第一篇：公共基礎知識公文寫作與處理

公共基礎知識——公文寫作與處理

公文糾錯題的高頻考點

一、發文字號

發文字號是一個機關在同一年度制發的公文的順序號，它由發文機關代字、年份和序號三個部分組成，如山東省人民政府辦公廳2012年發的第10號文件，發文字號應寫為：魯政辦發〔2012〕10號。考生在復習備考的過程中一定要注意發文字號的書寫格式，一是三個部分的順序是不是正確，如順序顛倒則錯誤；二是年份和序號是不是阿拉伯數字，如不是則錯誤；三是括號是不是六角括號，如不是則錯誤；四是序號前是不是加了“第”字，如有“第”字則錯誤；五是序號前是不是有“0”，如有則錯誤。總之，發文字號必須符合“魯政辦發〔2012〕10號”格式，和示例有差別則錯誤。

二、主送機關

指發文機關要求對所發公文內容進行答復或處理的對方機關，也稱“受文機關”。在考試中，題目中出現了主送機關，考生應予以注意，對于主送機關的書寫可以參照范例：“各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：”做題時需要特別注意所使用的標點符號，兩個機關之間所用的標點符號必須符合的原則是：相同性質的機關之間用“、”，不同性質的機關之間用“，”。

三、成文日期

成文日期是公文生效和查考的依據。在公文糾錯題中也是考查頻率較高的一個知識點，對成文日期的考查，主要體現在它的書寫是否規范上，公文成文日期的規范書寫是用公元全稱，用漢字標明年、月、日，“零”寫為“O”，如“二O一二年八月三十一日”。做題時注意觀察成文日期的寫法是否規范，年月日是否齊全，是不是用的漢字，如果不齊全或者未用漢字則錯誤。

四、附件

附件是正文的補充材料或參考材料是，公文的重要組成部分。在做公文糾錯題時要注意公文正文中是否涉及附件，如果有附件，是不是在規定的位置書寫出來，數量是不是符合正文中所出現的附件個數。公文中附件的格式是在正文下方空一行左邊空兩字注明“附件：”，然后再寫上附件的名稱即可，如有一份以上的附件，則用阿拉伯數字標明序號，縱列排開，公文的附件名稱不加任何標點符號。如：附件：2012年度先進工作者名單

五、其他

在公文糾錯題中，還有可能在公文的標題上設置題目，比如事由不明確，標題中所涉及的事由和正文的內容不符合，或者文種錯誤等等。復習備考指導

從考題內容上看，主要考察三大塊內容：公文的基礎知識、常用法定公文的寫作和常用事務性文書的寫作。其中公文的基礎知識又包括公文的概念和特點、公文的分類、公文的文種及適用范圍、公文的組成要素和格式、公文的行文規范、公文的表達方式及語言特點、公文的稿本、公文的處理等。在以上內容中重點是公文的分類、文種及適用范圍、組成要素及格式、行文規范。

常用法定公文的寫作，重點考察通知、通報、通告、請示、報告、函的寫作。常用事務性文書的寫作，重點考察計劃、方案、倡議書、慰問信、證明信、請柬、講話稿等的寫作。公文的特點、種類 正確使用公文文種

一、文種的涵義

在公文寫作和處理中，把性質和用途相同的公文歸并為同一種，對每一種公文規定了固定的名稱，這就是文種的名稱，即公文種類，簡稱文種。文種是公文必不可少的組成部分，所有公文都必須在標題中標明文種。

二、正確標明文種的作用

1.在公文中正確標明文種，有利于維護公文的嚴肅性、規范性。

2.為公文的撰寫提供方便。《條例》和《辦法》都對每一類公文文種的適用范圍作出了明確規定;有關法規、規章也對有些公文例如法規、規章、經濟合同、法律文書、外交文書等等文種的用途作了明確規定;還有一些文種例如總結、調查報告、啟事等等，它們的用途則是人們在長期實踐過程中不斷總結、約定俗成的。而每一種公文的寫法，也經過長期實踐形成共識逐步規范，有些文種的寫法例如事故調查報告等等，還由主管部門作出了明確的規定。寫作公文時，正確選擇、標示文種，就能了解該文種寫作的基本要求和基本規范，有利于提高寫作效率和質量。

3.為公文處理提供方便。根據有關規定和慣例，不同的文種有不同的處理方式。收發文機關處理公文的有關部門和有關人員，根據文種名稱就可作出相應的處理。例如請示屬辦件，要及時交有關領導和有關部門審批、辦理。而報告屬閱件，一般就無須答復，只需交有關人員傳閱。

撰寫公文時，務必正確選用文種。不用、錯用或生造文種，都會損害公文的效用。

三、選擇文種的依據

1.選擇文種要依據國家的有關法律、法規以及黨和國家有關領導機關關于公文處理的有關規定，選擇恰當的、規范的文種。絕不能違反有關法規、規定和標準，隨意另選文種。

2.要看作者與主要受文者(即主送機關單位)的工作關系。只有當作者是主要受文者的所屬上級機關單位時，才能選用具有規定性、領導指導性、公布性的下行文種。當作者是主要受文者的所屬下級機關單位時，才能選取呈報性的上行文種。當作者與主要受文者是同級或不相隸屬關系時則只能選用商洽性的平行文種。

3.要看作者權限。有一些文種對使用者的權限有明確規定，如作者不具備規定的法定權限，則不能使用這些文種。如命令、決議、議案、公告等等文種的使用。

4.要看行文目的、行文要求的需要。每一種文種都有特定的適用范圍，只在實現某一行文目的和要求方面有效。因此，應選取最有利于表達和實現具體行文目的、行文要求的文種。

四、正確區分一些易混淆的文種 公文中有的文種之間既有相似之處，又有不同之處，既有聯系又有區別，使用時容易混淆。能否正確選用文種，直接關系到公文質量的高低、表達效果的好壞和公文處理的方便與否。強調公文文種規范，尤其要注意正確區分一些容易混淆的文種。(一)決定與決議

他們都是帶有制約，規范、指揮或指導作用的指揮性公文，在性質、寫法上都有許多相似之處。

從寫法上看，他們一般都不在正文前寫主送機關，而可在文尾抄送欄標明“主送”或者“分送”單位。正文都由行文依據、行文事項和結語三部分構成;都可視內容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結構。但是他們又有以下顯著區別。

1.成文過程不同。決定可經會議議論通過，也可由領導機關或機關單位領導審定簽發。而決議成文程序嚴格，須經全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。

2.發文機關(組織)不同。各級領導機關及機關、單位領導機構都可以制發決定;而決議只能由圣手關會議發布，不能以機關、單位的名義制發決議。正因為如此，決議己不再列為國家行政機關常用公文。

3.涉及內容不同。決定內容多為對某一領域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定(簡稱部署性決定)、處理具體事項的決定(事項決定)和表彰處分決定。決議內容多是某系統、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。它可分為部署指揮性決議、批準性決議和專門問題決議。

4.作用不同。決定都帶指令性。起領導、指導作用。決議則有多種作用：有的帶指令性，如 《四川省人民代表大會常務委員會關于依靠科技振興農業的決議》;有的帶說理性，對有關人和事做出評價，如《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若千歷史問題的決議》;有的帶號召性，如《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》：有的帶批準性，如黨代會、人代會對各種工作報告所作的決議。5.寫作格式上簽注和落款不同。決議都在標題下加括號簽注通過決議的會議名稱和通過日期，正文后就不另標落款了。凡會議通過的決定，也同決議一樣簽注;由領導人簽發的決定，則在正文后寫明發文機關和成文日期。(二)公告與通告

公告和通告都是周知性公文，內容都不涉密，都要公開發布，登報、張貼、通過電視播出或廣播，其寫法也相似。但他們也有明顯區別。

1.內容適用范圍不同這是兩個文種最主要的區別。公告用于向國內外宣布重要事項，公布某些法定專門事項，通告用于向一定范圍公布應當遵守或周知的事項。

2.制發單位不同公告由較高級別的國家機關、人大機關和有關法律、法規指定機關制發。規定勝通告多由政府機關或者機關單位領導機構發布，周知性通告任何行政機關、團體、單位均可發布。但黨的機關正式常用公文一般不用這兩個文種。

3.發送對象不同公告向國內外有關方面、法定有關方面發布。通告向一定范圍內的機關單位和有關人員發布。

4.作用不同公告強調法定權威性，其周知事項常有較強的法律效力或行政效力。除法定機關或者較高級別行政機關外，基層行政機關和企事業單位不用公告行文。規定性通告有一定的規定性，涉及的事項往往要求一定范圍的機關、單位、群眾遵守或辦理，對其有一定的約束力。而周知性通告只具有告知性、知曉性作用。

特別要注意不濫用公告。(三)請示與報告

它們都是上行文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區別的兩類文種。1.行文目的、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復，重在呈請。報告重在向上級匯報工作、反映情況，一般不需上級答復，重在呈報。2.呈報時間不同。請示要事前行文，報告一般在事后或者工作進行過程中行文。

3.主送機關不同。請示一般只寫一個主送機關，而且一般必須逐級上報。報告有時可有多個主送機關，如情況緊急需要上幾級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。

4.受文機關處理方式不同。請示均屬辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復。報告均屬閱件，收文機關對其不作答復。

5.涉及內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權解決、無力解決以及按規定應經上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問。

6.寫作側重點不同。它們雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。

正因為有上述區別，絕不能把向上級請求批準、指示的請示寫成報告，也不能寫為請示報告。

(四)請示與函(請求批準函)這里的函專指用于向有關主管部門請求批準的函。請示和請求批準函都可用于請求批準，但使用時有嚴格的區別。1.類型不同。請示是上行文，函是平行文。

2.主送機關不同。請示是向有領導、指導關系的上級機關行文;而函是向同一系統平行的和不相隸屬的業務主管機關行文。

3.內容范圍不同。請示既可用于請求批準，又可用于請求指示。函主要用于請求批準涉及業務主管部門職權范圍內的事項。

4.受文機關復文方式不同。請示的受文機關以批復表明是否批準或作出指示。函的受文機關只能用函(審批函)表明是否批準或作出答復。(五)批復與函(審批函)這里的函專指用于有關主管部門發出的審批函。批復和審批函都可用于審批有關事項，但使用時有嚴格的區別。

1.類型不同。批復是下行文，函是平行文。

2.主送機關不同。批復是向有領導、指導關系的下級機關、單位行文;而函是向同一系統平行的和不相隸屬的機關、單位行文。

3.內容范圍不同。批復既可用于作出批準，又可用于作出指示。函主要用于審批涉及業務主管部門職權范圍內的事項。(六)規劃與計劃

規劃、計劃都屬計劃類文種，但在使用上有區別。

規劃是時間較長、范圍較廣、內容比較概括的長遠計劃，常常是對工作方向、目標提出提綱式、原則性的計劃。

計劃則可用于各種情況、各種場合。但從時間角度來區分，年度內常用計劃;從機關單位的層級來區分，基層單位常用計劃。其內容更為具體，通常包括目標任務(做什么)、工作措施(怎么做)、步驟時間(什么時候誰做)、督促檢查(檢查計劃執行情況)。

(七)法規、規章與管理規章(規章制度)的區別

盡管法規、規章與管理規章(規章制度)在寫作上有一些共同特點，但它們畢竟是外部結構相似而性質極不相同的兩類公文。它們的主要區別如下。1.效用不同。法規是法律文書，具有法律效力，違反法規就是違法行為;規章也具有法律效力。而管理規章是行政文書，具有行政效力、組織效力或紀律效力，違反管理規章(規章制度)就是違政違紀行為。

2.作者的限定范圍不同。法規不是任何機關、團體、單位都可制發的，它的作者有嚴格的限定。按照有關規定，行政法規中的部門法規由國務院制定;地方性法規由省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會、較大的市(專指省、自治區政府所在市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市[一般為計劃單列市])的人民代表大會及其常務委員會制定;民族自治地方的人民代表大會可制定自治條例和單行條例。

行政規章的作者也有限定性，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構可以制定部門規章;省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以制定地方政府規章。

而管理規章的作者范圍十分寬泛。所有的機關、單位、團體都可以制定。

常用公文形式

公文格式規范之常用公文寫作

一、通告(一)通告的分類

1.周知性通告突出周知性，政府機關、團體、企事業單位均可使用。2.規定性通告突出規定性，只限行政領導機關或者機關單位領導部門使用。(二)通告的寫作

1.規定性通告的標題通常要寫明事由、文種，重要的通告還要寫明發文機關。2.通告的正文通常由通告緣由、通告事項、通告結語組成。

——通告緣由通常用“為了??，根據??，特通告如下”的句式寫明發布通告的目的、依據和原因;也有些針對存在問題作出相應規定的通告，開頭簡要說明存在問題的情況、嚴重性和緊迫感，再引出下文。

——通告事項是正文的主體，寫明需要大家知道或者遵守的事項，要寫得具體明確，簡潔明白。周知性通告的事項通常比較單一，篇幅很簡短;規定性通告一般都分條寫明應當遵守的有關事項。

——通告常用“特此通告”作結語。有的通告事項寫完即結束全文，也可不再寫結語。有的也以提出希望或執行要求作結。

3.無論是張貼的或者登報的通告，落款處都應寫明發文單位和成文日期。4.內容簡單的通告常采用篇段合一式結構，內容稍多的通告則常用總分條文式結構。

5.注意通告與公告的區別。

二、通知

(一)通知的特點和用途

1.應用廣泛，使用頻率高。一切機關、單位、團體都可以用通知來告知、傳達某種意向或事項。

2.有一定的權威性。大多數通知對受文對象總是有所要求，總是提出了需要執行或辦理的事項，有一定的指揮、指導作用。3.有明顯的時效性。

通知可用來處理以下事項：批轉下級機關、單位的公文;轉發上級機關的公文：轉發同級機關的公文;轉發不相隸屬機關、單位的公文;發布行政規章和管理規章：傳達要求下級辦理或執行的事項;傳達需要有關單位周知的事項。任免和聘用有關人員。(二)通知的分類

1.布置工作的通知即工作通知。2.召開會議的通知即會議通知。

3.批轉、轉發有關文件和發布規章、管理規章的通知上級機關轉發下級的文件，可用批轉性通知;下級機關照轉上級文件、同級或不相隸屬的機關之間照轉文件，均可用轉發性通知。

4.任免通知用于任免、聘用有關人員。

5.公布某些專門事項的通知即事項通知。這類通知主要起知照性作用，設置機構、啟用印章、更正文件、遷址辦公等等專門事項，均用這類通知。(三)通知的基本結構和寫法

各類通知均可按以下結構來組織全文。

1.標題除極簡單的事情，標題可只寫“XX通知”(如會議通知、停電通知)外，一般說來，應在“通知”前加上發文機關名稱和事由。

2.主送機關指受文單位名稱和個人稱謂。該寫的受文單位和個人不要遺漏，以免誤事。

3.正文是通知的主要內容。起草時要交代清楚發文的原因、意圖和目的，通知的什么事情，有哪些具體要求和意見，受文單位應如何辦理。正文的結構大體說來，可以有三種寫法：

總分條文式引言之后將通知事項分為幾點，用順序號分條擬寫，這樣寫的好處是條理清楚，一目了然。

歸納式按接性質將正文分為幾大部分，如原因、要求、具體措施等等，每一部分集中說明一方面的事情，使受文者易于掌握和遵照辦理。

篇段合一式有些內容簡單的通知，正文不再分條分部分，通篇就是一段話甚至一句話。

4.落款在正文右下方注明發文機關和成文日期。(四)撰寫各類通知的注意事項

1.工作通知這類通知的正文包括通知緣由、通知事項、通知要求。它通常采用總分條文式結構。例如：

四川省人民政府關于深入開展農田水利基本區設的通知 各市、州、縣人民政府，各地區行署，省政府各部門：

9月18日，國務院召開了全國農田水利基本建設電視電話會議;9月上旬，省委、省政府在巴中地區通江縣召開了全省農田水利基本建設工作會議。為了認真貫徹落實好這兩次會議的精神，在今冬明春更大規模地掀起農田水利基本建設的高潮，為明年抗災奪豐收打下堅實的基礎，特作如下通知。

一、深化認識。??

二、明確任務。??

三、突出重點。??

四、發動群眾。??

五、增加投入。??

六、確保質量。??

七、加強領導。各地要切實加強對農田水利基本建設的領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，“一班人”要共同抓。要精心組織，周密部署，明確任務，制定措施，落實責任。各級領導要改進工作作風，深入第一線，帶頭參加義務勞動，開展調查研究，及時發現和解決問題。要繼續在全省范圍內開展“李冰杯”農田水利基本建設競賽活動，實行以獎代補的激勵機制。各級各部門要主動配合，積極參與，搞好服務，打好總體戰。一九九六年九月二十四日(印章)(1)通知緣由這部分組成了通知的引言部分。或介紹背景，概述情況，分析形勢;或肯定成績，指出問題;或說明依據，闡明發通知的目的、意義或指導思想：或上述內容綜合說明、闡述。

總之，要盡可能在這部分顯示文章的主旨，表明通知的思路。

多數工作通知采用了總分思路，常常開門見山地在通知緣由部分揭示全文主旨。如上文。

少數工作通知也采用了遞進思路。一種是針對存在嚴重問題說明情況，分析存在問題的原因和嚴重危害性，進而在此基礎上提出解決問題的辦法的通知。這種通知引言部分一般較長，至少循提出問題—分析問題—解決問題的遞進思路將引言分為了三個層次。如下面例文。

國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部門：

《國務院關于開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知》(國發[2000]32號)下發以后，各地區各部門高度重視，廣大人民群眾積極參與，新聞單位密切配合，集中力量開展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的聯合行動(以下簡稱打假聯合行動)，有力地打擊了制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰，一些危害性大、群眾反映強烈的制假售假現象在一定程度上得到遏制，取得了階段性成果。

但是，由于歷史和社會的諸多因素，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本上扭轉，加之少數地區的領導干部對打假工作的重要性認識不足，地方保護主義嚴重，打假工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。

國務院決定，把打假工作作為整頓和規范市場經濟秩序的重要內容，在前一階段打假聯合行動的基礎上，以食品、藥品、農業生產資料、棉花、拼裝汽車為重點，繼續深入開展聲勢浩大、專群結合、扎實有效的打假專項斗爭，通過對重點商品、重點市場、重點地區的專項整治，力爭在年內使假冒偽劣商品泛濫的局面進一步得到扭轉。各地區各部門要認真貫徹落實全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，進一步提高認識，統一思想，再接再厲，把打假聯合行動引向深入。

為了切實做好當前的打假工作，經國務院同意，現將有關事項通知如下：

一、明確分工，聯合行動??

二、地方負責，落實責任制??

三、依法行政，嚴格執法??

四、打防結合，綜合治理??

五、查處大案要素，抓好督促檢查??

打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，是整頓和規范市場經濟秩序的重大舉措，各地區、各部門要進一步統一思想，振奮精神，克服畏難和厭戰情緒，齊心協力，重拳打假，為維護我國正常的市場經濟秩序作出更大的貢獻。

國務院辦公廳 二○○一年五月七日

這種結構的主旨就不是在開頭段即提出問題的層次擺出來，而是在解決問題的部分提出主旨(下面加點的語句)。這既是在提出問題、分析問題的基礎上水到渠成地得出結論，又起到承上啟下的作用，引出了下文通知事項的具體措施。(2)通知事項這是工作通知的主要部分，要寫明做什么、怎么做，即寫明工作任務、原則規定、執行要求、具體措施、注意事項等。這部分通常采用條文式，大體有三種方法擬寫條文。

一種是條文內容較為豐富的，常在每一條開頭用一句話概括本條主要精神形成條旨句，然后圍繞條旨句展開條文內容。這樣寫提綱挈領，觀點鮮明，易于把握全文重點，理解通知精神。如上面例文就是這種寫法。

一種是在第一條開頭用一個名詞性偏正短語(詞組)提示本條內容范圍。有人稱其為條首句，其實它還沒有形成句子而是短語(詞組)。如《國務院關于進行第三次全國工業普查的通知》中，通知事項5條條文的首句分別是“普查的目的、普查的對象和主要內容、普查的進度安排、普查的費用、普查的組織與實施”。這樣寫條文清晰，易于把握全文內容的范圍。

有的在印制通知時，常將條旨句、條首句印為黑體字，以使其更醒目。第三種是有些條文內容比較簡單的，也可不要條旨句、條首句，而是直接陳述條文內容。

(3)通知要求即通知的結語部分。以要求、希望來結束全文，是工作通知寫法上的一個特點。也有的通知不寫這部分，通知事項言盡文止。2.會議通知

這類通知寫法比較簡單、靈活。

一種是通過文件傳遞渠道發出的會議通知，這種通知一般應寫明召開會議的原因、目的、會議名稱、主要議題、到會人員、會議及報到時間、地點、需要準備的材料等。有些通知還應寫明赴會的交通路線及交通工具運營班次或接待安排，以方便遠方赴會的人。應做到內容周密、語言清楚、表述準確。他也常采用總分條文式或條文式，有的在條首標明“會議議題、會議時間、會議地點、出席人員”之類。

一種是供機關、單位內部張貼或廣播的周知性會議通知，這種通知正文開頭可不寫受文對象，在通知事項中說明出席人員。語言力求簡短、明白。例如： 會議通知

經局長辦公會商定，于5月20日(星期一)下午2至4時在本局第一會議室召開全局職工大會，傳達市政府整頓機關作風工作會議精神，布置我局整改工作。請準時出席。

x x市人事局辦公室 二○○二年五月十六日

一種是傳閱式會議通知，受文對象不在正文開頭，常在正文之后用“此致”引出受文對象，或在通知后面附表列出出席會議人員名單，供簽“知”用。這種通知也可事先印成表格式，將有關內容填入就行了。

3.批轉、發布性通知這類通知應注意行文的完整性。這類通知是針對被批轉、轉發的文件或發布的行政規章而發的，通知成了正件，原文件或規章成了附件。正件、附件一起，組成了完整的通知。例如：

成都市人民政府批轉市計委、外經委關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域意見的通知各區(市)縣人民政府

市計委、市外經委《關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域的意見》已經市政府同意，現批轉給你們，請遵照執行。二○○一年三月二十一日(印章)《關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域的意見》(略)批轉、轉發性通知的正文包括兩個部分：轉發對象和批注意見。轉發對象要寫明文件名稱及原發文單位;批注意見要寫明對所轉發文件的態度、意見和執行要求。

發布行政規章、規章制度、管理規章的通知正文寫祛比較簡單，一般寫上“現將《xx(規章或管理規章名稱)》印發給你們，望認真貫徹執行”即可。有的還要寫明批準、通過的依據、時間、形式或生效日期，有的簡要寫明規章或規章制度的基術精神和貫徹執行的原則意見。

基層機關單位層層轉發上級有關文件的通知，在標題中往往會出現兩個以上的“關于”和“通知”，結構顯得累贅。可簡化這種標題，省略掉中間轉發的層層過橋，直轉最上級領導機關發文標題，而正文中說明轉發情況。例如： ××縣糧食局轉發《x x市糧食局轉發<省糧食局轉發[國內貿易部關于報送來信來訪工作統計的通知〕的通知)的通知》的通知

可改寫為《xx縣糧食局轉發國內貿易部關于報送來信來訪工作統計的通知的通知》，就簡明多了。而在正文中可以寫道：“近日，我們收到了省糧食局、市糧食局轉發的《xx通知》”，這樣，有利于上下級關系的協調。

4.任免通知其正文寫法極為規范、單一，只須簡明扼要地寫明任命或免職的根據和內容。有的還要寫明任命、聘用的任期和待遇。制發任免通知一定要注意依法行文。

5.事項通知這類通知涉及的內容和寫法都與通告、啟事相似，但用法又有不同。使用時要注意，這類通知格式簡單，大都篇段合一，直陳其事，簡明扼要;少數內容稍多的則采用了多段式或總分條文式等結構形式。

三、通報(一)通報的特點及作用

通報具有知曉性和指導性的特點，它對下級和有關方面的指導作用重于指揮作用，主要起倡導、警戒、啟發、教育和溝通情況的作用。具體說來，其作用是：

1.嘉獎和告誡作用在一定范圍內對具體的人和事表揚或批評，借以達到鼓勵先進、發揚正氣或批評錯誤、打擊歪風邪氣的目的。

2.交流作用凡傳達重要情況和知照事項的通報，能及時交流信息，上情下達，促進上下級之間、有關部門之間相互了解。(二)通報的分類

根據通報的作用和應用范圍，可將通報分為三類。1.表彰性通報用于在一定范圍內表彰先進。

2.批評性通報用于在一定范圍內批評錯誤，糾正不良傾向。

3.情況通報多用于向有關方面知照應該掌握和了解的信息、動態，以作為工作的參考。

從寫法上看，又可分直述式通報和轉述式通報。直述式通報是作者直接敘述通報事項，再在此基礎上作出分析、評價、處理。轉述式通報則是針對附件(如下級報送的情況報告、調查報告、通報、來信等等)所反映的先進事跡、錯誤事實或嚴重情況分析、評價，提出處理意見。(三)通報的寫作 1.通報的一般結構

(1)標題有兩種寫法。一是公文標題;一是新聞式雙標題，多是正題加副題，也可寫為眉題加正題。前者突出莊重、嚴肅，后者更鮮明、醒目。

(2)主送機關行文對象有專指的，寫明主送機關;普發性的通報，也可不寫主送機關，而在文后的發至范圍中注明。

(3)正文各類通報寫法上的差異體現在正文中，直述式和轉述式通報正文的寫法也有區別。正文通常采用遞進式結構，也有的情況通報采用總分條文式結構。

(4)落款注明發文機關和成文日期。2.表彰性通報的寫作

這類通報的正文一般包括先進事跡、先進事跡評價、表彰決定、希望和要求四個部分。

先進事跡在直述式通報中，這部分內容直接在通報正文中敘述，寫得就詳細些。在轉述式通報中，這部分內容己出現在通報后面附的材料和公文中，就不再重復敘述，只須概括地強調或突出要點。

先進事跡評價著重表彰先進事跡的通報，應在介紹事跡的基礎上說明其意義，分析評議其精神實質。著重突出先進經驗的通報，應在介紹先進事跡的基礎上，歸納和論述其典型經驗，以供人們效法、借鑒。文字要簡明，不必過多議論。

表彰決定要寫得具體、準確，言簡意明。

希望和要求既包括對被表彰者的勉勵和期望，更包括對有關方面和群眾的希望和號召。要求要切實可行，符合實際;行文要有針對性，做到概括、鮮明，不千篇一律。

3.批評性通報的寫作

這類通報的懲戒作用十分突出，除在一定范圍內批評處理錯誤外，著重是要從中吸取教訓，引起有關方面和干部群眾警覺，以防止類似事件再發生。這類通報用于批評錯誤、公布處分決定的，篇幅較短。除批評錯誤、宣布處分外，側重于分析情況、總結教訓、指導改進工作的，篇幅就要長些。正文包括錯誤事實、錯誤原因和教訓、處理決定、希望和要求四部分，可從寫作意圖和目的出發決定取舍詳略。

錯誤事實部分要圍繞通報批評的主要問題，如實反映情況。在直述式通報中這部分要詳寫，在轉述式通報中，錯誤事實一般在附件中已經說清楚了，通報正文對此則可從略，不必再重復贅述。

錯誤原因和教訓部分，一般要針對錯誤事實分析原因，點明實質，總結教訓，指出危害。要寫得準確中肯，實事求是，既不可無限上綱。分析評議要合情合理，令人信服。

處理決定部分要簡明扼要。

要求和希望部分是針對錯誤及其教訓，提出切實可行的改進措施和要求，告誡來者，教育大家。4.情況通報的寫作

這類通報內容集中，多為一事一報;寫作比較靈活自如，結構因文而定。主要是據實反映情況，分析問題，有的還要針對通報的情況提出要求和希望。行文要突出重點，抓住本質。無論是陳述情況的始末、發展過程，還是分析問題，都要不枝不蔓，語言要簡潔、得體。

四、報告(一)報告的用途

報告可用于陳述以下幾方面事項： 1.定期或不定期地向上級匯報工作;2.向上級反映情況;3.答復上級機關的查詢;4.說明向上級機關報送文件、物品的情況。(二)報告的分類

報告可從不同的角度分成各種類型。1.按報告內容分類

工作報告用于向上級匯報工作進程，反映工作問題，總結工作經驗教訓。情況報告用于向上級反映情況，特別是反映調查了解到的重大情況、特殊情況、新情況，比較系統、全面地為上級機關和領導提供社情、民情等信息動態。答復報告用于答復上級機關的查詢、提問;按要求如期匯報執行上級機關某項指示、意見的結果;回答有關代表大會、委員會及其執行機構提出的質詢，交付處理的提案、議案的處理意見或處理結果。

報送報告用于向上級機關說明報送有關文件、材料或物品的情況。2.按報告寫作范圍分類

綜合報告用于反映一定階段、一定范圍的多方面工作情況，注重綜合、全面。專題報告用于反映某一項專門工作或某一方面工作的情況，注重專一性。實際工作中的報告大多是這種類型。

綜合報告與專題報告的劃分有相對性，有時部門的綜合報告對全局而言，就成了專題報告了。

(三)報告的一般結構和寫作要求

1.標題有的報告因事情緊迫，還要在文種前加“緊急”二字，以便引起足夠重視。如《林業部關于搶救大熊貓的緊急報告》。2.主送機關。

3.正文不同內容性質的報告，寫法不盡相同，但正文結構一般由三部分構成。報告緣由簡明扼要地說明為什么寫報告。若無必要也可略而不述。報告內容這是正文重點所在。內容較多時，可依事情的發展變化脈絡、認識處理問題的由淺入深，以縱式結構安排材料;也可按情況、經驗、教訓或問題的方方面面，以并列的橫式結構安排材料，而且常分條列項使層次段落更分明。決不能在報告中夾帶請示事項。

報告結語各類報告一般以“特此報告”、“請審閱”等語作結。也可以不要結語。

4.落款寫明發文機關和成文日期。(四)各類報告正文的寫法 1.工作報告

它的正文內容，一般包括基本情況、主要成績、經驗體會、存在問題、基本教訓、今后意見等幾部分。這類報告篇幅較其他類型報告長，應恰當安排其層次結構。可標出序數分條分項陳述，也可列小標題分部分或分問題寫。基本情況，可簡要交代時間、背景和工作條件;主要成績，應把工作的過程、措施、結果和成績敘述清楚;經驗體會，這是對工作實踐的理性認識，要從實際工作中概括出規律性的東西來，以便指導今后的工作;存在問題，是寫出工作中的缺點與不足;基本教訓，這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓;今后意見，是提出改進工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。不同類型的工作報告，在這些內容上各有不同的側重點。例文：

四川省人民政府關于去冬今春農田水利基本建設的情況報告 國務院：

去冬今春是我省實施農田水利基本建設“治水興蜀”戰略方針的第二年。按照全國電視、電話會議的部署，我省狠抓了以水利建設為中心，以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內容的農田水利基本建設，取得了顯著成績。據統計，從1996年9月1日至于1997年3月底，全省累計投入勞動積累工13.25億個，日最高峰上工人數達1900萬人，共投入資金37.24億元;累計完成土石方量9.12億立方米;動工各類水利工程項目102萬個，完成92萬個，占動工數的92%;完成新增有效灌面67.7萬畝，改善灌溉面積560.3萬畝;新修江河堤防110.8公里解決了144萬人、136萬頭牲畜的飲水困難;小水電新裝機7.8萬千瓦;新建微水工程24萬多口、山平塘3182口、人工井114萬口、救生高臺162個;改造中低產田土178.44萬畝，治理水土流失2457平方公里;完成成片植樹造林166.5萬畝，零星植樹1.79億株;新建縣鄉標美路1580公里;全省農機系統完成了7.45萬臺、77.5萬千瓦提灌機械的修復改造，恢復改善灌面150萬畝，新增提水控灌面積9.75萬畝，冬蓄提水完成6.5億立方。其主要做法和特點是：

一、領導重視，真抓實干??

二、因地制宜，突出重點?? 首先，突出治水。

其次，實行山、水、田、林、路統一規則，綜合治理，分類實施。

三、深化改革，增大投入??

四、廣泛宣傳，持續發展??

五、激勵先進，開展競賽?? 一九九七年x月x日(印章)2.情況報告

情況報告常用于向上級匯報下列事項：(1)嚴重的災害、事故、案情、敵情;(2)重要的社情、民情，如社會生活中的新動態和上級某項有關國計民生的新政策、新規定的貫徹執行情況及群眾反映等;(3)督促辦理或檢查某項工作的情況，如財務、稅收、物價、質量、安全、衛生等項工作的檢查結果;(4)舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況，各級各類代表會議的選舉結果等;(5)對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思;(6)其他重要的、特殊的、突發的新情況。

情況報告多數寫成專題性報告，其寫法不強求一律，但都要力求做到： 第一、內容集中、單一，突出重點，抓住事物本質，實事求是地反映情況。第二、把情況和問題講清楚，把事情的經過，原委、結果、性質寫明白。第三、若要提出處理意見和建議，要寫得具體、明確、簡要，尤其要注意提出意見、建議的寫作角度，不能在報告中夾帶請示事項。

第四、理順文章思路和結構，無論是縱式結構還是橫式結構，都要脈絡清楚，層次分明。

第五、情況報告寫作要及時，以便讓上級機關和有關領導盡快了解重大、特殊、突發的種種新情況。3.答復報告

答復報告的內容要注意針對性，有問必答，答其所問，以示負責。表述要明確、具體，語言要準確、得體，不可含糊其辭、模棱兩可。它的正文包括答復依據和答復事項兩部分內容。答復依據指上級要求回答的問題，要寫得十分簡要，有時一兩句話即可說明。答復事項指針對所提問題答復的意見或處理結果，既要寫得周全，又不要節外生枝，答非所問。正文寫法比較靈活，或先寫依據，后一并答復;或邊寫依據，邊逐一答復。4.報送報告

這類報告正文極為簡單，有的甚至三言兩語一篇，把情況說明就行。例如;“現送上我縣參加《xx市首屆婦女美術作品展覽》的作品巧件及作者介紹資料11份。請查收。”至于向國務院法制局報送地方性法規和行政規章的備案報告，國務院辦公廳則對其格式作了統一規定。

五、請示(一)請示的用途

具體說來，遇到下列問題需要用請示行文。

1.對上級有關方針、政策、指示或法律、法規不夠明確或有不同理解，需要上級機關作出明確解釋和答復;2.從本地區本單位的實際情況出發，需要對上級的某項政策、規定作出變通處理，有待上級重新審定明確作答;3.在工作中出現了新情況，新問題需要處理而又無章可循、無法可依，需要上級機關作出明確指示;4.需要請求上級解決本地區、本單位的某一具體問題和實際困難;5.按上級機關和主管部門有關政策規定，不經請示有關部門批準，無權自行處理的問題;6工作中出現一些涉及面廣而職能部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示上級領導或綜合部門，以求得他們的協調和幫助。

除此之外，凡自己職權范圍的工作，經過努力能處理和解決好的問題、困難，應盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。(二)請示的寫作

請示的結構是相對穩定的。

1.標題不能把文種“請示”誤為“請示報告”、“報告”或者“申請”;標題中的事由要明確，語言要簡明。不宜寫為“關于請求(或申請)xxxx的請示”，“請示”本身就含有請求、申請的意思了。

2.主送機關一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應用抄送形式。3.正文請示正文一般由請示原因、請示事項和請示結語三部分組成。請示原因應簡明扼要而又充分地陳述請示的原因、依據。在概述情況時，不能籠統、含糊;在陳述困難時，不能夸大事實。這部分仍然不是請示的重點所在，是為請示事項作鋪墊的。因此，不要輕重倒置，喧賓奪主。

請示事項這是文章重點，是請求上級機關給予指示、批復、答復的具體事項。內容要具體，所提建議和要求要切實可行：用語要明確肯定，不能含糊其辭;若內容稍多時，可分條列項;語氣要得體，一般應寫“擬”怎么辦，而不能寫“決定“怎么辦，因既已“決定”就不必請示了。

請示結語常用“妥否、請批復”、“特此請示，請予審定”、“請批準”“請審批”等慣用語。不要用“可否(妥否、當否)，請批準”之類不合邏輯的用語作結。

正文根據內容多少，可分別采用篇段合一式、三段式、總分條文式。不論采用哪種結構，請示總是循請示原因—請示事項—請示要求的遞進思路成文的。(三)撰寫請示的注意事項 1.內容力求單一，應一文一事。

2.制發請示時要注意與上下左右各方面的協調。請示不宜多頭主送、多級主送，一般只主送一個直接上級。除領導直接交辦的事項外，請示不得直接主送領導者個人，更不應同時主送多位領導，以免因違反行文制度或者領導批示的不盡一致而誤時誤事。請示一般不得越級上報。

請示不得抄送一下級機關、單位，以免在上級作出批復表明態度前造成混亂。3.注意請示與報告的區別。

4.正式印發請不送上級時，應在文頭注明簽發人、會簽人姓名。

六、批復(一)批復的特點

批復個顯著特點就是有針對性。

它總是針對下級機關、單位呈報的請示被動行文。上級決不會主動發出批復，總是下級有請示，上級才有批復。

批復內容總是針對下級來文的請示事項作出答復的。批復事項緊扣請示事項明確作答，不能答非所問，復非所求，節外生枝。

批復的主送對象一般就是請示的發文單位，有時甚至標題就體現出針對性而與其他公文不同。例如《國家稅務總局關于中外合資企業北京中燕有限公司不享受“內資”福利企業稅收優惠政策問題對北京市稅務局的批復》，標題中就寫明了受文機關。(二)批復的寫法

批復的結構和寫法都比較穩定。例如：

國務院關于同意四川省撤銷溫江縣設立成都市溫江區的批復 四川省人民政府：

你省《關于撤銷溫江縣設置溫江區的請示》(川府〔2001〕75號)收悉。同意撤銷溫江縣，設立成都市溫江區，以原溫江縣的行政區域為溫江區的行政區域。區人民政府駐柳城鎮。

溫江區的各類機構要按照“精簡、效能”的原則設置，所需經費和人員編制由你省自行解決。國務院

二○○二年四月十四日

1.標題除按公文標題的通常寫法外，還可把主送機關、單位寫進標題。如前面提到的例子。

2.主送機關一般就是呈報請示來文的發文機關。3.正文包括批復對象、批復事項和批復結語三部分。

(1)批復對象指批復所針對的請示事項。必須在正文開頭引述來文的標題、文號，有的還極其簡要地直接引述來文所請示的事項。引述應十分簡練，一般都用一句話說清楚。

(2)批復事項是批復的主要部分，它要針對請示事項給予明確答復或具體指示。批復內容應一文一事。對一下級請示事項的答復，應態度鮮明，觀點明確，語言簡潔明了，不能模棱兩可，含糊其辭，使下級無所適從。

(3)批復結語一般在正文末尾寫上“特此批復”并加上句號。若緊縮寫為“此復”，也要加卜句號。少數批復也在結語部分簡要提出執行要求。正文視內容多少，可分別采用篇段合一式、三段式(三部分各一段)、兩段式(省去結語部分)或總分條文式結構。4.落款注明發文機關、成文日期。

七、函(一)函的用途

函的應用范圍比較廠一泛，加之行文比較自由，印發方便，傳遞靈活，使用簡便，因而使用頻率亦較高。它可具體用于以下幾個方面。1.平級機關或不相隸屬的機關單位之間的公務聯系、往來;2.向無上下級隸屬關系的業務主管部門請示批準有關事項;3.業務主管部門向無上下級隸屬關系的機關單位答復審批事項;4.機關單位對個人的公務聯系，如答復群眾來信之類;5.上卜級機關之間涉及一些事務性的具體事項的聯系、詢問答復。(二)函的分類

1.按照內容和用途，函可以分為以下幾類。

(1)商洽函指用于平行機關單位之間和不相隸屬機關單位之間商洽工作、聯系有關事宜的函。例如商調干部、聯系參觀學習、查詢或了解有關人和事、洽談業務工作等。

(2)請批函指向平級的或不相隸屬的業務主管部門制發的請求批準函，和業務主管部門向平級的或不相隸屬的機關單位制發的審批函。有關機關、單位涉及部門業務工作，需向平級的或不相隸屬的業務主管部門(例如人事局、財政局、稅務局等等)請求批準，但又因互相之間不是上下級的隸屬關系而不宜用請示行文，就應用函。同理，有關主管部門向平級的或不相隸屬的機關單位批準、批復某些業務事項(例如干部錄用、調動、經費撥付、稅收減免等等)，因無上下級的隸屬關系而不宜用批復行文，也就應用復函了。但在實際工作中，這類函常常誤用為請示、報告、批復，這是應該格外注意的。

(3)詢問答復函指用于上下級機關之間互相詢問答復處理有關具體問題的函。上下級機關之間問答某個具體問題，聯系、告知或處理某項具體工作，而又不宜采用指示、通知、批復、報告、請示等文種時，則可使用函。2.按照文面規格，函還可以分為公函和便函。公函的格式較為正規，它按信函式公文(函件)格式印制。便函的內容多涉及事務性的具體事項，格式更為靈活、簡便，寫法較自由，可不寫標題、不編文號。便函也常不列入正式文件處理。不少機關單位有專門的便函用紙或者便函本。

3.按照行文方向，函又可分為去函和復函。去函也叫來函，即是主動發出的函。復函則是回答來函、來文所提出的問題或事情，被動發出的函件。請求批準函如：

四川省國家安全廳關于請求批準錄用1996年大中專畢業生的函 省人事廳：

根據《中共四川省委組織部、四川省人事廳關于1996年省級機關錄用應屆高校、中專校優秀畢業生的通知》(川人〔1996〕XX號)規定，我們對擬錄用到我廳機關工作的大中專畢業生按規定程序進行了統一考試、面試、體檢、政審。經廳黨組研究，擬錄用大中專畢業生24名。現將有關錄用審批材料報上，請審批。

附件：錄用審批材料24份 四川省國家安全廳 一九九六年三月二十五日 審批函例文：

四川省人民政府辦公廳關于同意成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規定的函 成都幣人民政府：

你市《關于報請制定城市房屋拆遷補償評估辦法的請示》(成府發〔2001〕222號)收悉。經省政府研究，現函復如下：

一、根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條：“貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。”鑒于目前制定適用全省城市房屋拆遷補償評估規定的條件尚不成熟，省政府原則同意成都市人民政府根據實際需要先行制定有關規定。

二、成都市人民政府制定城市房屋拆遷補償評估規定時，應認真考慮和吸收省級有關部門提出的修改意見(修改稿附后)，以利于與今后省政府制定的規定相銜接。同時，省人民政府的規定制定并發布后，成都市人民政府的規定內容如果與其有抵觸或不一致的，應按省人民政府的規定執行。附件：成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規定(修改稿)四川省人民政府辦公廳(印章)二○○一年十二月二十日(附件略)(三)函的寫作

1.標題可按公文的一般要求寫。若是去函，標題中文種只寫“函”;若是復函，則應寫明“復函”。2.主送機關。3.正文

這是函的主干部分，不同類型、用途的函寫法稍有不同。

若是商洽函、詢答函的去函，要把商洽的原委、詢問的問題、告知的情況等，寫得清楚簡明，以便得到對方的支持、理解和回答。若是復函，一般要先引用來函標題，再引文號，或者在開頭寫明“某月某日關于某個問題的來函收悉”之類，然后針對來件詢問的問題、商洽的工作給予明確答復，以示互相支持或認真負責。正文的語言要得體而有分寸，要對不同的行文對象采取不同的語氣。要注意禮貌用語。正文結尾處要恰當運用習慣用語，如是去函可用“特此函告”、“請即函復”之類，也可寫“清予支持(協助)”，并緊接“為感”、“為荷”、“為盼”等語。其后都要加句號。有的也可不要結尾語。

請求批準函的正文，亦可寫上“請批準”、“請子審批”之類結語，以表示對業務主管部門職權的尊重(但不宜寫“請予指示”)。而審批函的結尾，則不必寫上“特此批復”之類，而可寫上“特此函復”之類結語，也表示對對方的尊重。例如：

四川省人事廳關于同意錄用XXX等XX名同志為國家公務員的復函 省安全廳：

你廳《關于請求批準錄用1996年大中專畢業生的函》(國安政〔1996〕18號)收悉。

根據《中共四川省委組織部、四川省人事廳關干部分省級機關從1996年應屆高校、中專校優秀畢業生中考試錄用國家公務員和機關工作人員的通知》(川人〔1996〕xx號)的規定，經考試、考核合格，同意錄用xxx籌xx名同志為國家公務員。特此函復。附：錄用人員名單 四川省人事廳印章 一九九六年三月二十九日(附件略)

八、會議紀要(一)會議紀要的特點

1.內容的記實性它是在會議后期或者會后根據會議記錄和各種會議材料整理而成的，注重真實、客觀、準確、全面地反映會議情況和會議精神，不容隨意深化、拔高。

2.表述的紀要性它不像會議記錄那樣對會議發言和會議內容逐一記載，它是對會議結果的擇要歸納。3.作用的限定性它只對與會單位、與會人員或者規定的有關方面有約束力，要求他們共同遵守、執行會議議定事項。若需在更大范圍內發揮作用，則要由領導機關用“通知”下發執行。(二)會議紀要的分類和作用

根據會議性質的不同，會議紀要可以分為兩類：辦公會議紀要、其他會議紀要。

辦公會議紀要用以傳達機關、單位召開的辦公會議研究的工作、議定的事項和布置的任務，要求與會單位和有關方面、有關人員共同遵守、執行。其他會議紀要指專門工作會議、專題討論會、座談會、學術研究會等等會議形成的紀要。這類紀要，有的起通報會議情況的作用，使有關人員盡快知道會議的基本情況和主要精神;有的具有指導作用，它所傳達的會議精神，是指導有關方面開展工作的。

根據寫法的不同，會議紀要又可分為決議式紀要、概述式(綜合式)紀要和記錄式紀要三種類型。(三)辦公會議紀要的寫作

辦公會議紀要由標題和正文兩部分構成。

標題常寫成會議名稱加紀要的形式，如《XX市政府2006年第X次辦公會議紀要》，或者事由加紀要的形式，如《關于綜合治理XX地段社會治安現場辦公會紀要》。

正文可以分為兩部分。

第一部分是會議組織情況。可以簡要地逐一寫出會議時間、地點、出席人員、主持人、列席人員、缺席人員、記錄人等，有的還寫明主要議題。辦公會議紀要常用這種寫法，以備查考，作為有關部門執行紀要的依據。如果與議決事項關系不大，這部分也可以寫得更概括、簡單一些，只概述一下主要的情況就行了。

第二部分是會議議定事項，這是紀要的主要部分。要寫明研究的工作、作出的決定、布置的任務、將采取的措施等。若會議涉及的內容較多，這部分可采用決議式的寫法，分條列項，簡明扼要、嚴謹有序地寫明會議議決的事項。若研究的事項比較單一，這部分亦可采用概述式寫法。從會議實際情況出發，辦公會議紀要可一文數事。(四)其他會議紀要的寫作

這類會議紀要的標題，除可采用辦公會議紀要標題的兩種形式外，還可采用新聞式雙標題，如《齊抓共管，綜合治理——XX市青少年教育研究會紀要》。這類會議紀要的正文，包括會議組織情況和會議主要精神兩部分。會議組織情況部分，通常采用概述式寫法，簡述會議時間、地點、出席人員、中心議題和議程等。

會議主要精神部分，可以寫會議召開的背景和對當時形勢的簡要分析、估計;會議的指導思想和議題;會議報告、講話的主要精神要點，對會議議題的討論情況和與會者的反映：會議形成的共識和會上提出的意見、建議(包括學術會上的各種不同意見)以及貫徹會議精神的要求等。這部分常采用概述式寫法，用貫通式結構概括、綜合地反映出會議主要精神和基本內容。也可采用決議式寫法，用分條文、分部分或列小標題的形式，寫明會議討論的主要問題、研究的主要工作、形成的統一意見和作出的各項決定等。

常用公文寫作

一、公文文面格式的類型

1.公文式文面格式即公文格式。這也是公文中使用最多的文面格式。機關、單位、團體往來的正式公文，通常采用了公文格式這種文面格式。這種文面格式由《條例》和《辦法》以及《中華人民共和國國家標準行政機關公文格式》作出了統一規定，顯得正規、莊重、嚴肅、規范。

2.專業規范文本式文面格式這是指行政職能機關和管理部門，在職能管理工作中所制發的一些專用公文規范文本形式。在不同的領域、部門、行業、專業，各類規范文本的文面格式都有所不同，如司法文書與稅務文書、專利文書、商標文書，其規范文本格式迥異。但在同一專業、行業、領域中的規范文本，其文面格式則是一樣的，如經濟合同規范文本，在全國各地都通用。這類文面格式規范、簡明，填寫、處理和使用都比較方便。

規范文本將有關內容分項列出，設計好項目名稱和應填寫的內容，編制成表格文書。各項目之后留下足夠空白，讓使用單位和個人按規定填寫。填寫好經審查無誤后，要按規定分別蓋上單位公章。法人代表(法定代表人)、代理人或經辦人、或者承擔相應權利義務的自然人(個人)也要簽名蓋章。有時，有關各方(如必需的中介方、擔保方、委托方、主管方)也要蓋章聯署。有的還要經有關方面公證、簽證并簽字蓋章。有些需經職能主管部門批準方能生效的規范文本，甚至連文書處理過程中的有關程序如審查、批準意見和審批簽字蓋章都一并在同一文本上反映出來。這種經有關各方都簽字蓋章后制作的一式若干份規范文本，具有同等法定效力，受到法律保護，是特殊的正本形式。而雖已填上相關內容，卻并未經有關各方簽字蓋章的規范文本，則不具備法定效力，一律視為草稿。

3.一般文章文面形式有些公文如工作研究、會議講話稿、調查報告、總結、經濟活動分析等等，也常采用一般文章的文面形式單獨印發。這種文面形式靈活、簡便，但卻不夠規范。這也就是通常說的“白頭文件”文面形式。

二、規范的公文文面格式的作用

1.保證公文的完整、正確、莊重，‘是公文權威性、_有效性的具體表現形式。如公文的紅色版頭，可區別于其他應用文，形式上更顯莊重、嚴肅;加蓋發文機關印章，是公文生效的重要標志。

2.可以為公文的撰寫、處理與運用提供方便，也為公文的立卷歸檔提供方便，有利于提高辦文效率，進而提高工作效率和質量。

3.可以為辦公自動化奠定基礎。公文格式的規范化、標準化，是采用計算機技術和其他先進設備來處理公文的前提和要求。沒有公文格式的規范化，是難于實現公文處理的現代化的。

三、公文文面格式的特點

公文文面格式具有規范性和確定性的特點。按照《條例》、《辦法》和《公文格式》國家標準的規定，公文的組成部分是確定的，不能隨意更換增刪;公文的文面格式是有統一規定的，各級機關、單位、團體都必須按確定的、規范的格式撰制、印發公文。只有一這樣，才一有利于提高公文處理和公文寫作的質量和效率。

公文的處理

1、寫作基礎知識

主題是文章的統帥和綱領，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實際出發，從材料中引出主題。實用文體主題的表現表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標題。文章結構安排的環節主要包括：選擇角度；設置線索；安排層次；劃分段落；設計開頭與結尾；處理過渡和照應等。文章的結構應達到嚴謹（嚴密精細，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。語言運用的基本要求：合體、得體，準確、順達，簡潔、明快，生動、有力。

2、公文的特點和種類

公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規范體式和法定效用的信息記錄，其區別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發；②具有法定的現實執行效用；③具有規范的體式；④履行法定的程序。根據不同的標準，公文可從不同角度進行如下分類：

（1）根據形成和作用的公務活動領域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。（2）根據內容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密六類

（3）根據行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。

（4）根據內容的性質，公文可分為規范性、領導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。

（5）根據處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。（6）根據來源，在一個機關內部可將公文分為收文、發文兩類。

3、政府系統的通用公文文種（1）規范性文件

條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統的規定，國務院各部門和地方人民政府的規章不得稱“條例”。

規定。用于對某一方面的行政工作作部分的規定。辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規定。（2）領導指導性文件

命令（令）。用于依照有關法律規定發布行政法規和規章；宣布旅行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當的決定。決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。

指示。用于對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則。批復。用于答復下級機關的請示事項。

通知。用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布規章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項；任免和聘用干部。

通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。（3）公布性文件

公告。用于向國內外宣布重要事項或法定事項。通告。用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。（4）陳述呈請性文件

議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。

請示。用于向上級機關請求指示、批準。

報告。用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。

調查報告。用于反映調查研究的成果，揭示事物的真相與規律。（5）商洽性文件

函。用于不相隸屬機關之間商洽工答、詢問和答復問題；向有關主管部門請求批準等。（6）會議文件

會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。

4、黨政機關的通用公文文體（1）規范性文件

條例。用于黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的規章制度。規定。用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。（2）領導指導性文件

決議。用于經會議討論通過的重要決策事項。決定。用于對重要事項作出決策和安排。

指示。用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。

通知。用于發布黨內法規、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。

通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。批復。用于答復下級機關的請示。（3）公布性文件

公報。用于公開發布重要決定或者重大事件。

（4）陳述呈請情文件

報告。用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。請示。用于向上級機關請求指示、批準。（5）商洽性工作

函。用于機關之間的商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等。

（6）會議文件 會議紀要。用于記載會議主要精神和議定事項。

5、公文文體與結構常識

應用文體區別于其他文體的特殊屬性主要有直接應用性、全面真實性、結構格式的規范性。公文屬于特殊應用文，其區別于一般應用文的特殊性特征表現為：被強制性規定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。文的其他組成部分有文頭、發文字號、簽發人、保密等級、緊急程度、主送機關、附件及其標記、抄送機關、注釋、印發說明等。印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。

6、公文格式排版規定

保密等級：“絕密”“機密”“秘密”標注后，加“★”，必要時加期限（如機密★5年），3號或4號黑體。

緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。發文字號：位于文頭下方，居中；如有簽發人，居左，兩者排一行，3號或4號仿宋字。

簽發人：發文字號右側，空一格，字號字體同發文字號。

標題：標題由作事、事由、文種組成（可省），字數一般不超過50字；除出現法規、規章的標題外，不用書名號；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號形，公文如經會議討論通過或批準的，應加題注，即用圓括號居中

附件：附件應標明標題、件數、份數。在正文以下日期以上，排出附件號。注釋：注釋排在日期下方，用4號或小4號仿宋體。

7、公文的稿本

（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標記。

（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標準依據。有法定的生效標志（簽發等）。

（3）正本。正本是格式正規并有印章或簽署等表明真實性、權威性、有效性的標。

（4）試行本。在試驗期間具有正式公文的法定效力。（5）暫行本。在規定的暫行時間內具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本復份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區別，具有相同的法律效用；作為復印件的公文副本（如抄本、復印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標記。

（7）修訂本。可以標題結尾處標作：“（修訂本）”，也可在標題下做題注，在圓括號內注明“某年某月修訂”。

8、公文寫作的基本要求

合“法”、求實、合體、簡明、嚴謹、準確、規范、完整、清晰、耐久。

9、行文規則

可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失；二是經多次請示直接上級機關而問題長期未予解決；三是有上級機關交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現需要直接詢問、答復或聯系不涉及被越過的機關職權范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機關等。

行政機關不能逕向黨的組織發布指令性公文，一般也不得以行政機關名義逕向黨的組織報告工作或請求指示或批準。

10、公文寫作的語言運用

公文語言的特點：莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規范。

公文中需用歷史年號時，要先標出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。

數量表示時，表示增加時用倍數或分數，表示減少時只能用分數。

11、各種文種的撰寫

（1）規范性公文。規范性公文一般包括文件標題、發布或通過或批準的日期、章題、正文；規范性公文的標題由事由（問題）、文種兩部分構成；正文中開始部分的制定目的是規范性公文的核心內容與指導性“綱領”。（2）決定。標題由發文機關、事由、文種組成。

（3）決議。其性質、功用與決定沒有大的差別，特點在于必須經過會議討論通過或批準。（4）通知。標題由發文機關、事由、文種組成。

（5）通報。標題由發文機關、表彰或批評的對象與事實性質（情況）以及文種（通報）。

（6）批復。標題寫明發文機關、事由、文種，必要時也可在標題中標明“同意”“批準”與否的態度。

（7）通告。標題由發文機關、事由、文種構成，有時可省略事由或只標注文種。（8）請示。標題由發文機關名稱、事由與文種構成。

（9）函。依格式正規、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動與否，函又可分為發函、復函。格式正規、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標題、發文字號等）并涉及一般具體事項的是便函。

12、公文處理的基本原則

（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續、行為準則與方法規化、制度化。

（2）實事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時效原則；（5）集中統一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則

13、收文處理的一般過程（1）公文的收受與分流

簽收。指履行規定的確認、清點、核對、檢查、簽注手續后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯單式

外收文登記。由外收發人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載。啟封。外收文登記完成后，統一交由內收發人員，統一啟封或徑送有關領導親啟。

內收文登記。由內收發人員對收文情況做詳細記載。

分辦。有關人員將公文分送有關領導、有關部門工作人員閱知辦理。摘編。文件管理人員對部分準備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關數據資料。（2）辦理收文

擬辦。由部門負責人或有關具體工作人員提出處置意見，供有關領導審核定奪。批辦。機關領導者或部門負責人提出處置意見。

承辦。有關工作人員按意見具體處置公文所針對的事務和問題。注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。（3）組織傳閱與催辦查辦

組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動。

催辦。由公文處理管理機構或承辦人對公文承辦過程實施的催促檢查。查辦。由公文處理管理機構或其他專門組織對重要公文實際執行情況進行的核查協辦工作。（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。

14、發文處理程序與方法（1）文稿形成 擬稿。撰擬公文文稿。

會商。當公文內容涉及其他有關同級或不相隸屬機關或部門的職權范圍，需征得其同意和協助。

核稿。文稿在送交有關領導簽發或會議通過前，由專人進行全面核查。簽發。指由機關領導人或被授以專門權限的部門負責人對文稿終審核準之后，批注正式定稿。按簽發人身份、地位及工作程序的不同，簽發分為正簽、代簽、核簽、會簽等數種。（2）公文的制作

注發。定稿形成后，批注繕寫印發要求的活動，以使簽發意見進一步具體化、技術化。

繕印。制作供對外發出的公文。

用印或簽署。在印畢的公文上蓋發文機關公章，或請有關領導簽名。（3）公文的對外傳遞 分裝。按規定具體揀配和封裝公文。

發出。將分裝完畢的公文以適當的方式發給受文者。（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。

15、公文銷毀的方式和范圍

銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。以各種方式銷毀公文均應履行如下程序手續：由文書部門組織對公文進行鑒定；確認應銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機關或上級機關有關領導審定批準；獲準后再行銷毀。任何個人均不得私自銷毀公文。

第二篇：《公文寫作與處理基礎知識》

《公文寫作與處理基礎知識》

一、公文的概念

1、公文：公文是公司和二級單位在履行管理職能過程中形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是傳達、貫徹、落實黨和國家的路線、方針、政策及公司規定，請示和報告問題，批復和部署工作，商洽和交流情況的重要工具。

2、公文處理：公文處理是指公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。公文處理必須嚴格執行《保密工作管理規定》，做到準確、及時、安全。

在公文處理中：公司總經理（黨委）辦公室是公文處理的管理部門，主管公司機關公文處理工作。二級單位綜合辦公室負責本單位公文處理工作。

二、公文的作用

1、領導和指導作用。上級機關發給下級機關的公文，都具有領導和指導作用。上級機關傳達貫徹黨和國家的方針政策、決定和規定等公文，必然要對下屬機關產生領導作用。而批復等公文，則對具體工作產生指導作用。

2、行為規范作用。通過公文發布的一些法律和法規等，對所轄成員起著規范和準繩作用。

3、宣傳教育作用。公文在傳達某一方針政策，規定人們應該怎么做的同時，還要講清道理，說明為什么要這樣做。這就增強了它的宣傳和教育作用。

4、聯系知照作用。機關之間的許多工作是通過公文進行聯系、協調的，許多具體問題也是因此而得到及時處理的，還有許多對工作的開展、具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的。因此，公文在保證各機關正常而有秩序地開展工作上，起著極大的作用。

5、依據憑證作用。各種公文都反映了制發機關的意圖，都具有法定的效力，受文機關則以此作為處理工作、解決問題的依據。公文不僅僅傳達了發文機關的意圖，同時也是證實這一意圖的最好憑證。

三、公文特點

1、作者的法定性。公文作者是法定的，是能以自己的名義行使職權和承擔義務的機關、團體、企事業單位。公文起草者，只是組織的代筆人。

2、讀者的特定性。公文讀者具有特定性。有的公文的讀者是特指的受文機關，有的公文的讀者是社會全體成員。

3、作用的權威性。公文具有代行法定職權的功能，對受文機關在法定的時間和空間范圍內，具有強制性。

4、效用的現實性。公文主要在現行工作中使用，效用具有一定的時間性。

5、體式的規范性。公文的體式，必須符合《國家行政機關公文處理辦法》規定的體式，即規范體式。

6、制作的程序性。公文從準備撰寫到制作成文，都有嚴格的程序。

四、常用公文種類

（一）公文的分類

公文種類很多，從不同角度，有不同的分類方法。

1、從文體來源和使用范圍分：對外文件、收來文件、內部文件三種。

2、從行文關系上分：上行文（報告、請示）、平行文（函）、下行文（通知、決定、意見、通報、批復、會議紀要）三種。

3、從文件的機密性分：機密文件、內部文件、公布文件三種。

4、從文件性質、作用分：法規文件、行政文件、黨內文件三種。

5、從文件的使用范圍分：通用文件、專用文件等。

（二）常用公文種類

1、通知：用于轉發上級、同級和不相隸屬單位的公文，批轉下級單位公文；傳達要求下級單位辦理和需要周知或共同執行的事項；任免和聘用人員。

2、通報：用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

3、報告：用于向上級匯報工作，反映情況，提出建議或者意見，答復上級詢問的事項。

4、請示：用于向上級請求指示、批準的事項。

5、批復：用于答復下級單位的請示事項。

6、決定：用于對重要問題或重大行動做出安排及決策。

7、意見：用于對重要問題提出見解和處理辦法。

8、會議紀要：用于記載和傳達會議情況和議定事項。

9、函：用于不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

五、公文起草基本方法

公文寫作的要求很高，起草者必須具有工作實踐基礎，懂得工作中許多微妙的環節，并且要有較好的文字語言功夫。公文語言總的要求是嚴謹、平實、精練；核心是選詞。選詞一要根據所反映的客觀實際需要；二要符合明晰、確切、簡練的標準；三要根據具體環境，選擇不同詞語。同時，注意所涉及對象和閱讀對象，多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，更不得使用方言俗語。

需要特別提出公文結構用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據、原因，伴隨情況等。如：為（了）、由于、根據、按（遵、依）照等。二是結尾用語。如：特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如：為（對、因、據）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經辦（過）用語。如：經、已經、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實執行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本（公司）；第二人稱：你、貴（單位）；第三人稱：該（項目），等等。

（一）標題

1、規范式：發文機關＋事由＋文種（重要公文）

2、靈活式：一是發文機關＋文種；二是事由＋文種；三是“轉發+始發機關及原通知標題”

3、只有文種：一般是不大重要的公務，且帶周知性。

（二）正文

1．主送機關（面向全體人員或者社會群體的，公務是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織關系）

2． 正文（1）原由

一是依據，主要包括：

# 情況：敘述時間、單位、地點、人物和事件等； 常用“目前…”類時間狀語 ；簡介人物及事跡

#文件： 常用“根據…”；往往是一句話 # 意義：議論：常用“是…” # 作用 ：常用“將使…” 二是目的：常用“為…”

原由部分可省略，或只省略依據、目的之一。（2）事項

一是并列式。一般寫的是公務的橫向的、靜態的情況。各部分相互之間無緊密聯系，獨立性強，但共同為說明主旨服務。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。

并列式內容之間的序碼可用數字式，也可用分段式；段中并列的內容可用數字、分號（；），也可用句子并列式。要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。

二是遞進式。一般寫的是公務的縱向的動態的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。

在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。

（3）結尾（可以不要）常見有：

一是各文種專用語如：“請予批準”、“特此通知”等。

二是希望、號召類。

六、例文

（一）請示（向直接上級請求指示、批準）。必須事前行文，一事一文（一事一議）。上級應在一定的時限內批復。

1、標題。一般由發文機關、事由、公文種類三部分組成。如：《×××學校關于創辦＜校園文學＞報的請示》。我們多省去發文機關。

2、主送機關。接受請求的直接上級機關，在標題下面一行頂格寫起。注意：只寫一個，如需同時送其它機關，應用抄報（在文末左下角寫明）形式。

3、請示緣由。一是要寫清情況依據（往往用“目前”開頭），二是要寫清目的說明（用“為...”開頭）。

4、請示事項。分層分項寫清具體要求，提出充足的事實和理論根據。同時，依據實際情況，提出切實可行的處理意見，作為上級機關進行判斷和指示的參考。

5、結尾。用一句祈使性的話：“妥否，請批示”。

6、附件。隨同請求的有關材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。

7、印章、發文時間。

8、版記。

起草“請示”，應特殊注意以下幾點：

第一，請示的問題必須是工作中亟待解決的問題，理由要充分，還應提出切實可行的解決辦法。

第二，請示必須寫在事情發生之前或采取措施之前，不能先斬后奏。

第三，請示必須是職權內無法解決的問題。

第四，專題專文，行文簡短，語氣謙和肯定，基本上用陳述式。

（二）報告（向上級機關報告工作、反映情況、提出建議和答復詢問）。一般事后、事中行文。不要求上級批復，行文較長。報告和總結、調查報告的寫法大同小異。一般總結同時用于會議，成為報告。

1、標題。一般是：“事由＋報告”。

2、主送機關。與請示相同。

3、正文。種類繁多，正文內容有差異。大致分為二種：（1）綜合性報告正文，或稱總結性報告。各級各類行政機關每年都要作這種總結式的報告。如：員工代表大會、個人述職報告。

一是情況簡述：工作時間、地點、背景、條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結論式（議論判斷）、說明式（用“為了…”）等。百字上下。

二是成績做法：這是主體。可以簡要敘述一下工作過程。成績常常通過數字、比較、事實來表現。安排形式有條陳式、小標題式、階段式和貫通式。

三是經驗教訓：要有觀點、看法和規律，又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。

四是今后計劃。多為工作計劃。常常占三分之一篇幅。（2）專題性報告正文。著重匯報某項工作或某個問題，特點是專項、特殊，一事一報。

一是概述情況。講清工作開展情況，或問題發生的原委，事項的起因和經過。二是說明理由、做法和反映。或取得的成績和經驗，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或寫出群眾反映。

三是提出意見。寫出基本看法、解決問題的建議和辦法。報告要用事實說話，以敘述為主，敘議結合。

4、結尾。一般用“特此報告”，“以上報告如有不妥，請批評指正”等習慣用語，有的不寫。如有附件，與請示相同。

5、最后寫發文機關（或個人），蓋章，寫發文時間。

（三）通知（批轉下級公文、轉發上級或不相隸屬機關公文、發布規章、傳達事項和人事任免）。

根據作用可分為五種：發布性通知、批轉性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。

1、標題。比較靈活，甚至只有“通知”這一部分。但批轉性通知的標題按照“準確、簡要”的規定，省略文種，即：“批轉（或轉發）＋（始發機關）原文標題”。

2、主送機關。直接下級。

3、正文。

對于發布性通知和批轉性通知的正文：“主體（發布或轉發的文件）＋批語”。如：“現將《＊＊＊辦法》印發給你們，要求認真貫徹執行。”

對于事項性通知：原由＋事項＋結語（特此通知）對于會議通知：要寫明名稱、時間、地點、內容、人員、報道時間和地點、需帶材料、著裝、會議注意事項等。對于任免通知：一般格式是固定的。

4、附件。根據情況而定。

5、發文機關及發文時間。標題中有發文機關并且標題下有發文時間的可以不署。如果沒有時間，時間必須用漢字小寫數字。

（四）決定（對重要事項或重大行動做出安排及決策）。具有規范性和約束力。

1、分類。

從內容上看，決定大致有四類：

一是指示性、指導性決定； 二是規定性、規范性決定； 三是原則性、法規性決定； 四是知照性決定。

從形式上看，決定大約有四種：即條文式、列小標題式、部分式、篇段合一式。

2、格式。決定的基本格式包括開頭、正文兩部分。決定開頭部分寫明做出決定單位的名稱和決定的內容（即：標題。有些決定寫明會議名稱及通過時間）。

決定的正文部分通常先論述做出決定的原因及決定的目的、意義，以明確認識、統一思想；接著一一敘述決定的具體內容；最后說明決定的要求以及希望、號召。

決定一般都是一級組織做出的，具有權威性和指導性，因此行文要有決斷性，要求結構嚴謹，語言明確、恰當，要求具體，以便于理解和執行。

（五）通報（批評錯誤，表揚先進，傳達重要精神或情況）。一般是上級向下級發布。

1、分類。

根據內容簡繁分：綜合通報、專題通報。根據遞送層次分：直接通報、轉發通報。根據性質分：表彰性通報、批評性通報、情況通報

2、格式。

通報結構分為：標題、正文、署名和日期三部分。（1）標題：大致有4種。一是由發文單位名稱、事由、文種組成。二是由事由、文種組成。三是發文單位名稱、文種組成。四是只由“通報”文種組成。

（2）正文：是通報主體部分。種類不同，寫法也不同。表彰性通報：一是要寫清時間、地點、人物、事件及其

主要經過、情節和結果。要注意詳略得當，重點突出。

二要點名題旨。也就是交代清楚通報的目的，對先進性事跡進行評議，明確指示其重要意義。語言要簡練，具有畫龍點睛作用。

三是決定。發文單位根據先進事跡做出表

彰的決定，發出學習號召。這是核心，語言要簡練，特別是最后表示號召和希望的詞語，更要著重開掘事跡的典型意義，力求扼要、簡明。

批評性通報：具有法規性。要求有關單位和個人遵照執

行。其所通報的事件、人物、做出的決定，提出的要求措施，一定要寫的具體、明確。

情況通報：起溝通情況的作用。一般為掌握全局的領導

機關發出情況通報。目的是使大家了解情況，統一行動，推動工作。

（六）計劃

1、定義：安排、打算、部署、謀劃、籌劃進行一項工作，或要完成一項任務事先通盤考慮、周密安排的一種說明文體。寫計劃時，要對該項工作完成的具體任務、質量、數量要求，完成的時間，進行的步驟、措施及內、外部條件等認真加以研究，之后形成材料。

2、計劃作用：一是做好工作的基礎，完成任務的保證。二是具有指導作用和激勵作用。三是具有調節控制的作用。

3、制定計劃的原則：一是政策性原則。二是群眾性原則。三是可操作性原則。

4、計劃的分類

按內容：學習計劃、生產計劃、工作計劃等； 按范圍：個人計劃、班組計劃、車間計劃等； 按時間：月份計劃、季度計劃、計劃、五年計劃等； 按內容、性質和表達方式綜合：條文式計劃、表格式計劃、條文與標格相結合的計劃、文件式計劃。

5、計劃特點

一是全面性。二是預見性。三是時間性。

6、文件式計劃

（1）步驟：一是學習文件，吃透政策。二是深入分析，吃透情況。三是廣泛討論、完善內容。四是吸收意見，修改定稿。

（2）寫法：

一是標題，即名稱，其結構“單位名稱＋時限＋內容 二是前言，即開頭部分，又叫引言。說明制定計劃的指導思想、政策依據，簡述計劃的基本內容。

三是主體，這是計劃主要內容。重點包括：任務要求、措施辦法、時間步驟三塊內容。任務要求：這是核心。要詳細、全面，逐項闡述。要明確每項任務的具體要求、完成目標及質量標準，說明完成任務的有利條件和不利因素等。

措施辦法：要求明確具體，切實可行。

時間步驟：各項工作都要有時間的限定和程序的安排。結 尾：簡明扼要概括完成計劃的信心和決心。要點到為止。

署名、時間：名稱如在標題中已有體現，直接標明時間即可。

（七）總結

1、定義：單位和個人將自身過去一定時間內的工作。學習或思想等各種狀況——成績與經驗、缺點與教訓等作一個總的回顧與檢查，并進行全面系統的分析、研究，使零星的表面的一些感性認識上升為條理的系統性的理性認識，從中找出帶有規律性的東西，用書面形式表達出來，作為向有關單位或員工的一個交代，作為以后工作的借鑒。

2、作用：一是推動工作。每一次實踐，都有成績與失

誤、經驗與教訓。不斷實踐、不斷總結、不斷提高認識，不斷增加積累，更好工作。

二是尋找規律。事務、工作都有內在聯系、外部制約，有自身發展、運動規律。必須遵循規律，否則必遭失敗。三是提高能力。工作能力兩方面：專業知識

水平、解決問題能力。兩者相得益彰。四是贏得支持。找出成績缺點、經驗教訓，實事求是評價，統一認識，大家服氣。同時，明確努力方向，引起領導重視，爭得領導支持。

3、種類：一般分全面總結和專題總結兩類。具體分：

按內容：綜合性總結、專題總結。

按性質：學習、工作、生產、會議等總結。按范疇：個人總結、集體總結。按時限：月度、季度、等總結。

4、寫法：

（1）標題：根據中心內容、目的要求、總結方向確定。單標題（單位名稱＋時間＋內容），如：×××車間2004年綜合治理工作總結。×××廠2004工作總結。（簡單）

雙標題：分正副標題。正：揭示主題，即所需總結提煉的東西。副：指明總結的內容、單位、時間等。如：

辛勤拼搏結碩果

——××廠2005工作總結

（2）前言：即寫在前面的話，總結起始的段落。其作用是：用簡練語言交代總結的問題，介紹工作基本情況、主要經驗、達到效果。讓讀者對總結有一個大概或者說總體的了解，進一步閱讀和理解全篇打下基礎。

（3）正文：即總結的主體。總結抓住了事情的本質，實事求是反映成績與問題，科學總結經驗與教訓；文章是否中心突出、重點明確、闡述透徹、邏輯性強，使人信服，都在于此。（這是寫作水平的體現）

正文基本內容包括：做法和體會、成績和問題、經驗和教訓。

——成績和經驗：這是總結的目的，是正文的關鍵。寫法有兩種：

一是寫出做法、成績之后再寫經驗。即表述成績、做法之后從分析成功的原因、主客觀條件中得出經驗教益。（也有在做法、成績之后用“心得體會”的方式來介紹經驗）

二是寫做法、成績的同時寫出經驗。“寓經驗于做法之中”。

——問題和教訓：一般在成績與經驗之后寫。問題教訓深刻、恰當、實事求是。

（4）結尾：一般寫今后努力方向或者今后打算。要精練、簡潔。（5）署名和日期：署名在結尾的右下方。名稱下寫明總結的年、月、日。

（八）調查報告

1、定義：調查報告是在有目的地細致的調查研究的基礎上，經過認真分析，綜合寫出來的。調查報告除報送上級機關外，有時還公開發表。它要求嚴格用事實說話，還應特別注意政策界限。調查報告的種類很多，常見的有反映典型經驗的、揭露問題的、關于歷史問題的、反映新事物的等。

2、特點：調查報告的撰寫沒有固定的形式。其主要特點：一般用第三人稱撰寫，針對性、目的性強，用事實說話，注意事實和數據的利用；內容廣泛、觀點帶有結論性。

3、格式：調查報告一般包括：標題、導語、主體、結論、署名。

標題常見的有事由文種式、提問式、正到標題式三種。導語是說明調查本身的情況，包括調查起因、目的、時間、地點、對象、經過、方法、過程、背景、意義等，莫求概括。

主體用確鑿的事實、數字來論述調查的情況，要求有理有據，言之有物，材料和觀點一致，包括事實情況、前因后果、發展經過、具體作法、經驗教訓等。

結論是對所調查問題的總的看法，或得出結論性的意見，或提出處理意見，或闡發價值和前途，或闡述指導、借鑒、教育意義。

署名。

七、公文常見病例

1、標題語句不合語法規范

2、文種混用

我們前面介紹過，不同文種使用場所、范圍不同，必須根據公文涉及事項、目的來選擇文種。常見的文種混用是：請示、函、報告三者混淆。

例

1、***關于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的報告。

分析：標題內容十分明確，就是要解決問題，關鍵詞是“請示”，“請示”的標題可直接準確概括出“請示”的內容，使人一目了然。正確的作法應是將“報告”兩字替換為“請示”。

例

2、***關于申請1995年公費醫療補助費的報告。分析：標題內容是某高校請求某市批準“醫療補助費問題”，他們之間不屬于隸屬關系，是屬于平行關系。《國家行政機關公文處理辦法》中明確指出“相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等應用“函”。該文件是屬于請求批準“函”性公文，理應刪除“報告”，將“報告”兩字改為“函”。

例

3、***關于元旦文藝聯歡會所需經費的報告。分析：標題顯然是下屬單位向上級主管部門請求解決經費問題。按規定，向上級機關請求指示和批準應該用“請示”。所以，此文是屬于請示性公文，“報告”應改為請示”。

八、行政公文格式

公文一般由眉首（密級、緊急程度、文頭、發文字號、簽發人），主體（標題、主送單位、正文、附件說明、印章、成文時間、附注），版記（主題詞、抄送單位、印發單位和日期）三部分組成。附件放在版記之后。

（一）眉首：公文首頁紅色反線以上各要素。

1、公文份數序號：一般不要求。如有，用3號黑體阿拉伯數碼標識在版心左上角第1行（01、001）。

2、密級和緊急程度：如果涉及公司商業秘密，以3號黑體字“X石化密AAA級△10年”頂格標識在版心右上角第一行。如果涉及緊急事項，以3號黑體字“特急”、“急件” 頂格標識在版心右上角第一行，兩字之間空一個字。若同時涉及密級和緊急事項，則密級在第一行，緊急標識在第二行。

3、文頭：用發文單位全稱或規范化簡稱；分公司、部室、二級單位及部門四類文頭。目前，部室、部門文件禁發。

4、發文字號：包括單位代字、年份、序號，形式為“代字[年份]序號”，以3號仿宋字標識，居中排布。年份用四位阿拉伯數字，序號為該代字流水號，不標虛號，不加“第”字。如：

公司文頭發文代字為“x石化黨字，x石化字”或“x化股字”。

各部門以公司文頭發文代字為“X石化黨辦字、X石化A字”或“X化股A字”。

二級單位文頭發文代字為“X石化B字、X石化B黨字、X石化BC字”或“X化股B字、X化股B黨字、X化股BC字”（B為二級單位代號，C為二級單位部門代號）。

聯合發文只標明主辦單位代字、序號。

5、簽發人：上行文需注明簽發人姓名（主要領導或分管領導）。平行排列于發文字號右側。發文字號居左空一字，簽發人姓名居右空一字。“簽發人”為3號仿宋字，后標全角冒號，冒號后用3號楷體標識簽發人姓名。（多人簽發）

（二）主體

1、標題：在紅色反線下空2行，用2號小標宋體字（宋體字），可一行、可多行居中排布。回行時要詞義完整，排列對稱，間距恰當。標題要簡要、準確概括出公文主要內容，并可表明公文種類。

2、主送單位：標題下空一行，以3號仿宋字左側頂格標識，回行時仍然頂格，最后一個主送機關后標全角冒號。主送單位要用全稱或規范化簡稱。（主送單位過多）

3、公文正文：主送機關名稱下一行，每自然段左空兩行，回行頂格。數字、年份不能回行。

4、附件：如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標冒號和名稱。如：

附件：1.××××××××

2.××××××××（后面不加標點符號）

5、成文日期：在版記之前適當位臵右空4字位臵用漢字將年、月、日標全，“零”寫為“○”。日期一般以領導簽發日為準，也可是付印日期。

6、印章：除會議紀要外，各文種均加蓋印章；印章應與文頭相符。當公文排版后所剩空白處不能容下印章位臵時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，使印章與正文同處一頁。不采用“此頁無正文”標識。（兩個或多個印章）

7、附注：公文如有附注（需要說明的其它事項），應在成文日期下一行居左空2格加圓括號標識。“請示”一般應在附注處注明聯系人姓名和電話。

（三）版記

1、主題詞：參照《主題詞表》標引，同時結合公司實際，可以用自由詞作為主題詞的補充，包括公文中關鍵的人名、單位（地）名、產品名、項目名、裝臵（設備）名。主題詞最多不能超過五組。

2、主送、抄送單位：抄送單位指除主送單位外需要協辦或知曉公文的其它單位，應使用全稱或規范化簡稱、統稱。

3、印發單位和日期：標明主辦單位全稱或規范化簡稱以及印發時間。

公文排版采用A4紙（210*297），“天頭”（上白邊）為37，“訂口”（左白邊）為28。正文用3號仿宋體字，文中小標題可用3號小標宋體字或黑體字，一般每頁22行，每行28個字。雙面印刷，左側裝訂或騎馬釘裝訂。

九、行文規則

1、行文應當確有必要，注重效用。

2、公司各部門根據隸屬關系和職權范圍，可向二級單位行文；二級單位職能部門可在本單位范圍內行文；公司和二級單位各部門不得以部門文頭對外正式行文，如需對外行文，部門起草文件后，須以公司（二級單位）文頭行文，由辦公室加蓋公司（二級單位）公章。

3、向上級機關行文，應主送一個上級機關，如需其他上級機關閱知，可以抄送；請示性公文需送公司辦公室一份。

4、一般不得越級請示或報告；除生產事故、大型集體上訪、突發事件等緊急重大情況或逐級行文延誤時機將造成損失，經公司領導指定可以越級行文的以外，均要逐級行文。因上述情況必須越級行文時，應抄送被越過的上級機關。

5、“請示”和“報告”在公文中不能并用；“請示”（包括“函”）應一文一事；報告中不得夾帶“請示”事項。

6、除前面介紹的公文種類以外，工作要點、活動方案、計劃等文體都不能作為公文的獨立行文文種，必須以“通知”的形式印發。

十、收文、發文辦理

公文處理主要包括收文、發文兩個過程。

（一）發文辦理

1、制發公文過程

包括擬稿、審核、簽發、復核、修改、編號、付印、裝訂、用印、登記、分發等程序。

2、草擬公文要求

（1）符合國家的法律、法規和其他有關規定，遵循上級機關的指示精神，完整、準確地體現發文機關的意圖。

（2）全面、客觀反映情況，提出政策、措施切實可行。（3）觀點明確，條理清楚，結構嚴謹，表述準確，直述不曲，文字精練，字詞規范，標點正確。

（4）人名、地名、數字、引文準確；引用公文先引標題后引發文字號；引用外文注明中文含義；日期寫明具體年、月、日。

（5）結構層次序數為：第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。如層次少于三層，可以第一層為“

一、”，第二層為“1.”，第三層為“（1）”。

（6）根據行文目的和發文機關職權選擇適當的文種。（7）公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序號和在詞、詞組、慣用語、縮略語，具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應使用阿拉伯數字。

（8）應使用國家法定計量單位。

（9）文中使用非規范化簡稱，應先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應在第一次出現時注明準確的中文譯名。

（10）計算機打印文稿，排版要規范。

（11）行文前，應填寫發文稿紙，標明起草人、主送機關和公文標題。

（12）擬制的公文，由起草單位負責人進行審核。公文的簽發，以公司（二級單位）名義報送上級機關或下發的重要公文或涉及全局工作的公文，須由主要領導或主持工作的領導簽發；涉及專項或某一系統工作的公文，須由分管領導簽發。需要會簽的聯合行文，應在會簽欄注明會簽部門；簽發或會簽應署姓名和日期。

（13）審核、簽發或會簽公文，必須使用藍黑鋼筆、碳素筆或毛筆，注意不要在文稿左側裝訂線外書寫。

（14）擬制公文，對涉及其他部門職權范圍內的問題，主辦部門應當與有關部門協商，取得一致意見后方可行文。

（15）公文送負責人簽發前，應先經起草部門負責人核稿、把關、簽字。然后，由辦文單位（部門）呈公司（二級單位）相應領導簽發。簽發后，再送辦公室進行編號，并進行最終審核。

辦公室審核的重點是：一是文種是否正確，行文方式是否妥當。二是是否符合黨的路線、方針和政策，是否符合國家法律、法規的有關規定；是否符合上級有關精神和本單位實際。三是是否符合行文規則，公文的諸要素如人名、地名、產品名、裝臵名、單位部門名稱，時間、引文和文字表述，密級、主題詞是否準確、恰當，文字、標點符號及公文格式是否符合規定；報批手續是否符合規定；核稿、會簽等手續是否齊備。

數據、計量單位、文件具體事項，由各辦文單位領導進行把關。

（16）對不符合要求文稿的處理：一是文字質量存在問題，如文字修改量不大，由辦公室負責修改；需要做重大修改，由擬稿部門修改后再報審。二是違反公文辦理程序，由擬稿部門補辦。三是違反行文規則或行文方式，由辦公室提出正確要求，由辦文單位重新辦理。

（二）收文辦理

收文程序主要包括：簽收、登記、擬辦、批辦、承辦、催辦，以及辦結后立卷、歸檔、銷毀等。（不作詳細講解）

強調一點：上報的公文由辦公室統一收文辦理。辦理過程中，由辦公室專職文書進行公文傳遞。領導與領導之間，部門與部門之間，上下級之間不得私傳文件。嚴禁任何個人、單位或部門越過辦公室直接將公文報送公司（二級單位）領導審批。公文傳遞過程中，辦公室文書要在公文登記薄上準確標出閱文領導姓名，部門領辦人員姓名以及公文返還時間。

第三篇：公共基礎知識公文寫作：公文基礎知識

公共基礎知識公文寫作：公文基礎知識

1.公文

國家機關和其它社會組織在行使職權和實施管理的過程中，形成的具有法定效用與規范格式的文件材料。

(1)公文形成的主體是國家機關及其它社會組織。

(2)公文形成的條件是行使職權和實施管理。

(3)公文是具有法定效用與規范格式的文件材料。

(4)公文是辦理公務的重要工具之一。

2.公文歷史發展脈絡

原始社會：結繩記事→商代后期：甲骨文書→秦漢：“書” “奏”→辛亥革命以后：《公文程式》。

3.文書、文件和公文

(1)文書

可以作為所有文件材料總稱，既可指公務文書，也可以指私人文書，是一個整體概念。最早出現于西漢。

(2)文件

廣義上說：它同文書一樣，既可指公務文件，也可指私人文件，有時也可以指文件材料的總稱。

狹義上說：主要是指機關、組織制成和發布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。出現于清末。

(3)公文

指各機關單位為了辦理公務而形成的文件材料。出現于東漢末年和三國時期。在機關單位中三者都是指國家機關及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發出文件以及機關內部所使用的文件材料，即公務文書。

第四篇：公共基礎知識--公文寫作與處理強化試題(多選)

《公文寫作與處理》強化試題(多選)

第1題

公文用語與一般文章不同，其表述要求（）。A．得體 B．簡明 C．生動 D．周密

答案AB 第2題

公文在寫作上的要求包括（）。A．實事求是，講求實效 B．主題突出，觀點正確 C．結構完整，格式規范 D．用語得體，簡明生動

答案ABCD 第3題

根據公文作用的公務活動領域，公文可分為（A．法定正式公文 B．通用公文

C．非法定正式公文 D．專用公文 E．規范性文件

答案BD 第4題

公文的語言特點是（）。A．嚴謹 B．鮮明 C．樸實 D．嚴格

答案AC 第5題

撰擬文稿的一般程序包括（）。A．構思 B．安排結構 C．擬定提綱 D．正式書寫）。答案BCD 第6題

下面哪種情況可以聯合行文（）。A．同級政府之間

B．政府及其部門與同級黨委之間 C．上級政府部門與下一級政府之間 D．政府部門與同級人民團體之間

答案ABCD 第7題

下列哪種情況可以采用急件行文的方式（）。A．此情況特別緊急

B．需要檢舉、控告直接上級機關

C．某市人民政府為適應現代化城市建設的需要，擬在原某林場內建一座具有一定規模的某市植物圈，為此，決定向上級機關致文請求批準 D．林業部致文榮縣林業局要求調查該縣某處森林發生重大火災的起因，該縣林業 局調查清楚后向林業部行文報告

答案ABD 第8題

決定是具有規定性的領導指導性的公文，具有以下特點（）.A．規定性 B．指導性

C．內容廣泛，具有普發性質 D．穩定性

答案ABD 第9題

通知的種類有（）。A．指示性通知

B．批轉、轉發性通知 C．知照性通知 D．發布性通知 E．部署性通知

答案ABCDE 第10題

撰寫通報要求做到（）。

A．內容具有典型性，事例有代表性 B．通報材料必須經深入調查和反復核實 C．應使用說明與敘述的表達方式

D．必須具有明確的政策依據與法規依據 E．及時迅速注意實效 答案ABCE 第11題

關于批復的說法正確的有（）。A．批復具有被動性和明確的針對性

B．批復標題必要時可標明“同意’或批準的態度 C．批復撰寫前必須進行充分的調查研究工作 D．批復是用于答復下級機關請示事項的下行文 答案ABCD 第12題

通告的正文部分由哪幾部分構成（）。A．發布通告的依據、目的 B．通告事項 C．結語

D．執行的具體要求

答案ABC 第13題

下列領導指導性公文具有作者廣泛性特點的是（）。A．指示 B．決定 C．通知 D．通告

答案AC 第14題

下列說法錯誤的有（）。

A．會議通知的繁簡程度，與規模無關

B．批轉公文的通知連同被批轉的公文，反映了批轉機關的意志與權威 C．指示性通知亦稱布置工作的通知 D．《國務院關于授予XX同志全國先進工作者稱號的決定》屬于對重大行動作出安排的決定 答案AD 第15題

決定的結構包括以下哪幾部分（）。A．標題 B．主送機關 C．正文

D．發文機關名稱與成文日期 答案ACD 第16題

以下不屬于通知的特點有（）。A．具有法定權威性與執行性 B．應用廣泛，使用頻率高 C．具有較強的時效性 D．內容單純，行文簡便

答案AC 第17題

群眾來信一般處理的方式主要有（）。A．轉辦 B．交辦 C．查辦 D．聯辦

答案ABCD 第18題

文件的特征通常表現在（）等等方面。A．作者 B．文科 C．時間 D．地區

答案ABCD 第19題

撰寫《國家海洋局關于隨時準備與臺灣海洋部門建立正常聯系的決定》時，特別要求做到（）。

A．主題集中，重點特出 B．層次分明，詞語嚴謹莊重

C．對事實分析和結論應當觀點明確，分寸適宜 D．按余項形式安排內容，分類排序準確、嚴密 答案ABC 第20題

承辦公文的方式多種多樣，其中包括（）。A．召集會議 B．面談議論 C．電話溝通 D．實地調查指導

答案ABCD 第21題

公文主題的基本要求是（）A．突出 B．簡明 C．單一 D．生動 答案AB 第22題

我國法定的公布性文件包括（）。A．通知 B．通告 C．通報 D．公告 E.報告

答案BD 第23題

下面幾種說法中不正確的是（）。A．接受抄送的機關可以向其他機關抄送

B．在公文中，完全句是主要的，只有在為使語言簡潔且又不會對語義造成損傷的情況下才使用省略句

C．向上級機關請求批示或批準宜用‘請示’而不用‘報告’

D．主送機關必須是受文機關中級別層次高的機關，抄送機關則處須是其中級別層次低的機關

答案AD 第24題

可用來簽批和書寫公文的字跡材料有（）。A．墨汁 B．碳素墨水 C．藍黑墨水 D．純藍墨水

答案ABC 第25題

選用公文文種，主要依據（）。A．規范性 B．工作關系 C．職權

D．行文目的和要求

答案ABCD 第26題

下面是從公文中摘出的四句話，其中表達欠妥當的是（）。

A．我院已于8月30日召開了表彰先進個人、集體大會，XX院長和其他學院的領導同志出席了這次會議。

B．加強全面質量管理是目前我們能否搞好企業管理的一個最最首要的問題

C．衡量一個企業是否經營得好，要從這樣一些方面考察：其一，是否人盡其才?其二，是否有正確的經營方針-一其三，是否有強有力的領導班子

D．從這份文件里，使全廠干部了解到開展政治思想工作的重要性 答案ABD 第27題

請示的結構由以下選項的哪幾部分組成（）。A．標題，寫明制發機關名稱、事由與文種 B．主送機關

C．正文，包括請示理由、請示事項及請示的具體要求 D．制發機關名稱與成文日期

答案ACD 第28題

關于請示的特點，說法正確的是（）。

A．請示的內容必須是屬于本機關職權范圍內無權或確實難以處理的問題與事項 B．使用范圍廣泛 C．具有執行性

D．有較強的時效性，強調及時快捷

答案AB 第29題

下列陳述呈請性公文不得夾帶請示事項的有（）。A．工作報告 B．請示

C．答復詢問的報告 D．批復

答案AC 第30題

下列說法符合工作報告寫作要求的是（）。

A．適宜采用概括敘述的表達方式，避免描述事情的細枝末節或羅列數字 B．中心明確，重點突出 C．報告內容應有新意 D．點面結合，實事求是

答案ABCD 第31題

在撰寫總結報告正文的開頭部分時通常采用何種方法（）。A．介紹工作的成績及工作進程 B．敘述占有的材料 C．概述基本情況

D．簡要揭示總結的主題，為進一步展開敘述奠定基礎 答案CD 第32題

在撰寫總結報告正文的主體部分時通常采用何種方法（）A．劃分工作情況與經驗體會兩大部分 B．按時間的順序安排層次 C．按總結內容的邏輯關系，分設若干問題，按問題介紹工作情況，寫明經驗（教訓）D．按工作發展階段的先后順序安排層次

答案ABCD 第33題

下列總結報告正文的結尾部分寫法正確的有（）。A．‘特此報告，請審閱’

B．“從管理基礎工作入手，搞好整頓”

C．‘實踐說明，制定崗位考核標準，是落實崗位責任制的行之有效的辦法’ D．“特此報告，如有不當之處，請予正”

答案ACD 第34題

下列關于調查報告的標題符合要求的有（）。A．《關于海南進口和倒賣物資問題的調查報告》 B．《深圳大學是怎樣改革學生思想政治工作的》 C．《家庭飼養前途廣闊》

D．《為改革開放創造良好的社會環境--蘇州市加強精神文明建設情況調查》 答案ABCD 第35題

以下說法錯誤的有（）。

A．調查報告的撰寫應結合運用說明、抒情、議論的表達方式，做到敘議結合 B．撰寫總結報告，一般兼用說明、敘述和議論三種方式，重點使用議論方式 C．總結報告簡單地說，就是關于提煉經驗（教訓）的報告 D．請示可以不按機關隸屬關系，越級通報

答案BD 第36題

在函正文的結尾處，下列哪些用語可以使用（）。A．請盡快函復為盼 B．敬請予以大力支持 C．請即函復 D．特此函告

答案ABCD 第37題

公文的保管期限一般分為（）等幾種。A．永遠 B．永久 C．長期 D．短期 答案BCD 第38題 在立卷范圍內的文件，一般應同時具備（）諸基本條件。A．已經處理完畢 B．具有查考利用價值 C．反映了問題的本質

D．在本機關工作活動中形成或處理 答案ABD 第39題

公文的基本組成部分有（）。A．標題 B．文頭 C．正文 D．主題詞

答案ACD 第40題

公文在時間表述上務求準確，要盡量避免使用（）等籠統的詞語。A．今年以來 B．199l年5月 C．上半年 D．后天

答案ACD 第41題

以下公文詞語在選擇、組織方面有誤的為（）。

A．據了解各地對XX問題反映強烈，請注意這些流言，并及時報告局政策研究室 B．1986年9月 8 日A先生和D先生的法律顧問曾來過出事現場 C．在這個車間里，勤儉節約的精神日益濃厚

D．多年的野外企業，使他們練出了一套對付惡劣氣候的硬功夫 答案ABCD 第42題

公文詞語特點主要是（）。

A．公文詞語以單音節詞為主，雙音節調。多音節詞的使用頻率高 B．介賓詞組、聯合調組的使用頻率較高

C．排斥使用一般的口語詞、方言詞和土俗俚語 D．詞語一般不使用諺語、歇后語，也不能使用簡稱

答案BC 第43題

公文是行使機關職能，實施管理的重要工具，這是因為它具有領導和指導功能。（）和憑證記載功能。A．行為規范功能 B．縱向聯系功能 C．公務聯系功能 D．宣傳教育功能

答案ACD 第44題

機關之間存在的工作關系決定行文的方向，其工作關系可分為（）。A．領導與被領導關系 B．指導與被指導關系 C．平行關系 D．不相隸屬關系

答案ABCD 第45題

在撰寫公函時應符合以下哪些要求（）。A．用語講究禮節，語氣委婉得體 B．撰寫公函，必須使用正式公函用紙

C．具備正式公函的規范格式，結構完整用語準確 D．尊稱與致意性的詞語應經常使用

答案ABC 第46題

下列公函的標題符合公函格式規范的有（）。A．國家教委關于批復設立校辦企業的函

B．關于將生活服務設施納入新建住宅規劃的函

C．國務院辦公廳關于公開發布天氣預報有關問題的函 D．關于琿春電廠建設問題的函

答案BCD 第47題

不列哪些事項必須在會議紀要的正文部分給予記述（）。A．會議的名稱與文種 B．會議的基本情況

C．會議的希望、要求或發出號召 D．會議討論與決定的問題

答案BD 第48題

以下關于會議紀要的說法正確的是（）。

A．會議紀要是機關用以傳達貫徹會議主要精神與議定事項，同時也據此檢查會議議定事項執行情況的一種會議文件

B．會議紀要的成文日期一般用圓括號標注在標題正下方

C．專題性大型會議，一般運用歸納敘述方法撰寫會議基本情況 D．對會議中出現的重大分歧，會議紀要中應如實加以記載 答案ABCD 第49題

為了使會議紀要層次分明、條理清楚。撰寫時可使用以下方法（）A．加注分標題 B．使用序數表示

C．使用慣用詞語“會議決定”

D．使用慣用詞語“會議聽取了意見并經討論決定” 答案ABCD 第50題

通知的主要特點是（）。A．新穎性、準確性 B．應用廣泛使用頻率高 C．內容簡單，行文方便 D．具有執行性

答案BCD 第51題

下列事項能夠制發通知的有（）a A．某公司聘用一名經理

B．某銀行向各儲蓄所下達季度儲蓄任務

C．某人事廳貫徹財政廳有關職工福利發放標準的文件 D．兩單位之間商洽某具體事項

答案ABC 第52題

下列各種通知的標題，其格式正確的有（）A．《會議通知》

B．《國務院關于清理檢查“小金庫”的通知》 C．《國務院批轉審計署文件的通知》 D．《通知》

答案BD 第53題

通知這類公文應用廣泛，使用頻率高，是因為（）A．通知屬于下行文受文機關較多 B．通知不受內容輕重繁簡的限制 C．通知作者廣泛

D．通知在撰寫上比較靈活，對格式無嚴格要求 答案BD 第54題

通知在寫作上要求（）。A．講求實效

B．重點突出，措施具體 C．主題集中

D．寓事、理、情于一體

答案ABC 第55題

以下說法中，正確的有（）。

A．公文的寫作程序一般分為：準備、撰擬、審核修改三個階段

B．公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達方式，應依公文性質與行文目的要確定 C．會議紀要寫成后應提請會議主持人審核與簽發，也必須經與會者討論認可 D．會議簡報用于報道重要會議的情況，屬臨時性簡報 答案ABD 第56題

辦理公文一般要經過分辦、批辦（）等工作環節。A．擬辦 B．傳閱 C．承辦 D．創造

答案ABC 第57題

下面文件中，屬專用公文的有（）。A．外交文件

B．北京市人民政府向中央人民政府的請示和報告。C．軍事文件 D．司法文件

答案ACD 第58題

下面說法中不正確的是（）。

A．公文的結構就是指公文的組織構造

B．公文形成的具體時間，通常以會議通過的時間或印發時間為準 C．發文就是指本機關制成發往外部的文件 D．公文是一種特殊的應用文 答案BC 第59題

可以用來發布規章的文件有（）。A．命令 B．決定 C．通知 D．通告 答案AC 第60題 公文提綱的內容包括（）。A．公文標題 B．公文開頭

C．表述層次及論點、論據、字數安排 D．結尾

答案ABC 第61題

下面說法錯誤的有（）。

A．蓋印應端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期。B．一件聯合發文，可有數個發文號

C．聯合行文的成文日期以最后簽發機關的簽發日期為準。D．公文中的附注一般標注于主題詞下方。E.題注一般用圓括號標注于標題下方。答案ABD 第62題

選定公文種類主要的原則方法是（）。A．考慮行文的具體需要 B．考慮本單位的權限

C．考慮公文撰擬者的寫作水平D．考慮行文走向

答案ABD 第63題

國家對公文的格式有具體的要求，其特點有（）。A．結構完整 B．規范性 C．相對確定性 D．靈活性

答案ABC 第64題

規定公文的統一規范格式，其目的在于（）。A．維護公文的嚴肅性 B．維護公文的有效性 C．維護公文的權威性 D．維護公文的準確性 答案ACD 第65題

主送機關有以下幾種（）。A．上級機關 B．下級機關 C．平行機關 D．不相隸屬機關

答案ABC 第66題

通報有以下特點（）。A．具有較強的時效性

B．讓事實和數據說話，而不過多地闡發和論證道理

C．具有教育性質，主要起宣傳教育、溝通情況和交流經驗的作用 D．內容單純，行文簡便

答案ABC 第67題

通報按其內容性質劃分，可分為（）。A．表彰性通報 B．批評性通報 C．指示性通報 D．情況通報

答案BC 第68題

通報的總體結構包括（）。A．標題 B．主送機關 C．正文

D．通報的日期

答案AC 第69題

通報與通知的區別是（）。A．通報用來傳達重要精神或情況

B．通報的事例典型，情況重要，具有較大影響

C．通報的目的是引起讀者的廣泛注意和從中受到教育，而不著重要求予以具體辦理和執行 D．通知有主送機關通報沒有主送機關 答案BC 第70題

批復具有以下特點（）。A．權威性 B．針對性 C．被動性 D．公開性 答案ABC 第71題 下列有關說法，能用來說明批復有明確針對性的是（）。A．批復只印發給申報請示的單位及有關單位 B．批復的內容只答復請示的具體事項 C．批復的內容應予認真遵守與執行

D．批復的開頭和結尾要與請示的標題與發文字號相互照應 答案AB 第72題

批復在制發前需進行認真的調查，調查的內容包括（）A．查閱有關的規定和指示 B．調閱前案處理的材料

C．與內容涉及到的有關部門協商

D．調查研究請示的理由、事項與具體要求

答案ACD 第73題

下列各具體事項可以使用請示這一文種的有（）。A．請求協調與幫助解決本機關無法解決的困難與問題

B．請求審核批準或批轉本機關制定的法規、規章或決定、報告等。C．請求協調與解決本機關無法解決的困難和問題 D．根據規定必須履行審批程序的事項 答案ABD 第74題

請示的主送對象可以是（）。A．有商洽必要的平行機關

B．需請求其批準的不相隸屬機關 C．直屬的上級領導機關 D．上級業務主管部門

答案CD 第75題

下列有關說法正確的是（）。

A．各機關對于自己無權決定或難以處理的問題均應制發請示公文 B．請示這類公文要求上級回復，故應與工作報告相區別

C．某機關對于后勤的安排，因幾位領導意見不一致，此時應該制發請示 D．請示不能使用議論的表達方式

答案ABD 第76題

分辦的主要依據是文件的性質、重要程度、（）等。A．涉密程度 B．緩急時限要求

C．內容所涉及的職責范圍 D．黨和政府的方針政策 答案ABC 第77題

簽收文件的工作由（）完成。A．專職外收發人員 B．兼職外收發人員 C．通訊人員

D．各機關的領導、負責人

答案ABC 第78題

具有正式法定效用的文本有（）。A．正本 B．試行本 C．暫行本 D．修訂本

答案ABCD 第79題

承辦公文工作的依據主要是（）。A．有關法律、法規、制度 B．一部分群眾的要求 C．上級領導做出的批示 D．上級領導傳授的意圖

答案ACD 第80題

下面哪些修辭格在公文中妨害直接表意，易生歧義（A．對比和換算、反復 B．夸張和反語、雙關 C．象征和婉曲、諷刺 D．含蓄和幽默、夸張

答案BCD 第81題

公文的總體結構大致包括（）。A．行文根據和目的 B．具體事情或事理

C．對事情事理的態度或要求 D．完整平實

答案ABC 第82題

密級標志經常用以下一些文字表示（）。A．特密 B．秘密）。C．機密 D．絕密

答案BCD 第83題

報送上級機關的公文應注明簽發人，其作用是（）。A．表明機關發文的具體責任者 B．督導各級領導者認真履行職責 C．提高公文質量

D．為直接聯系與查詢有關事宜提供方便 答案ABCD 第84題

機關之間公文傳遞的方式有（）。A．逐級行文 B．多級行文 C．越級行文 D．直接行文

答案ABCD 第85題

嚴格控制公文數量，簡化行文手續其主要措施是（）。A．可發可不發的堅決不發 B．控制發文數量，越少越好

C．在報刊上全文發布的行政法規和規章可不再行文 D．避免重復行文

答案ACD 第86題

請示的結語部分有多種說法，請選出表達不太妥當的幾種（）。A．“以上要求，請予批準” B．“如同意，請批復”

C．“上述意見，是否妥當，請指示” D．“上述意見，請考慮”

答案ABD 第87題

下列有關請示的主送機關，正確的說法是（）。

A．受雙重領導的機關在報送時應將這些領導機關都作為主送單位 B．請示不要報送到領導者個人

C．請示根據內容需要，有時也抄送到下級機關

D．請示應按機關的隸屬關系，逐級報送，一般情況下不能越級報送 答案CD 第88題 下列幾組公文，屬上行文的是（）。A．報告、請示 B．報告、函

C．請示、工作報告 D．通報、請示

答案AC 第89題

函是機關公文的一種，亦即公務信件，它的適用范圍是（）。A．平行機關之間相互商洽工作

B．不相隸屬機關之門詢問和答復問題 C．向有關主管部門請求批準 D．獎懲有關人員

答案AB 第90題

函具有靈活方便的特點，它的具體表現是（）。

A．函可以廣泛應用于各平行或不相隸屬機關之間，屬平行文 B．函可以直接通過郵局投送

C．函不受作者限制，任何機關和組織均可制發 D．函不受內容繁簡字數多少的限制

答案ABD 第91題

函按內容、作用，可以分成幾種，它們是（）。A．商洽公務的函 B．表示祝賀的函 C．詢問某一問題的函 D．請求批準的函

答案AC 第92題

下列幾種文體中，具有公文法定效用的有（）。A．函 B．批復 C．倡議書 D．啟事

答案AB 第93題

會議紀要在開頭部分要先寫明會議的基本情況，它包括（）。A．會議召開的根據、目的 B．會議名稱、議題、成果

C．時間地點、與會范圍（人員）D．討論經過和各方面意見 答案ABCD 第94題

下列各項正確反映會議紀要的特點是（）。A．紀實性 B．鼓動性 C．紀要性 D．指導性

答案ACD 第95題

會議紀要主體部分常用的寫法有（）。A．條項式 B．綜合式 C．摘錄式 D．說明式

答案ABC 第96題

分辦文件應注意（）。A．辨明該公文的性質 B．分清主次 C．分清緩急

D．分清閱件與辦件

答案BCD 第97題

一份公文的主題詞可以為（）。A．5個 B．7個 C．8個 D．4個

答案ABD 第98題

公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現在（A．采用白話文形式

B．具有真實性、合法性。C．具有規范性、相對確定性

D．用議論、說明、敘述多種方式表達 答案ACD 第99題

公文寫作之前要（）。A．明確行文目的 B．向領導請示寫法）。C．確定使用的文種 D．選擇適當的語言

答案AC 第100題

公文寫作的基本要求有（）。

A．符合黨、國家的路線、方針、政策和法律的法規 B．一文一事，中心明確

C．用語莊嚴、簡明、通順、平安 D．為使各方面了解情況，多印發文件 E.格式不必強求一致 答案ABC 第101題

遵守行文規則是為了（）。A．確保公文迅速、準確傳遞 B．避免行文紊亂 C．保障公文旅行 D．確定行文關系 E.控制發文數量

答案ABDE 第102題

能夠聯合行文的機關應是（）。A．同級政府之間 B．政府各部門之間

C．上級黨委和下級政府之間 D．政府部門和同級人民團體之間 E.政府及其部門與同級黨委

答案ABD 第103題

下面屬于公文必備的基本組成部分有（A．發文機關 B．報通機關 C．標題 D．題注 E.成文日期

答案ACE 第104題

撰擬規范性公文應遵循（）要求。A．高度的一致性 B．高度的嚴密性 C．公文的穩定性）。D．公文的連續性 E.公文的靈活性

答案ABCD 第105題

維護公文的穩定性易出的問題是（）。A．倉促制定文件，不合實際 B．規定的表述過于絕對化 C．內容不全面

D．層次混合、割裂事項聯系 E.與其他法規性文件抵觸

答案AB 第106題

具備法定效力的公文稿本有（）。A．副本 B．草稿 C．定稿 D．試行本 E.暫行本

答案ACDE 第107題

公文詞語要求（）。

A．選擇最貼切，最能表情達意的 B．盡量使用同音調

C．使用口語詞、歇后語，諺語

D．為反復強調、突出重點，大量用同意詞 E.使文章新穎，可用方言詞匯

答案A 第108題

維護公文的簡明性易出的問題是（）。A．贅言泛濫，大量重復 B．語言含混、語義多歧 C．歸類不準、文不對題 D．主題不明、離題萬里 E.內容不全，掛一漏萬

答案AE 第109題

下面說法錯誤的有（）。

A．公文的標題由作者、事由、文種組成

B．擬寫標題時，為了簡練，可以不標明文種。

C．所有的規范性公文的標題，都可以省略作者及事由部分。D．為了語意確切，不產生歧義，公文標題字數可以到60字以上。E.每一份公文都必須正確標明文種a 答案BCD 第110題

下面說法正確的有（）。

A．不同文字稿本是同一內容用兩種或兩種以上文字撰寫的文本。B．草稿是原始的非正式文稿，不具備正式公文的效用。C．副本是正本的復份，具備正式公文的法定效用。D．試行本是試驗推行本，不具備正式公文的法定效用。E.定稿即正本。

答案ABC 第111題

公文對語句的基本要求是（）。

A．含義明確、清晰、完整、便于準確理解無歧意 B．句子成分搭配得當

C．可以隱去句子中的必須有的成分 D．改變語序安排 E.創造新穎句式

答案AB 第112題

下面句子有語病的是（）。

A．會議是在酷熱的氣溫中召開的。B．這樣的活動樂意使農民接受。C．這個季度虧損減少了兩倍。

D．三個質量管理小組分獲一、二、三等獎，獎金額分別為1000元、800元、500元。E.這是一個很好的報告，它能引人深思，促人猛起，催人奮進。答案ABC

第五篇：公共基礎知識——公文寫作與處理（共）

公文寫作與處理訓練

一、單項選擇題

1.根據公文作用的活動領域，公文可分為（）。

A.上行文、下行文、平行文

B.通用公文、專用公文

C.規范性公文、領導指導性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明性公文

D.收文、發文

2.根據內容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的文件屬于（）。

A.內部使用文件B.秘密文件

C.機密文件D.絕密文件

3.下面公文寫作中不恰當的是（）。

A.我們一定要嚴厲打擊少數腐敗分子，把反腐敗進行到底

B.以上意見如無不當，著即批轉各有關單位認真遵照執行

C.我們必須排除種種不利因素，爭取在第一季度建成東方貿易商廈

D.玻璃制品廠原黨委書記張某一伙，幾年來大量貪污盜竊、行賄送禮，其中僅行賄一項即達85000元

4.下面幾種說法中，不正確的是（）。

A.在公文中安排語序時，當一組概念表現由若干連續的動作、行為構成的活動過程時，一般應按時間發展順序排列

B.受雙重領導的機關向上級機關請示，應寫明主送機關和抄送機關，由抄送機關答復

C.有些公文的主題，可以根據領導人授意而直接表述，有些公文的主題，則需在調查研究的過程中，隨著對客觀實際情況全面而深入的探索而逐步提煉與明確

D.公文中的疑問語氣一般較少使用語氣詞“啊”、“呢”、“吧”等，“嗎”也盡可能不用或少用

5.用于行政管理的“命令（令），其發布權限屬于（）”。

A.地方各級人民政府B.黨、政、軍各類機關

C.國務院及其各部門D.國家大型企業、事業單位

6.撰寫交流信息的通知，要求做到：（）。

A.說明制發的意義

B.側重敘事，在敘事基礎上闡明道理

C.不必予以評論，也無需闡發意義和目的D.必須有明確的政策依據

7.《關于查禁賭博的通告》顯然應具備：（）。

A.較強的時效性

B.教育性，以引起人們警覺和注意

C.知照性，用于公布需要人們周知的事項

D.被動性

8.以下有關公文的說法錯誤的有：（）。

A.公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，又稱行政公文，指各類機關普遍使用的文件，如請示、報告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機關性質與級別層次的限制

D.函為不相隸屬機關間相互往來的正式公文，對受文者的行為沒有強制性影響

9.公文處理程序具有很強的確定性與不可逆性，以下各階段的先后排序應為：（）。

A.會商→核稿→注發→發出B.核稿→用印→繕印→發出

C.核稿→會商→用印→繕印D.擬稿→注發→簽發→發出

10.以下所列不屬于核稿要求注意的事項的是：（）。

A.要求格式規范，文體正確，結構完整

B.行文方向是否正確，有無多頭主送、濫抄濫報、違制越級行為現象

C.實踐中擬稿與核稿是不可逆的過程

D.公文是否經一定會議討論通過，是否需上報并已獲批準

二、多項選擇題

1.下面說法中，不正確的是（）。

A.公文的結構就是指公文的組織構造

B.公文形成的具體時間，通常以會議通過的時間或印發時間為準

C.發文就是指本機關制成發往外部的文件

D.公文是一種特殊的應用文

2.公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現在（）。

A.采用白話文形式

B.具有真實性、合法性

C.具有規范性、相對確定性

D.用議論、說明、敘述多種方式表達

3.可用來簽批和書寫公文的字跡材料有（）。

A.墨汁 B.碳素墨水 C.藍黑墨水 D.純藍墨水

4.公文詞語特點主要是（）。

A.公文詞語以單音節詞為主，雙音節詞、多音節詞的使用頻率高

B.介賓詞組、聯合詞組的使用頻率較高

C.排斥使用一般的口語詞、方言詞和土俗俚語

D.詞語一般不使用諺語、歇后語，也不能使用簡稱語

5.下面哪種情況可以聯合行文？（）。

A.同級政府之間B.政府及其部門與同級黨委之間

C.上級政府部門與下一級政府之間D.政府部門與同級人民團體之間

6.撰寫通報要求做到：（）。

A.內容具有典型性，事例有代表性B.通報材料必須經深入調查和反復核實

C.應使用說明與敘述的表達方式D.必須具有明確的政策依據與法規依據

7.以下不屬于通知的特點有：（）。

A.具體法定權威性與執行性B.應用廣泛，使用頻率高

C.具有較強的時效性D.內容單純，行文簡便

8.以下關于簡報的說法正確的有：（）。

A.在末頁下端用兩條平行線可作簡報報尾的標志

B.不應將正式公文以簡報的形式發表

C.簡報印有報頭，位于第一頁上方，約占全頁1/3或1/4左右

D.簡報是機關用以撰寫重要公文的基礎材料之一

9.以下公文屬批辦工作對象的有：（）。

A.確無規定處置方案的業務性公文

B.《中共中央關于印發<中國共產黨黨校工作暫行條例>的通知》

C.《關于調整設市標準的報告》

D.非常規公文

10.用印時應加以注意的事項有：（）。

A.原則上以誰的名義制發公文，就用誰的印章

B.印章應蓋在成文日期上方，并注意上不壓正文，下不壓日期

C.代章時應標明“代章”字樣

D.印前須經批準的，不經規定領導者簽發的公文一律不予用印

三、簡答題

1.簡述公文的特點。

2.公文由哪些基本部分組成？簡述它們各自有何作用？

3.簡述公文寫作的程序。

4.公文寫作有哪些基本要求？

5.批轉類通知和轉發類通知的區別是什么？

6.工作報告與總結報告的區別有哪些？

7.簡述對外發出公文的方式。

8.簡述收文處理的一般程序。

四、論述題

論述公文處理的重要地位。

參 考 答 案

一、單項選擇題

1.B 2.C 3.A 4.B 5.C 6.C 7.C 8.D 9.A 10.C

二、多項選擇題

1.BC 2.AD 3.ABC 4.BC 5.ABCD6.ABC 7.AC 8.ABCD 9.AD 10.ACD

三、簡答題

1.答：公文是國家機構和其他社會組織在公務活動中為行使職權、實施管理而制作的具有法定效用和規范體式的文件。其特點如下：①由法定作者制發；②具有法定的現實執行效用，對受文者及其他有關方面的行為將產生為法律法規所規定的不同程度的強制性影響；③具有規范的文體、結構和格式；④需要履行法定的程序，否則無效。

2.答：公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞，公文的基本組成部分為一切公文所必不可少，各自作用如下：①標題：用來區別本公文與其他公文不同的名稱，概括了公文正文部分內容，有利于檢索、查找與管理；②正文：是公文的主體部分，系統表達為受文者關注及對特定事物獲得明確認識所需要的信息；③作者：制發公文的機關，表明公文的責任者和法定權威性；④日期：公文形成的具體時間，具有表明公文有效性的作用；⑤印章或簽署：兩者在公文中不可或缺，是證明公文真實、合法及有效性的象征和標志；⑥主題詞：是對公文內容的進一步揭示和概括，便于歸檔整理和進行檢索。

3.答：公文寫作的程序一般分為：準備、撰擬、審核修改三個階段。公文寫作前的準備包括：明確行文目的；確定主題；選擇文種；調查研究收集材料；選擇表達方式。

撰擬文稿包括安排結構，首先確定公文的組成，正文的表述次序，安排層次、段落間的銜接，與轉換，寫好開頭結尾；擬寫提綱；書寫文稿。

審核修改：撰稿者自己先要反復推敲修改；重要文稿要組織討論；最后由主管領導人和綜合辦公部門核稿。

4.答：公文在寫作過程中除了要遵行一般的寫作通則之外，還需要遵循一些特殊的要求：①合“法”，即要符合國家和黨的大致方針、法律、法規以及相關規定。②求實，即要尊重客觀實際，實事求是，講求實效。③要做到公文寫作主題明確、結構完整、格式規范。④用語要注意莊重嚴謹、簡明通順、平實得體。

5.答：各機關需要將上級機關、同級機關或其他不相隸屬機關的公文用通知向所屬下級機關或部門轉發。這類通知可用簡要文字說明所轉發公文的制發機關、標題與執行要求，也可對受文單位提出貫徹執行的指示性意見。

上級機關對下級機關報來的公文認為具有廣泛印發的必要時，即由上級機關加上批語，以通知的形式向下轉發。這種通知反映了批轉機關的意志與權威，對受文單位有領導與指導作用。

6.答：工作報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見與建議的文種。重點在于敘述事實，需要對工作的全局、概貌作簡要的敘述，同時要點面結合，列舉典型事例，典型經驗，來說明工作深度。

總結報告是提煉經驗的報告，在工作完成之后，以鄧小平理論為指導，以黨的方針政策為依據，進行深入分析，找出規律性的東西，為以后的工作提供經驗或教訓。它的側重點是提煉成功的經驗，探討失敗的教訓，以提高認識。

7.答：公文除直接傳送外，多通過以下間接通道傳送，主要包括：

(1)普通郵寄，用于無保密要求的公開性、普發性公文。(2)機要通信，適用于秘密級，機密級公文。(3)機要交通：主要為黨政高級領導機關服務。(4)公文交換：適于平件、秘密件、機密件傳遞。(5)電信：長于快捷，短于保密。

8.答：(1)公文的收受和分流，包括簽收、外收文登記、啟封、內收文登記、分辦、摘編。(2)辦理收文活動，包括擬辦、批辦、承辦、注辦。(3)組織傳閱與催辦、查辦，包括組織傳閱、催辦、查辦。(4)處置辦畢公文，包括立卷歸檔、消退、暫存、銷毀等。

四、論述題

公文處理是使公文得以形成并產生實際效用的全部活動，具有重要地位。①公文處理是機關行政管理的重要組成部分。公文作為辦理公務的基本手段，貫穿于機關各項職能活動的始終，為公務活動的各領域提供有效的信息支持，而公文的形成與發揮作用須依賴于公文處理。因此，公文處理便成為機關實現管理職能的必要條件，是溝通機關之間的縱向與橫向聯系，溝通機關與廣大群眾之間聯系的有效形式。公文處理的質量與效率對于機關行政管理乃至國家管理產生直接的影響。②公文處理是國家檔案事業的基礎。檔案的重要部分來源于各機關形成的公文。公文的內容、格式、字跡材料以及處理程序是否規范、準確，歸檔公文是否齊全完整，直接影響檔案的質量與檔案事業的發展。因此，只有加強公文處理工作，才能促進國家檔案事業的發展。