第一篇：規范教育收費工作是貫徹落實科學發展觀

規范教育收費工作是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的“民心工程”，是加強黨風廉政建設和政風行風建設的一項重點工作。通過抓教育、抓規范、抓鞏固、抓落實，抓提高等具體措施，規范收費工作制度進一步完善，使群眾對教育收費的滿意度進一步提高。教育收費關系到千家萬戶，一直以來備受社會各界關注。規范教育收費是規范辦學行為、依法辦學的重要標志。

長期以來，我校始終堅持以“三個代表”重要思想，科學發展觀和建設社會主義和諧社會的理論為指導，依法辦學，狠抓行風廉政建設，不斷強化干部責任，積極參與創建規范收費達標學校活動。始終堅持兩個原則：凡是違反規定的事堅決不做；凡是有利于學生教育教學的事，需要花錢的，都得由學校支出，不另向學生收取一分錢。通過認真學習不斷增強依法收費意識，通過立章建制進一步健全收費制度加強收費責任制。各項工作取得了很好的效果，得到了社會的認可。

一、基本情況

學校目前有教學班29個，學生3195人，教職工287人。專任教師247人，江蘇省特級教師1人，中高級教師180人，占教師總數的72％，碩士研究生18人，南通市級以上學科帶頭人和骨干教師15人，啟東市級學科帶頭人及骨干教師27人，學歷達標率100％。

學校現占地面積181畝，建筑面積54699平方米，固定資產近1.25億元。學校校園整體設計協調幽雅、美不勝收，綠泛龍湖，騰龍噴泉，秋爽葉紅，水光瀲滟。學校是江蘇省現代教育技術實驗學校，擁有自己的網站和教育信息平臺。實現了現代教育資源共享。實驗大樓內設有理、化、生實驗室，配置了全新的儀器和各種實驗設施、設備。電教館和各教學樓設有微機房9個，多媒體教室78只，語言實驗室1只。圖書館的使用面積達3200平方米，內有藏書近20萬冊，并有較為完備的音像資料和微機軟件，裝備了先進的電子閱覽室。2000年實驗室、圖書室分別 被評為省標準實驗室和省一級圖書館。400米八跑道普通田徑場和全新的塑膠操場通過省田徑協會驗收鑒定，達到國家田徑比賽規定的標準。足球場、籃球場、排球場和設施一流的體育館等運動場地使人充分感受陽光體育的魅力和快樂。

在近三年的全國普通高校招生統一考試中，學校創造了輝煌業績，一次又一次譜寫了歷史上華麗的篇章。每年都有800多名同學被本科院校錄取，本科錄取率高達80%。

學校先后獲得了“全國綠色學校”、“江蘇省先進集體”、“江蘇省德育先進學校”、“江蘇省實施素質教育先進學校”、“江蘇省現代教育技術工作先進學校”、“江蘇省園林式學校”、“江蘇省青年文明號”和“收費規范學校”等榮譽稱號。國家總督學柳斌對啟東市匯龍中學頗具特色的素質教育、具有獨創性的教學管理、一年一個新臺階的教育業績給予高度評價，欣然題詞：“與時俱進、杏壇生輝。”

二、開展的主要工作

2009年9月以來，我校規范收費工作主要抓了以下幾項工作：

（一）認真學習，不斷增強依法收費意識

學習是認識的基礎，認識是行動的先導。文件下達后，學校組織中層領導認真學習，領會相關文件精神，對進一步規范我校收費工作作了周密部署，召開全校教職工規范教育收費工作動員大會，集中組織教職工認真學習有關文件，認真落實教育收費政策,全面規范教育收費行為；同時，成立了由校行政、教師、學生和家長代表組成的規范收費領導小組和監督小組，形成了校長“一把手”負總責，教職員工齊抓共管，學生、家長共同監督，收費工作形成管理網絡。

（二）立章建制，進一步健全收費制度，加強收費責任制

1、實行教育收費公示制度。每次開學前學校都將收費項目、標準、依據在學校財務室和學校宣傳櫥窗中的公示欄中向學生家 2 長和社會公示，嚴格做到“陽光收費”。并給每位學生開具發票收據。

2、為學生服務的代辦收費，依據物價局規定的項目和標準，經教育局審核，經學校規范收費領導小組同意后方可發放收費通知單。學生購買學習資料、報刊雜志、校服、保險等均以自愿為原則。

3、每年的高一招生，我們都編制了學校的招生簡章，招生簡章放入檔案材料，不僅對外宣傳學校的辦學思想、辦學理念等、而且還將學費標準、收費的項目及方法，都進行了十分詳盡細致的介紹。高中新生一般都是軍訓七天，軍訓費是按照教育局下達的標準進行收取，多退少不補，在第一天報到時交班主任老師。

我校招收新生實行均衡編班。在平行班的基礎上，我們又根據匯中學生的實際，對不同層次的學生進行針對性的教育，學優生、學困生公平兼顧，全面提升，體現了學校“成才又成人”的辦學宗旨。通過老師的辛勤教育，我校的教育質量連年攀升，受到學生家長的歡迎，獲得社會的稱贊。

4、學校注重師德師風建設。正是靠老師們多年來兢兢業業、無私奉獻，學校才獲得了廣泛的社會贊譽。學校不組織任何形式的收費補課。

5、積極實施幫困助學，學校對貧困家庭子女學雜費減免予以優惠。經學生申請，學校食堂給予部分困難學生午餐費減免。迄今為止，學校沒有出現一例因家庭經濟困難而輟學的現象。

6、在行政會和教職工大會上學校領導多次強調，選擇教輔材料是學生和家長自愿自主行為，學校和教師都不能指定或強行統一組織學生集體購買教輔材料，更不能指定教輔材料的內容作為考試內容來促使學生購買。同時，強調了各備課組、年級組、教師不得擅自把書商引入校園，銷售各種教輔材料和圖書資料，干擾和影響學校正常的教學秩序。

7、實行“收支兩條線”管理制度。學校的財務都由財政局統一管理，收入與支出嚴格分離，沒有收費不開票、不入賬現象。同時也建立學校資金使用情況公示制度，建立教育經費撥付和使用情況的經常性審計制度及審計公告制度，提高資金使用透明度。

8、學校通過家委會、家長會、校長信箱等形式歡迎家長對學校的收費情況進行監督。

三、下階段工作打算

（一）加大宣傳教育力度。搞好宣傳教育是做好各項工作的基礎，宣傳教育工作跟上了，就能為治理教育收費工作營造良好的氛圍。我們注重從正面加強宣傳教育，敢于公開收費政策、收費項目、收費標準，進一步增了加收費工作的透明度，贏得了主動，得到了社會各界和絕大多數學生及其家長的理解和支持。（1）充分利用教工大會、集辦會議、中心組學習、年級組會議會、班主任會，及時傳達上級有關文件精神，積極宣傳教育收費政策和治理措施，讓全體老師認真履行教育收費的政策，樹立人人都是規范收費的實踐者和宣傳者的意識；

（2）加強師德教育。開展黨員干部要爭做無私奉獻、敬業愛崗的模范，做規范收費、關心學生的模范。積極倡導主動義務為學習困難學生補課的良好風尚。教師堅持以身立教，行為示范，以先進的教育理念，全身心地致力于學生的全面可持續發展。激勵教師樂于奉獻，學生自習時間，學校不向學生收取任何費用，老師義務進行輔優補缺分層教育；

（3）加強校務公開，提高規范教育收費工作透明度。做到收費公開、標準公示。每學年初學校將根據物價部門和教育局核定的收費許可項目、收費標準、收費依據、收費范圍、減免政策、舉報電話等張貼在教育收費公示欄里，對服務性代辦項目作好標識。根據上級要求平時增收項目及費用也張榜公示，并對公示的材料做到長期保存。通過開學初的全校家長會，及時通報一學期 的主要教育收費項目以及原則。把政策交給家長，做到家長交的明白，學校收的清楚。積極爭取社會和家長對教育收費的了解、理解和支持。

（4）規范來人來電來函處理辦法：

通過校務會、黨委會確定相關辦法，明確流程：

（１）任何部門、人員接到來人來電來函，直接上報校長；（２）由校長組織召開不同級別會議了解查實情況；（３）根據查實情況由領導工作小組有關人員出面解釋、糾正、處理；

（４）答復原則上以三天為限。

（二）真正提高思想認識。提高思想認識是工作動力之源泉，思想認識提高了，對治理教育亂收費工作就會真正重視起來，工作力度就會加大，工作的積極性和主動性就會被調動起來。我們通過宣傳教育引導廣大教師，從思想上真正提高對治理教育亂收費工作重要性、必要性和緊迫性的認識，從根本上轉變強調客觀原因多，查找主觀原因少的觀念，從而進一步轉變作風，增強依法治教、依法收費的意識，自覺抵制亂收費行為，從思想上切實解決了“不想為”的問題。

（三）不斷完善各項制度，堅持實行目標管理責任制。制度建設是做好各項工作的保證。我們通過進一步建立健全各項制度、規定和措施，堵塞漏洞，及時調整、健全規范教育收費工作的領導小組，逐級明晰相關責任，嚴格實行目標管理，把責任制落實到每個人，從源頭上有效地解決了“不能為”的問題。學校成立了規范教育收費工作領導小組并實行三級網絡管理；成立了規范教育收費工作監督小組。

規范教育收費工作領導小組： 組長：嚴錦石

組員：劉建沖 徐輝 徐紅錦 顧學沖 王曉東 顧海濤 周鑫榮 滕衛忠 袁李東 規范教育收費工作監督小組： 組長：嚴錦石

副組長：劉建沖、家長代表、社區代表

由嚴錦石校長統一協調、指導及領導規范教育收費工作，向家長釋疑收費工作精神以及向上級作收費工作情況匯報。

總務處袁李東制訂相關收費工作制度、措施，做好收費工作備案、審核公示、票據等工作。主持規范收費工作領導小組會議，貫徹上級規范收費工作精神，協調規范收費的各項工作。

學生處滕衛忠向家長、學生傳達上級規范收費工作的文件精神，強調代辦性質收費項目以自愿為原則及規范收費工作的操作順序等。

教務處周鑫榮負責對教材教具選用、征訂和教輔資料使用的監管。控制課本和作業本的使用，按市局聯合通知的規定執行教學用書征訂、選用，并嚴格執行中小學教材價格管理規定。由監督領導小組督促有關工作的規范執行。

（四）進一步加大監督檢查的力度，從嚴落實責任追究。監督檢查，落實責任追究，是確保做好各項工作，完成工作目標的有效措施。

我們將繼續把經常監督檢查同每學期的常規檢查有機地結合起來，經常性深入班級對收費工作進行監督，及時發現問題，妥善解決處理。對違規違紀亂收費的，敢于公開暴光，加大責任追究力度，從根本上切實解決 “不敢為”的問題 2010年全市治理教育亂收費規范教育收費

工作實施意見

市教育局、市政府糾風辦、市監察局、市發展和改革委員會、市財政局、市審計局、市文化廣電新聞出版局

為認真貫徹落實十七屆中央紀委第五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國教育系統黨風廉政建設工作會議、省紀委八屆五次全會和省政府糾風工作會議精神，繼續深入治理教育收費中的突出問題，根據省糾風領導小組批轉的《2010年全省治理教育亂收費規范教育收費工作實施意見》的要求，經市教育局、市政府糾風辦、市監察局、市發展和改革委員會、市財政局、市審計局、市文化廣電新聞出版局共同研究，現就2010年全市治理教育亂收費規范教育收費工作提出如下實施意見。

一、總體要求

2010年的治理教育亂收費規范教育收費工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，標本兼治，綜合治理，突出重點，著力解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾利益和教育公平公正，為教育事業改革發展穩定營造良好環境。

二、主要任務

（一）進一步加強對教育經費投入和使用的管理及監督檢查，確保各項教育惠民政策落到實處。要繼續深化農村義務教育經費保障機制改革，進一步加大對教育經費投入的監管力度，加快預算執行進度，確保義務教育經費及時、足額撥付到位。嚴格執行城市義務教育免學雜費政策，在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，按照當地公辦學校免除學雜費標準享受補助；對符合當地政府規定接收條件的進城務工人員隨遷子女，要按照相對就近入學原則統籌安排在公辦學校就讀，免除學雜費，不得以借讀費等名義亂收費。免收學雜費以后，開展信息技術教育（含電教教材）、取暖等費用由學校從公用經費中列支。嚴格落實國家關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費以及資助普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生政策，嚴肅查處擠占、截留、挪用和騙取教育經費的違紀違法行為。

（二）大力推進義務教育均衡發展，著力解決義務教育階段學校擇校亂收費問題。各地要嚴格執行《義務教育法》，堅持義務教育階段學校免試入學政策，免收學雜費和借讀費，嚴禁捐資助學與錄取學生掛鉤，嚴禁向學生收取與入學掛鉤的任何費用。學校接受的其他捐贈收入要全部納入財政預算，實行收支兩條線。不準任何義務教育階段學校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，不準以任何名義舉辦重點校、重點班。堅持“以流入地政府為主、以全日制公辦中小學為主”的原則，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，確保其平等接受義務教育。暢通入學渠道，按照相對就近入學的原則，劃定服務學區或定點學校，以公辦學校為主，統籌安排就讀，在免除學雜費、教育教學管理等方面，進城務工人員隨遷子女享受與流入地學生同等待遇。積極推進義務教育標準化學校建設，著力改善農村學校和城鎮薄弱學校辦學條件。建立和完善城鎮學校與農村學校對口支援制度和城鎮教師到農村學校任教服務、農村教師到城鎮學校跟崗學習制度,加大對教師資源的調配力度，推動校長和教師在城鄉之間、學校之間合理流動，逐步擴大交流比例。城鎮中小學教師晉升高級職務，必須有在農村學校工作或支教一年以上的經歷。2010年優質高中招生指標均衡分配到初中的比例不低于50%。

（三）嚴格規范中小學服務性收費和代收費，堅決禁止侵害學生利益的行為。公辦高中除嚴格按照國家和省定標準向學生收取學費、住宿費、擇校生的擇校費、代收書本費、作業本費、電教教材代辦費外，不得另向學生收取其他任何費用。各中小學向學生收取的其他服務性收費和代收費必須堅持學生自愿、學生受益、有利管理、成本補償和不得盈利的原則，即時發生即時收取。嚴禁強制服務或只收費不服務。代收費不得強行統一收取，也不 得與學費合并收取，按學期據實結算、多退少補。各級政府和部門不得將學校收費資金用于平衡財政預算，嚴禁截留、平調、挪用、擠占學校收費資金。

（四）進一步加強中小學教輔材料管理，切實解決教輔材料散濫問題。深入開展調研，積極探索我市加強中小學教輔材料管理辦法，采取有力措施，切實解決教輔材料散濫問題。

（五）進一步鞏固義務教育階段改制學校清理規范工作成果，深入推進高中階段改制學校清理規范工作。認真貫徹《河南省人民政府辦公廳關于規范義務教育階段辦學體制改革實驗工作的意見》（豫政辦〔2008〕48號），加強對公共教育資產的監管，及時發現并嚴肅查處改制過程中的違法違紀案件，妥善處理好有關遺留問題，鞏固義務教育階段改制學校清理規范的成果。按照國家、省的要求，本著積極穩妥、扎實推進的原則，在調查研究的基礎上，推進普通高中改制學校的清理規范工作。

（六）加強幼兒園收費管理，規范幼兒園收費行為。按照“統一領導、分級管理”的原則，完善幼兒園收費管理措施。重點治理幼兒園向幼兒家長違規收取“集資費”、“贊助費”、“儲蓄金”和擅自增加收費項目、提高收費標準等亂收費行為，規范幼兒園收費秩序。

（七）深入實施高校招生“陽光工程”，進一步規范高校收費行為。進一步擴大招生信息公開范圍，豐富公開內容，規范公 開流程，完善公開形式，加強招生信息管理與服務平臺建設，對考生資格、錄取信息、學費標準等及時進行公示。嚴格規范高校體育、藝術專業招生和成人教育及自學考試收費行為，嚴禁超標準或自立項目亂收費。加強高校中外合作辦學收費管理，經批準的中外合作項目，要嚴格執行省定的收費項目和標準，堅決取締越權審批或未經批準擅自設立的中外合作項目，切實糾正以中外合作辦學名義亂收費的行為。示范性軟件學院和民辦高校（包括獨立學院）要嚴格按照批準的辦學層次、收費項目和標準進行收費。嚴禁高校冒用學歷教育名義在錄取體制外違規招生并收費，嚴禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費用。

（八）進一步完善教育收費管理制度，加大教育收費政策執行力度。一是建立健全學校財務管理制度，嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《河南省政府非稅收入管理辦法》以及加強“收支兩條線管理”的有關規定，規范管理收費資金的征繳和使用，嚴禁私設“小金庫”，嚴禁公款私存，嚴禁設立賬外賬，嚴禁坐收坐支。二是嚴格執行價格、財政、教育等部門批準的收費項目和標準，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準。三是進一步完善學校收費票據管理制度，規范學校收費票據使用行為，各項收費資金必須使用省財政部門統一印制的收費票據，嚴禁私自印制、使用各種票據違規收費。四是繼續實行教育收費公示，各學校要在醒目位置設立固定的公示欄、公示牌或公示墻，向學生及社會公布收費項目、收費標準、收費依據（批準機關及文號）、收費范圍、收費單位、上級監督管理部門投訴電話等相關內容。大中專院校同時要在校園網和招生簡章中進行收費公示。五是進一步完善教育收費專項檢查制度，嚴肅查處各類違規教育收費問題。六是繼續清理教育行政事業性收費項目，堅決取消地方各級政府及部門越權出臺的教育收費政策文件。

（九）進一步完善政策措施，切實規范辦學行為。嚴格執行《河南省人民政府辦公廳關于進一步規范中小學辦學行為推進素質教育的意見》（豫政辦〔2009〕132號）精神，嚴禁舉辦各類收費補習班，公辦普通高中不得舉辦復讀班,不得與任何機構聯合在校外舉辦復讀班或復讀學校。繼續嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策，招收擇校生比例要嚴格控制在本校當年高中招生計劃數（不包括擇校生數）的30%以下。根據國家對治理工作的要求，我省將制定解決義務教育階段學校擇校亂收費、規范中小學服務性收費和代收費、治理中小學教輔材料散濫、清理高中階段改制學校等工作的具體實施辦法，推動治理工作深入開展。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各級治理教育亂收費聯席會議成員單位要在各地黨委、政府的領導下，進一步完善治理工作領導體制和工作機制，切實落實工作責任。各級教育、糾 風部門要充分發揮牽頭作用，積極組織協調，各協作單位要密切配合支持，形成治理工作合力，確保今年工作任務如期完成。

（二）加強調查研究，解決突出問題。各縣（市、區）、市直各有關部門要充分認識深入推進治理工作的艱巨性和復雜性，以科學的態度、系統的觀點謀劃治理工作。要重視并加強對治理工作中熱點、難點問題的調查研究，在國家法律法規和宏觀政策指導下，結合本地實際積極探索，進一步提出破解難題，化解矛盾的工作思路和措施辦法。

（三）加強宣傳工作，優化治理環境。各縣（市、區）、市直各有關部門要高度重視并認真做好宣傳工作，努力為治理工作營造良好的輿論環境。要全面系統地宣傳教育收費政策，客觀反映治理教育亂收費工作的進展和成效。通過廣泛宣傳，信息公開，積極回應社會和人民群眾對教育收費問題的關注，廣泛接受人民群眾和社會各界的監督。

（四）加強監督檢查，確保工作成效。各縣（市、區）、市直各有關部門要認真做好監督檢查工作，創新檢查方法，注重檢查時效。堅持經常性檢查和專項檢查有機結合，把監督檢查貫穿于治理工作各個環節，切實在發現和糾正問題上下功夫。認真查處群眾舉報和檢查發現的違法違紀問題

我校多年來一直堅持從嚴治教，在學校收費方面，認真貫徹上級指示精神，狠抓政策落實，學生家長、社會對學校收費工作非常滿意，為了做好2010年規范教育收費，進一步推進學校亂收費的治理工作，學校決定從大局著眼，小處著手，進行自檢自查。

一、貫徹精神、樹立形象

我們要認真貫徹學xxx省、市有關會議精神，學習教育部**部長的講話：“治理學校亂收費，是切實減輕群眾負擔的一項重大措施，事關廣大人民群眾的切身利益，事關學校乃至全社會的穩定，也關系到教育事業的健康、持續發展。當前，一些地方學校亂收費現象屢禁不止，已經成為一個熱點問題，不但加重了群眾負擔，敗壞了社會風氣，也嚴重損害了教育的聲譽與形象，引起一些地方群眾的強烈不滿。”我們學校對此也應有正確的認識，在學習的基礎上，要進一步統一思想，嚴肅紀律，堅決貫徹“從嚴治教，規范管理”的方針，珍惜教育形象，從落實黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和講政治、講大局的高度，不折不扣貫徹執行黨中央、國務院關于學校收費管理的各項規定，并按照省、市政府的統一部署，認真查擺我校收費行為，沒有發現存在的問題。按**部長強調的，今年，治理學校亂收費工作的總體要求：“綜合治理、標本兼治、嚴格標準、強化監督、從嚴查處、狠抓落實。”堅決剎住亂收費現象蔓延的勢頭，我校還應繼續努 力工作，逐步完善治理亂收費的監督制約機制；組建治理“三亂領導小組和以家長為成員的校外義務監督員隊伍以及收費校務公開的保障機制。

二、注重宣傳、突出重點

我們治理學校亂收費工作要注重宣傳、突出重點：

1、分利用新聞媒介，通過校報、廣播和墻(板)報、宣傳欄等形式擴大宣傳力度，使廣大家長和社會了解國家關于義務教育收費的政策，澄清對教育收費的模糊認識。

2、嚴格按照市教育局、市物價局、市財政局收費管理暫行辦法的通知收費。

3、嚴禁擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍。

4、要禁止任何部門通過學校向學生搭車收費。

5、要進一步加強學校收費使用管理。

6、要積極推行校務公開和收費公示制度，實行收費審計制度，探索建立收費聽證制度。

7、要落實學校收費管理領導責任制和責任追究制度。

8、要加強監督檢查，加大處罰力度。

學校收費問題事關學生家長的切身利益，事關教育事業的持續健康發展，學校要堅決從嚴治教，高度重視治理亂收費工作，采取行之有效的措施，為堅決剎住學校亂收費這股不正之風做出我們的貢獻。

三、齊抓共管、防范未然 按教育部“一費制”要求，除按規定的項目和標準收費外，學校不得再向學生收取其他任何費用，這一點我們做得非常好。，學校收費標準繼續保持穩定，不能設立新的收費項目，始終都把治理中小學亂收費作為糾正行業不正之風的重點工作來抓，按照“誰主管誰負責”的原則，形成了“黨政統一領導，各部門齊抓共管”的領導體制，在我校要形成層層檢查和整改的責任制，加大了從源頭治理和預防力度。從整體上看，經過多年的努力，我們學校無亂收費情況。對社會想搭車收費的部門，我們拿出市教育局、市物價局、市財政局收費管理暫行辦法的收費通知。請有關部門支持我們的工作，由于我們掌握政策，注重方法，學校無亂收費和搭車收費現象，我們要珍惜教育形象，進一步采取有效的措施，鞏固治理學校亂收費工作已經取得的成果。

四、建章立制、狠抓落實

我們在深入學習、樹立形象，廣泛宣傳、突出重點，齊抓共管、防范未然的基礎上，要及時設立收費的規章制度，有力的促進了這項工作的落實情況。

1、不準擅立項目、擅自提高標準和擴大范圍收費，必須嚴格按照市物價、財政、教育三家的文件執行。

2、不準在市規定書目之外強迫學生統一訂購教學復習輔導資料、知識讀本和各類書刊。

3、不準教師向學生推薦推銷商品，包括教具、作業本、教輔資料、校服以及其他各類教學用品。

4、不準向義務教育階段的學生收取擇校費。

5、不準另行收取計劃外招生費。

6、不準亂辦班、亂補課。

7、不準以其他任何形式強制性收費和杜絕“搭車收費”。學生午餐一定要由學生自主決定。

8、不準學校把收費與學生報名、上學掛鉤，與教師的工資、福利、評先評優和晉升掛鉤，不能因收費將學生拒之于學校門外。

9、學校收費公開、透明，及時填寫、分發收費發票，使學生家長放心。

總之，我們將繼續認真學習貫徹“三個代表”重要思想，樹立教育新形象、為學生、家長、社會做實事，加快教育發展，全面推進素質教育，充分認識治理中小學亂收費工作的重要意義。

第二篇：貫徹落實科學發展觀案例

餞行落實科學發展觀 全心全意為園區建設服務

西塞山工業園是我市“三園一帶”大園區建設的重要組成部份，自2008年8月由省政府批準籌建為省級工業園以來，園區建設工作進入了快車道。按照工業園區要以科學發展觀為統領，以建設資源節約型、環境友好型社會示范園區為目標的總體要求，環保部門在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，緊緊圍繞如何為西塞山工業園建設服好務，以環境保護優化經濟發展這一主題，從以下幾個方面開展了一些工作。

一、提出與西塞山區政府共建“兩園”構想

西塞山工業園開始籌建后，已完成了園區整體規劃和控制性詳細規劃，提出的園區規劃結構：以湖北新冶鋼升級配套和西塞山電廠能源建設為主，逐步形成重工業聚集地、能源基地、冶金機械化工、模具鋼、倉儲物流業綜合型工業園區。

針對西塞山工業園區規劃結構的特點，西塞山環保分局在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，經過認真研究，統一思想，認為西塞山工業園區位于黃石城區的重要區域，是未來黃石城市空間拓展的最主要方向之一，環保部門在園區建設中，必須在生產發展、生態良好以及促進區域經濟社會、人與自然和諧發展科學發展方面承擔應有的責任和義務。由此，市環保局鄭重提出了與西塞山區人民政府共建西塞山工業園中模具鋼工業園和精細化工工業園的構想，共建“兩園”的倡議一經提出，立即得到西塞山人民政府的積極響應。雙方與2009年8月簽定了《黃石市環保局與西塞山區人民政府共建工業園區協議》。此舉不僅能夠在更深的層次上為工業園區提供良好的發展環境和空間，更能有效提高工業園區發展的質量，增強發展后勁和整體競爭實力。以環境保護作為創造良好投資環境的基礎和重要內涵，既有利于工業園區在招商引資的過程中，實現對企業的擇優，更有利于在未來 發展中確保引進企業做大做強。

二、從園區規劃環境影響評價入手，提出相關的環境保護對策和方案

西塞山工業園區總體規劃編制完成后，西塞山環保分局從服務園區建設大局出發，依據國家環境保護相關法規，促成西塞山區人民政府委托中國地質大學編制《湖北西塞山工業園總體規劃環境影響評價報告書》，目前該報告已編制完成，并已通過湖北省環保廳審批。

從西塞山工業園規劃環評入手，通過對目前園區發展制約因素的客觀分析，比如環保基礎設施不健全、市政設施不齊全、用地功能混雜、無序開發、布局零亂等問題，我們提出了要將工業園區建成布局科學集中、產業特色鮮明、基礎設施完備、服務功能齊全、園區管理規范、生態環境優美、發展潛力巨大的新型工業園區的新思路。對入園的建設項目提出來了嚴格的環境管理要求，屬于國家明令禁止或工藝落后以及排污量大、污染控制難度大、不符合園內總量控制要求的項目禁止入園。鼓勵低能耗、低水耗、低污染、高效益、高科技的環保型項目入園。

在西塞山工業園發展模式、發展策略上，環保部門提出了建設生態工業園的理念，倡導發展循環經濟，通過采用清潔生產技術，實行清潔生產審核，使園區內企業的能耗、物耗、水耗及污染物排放達到國內外同行業先進水平，提高工業用水重復利用率，實現廢水資源化。

結合西塞山區工業園區的特點，我們在分析確定主要相關環境要素的環境容量以及資源環境承載力，提出了全理的污染物排放總量控制方案，提出來了避免和減緩各種不利影響的措施和對策，明確了主要環境保護目標。

三、踐行科學發展觀，為進園項目跟蹤服務

西塞山環保分局把為進園工業項目做好跟蹤服務，作為開展深入學習實踐科學發展觀活動中的一項重工作來抓，力爭抓實抓好，抓出亮點，抓出成效。

西塞山工業園中的模具鋼工業園建設，我們作為區域性環境污染綜合冶理項目，已申報2009省級環境保護專項資金項目，力爭申請省級環境專項拔款資金300萬元。針對園區內現有84家中小型模具鋼企業，布局分散，工藝落后，煙塵、二氧化硫與噪聲污染嚴重的情況，對原有企業進行整治規范、改造，統一進入規劃中的模具鋼工業園，采用統一使用清潔能源天然氣集中供能、配套先進的除塵設施、綠化隔離和降噪減城震等技術措施，以達到環境綜合治理的效果。

園區中的精細化工工業園建設，我們努力搭建招商引資和承接產業轉移的平臺，市環保局王增倍局長和西塞山區胡敏區長等人多次到浙江、廣東等地招商。西塞山工業園的區位優勢、產業布局優勢和高起點的規劃建設，已引起許多外商的濃厚興趣，外商親臨園區考查后有強烈的投資意向。環保部門與地方政府共建園區的新舉措，是外商投資的真正原動力，因為保護和改善環境，對于企業未來發展而言，是必不可少的重要法碼。與此同時，對已簽約進西塞山工業園的湖北芳通藥業公司等一批企業，市環保局積極為企業開辟“綠色通道”，方便企業落戶，我們采取跟蹤服務，把好產業政策關、項目選址關、環境影響評價關等措施，深入基層，確保項目順利開工。

落實科學發展觀是當前的頭等大事，環保部門在推動科學發展上更是肩負著重要的責任，我們將進一步解放思想，學習實踐科學發展觀，為西塞山工業園的又好又快發展作貢獻。

西塞山環保分局

2010年10月22日

第三篇：深入貫徹落實科學發展觀

深入貫徹落實科學發展觀

團結動員全場婦女為紅山農場的建設譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農場第一屆婦聯執委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團場廣大婦女政治生活中的大事，對團場婦女的發展有著重大而深遠的意義。本次大會的主題和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標和工作措施；選舉產生我場婦聯第二屆執委會和新一屆的婦聯主席；動員全場廣大婦女與時俱進、開拓創新，為農場全面發展做出積極的貢獻。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯在十三師婦聯親切關懷和指導下和農場黨委的正確領導下，圍繞大局，履行職能，發揮優勢，努力提高婦女整體素質，充分發揮婦女的主觀能動性，為促進紅山農場跨越式發展和長治久安做出積極的貢獻。農場婦聯先后獲得師級、兵團級“先進基層婦聯組織”“先進女職工委員會”榮譽稱號。

一、黨政領導，婦聯推進，逐步提高婦女參與社會事務管理水平

農場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領導、社會支持、婦聯協調、各方參與，共同促進婦女兒童發展的工作格局。農場將婦女兒童發展目標納入經濟社會發展總體規劃，不斷加強和改善黨對婦女兒童工作的領導。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發展規劃，從政治上引領婦女事業發展，從政策上為婦女兒童發展提供保障。農場“雙學雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創建等各類活動協調小組發揮優勢，切實為婦女兒童發展創造條件、提供服務。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設的主動性不斷增強。農場女黨員有132人，她們認真行使人民賦予的權利，積極履行參與和監督職能。同時，一批德才兼備的優秀女性走上了領導崗位，全場 名女干部活躍在各個領域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現代化建設事業的偉大實踐，充分發揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業，誠實守信，樹立了良好的職業形象；在社區、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發揮了婦女在建設和諧社區中的積極作用；在家庭，婦女們倡導家庭美德，科學地教育培養子女，為促進家風、民風、社會風氣的好轉起到了不可替代的作用。各條戰線涌現出了一大批女性先進典型人物，如農業三連馮淑云被評為兵團級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團級“和諧小康家庭”；農業六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務大局,統籌協調,動員婦女助推經濟發展創造新業績

農場第一次婦代會召開以來，農場婦聯把團結動員婦女參與經濟發展作為首要任務，有力推動了全場婦女成為促進紅山經濟又好又快發展的重要力量。

——提高素質促發展。將婦女素質教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓機制。加強教育培訓陣地建設，以“科技之冬”“陽光工程”“農廣校”為陣地開展實用技術培訓、舉辦種植、養殖、服務、加工等各類培訓班共計11期，參訓婦女達到2000余人，提高了農場婦女科學文化素質和科技致富能力。以“婦女健康促進工程”建設為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達3200人，大力提高了婦女的身體素質和健康水平。

二是積極參與產業結構調整。全場婦女積極參與調整產業結構，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產業，大力開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現出了以農業四連茍曉霞、戎永玲等典型的養殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農業四連、農業五連被十三師婦聯授予“巾幗養殖示范園區”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發展。一是開展勞動競賽。在不同季節、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農場經濟的發展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結對72對，并落實了資金、技術、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發展庭院經濟或自主創業。

四是開展“巾幗文明示范崗”創建活動，引導各系統科學化、規范化創建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業、勇挑重擔，爭創“巾幗文明示范崗”，爭當“巾幗建功先進個人”。職工醫院和中心學校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

三、創新載體，發揮優勢，引領婦女參與構建和諧紅山取得新進展

五年來，團連兩級婦聯組織努力創新工作載體，充分發揮優勢，激發了婦女的發展欲望和參與激情，在引領婦女參與構建和諧紅山進程中取得新進展。

——突出家庭文化建設。結合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學習型家庭”創建和“廉政文化進家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創建面達到90%，被兵團評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農場評為“和諧小康家庭”達到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風采——手工藝品展”、“環保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學經典誦讀講座等活動，普及科學家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓家長逾 人次，為國教子的觀念進一步形成。成立了農場家庭教育工作領導小組，完善示范家長學校建設。中心學校和民族中學均被授牌“家長示范學校”，農場婦聯還獲得2010年家庭教育“先進集體”榮譽稱號。

四、履行職責,依法維權,維護婦女兒童合法權益實現新突破

農場婦聯以代表和維護婦女兒童合法權益為己任，加大維權工作力度，構筑了社會化、法制化維權工作新格局。一是加強法制宣傳教育。以“三八維權周”、“六一”“12.4”為契機，大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預防艾滋病、抵制毒品等知識，增強了婦女依法維權意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調查登記，關注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達2.4萬元。

五、加強自身建設，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機，全面加強婦聯組織建設。連級換屆后，配齊配強了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發展。場直單位在職的女干部、職工整體素質也在不斷提高。

開展學習培訓活動，提高婦聯干部素質。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學習培訓達23人次。以學習實踐科學發展觀活動為契機，組織場、連婦聯干部積極參與科學發展觀學習，提高了理論素養，增強了全 6

局意識和創新意識，婦聯干部的綜合素質明顯提高，能力顯著增強。

經常性開展活動，增強婦聯組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節”等傳統節日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節日氛圍，豐富了職工群眾的文化業余生活，也增強了婦聯組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯組織的正確領導及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結果。在此，我謹以大會的名義，向場黨委、政府領導及社會各界表示衷心的感謝，向戰斗在各行各業的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進一步增強，婦女工作的機制和方式需要進一步創新，婦女干部隊伍的整體素質需要進一步提高，婦女兒童的生存環境需要進一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。今后五年工作的設想

未來五年是我場加快團場小城鎮建設的關鍵時期，是把我場建設成小康社會與和諧社會的關鍵時期，我們要服從和服務于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團結帶領廣大婦女在參與紅山農場經濟社會建設中施展才華,發揮作用,在服務大局中,開創農場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以全面建設小康社會為主題，以促進婦女創業致富為主線，以提高婦女素質為著力點，以維護婦女兒童權益為抓手，以培養新女性為目標，團結動員全場婦女學習科學文化知識，創造新業績，倡揚新風尚，建設新生活，實現新發展，爭做時代新女性，為紅山農場的發展作出新的貢獻。

今后五年，我場婦女工作的主要目標和主要任務是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設“堅強陣地”“溫暖之家”、推動科學發展、創造和諧小康生活的奮斗目標，大力實施“建功立業工程”、“依法維權工程”、“和諧小康工程”、“強基固本工程”，引領全場婦女為建設新型團場建功立業，推動實現婦女兒童事業新發展。激勵婦女在共促科學發展中創造幸福生活，增強自主創業能力，拓展自主創業空間，優化自主創業環境；完善婦女權益保障機制，拓寬婦女利益表達渠道；激勵婦女在共創美好生活中文明健康的生活，構筑共同思想基礎，弘揚和諧小康家庭風尚，促進未成年人健康成長；建設“學習型、服務型，和諧型婦聯組織，各項婦女事業全面發展。

一、用科學發展觀指導婦女工作，準確把握新時期婦女工作的前進方向

堅持以人為本，大力開發婦女人力資源。發展是執政興國的第一要務，是解決所有問題包括婦女問題的關鍵。農場婦聯組織必須立足于促進婦女的全面發展，把提高婦女素質作為首要任務，加強對婦女的教育培訓，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學文化素質，提高勞動技能、競爭能力和自主創業能力。要大力培養選拔一批德才兼備的女后備干部、女技術人才和女致富能手、女經紀人。廣大婦女要充分認識學習的必要性和緊迫性，樹立主動學習、超前學習和終身學習的意識，不斷提高自身綜合素質和競爭能力，成為先進生產力的創造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護婦女群眾的特殊利益。建設廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務為本，提高婦聯組織的服務功能，彰顯婦聯組織的服務意識，強化婦聯組織的服務能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關心最直接最現實的利益問題，促進婦女全面發展，創造更加和諧、更有尊嚴、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數。

二、深入開展“巾幗創業、巾幗文明、巾幗服務”三項行動，團結動員廣大婦女積極參與和諧團場建設

在團場，繼續深入開展“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進團場婦女增收致富。團場婦女是農業生產的主力軍，農場婦聯組織要把幫助團場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務，重點抓好農業實用技術的普及培訓，提高廣大婦女的科技素質。各單位婦代會主任要開展“帶頭創業致富，帶領婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業戶、自主創業戶帶頭人的提高培訓,扶持更多的團場婦女成為種養大戶、養殖大戶、自主創業大戶。要廣泛開展“姐妹獻愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團場婦女提供政策、信息、技術等幫助。積極爭取有關部門支持，多渠道、多途徑組織團場富余女勞動力的轉移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創業意愿和創業能力婦女的幫扶力度。繼續開展“關愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創建活動，促進在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創建活動作為動員場直婦女參與加快發展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質，倡導職業文明，增強職業道德，創造最佳效益為內容的勞動競賽活動，引導在崗女職工建功立業，為促進行業發展和社會文明進步多做貢獻。

深化“和諧小康家庭”創建活動，為建設和諧紅山農場作貢獻。農場婦聯組織要以以“和諧小康家庭”創建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進“廉潔型家庭、學習型家庭、節約型家庭”的建設，不斷提高家庭的參與面和創建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學習型家庭”創建活動，增強廣大家庭成員的環保和節約意識，通過創建節約型家庭，為建設資源節約型型、環境友好型社會作貢獻。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，大力推進爭創“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續廣泛開展“爭作合格家長、培養合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發點和立足點，不斷引導和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學的教子方法。繼續面向家庭，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質、更新家庭教育觀念為主要任務，不斷完善家庭教育工作指導服務體系，提高家庭教育水平。要進一步關注兒童的健康成長，引導兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設為先導，以能力建設為重點，充分發揮自身優勢，積極參與精神文明創建活動。要大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，要注重弘揚科學精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現象。總之，廣大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

三、認真履行職能，代表和維護婦女兒童的合法權益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規及婦女維權的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓相結合、節日宣傳與經常性宣傳相結合的形式，積極宣傳、普及保護婦女兒童的法律法規，促進全社會形成關心維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護自身合法權益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權方面存在的突出問題，積極向黨委及有關部門提出意見和建議。

進一步完善社會化維權機制，暢通維權救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務宗旨，做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協調社會力量，共同構筑婦女權益的社會救助和司法保護網絡，為維護婦女權益提供全方位法律支持和保障。

四、強基固本,增強婦聯組織的凝聚力和戰斗力

在加強自身建設上下功夫，著力為“堅強陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯工作中，隊伍建設是關鍵，是保障。要從加強教育培訓入手，著力打造學習型婦聯、創新型婦聯、服務型婦聯，切實提高婦聯的履職能力。

一是要進一步夯實基層組織。要適應基層組織建設的新要求和當前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務黨建”的原則，進一步健全婦聯組織網絡，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機關事業單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領域中的婦女群眾凝聚起來。進一步完善婦女代表聯系制，更加廣泛地聯系各階層、各行業的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進一步抓好婦聯干部隊伍建設。要選好配強基層婦聯干部

在連隊重點開展“雙培養 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領婦女致富的能力。加大對各級婦聯干部的教育、培養和鍛煉，切實加強和改進婦女的思想作風 工作作風和學風。配合組織、人事部門做好女干部的培養和推薦工作。

三進一步提高婦女的工作水平，各級婦聯組織要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞農場工作重心開展工作，使婦聯工作更好地體現時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發揮教育、引導、服務婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩人心、暖人心的工作，發揮好黨和政府聯系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務作為婦女工作的出發點和落腳點。深入調查研究，掌握婦女工作的新特點、新規律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協調社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內容、方式適應科學發展的要求推動婦女工作健康、持續發展。

各位代表、同志們，經濟的發展、社會的進步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團結起來，全面貫徹落實科學發展觀，在場黨委和十三師婦聯的領導下，為紅山農經濟社會的繁榮和發展，為婦女事業取得新進步而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：深入貫徹落實科學發展觀

深入貫徹落實科學發展觀

充分發揮審計在經濟社會發展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關會議精神，總結2008年審計工作，部署2009年審計任務，研究新形勢下推進審計工作科學發展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認真學習好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務大局，2008年審計工作取得新發展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機關的領導下，全市審計部門堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞經濟社會發展大局，全面履行工作職責，為全市經濟社會又好又快發展做出了積極的努力。全市共完成審計和調查項目165個，查出違規金額5.2億元、管理不規范金額31.19億元，應上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進節約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領導的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領導的14次批示，有2份調查報告被市委內參《動態與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規文件3份，促進有關單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴肅財經法紀、推進依法行政、服務科學決策、維護群眾利益、促進廉政建設等方面發揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領，財政審計實現新突破。主要體現在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機關均確立了以民本、效益、責任、管理和服務為核心，以監督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經濟責任和建設項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉向了公共產品、公共服務領域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業維修資金、開發區建設負債等6個專題開展了審計調查；天寧區審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進行了專題調查。三是采取了新方法。為保證預算執行審計大目標的有效實現，各級審計機關因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網絡調查方法，征集到700多條意見和建議。武進區審計局對預算執行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機關“同級審”工作報告均得到了人大或政府領導的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領導和有關部門的重視，《常州市公交發展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領導的高度關注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護制度”的建議得到政府采納。《中國審計報》、《中國審計》等多家刊物、媒體對我市績效審計工作進行了宣傳報道。

（二）以提高質量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機關認真落實《常州市政府投資項目審計監督辦法》的規定，全面開展建設項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進節約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進重點項目建設進程、節約投資和提高建設資金使用效益、促進廉政建設等方面發揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進一步的深化。一是注重服務質量的提高，審計內容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創新提出了“資源循環利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標志標牌以及綠化、樹木等資產進行循環再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進行公開招標、拍賣，回收90多萬元。二是強化審計質量的控制，切實加強內部管理。市局、金壇、溧陽、武進、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴格加強對外聘機構和人員的管理、監督，有的還建立了交叉復核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴格控制質量。

金壇、溧陽、武進等審計局在全面開展建設項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關注民生為重點，專項審計構建新機制。去年，全市共對“農村新五件實事”、農村中小學公用經費、抗雪救災、抗震救災、財政支農等48項專項資金實施了審計和調查，審計總金額208億元，查出違規金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴等問題及時得到查處和糾正，有效維護了社會穩定、保障了民生利益，并且構建了防范屢審屢犯的新機制。市局對農村教育培訓工程專項資金審計后，促進769萬元“國家助學金”及時撥付到位，并發放到學生手中。新北區審計局會同區財政、監察和社會事業局出臺2個文件，解決了農村教育負債問題。市委書記、市長對全市抗震救災資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀委監察、民政、財政、對口援建現場指揮部等單位先后制定了10多項規定，促進加強了制度建設。

（四）以問責問效為目標，經責審計又有新發展。根據組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領導干部開展了經濟責任審計，查出違規金額5570萬元，管理不規范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領導干部涉嫌個人經濟問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經紀律被開除黨籍。溧陽市審計局在經濟責任審計中也查出領導干部個人經濟問題，并移送處理。去年經濟責任審計的主要特點：一是審計項目數量多，全市完成的經濟責任審計項目接近全年總任務的45%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領導干部實行了經濟責任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結合、黨委領導和政府領導“同步審計”相結合；四是審計評價內容廣，除了對常規的任期工作目標、財政財務收支和單位、個人遵守財經法紀、廉政規定等內容進行審計和評價外，還根據省廳的統一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執行及外經外貿工作情況的審計和評價。市局針對區、縣環保政策執行、環保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關注。

（五）以強化考核為抓手，基礎建設躍上新臺階。一是多措并舉，強勢推進審計信息化建設。深入開展“審計信息化工作推進年”活動，成立了領導小組、攻關小組、興趣小組；制定了《計算機應用能手評選辦法》等規定；堅持走外送培訓和自我培訓相結合的路子，加快人才培養，去年又有18人通過了計算機中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數的20%之強，其中市局占業務人員的50%，連續三年被評為全省中級培訓“優秀組織單位”；積極組織攻關小組、興趣小組開展各項活動；對計算機審計人才實行“四優先”政策；加強運用考核，推進“三個必須”和“兩個100%”目標；深化現場實施軟件的運用，共征集應用實例24篇、專家經驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機關均成立了信息宣傳工作領導小組，建立了工作責任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網站86篇，實現了較大幅度的增長，在市委辦的信息統計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統籌兼顧，全面加強機關作風建設。各地審計機關積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創活動，有效推進了機關的思想建設、作風建設和效能建設；各地以紀念審計機關成立25周年為契機，大力開展審計征文等文化建設；深入開展“五五”普法活動，加強審計法制建設，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監督辦法》和《常州市審計機關審計結果公布暫行辦法》；市局和武進、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結果，增強了監督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風廉政教育，有效維護了審計機關和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機關全面完成了各項任務，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務大局，主動貼緊經濟社會發展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴格加強審計業務質量控制，才能使業務上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創新，推動審計工作實現科學發展，才能使審計自身滿意。所有這些經驗，都為我們進一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現在：審計隊伍建設與新形勢的要求還不夠適應；審計作用的發揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優化，審計信息化建設水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進。

二、認清形勢，明確任務，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創新、發展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經濟社會發展中心，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針，把“促發展、推改革、防風險、保民生”作為審計工作的出發點和落腳點，依法履行監督職責，充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”作用；全力推進績效審計，努力從體制、機制、制度層面揭示和分析問題，提出改進和完善建議，積極發揮審計服務的建設性作用，為促進經濟平穩較快發展作出更大的貢獻。2009年全市審計工作的主要任務是：

（一）深化政府收支預算審計。按照審計法的規定和審計署“審計工作五年發展規劃”的要求，堅持預算執行審計和績效審計并重的審計思路，以規范財政管理、提高資金使用效益、促進建立公共財政體系為目標，積極開展全口徑政府收支預算審計。要圍繞資金分配和預算管理、執行及結果這條主線，圍繞人大監督法關于審查預決算的重點內容和預決算編制的要求，深化審計工作。要認真貫徹《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預算支出績效審計；對關系“經濟、民生、環境”和影響經濟社會發展的重大事項開展績效審計調查，全面提升預算執行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預算執行情況進行審計外，還將對市旅游局、農林局、統計局、外經貿局和市科協等單位的部門預算執行情況進行審計，并結合開展旅游專項資金、農林專項資金、外貿專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或審計調查。轄市、區審計局一方面要把預算執行審計作為永恒主題和首要職責，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結合開展績效審計。

在搞好本級預算執行審計工作的同時，各地要繼續安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設項目審計。

各級審計機關要圍繞“擴內需、保增長、調結構、促發展”的要求，以規范建設行為、節約政府投資、提高投資績效為目標，進一步加強對重大投資項目的審計監督，促進提高固定資產投資效益，保障國家、地方新增建設資金的合理、有效使用，防止違法違規行為和損失浪費現象的發生。2009年，各地要把推進項目建設、促進有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區審計局也要根據政府的要求，及時提供建設項目跟蹤審計服務。市局和武進區審計局要認真做好汶川地震災后恢復重建對口支援項目的跟蹤審計。相關審計機關還要根據省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機關還要因地制宜地開展建設項目竣工決算審計，促進節約建設投資、規范投資行為、推進廉政建設。

（三）切實加強專項資金審計。

全市審計機關要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題作為審計工作關注的重點，加大對“三農”、醫療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監督，在查處和糾正違規問題、規范資金管理使用、促進提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標未實現以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進政策落實，推動和諧社會建設。2009年，全市審計機關要根據省廳的統一要求，繼續開展“農村新五件實事”專項資金審計、第七期農業綜合開發資金效益審計和政府投資建設保障性住房情況專項審計調查。市局將對第一人民醫院、公交集團公司的財務收支、惠民政策的落實、經營管理效益等內容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據省廳的統一方案，認真組織搞好對縣鄉醫療服務體系建設及經費管理使用情況的專項審計調查。另外，市局要根據上級審計機關的授權，繼續做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規范經濟責任審計。

各級審計機關要以促進領導干部貫徹落實科學發展觀、樹立正確政績觀、切實履行經濟責任、促進依法行政為目標，不斷規范和深化領導干部經濟責任審計。根據市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業技術學院兩所高校的領導干部、溧陽市和天寧區兩個地方4名黨政領導干部以及市旅游局、農林局、統計局、外經貿局、科協、老干部局、地震局、僑聯、常州日報社等9個部門的領導干部實施任期經濟責任審計。轄市、區審計局也要根據組織部門的委托，認真做好這項工作。

各地要認真總結經驗，加強與相關部門的溝通協調，不斷規范經濟責任審計行為。要繼續堅持屆中審計與離任審計相結合、審計與專項調查相結合、財政財務審計與績效審計相結合、黨政領導干部“同步審計”相結合的路子。要根據不同層級、不同性質的審計對象，突出不同的審計內容和重點，堅持在財政收支審計的基礎上，查清領導干部的任期經濟責任，切實提高審計質量，為組織部門評價、選拔和任用領導干部提供依據。

除做好上述審計工作以外，各級審計機關還要根據審計法的規定和要求，繼續加強對內部審計和協（學）會工作的指導和督促；積極配合紀檢監察和公檢法司等部門做好經濟案件的審計查證工作；努力完成領導和上級交辦的其他任務。

三、創新理念，開拓進取，全面提高審計工作發展水平2009年中，全市審計機關要深入貫徹落實科學發展觀，轉變觀念，創新進取，不斷推動審計工作科學發展，全面提升審計工作服務經濟社會發展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發揮“兩個作用”。即：一手抓審計監督，發揮審計在保障國家經濟社會健康運行中的“免疫系統”作用；一手抓審計服務，發揮審計為領導作出科學決策提供依據的建設性作用。審計機關貫徹落實科學發展觀、推進審計工作科學發展，必須堅持做到這一點。監督與服務不是矛盾的對立，而是辨證的統一，嚴格監督是為了更好地服務，有效的服務才能體現監督的作用。經濟社會的發展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護經濟秩序，還應該揭示體制機制方面存在的問題、促進公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔起法律責任和歷史責任，進而更加全面、有效地發揮職能作用。

（二）把握發展規律，推進績效審計。

從審計發展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發展的潮流，也是我們國家審計發展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進年”，并印發了《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，明確提出“到2012年絕大多數審計項目都開展績效審計”的目標。對此，各級審計機關應予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經濟發展類專項資金、社區衛生“惠民工程”和經濟適用房建設管理等項目開展績效審計或審計調查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進區審計局要各安排2個績效審計項目，其他區審計局各安排1個。此外，全市審計機關在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執行、資金使用、資源節約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓中已經組織了相關的業務培訓，各地要認真消化內容，積極借鑒經驗，勇于開拓創新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或審計調查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關的幫助和指導。

（三）加強基礎建設，提升工作水平。

各級審計機關要從推進審計事業可持續發展的戰略高度，堅持把各項基礎工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進一步提高審計隊伍素質。各地要根據黨委、政府的統一部署，認真組織開展學習實踐科學發展觀活動，把學習實踐活動的指導思想、目標任務、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導實踐，推動發展。要堅持以審計能力建設為核心，加強審計人員綜合知識和業務技能的教育、培訓和鍛煉，為審計事業的發展提供人才保證和智力支持。要切實加強作風建設，大興求真務實、開拓創新、艱苦奮斗和任人唯賢之風；要始終把廉政建設作為審計工作的生命線，嚴格執行審計紀律和廉政規定，進一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進一步提高審計執法水平。各級審計機關要繼續加強普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴格審計質量控制。要加大審計成果的轉化與利用力度，促進形成審計結果整改（問責）工作機制。要認真執行《常州市審計機關審計結果公布暫行辦法》，穩步推進審務公開。要根據《江蘇省審計機關綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關制度，建立科學的考核機制。要大力整合審計資源，積極改進審計方式，統籌考慮審計資源的調度和安排，加強多個業務部門、多種業務類型和形式之間的有機結合，促進各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進一步推進審計信息化建設。全市審計機關應牢固樹立憂患意識，切實增強緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機審計人才的培養，以AO資格認證考試為契機，全面提高計算機審計應用技能和水平，繼續搞好中級人才的培訓，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養，為信息化建設和計算機審計提供人才保證。要以計算機運用考核和計算機審計能手評比為抓手，強勢推進現場實施系統（AO）和審計管理系統（OA）的運用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機信息系統審計和區縣財政聯網審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進、新北四個審計局各實施1個信息系統審計項目，其他區局力爭完成1個。要繼續組織攻關小組、興趣小組開展各項活動，充分發揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數據中心的建立和開發，全面提升審計信息化建設水平。

同志們！今年的審計任務十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機關的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為促進全市經濟平穩較快發展作出更大的貢獻！

第五篇：深入貫徹落實科學發展觀

以科學發展觀指導法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學發展觀，就是要求我們要著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。聯系當前法院系統思想政治工作的實際，要求我們必須轉變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發揮思想政治工作的作用，切實增強思想政治工作的效果。

一、認清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設和改革開放所證明。作為行使國家審判權的人民法院，特別是在當前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業發展提供強有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導思想的基石。“三個至上”蘊含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導思想既是人民法院履行職能，保證黨的領導、保證人民當家作主、維護憲法法律權威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學發展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學發展的目標無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規定，也總是相對原則，以適應復雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學發展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業、人民的利益出發，最大限度的實現法律效果與社會效果相統一。而法官的政治性，與黨的事業、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強大的思想政治工作來實現的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質的牽引。法官代表國家行使審判權，有著生殺欲奪、判定是非的大權。法官素質的高低決定著案件質量，提高法官隊伍素質已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學法學院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業務教育必須與良心教育相結合，良心教育優于業務教育，以良心教育來促進業務。”可見，要提高法官隊伍的整體素質必須把思想政治工作放在首位，通過強有力的思想政治工作，培養法官善良正直的作風，公平正義的習性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環境中，而環境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構建和諧社會，各地各部門也都開展了創建“文明單位”“先進集體”等爭先創優活動。當然環境的營造也總是離不開人的參與，開展爭創活動既是單位整體形象的顯現，更是人的思想、道德、工作以及生活態度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認識一致、工作上積極進取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當前我國的社會發展，經濟建設進入了新的歷史時期，刑事案件高發、對敵斗爭復雜、人民內部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯系實際，切實找準工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎開始，通過組織干警學習政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業保持高度一致；要教育干警正確認識國家的性質、人民民主專政的國體和我國現階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導干警運用社會主義法學原理，運用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質區別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導思想。

二是在法院改革發展上增添動力。要推進審判事業不斷前進，必須搞好司法體制改革。當前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結我國司法工作中取得的成功經驗，把改革的目標和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進程中諸如人事變動、機構調整、職能變化等出現的矛盾和問題，為推進司法體制改革和法院全面發展掃清阻力和障礙；加強干警的審判業務技能培訓，以適應不斷發展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據法院的工作特點，建立健全管理規章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設和健康發展提供組織保障。

三是在提高審判質量上構筑支撐。法院工作的中心是審判業務，提高審判質量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進來，讓人大代表、政協委員為審判工作提建議，與當事人換位思考等，引 導干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當作判定是非的標準；要按照構建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴相濟、寬嚴有度，民事審判調判結合、案結事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現法律效果與社會效果相統一；要根據廉潔自律的有關規定，結合法院工作特點，強化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進公正性，保證司法權在陽光下運行。

四是在促進內部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設。要時刻提醒干警加強自我修養，不斷提高自己的控制和調適內心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養成和諧的心態和人格；要善于引導各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內民主促進黨內和諧；要特別注重抓好內部團結，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導公平待人，公正處事，團結協作，共同發展的風尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導干警學會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協調。

三、增強法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現的新情況和法官個人思想的復雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰，必須順應形勢的發展，轉變思想觀念，切實在增強實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結合起來。開展理論教育，進行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創。一次有益的爭創活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發干警的工作熱情，要通過開展爭創優秀法官、優秀辦案能手、優秀調解能手等，形成內有動力，外有壓力的育人機制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學習心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當物質文明發展有了一定基礎，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發干警頑強拼搏、不甘落后的精神，形成相互協作、團結奮進的風氣。

（二）要把建章立制與經常性思想工作結合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現用制度管人管事。但僅有規章制度還遠遠不夠，要通過談心交流，做深入細致的經常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎，待人熱情，交心動情，把干警當作親人和朋友，善于換位思考，自覺產生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團結人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創活潑、祟內涵，做到形象影響人，增強談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調動干警的積極性。

（三）要把從嚴治警與從優待警結合起來。法院作為審判機關，對干警的所作所為必須從嚴管理，通過外在約束的加強來達到教育人的目的。但從嚴治警與從優待警是互為條件、互為因果、互相促進、不可分割的。因此，還必須在從嚴管理的同時，加強人文關懷，著力做好從優待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關注人生存，重視人的發展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關懷增強思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結合起來。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，市場經濟的趨利性與法官職業的高投入、高風險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應當看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學發展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現好、維護好干警的切身利益作為出發點和落腳點，轉變工作作風，強化服務理念，著力解決干警最關心、最直接、最現實的諸如職級待遇、住房、福利補貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。