第一篇：【國研網宏觀經濟】一季度經濟形勢分析與全年展望

一季度經濟形勢分析與全年展望

2014-06-24 作者： 國家發改委宏觀經濟研究院經濟形勢分析課題組 來源： 《宏觀經濟管理》2014年第4期 一、一季度經濟減速明顯

今年1～2月，主要宏觀經濟指標增速均出現了明顯回落，預計一季度經濟增長7.4%，較上年四季度回落0.4個百分點。導致經濟回落的主要原因是短期與周期性因素，經濟平穩運行的基本態勢并未根本改變。

從供給面看，1～2月份，規模以上工業增加值同比增長8.6%，較去年12月和去年同期分別回落1.1個和1.3個百分點。一是受今年暖冬影響，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業同比增長4%，較去年底減緩2個百分點，發電量較去年12月回落2.8個百分點。二是汽車生產較去年底大幅回落5.3個百分點，汽車生產的月度波動幅度較大。三是一些行業受出口大幅減速的影響而增長放慢，如，電子信息產業增速較上年末下降了約3個百分點。需求方面。消費、投資和出口三大需求均呈下滑趨勢。1～2月份，社會消費品零售總額同比名義增長11.8%。實際增長10.8%，比上年12月放緩1.4個百分點。一是受中央八項規定的影響，食品、飲料、煙酒類銷售回落4.7個百分點。二是受商品房市場銷售下降影響，與住房相關的消費大幅減速，家具、建筑裝潢材料分別較去年12月放緩了8.3個和12.9個百分點，且兩者增速均為2009年以來的新低。三是金銀珠寶類等消費品也較上年末下降7.3個百分點。四是由于受貨物運輸量下降的影響，石油及制品回落5.3個百分點。投資方面。三大類投資呈現全面下滑的趨勢。1～2月份，全國固定資產投資完成額累計同比增長17.9%，分別比上年同期放慢3.3個百分點。一是社會投資意愿不高，民間投資乏力，增速同比放緩3.1個百分點，從而拖累制造業投資減速1.9個百分點。二是受房地產市場銷售下降影響，房地產開發投資增速放緩3.5個百分點。三是基礎設施投資大幅放緩4.4個百分點，特別是水利、環境和公共設施投資大幅減速11.9個百分點。

出口方面。受美國冬季嚴寒氣候等因素的影響，1～2月，我國外貿出口下降1.65%。一是傳統優勢產品出口下降是主因，占我國出口總值的56.6%的機電產品出口下降5.7%，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等七大類勞動密集型產品下降6.4%。二是1～2月工業出口交貨值僅增長2.7%，較去年12月放緩3.1個百分點。

二、經濟運行中存在的主要問題和風險

1.產能過剩問題依然嚴重。當前，我國市場有效需求仍然不足，工業領域部分行業產能過剩問題尚未得到有效緩解，對經濟運行和工業生產帶來下行風險。一是部分產品市場供過于求，引發價格持續走低。2月份，PPI(生產者出廠價格指數)同比下降2%，且降幅又有所擴大。鋼鐵等行業產品價格持續下降，且銷售形勢嚴峻，導致其生產較去年同期大幅回落4.9個百分點。二是產成品存貨增速繼續保持低位，企業仍在進行去庫存調整。從PMI(中國制造業采購經理指數)看，原材料庫存指數和產成品庫存指數目前仍處于50%的臨界點之下。三是產能過剩對制造業投資帶來不利影響，在市場銷售前景不明的情況下，民間投資意愿有所減弱導致制造業投資明顯下滑。

2.房地產市場調整風險加大。今年以來，我國房地產市場區域格局發生了較大變化。與前些年各地住房普遍供不應求、市場熱銷情況不同.在區域市場持續分化的背景下，不同城市房地產景氣程度已出現較大差異。一方面，一二線城市住房供給仍相對不足，住房銷售量增長依然較快。數據顯示，2月份全國70個大中城市中，價格上漲的城市有69個。另一方面，一些中小城市房地產市場成交整體下滑，部分地方觀望情緒上升。特別是一些三四線城市庫存水平持續上升，供大于求矛盾日益突出。預計這些城市的房地產行業未來一段時間將進入階段性調整狀態，局部地區存在過剩引發樓市崩盤的風險。值得引起注意的是，房地產市場銷售不佳也導致房地產投資的下滑。1～2月份，房地產開發投資到位資金增長12.4%，較上年底下降14.1個百分點，特別是利用外資增幅從32.8%下降至-43.2%，加之近期人民幣快速貶值，可能存在外資加速撤離房地產市場的狀況。

3.外貿出口面臨諸多不確定性。去年以來，發達經濟體經濟復蘇動能普遍增強，但能否轉化為我國的出口增長仍存在諸多不確定性。一是發達國家再工業化和其他發展中國家對我國產品的替代性增強導致發達經濟體經濟回升對我出口拉動的作用減弱。二是去年以來，巴西、印度和南非等新興市場國家經濟增長均為近年來的低點，其經濟增速放緩對我國出口也將帶來不利影響。三是區域動蕩給我國出口帶來不穩定性。中東、北非動蕩局勢難以得到根本性好轉，一些國家政治矛盾趨于激化，我國周邊地區的安全環境也更趨于嚴峻，對于正常經貿關系產生了一定干擾。

4.金融領域潛在風險較多。去年以來，我國金融形勢變化較大，對金融自身的穩定運行和實體經濟均都會產生一些不利影響。一是企業債違約帶來的沖擊，使得投資者謹慎情緒驟然上升，直接導致機構在一級市場的拿券熱情冷卻和發行人變更發行計劃的大量涌現，市場動蕩導致債券需求認購下降。二是利率市場化使企業面臨融資成本上升的風險，利率市場化會推動金融機構負債成本上升，并將在貨幣政策穩健偏緊和融資供求關系相對偏緊的條件下，推動銀行貸款利率水平上升，從而增加企業的融資成本，尤其是中小型企業的融資成本將會迅速上升。三是人民幣貶值帶來短期資金外流風險。2月份以來，人民幣匯率加速貶值，已經引起資金的跨境流動，據銀行理財部門反映，自去年年底開始，開立香港離岸賬戶的境內居民陡然增多。此外，2月國內外匯占款增幅創5個月來新低，一定程度也反映了資金的流出。三、一季度與全年主要經濟指標預測與走勢判斷

從總體上看。一季度GDP將回落至7.4%左右的水平，但影響當前經濟增速放緩的短期、季節性因素將在二季度有所減弱，隨著改革逐步深化、對外開放水平提升、內需對經濟增長的主引擎作用不斷顯現，結合上年基數效應，二季度經濟有望實現7.6%的增長，上半年達到7.5%。

從工業運行看。3月份匯豐PMI先行指標出現分化，產出指數等指標持續走低，加劇了工業經濟下滑的預期。盡管1、2月份數據明顯低于預期，從高頻數據來看，3月上旬發電量增速已經回升至12%，高于1、2月份近7個百分點。工業出口交貨值也將出現反彈。考慮到去年二季度工業整體處于低谷期，預計一季度和上半年工業增長將達到8.7%和9.1%左右。

從投資看。

1、2月份拖累投資增長的主要是公用事業投資和制造業投資，而交通運輸和水利環保則同比強勁增長20%以上。進入3月份，暖冬影響消失，且財政資金的撥付速度將加快，預計公用事業投資將加速。但房地產銷售和工業生產的景氣度下降將影響房地產和制造業的投資增長。總體上看，預計今年一季度和上半年投資分別增長18.1%和18.4%。從消費看。消費增長也將出現回升。一是消費者信心較強，今年1月消費者信心指數為101.1，比2013年中上升了約2個百分點。二是拖累前兩個月消費增長的汽車等大件消費在經歷了1、2月份的低潮后將會反彈。三是低通脹環境有利于消費增長。預計2014年一季度和上半年，消費分別增長12.1%和12.3%。

從進出口看。綜合考慮國內外各種因素，預計出口二季度將實現5.7%的增長，上半年增長2.2%左右。進口受國內經濟基本面趨穩的影響，有望保持去年以來的總體態勢，一季度和上半年分別增長7.2%和7.8%左右。

從物價看。上半年總體通脹壓力不大。國際大宗商品價格震蕩下行，輸入性的通脹壓力不大。國內相關成本尤其是原材料價格下行的態勢仍將繼續。綜合判斷，預計一季度和上半年CPI同比上漲2.2%和2.1%。

預計下半年經濟受出口形勢持續好轉，以及政策保障加強的作用，經濟增長動能將有所加強。但由于受基數效應的影響同比增長率不會特別強勁，將略高于上半年的增長速度，預計全年經濟增長為7.6%。通脹形勢依然可以保持平穩，預計全年CPI增長2.8%。

四、相關政策建議

在當前經濟增速面臨諸多減速風險的情況下，要繼續保持宏觀政策的穩定性和連續性，并根據形勢的變化適時適度微調預調，進一步完善政策體系，加強風險管理，有效防范和化解各類市場風險。

1.完善積極財政政策，保持合理的投資增長。一方面，保持合理的財政支出增長速度和赤字規模，加大財政對結構調整、技術創新、改善民生和重大基礎設施建設的支持力度。調整政府體系的負債結構，控制地方政府債務的增長速度，適度加大中央政府的負債。由于中央政府承擔財政風險的能力較強，要在跨區域和跨境基礎設施建設、跨區域環境保護和一些基本公共服務領域承擔更大的支出責任。同時，對一些由于中央政策調整形成的地方政府債務，中央政府也應承擔部分責任，如對于業已取消的部分“二級”收費公路還貸支出，中央財政應調高相應補助支出并保證資金足額按時撥付。另一方面，繼續推進地方政府規范融資制度與渠道建設，使地方政府基礎設施建設有長期合理的資金來源，在明確規則、提高透明度的前提下，允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城鄉建設融資渠道，并進一步強化市場約束機制。

2.微調穩健貨幣政策，促進金融市場穩定。繼續實行穩健的貨幣政策，加強公開市場操作與窗口指導，引導貨幣信貸資金及社會融資規模合理增長，防止銀根收緊影響經濟穩定，沖擊金融安全。一是加強銀行體系流動性管理。密切監測跨境資金流動，把握外匯占款增長情況，根據銀行體系短期流動性供求形勢，靈活搭配公開市場操作、再貸款、再貼現及短期流動性調節工具、常備借貸便利等工具組合，加強與市場和公眾溝通，穩定預期，必要時可適度下調存款準備金率，以確保銀行體系流動性穩定、充裕，引導市場利率平穩運行。二是信貸政策需要有扶有控、有保有壓。通過信貸政策引導商業銀行調整信貸資金結構，“用好增量”，保障消費需求、民間投資、保障性安居和基礎設施建設投資、三農領域、先進制造業、戰略新興產業、服務業、節能環保、小微企業、自主創新等領域；對“兩高一剩”行業、房地產行業以及其他加大經濟運行風險與金融風險的領域應有所限制。推動“盤活存量”，提高信貸資金周轉速度和資金使用效率。三是加強宏觀審慎管理，引導金融機構穩健經營，督促金融機構加強流動性、內控和風險管理。在支持金融創新的同時，加強對影子銀行和金融市場潛在風險的監測與防范，加強監管部門之間的溝通、協調與合作，避免監管盲區，強化跨行業、跨市場、跨境金融風險的監測評估與風險預警。

3.創新調控思路，釋放需求增長潛力。用改革的方式來加快釋放需求增長潛力。在出口方面，應采取有力措施抓住世界經濟回暖的有利時機，加快實施自貿區戰略和走出去戰略、推進貿易便利化措施和繼續深化外貿體制改革，創造新的貿易機會，充分挖掘貿易增長的潛力，積極擴大出口，為穩增長提供重要支撐。在消費方面，一是盡快落實改革方案，切實增強居民消費能力。盡快明確收入分配改革路線圖和時間表，堅定不移推進相關改革，以逐步縮小收入分配差距為重點，健全收入分配調節制度，穩固消費增長基礎。二是進一步減少消費領域的行政性干預，減少消費禁區，賦予消費者更多的自主選擇權，更多利用經濟手段調節消費，逐步實施消費分層調控政策，釋放消費增長潛力。三是以鼓勵創新為重點，培育新的消費增長點。結合“簡政放權”政府職能轉變，最大限度地縮小涉及信息消費的審批、核準、備案等行政審批范圍，建立完整、有效的產品和服務標準體系，完善消費者權益保護機制，促進信息消費發展。

4.加快推進改革，提高供給效率。當前，應優先推進有助于提高供給效率的改革措施，既有利于穩定短期增長，也有利于促進結構調整。一是繼續推進下放和取消行政審批事項，擴大負面清單管理的實施范圍，切實減少和消除政府不必要和不當干預，激發市場主體活力。二是擴大服務業市場準入，進一步對民資和外資開放服務業市場，緩解醫療、教育、養老等服務業供給不足和服務質量不高的問題。三是加快推動壟斷行業改革，破除行政壟斷，自然壟斷行業中的可競爭環節也要引入競爭，從而進一步提高效率。四是在產業政策方面，特別是治理產能過剩中，加大淘汰高污染、低信用生產者的力度，減少經濟增長對環境的損害和對社會發展的負面影響。五是加快研究出臺公私伙伴關系(PPP)政策框架與實施細則，加大基礎設施等公共服務領域向民間資本開放的力度，擴大基礎設施建設的資金來源并提高建設運營效率。

5.加快實施分類調控政策，促進房地產市場健康發展。今年的《政府工作報告》明確提出，要針對不同城市情況實施分類調控。因此，要加快制定調控政策措施的細則。在一線城市，要繼續從嚴實施限購政策和差別化的信貸政策，支持和保障居民的改善性住房需求，增加中小戶型、中低價位商品房供應，滿足普通居民自住性購房的剛性需求。同時，繼續加強保障性安居工程建設，增加市場有效供給。在三四線城市，要重視消化存量，控制商品房新開發規模，控制預售許可審批進度。

課題組成員：孫學工 杜飛輪 劉雪燕 肖瀟 唐健。

第二篇：【國研網宏觀經濟】一季度經濟形勢分析與全年展望（本站推薦）

一季度經濟形勢分析與全年展望

2014-06-24

作者： 國家發改委宏觀經濟研究院經濟形勢分析課題組來源： 《宏觀經濟管理》2014年第4期一、一季度經濟減速明顯

今年1～2月，主要宏觀經濟指標增速均出現了明顯回落，預計一季度經濟增長7.4%，較上年四季度回落0.4個百分點。導致經濟回落的主要原因是短期與周期性因素，經濟平穩運行的基本態勢并未根本改變。

從供給面看，1～2月份，規模以上工業增加值同比增長8.6%，較去年12月和去年同期分別回落1.1個和1.3個百分點。一是受今年暖冬影響，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業同比增長4%，較去年底減緩2個百分點，發電量較去年12月回落2.8個百分點。二是汽車生產較去年底大幅回落5.3個百分點，汽車生產的月度波動幅度較大。三是一些行業受出口大幅減速的影響而增長放慢，如，電子信息產業增速較上年末下降了約3個百分點。

需求方面。消費、投資和出口三大需求均呈下滑趨勢。1～2月份，社會消費品零售總額同比名義增長11.8%。實際增長10.8%，比上年12月放緩1.4個百分點。一是受中央八項規定的影響，食品、飲料、煙酒類銷售回落4.7個百分點。二是受商品房市場銷售下降影響，與住房相關的消費大幅減速，家具、建筑裝潢材料分別較去年12月放緩了8.3個和12.9個百分點，且兩者增速均為2009年以來的新低。三是金銀珠寶類等消費品也較上年末下降

7.3個百分點。四是由于受貨物運輸量下降的影響，石油及制品回落5.3個百分點。

投資方面。三大類投資呈現全面下滑的趨勢。1～2月份，全國固定資產投資完成額累計同比增長17.9%，分別比上年同期放慢3.3個百分點。一是社會投資意愿不高，民間投資乏力，增速同比放緩3.1個百分點，從而拖累制造業投資減速1.9個百分點。二是受房地產市場銷售下降影響，房地產開發投資增速放緩3.5個百分點。三是基礎設施投資大幅放緩

4.4個百分點，特別是水利、環境和公共設施投資大幅減速11.9個百分點。

出口方面。受美國冬季嚴寒氣候等因素的影響，1～2月，我國外貿出口下降1.65%。一是傳統優勢產品出口下降是主因，占我國出口總值的56.6%的機電產品出口下降5.7%，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等七大類勞動密集型產品下降6.4%。二是1～2月工業出口交貨值僅增長2.7%，較去年12月放緩3.1個百分點。

二、經濟運行中存在的主要問題和風險

1.產能過剩問題依然嚴重。當前，我國市場有效需求仍然不足，工業領域部分行業產能過剩問題尚未得到有效緩解，對經濟運行和工業生產帶來下行風險。一是部分產品市場供過于求，引發價格持續走低。2月份，PPI(生產者出廠價格指數)同比下降2%，且降幅又有所擴大。鋼鐵等行業產品價格持續下降，且銷售形勢嚴峻，導致其生產較去年同期大幅回落

4.9個百分點。二是產成品存貨增速繼續保持低位，企業仍在進行去庫存調整。從PMI(中國制造業采購經理指數)看，原材料庫存指數和產成品庫存指數目前仍處于50%的臨界點之下。三是產能過剩對制造業投資帶來不利影響，在市場銷售前景不明的情況下，民間投資意愿有所減弱導致制造業投資明顯下滑。

2.房地產市場調整風險加大。今年以來，我國房地產市場區域格局發生了較大變化。與前些年各地住房普遍供不應求、市場熱銷情況不同.在區域市場持續分化的背景下，不同城

市房地產景氣程度已出現較大差異。一方面，一二線城市住房供給仍相對不足，住房銷售量增長依然較快。數據顯示，2月份全國70個大中城市中，價格上漲的城市有69個。另一方面，一些中小城市房地產市場成交整體下滑，部分地方觀望情緒上升。特別是一些三四線城市庫存水平持續上升，供大于求矛盾日益突出。預計這些城市的房地產行業未來一段時間將進入階段性調整狀態，局部地區存在過剩引發樓市崩盤的風險。值得引起注意的是，房地產市場銷售不佳也導致房地產投資的下滑。1～2月份，房地產開發投資到位資金增長12.4%，較上年底下降14.1個百分點，特別是利用外資增幅從32.8%下降至-43.2%，加之近期人民幣快速貶值，可能存在外資加速撤離房地產市場的狀況。

3.外貿出口面臨諸多不確定性。去年以來，發達經濟體經濟復蘇動能普遍增強，但能否轉化為我國的出口增長仍存在諸多不確定性。一是發達國家再工業化和其他發展中國家對我國產品的替代性增強導致發達經濟體經濟回升對我出口拉動的作用減弱。二是去年以來，巴西、印度和南非等新興市場國家經濟增長均為近年來的低點，其經濟增速放緩對我國出口也將帶來不利影響。三是區域動蕩給我國出口帶來不穩定性。中東、北非動蕩局勢難以得到根本性好轉，一些國家政治矛盾趨于激化，我國周邊地區的安全環境也更趨于嚴峻，對于正常經貿關系產生了一定干擾。

4.金融領域潛在風險較多。去年以來，我國金融形勢變化較大，對金融自身的穩定運行和實體經濟均都會產生一些不利影響。一是企業債違約帶來的沖擊，使得投資者謹慎情緒驟然上升，直接導致機構在一級市場的拿券熱情冷卻和發行人變更發行計劃的大量涌現，市場動蕩導致債券需求認購下降。二是利率市場化使企業面臨融資成本上升的風險，利率市場化會推動金融機構負債成本上升，并將在貨幣政策穩健偏緊和融資供求關系相對偏緊的條件下，推動銀行貸款利率水平上升，從而增加企業的融資成本，尤其是中小型企業的融資成本將會迅速上升。三是人民幣貶值帶來短期資金外流風險。2月份以來，人民幣匯率加速貶值，已經引起資金的跨境流動，據銀行理財部門反映，自去年年底開始，開立香港離岸賬戶的境內居民陡然增多。此外，2月國內外匯占款增幅創5個月來新低，一定程度也反映了資金的流出。

三、一季度與全年主要經濟指標預測與走勢判斷

從總體上看。一季度GDP將回落至7.4%左右的水平，但影響當前經濟增速放緩的短期、季節性因素將在二季度有所減弱，隨著改革逐步深化、對外開放水平提升、內需對經濟增長的主引擎作用不斷顯現，結合上年基數效應，二季度經濟有望實現7.6%的增長，上半年達到7.5%。

從工業運行看。3月份匯豐PMI先行指標出現分化，產出指數等指標持續走低，加劇了工業經濟下滑的預期。盡管1、2月份數據明顯低于預期，從高頻數據來看，3月上旬發電量增速已經回升至12%，高于1、2月份近7個百分點。工業出口交貨值也將出現反彈?？紤]到去年二季度工業整體處于低谷期，預計一季度和上半年工業增長將達到8.7%和9.1%左右。

從投資看。

1、2月份拖累投資增長的主要是公用事業投資和制造業投資，而交通運輸和水利環保則同比強勁增長20%以上。進入3月份，暖冬影響消失，且財政資金的撥付速度將加快，預計公用事業投資將加速。但房地產銷售和工業生產的景氣度下降將影響房地產和制造業的投資增長。總體上看，預計今年一季度和上半年投資分別增長18.1%和18.4%。

從消費看。消費增長也將出現回升。一是消費者信心較強，今年1月消費者信心指數為101.1，比2013年中上升了約2個百分點。二是拖累前兩個月消費增長的汽車等大件消費在經歷了1、2月份的低潮后將會反彈。三是低通脹環境有利于消費增長。預計2014年一季度和上半年，消費分別增長12.1%和12.3%。

從進出口看。綜合考慮國內外各種因素，預計出口二季度將實現5.7%的增長，上半年增長2.2%左右。進口受國內經濟基本面趨穩的影響，有望保持去年以來的總體態勢，一季度和上半年分別增長7.2%和7.8%左右。

從物價看。上半年總體通脹壓力不大。國際大宗商品價格震蕩下行，輸入性的通脹壓力不大。國內相關成本尤其是原材料價格下行的態勢仍將繼續。綜合判斷，預計一季度和上半年CPI同比上漲2.2%和2.1%。

預計下半年經濟受出口形勢持續好轉，以及政策保障加強的作用，經濟增長動能將有所加強。但由于受基數效應的影響同比增長率不會特別強勁，將略高于上半年的增長速度，預計全年經濟增長為7.6%。通脹形勢依然可以保持平穩，預計全年CPI增長2.8%。

四、相關政策建議

在當前經濟增速面臨諸多減速風險的情況下，要繼續保持宏觀政策的穩定性和連續性，并根據形勢的變化適時適度微調預調，進一步完善政策體系，加強風險管理，有效防范和化解各類市場風險。

1.完善積極財政政策，保持合理的投資增長。一方面，保持合理的財政支出增長速度和赤字規模，加大財政對結構調整、技術創新、改善民生和重大基礎設施建設的支持力度。調整政府體系的負債結構，控制地方政府債務的增長速度，適度加大中央政府的負債。由于中央政府承擔財政風險的能力較強，要在跨區域和跨境基礎設施建設、跨區域環境保護和一些基本公共服務領域承擔更大的支出責任。同時，對一些由于中央政策調整形成的地方政府債務，中央政府也應承擔部分責任，如對于業已取消的部分“二級”收費公路還貸支出，中央財政應調高相應補助支出并保證資金足額按時撥付。另一方面，繼續推進地方政府規范融資制度與渠道建設，使地方政府基礎設施建設有長期合理的資金來源，在明確規則、提高透明度的前提下，允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城鄉建設融資渠道，并進一步強化市場約束機制。

2.微調穩健貨幣政策，促進金融市場穩定。繼續實行穩健的貨幣政策，加強公開市場操作與窗口指導，引導貨幣信貸資金及社會融資規模合理增長，防止銀根收緊影響經濟穩定，沖擊金融安全。一是加強銀行體系流動性管理。密切監測跨境資金流動，把握外匯占款增長情況，根據銀行體系短期流動性供求形勢，靈活搭配公開市場操作、再貸款、再貼現及短期流動性調節工具、常備借貸便利等工具組合，加強與市場和公眾溝通，穩定預期，必要時可適度下調存款準備金率，以確保銀行體系流動性穩定、充裕，引導市場利率平穩運行。二是信貸政策需要有扶有控、有保有壓。通過信貸政策引導商業銀行調整信貸資金結構，“用好增量”，保障消費需求、民間投資、保障性安居和基礎設施建設投資、三農領域、先進制造業、戰略新興產業、服務業、節能環保、小微企業、自主創新等領域；對“兩高一剩”行業、房地產行業以及其他加大經濟運行風險與金融風險的領域應有所限制。推動“盤活存量”，提高信貸資金周轉速度和資金使用效率。三是加強宏觀審慎管理，引導金融機構穩健經營，督促金融機構加強流動性、內控和風險管理。在支持金融創新的同時，加強對影子銀行和金

融市場潛在風險的監測與防范，加強監管部門之間的溝通、協調與合作，避免監管盲區，強化跨行業、跨市場、跨境金融風險的監測評估與風險預警。

3.創新調控思路，釋放需求增長潛力。用改革的方式來加快釋放需求增長潛力。在出口方面，應采取有力措施抓住世界經濟回暖的有利時機，加快實施自貿區戰略和走出去戰略、推進貿易便利化措施和繼續深化外貿體制改革，創造新的貿易機會，充分挖掘貿易增長的潛力，積極擴大出口，為穩增長提供重要支撐。在消費方面，一是盡快落實改革方案，切實增強居民消費能力。盡快明確收入分配改革路線圖和時間表，堅定不移推進相關改革，以逐步縮小收入分配差距為重點，健全收入分配調節制度，穩固消費增長基礎。二是進一步減少消費領域的行政性干預，減少消費禁區，賦予消費者更多的自主選擇權，更多利用經濟手段調節消費，逐步實施消費分層調控政策，釋放消費增長潛力。三是以鼓勵創新為重點，培育新的消費增長點。結合“簡政放權”政府職能轉變，最大限度地縮小涉及信息消費的審批、核準、備案等行政審批范圍，建立完整、有效的產品和服務標準體系，完善消費者權益保護機制，促進信息消費發展。

4.加快推進改革，提高供給效率。當前，應優先推進有助于提高供給效率的改革措施，既有利于穩定短期增長，也有利于促進結構調整。一是繼續推進下放和取消行政審批事項，擴大負面清單管理的實施范圍，切實減少和消除政府不必要和不當干預，激發市場主體活力。二是擴大服務業市場準入，進一步對民資和外資開放服務業市場，緩解醫療、教育、養老等服務業供給不足和服務質量不高的問題。三是加快推動壟斷行業改革，破除行政壟斷，自然壟斷行業中的可競爭環節也要引入競爭，從而進一步提高效率。四是在產業政策方面，特別是治理產能過剩中，加大淘汰高污染、低信用生產者的力度，減少經濟增長對環境的損害和對社會發展的負面影響。五是加快研究出臺公私伙伴關系(PPP)政策框架與實施細則，加大基礎設施等公共服務領域向民間資本開放的力度，擴大基礎設施建設的資金來源并提高建設運營效率。

5.加快實施分類調控政策，促進房地產市場健康發展。今年的《政府工作報告》明確提出，要針對不同城市情況實施分類調控。因此，要加快制定調控政策措施的細則。在一線城市，要繼續從嚴實施限購政策和差別化的信貸政策，支持和保障居民的改善性住房需求，增加中小戶型、中低價位商品房供應，滿足普通居民自住性購房的剛性需求。同時，繼續加強保障性安居工程建設，增加市場有效供給。在三四線城市，要重視消化存量，控制商品房新開發規模，控制預售許可審批進度。

課題組成員：孫學工 杜飛輪 劉雪燕 肖瀟 唐健。

第三篇：2011 年中國經濟形勢分析與展望

2011 年中國經濟形勢分析與展望

我認為2011年中國經濟運行趨于正常增長軌道，但同時還應積極推進相關領域改革，以保障中國經濟在國際金融危機和經濟膨脹的雙重打擊下保持較穩定的增長。

自08年國際金融危機以來，隨著一系列宏觀經濟政策的實施，物價漲幅趨穩，資產泡沫化風險降低，經濟增長逐季回調，但仍處于高位，經濟運行開始回歸正常增長軌道。2011 年又是“十二五”的開局之年，外部發展環境總體上略好于去年，國內投資、消費有望實現較快增長。在保持宏觀經濟政策相對穩定的同時，應積極推進相關領域改革，加快經濟結構調整和發展方式轉變，為中長期經濟穩定發展奠定良好基礎。

與應對金融危機初期相比，從2010年以來經濟增長的動力結構發生積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經濟增長的良好格局。同時，物價漲幅出現趨穩跡象，資產泡沫化風險降低，經濟運行從應對危機的特殊狀態向正常增長軌道的轉變有了重要進展。

從09年三季度到10年上半年，美、歐、日等經濟體已實現連續四個季度環比正增長，按照傳統經濟學定義，發達經濟體經濟衰退已經結束，并進入復蘇狀態。但是，多數發達國家實體經濟恢復緩慢，失業率居高不下，消費者信心不足，房地產市場持續低迷，完全消化危機沖擊尚需時日。根據歷次重大危機后各國經濟復蘇的一般特點，結合近期美、歐、日等經濟指標的表現和政策取向，綜合判斷2011 年發達經濟體將保持溫和復蘇狀態，出現二次探底或恢復快速增長的可能性均較小。自10年以來，新興經濟體彼此之間經貿合作加強、對發達經濟體依賴程度下降，經濟復蘇勢頭明顯好于發達經濟體。

目前看來，2011 年我國經濟發展的外部環境略好于10年。伴隨著全球經濟的溫和復蘇，10年5 月份以來我國主要貿易伙伴進口增速持續回落的趨勢也將逐步止跌回穩，預計今年其進口增長將維持在10%左右。值得注意的是，我國與發達國家之間的貿易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機制以后升值壓力不減，將在一定程度上對出口增長產生沖擊。同時，2010 年全年出口達到30%左右的高增長，是在上年基數較低的情況下實現的。預計今年我國出口增長將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢，全年出口增長15%—20%。

2003 年以來，我國居民實際收入保持較高增長，消費結構升級步伐加快，教育、社會保障、就業、醫療衛生等民生性財政支出快速擴張，消費預期改善，消費實際增長（社會消費品零售總額名義增長扣除商品零售價格因素）達到較高

水平。2009 年下半年以來，城鄉居民實際收入增速有所回調，消費刺激政策效應減弱，民生性財政支出增速回落，消費實際增速也開始下降。預計今年消費實際增長略低于去年。

2011 年，出口和消費實際增長水平同比可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業投資增長提供了一定的需求基礎。同時，2011 年是我國“十二五”規劃的開局年，各地重大規劃項目陸續開工建設，特別是中西部地區基礎設施建設空間較大，對基礎設施投資增長將形成重要支撐。影響2011 年投資增長的最大不確定因素在于房地產投資。隨著房地產市場調控措施的逐步落實，投資性需求明顯回落，房價過快上漲和資產泡沫化傾向得到有效遏制，有利于房地產市場的長期健康發展。

2011 年，抑制和推動物價上漲的因素同時存在，物價走勢存在較大不確定性。從抑制物價上漲的因素看：消費實際增速回調、貨幣供給回歸適度增長區間，需求拉動因素趨于弱化；今年糧食、蔬菜、水果價格漲幅較高，部分農產品價格已高于國際市場價格，明年再度大幅度上漲的空間不大；未來人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。但推動物價上漲的因素仍然存在：一是前期積累的大量流動性的消化仍需一個過程；二是目前肉、蛋產品價格已呈恢復性上漲，今年有可能繼續保持上漲態勢，成為食品價格上漲的主要推動力量；三是國內投機資金已介入部分農副產品炒作，會推動部分農副產品價格大幅度上漲；四是工資上漲將逐步從制造業向服務業傳導，以及資源類產品價格改革等，成本推動型物價上漲壓力加大；五是全球經濟溫和復蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動國際市場初級產品價格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視。

綜合以上所述，雖然我國經濟發展面臨通脹壓力，但金融危機依然平息，在“十二五”方針和政府的宏觀調控下，2011年我國經濟仍然有望有較好預期。

第四篇：街道一季度經濟形勢分析

**街道一季度經濟形勢分析

今年一季度，面對全球經濟下行壓力加大、歐債危機繼續蔓延、國內宏觀經濟減速運行等多方面因素，**街道黨委、辦事處緊緊圍繞市委市政府提出的“改革走在前列，發展績效突出，社會管理一流，人民群眾滿意”的總體目標，全面貫徹落實科學發展觀，不斷創新工作思路，改革工作方法，提升服務水平。一、一季度經濟指標完成情況

1-3月份，街道**家規上企業實現工業總產值11.57億元，同比下降1.77%，完成市計劃的17.9%。規上企業銷售收入11.25億元，同比下降2.71%。實現利稅2334.8萬元，同比下降50.86%，其中利潤902.8萬元，同比下降72.98%。

固定資產投資方面，一季度全社會固定資產投資累計達到13924萬元，比去年同期增長56.8%。其中，工業生產性投入10984萬元，同比增長105.23%，完成市里下達目標的26.8%。服務業投資2940萬元，完成市定目標的22.6%。

招商引資方面，1-3月份街道共引進市外內資9000萬元，其中工業市外內資6000萬元，完成市里下達目標的67%，服務業市外內資3000萬元，完成市里下達目標的20%。同時，一季度街道有兩個外資項目和一個內資項目列入浙商回歸引進項目。其中，**公司總投資400萬美元，**公司總投資500萬美元，**公司總投資1000萬元。

二、工業經濟運行特點

一是經濟運行總體形勢不容樂觀。

從目前掌握的數據來看，一季度規上工業經濟總量較去年同期降幅明顯，經濟增速放緩，效益明顯下降。

以銷售收入為例，**家規上企業中有32家單位出現降幅，規上銷售總量比去年同期減少3100萬元，其中12家億元以上企業中總量下降了1711萬元。億元企業中只有5家單位的銷售收入比去年同期有所增長，總量比去年增加3320.8萬元，平均增幅為10%。另有7家單位的銷售收入出現下降，總量比去年減少5031萬，平均降幅達到18.57%。

利潤方面，街道一季度實現利潤總額902.8萬元，比去年同期減少2438.3萬元，同比下降72.98%。其中，有35家規上企業出現虧損，虧損面達63.6%。有10家億元以上企業出現虧損，虧損數占億元企業總數的83.3%。

二是行業分化比較明顯，主導產業增速減緩

分行業來看，15個工業行業中，工業產銷總值增長的只有7個。其中以**為代表的有色金屬冶煉和壓延加工業比去年同期增長8.11%，該行業占街道工業產銷總值的30.55%。而工業產銷總值占街道29.5%的紡織服裝業，一季度總量比去年同期減少43795萬元，同比減少11.36%。如**公司比去年同期減少2632.4萬元，同比下降47%，**公司比去年同期減少907.4萬元，同比下降57.51%。其主要原因在于，我街道諸多紡織服裝企業均面向國際市場，而歐債危機的持續升級，對國際市場需求產生明顯負面影響，美歐等發達國家經濟復蘇乏力，失業率居高不下，就業結構惡化，消費信心低迷，制約了紡織服裝需求，導致相關企業訂單減少，產量下降。以*8公司為代表的化學原料和化學制品制造業，比去年同期增加3080萬元，增長1.97%，2 該行業占規上產值的13.8%。以**公司為代表的化學纖維制造業，工業產銷總值比去年同期減少8991萬元，同比下降5.99%,該行業占規上產值的12.2%。

三是經濟發展趨勢前低后高，總量企穩回升。

分指標來看，1-2月份，規上工業企業實現工業總產值6.46億元，比去年同期下降6.48%，實現銷售收入6.21億元，同比減少8.61%；1-3月份，規上工業企業實現工業總產值11.58億元，比去年同期下降1.77%，環比上升了4.71個百分點;實現銷售收入11.25億元，同比減少2.71%,環比上升了5.9個百分點。產銷率上升了1.2個百分點,經濟出現回暖跡象。

分行業來看，經濟總量列街道前茅的行業中，紡織服裝業2月底的工業產銷總值為19.18億元，同比減少16.7%，到3月底，該行業的工業產銷總值為34.16億元，同比減少11.36%，環比上升了5.3個百分點；有色金屬冶煉和壓延加工業2月底的總量為17.92億元，同比減少4.65%，而到一季度的總量為35.37億元，同比增長8.11%,環比上升了12.7個百分點。按照環比發展趨勢，預計二季度的經濟總體運行情況會趨于良好。

三、有重點，有步驟，全面鋪開各項工作

（一）合力保增長，適時出臺激勵政策

今年2月17日，街道黨委、辦事處召開2012年經濟工作會議，會議認真貫徹落實全市三級干部大會和市“兩會”精神，及時客觀分析當前形勢，緊緊圍繞去年底街道黨代會確定的各項目標任務，安排布署2012年的經濟工作。會議重點強調，要認清形勢，理清目標，以擇商選資助推轉型升級，以項目建設加快轉型升級，以改造提升提 3 速轉型升級，以科技創新引領轉型升級，以優質服務保障轉型升級。

按照經濟工作會議的精神，街道黨委、辦事處以“重投入、保增長、促轉型，重民生、辦實事、促和諧，重服務、優環境、促發展”為總體要求，及時出臺了一系列經濟獎勵政策，補助金額達到100萬元以上。其中，對表現優異的工業企業評選出十佳企業，生產性投入優勝企業，科技創新優勝單位等，對服務業，主要著重于扶持專業市場發展和鼓勵服務業企業發展。對新辦重點專業市場街道實得貢獻達到100萬元以上的，按實得貢獻5%給予獎勵；對新增限額以上服務業企業每家獎勵5000元；對網上交易平臺年銷售超過5000萬元的一次性給予獎勵2萬元。

此外，街道全力貫徹執行市委《關于在全市黨員干部中開展“四聯四強”走訪服務，進一步深化“進百村住千家聯萬戶”實踐活動的實施意見》的文件精神，突出“走訪調研摸實情、政策宣講提信心、組織培訓強素質、幫助減負提效能、各方協調破難題”，建立領導聯系企業制度，主要領導聯系重點項目制度。每名領導干部帶隊聯系5家左右企業，定期走訪，點對點幫扶企業解決發展中的難題。從目前走訪的匯總結果來看，企業反映較突出的問題主要集中在原材料成本上升過快、資金短缺、用工短缺等方面。

（二）全力攻投入，加快重點項目建設

今年，街道共有3個工業項目和1個服務業項目納入市政府千萬元以上重大生產性項目。

**公司年產**項目，占地101畝，計劃總投資11.5億元。今年計劃投資2億元。該項目于今年1月初開工建設，目前正在緊張的基礎建設階段。截止三月底，項目已完成投資5200萬元。

**公司年產**項目，占地40畝，總投資8500萬元。今年計劃投資2000萬元。目前，項目正值環評、能評階段，預計可以在今年7月份打樁開工。

**公司年產**項目，占地29.3畝，計劃總投資3300萬元。今年計劃投資1500萬元，該項目目前土地已落實，正在相關審核階段,下半年將開工。

**項目計劃總投資15000萬元，截至2011年底累計完成投資12000萬元，今年的續建項目主要是配套碼頭工程的建設。

此外，根據摸底，另有5只項目今年投資將達到1000萬元以上，分別是*****等。

鑒于今年整體經濟環境比較嚴峻，投資壓力加大。街道將繼續大力深化落實領導聯系企業制度，建立重點項目領導負責制，定期召開班子會議，加強督促、協調和服務工作，切實增強上下推動的合力。對未開工的項目，認真梳理原因，制定工作方案，抓住關鍵、重點、難點問題著力破解，推動項目及早開工和加快建設。

（三）全力促轉型，實現發展新突破

第一，加強規模企業培育。今年伊始，街道召集園區所有杭遷企業召開座談會，詳細了解了今年項目的投資力度和預計年銷售額，并對加快項目建設步伐，實現早投產進行了交流。同時，對全街道范圍內銷售達到500萬元以上的企業進行摸底，將13家單位列入規模企業培育庫，作為今年培育的重點。

第二，加快“退低進高”步伐。街道緊緊圍繞推進經濟轉型升級這一主線，重點突出“退低”與“進高”兩大主題，加大工作力度，促進產業結構優化升級。今年，**公司將淘汰一只2.4口徑，年產 5 23萬噸的磨機一臺，預計年節約煤1074噸。

第三，加大節能減排力度。今年街道將繼續狠抓污水入網工業企業，爭取達到17家。繼續加大環境保護監測力度，整治或關閉高能耗、高污染企業。一季度，街道主要取締了****兩家無牌無證的電鍍廠，并啟動了廢品收購點專項整治，以凈化轄區環境。

2012年作為“十二五”規劃的關鍵之年，我們面臨的機遇與風險比以往更多，我們肩負的任務和責任也比以往更重。面對一季度經濟運行中出現的問題，我們將深入研究，切實解決發展難題，夯實發展基礎，提升發展水平，爭取實現經濟發展新突破。

第五篇：一季度經濟形勢分析

大通湖區一季度經濟運行情況匯報

中共大通湖區委 大通湖區管委

2010年4月14日

今年以來，我區以科學發展觀為指導，認真落實黨的十七屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、轉方式、強基礎、促和諧、上水平”這一主題，外抓引資爭資，內抓城鄉統籌，全區經濟發展態勢良好。下面，我就大通湖一季度經濟運行情況向各位領導作個簡要匯報，不到之處，請大家指正。一、一季度經濟運行基本情況

一季度，我區預計實現地區生產總值3.85億元，完成目標的21.79%，同比增長14%。其中，一產業9986萬元，同比增長4.1%；二產業1.98億元，同比增長31%；三產業8653萬元，同比增長13%。

1、農業經濟穩中趨好。土地流轉加速推進。全區已流轉土地8.3萬畝，流轉率達34.5%。春耕生產有序開展。在區內眾盛公司、四海公司等公司規模種植和口口香米業等公司訂單種植的輻射帶動下，水稻播種面積增幅明顯，全區落實早稻播種面積11萬畝，比上年增長2.4萬畝，增加27%；中稻播種面積1.1萬畝，比上年減少2.3萬畝，遠遠超出省定目標1.3萬畝。蔬菜種植面積大幅增加。我區在年初經濟工作會議上確立了沿S202發展蔬菜產業帶，著力

2比增長300%。實現社會消費品零售總額1.49億元，同比增長23.28%。

4、引資爭資投資力度不斷加強。招商引資取得開門紅。1-3月，全區新簽約項目1個，協議總投資1億元。招商引資實際利用資金1.37億元，招商引資到位固定資產5307萬元。立項爭資開局良好。今年是國家實施十一五計劃的收官之年，也是編制十二五規劃的關鍵一年。我區搶抓機遇，落實政策，積極申報，高位規劃。目前，已啟動十二五規劃五大類40個子項的相關項目編制工作，從總體規劃、產業發展、社會事業發展等方面對未來五年發展進行高起點規劃。固定資產投資高位增長。在節后開工動建、十大慶典項目建設的強力推動下，今年以來全區新開工項目大幅增加，固定資產投資增幅創近年來同期新高。1-3月，全區完成固定資產投資1.54億元，同比增長38.41 %，其中50萬元以上項目投資1.44億元。

5、統籌城鄉發展各項工作穩步推進。土地流轉方面。在去年流轉7.8萬畝的基礎上，繼續以項目來牽引、用利益來拉動，促進農業增效、農民增收。一季度新增流轉面積0.5萬畝，目前全區流轉率達34.5%。社會保障方面。通過變通戶籍管制，積極創造條件，讓農民充分享有城鎮居民養老保險、城鎮居民醫療保險、生育保險、工傷保險17萬、失業保險等各類保險品種的自由選擇權，有效推進社保擴面。目前正積極爭取國家新農保政策第二批試點及新型農村合作醫療保險與城鎮居民基本醫療保險“二險合一”試點。勞動就業方面。一方面加強就業培訓，提高農民工的就業技能。另一方面開展全民創業，創造就業機遇，用創業帶動就業，明確獎勵政策，積極鼓勵“群眾創家業、能人創企業、干部創事業”。一季度，區內新增就業988人、下崗失業人員再就業467人、安置就業困難對象再就業206人、新增農村勞動力轉移就業978人，四項指標就分別完成全年目標任務的38%、42.45%、41.2%、48.9%。零就業家庭動態援助率100%。涉農資金實行整合使用方面。以中心村莊規劃為基礎，將全區75個行政村規劃成19個項目區。集中各類涉農項目資金，專賬專戶，并按照“以中心村莊為主，兼顧面上”的原則，將70%的資金集中投向項目區，30%的資金用于推進面上工作。目前，金盆的王家壩村項目區、北洲子的順河村項目區、河壩的蕓美村項目區和千山紅的小西港村項目區已經先期啟動。產業集聚方面。一是發展“一村一品”特色經濟，依托龍頭企業推動產業集聚。如三星食品公司周邊發展了牛、羊、雞、豬等養殖專業村。千山紅鄉土農業周邊發展蔬菜專業村。二是加快園區發展，打造產業項目集聚平臺。繼續實行“飛地招商政策”，推動優勢產業項目向園區集中。文明建設方面。一是繼續開放“兩會”。區級開放區委擴大會和區長辦公會，鎮級開放鎮人大主席團會議，廣開言路，促進民主科學決策。二是公推直選領導干部。一季度，先后拿出4個副科級領導崗位面向全區非黨干部和女干部公推直選，拿出交通規劃建設局長職位面向全區公推直選，反響良好。三是開展行風評議。對社會發展局、計劃財政

6設、友誼路靚化工程、垃圾處理廠建設、保障性住房建設等十大重點民生工程項目作為慶典活動的重要內容。后階段，我區將借慶典之機大力推進項目建設，確保產業項目和重點工程在規定的時間內開工、開業或投產，實現區域經濟大踏步跨越發展。

（二）力爭招商引資工作取得新的突破

進一步強化招商引資工作各鎮場的責任，以“一年內引進兩個規模項目”的指標對鎮場黨委書記進行考核，完不成任務的堅決不予提拔或重用；進一步加大對重點招商項目和企業的服務力度，對重點招商項目繼續實行“一名區級領導、一套工作班子、一名首席服務員、一站式審批、一個窗口收費”五個一服務制度，同時嚴格執行“益陽市優化經濟發展軟環境十個不準”，大力加強招商引資軟環境建設；進一步提高招商引資工作的針對性，重點開發包裝一批產業鏈項目、旅游觀光項目、高新技術項目和商貿流通項目，著力引進龍頭型、環保型、創稅型、高科技型、固定資產投資型等“五型”企業；進一步創新招商引資的方式，組織小分隊靈活招商、參加省市招商活動、舉辦建區十周年慶典暨招商節會活動，多形式主動出擊，廣聯各地客商，擴大大通湖影響，促進我區優勢項目與外地企業成功對接。

（三）推動立項爭資工作取得重大進展

緊緊圍繞“保障性住房建設、農村民生工程和農村基礎設施、重大基礎設施建設、衛生教育等社會事業建設、節能減排、環境保護與生態建設工程、自主創新和結構調整”等重點領域，超前謀劃一批能從根本上改變我區經濟結構、實現產業轉型升級、改善民生質量的好項目、大項目，認真做好十二五項目編報和項目儲備。繼續強化立項爭資區直部門單位的責任，將立項爭資工作作為“一把手”工程來抓。準確把握國家政策的實施范圍、節奏和重點，搶抓機遇，有效對接，確保預期項目進入中央、省、市計劃籠子，為我區城鄉統籌發展爭取更多的項目和資金支持。

（四）著力發展“湖泊經濟”

以建設國家級標準化水產養殖示范區、國家級濕地資源保護區、洞庭湖生態農業觀光區為目標，綜合開發大湖資源，積極推進水產產業化和大湖旅游專業化，發展湖泊經濟，將資源優勢轉化為經濟優勢。堅持以市場為導向，與水產科研院所建立長期合作與技術交流關系，大力引進養殖新模式、新技術，不斷調整優化水產品種結構，精養名特優水產品種，大力推廣水產品標準化養殖，標識化銷售；做大做強生態水產、和平水產、錦大水產等龍頭企業，延長產業鏈，提高水產品附加值，帶動相關產業發展；保護和開發好大湖資源，抓好環湖公路建設的預可研，做好沿湖風光帶工程建設的前期工作；進一步挖掘湖鄉文化和農墾文化，建好農墾博物館，再建幾個“錦大漁村”，加快旅游資源開發，促進“湖泊經濟”由單一養殖向旅游觀光等復合型經濟轉變。

（五）實施“弱小強大”戰略，打造戰略物資儲備基地 “弱小強大”，即弱小區概念，強化大區域大資源大產業的概念。要跳出大通湖來審視大通湖、發展大通湖，開放搞活，借力