第一篇：公基公文之各個擊破-請示

公基公文之各個擊破-請示

一、概念、適用范圍及分類

請示，是向上級機關請求指示、批準時使用的一種公文。請示的適用范圍主要有以下幾個方面：

1、屬于主管單位明確規定必須經過請示批準方可辦理的事項；

2、對黨和國家的有關方針，政策，法律法令不甚了解，有待上級機關明確答復方可辦理的事項；

3、工作中遇到重大問題，嚴重困難或出現的新情況，但又無章可循，難以處理，請求上級給予指示和幫助解決；

4、因工作中出現的問題比較特殊，難以完全落實上級的統一決定，需要對此做變通或者特殊處理，請求上級批準；

5、本單位意見分歧，又無法統一，要求上級機關給予裁決；

6、本單位職權范圍內難以決定或解決不了的問題，有待于上級指示或批準。

分類：

根據行文目的不同，請示可分為請求指示的請示、請求批準的請示、請求批轉的請示三種。請求指示的請示是對上級的指示、決定以及施行有關政策、法令過程中，遇到一些不太清楚或需要變通執行的地方，請求上級機關給予明確的指示或作出解釋的請示；

請求批準的請示，是指用于下級機關需要辦理、解決而自己無權無力辦理、解決的事項和問題，請求上級批準辦理或授權解決時所使用的請示；

請求批轉的請示，是指職能部門就自己分管業務范圍內出現的新情況、新問題所提出的解決辦法、措施，卻因職權范圍所限不能自行向有關地區、部門發出指令性文件，需請求上級機關審定批準后轉發執行時使用的請示。

二、請示的結構

一般由標題、發文字號、受文單位、正文、落款幾部分組成。

標題。常有兩種寫法：一種是公文完整式標題，發文單位+事由+文種；一種是省略式標題，通常多數省去發文機關名稱。（標題一定要寫明事由，不能光寫“請示”，以提請上級機關注意，及時處理。）

發文字號：發文機關代字 + 發文年度號 + 發文順序號

受文單位，即對請示事項給予答復、或審批的單位。請示的受文單位只應有一個。如果是受雙重領導的單位，所寫請示的受文單位，要根據請示的內容來確定，需要哪個上級機關解決問題，受文單位就寫哪個上級機關，對另一個上級機關，要以抄報的形式送達。

正文。由開頭、主體、結語三部分組成。

正文的開頭，用陳述性語言準確、詳細地說明請示的理由和原因。這部分要把 “為什么請示”說清楚，為下文的請示事項提供應有的依據。

正文的主體，是請示的事項。這部分要抓住關鍵問題，把需要上級機關解釋或審批的事項加以準確祥實地敘述，并提出切實可行的處理辦法和初步意見。如果本單位內對此問題的意見有分歧，要分別陳述，并加以分析、比較，還可提出傾向性意見，供上級參考。

正文的結語，要提出肯定性的要求。應寫明要上級機關“批準”、“指示”、“批示”、“批轉”等。若是要求上級批轉的請示，結尾處要寫明 “此請示如無不妥，請批轉有關單位執行”、“以上意見如可行，請批轉有關單位執行”。如果由于時間限制、事態嚴重，可請上級盡快批復，在正式批復下發之前，可建議上級同意暫時實行某種方案。

落款。寫明請示單位名稱和年月日，并加蓋公章。例：

詳細回顧下：

三、請示的特點

請示只適用于有直接隸屬關系的上下級之間。和其他文種比較，請示有著極其鮮明的特點：（1）行文方向單一，不要多頭請示

如果一項請示涉及不止一個上級機關，應當以主管此項請示的上級機關為主送單位，其他為抄送單位，避免職責不明，耽誤處理時間。（2）事先行文

請示必須事先行文，必須等上級機關明確表態后才能付諸行動。如果事情已經開始做了或已做完了才請示的話，屬“先斬后奏”，都違反管理規定和組織紀律。（3）一文一事

請示內容要單一，一篇請示只能寫一件事，不能把同類事情，或幾件事情放在一份請示中寫。如果有幾件事要請示上級機關，可以分別寫成幾份分呈送。（4）不能越級請示

一般來說，請示不要越過直接的上級機關向更高一級的上級機關請示問題。自己的直接上級機關解決不了的問題，應由上級機關向其上級機關請示。因情況特殊，必須越級請示時，應同時抄報所越過的上級機關。

1.控制使用，當用才用。必須辦理而在自己職權范圍內又不能解決，確實需要請示上級的才可行文請示。不要動輒請示，把矛盾上交。

2.除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導者個人，也不要同時抄送同級和下級機關。

四、請示與報告錯用、并用

請示和報告雖然都是上行文，但是二者有不同的用途和要求，是兩個不同的文種。請示“適用于向上級機關請求指示、批準”(《辦法》)，上級對于請示必須有答復，必須事前行文，而報告“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”(《辦法》)，不需要上級作出答復，可事中行文，也可事后行文。但在寫作中，人們沒有掌握二者區別，常把請示誤用為報告，或并用請示和報告。

例如：

1、《××公司關于急需購買堿性電池的報告》

2、《××縣人民政府關于請求將××風景區列為省級自然保護區的請示報告》

以上兩例，從標題事由看，都是請求上級批準某事項，因此，應將例1的“報告”改為“請示”，例2的“報告”去掉。

第二篇：公文寫作之請示

公文寫作之請示、報告

一、請示

（一）性質和適用范圍：下級機關向其所屬的上級機關請求指示和批準。一般說來，凡屬自己無權、無力解決或決定的事項或沒有把握的問題，均可向上級請示。

（二）特點：

1、請示的內容限定性。必須是在自己的職權范圍內無法解決或無權解決的問題。

2、要求答復性。

3、事前性。

（三）種類：

1、請準類。即請求上級批準辦某件事。多半是在下級認為辦事條件已經成熟而批準權在上級手中的情況下，向上級請求準予辦這件事。

2、請幫類。即請求上級給予在思想上或物質上的幫助。有些書籍里分為政策請示（在工作中遇到一些特殊的情況，本部門限于權限，或由于政策把握不準，而向上級機關請求給予更為明確、具體的指示）和工作請示（在工作中遇到的實際問題，提出某些應對措施，而有不能擅自做主，向上級機關請求予以審定批準）

（四）寫法

1、標題。有發文機關、事由、文種構成，有時省去發文機關。

2、主送機關。只能有一個。

3、正文。包括三部分

（1）開頭，寫明請示原由、起因。用“特請示如下”引起下文。交待請示的原因、依據，可能因情形復雜、原因多樣而形成較大篇幅，應注意條理分明，事理充分，簡括而有力。

（2）主體寫明請示事項。全文的主旨與核心，要求上級機關給與那

些指示、批準哪些措施，都需要寫得清楚具體、明確，不應含糊其辭和作不必要的客套。要求清楚明白，簡明扼要。

（3）結尾提出請示要求，收束全文。結束語應根據不同的事項分別使用，請求指示的，可以寫“以上請示，當否，請批復”、“請指示”等。請示批準的，可以寫“請予批準”、“所請當否，請予審批”等。

4、署名和日期。

（五）注意

1、觀點明確，事項和理由要具體充分；

2、內容集中，一文一事；

3、不能多頭主送。受雙重領導的機關可用抄送形式，不能送領導個人，不能抄送下級機關；

4、不能越級請示；

5、態度要誠懇，語言要委婉。

二、報告

（一）性質：向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的文種。應與“實驗報告”、“調查報告”等專業性文書區分開來。

（二）種類：

按報告性質分

1、工作報告。將本機關一個時期的工作情況向上級匯報?？墒蔷C合性也可是專題性報告。如《關于2002年工作情況的報告》。

2、情況報告。將工作中出現的有關問題和情況向上級報告。如《關于×××事故的情況報告》。

3、答復性報告。

4、建議性報告。

按行轉方向分

1、呈報性報告：以陳述存在的問題為主，呈報后不要求轉發，只供領導參考。

2、呈轉性報告：以具體一件為主，一經上級批準，對有關部門的工作就有了指示性。

（三）寫法

１、標題。由發文機關、事由和文種組成，也可省去發文機關。２、主送機關。原則上只報一個直接的上級機關。可抄報有關的部門或機關。

3、正文。（1）報告的緣由。用“特報告如下”或“現作以下報告”等過渡。（2）報告的內容。（3）結語。一般用“特此報告”、“專此報告”、“以上報告如無不妥，請批轉各地執行”等語

4、署名和日期。

（四）注意

１、情況必須屬實，有據可依。呈報性報告必須忠于事實，概括而具體，不可空洞無物，不可夸大或者縮小問題等。呈轉性報告中提出的建議安排措施必須符合國家方針政策，具體明確，切實可行。

2、要求要明確，尤其是呈轉性報告，結束語觀點要鮮明，便于上級處理。特別要注意，結束語不能用請示語如“報告當否，請批示”

3、條理要清晰，要突出重點，詳略得當，如果內容較復雜，要圍繞一個中心分項表述，避免重復和交叉。

4、不能夾帶請示。

（五）報告與請示的區別

１、行文目的不同。報告是匯報情況、反映問題，目的是讓上級了解有關情況；而請示是請求上級指示或批準，要求上級答復。

２、行文時間不同。報告可在事前、事后、事中；而請示只能在事前。３、行文的效果不同。報告上級可答復可不答復；而請示上級必須答復。

４、行文的內容不同。報告可是綜合性的，也可是專題性的，且都不能夾帶指示；而請示只能一文一事。

例文1：

關于承辦省第五屆大學生籃球賽器材經費的請示

省教育廳：

將于2003年10月舉行的省第五屆大學生籃球賽由我校承辦，鑒于我校目前比賽場地仍很簡陋，比賽用器材也缺乏，為保證比賽順利進行，需要改善設備和補充器材，希省廳能撥給專用經費。經核算，共需經費502345元，請審批。

附：省大學生籃球賽器材設備預算表

××大學二〇〇二年十月十日

第三篇：請示公文格式

例文(事務性請示)

關于在全國開展基本農田保護工作的請示

國務院：

為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神，鞏固和發展劃定基本農田保護區這項工作的成果，擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：

一、明確指導思想，加強組織領導?！?/p>

二、根據不同地區確定保護重點?！?/p>

三、建立基本農田的保護制度及地方補償制度?！陨弦庖娨焉痰脟矣嬑?、財政部、建設部等部門意見，如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。

國家土地管理局

一九九一年一月二日

院長辦公會請示格式：主管領導批示：

關于××××的請示

院領導：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院辦公會討論，請指示。

積水潭醫院××處

×年×月×日

《請示》寫作要點

請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。

一、標題：制發機關名稱＋事由＋請示。

二、正文：一請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。二請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。

三、結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”。“特此請示，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。

注意事項：一文一事；一個主送機關；逐級請示。

規定格式：

北京積水潭醫院××××的規定（××××年×月×日）

第一條××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二條×××××××××××××××××××××××。

例文（行政法規類規定）

北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定

（一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

第一條為了保障國家、集體財產和公民人身財產安全，防止環境污染，維護社會秩序，根據國家有關法律、法規，結合本市情況，制定本規定。

第二條本規定由各級人民政府組織實施。……第十一條本規定具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

第四篇：常用公文 請示（范文模版）

請

示

一、請示概述

（一）請示的功用。

請示是用于下級向上級機關請求指示、批準時使用的公文文種。同時，它也是機關使用頻率很高的一個上行文文種。凡涉及有關方針政策界限、工作中的重大問題、需要上級機關予以審核批準的事項（如工作部署、舉辦工作會議、邀請領導參加活動、機構設置）等諸多方面的內容時，均應以“請示”行文。

具體而言，請示主要用于：

1．在實際工作中，遇到缺乏明確政策規定的情況需要處理； 2．工作中遇到需要上級批準才能辦理的事情：

3．超出我局職權之外，涉及多個部門和區縣的事情，請示上級予以指示。

（二）請示的特點。

請示與報告同屬上行文，但與報告相比，請示有如下幾個主要的特點： 1．陳請性。

請示是向上級機關請求指示和批準的公文，行文內容具有請求性。而報告是向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問或者要求的公文，具有陳述性。

2．求復性。

請示的行文目的是請求上級批準，解決某個具體問題，要求做出明確答復。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況，不要求批復。

3．超前性。

請示行文時要具有超前性，必須在事前行文，等上級機關做出答復之后才能付諸實施。而報告則可在事后行文，也可在工作進行過程中行文，一般不能在事前行文。

4．單一性。

請示事項具有單一性，要求一文一事。而報告可以一文一事，也可以一文數事。

（三）請示的種類。

按請示內容與性質的不同，請示可分為求準性請示、呈轉性請示、解答性請示、請求性請示四類。

1．求準性請示。求準性請示是我局就某項工作或某一問題向上級機關請求指示和批準，其內容比較簡單、具體，往往是涉及計劃、會議安排、工作部署、處理方案等一些較為具體的實際事項的請求。

2．呈轉性請示。

呈轉性請示常用于請示事項較為重大復雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級批準，還需要上級轉發的情況。此類請示通常是我局就某一方面的工作制定出辦法或措施以后，因職權范圍所限，無權要求區縣人民政府或有關部門予以貫徹落實，遂向市政府行文請示，要求批轉給有關單位辦理，這類請示被批轉后，實質上即已成為市政府的決策性意見。

3．詢問性請示。

詢問性請示是我局在工作中遇到不好解決的問題，或對上級機關的某個文件的理解存在疑點，或對某一問題與其他部門意見分歧、無法統一執行時使用的一種請示。

4．請求性請示。

請求性請示是我局呈報因工作中遇到無力解決的困難，要求上級提供具體幫助的一種請示。

二、行文要求

（一）一文一事。

一份請示只能寫一件事，這是《國家行政機關公文處理辦法》所規定的，也是實際工作的需要。如果一文多事，就會增加上級機關公文處理的難度，可能導致受文機關無法批復。此外，一文多事極不便于公文管理部門按問題特征對公文進行立卷和歸檔，從而給日后的檔案管理與查考利用帶來困難。

（二）把握請示的行文對象。

請示的行文對象必須是與自己具有領導或者指導關系的直屬上級。我局請示的行文對象主要是市政府、衛生部。

（三）單頭請示。

請示只能主送一個上級領導機關或者主管部門，不可以多頭請示，多頭主送。請示應主送直接主管機關或主管領導，其他確需了解請示事項的領導機關或領導人，采取抄報形式處理。如是受雙重領導的機關，也應根據請示內容，擇送一處領導機關，由主送機關答復請示的問題，對另一領導機關采取抄報形式。這樣就可以避免出現推諉、扯皮的現象。

（四）不得直接送領導者個人。

除個別領導直接交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，請示一般不得以市衛生局名義主送市政府領導同志個人。

（五）不抄送下級。

請示是上行公文，行文對象必須是上級機關，行文時不得同時抄送下級以免造成工作混亂，更不能要求下級機關執行上級機關未批準和批復的事項。

（六）請示事項不要夾帶在報告中。

如有事項需向上級領導機關請示，必須以“請示”單獨行文，切忌將請示事項夾帶在報告中。

（七）涉及其他部門業務范圍的請示事項須協商后再上報。

請示事項涉及其他部門業務范圍時，應當經協商取得一致意見后上報，未能取得一致意見時，應在“請示”中寫明。如果我局“請示”中涉及到其他部門職責，主辦處室應事先與有關部門協商，取得一致意見后再行文。如主辦處室協商不能取得一致意見，需報請局主要負責同志出面與有關部門協商，仍不能取得一致意見時，可充分闡明理由，并將有關部門的意見作為附件附在“請示”之后報送市政府。

（八）緊急事項須及時上報。

請示市政府的緊急事項，應抓緊做好前期工作及時上報，并給局領導和上級機關留出研究、決策的時間。

（九）呈轉性請示須同時附上需批轉的內容。

請求市政府批轉或市政府辦公廳轉發的公文，應同時附送市政府批轉或市政府辦公廳轉發的代擬稿。

三、寫作要領

（一）總體要求。1．正確擬寫標題。

請示標題一般要寫明“發文機關+事由+文種”。寫標題時要特別注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，原由中也不要重復出現“申請”、“請求”之類詞語，亦即常見的“雙請”錯誤。擬寫請示標題時，“事由”必須明確、簡潔地表述出請示的中心意向，以便上級機關準確地了解和把握請示的內容。

2．注意語氣。

值得注意的是，請示屬于上行文，面向的對象是上級單位，因而在措辭與用語上必須體現對上級單位的尊重，語氣要謙和，切忌帶命令性和強制性口氣。

（二）具體要領。

正文部分是請示的核心內容，它一般由三個部分組成。1．請示緣由——“為什么請示”。這是請示的關鍵環節，它直接關系到請示目的能否得以順利實現。請示的緣由是上級機關批復的主要依據，這部分寫得好，就為下文進一步提出請示事項作了充分鋪墊，請示的目的就容易實現。因此，一般來說，這部分要注意選好角度，用簡明扼要的語言將請示的原因和背景情況或請示問題的依據、出發點及思想基礎交代清楚。在寫法上，一般采取敘事和說理相結合的表達方式，敘事要精煉，說理要透徹，力戒繁冗累贅。復雜的一般寫成一段話，簡單的則就以一句話為之。請示理由之后，許多請示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過渡語。它們的基本的格式是“現就……請示如下”，隨之點上冒號，但有些極短小的請求也可不寫。

2．請示事項——“請示什么”。

即請示的具體內容，要將請求上級機關的給予指示、批準或批轉的具體問題和事情和盤托出，請求上級機關做出答復。要寫好請示事項，關鍵在于三點：其一是明確，即要直截了當，明白顯露。是請求上級機關對某項工作做出指示，還是對處理某一問題做出批準等，都必須明確無誤地予以表達，令人一目了然。其二是具體，即指對于請示事項的表述，一定要細致入微，清晰可鑒，切忌籠統空泛和使用“大概”、“可能”等模糊詞語。其三是有條理，請示事項要注意做到條理分明，內容較長者要分條分項來寫。

3．結尾。

一般而言，在請示正文的末尾必須要有結尾。請示的結尾比較簡單，一般另起一段，用程式化語言結尾，以示對上級機關的尊重。批準性請示常用結語有：“妥否，請批示”、“以上請示，請予批準”。解答性請示常用：“以上當否，請批示”。呈轉性請示結尾常用：“以上意見如無不妥，請批轉有關單位執行”。結尾是請示必不可少的一項內容，不能遺漏，更不能含糊其辭。特別值得注意的是，結尾中絕不能出現“報告”的字樣，以免造成混亂，甚至延時誤事，給工作帶來不應有的麻煩。

第五篇：請示公文格式

例文(事務性請示)

關于在全國開展基本農田保護工作的請示

國務院：

為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神，鞏固和發展劃定基本農田保護區這項工作的成果，擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：

一、明確指導思想，加強組織領導。………………

二、根據不同地區確定保護重點?！?/p>

三、建立基本農田的保護制度及地方補償制度?！陨弦庖娨焉痰脟矣嬑?、財政部、建設部等部門意見，如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。

國家土地管理局

一九九一年一月二日

院長辦公會請示格式：主管領導批示：

關于××××的請示

院領導：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院辦公會討論，請指示。

積水潭醫院××處

×年×月×日

《請示》寫作要點

請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。

一、標題：制發機關名稱＋事由＋請示。

二、正文：一請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。二請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。

三、結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”?！疤卮苏埵?，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。

注意事項：一文一事；一個主送機關；逐級請示。

規定格式：

北京積水潭醫院××××的規定（××××年×月×日）

第一條××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二條×××××××××××××××××××××××。

例文（行政法規類規定）

北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定

（一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

第一條為了保障國家、集體財產和公民人身財產安全，防止環境污染，維護社會秩序，根據國家有關法律、法規，結合本市情況，制定本規定。

第二條本規定由各級人民政府組織實施?！谑粭l本規定具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

第十二條本規定自一九九三年十二月一日起施行。

《規定》寫作要點

規定是由機關、社會團體和企業事業單位對某一方面工作或行為做出具體規約的文件。

一、標題：地域＋內容＋文件種類（規定、管理辦法、細則、規則等）。

二、正文：

（一）正文的內容通過“條”的形式表述，按順序依次排列?！皸l”是法規的基本單位。

（二）“條”的內容較多時可分為“款”，“款”的內容較多時可分為“項”。

（三）根據內容的需要，可以在“條”上設“章”。規約性公文的結構包括：依據與目的、適用范圍、主管機關、行為規則、違法處理、解釋機關、施行時間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。書寫要求

字號規格

公文標題居中排一行或數行。公文標題用2號宋體。正文用3號仿宋。一般每頁22行，每行28個字。用a4紙打印。結構層次序數，第一層為“一”；第二層為“一”；第三層為“⒈”；第四層為“⑴”。成文時間用漢字，“零”可寫為“○”，右空4個字。印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”。