第一篇：堅持實事求是,實踐科學發展,全力做好治安案件受理統計工作

堅持實事求是 實踐科學發展 全力做好治安案件受理統計工作

多年以來，治安案件發現受理和查處數偏低的問題一直困擾著各級公安機關，有的地方甚至還出現了治安與刑事案件倒掛的現象，出現這種不正常的主要原因就是治安案件受案統計不實。真實是所有工作的基礎，是公安工作立足和發展的根本。治安案件發案數量是一個地區社會治安形勢的晴雨表，是準確反映社會治安狀況，評估公安工作績效的重要參考，是上級機關研判治安形勢、作出科學決策、調整工作思路、采取應對措施的重要依據，其真實、準確的重要性顯而易見。虛假的受案數字既不能如實反映社會治安狀況，又大量埋沒了基層民警的工作量，也在一定程度上影響了黨委、政府對社會治安工作的重視和投入，同時還極大地影響了群眾的滿意率和安全感，損害了公安機關的形象。因此，真實、準確、全面地受理治安案件，對于分析掌握社會治安特點、發案規律，動態控制社會治安起著十分重要的作用。

為解決此問題，某某市公安局認真貫徹公安部和省公安廳關于加強和規范治安案件辦理工作的決策部署，緊緊抓住“三基”工程建設的有利時機，結合公安機關“三大建設”，以構建和諧警民關系為最終目的，更新觀念，轉變思路，創新方法，完善機制，以糾正治安案件受案統計不實為突破口，不斷加強和規范治安案件辦理工作，并取得了初步成效。

一、在深入調研的基礎上，找準治安案件受案統計不實的癥結所在

在很長一段時期內，治安案件查處工作一直是困擾我市公安機關治安部門的難點問題，也是引發群眾涉法信訪、社會反響強烈的熱點問題。2006年，全市查處治安案件僅7901起，百名民警辦案數僅208起，刑事立案8515起，治安、刑事比為0.93：1。同年，全市因治安案件引發的信訪問題占到了信訪總量的60%，嚴重損害警民關系，影響公安機關的執法公信力，制約了公安工作科學發展。這種極不正常的現象引起了某某市公安局黨委班子的重視，某某市公安局局長鄭歧浩同志要求治安支隊聯合指揮中心、法制處組成調研組對此問題深入調研，找準癥結所在，提出解決辦法，并明確指出：由各地公安機關一把手對治安案件查處工作負總責，實行一票否決制。調研組通過認真查看派出所登記臺帳，與指揮中心、法制、治安、派出所等部門座談、與基層辦案民警探討等形式，迅速掌握了影響治安案件統計不實的原因。

（一）綜治考核的影響。長期以來，綜治部門將治安狀況的好壞與治安案件數量簡單掛鉤，將發案多少作為衡量工作好壞的主要標準，在創建綜治先進市、平安縣區工作中，對治安案件數量上升的地區均要給予扣分。調研組在某縣級公安局了解到，該地綜治部門就明確要求公安機關每年的發案數字要下降，否則就要扣分。基層單位的領導擔心治安案件多會影響本單位的考評成績和個人政績，怕影響自己所在

地區爭先樹優的機會，造成一些地區為評選綜治先進地區而人為壓低治安案件數量。

（二）執法質量考評的影響。執法質量考評工作作為各項工作的切入點和公安工作與隊伍建設的突破口，對整個公安工作起到了積極的作用，而現行執法質量考評的方法是從治安案件登記臺帳中抽查卷宗，即只要把治安案件登記到臺帳上就納入執法質量考評范圍，就要有卷宗，不然就要扣分。嚴格的考評細則使部分民警對辦理治安案件有畏難情緒，認為干得多，形成的案卷多，出現的問題就多，所以干得多未必有好處，出現問題就必然受到批評。為避開執法質量考評,就采取少受案、少裝卷，盡量裝一些“精品”卷的做法，從而導致部分基層單位對當場調解的治安案件、適用簡易程序查處的治安案件不敢統計、不愿統計，人為“漏登”,使大量的治安案件流失，導致治安案件統計時數字下降。

（三）獎勵機制的影響。公安機關在出臺各種獎勵政策時往往是“重刑事、輕治安”。辦理刑事案件，如“嚴打”、“追逃”和“破大案”均有辦案補助，能立功受獎，年終目標考核有加分。而處理一起疑難治安案件的難度及精力投入不在辦理一起刑事案件之下，且需要面對雙方當事人的爭執吵鬧，不斷從中調解疏導周旋，處理周期長，耗費精力大，而立功受獎機會相對較少。這種投入大，回報小的情況，也直接影響了民警辦理治安案件的積極性。

（四）治安案件卷宗繁瑣的影響。基層治安民警既要抓管理，又要抓防范，還要抓打擊，事務繁多，任務較重。而

辦理一起治安案件，僅填表一項，就有十幾張，審批簽字又有多處，而且填寫要求嚴格，還需到局里審批，既浪費時間和精力，又增加費用；加之扣押、收繳、沒收等程序，辦理起來十分繁瑣。一些能夠被辦案民警現場調解的情節輕微、危害不大的治安案件也必須全部履行受案手續，繁瑣的卷宗極大影響了民警辦理治安案件的效率。所以，民警盡可能的少受案，少制卷，并出于節約辦案成本的考慮，采取“不裁決不上報”、“不結案不上報”的形式，對大量自行裁決或未辦結的治安案件，沒有登記和上報。

（五）辦案單位重視程度的影響。一是縣級治安部門對辦理治安案件工作重視程度不夠，在治安案件查處方面的職能作用發揮不明顯。個別治安部門領導認為治安案件的辦理主要在派出所，統計在指揮中心，監督審核在法制，治安部門既不參與審核治安案件的處罰決定，也不參與對治安案件的執法考評，如何起到辦理治安案件的業務“龍頭”作用？認識上的偏差，直接導致了該項工作開展不力。二是基層派出所對辦理治安案件工作重視程度不夠?！豆才沙鏊M織條例》中將公安派出所定性為是市、縣公安局管理治安工作的派出機關。但在實踐中，基層派出所的工作幾乎涉及到全部公安工作，“上面千條線，下面一根針”。治安案件的受理和統計工作只是基層派出所所有工作的一部分。在現實中，哪項工作抓得緊，哪項工作就能得到重視，縣級治安部門的不重視直接導致了基層派出所的不重視，大多數的派出所根本沒有建立專門的案件辦理隊，辦案體制不順，辦案力量不

足，直接影響了治安案件查處數量和質量。三是基層治安民警重視程度不夠。部分基層治安民警對近年來公安部、省公安廳下發的有關做好受案統計工作的文件規定并不知曉，更談不上熟知熟會、熟練運用。對如何統計治安案件理解不深不透，尤其是對當場調解案件定性不準，不知道什么該統計為治安案件，什么該統計為其他案件；有的還錯誤認為當場調解、適用簡易程序查處的案件因為沒有卷宗就不是治安案件。有的民警甚至片面地認為只要受理治安案件的數字低，就證明該地區發案少，群眾的安全感就強，滿意率就高，不能正確處理發案、受案、結案三者的關系。

二、抓住重點，切實解決治安案件受案統計不實的問題

（一）在宏觀決策上抓導向。

在外部，市局黨委積極向市委市政府匯報，同時加強與各縣市區黨委、政府和綜治部門的溝通，堅持實事求是，客觀真實地反映社會治安狀況。同時建議地方黨委、政府不以治安案件受案數的升降來評價公安工作，建議綜治部門改變人為的硬性壓低治安案件發案指標，實行“一票否決”的工作方法，得到了各級領導的認可和支持，扭轉了各級領導治安案件數上升就是社會治安狀況混亂的偏見和錯誤認識，將治安案件數升幅指標從各地年終平安建設綜合評估體系中脫離出來，真正為公安機關創造了敢講真話的寬松環境。在內部，以文件形式明確規定不再將治安案件發案數作為考核縣級公安機關正規化建設的硬性指標，同時將各單位治安案件統計上報工作納入了考核范圍，并把統計數據不實作為重大

扣分項目。倡導樹立“查處案件是成績，不查是失職”、“治安案件數下降是成績，提高治安案件查處數量也是成績”的觀念，從導向上有效解決了基層單位和民警查案不登、統計不實等問題。如泰山區分局2007年打擊和防范能力顯著提升，群眾安全感明顯增強，滿意率大幅提高，在全區政風行風評議中獲得行政執法類和所有參評單位雙第一。同時，該局2007年查處治安案件數比2006年上升了208％，百名民警辦案數也居全市首位。但在市級考核評價中，我們并不認為泰山區分局治安案件受案查處數大幅上升，就是社會治安不好，而是以工作量和群眾滿意率為考核評價標準，給予充分肯定。在全市平安建設考核、社會治安綜合治理考核、治安防控體系建設考核等各類考核中，該局均名列前茅，并被市局推薦為全省優秀公安局。

（二）在運作執行上抓細節。

一是規范治安案件統計途徑。根據公安部和省公安廳下發的有關做好受案統計工作的相關文件規定，市局制定出臺了《某某市公安局關于治安案件受理、查處和統計工作有關規定和解釋》，對治安案件的統計范圍和渠道做出了明確規定。要求各單位把過去易漏的當場處罰、調解的治安案件納入統計范圍，并做出了“違反《治安管理處罰法》的行為不管是否查處，不論調解處理還是裁決都應該受理并統計為治安案件”的具體解釋，消除了民警“不處罰不上報”的片面認識。二是規范治安案件基礎臺帳。建立完整的報警和受案登記臺帳，健全接報警和受理案件等各項登記制度，加強統

計臺帳管理，嚴格登記制度，規范案件受理、登記等程序。每個基層辦案單位必須有三份基礎臺帳，一份是110接處警基礎臺帳；一份是社區民警轄區工作臺帳；一份是值班民警所內接受群眾報警臺帳。通過規范這三個受案渠道，從源頭上堵塞了治安案件“跑、冒、滴、漏”問題。三是大力推進警力下沉，加強辦案專業力量建設。以文件的形式明確了新入警人員必須全部到基層派出所鍛煉，并且三年內不允許調入機關，有效緩解基層治安警力不足的狀況；在配臵社區、駐村民警時，把具有豐富辦案經驗、較高執法能力的民警作為首選，同時搭配具有潛力、素質較高的青年民警進行優化組合，搭檔辦案。在治安問題多、治安案件數量大的派出所，設臵專門治安中隊或治安組負責案件查辦，實現了辦案隊伍專業化、辦案民警專職化。四是加強辦案信息化、科技化建設。推廣使用 “網上派警”系統，實現案件信息“網上錄入、網上受案、網上審批”，最大限度的降低基層單位辦案成本，切實提高受案的實效性。從接警開始就即時受理、即時錄入、即時統計。指揮中心接到案件報警后，即時將警情錄入派警系統，建立電子臺帳，同時通過網絡發送到轄區派出所，民警根據《派警單》處臵警情，實現了指揮中心與各派出所間的即時聯動，使接處警更高效、更準確。全市普遍為接處警和辦案民警配備了科技“六件套”即：錄音筆、筆記本電腦、便攜式打印機、數碼攝像機、數碼照相機、身份證識別儀，在筆記本電腦上安裝公安筆錄軟件，使民警執法辦案更加規范、公正、快捷，為治安案件如實統計提供了科

技保障。五是加強業務培訓，提高民警素質。結合“百十一”練兵和“三考”工作，采取比武競賽、專題講座、評選典型案例、個案講解、每周講評等形式，強化執法教育培訓，促進了民警執法辦案能力的顯著提高。加強治安案件統計知識的培訓，使廣大民警尤其是單位主要領導和具體負責統計工作的民警切實弄懂、掌握了受案統計工作的有關文件，弄懂什么情況該統計為治安案件，怎么統計，什么情況該作為其他處理。六是簡化辦案程序，提高辦案效率。全面推行“網上辦案、網上審批”和“電子表格、電子筆錄”，即減輕了民警重復填表的勞累，又避免了審批簽字的路途奔波，使繁瑣的制卷工作變得輕松，案卷更加規范。統一印制了無碳復寫紙材質的《現場治安調解協議書》，便于民警隨身攜帶并方便書寫，隨時處臵接處警過程中符合現場調解條件的治安案件。協議書一式三聯，其中兩聯交付雙方當事人，存根聯供民警辦案完畢后交給派出所統一登記存檔，大大減少了辦案中間環節，提高了群眾的滿意率。七是發動社會力量參與調解，提高調解治安案件的效率。堅持調解優先原則，注重發動社會力量化解社會矛盾，在全市推行了“平安協會”、“警民議事會”、涉法聯合調解等調處案件糾紛、維護社會穩定的新方法，實現了政府管理與基層群眾自治有效銜接與良性互動。充分發揮治安調解、司法調解、人民調解等的優勢，大力推行聯合調解，變單一的治安調解為綜合調解，形成多種調解主體協同作戰，多種調解方式多管齊下的聯動運作機制。讓公安民警從處理繁雜的糾紛中解脫出來，擺脫公安機

關被民間糾紛牽扯大部分警力的困境，集中精力打擊違法犯罪，辦理治安案件。八是改革考核指標，完善激勵機制。把辦理治安案件情況作為考核辦案單位和民警實績的重要依據，由治安部門負責對全市規范辦理治安案件工作的全面考核，日常監督與年度考評相結合，每月考核通報，年終總結排名，考評結果作為該單位年終綜合考評的重要依據。同時，通過每年評選表彰一批辦案能手、調解能手，將民警的辦案數與其個人的經濟、政治等方面待遇相聯系，將多辦案、多吃虧轉變為多辦案、多獎勵。有效調動了辦案單位和辦案民警的工作積極性。

（三）在制度約束上抓倒查。

一是強化市、縣（區）公安機關治安部門的指導、監督職能。對轄區內各辦案單位辦理治安案件的情況采取每月抽查，每季普查，半年和年終檢查、考核的辦法，切實解決治安案件受案不實、查處數偏低的問題。二是推行日常監督考評通報制度。組織開展日常執法檢查和執法過錯責任追究，建立治安部門治安案件日常執法質量考評制度；加強治安案件受案監督，每月將 110接報警記錄與辦案單位辦案臺帳以及相關案卷、網上辦案系統、派出所綜合信息系統的辦案信息進行核實比對，核實接報警去向，跟蹤清查每起警情的處理情況，防止弄虛作假；對案件質量和效果、案件查結率情況進行監督檢查。對于受理為治安案件的警情，要求經辦民警必須拿出受案登記表、詢問筆錄等相關材料；對于已查處辦結的案件，要求經辦民警要有案卷材料和處罰結果，未執

行到位的要有情況說明；對于調解案件，除具備詢問筆錄等相關材料外，必須具備調解協議；對于移交案件，必須出具受案人的簽字手續。監督考評情況定期通報。三是推行執法過錯責任追究制度。明確執法過錯責任追究的范圍，責任追究的方式，目的是落實執法責任制，提高民警的整體執法素質和基層辦案單位的整體執法水平，確保嚴格、公正、文明執法。對違反受案規定，人為不受案或受案不作為的；因工作懈怠，導致證據滅失或難以取得，致使案件難以查結的；違反辦案時限規定的；在辦案中弄虛作假，隱瞞案情的；因事實認定錯誤而造成錯誤處理的；因處理結果顯失公正造成嚴重影響的等執法過錯，嚴格追究相應責任。四是推行接處警首問負責制。明確首接民警為第一責任人的捆綁責任，負責對該起警情的后期跟蹤處理工作，直到結案為止，有效防止案件流失和久拖不決的問題。五是推行首接責任反饋制度。設計制作了《首接責任制反饋清單》?！斗答伹鍐巍芬皇剿穆?，當事人、民警、存檔各一聯，記載發案時間、地點、簡要案情、報案人及當事人基本情況和聯系方式和接處警民警、案發地社區民警姓名、聯系方式。便于當事人監督和聯系，要求辦案民警在處理案件的三個工作日內，必須向當事人反饋案件辦理情況，所長可以根據反饋單上的內容回訪當事人，提高民警的責任心。

三、實踐科學發展，治安案件受理工作見成效。經過兩年多的實踐，我局治安案件查處工作明顯改觀，受理治安案件數連年攀升的同時，群眾滿意度、基層民警工

作熱情等方面都有了較大提高，收到了“受案實、上訪少、群眾滿意率高”的實際效果。2008年，全市共查處治安案件38671起，治安案件查處數與刑事案件查處數之比為6.78：1，列全省第一，百名民警查辦案件數1012起，列全省第二，治安調解成功率達到了95.7%。同年，全市公安機關涉法涉訴信訪案件同比下降了54.23 %，因治安案件引發的上訪案件減少35.71%，行政復議案件同比下降了17%。2009年第一季度，全市治安案件受理數、查處數、治安處罰人數和治安調解起數同比又分別提高21.5%、19.9%、9.4%和18.2%，在連續兩年的全市政風行風評議活動中，市局和各縣市區局均取得行政執法類第一名的好成績。

同時，也正是得益于成功的實踐，讓我們深深體會到： 第一，治安案件如實受理統計工作，必須把“親民”的理念貫穿始終。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，就要求廣大民警在執法工作中必須要高度關注民生、服務民生、保障民生，切實解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的思想認識問題，解決了思想認識問題，也就為治安案件如實受理統計工作奠定了行動基礎。

第二，治安案件如實受理統計工作，必須把“公正”的理念貫穿始終。堅持嚴格、公正、文明執法，是公安工作的生命線，也是公安機關和公安民警最基本的履職要求和價值所在。對人民群眾而言，公安機關是社會公平正義的有力維護者，如果執法機關喪失了起碼的公信力，打破了人們對執法機關的信任底線，就會帶來嚴重后果。治安案件的受理工

作是規范辦理治安案件的最源頭，是基層公安機關最為基礎的日常工作，面廣量大，涉及千家萬戶，直接關系廣大人民群眾的切身利益。所以，我們必須牢固樹立“公平公正”的理念，嚴把執法規范源頭關，減少、杜絕受理治安案件的隨意性，防止執法上的不作為、亂作為，確保嚴格、公正、文明、高效執法。

第三，治安案件如實受理統計工作，必須把“和諧”的理念貫穿始終。構建和諧的警民關系，是做好新形勢下社會穩定工作的根本保證?；鶎庸矙C關日常要處理大量治安案件，只有始終堅持實事求是的受理統計治安案件，合理的適用調解優先的原則，才能客觀公正的反映社會治安狀況，準確反映民警的工作量，用工作實績來贏得人民群眾的滿意，才能促使警民和諧，達到法律效果與社會效果的統一。

第二篇：堅持實事求是,做好組織工作。

堅持實事求是，搞好組織工作。

十八大報告中明確提出要在新時期進一步加強黨的建設，黨的組織工作必須深刻把握黨的十八大提出的新要求，其中之一就是要堅持實事求是來推進黨建組織工作。

實事求是是我們黨一貫堅持的優良作風，正是由于堅持這一實事求是作風，才使我們黨取得了新民主主義革命、社會主義建設的勝利。今天，我們黨取得了非凡的成績，人民的生活水平得到了很大的提高。必須堅持實事求是的原則，正視組織工作發展中存在的問題，想方設法逐一破解。要不唯書、不唯上、只唯實，健全和完善調研機制，深入開展調查研究，掌握基層情況、加強規律探索，找準影響和制約全局的關鍵性問題。

黨建工作的重要性不言而喻，而其中的組織工作則是重中之重。因為其特殊重要性，我們更應該堅持實事求是，唯有如此才能讓黨建工作順利的展開，工作也才得以突出實效性。人民群眾也才會滿意，我們的黨也才得以真正體現其不可比擬的優越性。

十八大把黨的建設提到更高的層次，我們只有建設好我們的黨，特別是實事求是的搞好黨建組織工作，那么十八大提出的這一目標就一定得以實現。

第三篇：堅持群眾路線 做好統計工作

堅持群眾路線 做好統計工作

張馨予 農調隊

馬建堂局長在黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話上說，統計工作是黨的事業的重要組成部分，統計在經濟社會發展和人民生產生活中具有不可替代的重要作用。在統計系統開展好黨的群眾路線教育實踐活動，不僅是我們堅決貫徹落實中央重大戰略部署要求義不容辭的責任使命，也是統計系統反對和制止在統計數據上弄虛作假、推動全社會樹立正確政績觀的一次難得機遇，是提升服務型統計建設水平、進一步提高為人民服務能力的難得機遇，是加強統計行風建設、進一步提高統計執行力的難得機遇。

作為一名基層統計工作人員，我深感馬建堂局長此番講話的含義：群眾路線不但是我們黨的生命線和根本工作路線，在具體統計工作中也具有非常重要的意義。

堅持群眾路線，是統計工作的性質和任務決定的。統計工作本身就具有廣泛的群眾性。首先，統計數據的來源就是人民群眾，它來自千家萬戶,來自數以萬計的基層單位。統計數據涉及到群眾生產生活的方方面面，從老百姓日常的衣食住行到關系國家調控的經濟數據都來自于群眾和群眾所服務的企事業單位。其次，統計工作是人民群眾生產建設成果的客觀反映,是服務于群眾的。從人民關心的收入數據和CPI指數到其他一些經濟數據都為人民生產生活帶來及時的咨詢和參考。再次，群眾是否滿意是衡量統計工作的標準。群眾評價是一把最好的尺子，最能衡量統計工作好壞優劣；群眾口碑是最大的豐碑，最能說明統計工作業績。統計工作出成績，就是要取得領導滿意、群眾認可的成績。我們黨代表最廣大人民群眾的根本利益，我們干部無論權力多大、地位多高，也不管在什么崗位、做什么工作，都要把群眾滿意作為檢驗工作的最高標準。因此，統計工作有著與人民群眾是密不可分的魚水之情，堅持群眾路線就是做好統計工作的首要條件。

堅持群眾路線，就要不斷提高統計數據質量。統計數據質量是統計工作的生命，提供高質量統計數據是統計工作的中心任務和根本職責。提高統計數據質量，根本在于提供真實可信的統計資料。堅持群眾路線，做好統計工作，就要不斷提高統計公信力。提高統計公信力，關鍵是增強統計的權威性，時刻把“真實可信”這四個字裝在腦海里，落實在行動上。一方面需要加強學習教育，強化思想理論武裝。切實把理論學習作為自己的第一需要。強化法律法規學習，增強法制意識，提高法律、政策理論水平。堅定共產主義信念，增強責任意識，自覺接受黨的領導，牢固樹立宗旨意識，增強群眾觀點。另一方面要堅持實事求是，不斷提高數據質量。杜絕一切形式的弄虛作假，深入基層、密切聯系廣大群眾取得第一手的真實資料，客觀真實反映經濟發展情況，不斷提

高源頭數據質量。

堅持群眾路線，需要從基層做起。人民群眾最先最多接觸的是最基層的統計人員。基層統計人員的形象代表著國家統計工作的形象?；鶎咏y計干部是黨直接面對群眾的媒介和窗口，能否真正走群眾路線，直接關系著統計系統在群眾心中形象的好壞?；鶎咏y計干部要深入群眾，就要心里始終裝著群眾，時刻不忘群眾。就要思想上始終尊重群眾，既要尊重群眾的主體地位和首創精神，更要包容群眾的個性和不足。我們在工作中自覺融入群眾，堅持經常走進群眾，主動貼近群眾，真正深入到群眾中去，深入田間地頭，堅持多看、多聽、多溝通，把群眾的智慧、想法、顧慮了解上來，真正做到知民情、曉民意、察實情，掌握群眾的“第一手情況”，爭當群眾的知心人，爭做群眾的親兄弟。胡錦濤同志曾指出，群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。

堅持統計路線，需要不斷學習和提高。“工欲善其事，必先利其器。”做好統計工作唯有不斷學習統計知識和業務，全面提高自己的統計工作能力，在競技中學習，在學習中提高。只有提高了業務技能才能更好地服務于人民群眾。做好統計工作除了需要掌握豐富的統計知識和過硬的業務能力外，還需要耐心、細心和誠心。統計工作是細碎的，繁雜的，有時候甚至是單調的，枯燥的，需要在計算機面前不停的敲

打著鍵盤。這就要求對待統計調查對象要耐心，對待統計數據要細心，用心做事，誠以待人。有時候，可能一句溫暖的話語，一句細心的講解，就會拉近自己與統計調查對象的距離，就會讓統計對象更透徹的理解統計調查項目的涵義；也有時候，可能一個數字的小差錯，就會導致最終統計結果的大差異。只有做到耐心、細心、誠心，才能夠更好的開展統計工作，才能夠更好的進行統計報告、統計分析。

總之，堅持群眾路線，應該從我做起，從身邊做起，要充分認識到群眾對統計事業和我黨執政的重要意義，真正將老百姓放在心上，努力提高政治思想覺悟和業務技能，用責任、智慧、信心，傳承統計人樸實的求真傳統，用我們手中的數字，在共和國的天空中涂抹更加絢爛的色彩，在民族復興的征途上踏出更加光輝的印跡，在中華文明的長河里書寫更加輝煌的歷史！

第四篇：堅持科學發展 全力推進新型城鎮化進程

堅持科學發展 全力推進新型城鎮化進程

宜賓縣政府副縣長 羅平

城鎮化是現代化不可缺少的組成部分，是一個國家或地區經濟社會發展的標志。在新的歷史時期，宜賓縣要實現跨越式發展，建設經濟強縣，必須加快推進新型城鎮化進程，通過工業化和城鎮化“雙輪”驅動，統籌城鄉發展，提升城鎮綜合競爭力。

一、狠抓科學規劃，有力促進城鄉統籌

堅持“高標準規劃、高質量建設、高水平管理”的原則，進一步明確規劃編制主體和建設管理責任主體，突出縣城、重點小城鎮和一般集鎮三個層面的重點，狠抓城鄉統籌規劃。一要配合做好大市總規和天柏組團控規的調整工作，編制縣城景觀、消防等專題規劃，做好近期開發項目和縣城重要節點、主干道路設計，為縣城良性發展奠定基礎。二要加快各鄉鎮總體規劃和近期建設控制性詳細規劃編制。三要圍繞產業布局和企業發展，切實做好城鎮總體規劃與工業園區規劃的整合工作。四要嚴格規劃管理，進一步健全規劃管理制度和程序，嚴格重大項目的審批，強化公眾參與和監督。

二、狠抓功能完善，切實增強承載能力

功能完善，基礎設施齊備，產業支撐力強，是城鎮可持續發展的前提。為此要堅持規模擴張與提升質量、完善功能相統一，走集約發展之路，不斷增強城鎮的綜合承載能力。一要依托城鎮，發揮資源、區位優勢，打造交通樞紐，主動參與樂宜高速、宜屏快速通道等重大項目建設，提升城鎮承載能力。二要積極推進城北新區主干道路及縣城相關市政道路等重點項目建設，盤活存量土地，打造商業步行街和特色商業街，構筑現代商貿流通體系，完善綜合服務功能，提升縣城形象，增強縣城的生機與活力。三要加大鄉鎮基礎設施建設力度，逐步改善各鄉鎮城鎮面貌。特別是要突出比較優勢，找準自身定位，培育特色產業，發展區域經濟，強化集聚作用，創造更多的就業崗位，引導農村人口和各類要素向城鎮集中集聚，使其成為帶動農村發展、推動城鄉統籌的橋頭堡。四要規范燃氣經營市場，特別是要規范鄉鎮燃氣市場，搞好日常監管，確保安全生產。同時，切實開展風景園林城鎮創建工作。

三、狠抓城鎮管理，切實改善人居環境

以開展城鄉環境綜合治理為契機，進一步理順管理體制，突出工作重點，強化市容、環衛管理，治理建筑工地噪聲和揚塵，開展城區禁噪和餐飲行業禁煤工作，鞏固文明衛生縣城創建成果。近年來，我縣縣城規劃區范圍內的違法建設反彈勢頭迅猛，鄉鎮違法建設也有所抬頭，特別是重點地段、重點區域尤為突出，違法建設已有死灰復燃、卷土重來之勢。因此，為確保人民群眾的生命財產安全，維護規劃的嚴肅性，必須堅持“屬地管理、分級負責，集中力量、綜合打擊，疏堵結合、懲防并重，嚴肅紀律、獎懲分明”的原則，落實細化工作措施，加大日常巡查力度，嚴厲打擊城鄉違法建設行為，堅決遏制違法建設反彈勢頭，促進城鎮健康發展。同時，要強化建筑安全生產，切實落實業主、施工、監理、設計等的主體責任，加強監管，確保安全。

四、狠抓住房保障，努力實現住有所居

住房保障是重要的民生問題，是構建和諧社會的重要組成部分，直接關系到全縣經濟社會發展的大局。當前，我們要審時度勢，趨利避害，合理規劃布局，規范經營市場，完善配套設施、提高住房品質。鼓勵企業整合資源，提升建筑資質，“走出去”闖市場，勇于在市場競爭中不斷發展壯大，穩定繁榮房地產市場，促進建筑業發展壯大，加快我縣城鎮化進程。同時，實施住房發展規劃，加快經濟適用住房項目的規劃選址和建設，完善廉租住房制度，擴大以租金補貼為主的廉租住房覆蓋面，加大住房公積金歸集力度，強化經適房和廉租房管理，研究制定加強農房建設質量安全管理措施，提高農民建房質量和安全水平，努力實現“住有所居”。

五、狠抓城市經營，切實拓寬融資渠道

一是政府主導，切實加強對城鎮、經濟、社會發展趨勢的預測，統籌抓好城鎮總體規劃與產業、交通、土地、環保等規劃的銜接配套，為產業發展、重大基礎設施建設留足空間。二是運用市場，整合開發城鎮有形資源和無形資源，以資源換資金，以存量引增量，采取產權轉讓、拍賣經營權和有償使用等方式，盤活存量資產，實現基礎設施建設的良性循環和滾動發展，特別是房產公司要積極探索走開發—經營—管理的路子。三是積極爭取銀行對重大項目建設信貸支持。四是全面放開城建市場，引進有實力、信譽好的戰略投資者，依托建設項目，采取市政基礎及服務設施與商住地塊打捆開發，鼓勵企業通過多種形式參加基礎設施建設和城市開發，走以城建城、以城興城之路，實現多渠道籌措資金，加快新型城鎮化建設進程。

六、狠抓體制創新，不斷強化服務保障

一是深化戶籍制度改革。一方面完善流動人口管理制度，另一方面降低農民轉市民的“門檻”，把部分農民轉向城鎮和非農產業，提高城鎮人口入住率。二是在保證國家或集體對土地的所有權不變和土地使用性質不變的前提下，穩步推進土地向規模經營集中，提高農業產業化發展水平。三是推進社會保障制度的改革，使進城的農民在醫療、教育、就業和其他社會保障方面與城鎮居民“一視同仁”。四是轉變政府職能，實行一個窗口對外、一個部門收費、一站式審批、一條龍服務，大力簡化辦事程序，提高辦事效率。全力打造“綠色通道”，為外商和農民進城經商置業打造良好平臺。

第五篇：突出重點 增添措施 全力做好新形勢下的統計工作

夯實基礎 增添舉措 全力做好新形勢下統計工作

——縣統計局局長冉平在全縣統計工作會議上的講話

（2012年2月）

同志們：

這次全縣統計工作會議，主要任務是貫徹落實全市統計工作會議精神，總結2011年統計工作，部署2012年工作任務。下面，根據本次會議安排，我先講三點意見。

一、全市統計工作會議主要精神

（一）會議基本情況。重慶市統計工作會議2月9日召開。市級有關單位統計工作分管領導和負責同志，各區縣（自治縣）政府分管領導、統計局局長、國家調查隊隊長，市統計局、國家統計局重慶調查總隊局級領導和各處室負責人、離退休局級老同志參加會議。市人大副主任胡健康、市政府副市長童小平、市政協副主席吳家農等市級領導以及市人大財經委副主任吳德珍、市政協經濟委員會副主任吳小光出席本次會議。

會議由市政府副秘書長王銀峰主持。童小平副市長代表市政府作重要講話。市統計局局長藍慶華代表局隊作了題為《凝心聚力，攻堅克難，奮力開創統計工作新局面》的報告。會議表彰了全市統計工作先進集體和先進個人，以及2011全市區縣統計、調查工作目標考核先進單位。會上，有關專業人員圍繞“四大工程”建設、民生統計和統計服務創新等主題作了專題介紹。

我縣縣委常委、縣政府黨組成員熊偉、縣統計局局長冉平、國家統計局開縣調查隊隊長趙昌宏參加了這次會議。縣統計局在會上作了《以規范化建設為抓手夯實鄉鎮統計基礎工作》的書面交流。

（二）會議主要精神

1．童小平副市長講話主要精神。

童市長充分肯定重慶統計工作取得的成績。指出，2011年是重慶統計改革和建設取得重大進步的一年，在“四大工程”建設、統計宣傳、統計執法、統計方法創新，以及在增強服務科學發展的能力和提高數據質量等方面，取得了明顯的進步或突破性進展。要求全市統計工作者要擔當好三方面的責任：一是緊跟時代步伐，及時反映時代變化，準確提供經濟社會、科技人文、文化生活等方面的統計信息；二是科學統計，提高數據質量，樹立統計部門權威，維護政府公信力；三是統計工作在滿足黨委政府宏觀調控需要的同時，還要客觀評價科學發展進程。童市長要求，2012年重慶統計工作要突出抓好六方面工作：一是始終堅持實事求是，及時提供真實準確的統計數據；二是圍繞科學發展主題，進一步創新統計制度方法；三是進一步加強統計“四大工程”建設，再造統計業務流程，切實減輕企業負擔；四是進一步加強統計宣傳、服務和執法，認真搞好全市統計的“大宣傳”、“大服務”、“大執法”建設；五是進一步加強部門統計，搞好協調工作；六是進一步加強統計隊伍建設，提高隊伍綜合能力和素質。

2．藍慶華局長講話主要精神。藍慶華局長代表局隊全面總結了2011年全市統計工作，主要體現在：“四大工程”建設全面推進，統計制度方法改革力度加大，統計服務有了新的創新，人口普查和各項統計調查任務圓滿完成，統計宣傳工作開啟新思路，統計分析和服務水平進一步提高，統計保障能力進一步增強，統計隊伍建設和黨風廉政建設邁出新步伐，部門統計呈現新氣象。明確了2012年七項重點工作：一是全力以赴推進“四大工程”，再造統計業務流程。認真做好實施前的各項準備工作，打贏數據集中上報這場硬仗，積極推進“四大工程”建設的深化和拓展。二是精心組織制度方法改革，加快健全服務業統計，積極創新節能減排統計，不斷深化專業統計制度方法改革。三是構建全市統計“大服務”格局，滿足社會各界需求，促進重慶科學發展。四是全面推動統計“大宣傳”建設，展示重慶統計對外新形象。五是構建全市統計“大執法”格局，營造全社會依法統計的良好氛圍。六是扎實做好普查和各項常規統計調查，認真開展人口普查后期資料開發和總結表彰工作，積極籌備全市第三次全國經濟普查。七是夯實統計業務基礎和統計基層基礎，加強部門統計。

二、2011年全縣統計工作回顧

2011年，全縣統計工作在縣委、縣政府正確領導下，在市統計局的精心指導下，在各鄉鎮街道、各部門的大力支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，全面貫徹落實科學發展觀，積極推進“整體轉型，提速發展”，堅持以統計方法制度改革為動力，以提高統計數據質量為核心，以提升統計服務水平為 抓手，狠抓統計“四大工程”建設，加強統計基礎工作，強化部門統計，圓滿完成各項工作任務。

（一）統計“四大工程”建設有序推進。一是成立領導機構，制定實施方案，開展廣泛宣傳動員和摸底調查工作；二是加強與工商、質監、稅務、民政、編制等部門的聯動，認真開展“三上”企業清理和審批入庫工作，及時更新完善全縣基本單位名錄庫，確保報表單位順利進入數據采集平臺；三是建成覆蓋全縣40個鄉鎮（街道）的統計信息平臺，與電信部門聯合開展統計網絡運行排查維護，保持網絡運行暢通；四是組織開展“三上”企業一套表制度、聯網直報業務培訓和實戰演練，確保“五個100%”目標的實現；五是深入開展聯網直報督導工作，全面調查“三上”企業基本情況，及時發現、研究、解決聯網直報中的問題，為正式實施聯網直報奠定了堅實基礎。

（二）人口普查和各項統計調查任務圓滿完成。完成了人口普查數據錄入審核、匯總和評估上報、發布主要數據公報、總結普查成果、調研課題申報等工作，中和鎮人口普查辦公室被評為第六次全國人口普查先進集體，受到國家統計局和國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室表彰。認真組織實施國民經濟核算、工業、建筑業、批發零售業、住宿餐飲業、房地產業等行業以及投資、人口變動、勞動力、社會、科技、文化等領域各項統計調查；繼續實施新的能源統計報表制度，開展節能減排統計；切實做好婦女兒童發展兩綱監測、三峽庫區環境監測統計工作，獲取真實準確的調查數據。(三)統計工作環境進一步改善。一是成立開縣人民政府統計工作領導小組，切實加強對統計工作的領導。二是出臺《關于進一步加強全縣統計工作的意見》（開縣府發?2011?37號），進一步明確了各級各部門單位統計工作的職責、任務和目標。三是設立開縣統計局普查中心，新增參公事業編制5名，新增領導職數1名。四是將統計基礎工作納入鄉鎮街道綜合目標考核。五是各鄉鎮（街道）統計管理辦公室管理進一步規范，設備設施得到充實，機構隊伍得到穩定，人員素質不斷提高。

（四）統計服務水平進一步提升。2011年，縣統計局、調查隊圍繞縣委縣政府中心工作和社會各界關注的熱點、難點問題，廣泛開展調查研究，加強全縣工作目標完成情況的動態監測，為各級各部門科學判斷經濟形勢、制定應對措施提供可靠依據?？h統計局、調查隊全年向縣委縣政府和市統計局、重慶調查總隊上報各類信息、分析調研文章345篇（次），采用294篇（次）。及時發布《2010年開縣國民經濟和社會發展統計公報》，編印《統計年鑒》，按月編發《統計月報》。

（五）部門聯動機制進一步完善。加強與行業主管部門合作，理順綜合統計與部門統計關系，明確部門統計工作職責。建立完善統計聯席會議、聯合調查、聯合考核、聯合數據評估等機制。與發改委、經信委、建委、商務局、投促辦、公安局、交通局、國稅局、地稅局、編辦、工商局、民政局等單位密切合作，加強業務協作，進行數據審核和交換。定期參與經濟發展部門統計分析會，分析預測經濟運行態勢，提高統計數據的 科學性、準確性和權威性。

（六）依法統計能力進一步增強。一是加強統計法宣傳教育。制定“六五”普法規劃，采取多種形式、多渠道，開展統計法制宣傳，營造營造全社會知法、懂法、守法的良好氛圍。二是加大統計執法力度，先后對85個企事業單位開展統計執法檢查，確保源頭數據質量。三是強化統計法制基礎建設，進一步規范統計執法檢查制度和程序，強化監督管理，不斷提高統計執法的管理水平。縣統計局被評為“五五普法”市級先進集體。

2011年，全縣統計工作雖然取得了一定的成績，但離縣委、縣政府和市統計局的要求還有一定差距。主要表現在：一是統計基礎工作比較薄弱：二是統計隊伍素質與統計工作面臨的新環境、新要求還存在一定差距；三是統計服務水平與黨政領導決策的需要還有一定差距。針對存在的這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，增添措施，不斷完善。

三、2012年主要工作

2012年，全縣統計工作將按照全市統計工作會議部署和縣委、縣政府要求，圍繞“三個提高”，全力推進四大工程建設，深化統計制度方法改革，加強統計基層基礎工作，充分發揮統計部門信息、咨詢、監督職能，努力提高統計的科學性、準確性和權威性。

（一）全力推進以聯網直報為核心的“四大工程”建設。

“四大工程” 建設是指基本單位名錄庫、數據采集處理軟件系統、聯網直報系統、企業一套表制度。“四大工程”建設的目的是將有力推動統計工作的規范統一、改革創新和公開透明，統計工作更加科學，統計數據的真實性更有保障。

“四大工程” 建設是當前統計系統的“第一號任務”，“三上企業”聯網直報是四大工程的核心，即將進入實施階段。一要做好實施前的各項準備工作，確保數據集中上報一次成功。今年3月初將正式上報定報和年報數據，這是實施四大工程難度最大、任務最重、風險點最多的階段。要以嚴謹、扎實、細致的工作，周密安排，全力以赴，堅決打贏這場硬仗。二要嚴格按照“先進庫，后有數”、“要進庫，走程序”原則，加強基本單位名錄庫管理，認真確定一季度定報的調查單位庫并及時更新維護調查單位庫，保障調查單位的真實準確。三要嚴格執行企業一套表制度，按照制度規定的標準、指標、范圍、表式、計算方法和統計編碼開展調查。四要使用選定的軟件系統進行數據采集、驗收、加工處理，確保企業能夠直接向國家數據中心報送數據，杜絕部門及統計機構代報、修改數據。五要制定突發事件應急預案，對企業上報中遇到的各種問題予以指導和幫助，確保問題在最短時間得到解決。

（二）進一步深化部門統計工作。認真落實《重慶市部門統計管理暫行辦法》，按照“誰管生產、誰管統計”的原則，進一步理順政府綜合統計與部門統計的關系，加強部門統計工作的指導和管理，完善部門統計數據的評估制度，強化統計數據 間的關聯性、邏輯性、匹配性、一致性和完整性審核評估，促進部門統計業務標準化和規范化。

（三）進一步加強鄉鎮(街道)統計調查工作。目前，鄉鎮直接負責農村、城鎮居民住戶調查、規模以下工業調查、主要畜禽監測調查、勞動工資統計等專業的數據采集工作，數據質量直接影響到全縣推算數據的準確與否。對此，一是各鄉鎮（街道）要高度重視統計調查工作，建立統計數據質量控制評估辦法，做到各項統計數據不審核評估不上報。二是完善全縣鄉鎮（街道）經濟總量核算體系，建立以鄉鎮為總體的規模以下工業、限額以下貿易業和服務業的抽樣調查網絡，客觀真實反映各鄉鎮（街道）經濟社會發展成果。三是加強統計調查網絡建設，切實抓好調查網絡的運行、維護和管理，優化網絡結構，提高工作效率。

（四）扎實做好全國人口普查和經濟普查工作。切實抓好第六次人口普查資料開發和總結表彰工作。完成第六次人口普查數據庫的建立、主要普查數據及資料的印刷出版，組織開展第六次人口普查課題研究、資料開發，充分利用研究成果，為縣委、縣政府決策提供依據。認真籌備第三次全國經濟普查工作。國務院將于2013年開展第三次全國經濟普查工作，根據國家和重慶市統計局安排部署，今年，我們將組織開展第三次全國經濟普查的各項啟動工作，召開經濟普查技術研討會，成立普查機構，搞好普查宣傳動員，落實工作人員、場地、經費，8 全面做好各項前期準備工作。

（五）進一步強化統計法制建設。一是加大統計法律法規的宣傳力度，積極推行統計法律事務告知制度，營造依法統計的良好氛圍。二是加大統計執法力度，重點查處拒報、遲報、瞞報統計資料等統計違法行為，依法清理打擊非法統計調查活動。三是加強統計法制基礎建設，進一步規范統計執法檢查制度和程序，建立約談、督辦、回訪等工作機制，不斷提高統計執法管理水平。

（六）進一步提升統計服務水平。積極主動抓好新形勢下經濟預測預警工作，圍繞縣委、縣政府工作中心及經濟社會運行中的熱點和難點問題深入開展調查研究，提高統計調查服務縣域經濟社會發展的水平和能力，更好地為各級黨委、政府科學判定經濟形勢、制定應對政策提供快捷、準確、高質的統計分析和調研信息。

同志們！2012年的統計工作任務艱巨而繁重，使命重大而光榮。我們一定在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞“整體轉型、提速發展”，凝心力，攻堅克難，開拓創新，奮力拼搏，開創統計工作新局面。