第一篇：全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

摘要：從改革開(kāi)放至今的三十多年，我國(guó)在改革開(kāi)放后在各個(gè)領(lǐng)域取得了巨大的成就。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國(guó)改革開(kāi)放總路線的重要組成部分，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城市建設(shè)在這三十多年間也取得非常顯著成就。但是過(guò)去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問(wèn)題，同時(shí)這些問(wèn)題發(fā)展至今也變得越來(lái)越尖銳，我們需要通過(guò)深化改革來(lái)調(diào)整發(fā)展方向，解決社會(huì)問(wèn)題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、改革、規(guī)劃

一、全面深化改革的內(nèi)容與意義

從改革開(kāi)放至今的三十多年，我國(guó)在改革開(kāi)放后在各個(gè)領(lǐng)域取得了巨大的成就。通過(guò)改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)主義制度得到了新的生機(jī)活力，得到了自我完善和發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得舉世矚目的成就，綜合國(guó)力和國(guó)際地位明顯提高，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康水平。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國(guó)改革開(kāi)放總路線的重要組成部分，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城市建設(shè)在這三十多年間也取得非常顯著成就。30多年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史性戰(zhàn)略任務(wù)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證，要繼續(xù)堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖。城鎮(zhèn)化的發(fā)展正在對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的中國(guó)與世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。不過(guò)，城鎮(zhèn)化在改革開(kāi)放的推動(dòng)力作用下的發(fā)展至今，雖然已經(jīng)取得了飛速的進(jìn)步，想要在新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期繼續(xù)以健康穩(wěn)進(jìn)的狀態(tài)向前推進(jìn)，我們必須認(rèn)識(shí)到過(guò)去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問(wèn)題，同時(shí)這些問(wèn)題發(fā)展至今也變得越來(lái)越尖銳，我們需要通過(guò)深化改革來(lái)調(diào)整發(fā)展方向，解決社會(huì)問(wèn)題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。

在十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議中，提出了全面深化改革的若干重大問(wèn)題。其中，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制是在全面深化改革的背景下對(duì)于城鎮(zhèn)化的新要求、新方向，是對(duì)于城鎮(zhèn)化如何深化改革的決定，而其他的決定其實(shí)在某些層面上也是與城鄉(xiāng)發(fā)展密不可分的。經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面都是在健全城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中需要我們踐行的。

首先，我們知道城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。所謂城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就是在制度層面把城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民從身份上分為兩個(gè)截然不同的社會(huì)群體，公共資源配置和基本公共服務(wù)等向城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)居民傾斜，農(nóng)村得到的公共資源和農(nóng)民享有的基本公共服務(wù)明顯滯后于城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民不能平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、不能共同分享現(xiàn)代化成果。

所以要想讓城鄉(xiāng)發(fā)展，必須掃除這個(gè)障礙，健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。黨中央對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的改革提出了這樣一些要求：1.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；2.賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；3.推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置；4.完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。這是對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制做出的頂層設(shè)計(jì)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化確立了指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。對(duì)于這些要求和方向指導(dǎo)，我也有一些自己的想法和認(rèn)識(shí)。

二、城鄉(xiāng)一體化的改革

（一）城鄉(xiāng)一體化的問(wèn)題

城鄉(xiāng)一體化，就是指“城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)整體，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透、高度依賴，城鄉(xiāng)的地位相同，但各自承擔(dān)的功能不同，其實(shí)質(zhì)在于城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的自由流轉(zhuǎn)，在互補(bǔ)性基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源共享和合理配置”“城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點(diǎn)在于城、鄉(xiāng)兩方面都發(fā)展,并非只強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村向城市靠攏,或是城市向鄉(xiāng)村靠攏”。

現(xiàn)階段來(lái)看，城鄉(xiāng)一體化中存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1.規(guī)劃布局不夠合理。很多的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)在初步建設(shè)中并沒(méi)有引入合理規(guī)劃的概念，很多村鎮(zhèn)都是在初期自然生長(zhǎng)與發(fā)展，然而其發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)在的人口數(shù)量和現(xiàn)在人們對(duì)于日常生活的需求已經(jīng)不相適應(yīng)了。這樣會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村的發(fā)展后勁不足，村鎮(zhèn)地區(qū)缺少對(duì)人們的吸引力，人們會(huì)更多地選擇現(xiàn)代化的城市去生活，出現(xiàn)空心村現(xiàn)象，農(nóng)村地區(qū)老齡化嚴(yán)重。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。近年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖不斷改善，但相對(duì)于城鎮(zhèn)，農(nóng)村的供水、供電、交通道路、通訊網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)還滯后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)亟需加強(qiáng)。尤其是城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)、農(nóng)村保障房建設(shè)、生活污水治理率、外來(lái)務(wù)工人員住房建設(shè)等方面差距較大。

3.社會(huì)保障與社會(huì)管理不完善。現(xiàn)階段來(lái)看，農(nóng)村居民享受的社會(huì)保障與城市和居民還是有差距，農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等享受標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民相比較低，同時(shí)覆蓋范圍不全。社會(huì)管理上，城鄉(xiāng)居民之間、各個(gè)階層的居民之間不夠融合，存在對(duì)立歧視的現(xiàn)象。

4.對(duì)城鄉(xiāng)一體化盲目的崇拜和向往。盲目地克隆發(fā)展好的小城鎮(zhèn)，盲目地以大城市為模板，而忽視了自身?yè)碛械慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而出現(xiàn)脫離本地城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀。而且因?yàn)樾〕擎?zhèn)擴(kuò)張規(guī)模過(guò)快和過(guò)快的發(fā)展速度，使基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和大型的工業(yè)區(qū)出現(xiàn)了超規(guī)模建設(shè)的情況。而周邊的鄉(xiāng)村區(qū)域由于沒(méi)有充足的資金，基礎(chǔ)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)施等都不齊全，從而造成了城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不合理的后果。

5.目地追求現(xiàn)盲代美。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過(guò)程中，不在意城鎮(zhèn)自身具有的特色，忽視對(duì)其特色的保護(hù)，而一味地啟用模式化的規(guī)劃方式。最終，出現(xiàn)使城鎮(zhèn)的生態(tài)惡化、破壞城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的平衡和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，進(jìn)而失去了城鎮(zhèn)獨(dú)有的魅力和特色。

（二）如何深化城鄉(xiāng)一體化的改革

針對(duì)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為深化改革中需要做到以下幾個(gè)方面：

首先，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局。城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)都放在城市，農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃要么處于缺失狀態(tài)，農(nóng)民建房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盲目而無(wú)序，要么就是照搬城市規(guī)劃，群眾難接受，執(zhí)行困難。所以我們要把制訂科學(xué)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃作為著手解決的首要問(wèn)題。從大范圍的區(qū)域規(guī)劃到城市規(guī)劃再到村鎮(zhèn)規(guī)劃，都應(yīng)該做到一體化，將城市與村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃看作一個(gè)整體，將科學(xué)的規(guī)劃理念引入小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃中，減少發(fā)展過(guò)程中的不必要的浪費(fèi)以及避免追求發(fā)展的短期效果而沒(méi)有預(yù)估到未來(lái)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

其次，細(xì)化農(nóng)村規(guī)劃方案，具體到每個(gè)村、每個(gè)點(diǎn)，根據(jù)村莊地形地貌和自然條件，體現(xiàn)差異性，隨勢(shì)改造，就勢(shì)而為，不要搞成整齊劃

一、千篇一律，使村莊既融入整體大環(huán)境，又形成特色小氣候，使農(nóng)村與城市長(zhǎng)期共存、功能與特色互補(bǔ)。同時(shí)在規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓大家自主參與，這樣才能到達(dá)“千村千面”，每個(gè)村莊都有其特色和獨(dú)特的吸引力，同時(shí)也會(huì)是最適合當(dāng)?shù)貧夂蚺c居民需求的。

然后，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和基本公共服務(wù)。建立統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提升統(tǒng)籌層次，將農(nóng)民逐漸納入到統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。建立統(tǒng)一的基本公共服務(wù)，逐步實(shí)施城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

最后，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各個(gè)階層混居，打破居住隔離。無(wú)論是在城市中的城中村，城市邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)狀都是社會(huì)隔離現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域。各個(gè)階層的居民缺少對(duì)對(duì)方的理解，同時(shí)外來(lái)人員缺少歸屬感以及社會(huì)認(rèn)同，這些導(dǎo)致的社會(huì)隔離現(xiàn)象容易變成社會(huì)不穩(wěn)定的因素。所以，我們應(yīng)該關(guān)注這些群體，使所有人都能夠有社會(huì)歸屬感，同時(shí)為了階層間的良性互動(dòng)搭建公共平臺(tái)，消除階層對(duì)立的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1] 姜麗萍.城鄉(xiāng)一體化背景下三農(nóng)問(wèn)題全面深化改革問(wèn)題.科學(xué)導(dǎo)報(bào) [2] 運(yùn)寧.統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.改革與開(kāi)放

[3] 張迪，孫文佳，王坦.基于城鄉(xiāng)一體化理念的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究.江西建材

[4] 沈均達(dá).以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng) 推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化.新農(nóng)村

第二篇：毛概論文——全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

摘要：從改革開(kāi)放至今的三十多年，我國(guó)在改革開(kāi)放后在各個(gè)領(lǐng)域取得了巨大的成就。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國(guó)改革開(kāi)放總路線的重要組成部分，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城市建設(shè)在這三十多年間也取得非常顯著成就。但是過(guò)去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問(wèn)題，同時(shí)這些問(wèn)題發(fā)展至今也變得越來(lái)越尖銳，我們需要通過(guò)深化改革來(lái)調(diào)整發(fā)展方向，解決社會(huì)問(wèn)題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、改革、規(guī)劃

一、全面深化改革的內(nèi)容與意義

從改革開(kāi)放至今的三十多年，我國(guó)在改革開(kāi)放后在各個(gè)領(lǐng)域取得了巨大的成就。通過(guò)改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)主義制度得到了新的生機(jī)活力，得到了自我完善和發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得舉世矚目的成就，綜合國(guó)力和國(guó)際地位明顯提高，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康水平。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國(guó)改革開(kāi)放總路線的重要組成部分，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城市建設(shè)在這三十多年間也取得非常顯著成就。30多年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史性戰(zhàn)略任務(wù)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證，要繼續(xù)堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖。城鎮(zhèn)化的發(fā)展正在對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的中國(guó)與世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。不過(guò)，城鎮(zhèn)化在改革開(kāi)放的推動(dòng)力作用下的發(fā)展至今，雖然已經(jīng)取得了飛速的進(jìn)步，想要在新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期繼續(xù)以健康穩(wěn)進(jìn)的狀態(tài)向前推進(jìn)，我們必須認(rèn)識(shí)到過(guò)去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問(wèn)題，同時(shí)這些問(wèn)題發(fā)展至今也變得越來(lái)越尖銳，我們需要通過(guò)深化改革來(lái)調(diào)整發(fā)展方向，解決社會(huì)問(wèn)題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。

在十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議中，提出了全面深化改革的若干重大問(wèn)題：

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想；

二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度；

三、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系；

四、加快轉(zhuǎn)變政府職能；

五、深化財(cái)稅體制改革；

六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；

七、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；

八、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)；

九、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)；

十、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；

十一、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新；

十二、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新；

十三、創(chuàng)新社會(huì)治理體制；

十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè)；

十五、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革；

十六、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。其中，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制是在全面深化改革的背景下對(duì)于城鎮(zhèn)化的新要求、新方向，是對(duì)于城鎮(zhèn)化如何深化改革的決定，而其他的決定其實(shí)在某些層面上也是與城鄉(xiāng)發(fā)展密不可分的。經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面都是在健全城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中需要我們踐行的。

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化 首先，我們知道城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。所以要想讓城鄉(xiāng)發(fā)展，必須掃除這個(gè)障礙，健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

黨中央對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的改革提出了這樣一些要求：1.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；2.賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；3.推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置；4.完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。這是對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制做出的頂層設(shè)計(jì)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化確立了指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。對(duì)于這些要求和方向指導(dǎo)，我也有一些自己的想法和認(rèn)識(shí)。

二、城鄉(xiāng)一體化的改革 2.1 城鄉(xiāng)一體化的問(wèn)題

城鄉(xiāng)一體化，就是指“城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)整體，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透、高度依賴，城鄉(xiāng)的地位相同，但各自承擔(dān)的功能不同，其實(shí)質(zhì)在于城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的自由流轉(zhuǎn)，在互補(bǔ)性基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源共享和合理配置”“城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點(diǎn)在于城、鄉(xiāng)兩方面都發(fā)展,并非只強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村向城市靠攏,或是城市向鄉(xiāng)村靠攏”。

現(xiàn)階段來(lái)看，城鄉(xiāng)一體化中存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

規(guī)劃布局不夠合理。很多的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)在初步建設(shè)中并沒(méi)有引入合理規(guī)劃的概念，很多村鎮(zhèn)都是在初期自然生長(zhǎng)與發(fā)展，然而其發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)在的人口數(shù)量和現(xiàn)在人們對(duì)于日常生活的需求已經(jīng)不相適應(yīng)了。這樣會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村的發(fā)展后勁不足，村鎮(zhèn)地區(qū)缺少對(duì)人們的吸引力，人們會(huì)更多地選擇現(xiàn)代化的城市去生活，出現(xiàn)空心村現(xiàn)象，農(nóng)村地區(qū)老齡化嚴(yán)重。

基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。近年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖不斷改善，但相對(duì)于城鎮(zhèn)，農(nóng)村的供水、供電、交通道路、通訊網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)還滯后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)亟需加強(qiáng)。尤其是城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)、農(nóng)村保障房建設(shè)、生活污水治理率、外來(lái)務(wù)工人員住房建設(shè)等方面差距較大。

社會(huì)保障與社會(huì)管理不完善。現(xiàn)階段來(lái)看，農(nóng)村居民享受的社會(huì)保障與城市和居民還是有差距，農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等享受標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民相比較低，同時(shí)覆蓋范圍不全。社會(huì)管理上，城鄉(xiāng)居民之間、各個(gè)階層的居民之間不夠融合，存在對(duì)立歧視的現(xiàn)象。

對(duì)城鄉(xiāng)一體化盲目的崇拜和向往。盲目地克隆發(fā)展好的小城鎮(zhèn)，盲目地以大城市為模板，而忽視了自身?yè)碛械慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而出現(xiàn)脫離本地城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀。而且因?yàn)樾〕擎?zhèn)擴(kuò)張規(guī)模過(guò)快和過(guò)快的發(fā)展速度，使基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和大型的工業(yè)區(qū)出現(xiàn)了超規(guī)模建設(shè)的情況。而周邊的鄉(xiāng)村區(qū)域由于沒(méi)有充足的資金，基礎(chǔ)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)施等都不齊全，從而造成了城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不合理的后果。

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化 盲目地追求現(xiàn)代美。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過(guò)程中，不在意城鎮(zhèn)自身具有的特色，忽視對(duì)其特色的保護(hù)，而一味地啟用模式化的規(guī)劃方式。最終，出現(xiàn)使城鎮(zhèn)的生態(tài)惡化、破壞城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的平衡和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，進(jìn)而失去了城鎮(zhèn)獨(dú)有的魅力和特色。

2.1 如何深化城鄉(xiāng)一體化的改革

針對(duì)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為深化改革中需要做到以下幾個(gè)方面： 首先，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局。城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)都放在城市，農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃要么處于缺失狀態(tài)，農(nóng)民建房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盲目而無(wú)序，要么就是照搬城市規(guī)劃，群眾難接受，執(zhí)行困難。所以我們要把制訂科學(xué)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃作為著手解決的首要問(wèn)題。從大范圍的區(qū)域規(guī)劃到城市規(guī)劃再到村鎮(zhèn)規(guī)劃，都應(yīng)該做到一體化，將城市與村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃看作一個(gè)整體，將科學(xué)的規(guī)劃理念引入小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃中，減少發(fā)展過(guò)程中的不必要的浪費(fèi)以及避免追求發(fā)展的短期效果而沒(méi)有預(yù)估到未來(lái)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

其次，細(xì)化農(nóng)村規(guī)劃方案，具體到每個(gè)村、每個(gè)點(diǎn)，根據(jù)村莊地形地貌和自然條件，體現(xiàn)差異性，隨勢(shì)改造，就勢(shì)而為，不要搞成整齊劃

一、千篇一律，使村莊既融入整體大環(huán)境，又形成特色小氣候，使農(nóng)村與城市長(zhǎng)期共存、功能與特色互補(bǔ)。同時(shí)在規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓大家自主參與，這樣才能到達(dá)“千村千面”，每個(gè)村莊都有其特色和獨(dú)特的吸引力，同時(shí)也會(huì)是最適合當(dāng)?shù)貧夂蚺c居民需求的。

然后，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和基本公共服務(wù)。建立統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提升統(tǒng)籌層次，將農(nóng)民逐漸納入到統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。建立統(tǒng)一的基本公共服務(wù)，逐步實(shí)施城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

最后，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各個(gè)階層混居，打破居住隔離。無(wú)論是在城市中的城中村，城市邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)狀都是社會(huì)隔離現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域。各個(gè)階層的居民缺少對(duì)對(duì)方的理解，同時(shí)外來(lái)人員缺少歸屬感以及社會(huì)認(rèn)同，這些導(dǎo)致的社會(huì)隔離現(xiàn)象容易變成社會(huì)不穩(wěn)定的因素。所以，我們應(yīng)該關(guān)注這些群體，使所有人都能夠有社會(huì)歸屬感，同時(shí)為了階層間的良性互動(dòng)搭建公共平臺(tái)，消除階層對(duì)立的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級(jí)：網(wǎng)絡(luò)1111學(xué)號(hào)：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書(shū)記重要講話的要求，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在不斷解決問(wèn)題中全面深化改革。

總書(shū)記近日主持黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議并發(fā)表重要講話。習(xí)總書(shū)記指出，面對(duì)人民群眾新期待，我們必須堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會(huì)，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，開(kāi)啟了新的改革窗口。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書(shū)記重要講話的要求，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在不斷解決問(wèn)題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，著眼于解決問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，謀劃的一系列新目標(biāo)、新部署、新舉措，針對(duì)的都是我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。正因?yàn)樽プ×酥卮髥?wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來(lái)越濃，改革共識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，改革舉措越來(lái)越有力，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對(duì)應(yīng)，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃，并相應(yīng)拿出時(shí)間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設(shè)計(jì)和摸石頭過(guò)河的有機(jī)統(tǒng)一。

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

4、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

5、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

6、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。

7、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。緊緊圍繞建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

8、加快轉(zhuǎn)變政府職能。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

9、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

10、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

11、創(chuàng)新社會(huì)治理體制。創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

12、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

13、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

14、深化財(cái)稅體制改革。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

15、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：全面深化改革

全面深化改革

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對(duì)應(yīng),改革必然要從宏觀、微觀兩個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當(dāng)前國(guó)家的重要目標(biāo)之一。

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾逐漸凸顯,改革也進(jìn)入了舉步維艱的地步。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨,刻不容緩。在社會(huì)領(lǐng)域,社會(huì)矛盾的復(fù)雜多變,對(duì)各級(jí)干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗(yàn)。隨著各種領(lǐng)域深層次問(wèn)題的逐一顯露，如果有關(guān)部門(mén)處置不當(dāng)、應(yīng)對(duì)失策,普通個(gè)案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現(xiàn)的問(wèn)題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。

黨的十八屆三中全會(huì)堅(jiān)持“六個(gè)緊緊圍繞”全面深化體制改革。

一、緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；

二、緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；

三、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革；

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；

五、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革；

六、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

黨中央書(shū)記習(xí)近平說(shuō)：“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國(guó)各族人民思想和意志，才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

深化改革的舉措

在這“六個(gè)緊緊圍繞”的前提下，深化改革過(guò)程進(jìn)行了一系列新舉措。經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善，政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和是深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

2、轉(zhuǎn)變政府職能，完善稅收制度

3、改革城鄉(xiāng)一體化體制，建立開(kāi)放性的新型經(jīng)濟(jì)體制

4、發(fā)展社會(huì)主義民主經(jīng)濟(jì)，建設(shè)法治國(guó)家

5、構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)與體制

6、進(jìn)一步完善文化管理體制，加快社會(huì)事業(yè)的改革

深化改革的意義

十八大指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

全面深化改革必將帶來(lái)新的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。極大增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的生機(jī)和活力。

通過(guò)改革，我們積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局。以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十五年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

總之，黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署，可說(shuō)是正當(dāng)其時(shí)、機(jī)遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領(lǐng)和十八屆三中全會(huì)全面深化改革具體綱領(lǐng)指引下，打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步打開(kāi)改革開(kāi)放新局面，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

第五篇：淺析全面深化改革

淺析全面深化改革

摘要：全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動(dòng)新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署，吹響了改革開(kāi)放新的進(jìn)軍號(hào)。各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來(lái)難啃的硬骨頭啃下來(lái)了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。關(guān)鍵詞：四個(gè)全面 深化改革 緊緊圍繞

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開(kāi)放。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

二、全面深化改革的目標(biāo)和重點(diǎn)——六個(gè)“緊緊圍繞”

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

（二）緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（三）緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

（四）緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

（五）緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（六）緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

三：全面深化改革的途徑和手段

（一）社會(huì)主義發(fā)展領(lǐng)域?qū)哟胃母?/p>

（1）經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。并以此為要義，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變市場(chǎng)發(fā)展方式，加快建次新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。

（2）政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。并以此為要義，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（3）文化體制改革。文化體制改革的重心是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。并以此為要義，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

（4）社會(huì)體制改革。社會(huì)體制改革的基點(diǎn)是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義。并以此為要義，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

（5）生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革的落腳點(diǎn)是建設(shè)美麗中國(guó)。并以此為要義，建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

上述五個(gè)領(lǐng)域改革，相互貫通、相互促進(jìn)、相互依存、相互制約。“五領(lǐng)域”是一個(gè)整體，是一個(gè)系統(tǒng)，其改革具有多元一體和基礎(chǔ)性、多層性、遷延性的特質(zhì)。搞好這五個(gè)領(lǐng)域的改革，我國(guó)基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)哟蔚膯?wèn)題才能得到綜合性解決。

（二）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制核心層次的改革

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，核心的問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場(chǎng)的“雙重”作用。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須厘清政府與市場(chǎng)的邊界，即讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)大作用；讓政府這只“看得見(jiàn)的手”充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，即施行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，并防止和消減市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性和滯后性，以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會(huì)主義決策層次的改革

社會(huì)主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，同時(shí)是政府體制機(jī)制改革和人大、政協(xié)建設(shè)制度的改革，以及國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)改革。這些改革均屬上層建筑范疇，是全面深化改革的頂端部分。要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”必須推進(jìn)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，提高科學(xué)、民主、依法執(zhí)政水平，這是黨的建設(shè)制度改革的關(guān)鍵，也是黨的建設(shè)制度改革成功的標(biāo)志。推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，必將帶動(dòng)各級(jí)政權(quán)和促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的制度性改革，強(qiáng)化政府科學(xué)、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府步伐。同時(shí)，也將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)政治協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，使社會(huì)主義整個(gè)上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求。【參考文獻(xiàn)】

﹝1﹞胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版。

﹝2﹞《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版。

﹝3﹞習(xí)近平：《決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招》，《總書(shū)記系列重要 講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社2016年版