第一篇：國家檔案局9號令

國家檔案局9號令

《各級各類檔案館收集檔案范圍的規定》已經2011年11月11日國家檔案局局務會議審議通過，現予公布，自公布 之日起施行。

局長 楊冬權

二○一一年十一月二十一日

各級各類檔案館收集檔案范圍的規定

為了建設覆蓋人民群眾的、內容豐富、結構合理的國家檔案資源體系，劃定各級各類檔案館收集檔案的范圍，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《全國檔案館設置原則和布局方案》，制定本規定。

第一條各級各類檔案館要貫徹科學發展、以人為本的理念，在檔案行政管理部門的監督指導下，按照統一規劃、分級管理的原則，依法開展檔案收集工作，將屬于本館收集范圍的具有長久保存價值的檔案收集進館。

第二條各級綜合檔案館依法接收本級下列組織機構的檔案：

1.中國共產黨委員會及所屬各部門；

2.人民代表大會及其常設機構； 3.人民政府及其所屬各部門和單位；

4.人民政協及其常設機構；

5.人民法院、人民檢察院；

6.各民主黨派機關；

7.工會、共青團、婦聯等人民團體；

8.國有企業、事業單位。

各級綜合檔案館可全部或部分接收以上機構的下屬單位和臨時機構的檔案。

鄉鎮機構形成的檔案列入縣級綜合檔案館接收范圍。

第三條新中國成立前本行政區內各個歷史時期政權機構、社會組織、著名人物的檔案列入綜合檔案館收集范圍。

本行政區內重大活動、重要事件形成的檔案、涉及民生的專業檔案列入綜合檔案館收集范圍。

經協商同意，綜合檔案館可以收集或代存本行政區內社會組織、集體和民營企事業單位、基層群眾自治組織、家庭和個人形成的對國家和社會有利用價值的檔案，也可以通過接受捐贈、購買等形式獲取。

第四條各級部門檔案館，收集本部門及其直屬單位形成的檔案，但其中履行行政管理職能的檔案，要按有關規定定期向綜合檔案館移交。

第五條各級專門檔案館，收集本行政區內某一專門領域或特定載體形態的專門檔案或檔案副本。

第六條國有企業、事業單位設立的檔案館，收集本單位及其所屬機構形成的檔案。國有企業發生破產轉制，事業單位發生撤銷等情況，其檔案可按照有關規定由本級綜合檔案館接收。

第七條省級以上（含省級）檔案館接收保管期限為永久的檔案，省級以下（不含省級）檔案館接收保管期限為永久和30年以上（含30年）的檔案。

第八條檔案館要適應信息化建設的需要，收集電子檔案和紙質檔案的數字化副本。有條件的檔案館應根據國家災害備份的要求，建立電子文件備份中心，開展電子文件備份工作。

第九條檔案館在收集檔案時，應同時收集有助于了解檔案內容、立檔單位歷史的資料，收集有助于管理和利用檔案所必需的專用設備。

第十條各級各類檔案館要根據本規定制定本館的收集檔案范圍細則和工作方案，經上級檔案行政管理部門同意后施行。

第十一條本規定由國家檔案局負責解釋。

第十二條本規定自發布之日起實施。《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》（1986年2月7日國家檔案局發布）同時廢止。

第二篇：國家檔案局8號令（本站推薦）

國家檔案局8號令

國家檔案局 8 號令 國家檔案局關于做好《 國家檔案局關于做好《機關文件材料歸檔范圍和文書 檔案保管期限規定》 檔案保管期限規定》宣傳貫徹工作的通知檔發〔2007〕3號各省、自治區、直轄市檔案局、館，各計劃單列市檔案局、館，新疆生產建 設兵團檔案局、館，中央和國家機關各部委檔案部門，各中央企業檔案部門，總 參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊司令部辦公室，各人民團體檔案 部門，中國照片檔案館，中國人民大學檔案學院: 國家檔案局第8號令 《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》（以 下簡稱《規定》）已于2006年12月8日發布施行。《規定》發布以來，各地檔案 部門陸續開展了學習、宣傳、貫徹《規定》的活動。為了更加廣泛、深入、有效 地實施《規定》，現就有關問題通知如下：

一、深刻領會貫徹實施《規定》的重要意義 深刻領會貫徹實施《 規定》 《規定》的發布施行，是我國檔案工作與時俱進的產物，是推進檔案工作可 持續發展的重要舉措，是檔案法制化建設的重要成果。《規定》不僅對機關正確 界定文件材料的歸檔范圍，準確劃分文書檔案保管期限，按時開展檔案價值鑒定 工作發揮重要的指導作用，而且對檔案移交進館工作將發揮積極影響，必將有力 地推動國家檔案資源建設，促進檔案基礎業務建設。各單位要高度重視，認真學習、深刻領會《規定》發布施行的重要意義，推動《規定》的貫徹落實。

（一）要把《規定》作為依法治檔的重要依據。《規定》是一部部門行政規 章，具有法規效力。它適用于各級黨政機關和人民團體。軍隊系統、民主黨派、企事業單位可參照執行。各級檔案部門要從依法治檔的高度正確認識和貫徹實施 《規定》，增強學習貫徹《規定》的主動性和自覺性，把《規定》作為正確界定 機關文件材料歸檔范圍和準確劃分文書檔案保管期限的依據。

（二）《規定》 要把 的貫徹實施作為推動機關檔案基礎業務建設的重要手段。界定機關文件材料歸檔范圍和劃分檔案保管期限是機關檔案工作的基礎性工作，是做好機關檔案工作的前提，關系到機關文件材料的存毀。《規定》的發布實施 為機關依法開展文件材料歸檔范圍和檔案保管期限劃定工作提供了重要保障。各 級檔案部門要以《規定》的發布實施為契機，把貫徹實施《規定》的要求作為加 強機關檔案基礎業務建設的重要手段，進一步提高機關檔案工作水平。

（三）要把《規定》的貫徹實施作為加強國家檔案資源建設的重要舉措。機 關檔案是國家檔案資源的重要來源之一，機關檔案資源建設是國家檔案資源建設 的基礎。為確保國家檔案資源的齊全完整并有效提供利用，各機關必須依照《規 定》的要求，合理界定文件材料歸檔范圍，科學鑒定檔案保存價值，準確劃分檔 案保管期限，為將來檔案移交進館打下良好基礎，確保國家檔案資源建設的有序 進行。

二、全面學習、準確把握《規定》的基本內容 全面學習、準確把握《規定》 《規定》是在總結我國機關檔案工作實踐的基礎上，借鑒我國歷次制定的關 于機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限等文件，以及當今國外檔案鑒定的經 驗，對1987年頒發的國家檔案局《關于機關檔案保管期限的規定》、《機關文件 材料歸檔和不歸檔的范圍》兩個業務文件進行了修訂，不僅形式上有所變化，而 且內容上也有較大調整。修訂的主要內容包括：一是將1987年國家檔案局《關于 機關檔案保管期限的規定》、《機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍》兩個業務文 件合成一個文件，并定為部門行政規章； 二是改革文書檔案保管期限的劃分方法，將原來的“永久”、“長期”、“短期”保管期限劃分方法修改為“永久”、“定 期”。“定期”中再實行標時制，一般分為30年、10年；三是突出立檔單位的主 體地位，盡量解決文件材料重復歸檔和檔案將來重復進館問題；四是充實了一些 如行政執法、行政審批、產權關系、個人權益等領域的文件材料；五是對一些檔 案的保管期限作了適當調整；六是加大行政管理力度，將1987年規定中的“備案 制”“審批制”，建立機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的審批制度。各級檔案部門要以多種形式、方式、途徑開展《規定》學習、宣傳、貫徹實 施的活動。為配合《規定》的學習、宣傳和貫徹實施，國家檔案局組織參加《規 定》起草工作的有關人員編寫了《<機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限 規定>問題解答》，并制作了配套光盤，由中國檔案出版社正式出版，作為學習、宣傳、貫徹實施《規定》的規范性輔導材料。

三、積極開展機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制和審批工作 根據《規定》的要求，各機關要結合本機關職能和各部門工作實際，編制本 機關的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經同級檔案行政管理部門審查 同意后執行。各級機關檔案部門要在同級檔案行政管理部門的監督指導下，積極 開展本機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制工作，各級檔案行政 管理部門要切實履行審批工作職責。在中央一級，中央和國家機關各部委檔案部 門要在國家檔案局的監督指導下，力爭在兩年內完成編制及審批工作；在地方，各級機關要在同級檔案行政管理部門的監督指導下，結合本地區實際，合理確定 完成編制及審批工作的時限。在編制及審批過程中要注意以下問題：

（一）明確《規定》實施范圍。各級黨政機關（包括人大、政協、法院、檢 察院等）、具有行政管理職能的事業單位、人民團體，都應依法編制本單位文件 材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表。

（二）制定編制工作方案。編制方案一般要與機關檔案分類方案結合起來，突出職能特色。中央和國家機關各部委，一般應按機關內部司、局、室等各個工 作部門一個一個地編制，最后形成本機關的總表。在地方，各地可根據本地區機 關檔案工作實際，制定合理的編制工作方案。

（三）掌握編制方法。各機關檔案部門要與本機關其他工作部門緊密配合，結合《規定》的內容，深入開展調查研究，認真調查各工作部門文件材料形成的 情況，確定文件材料的歸檔范圍，并按照歸檔文件材料的重要程度確定保管期限。

（四）明確編制范圍。這次機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制 對象僅限于機關文書檔案，其他門類檔案不在此次編制范圍之內。

（五）遵守審批程序。各機關編制的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限 表，須經同級檔案行政管理部門審查同意后方可執行，未經同級檔案行政管理部 門審查同意前，機關仍沿用原有規定。國家檔案局已成立“機關文件材料歸檔范 圍和文書檔案保管期限表審查委員會”，負責中央和國家機關各部委文件材料歸 檔范圍和文書檔案保管期限表的審批工作。各地檔案行政管理部門要結合本地實 際，設立類似的工作機構，負責對同級機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期 限表的審批工作。參照執行《規定》的單位編制的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，不需經同級檔案行政管理部門審批。全面學習、宣傳、貫徹實施《規定》是當前和今后一段時期各級檔案部門的 一項重要工作任務。各級檔案部門要高度重視，精心組織，穩步實施，不斷地將 學習、宣傳、貫徹實施《規定》的活動引向深入，進一步推動機關檔案基礎業務 建設，提高機關檔案工作水平。國 家 檔 案 局 二 ΟΟ 七年三月十六日

第三篇：國家檔案局8號令

國家檔案局8號令

《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期陰規定》已經2006年9月19日國家檔案局局務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

局長：楊冬權 2006年12月18日

機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定

第一條 為便于各級黨政機關和人民團體（以下統稱機關）正確界定文件材料歸檔范圍，準確劃分檔案保管期限，使所保存的檔案既能反映機關主要職能活動情況，維護其歷史面貌，又便于保管和利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》，制定本規定。

第二條

本規定中的機關文件材料是指機關在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄。

第三條 機關文件材料歸檔范圍是：

（一）反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料；

（二）機關工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料；

（三）本機關需要貫徹執行的上級機關、同級機關的文件材料；下級機關報送的重要文件材料；

（四）其他對本機關工作具有查考價值的文件材料。

第四條

機關文件材料不歸檔范圍是：

（一）上級機關的文件材料中，普發性不需本機關辦理的文件材料，任免、獎懲非本機關工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；

（二）本機關文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿；無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄，機關內部互相抄送的文件材料，本機關負責人兼任外單位職務形成的與本機關無關的文件材料，有關工作參考的文件材料；

（三）同級機關的文件材料中，不需貫徹執行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料；

（四）下級機關的文件材料中，供參閱的簡報、情況反映，抄報或越級抄報的文件材料。

第五條

凡屬機關歸檔范圍的文件材料，必須按有關規定向本機關負責檔案工作的部門移交，實行集中統一管理，任何個人不得據為己有或拒絕歸檔。

第六條

機關文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

第七條

永久保管的文書檔案主要包括：

（一）本機關制定的法規政策性文件材料；

（二）本機關召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料；

（三）本機關職能活動中形成的重要業務文件材料；

（四）本機關關于重要問題的請示與上級機關的批復、批示，重要的報告、總結、綜合統計報表等；

（五）本機關機構演變、人事任免等文件材料；

（六）本機關房屋買賣、土地征用，重要的合同協議、資產登記等憑證性文件材料；

（七）上級機關制發的屬于本機關主管業務的重要文件材料；

（八）同級機關、下級機關關于重要業務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料。

第八條

定期保管的文書檔案主要包括：

（一）本機關職能活動中形成的一般性業務文件材料；

（二）本機關召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料；

（三）本機關人事管理工作形成的一般性文件材料；

（四）本機關一般性事務管理文件材料；

（五）本機關關于一般性問題的請示與上級機關的批復、批示，一般性工作報告、總結、統計報表等；

（六）上級機關制發的屬于本機關主管業務的一般性文件材料；

（七）上級機關和同級機關制發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材料；

（八）同級機關、下級機關關于一般性業務問題的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料；

（九）下級機關報送的或以上計劃、總結、統計、重要專題報告等文件材料。

第九條

機關形成的人事、基建、會計及其他專門文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關規定執行。

第十條

機關對應歸檔電子文件的元數據、背景信息等要進行相應歸檔。

機關應歸檔紙質文件材料中，有文件發文稿紙、文件處理單的，應與文件正本、定稿一并歸檔。

第十一條

機關聯合召開會議、聯合行文所形成的文件材料原件由主辦機關歸檔，其他機關將相應的復制件或其他形式的副本歸檔。

第十二條

各機關應根據本規定，結合本機關職能和各部門工作實際；編制本機關的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經同級檔案行政管理部門審查同意后執行。

有垂直領導關系的中央、國家機關應依據本規定，結合本系統工作實際，編制本系統的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并經國家檔案局審查同意后執行。

第十三條

在編制本機關或本系統文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，應全面分析和鑒別本機關或本系統文件材料的現實作用和歷史作用，準確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。

第十四條

本規定適用于各級黨政機關和人民團體。軍隊系統、民主黨派、企業事業單位可參照執行。

第十五條

本規定自頒布之日起施行；1987年頒發的《國家檔案局關于機關檔案保管期限的規定》和《機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍》同時廢止。

附件：文書檔案保管期限表 本級黨的代表大會、人民代表大會、政治協商會議，工會、共青團、婦聯代表大會的文件材料

1.1 請示、批復、通知、名單、議程、報告、領導人講話、選舉結果、討論通過的文件、決議、紀要、公報、主席團會議記錄等文件材料（永久）

1.2 大會發言，人大代表建議和意見、人大議案及答復，政協委員提案及辦理結果，簡報，快報（永久）

1.3 重要的賀信、賀電，籌備工作、選舉過程中形成的文件，小組會議記錄、會議服務機構的計劃、總結等文件材料（30年）

1.4 討論未通過的文件（10年）本級黨委、人民代表大會、政治協商會議、紀律檢查委員會、共青團、工會、婦聯的常委會、執委會、主席團、全體委員會會議，政府常務會、辦公會議的文件材料

2.1 公報、決議、決定、記錄、紀要；議程、領導人講話、討論通過的文件，參加人員名冊（永久）

2.2 討論未通過的文件（10年）本機關黨組（或實行黨委制的黨委）會議和行政辦公會的紀要、會議記錄（永久）

本機關召開工作會議、專題會議的文件材料

4.1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要（永久）

4.2 典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報（30年）

機關聯合召開會議的文件材料

5.1 本機關為主辦的

5.1.1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、總結、決議、決定、紀要（永久）

5.2 本機關為協辦的

5.2.1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話、總結、決議、決定、紀要的復制件或副本（30年）

5.2.2 典型材料、代表發言材料、交流材料、簡報的復制件或副本（10年）

本機關承辦國際性會議、大型展覽會、博覽會的文件材料

6.1 請示、批復、申辦和籌辦組委會主要活動安排、議程、名單、主報告（原文及譯文）、輔助報告（原文及譯文），上級領導人賀辭、題詞、講話，會徽設計（永久）

6.2 代表發言材料、交流材料、簡報、新聞報道（30年）

6.3 委員會、分會會議和學術會的討論記錄，會議代表登記表、接待安排（10年）

上級機關、上級領導檢查、視察本地區、本機關工作時形成的文件

7.1 重要的（永久）7.2 一般的（30年）

7.3 本地區、本機關工作匯報材（30年）8 本機關業務文件材料

8.1本機關制定的方針政策性、法規性、普發性業務文件，中長期規劃、綱要等文件材料（永久）

8.2本機關的請示與上級機關的批復、批示

8.2.1 重要業務問題的（永久）

8.2.2 一般業務問題的（30年）

8.3 同級機關、下級機關的來函、請示與本機關的復函、批復等文件材料

8.3.1 重要業務問題的（永久）

8.3.2 一般業務問題的（30年）

8.4 本機關代上級機關起草并被采用的重要法規性文件、專項業務文件的最后草稿（30年）

8.5.1 本機關為主辦的

8.5.1.1 重要業務問題的（永久）

8.5.1.2 一般業務問題的（30年）

8.5.2 本機關為協辦的

8.5.2.1 重要業務問題的（30年）

8.5.2.2 一般業務問題的（10年）

8.6 本機關編輯、編寫的文件材料

8.6.1 大事記、組織沿革等（永久）

8.6.2 簡報、情況反映、工作信息等（10年）

8.7 行政管理、執法活動中形成的文件材料

8.7.1 行政管理工作制度、程序、規定等文件材料（永久）8.7.2 執法檢查情況匯總、通報，整改通知等（永久）

8.7.3 行政管理工作中形成的審批、審查、核準等文件材料 8.7.3.1 固定資產投資、科技計劃等項目的審批（核準）、管理、驗收（評估）等文件材料（永久）

8.7.3.2 不動產、自然資源的所有權、使用權確認的文件材料（永久）

8.7.3.3 20年（含）以上有效或未注明有效期的許可證；執照、資質證、資格證等的審批、管理文件材料（永久）

8.7.3.4 20年以下有效的許可證、執照、資質證、資格證等的審批、管理文件材料（30年）

8.7.4 行政管理工件中形成的備案文件材料（10年）

8.7.5 行政處罰、處分、復議、國家賠償等工作中形成的文件材料

8.7.5.1 重要的（永久）

8.7.5.2 一般的（30年）

8.8 計劃、總結、統計、調研等方面的文件材料

8.8.1 和以上的計劃、總結、統計材料（永久）

8.8.2 以下的計劃、總結、統計材料（10年）

8.8.3 重要職能活動的總結、重要專題的調研材料（永久）

8.8.4 一般活動的總結、一般問題的調研材料（10年）

8.9 出國或出境訪問考察、參加國際會議，接待來訪等外事活 動形成的文件材料

8.9.1 發表的公報，簽訂的協議、協定、備忘錄，重要的會談記錄、紀要等（永久）8.9.2 出國審批手續、執行日程、考察報告、一般性會談記

（30年）本機關機構編制、干部人事、黨、團、紀檢、工會、保衛、信訪工作文件材料 9.1 機構設置、機構撤并、名稱更改、組織簡則、人員編制、印信啟用和作廢等文件材料（永久）

9.2 人事工作制度、規定、辦法等文件（30年）

9.3 人事任免文件（永久）

9.4 先進單位、勞動模范、先進工作者的文件材料

9.4.1 受縣級（含）以上表彰、獎勵的（永久）

9.4.2 受縣級以下表彰、獎勵的（30年）

9.5、對本機關有關人員的處分材料

9.5.1 受到警告（不含）以上處分的（永久）

9.5.2 受到警告處分的（30年）

9.6 職工錄用、轉正、聘任、調資、定級、停薪留職、辭職、離退休、死亡、撫恤等文件材料（永久）

9.7 人事考核、職稱評審工作文件材料（永久）

9.8 職工調動工作的行政、工資、黨團組織關系的介紹信及存根

（永久）

9.9 職工名冊（永久）

9.10 黨、團、工會工作活動中形成的文件材料

9.10.1 工作報告、總結，換屆選舉結果（永久）

9.10.2 重要專項活動的報告、總結等（永久）

9.10.3 黨團員、工會會員名冊，批準加入黨團、工會組織的文件材料（永久）

9.10.4 情況反映、工作簡報（10年）

9.11 紀檢、監察工作中形成的綜合性報告、調查材料

9.11.1 重要的（永久）9.11.2 一般的（30年）

9.12 保衛部門的安全檢查、調查記錄（10年）9.13 本機關處理人民來信來訪的文件材料

9.13.1 有領導重要批示和處理結果的（永久）

9.13.2 其他有處理結果的（30年）本機關事務管理文件材料

10.1 房產、土地所有權和使用權的文件材料（永久）

10.2 與有關單位簽訂的合同、協定、協議、議定書等文件材料

10.2.1 重要的（永久）

10.2.2 一般的（10年)

10.3 接待工作的計劃、方案

10.3.1 重要的（30年）

10.3.2 一般的（10年）

10.4 機關財務預算（30年）

10.5 機關物資（辦公設備及用品、機動車等）采購計劃、審批手續、招標投標、購置等文件材料，機動車調撥、保險、事故、轉讓等文件材料

（30年）

10.6 國有資產管理（登記、統計、核查清算、交接等）文件材料

10.6.1 重要的（永久）

10.6.2 一般的（10年）

10.7 職工承租、購置本單位住房的合同、協議和有關手續（永久）

10.8 職工住房分配、出售的規定、方案、細則，職工住房情況統計、調查表、職工住房申請（30年）上級機關制發的文件材料

11.1 上級機關制發的屬于本機關主管業務的文件材料

11.1.1 重要的（永久）

11.1.2 一般的（10年）

11.2 上級機關制發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材

（10年）

11.3 上級機關制發的關于本機關機構設置、領導人任免、人員編制等文件材料（永久）同級機關制發的非本機關主管業務但要貫徹執行的文件材料

（10年）

下級機關報送的文件材料

13.1 重大問題的專題報告（30年）

13.2 和以上的計劃、總結、統計材料（10年）

第四篇：國家檔案局發布9號令

國家檔案局發布《各級各類檔案館收集檔案范圍的規定》

本報訊（記者 王乃迎）11月21日，國家檔案局發布第9號令，公布《各級各類檔案館收集檔案范圍的規定》（以下簡稱《規定》），1986年2月7日國家檔案局發布的《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》同時廢止。這個《規定》以及國家檔案局前不久發布的《國家基本專業檔案目錄》（第一批）（第二批）與國家檔案局2006年發布的8號令相銜接，構成了建設覆蓋人民群眾檔案資源體系法規架構的基本輪廓，標志著我國檔案資源建設步入新的發展階段。

2009年召開的全國檔案館工作會議提出了修訂《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》的意見，要求在充分考慮本級黨政機關的二級甚至三級單位永久檔案的歸宿問題，充分考慮民生檔案的接收問題，充分考慮改制和破產企業重要檔案的接收等問題的基礎上，及時調整擴大檔案館的接收范圍。

《規定》指出，各級各類檔案館要貫徹科學發展、以人為本的理念，在檔案行政管理部門的監督指導下，按照統一規劃、分級管理的原則，依法開展檔案收集工作，將屬于本館收集范圍的具有長久保存價值的檔案收集進館。《規定》分別對各級綜合檔案館，各級專門檔案館，國有企業、事業單位設立的檔案館接收檔案的范圍作出了明確規定。《規定》要求，省級以上（含省級）檔案館接收保管期限為永久的檔案，省級以下（不含省級）檔案館接收保管期限為永久和

30年以上（含30年）的檔案。

《規定》提出，檔案館要適應信息化建設的需要，收集電子檔案和紙質檔案的數字化副本。有條件的檔案館應根據國家災害備份的要求，建立電子文件備份中心，開展電子文件備份工作。檔案館在收集檔案時，應同時收集有助于了解檔案內容、立檔單位歷史的資料，收集有助于管理和利用檔案所必需的專用設備。《規定》要求各級各類檔案館根據本《規定》制定本館的收集檔案范圍細則和工作方案，經上級檔案行政管理部門同意后施行。

《規定》的頒布施行，從宏觀上解決了新時期國家檔案資源體系科學布局、合理歸屬、有法可依等根本性問題。

各級各類檔案館收集檔案范圍的規定

國家檔案局令

第 9 號

《各級各類檔案館收集檔案范圍的規定》已經2011年11月11日國家檔案局局務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。局長

二○一一年十一月二十一日

為了建設覆蓋人民群眾的、內容豐富、結構合理的國家檔案資源體系，劃定各級各類檔案館收集檔案的范圍，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《全國檔案館設置原則和布局方案》，制定本規定。

第一條 各級各類檔案館要貫徹科學發展、以人為本的理念，在檔案行政管理部門的監督指導下，按照統一規劃、分級管理的原則，依法開展檔案收集工作，將屬于本館收集范圍的具有長久保存價值的檔案收集進館。

第二條 各級綜合檔案館依法接收本級下列組織機構的檔案：

1.中國共產黨委員會及所屬各部門；

2.人民代表大會及其常設機構；

3.人民政府及其所屬各部門和單位；

4.人民政協及其常設機構；

5.人民法院、人民檢察院；

6.各民主黨派機關；

7.工會、共青團、婦聯等人民團體；

8.國有企業、事業單位。

各級綜合檔案館可全部或部分接收以上機構的下屬單位和臨時機構的檔案。

鄉鎮機構形成的檔案列入縣級綜合檔案館接收范圍。

第三條 新中國成立前本行政區內各個歷史時期政權機構、社會

組織、著名人物的檔案列入綜合檔案館收集范圍。

本行政區內重大活動、重要事件形成的檔案、涉及民生的專業檔案列入綜合檔案館收集范圍。

經協商同意，綜合檔案館可以收集或代存本行政區內社會組織、集體和民營企事業單位、基層群眾自治組織、家庭和個人形成的對國家和社會有利用價值的檔案，也可以通過接受捐贈、購買等形式獲取。

第四條 各級部門檔案館，收集本部門及其直屬單位形成的檔案，但其中履行行政管理職能的檔案，要按有關規定定期向綜合檔案館移交。

第五條 各級專門檔案館，收集本行政區內某一專門領域或特定載體形態的專門檔案或檔案副本。

第六條 國有企業、事業單位設立的檔案館，收集本單位及其所屬機構形成的檔案。國有企業發生破產轉制，事業單位發生撤銷等情況，其檔案可按照有關規定由本級綜合檔案館接收。

第七條 省級以上（含省級）檔案館接收保管期限為永久的檔案，省級以下（不含省級）檔案館接收保管期限為永久和30年以上（含30年）的檔案。

第八條 檔案館要適應信息化建設的需要，收集電子檔案和紙質檔案的數字化副本。有條件的檔案館應根據國家災害備份的要求，建立電子文件備份中心，開展電子文件備份工作。

第九條 檔案館在收集檔案時，應同時收集有助于了解檔案內容、立檔單位歷史的資料，收集有助于管理和利用檔案所必需的專用設

備。

第十條 各級各類檔案館要根據本規定制定本館的收集檔案范圍細則和工作方案，經上級檔案行政管理部門同意后施行。第十一條 本規定由國家檔案局負責解釋。

第十二條 本規定自發布之日起實施。《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》（1986年2月7日國家檔案局發布）同時廢止。原載于《中國檔案報》2011年12月1日總第2237期

第五篇：教育部國家檔案局第27號令(高等學校檔案管理辦法)

教育部國家檔案局第27號令（《高等學校檔案管理辦法》）

中華人民共和國教育部令

第 27 號

根據檔案法和有關規定，教育部和國家檔案局制定了《高等學校檔案管理辦法》，現予公布，自2008年9月1日起施行。

教 育 部 部 長

周 濟

國家檔案局局長

楊冬權

二○○八年八月二十日

第一章 總

則

第一條 為規范高等學校檔案工作，提高檔案管理水平，有效保護和利用檔案，根據《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高等學校檔案（以下簡稱高校檔案），是指高等學校從事招生、教學、科研、管理等活動直接形成的對學生、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。

第三條 高校檔案工作是高等學校重要的基礎性工作，學校應當加強管理，將之納入學校整體發展規劃。

第四條 國務院教育行政部門主管全國高校檔案工作。省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區域內高校檔案工作。

國家檔案行政部門和省、自治區、直轄市人民政府檔案行政部門在職責范圍內負責對高校檔案工作的業務指導、監督和檢查。

第五條 高校檔案工作由高等學校校長領導，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家關于檔案管理的法律法規和方針政策，批準學校檔案工作規章制度；

（二）將檔案工作納入學校整體發展規劃，促進檔案信息化建設與學校其他工作同步發展；

（三）建立健全與辦學規模相適應的高校檔案機構，落實人員編制、檔案庫房、發展檔案事業所需設備以及經費；

（四）研究決定高校檔案工作中的重要獎懲和其他重大問題。

分管檔案工作的校領導協助校長負責檔案工作。

第二章 機構設置與人員配備

第六條 高校檔案機構包括檔案館和綜合檔案室。

具備下列條件之一的高等學校應當設立檔案館：

（一）建校歷史在50年以上；

（二）全日制在校生規模在1萬人以上；

（三）已集中保管的檔案、資料在3萬卷（長度300延長米）以上。

未設立檔案館的高等學校應當設立綜合檔案室。

第七條 高校檔案機構是保存和提供利用學校檔案的專門機構，應當具備符合要求的檔案庫房和管理設施。

需要特殊條件保管或者利用頻繁且具有一定獨立性的檔案，可以根據實際需要設立分室單獨保管。分室是高校檔案機構的分支機構。

第八條 高校檔案機構的管理職責是：

（一）貫徹執行國家有關檔案工作的法律法規和方針政策，綜合規劃學校檔案工作；

（二）擬訂學校檔案工作規章制度，并負責貫徹落實；

（三）負責接收（征集）、整理、鑒定、統計、保管學校的各類檔案及有關資料；

（四）編制檢索工具，編研、出版檔案史料，開發檔案信息資源；

（五）組織實施檔案信息化建設和電子文件歸檔工作；

（六）開展檔案的開放和利用工作；

（七）開展學校檔案工作人員的業務培訓；

（八）利用檔案開展多種形式的宣傳教育活動，充分發揮檔案的文化教育功能；

（九）開展國內外檔案學術研究和交流活動。

有條件的高校檔案機構，可以申請創設愛國主義教育基地。

第九條 高校檔案館設館長一名，根據需要可以設副館長一至二名。綜合檔案室設主任一名，根據需要可以設副主任一至二名。

館長、副館長和綜合檔案室主任（館長和綜合檔案室主任，以下簡稱為高校檔案機構負責人），應當具備以下條件：

（一）熱心檔案事業，具有高級以上專業技術職務任職經歷；

（二）有組織管理能力，具有開拓創新意識和精神；

（三）年富力強，身體健康。

第十條 高等學校應當為高校檔案機構配備專職檔案工作人員。

高校專職檔案工作人員列入學校事業編制。其編制人數由學校根據本校檔案機構的檔案數量和工作任務確定。

第十一條 高校檔案工作人員應當遵紀守法，愛崗敬業，忠于職守，具備檔案業務知識和相應的科學文化知識以及現代化管理技能。

第十二條 高校檔案機構中的專職檔案工作人員，實行專業技術職務聘任制或者職員職級制，享受學校教學、科研和管理人員同等待遇。

第十三條 高等學校對長期接觸有毒有害物質的檔案工作人員，應當按照法律法規的有關規定采取有效的防護措施防止職業中毒事故的發生，保障其依法享有工傷社會保險待遇以及其他有關待遇，并可以按照有關規定予以補助。

第三章 檔案管理

第十四條 高等學校應當建立、健全檔案工作的檢查、考核與評估制度，定期布置、檢查、總結、驗收檔案工作，明確崗位職責，強化責任意識，提高學校檔案管理水平。

第十五條 高等學校應當對紙質檔案材料和電子檔案材料同步歸檔。文件材料的歸檔范圍是：

（一）黨群類：主要包括高等學校黨委、工會、團委、民主黨派等組織的各種會議文件、會議記錄及紀要；各黨群部門的工作計劃、總結；上級機關與學校關于黨群管理的文件材料。

（二）行政類：主要包括高等學校行政工作的各種會議文件、會議紀錄及紀要；上級機關與學校關于人事管理、行政管理的材料。

（三）學生類：主要包括高等學校培養的學歷教育學生的高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業生登記表等。

（四）教學類：主要包括反映教學管理、教學實踐和教學研究等活動的文件材料。按原國家教委、國家檔案局發布的《高等學校教學文件材料歸檔范圍》（（87）教辦字016號）的相關規定執行。

（五）科研類：按原國家科委、國家檔案局發布的《科學技術研究檔案管理暫行規定》（國檔發〔1987〕6號）執行。

（六）基本建設類：按國家檔案局、原國家計委發布的《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》（國檔發〔1988〕4號）執行。

（七）儀器設備類：主要包括各種國產和國外引進的精密、貴重、稀缺儀器設備（價值在10萬元以上）的全套隨機技術文件以及在接收、使用、維修和改進工作中產生的文件材料。

（八）產品生產類：主要包括高等學校在產學研過程中形成的文件材料、樣品或者樣品照片、錄像等。

（九）出版物類：主要包括高等學校自行編輯出版的學報、其他學術刊物及本校出版社出版物的審稿單、原稿、樣書及出版發行記錄等。

（十）外事類：主要包括學校派遣有關人員出席國際會議、出國考察、講學、合作研究、學習進修的材料；學校聘請的境外專家、教師在教學、科研等活動中形成的材料；學校開展校際交流、中外合作辦學、境外辦學及管理外國或者港澳臺地區專家、教師、國際學生、港澳臺學生等的材料；學校授予境外人士名譽職務、學位、稱號等的材料。

（十一）財會類：按財政部、國家檔案局發布的《會計檔案管理辦法》（財會字〔1998〕32號）執行。

高等學校可以根據學校實際情況確定歸檔范圍。歸檔的檔案材料包括紙質、電子、照（膠）片、錄像（錄音）帶等各種載體形式。

第十六條 高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。

學校各部門負責檔案工作的人員應當按照歸檔要求，組織本部門的教學、科研和管理等人員及時整理檔案和立卷。立卷人應當按照紙質文件材料和電子文件材料的自然形成規律，對文件材料系統整理組卷，編制頁號或者件號，制作卷內目錄，交本部門負責檔案工作的人員檢查合格后向高校檔案機構移交。

第十七條 歸檔的檔案材料應當質地優良，書繪工整，聲像清晰，符合有關規范和標準的要求。電子文件的歸檔要求按照國家檔案局發布的《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T 18894-2002）執行。

第十八條 高校檔案材料歸檔時間為：

（一）學校各部門應當在次學年6月底前歸檔；

（二）各院系等應當在次學年寒假前歸檔；

（三）科研類檔案應當在項目完成后兩個月內歸檔，基建類檔案應當在項目完成后三個月內歸檔。

第十九條 高校檔案機構應當對檔案進行整理、分類、鑒定和編號。

第二十條 高校檔案機構應當按照國家檔案局《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，確定檔案材料的保管期限。對保管期限已滿、已失去保存價值的檔案，經有關部門鑒定并登記造冊報校長批準后，予以銷毀。未經鑒定和批準，不得銷毀任何檔案。

第二十一條 高校檔案機構應當采用先進的檔案保護技術，防止檔案的破損、褪色、霉變和散失。對已經破損或者字跡褪色的檔案，應當及時修復或者復制。對重要檔案和破損、褪色修復的檔案應當及時數字化，加工成電子檔案保管。

第二十二條 高校檔案由高校檔案機構保管。在國家需要時，高等學校應當提供所需的檔案原件或者復制件。

第二十三條 高等學校與其他單位分工協作完成的項目，高校檔案機構應當至少保存一整套檔案。協作單位除保存與自己承擔任務有關的檔案正本以外，應當將復制件送交高校檔案機構保存。

第二十四條 高等學校中的個人對其從事教學、科研、管理等職務活動所形成的各種載體形式的檔案材料，應當按照規定及時歸檔，任何個人不得據為己有。

對于個人在其非職務活動中形成的重要檔案材料，高校檔案機構可以通過征集、代管等形式進行管理。

高校檔案機構對于與學校有關的各種檔案史料的征集，應當制定專門的制度和辦法。

第二十五條 高校檔案機構應當對所存檔案和資料的保管情況定期檢查，消除安全隱患，遇有特殊情況，應當立即向校長報告，及時處理。

檔案庫房的技術管理工作，應當建立、健全有關規章制度，由專人負責。

第二十六條 高校檔案機構應當認真執行檔案統計年報制度，并按照國家有關規定報送檔案工作基本情況統計報表。

第四章 檔案的利用與公布

第二十七條 高校檔案機構應當按照國家有關規定公布檔案。未經高等學校授權，其他任何組織或者個人無權公布學校檔案。

屬下列情況之一者，不對外公布：

（一）涉及國家秘密的；

（二）涉及專利或者技術秘密的；

（三）涉及個人隱私的；

（四）檔案形成單位規定限制利用的。

第二十八條 凡持有合法證明的單位或者持有合法身份證明的個人，在表明利用檔案的目的和范圍并履行相關登記手續后，均可以利用已公布的檔案。

境外組織或者個人利用檔案的，按照國家有關規定辦理。

第二十九條 查閱、摘錄、復制未開放的檔案，應當經檔案機構負責人批準。涉及未公開的技術問題，應當經檔案形成單位或者本人同意，必要時報請校長審查批準。需要利用的檔案涉及重大問題或者國家秘密，應當經學校保密工作部門批準。

第三十條 高校檔案機構提供利用的重要、珍貴檔案，一般不提供原件。如有特殊需要，應當經檔案機構負責人批準。

加蓋高校檔案機構公章的檔案復制件，與原件具有同等效力。

第三十一條 高校檔案開放應當設立專門的閱覽室，并編制必要的檢索工具（著錄標準按《檔案著錄規則》（DA/T18-1999）執行），提供開放檔案目錄、全宗指南、檔案館指南、計算機查詢系統等，為社會利用檔案創造便利條件。

第三十二條 高校檔案機構是學校出具檔案證明的唯一機構。

高校檔案機構應當為社會利用檔案創造便利條件，用于公益目的的，不得收取費用；用于個人或者商業目的的，可以按照有關規定合理收取費用。

社會組織和個人利用其所移交、捐贈的檔案，高校檔案機構應當無償和優先提供。

第三十三條 寄存在高校檔案機構的檔案，歸寄存者所有。高校檔案機構如果需要向社會提供利用，應當征得寄存者同意。

第三十四條 高校檔案機構應當積極開展檔案的編研工作。出版檔案史料和公布檔案，應當經檔案形成單位同意，并報請校長批準。

第三十五條 高校檔案機構應當采取多種形式（如舉辦檔案展覽、陳列、建設檔案網站等），積極開展檔案宣傳工作。有條件的高校，應當在相關專業的高年級開設有關檔案管理的選修課。

第五章 條件保障

第三十六條 高等學校應當將高校檔案工作所需經費列入學校預算，保證檔案工作的需求。

第三十七條 高等學校應當為檔案機構提供專用的、符合檔案管理要求的檔案庫房，對不適應檔案事業發展需要或者不符合檔案保管要求的館庫，按照《檔案館建設標準》（建標103-2008）的要求及時進行改擴建或者新建。

存放涉密檔案應當設有專門庫房。

存放聲像、電子等特殊載體檔案，應當配置恒溫、恒濕、防火、防漬、防有害生物等必要設施。

第三十八條 高等學校應當設立專項經費，為檔案機構配置檔案管理現代化、檔案信息化所需的設備設施，加快數字檔案館（室）建設，保障檔案信息化建設與學校數字化校園建設同步進行。

第六章 獎勵與處罰

第三十九條 高等學校對在檔案工作中做出下列貢獻的單位或者個人，給予表彰與獎勵：

（一）在檔案的收集、整理、提供利用工作中做出顯著成績的；

（二）在檔案的保護和現代化管理工作中做出顯著成績的；

（三）在檔案學研究及檔案史料研究工作中做出重要貢獻的；

（四）將重要的或者珍貴的檔案捐贈給高校檔案機構的；

（五）同違反檔案法律法規的行為作斗爭，表現突出的。

第四十條 有下列行為之一的，高等學校應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）玩忽職守，造成檔案損壞、丟失或者擅自銷毀檔案的；

（二）違反保密規定，擅自提供、抄錄、公布檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣、贈送、交換檔案的；

（五）不按規定歸檔，拒絕歸檔或者將檔案據為己有的；

（六）其他違反檔案法律法規的行為。

第七章 附

則

第四十一條 本辦法適用于各類普通高等學校、成人高等學校。

第四十二條 高等學校可以根據本辦法制訂實施細則。

高等學校附屬單位（包括附屬醫院、校辦企業等）的檔案管理，由學校根據實際情況自主確定。

第四十三條 本辦法自2008年9月1日起施行。國家教育委員會1989年10月10日發布的《普通高等學校檔案管理辦法》（國家教育委員會令第6號）同時廢止。