教一年以上的經(jīng)歷。2010年優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的比例不低于50%。

（三）嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費，堅決禁止侵害學(xué)生利益的行為。公辦高中除嚴(yán)格按照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取學(xué)費、住宿費、擇校生的擇校費、代收書本費、作業(yè)本費、電教教材代辦費外，不得另向?qū)W生收取其他任何費用。各中小學(xué)向?qū)W生收取的其他服務(wù)性收費和代收費必須堅持學(xué)生自愿、學(xué)生受益、有利管理、成本補(bǔ)償和不得盈利的原則，即時發(fā)生即時收取。嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)或只收費不服務(wù)。代收費不得強(qiáng)行統(tǒng)一收取，也不 得與學(xué)費合并收取，按學(xué)期據(jù)實結(jié)算、多退少補(bǔ)。各級政府和部門不得將學(xué)校收費資金用于平衡財政預(yù)算，嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校收費資金。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，切實解決教輔材料散濫問題。深入開展調(diào)研，積極探索我市加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理辦法，采取有力措施，切實解決教輔材料散濫問題。

（五）進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作成果，深入推進(jìn)高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作。認(rèn)真貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革實驗工作的意見》（豫政辦〔2008〕48號），加強(qiáng)對公共教育資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處改制過程中的違法違紀(jì)案件，妥善處理好有關(guān)遺留問題，鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范的成果。按照國家、省的要求，本著積極穩(wěn)妥、扎實推進(jìn)的原則，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推進(jìn)普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。

（六）加強(qiáng)幼兒園收費管理，規(guī)范幼兒園收費行為。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，完善幼兒園收費管理措施。重點治理幼兒園向幼兒家長違規(guī)收取“集資費”、“贊助費”、“儲蓄金”和擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為，規(guī)范幼兒園收費秩序。

（七）深入實施高校招生“陽光工程”，進(jìn)一步規(guī)范高校收費行為。進(jìn)一步擴(kuò)大招生信息公開范圍，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公 開流程，完善公開形式，加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，對考生資格、錄取信息、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)等及時進(jìn)行公示。嚴(yán)格規(guī)范高校體育、藝術(shù)專業(yè)招生和成人教育及自學(xué)考試收費行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)或自立項目亂收費。加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)收費管理，經(jīng)批準(zhǔn)的中外合作項目，要嚴(yán)格執(zhí)行省定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，堅決取締越權(quán)審批或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的中外合作項目，切實糾正以中外合作辦學(xué)名義亂收費的行為。示范性軟件學(xué)院和民辦高校（包括獨立學(xué)院）要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的辦學(xué)層次、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費，嚴(yán)禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費用。

（八）進(jìn)一步完善教育收費管理制度，加大教育收費政策執(zhí)行力度。一是建立健全學(xué)校財務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《河南省政府非稅收入管理辦法》以及加強(qiáng)“收支兩條線管理”的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理收費資金的征繳和使用，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，嚴(yán)禁坐收坐支。二是嚴(yán)格執(zhí)行價格、財政、教育等部門批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費項目、擴(kuò)大收費范圍或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步完善學(xué)校收費票據(jù)管理制度，規(guī)范學(xué)校收費票據(jù)使用行為，各項收費資金必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，嚴(yán)禁私自印制、使用各種票據(jù)違規(guī)收費。四是繼續(xù)實行教育收費公示，各學(xué)校要在醒目位置設(shè)立固定的公示欄、公示牌或公示墻，向?qū)W生及社會公布收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、收費范圍、收費單位、上級監(jiān)督管理部門投訴電話等相關(guān)內(nèi)容。大中專院校同時要在校園網(wǎng)和招生簡章中進(jìn)行收費公示。五是進(jìn)一步完善教育收費專項檢查制度，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)教育收費問題。六是繼續(xù)清理教育行政事業(yè)性收費項目，堅決取消地方各級政府及部門越權(quán)出臺的教育收費政策文件。

（九）進(jìn)一步完善政策措施，切實規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》（豫政辦〔2009〕132號）精神，嚴(yán)禁舉辦各類收費補(bǔ)習(xí)班，公辦普通高中不得舉辦復(fù)讀班,不得與任何機(jī)構(gòu)聯(lián)合在校外舉辦復(fù)讀班或復(fù)讀學(xué)校。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，招收擇校生比例要嚴(yán)格控制在本校當(dāng)年高中招生計劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的30%以下。根據(jù)國家對治理工作的要求，我省將制定解決義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費、規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費、治理中小學(xué)教輔材料散濫、清理高中階段改制學(xué)校等工作的具體實施辦法，推動治理工作深入開展。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位要在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實落實工作責(zé)任。各級教育、糾 風(fēng)部門要充分發(fā)揮牽頭作用，積極組織協(xié)調(diào)，各協(xié)作單位要密切配合支持，形成治理工作合力，確保今年工作任務(wù)如期完成。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，解決突出問題。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要充分認(rèn)識深入推進(jìn)治理工作的艱巨性和復(fù)雜性，以科學(xué)的態(tài)度、系統(tǒng)的觀點謀劃治理工作。要重視并加強(qiáng)對治理工作中熱點、難點問題的調(diào)查研究，在國家法律法規(guī)和宏觀政策指導(dǎo)下，結(jié)合本地實際積極探索，進(jìn)一步提出破解難題，化解矛盾的工作思路和措施辦法。

（三）加強(qiáng)宣傳工作，優(yōu)化治理環(huán)境。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真做好宣傳工作，努力為治理工作營造良好的輿論環(huán)境。要全面系統(tǒng)地宣傳教育收費政策，客觀反映治理教育亂收費工作的進(jìn)展和成效。通過廣泛宣傳，信息公開，積極回應(yīng)社會和人民群眾對教育收費問題的關(guān)注，廣泛接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作成效。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作，創(chuàng)新檢查方法，注重檢查時效。堅持經(jīng)常性檢查和專項檢查有機(jī)結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于治理工作各個環(huán)節(jié)，切實在發(fā)現(xiàn)和糾正問題上下功夫。認(rèn)真查處群眾舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題

我校多年來一直堅持從嚴(yán)治教，在學(xué)校收費方面，認(rèn)真貫徹上級指示精神，狠抓政策落實，學(xué)生家長、社會對學(xué)校收費工作非常滿意，為了做好2010年規(guī)范教育收費，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校亂收費的治理工作，學(xué)校決定從大局著眼，小處著手，進(jìn)行自檢自查。

一、貫徹精神、樹立形象

我們要認(rèn)真貫徹學(xué)xxx省、市有關(guān)會議精神，學(xué)習(xí)教育部**部長的講話：“治理學(xué)校亂收費，是切實減輕群眾負(fù)擔(dān)的一項重大措施，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)學(xué)校乃至全社會的穩(wěn)定，也關(guān)系到教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，一些地方學(xué)校亂收費現(xiàn)象屢禁不止，已經(jīng)成為一個熱點問題，不但加重了群眾負(fù)擔(dān)，敗壞了社會風(fēng)氣，也嚴(yán)重?fù)p害了教育的聲譽(yù)與形象，引起一些地方群眾的強(qiáng)烈不滿。”我們學(xué)校對此也應(yīng)有正確的認(rèn)識，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決貫徹“從嚴(yán)治教，規(guī)范管理”的方針，珍惜教育形象，從落實黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和講政治、講大局的高度，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)校收費管理的各項規(guī)定，并按照省、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真查擺我校收費行為，沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題。按**部長強(qiáng)調(diào)的，今年，治理學(xué)校亂收費工作的總體要求：“綜合治理、標(biāo)本兼治、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)查處、狠抓落實。”堅決剎住亂收費現(xiàn)象蔓延的勢頭，我校還應(yīng)繼續(xù)努 力工作，逐步完善治理亂收費的監(jiān)督制約機(jī)制；組建治理“三亂領(lǐng)導(dǎo)小組和以家長為成員的校外義務(wù)監(jiān)督員隊伍以及收費校務(wù)公開的保障機(jī)制。

二、注重宣傳、突出重點

我們治理學(xué)校亂收費工作要注重宣傳、突出重點：

1、分利用新聞媒介，通過校報、廣播和墻(板)報、宣傳欄等形式擴(kuò)大宣傳力度，使廣大家長和社會了解國家關(guān)于義務(wù)教育收費的政策，澄清對教育收費的模糊認(rèn)識。

2、嚴(yán)格按照市教育局、市物價局、市財政局收費管理暫行辦法的通知收費。

3、嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費范圍。

4、要禁止任何部門通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校收費使用管理。

6、要積極推行校務(wù)公開和收費公示制度，實行收費審計制度，探索建立收費聽證制度。

7、要落實學(xué)校收費管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

8、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大處罰力度。

學(xué)校收費問題事關(guān)學(xué)生家長的切身利益，事關(guān)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，學(xué)校要堅決從嚴(yán)治教，高度重視治理亂收費工作，采取行之有效的措施，為堅決剎住學(xué)校亂收費這股不正之風(fēng)做出我們的貢獻(xiàn)。

三、齊抓共管、防范未然 按教育部“一費制”要求，除按規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收費外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費用，這一點我們做得非常好。，學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持穩(wěn)定，不能設(shè)立新的收費項目，始終都把治理中小學(xué)亂收費作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點工作來抓，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，形成了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制，在我校要形成層層檢查和整改的責(zé)任制，加大了從源頭治理和預(yù)防力度。從整體上看，經(jīng)過多年的努力，我們學(xué)校無亂收費情況。對社會想搭車收費的部門，我們拿出市教育局、市物價局、市財政局收費管理暫行辦法的收費通知。請有關(guān)部門支持我們的工作，由于我們掌握政策，注重方法，學(xué)校無亂收費和搭車收費現(xiàn)象，我們要珍惜教育形象，進(jìn)一步采取有效的措施，鞏固治理學(xué)校亂收費工作已經(jīng)取得的成果。

四、建章立制、狠抓落實

我們在深入學(xué)習(xí)、樹立形象，廣泛宣傳、突出重點，齊抓共管、防范未然的基礎(chǔ)上，要及時設(shè)立收費的規(guī)章制度，有力的促進(jìn)了這項工作的落實情況。

1、不準(zhǔn)擅立項目、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍收費，必須嚴(yán)格按照市物價、財政、教育三家的文件執(zhí)行。

2、不準(zhǔn)在市規(guī)定書目之外強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一訂購教學(xué)復(fù)習(xí)輔導(dǎo)資料、知識讀本和各類書刊。

3、不準(zhǔn)教師向?qū)W生推薦推銷商品，包括教具、作業(yè)本、教輔資料、校服以及其他各類教學(xué)用品。

4、不準(zhǔn)向義務(wù)教育階段的學(xué)生收取擇校費。

5、不準(zhǔn)另行收取計劃外招生費。

6、不準(zhǔn)亂辦班、亂補(bǔ)課。

7、不準(zhǔn)以其他任何形式強(qiáng)制性收費和杜絕“搭車收費”。學(xué)生午餐一定要由學(xué)生自主決定。

8、不準(zhǔn)學(xué)校把收費與學(xué)生報名、上學(xué)掛鉤，與教師的工資、福利、評先評優(yōu)和晉升掛鉤，不能因收費將學(xué)生拒之于學(xué)校門外。

9、學(xué)校收費公開、透明，及時填寫、分發(fā)收費發(fā)票，使學(xué)生家長放心。

總之，我們將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，樹立教育新形象、為學(xué)生、家長、社會做實事，加快教育發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，充分認(rèn)識治理中小學(xué)亂收費工作的重要意義。

第二篇：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀案例

餞行落實科學(xué)發(fā)展觀 全心全意為園區(qū)建設(shè)服務(wù)

西塞山工業(yè)園是我市“三園一帶”大園區(qū)建設(shè)的重要組成部份，自2008年8月由省政府批準(zhǔn)籌建為省級工業(yè)園以來，園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)入了快車道。按照工業(yè)園區(qū)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會示范園區(qū)為目標(biāo)的總體要求，環(huán)保部門在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，緊緊圍繞如何為西塞山工業(yè)園建設(shè)服好務(wù)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，從以下幾個方面開展了一些工作。

一、提出與西塞山區(qū)政府共建“兩園”構(gòu)想

西塞山工業(yè)園開始籌建后，已完成了園區(qū)整體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出的園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)：以湖北新冶鋼升級配套和西塞山電廠能源建設(shè)為主，逐步形成重工業(yè)聚集地、能源基地、冶金機(jī)械化工、模具鋼、倉儲物流業(yè)綜合型工業(yè)園區(qū)。

針對西塞山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的特點，西塞山環(huán)保分局在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，經(jīng)過認(rèn)真研究，統(tǒng)一思想，認(rèn)為西塞山工業(yè)園區(qū)位于黃石城區(qū)的重要區(qū)域，是未來黃石城市空間拓展的最主要方向之一，環(huán)保部門在園區(qū)建設(shè)中，必須在生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧發(fā)展科學(xué)發(fā)展方面承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。由此，市環(huán)保局鄭重提出了與西塞山區(qū)人民政府共建西塞山工業(yè)園中模具鋼工業(yè)園和精細(xì)化工工業(yè)園的構(gòu)想，共建“兩園”的倡議一經(jīng)提出，立即得到西塞山人民政府的積極響應(yīng)。雙方與2009年8月簽定了《黃石市環(huán)保局與西塞山區(qū)人民政府共建工業(yè)園區(qū)協(xié)議》。此舉不僅能夠在更深的層次上為工業(yè)園區(qū)提供良好的發(fā)展環(huán)境和空間，更能有效提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁和整體競爭實力。以環(huán)境保護(hù)作為創(chuàng)造良好投資環(huán)境的基礎(chǔ)和重要內(nèi)涵，既有利于工業(yè)園區(qū)在招商引資的過程中，實現(xiàn)對企業(yè)的擇優(yōu)，更有利于在未來 發(fā)展中確保引進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、從園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價入手，提出相關(guān)的環(huán)境保護(hù)對策和方案

西塞山工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制完成后，西塞山環(huán)保分局從服務(wù)園區(qū)建設(shè)大局出發(fā)，依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，促成西塞山區(qū)人民政府委托中國地質(zhì)大學(xué)編制《湖北西塞山工業(yè)園總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》，目前該報告已編制完成，并已通過湖北省環(huán)保廳審批。

從西塞山工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評入手，通過對目前園區(qū)發(fā)展制約因素的客觀分析，比如環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不健全、市政設(shè)施不齊全、用地功能混雜、無序開發(fā)、布局零亂等問題，我們提出了要將工業(yè)園區(qū)建成布局科學(xué)集中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、園區(qū)管理規(guī)范、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展?jié)摿薮蟮男滦凸I(yè)園區(qū)的新思路。對入園的建設(shè)項目提出來了嚴(yán)格的環(huán)境管理要求，屬于國家明令禁止或工藝落后以及排污量大、污染控制難度大、不符合園內(nèi)總量控制要求的項目禁止入園。鼓勵低能耗、低水耗、低污染、高效益、高科技的環(huán)保型項目入園。

在西塞山工業(yè)園發(fā)展模式、發(fā)展策略上，環(huán)保部門提出了建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的理念，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實行清潔生產(chǎn)審核，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)的能耗、物耗、水耗及污染物排放達(dá)到國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，實現(xiàn)廢水資源化。

結(jié)合西塞山區(qū)工業(yè)園區(qū)的特點，我們在分析確定主要相關(guān)環(huán)境要素的環(huán)境容量以及資源環(huán)境承載力，提出了全理的污染物排放總量控制方案，提出來了避免和減緩各種不利影響的措施和對策，明確了主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，為進(jìn)園項目跟蹤服務(wù)

西塞山環(huán)保分局把為進(jìn)園工業(yè)項目做好跟蹤服務(wù)，作為開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的一項重工作來抓，力爭抓實抓好，抓出亮點，抓出成效。

西塞山工業(yè)園中的模具鋼工業(yè)園建設(shè)，我們作為區(qū)域性環(huán)境污染綜合冶理項目，已申報2009省級環(huán)境保護(hù)專項資金項目，力爭申請省級環(huán)境專項拔款資金300萬元。針對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有84家中小型模具鋼企業(yè)，布局分散，工藝落后，煙塵、二氧化硫與噪聲污染嚴(yán)重的情況，對原有企業(yè)進(jìn)行整治規(guī)范、改造，統(tǒng)一進(jìn)入規(guī)劃中的模具鋼工業(yè)園，采用統(tǒng)一使用清潔能源天然氣集中供能、配套先進(jìn)的除塵設(shè)施、綠化隔離和降噪減城震等技術(shù)措施，以達(dá)到環(huán)境綜合治理的效果。

園區(qū)中的精細(xì)化工工業(yè)園建設(shè)，我們努力搭建招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，市環(huán)保局王增倍局長和西塞山區(qū)胡敏區(qū)長等人多次到浙江、廣東等地招商。西塞山工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢和高起點的規(guī)劃建設(shè)，已引起許多外商的濃厚興趣，外商親臨園區(qū)考查后有強(qiáng)烈的投資意向。環(huán)保部門與地方政府共建園區(qū)的新舉措，是外商投資的真正原動力，因為保護(hù)和改善環(huán)境，對于企業(yè)未來發(fā)展而言，是必不可少的重要法碼。與此同時，對已簽約進(jìn)西塞山工業(yè)園的湖北芳通藥業(yè)公司等一批企業(yè)，市環(huán)保局積極為企業(yè)開辟“綠色通道”，方便企業(yè)落戶，我們采取跟蹤服務(wù)，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、項目選址關(guān)、環(huán)境影響評價關(guān)等措施，深入基層，確保項目順利開工。

落實科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前的頭等大事，環(huán)保部門在推動科學(xué)發(fā)展上更是肩負(fù)著重要的責(zé)任，我們將進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，為西塞山工業(yè)園的又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

西塞山環(huán)保分局

2010年10月22日

第三篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

團(tuán)結(jié)動員全場婦女為紅山農(nóng)場的建設(shè)譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農(nóng)場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團(tuán)場廣大婦女政治生活中的大事，對團(tuán)場婦女的發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。本次大會的主題和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴(kuò)大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結(jié)過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當(dāng)前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標(biāo)和工作措施；選舉產(chǎn)生我場婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會和新一屆的婦聯(lián)主席；動員全場廣大婦女與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為農(nóng)場全面發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關(guān)懷和指導(dǎo)下和農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動性，為促進(jìn)紅山農(nóng)場跨越式發(fā)展和長治久安做出積極的貢獻(xiàn)。農(nóng)場婦聯(lián)先后獲得師級、兵團(tuán)級“先進(jìn)基層婦聯(lián)組織”“先進(jìn)女職工委員會”榮譽(yù)稱號。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)，婦聯(lián)推進(jìn)，逐步提高婦女參與社會事務(wù)管理水平

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強(qiáng)和改善黨對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領(lǐng)婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢，切實為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設(shè)的主動性不斷增強(qiáng)。農(nóng)場女黨員有132人，她們認(rèn)真行使人民賦予的權(quán)利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全場 名女干部活躍在各個領(lǐng)域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強(qiáng)不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠實守信，樹立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發(fā)揮了婦女在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導(dǎo)家庭美德，科學(xué)地教育培養(yǎng)子女，為促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進(jìn)典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評為兵團(tuán)級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團(tuán)級“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務(wù)大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動員婦女助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，農(nóng)場婦聯(lián)把團(tuán)結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，有力推動了全場婦女成為促進(jìn)紅山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，以“科技之冬”“陽光工程”“農(nóng)廣校”為陣地開展實用技術(shù)培訓(xùn)、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工等各類培訓(xùn)班共計11期，參訓(xùn)婦女達(dá)到2000余人，提高了農(nóng)場婦女科學(xué)文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進(jìn)工程”建設(shè)為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進(jìn)行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達(dá)3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全場婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開展勞動競賽。在不同季節(jié)、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結(jié)對72對，并落實了資金、技術(shù)、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)，爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭當(dāng)“巾幗建功先進(jìn)個人”。職工醫(yī)院和中心學(xué)校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽(yù)稱號。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢，引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山取得新進(jìn)展

五年來，團(tuán)連兩級婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山進(jìn)程中取得新進(jìn)展。

——突出家庭文化建設(shè)。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進(jìn)家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進(jìn)社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達(dá)到90%，被兵團(tuán)評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場評為“和諧小康家庭”達(dá)到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團(tuán)連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風(fēng)采——手工藝品展”、“環(huán)保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學(xué)家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學(xué)經(jīng)典誦讀講座等活動，普及科學(xué)家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓(xùn)家長逾 人次，為國教子的觀念進(jìn)一步形成。成立了農(nóng)場家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善示范家長學(xué)校建設(shè)。中心學(xué)校和民族中學(xué)均被授牌“家長示范學(xué)校”，農(nóng)場婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

四、履行職責(zé),依法維權(quán),維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益實現(xiàn)新突破

農(nóng)場婦聯(lián)以代表和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為己任，加大維權(quán)工作力度，構(gòu)筑了社會化、法制化維權(quán)工作新格局。一是加強(qiáng)法制宣傳教育。以“三八維權(quán)周”、“六一”“12.4”為契機(jī)，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預(yù)防艾滋病、抵制毒品等知識，增強(qiáng)了婦女依法維權(quán)意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達(dá)7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關(guān)注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學(xué)”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達(dá)2.4萬元。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。連級換屆后，配齊配強(qiáng)了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發(fā)展。場直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓(xùn)工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)23人次。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，組織場、連婦聯(lián)干部積極參與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高了理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了全 6

局意識和創(chuàng)新意識，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強(qiáng)。

經(jīng)常性開展活動，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯(lián)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)以大會的名義，向場黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及社會各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認(rèn)識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女工作的機(jī)制和方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，婦女干部隊伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進(jìn)一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，努力加以解決。今后五年工作的設(shè)想

未來五年是我場加快團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時期，是把我場建設(shè)成小康社會與和諧社會的關(guān)鍵時期，我們要服從和服務(wù)于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在參與紅山農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中施展才華,發(fā)揮作用,在服務(wù)大局中,開創(chuàng)農(nóng)場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為主題，以促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點，以維護(hù)婦女兒童權(quán)益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)動員全場婦女學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，創(chuàng)造新業(yè)績，倡揚新風(fēng)尚，建設(shè)新生活，實現(xiàn)新發(fā)展，爭做時代新女性，為紅山農(nóng)場的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

今后五年，我場婦女工作的主要目標(biāo)和主要任務(wù)是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設(shè)“堅強(qiáng)陣地”“溫暖之家”、推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標(biāo)，大力實施“建功立業(yè)工程”、“依法維權(quán)工程”、“和諧小康工程”、“強(qiáng)基固本工程”，引領(lǐng)全場婦女為建設(shè)新型團(tuán)場建功立業(yè)，推動實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵婦女在共促科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權(quán)益保障機(jī)制，拓寬婦女利益表達(dá)渠道；激勵婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)，弘揚和諧小康家庭風(fēng)尚，促進(jìn)未成年人健康成長；建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型，和諧型婦聯(lián)組織，各項婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女工作，準(zhǔn)確把握新時期婦女工作的前進(jìn)方向

堅持以人為本，大力開發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決所有問題包括婦女問題的關(guān)鍵。農(nóng)場婦聯(lián)組織必須立足于促進(jìn)婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對婦女的教育培訓(xùn)，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動技能、競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹俊⑴夹g(shù)人才和女致富能手、女經(jīng)紀(jì)人。廣大婦女要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，樹立主動學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競爭能力，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護(hù)婦女群眾的特殊利益。建設(shè)廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務(wù)為本，提高婦聯(lián)組織的服務(wù)功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務(wù)意識，強(qiáng)化婦聯(lián)組織的服務(wù)能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴(yán)、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務(wù)”三項行動，團(tuán)結(jié)動員廣大婦女積極參與和諧團(tuán)場建設(shè)

在團(tuán)場，繼續(xù)深入開展“雙學(xué)雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進(jìn)團(tuán)場婦女增收致富。團(tuán)場婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場婦聯(lián)組織要把幫助團(tuán)場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務(wù)，重點抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及培訓(xùn)，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會主任要開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓(xùn),扶持更多的團(tuán)場婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開展“姐妹獻(xiàn)愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團(tuán)場婦女提供政策、信息、技術(shù)等幫助。積極爭取有關(guān)部門支持，多渠道、多途徑組織團(tuán)場富余女勞動力的轉(zhuǎn)移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開展“關(guān)愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，促進(jìn)在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動作為動員場直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質(zhì)，倡導(dǎo)職業(yè)文明，增強(qiáng)職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動競賽活動，引導(dǎo)在崗女職工建功立業(yè)，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和社會文明進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，為建設(shè)和諧紅山農(nóng)場作貢獻(xiàn)。農(nóng)場婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進(jìn)“廉潔型家庭、學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭”的建設(shè)，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動，增強(qiáng)廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設(shè)資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會作貢獻(xiàn)。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機(jī)制，大力推進(jìn)爭創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強(qiáng)與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開展“爭作合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發(fā)點和立足點，不斷引導(dǎo)和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學(xué)的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進(jìn)家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務(wù)，不斷完善家庭教育工作指導(dǎo)服務(wù)體系，提高家庭教育水平。要進(jìn)一步關(guān)注兒童的健康成長，引導(dǎo)兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設(shè)為先導(dǎo)，以能力建設(shè)為重點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精神文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚科學(xué)精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。總之，廣大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時代新女性。

三、認(rèn)真履行職能，代表和維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續(xù)要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規(guī)及婦女維權(quán)的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓(xùn)相結(jié)合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的形式，積極宣傳、普及保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，促進(jìn)全社會形成關(guān)心維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會氛圍，增強(qiáng)婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權(quán)方面存在的突出問題，積極向黨委及有關(guān)部門提出意見和建議。

進(jìn)一步完善社會化維權(quán)機(jī)制，暢通維權(quán)救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務(wù)宗旨，做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關(guān)部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協(xié)調(diào)社會力量，共同構(gòu)筑婦女權(quán)益的社會救助和司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位法律支持和保障。

四、強(qiáng)基固本,增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫，著力為“堅強(qiáng)陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，是保障。要從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，著力打造學(xué)習(xí)型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務(wù)型婦聯(lián)，切實提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進(jìn)一步夯實基層組織。要適應(yīng)基層組織建設(shè)的新要求和當(dāng)前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務(wù)黨建”的原則，進(jìn)一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領(lǐng)域中的婦女群眾凝聚起來。進(jìn)一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進(jìn)一步抓好婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。要選好配強(qiáng)基層婦聯(lián)干部

在連隊重點開展“雙培養(yǎng) 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領(lǐng)婦女致富的能力。加大對各級婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實加強(qiáng)和改進(jìn)婦女的思想作風(fēng) 工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進(jìn)一步提高婦女的工作水平，各級婦聯(lián)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，緊緊圍繞農(nóng)場工作重心開展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導(dǎo)、服務(wù)婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為婦女工作的出發(fā)點和落腳點。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求推動婦女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設(shè)，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在場黨委和十三師婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進(jìn)步而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關(guān)會議精神，總結(jié)2008年審計工作，部署2009年審計任務(wù)，研究新形勢下推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，2008年審計工作取得新發(fā)展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面履行工作職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計和調(diào)查項目165個，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應(yīng)上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設(shè)項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進(jìn)節(jié)約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領(lǐng)導(dǎo)的14次批示，有2份調(diào)查報告被市委內(nèi)參《動態(tài)與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規(guī)文件3份，促進(jìn)有關(guān)單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)依法行政、服務(wù)科學(xué)決策、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領(lǐng)，財政審計實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機(jī)關(guān)均確立了以民本、效益、責(zé)任、管理和服務(wù)為核心，以監(jiān)督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和建設(shè)項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉(zhuǎn)向了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調(diào)查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業(yè)維修資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)負(fù)債等6個專題開展了審計調(diào)查；天寧區(qū)審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進(jìn)行了專題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預(yù)算執(zhí)行審計大目標(biāo)的有效實現(xiàn)，各級審計機(jī)關(guān)因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法，征集到700多條意見和建議。武進(jìn)區(qū)審計局對預(yù)算執(zhí)行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機(jī)關(guān)“同級審”工作報告均得到了人大或政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，《常州市公交發(fā)展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進(jìn)城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護(hù)制度”的建議得到政府采納。《中國審計報》、《中國審計》等多家刊物、媒體對我市績效審計工作進(jìn)行了宣傳報道。

（二）以提高質(zhì)量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機(jī)關(guān)認(rèn)真落實《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開展建設(shè)項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設(shè)項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進(jìn)節(jié)約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進(jìn)重點項目建設(shè)進(jìn)程、節(jié)約投資和提高建設(shè)資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進(jìn)一步的深化。一是注重服務(wù)質(zhì)量的提高，審計內(nèi)容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌以及綠化、樹木等資產(chǎn)進(jìn)行循環(huán)再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣，回收90多萬元。二是強(qiáng)化審計質(zhì)量的控制，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽、武進(jìn)、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴(yán)格加強(qiáng)對外聘機(jī)構(gòu)和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復(fù)核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴(yán)格控制質(zhì)量。

金壇、溧陽、武進(jìn)等審計局在全面開展建設(shè)項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關(guān)注民生為重點，專項審計構(gòu)建新機(jī)制。去年，全市共對“農(nóng)村新五件實事”、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費、抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、財政支農(nóng)等48項專項資金實施了審計和調(diào)查，審計總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴(yán)等問題及時得到查處和糾正，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構(gòu)建了防范屢審屢犯的新機(jī)制。市局對農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專項資金審計后，促進(jìn)769萬元“國家助學(xué)金”及時撥付到位，并發(fā)放到學(xué)生手中。新北區(qū)審計局會同區(qū)財政、監(jiān)察和社會事業(yè)局出臺2個文件，解決了農(nóng)村教育負(fù)債問題。市委書記、市長對全市抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀(jì)委監(jiān)察、民政、財政、對口援建現(xiàn)場指揮部等單位先后制定了10多項規(guī)定，促進(jìn)加強(qiáng)了制度建設(shè)。

（四）以問責(zé)問效為目標(biāo)，經(jīng)責(zé)審計又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出違規(guī)金額5570萬元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個人經(jīng)濟(jì)問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經(jīng)紀(jì)律被開除黨籍。溧陽市審計局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中也查出領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟(jì)問題，并移送處理。去年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要特點：一是審計項目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目接近全年總?cè)蝿?wù)的45%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部實行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結(jié)合、黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)“同步審計”相結(jié)合；四是審計評價內(nèi)容廣，除了對常規(guī)的任期工作目標(biāo)、財政財務(wù)收支和單位、個人遵守財經(jīng)法紀(jì)、廉政規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計和評價外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計和評價。市局針對區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關(guān)注。

（五）以強(qiáng)化考核為抓手，基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺階。一是多措并舉，強(qiáng)勢推進(jìn)審計信息化建設(shè)。深入開展“審計信息化工作推進(jìn)年”活動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、攻關(guān)小組、興趣小組；制定了《計算機(jī)應(yīng)用能手評選辦法》等規(guī)定；堅持走外送培訓(xùn)和自我培訓(xùn)相結(jié)合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過了計算機(jī)中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數(shù)的20%之強(qiáng)，其中市局占業(yè)務(wù)人員的50%，連續(xù)三年被評為全省中級培訓(xùn)“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動；對計算機(jī)審計人才實行“四優(yōu)先”政策；加強(qiáng)運用考核，推進(jìn)“三個必須”和“兩個100%”目標(biāo)；深化現(xiàn)場實施軟件的運用，共征集應(yīng)用實例24篇、專家經(jīng)驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機(jī)關(guān)均成立了信息宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務(wù)，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網(wǎng)站86篇，實現(xiàn)了較大幅度的增長，在市委辦的信息統(tǒng)計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各地審計機(jī)關(guān)積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創(chuàng)活動，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)；各地以紀(jì)念審計機(jī)關(guān)成立25周年為契機(jī)，大力開展審計征文等文化建設(shè)；深入開展“五五”普法活動，加強(qiáng)審計法制建設(shè)，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》和《常州市審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》；市局和武進(jìn)、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結(jié)果，增強(qiáng)了監(jiān)督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風(fēng)廉政教育，有效維護(hù)了審計機(jī)關(guān)和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機(jī)關(guān)全面完成了各項任務(wù)，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務(wù)大局，主動貼緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴(yán)格加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，才能使業(yè)務(wù)上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護(hù)人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創(chuàng)新，推動審計工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能使審計自身滿意。所有這些經(jīng)驗，都為我們進(jìn)一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計隊伍建設(shè)與新形勢的要求還不夠適應(yīng)；審計作用的發(fā)揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優(yōu)化，審計信息化建設(shè)水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心，堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風(fēng)險、保民生”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，依法履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進(jìn)績效審計，努力從體制、機(jī)制、制度層面揭示和分析問題，提出改進(jìn)和完善建議，積極發(fā)揮審計服務(wù)的建設(shè)性作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。2009年全市審計工作的主要任務(wù)是：

（一）深化政府收支預(yù)算審計。按照審計法的規(guī)定和審計署“審計工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅持預(yù)算執(zhí)行審計和績效審計并重的審計思路，以規(guī)范財政管理、提高資金使用效益、促進(jìn)建立公共財政體系為目標(biāo)，積極開展全口徑政府收支預(yù)算審計。要圍繞資金分配和預(yù)算管理、執(zhí)行及結(jié)果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關(guān)于審查預(yù)決算的重點內(nèi)容和預(yù)決算編制的要求，深化審計工作。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于大力推進(jìn)績效審計工作的指導(dǎo)意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預(yù)算支出績效審計；對關(guān)系“經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項開展績效審計調(diào)查，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計外，還將對市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，并結(jié)合開展旅游專項資金、農(nóng)林專項資金、外貿(mào)專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。轄市、區(qū)審計局一方面要把預(yù)算執(zhí)行審計作為永恒主題和首要職責(zé)，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結(jié)合開展績效審計。

在搞好本級預(yù)算執(zhí)行審計工作的同時，各地要繼續(xù)安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設(shè)項目審計。

各級審計機(jī)關(guān)要圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資績效為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大投資項目的審計監(jiān)督，促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國家、地方新增建設(shè)資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進(jìn)項目建設(shè)、促進(jìn)有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續(xù)做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)政府的要求，及時提供建設(shè)項目跟蹤審計服務(wù)。市局和武進(jìn)區(qū)審計局要認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援項目的跟蹤審計。相關(guān)審計機(jī)關(guān)還要根據(jù)省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機(jī)關(guān)還要因地制宜地開展建設(shè)項目竣工決算審計，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)投資、規(guī)范投資行為、推進(jìn)廉政建設(shè)。

（三）切實加強(qiáng)專項資金審計。

全市審計機(jī)關(guān)要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計工作關(guān)注的重點，加大對“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問題、規(guī)范資金管理使用、促進(jìn)提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進(jìn)政策落實，推動和諧社會建設(shè)。2009年，全市審計機(jī)關(guān)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展“農(nóng)村新五件實事”專項資金審計、第七期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計和政府投資建設(shè)保障性住房情況專項審計調(diào)查。市局將對第一人民醫(yī)院、公交集團(tuán)公司的財務(wù)收支、惠民政策的落實、經(jīng)營管理效益等內(nèi)容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認(rèn)真組織搞好對縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費管理使用情況的專項審計調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)的授權(quán)，繼續(xù)做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

各級審計機(jī)關(guān)要以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，不斷規(guī)范和深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校的領(lǐng)導(dǎo)干部、溧陽市和天寧區(qū)兩個地方4名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日報社等9個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)組織部門的委托，認(rèn)真做好這項工作。

各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為。要繼續(xù)堅持屆中審計與離任審計相結(jié)合、審計與專項調(diào)查相結(jié)合、財政財務(wù)審計與績效審計相結(jié)合、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“同步審計”相結(jié)合的路子。要根據(jù)不同層級、不同性質(zhì)的審計對象，突出不同的審計內(nèi)容和重點，堅持在財政收支審計的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切實提高審計質(zhì)量，為組織部門評價、選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。

除做好上述審計工作以外，各級審計機(jī)關(guān)還要根據(jù)審計法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強(qiáng)對內(nèi)部審計和協(xié)（學(xué)）會工作的指導(dǎo)和督促；積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法司等部門做好經(jīng)濟(jì)案件的審計查證工作；努力完成領(lǐng)導(dǎo)和上級交辦的其他任務(wù)。

三、創(chuàng)新理念，開拓進(jìn)取，全面提高審計工作發(fā)展水平2009年中，全市審計機(jī)關(guān)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新進(jìn)取，不斷推動審計工作科學(xué)發(fā)展，全面提升審計工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個作用”。即：一手抓審計監(jiān)督，發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計服務(wù)，發(fā)揮審計為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策提供依據(jù)的建設(shè)性作用。審計機(jī)關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展，必須堅持做到這一點。監(jiān)督與服務(wù)不是矛盾的對立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴(yán)格監(jiān)督是為了更好地服務(wù)，有效的服務(wù)才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，還應(yīng)該揭示體制機(jī)制方面存在的問題、促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發(fā)展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔(dān)起法律責(zé)任和歷史責(zé)任，進(jìn)而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)績效審計。

從審計發(fā)展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發(fā)展的潮流，也是我們國家審計發(fā)展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進(jìn)年”，并印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)績效審計工作的指導(dǎo)意見》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計項目都開展績效審計”的目標(biāo)。對此，各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機(jī)，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專項資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理等項目開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進(jìn)區(qū)審計局要各安排2個績效審計項目，其他區(qū)審計局各安排1個。此外，全市審計機(jī)關(guān)在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓(xùn)中已經(jīng)組織了相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地要認(rèn)真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗，勇于開拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作水平。

各級審計機(jī)關(guān)要從推進(jìn)審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把各項基礎(chǔ)工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進(jìn)一步提高審計隊伍素質(zhì)。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導(dǎo)實踐，推動發(fā)展。要堅持以審計能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)審計人員綜合知識和業(yè)務(wù)技能的教育、培訓(xùn)和鍛煉，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風(fēng)；要始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律和廉政規(guī)定，進(jìn)一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進(jìn)一步提高審計執(zhí)法水平。各級審計機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規(guī)定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴(yán)格審計質(zhì)量控制。要加大審計成果的轉(zhuǎn)化與利用力度，促進(jìn)形成審計結(jié)果整改（問責(zé)）工作機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《常州市審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)審務(wù)公開。要根據(jù)《江蘇省審計機(jī)關(guān)綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關(guān)制度，建立科學(xué)的考核機(jī)制。要大力整合審計資源，積極改進(jìn)審計方式，統(tǒng)籌考慮審計資源的調(diào)度和安排，加強(qiáng)多個業(yè)務(wù)部門、多種業(yè)務(wù)類型和形式之間的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進(jìn)一步推進(jìn)審計信息化建設(shè)。全市審計機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹立憂患意識，切實增強(qiáng)緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機(jī)審計人才的培養(yǎng)，以AO資格認(rèn)證考試為契機(jī)，全面提高計算機(jī)審計應(yīng)用技能和水平，繼續(xù)搞好中級人才的培訓(xùn)，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養(yǎng)，為信息化建設(shè)和計算機(jī)審計提供人才保證。要以計算機(jī)運用考核和計算機(jī)審計能手評比為抓手，強(qiáng)勢推進(jìn)現(xiàn)場實施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的運用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機(jī)信息系統(tǒng)審計和區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進(jìn)、新北四個審計局各實施1個信息系統(tǒng)審計項目，其他區(qū)局力爭完成1個。要繼續(xù)組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開發(fā)，全面提升審計信息化建設(shè)水平。

同志們！今年的審計任務(wù)十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。聯(lián)系當(dāng)前法院系統(tǒng)思想政治工作的實際，要求我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實增強(qiáng)思想政治工作的效果。

一、認(rèn)清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設(shè)和改革開放所證明。作為行使國家審判權(quán)的人民法院，特別是在當(dāng)前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應(yīng)有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導(dǎo)思想的基石。“三個至上”蘊(yùn)含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想既是人民法院履行職能，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)憲法法律權(quán)威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學(xué)發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對原則，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學(xué)發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強(qiáng)大的思想政治工作來實現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質(zhì)的牽引。法官代表國家行使審判權(quán)，有著生殺欲奪、判定是非的大權(quán)。法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量，提高法官隊伍素質(zhì)已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業(yè)務(wù)教育必須與良心教育相結(jié)合，良心教育優(yōu)于業(yè)務(wù)教育，以良心教育來促進(jìn)業(yè)務(wù)。”可見，要提高法官隊伍的整體素質(zhì)必須把思想政治工作放在首位，通過強(qiáng)有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風(fēng)，公平正義的習(xí)性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構(gòu)建和諧社會，各地各部門也都開展了創(chuàng)建“文明單位”“先進(jìn)集體”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。當(dāng)然環(huán)境的營造也總是離不開人的參與，開展?fàn)巹?chuàng)活動既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認(rèn)識一致、工作上積極進(jìn)取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當(dāng)前我國的社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新的歷史時期，刑事案件高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯(lián)系實際，切實找準(zhǔn)工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎(chǔ)。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎(chǔ)開始，通過組織干警學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養(yǎng)堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認(rèn)識國家的性質(zhì)、人民民主專政的國體和我國現(xiàn)階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導(dǎo)干警運用社會主義法學(xué)原理，運用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質(zhì)區(qū)別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動力。要推進(jìn)審判事業(yè)不斷前進(jìn)，必須搞好司法體制改革。當(dāng)前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結(jié)我國司法工作中取得的成功經(jīng)驗，把改革的目標(biāo)和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進(jìn)一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進(jìn)程中諸如人事變動、機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問題，為推進(jìn)司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強(qiáng)干警的審判業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點，建立健全管理規(guī)章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養(yǎng)，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設(shè)和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質(zhì)量上構(gòu)筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務(wù)，提高審判質(zhì)量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進(jìn)來，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當(dāng)事人換位思考等，引 導(dǎo)干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當(dāng)作判定是非的標(biāo)準(zhǔn)；要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度，民事審判調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法院工作特點，強(qiáng)化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進(jìn)公正性，保證司法權(quán)在陽光下運行。

四是在促進(jìn)內(nèi)部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設(shè)。要時刻提醒干警加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導(dǎo)各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導(dǎo)公平待人，公正處事，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展的風(fēng)尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導(dǎo)干警學(xué)會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強(qiáng)法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個人思想的復(fù)雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)形勢的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實在增強(qiáng)實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結(jié)合起來。開展理論教育，進(jìn)行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風(fēng)化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭創(chuàng)活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動力，外有壓力的育人機(jī)制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學(xué)習(xí)心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當(dāng)物質(zhì)文明發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發(fā)干警頑強(qiáng)拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的風(fēng)氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要通過談心交流，做深入細(xì)致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進(jìn)取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎(chǔ)，待人熱情，交心動情，把干警當(dāng)作親人和朋友，善于換位思考，自覺產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團(tuán)結(jié)人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強(qiáng)談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動干警的積極性。

（三）要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來。法院作為審判機(jī)關(guān)，對干警的所作所為必須從嚴(yán)管理，通過外在約束的加強(qiáng)來達(dá)到教育人的目的。但從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進(jìn)、不可分割的。因此，還必須在從嚴(yán)管理的同時，加強(qiáng)人文關(guān)懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關(guān)注人生存，重視人的發(fā)展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關(guān)懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關(guān)懷增強(qiáng)思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風(fēng)險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應(yīng)當(dāng)看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發(fā)的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結(jié)合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好干警的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，著力解決干警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的諸如職級待遇、住房、福利補(bǔ)貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。