第一篇：2018江西公務(wù)員考試申論：振興鄉(xiāng)村 守住“鄉(xiāng)愁”

2018江西公務(wù)員考試申論范文：振興鄉(xiāng)村 守住“鄉(xiāng)愁”

總書記在十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，對(duì)促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”意義重大。

一、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)和諧，必須加大鄉(xiāng)村振興

我國(guó)在城市化的發(fā)展浪潮中進(jìn)展迅猛，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用顯而易見。然而，在城市化加速發(fā)展的過(guò)程中，隨之而來(lái)的鄉(xiāng)村衰落問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。我國(guó)村落數(shù)量不斷減少，農(nóng)村人口向城市遷移使鄉(xiāng)村人口數(shù)量下降趨勢(shì)明顯，造成農(nóng)村老齡化、兼業(yè)化、空心化嚴(yán)重。為此，必須通過(guò)發(fā)展和振興鄉(xiāng)村來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕和全面小康，并切實(shí)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為了讓農(nóng)業(yè)更發(fā)展、農(nóng)村更美麗和農(nóng)民更幸福

糧食安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，也是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。保障糧食安全需要鞏固并不斷提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。同時(shí)，農(nóng)村作為綠水青山的主體，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)必須更加重視，需要構(gòu)建并實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，激發(fā)人們建設(shè)“山更青、水更綠、村更美”的生態(tài)環(huán)境美好景觀，真正讓人望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村綠色化和“三農(nóng)”隊(duì)伍智慧化建設(shè)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措

城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展是打破城鄉(xiāng)壁壘，實(shí)現(xiàn)要素資源自由流動(dòng)和鄉(xiāng)村振興的重要方式。綠色化農(nóng)村環(huán)境是社會(huì)主義生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。推進(jìn)“三農(nóng)”工作，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，人才是基礎(chǔ)，必須培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、知農(nóng)民的智慧化“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以提高他們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)和管理農(nóng)村的工作效率。

備注：以上材料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

原標(biāo)題：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：怎么看，怎么辦 來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào)

第二篇：2018年江西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：鄉(xiāng)村振興 久久為功

2018年江西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：鄉(xiāng)村振興 久久為功

背景鏈接

2018年2月4日，中央出臺(tái)一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障、堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面安排部署。

公考角度中公解讀

改革開放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，文件中描繪了鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代發(fā)展“三農(nóng)”進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，讓人民守得住鄉(xiāng)愁，望得見幸福。

十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。中央一號(hào)文件中進(jìn)一步明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重大任務(wù)，更體現(xiàn)了億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。

當(dāng)前，我們鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)中存在一些造盆景、樹典型、“大躍進(jìn)”等問(wèn)題。一些地區(qū)在開展鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中，埋頭蓋新房、修大路，導(dǎo)致一些農(nóng)民“被上樓”，無(wú)數(shù)村莊“被消失”，一些地區(qū)甚至采用行政命令取消域內(nèi)所有行政村建制，侵犯農(nóng)民的宅基地使用權(quán);還有一些地區(qū)在改善農(nóng)民生活條件時(shí)，只抓經(jīng)濟(jì)，忽視政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村“精神荒蕪”“家園迷失”;還有一些地區(qū)在致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，貪多求快，一味追求規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化，卻忽視了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，造出了“萬(wàn)畝葵花向陽(yáng)開”的“政績(jī)工程”，導(dǎo)致農(nóng)民“年年脫貧年年貧”。

總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少;共同富裕路上，一個(gè)都不能掉隊(duì)。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新藍(lán)圖。美好藍(lán)圖的繪就離不開人這一關(guān)鍵主體，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要充分發(fā)揮人類的主觀能動(dòng)性。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要牽住人才這個(gè)“牛鼻子”。

通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，吸引人才回流的同時(shí)，造就更多鄉(xiāng)土人才。要讓一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，具有鄉(xiāng)土情懷、掌握鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人成為領(lǐng)頭人，注重鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的傳承，揚(yáng)棄繼承傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)的思路與做法，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化特色，“栽下梧桐樹，引得鳳來(lái)?xiàng)保挥性卩l(xiāng)村當(dāng)中營(yíng)造一

尚。

種良好的氛圍，才能夠吸引越來(lái)越多的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓“上山下鄉(xiāng)”再次成為時(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨在面臨鄉(xiāng)村衰落這一世界性難題中，創(chuàng)造性提出的解決辦法，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，蹄疾步穩(wěn)，分步實(shí)施，通過(guò)“新農(nóng)人”的培育和建設(shè)，充分重視和利用政策紅利，避免“一錘子”買賣，不擺“爛攤子”，不留“爛尾樓”，守正篤實(shí)，久久為功。

第三篇：2018云南公務(wù)員考試申論：怎么對(duì)待城市化與鄉(xiāng)村振興？

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2018云南公務(wù)員考試申論范文：怎么對(duì)待城市化與

鄉(xiāng)村振興？

2018年云南公務(wù)員考試即將來(lái)臨，各位考生也都陸續(xù)進(jìn)入積極備考的狀態(tài)了。等待的時(shí)間總是漫長(zhǎng)的，復(fù)習(xí)的時(shí)間卻總是短暫的，轉(zhuǎn)眼間，云南公務(wù)員考試復(fù)習(xí)已經(jīng)到了中間階段，相信，很多考生都面臨著公考申論作文，優(yōu)秀的申論范文是申論寫作的參考，能直觀的了解與學(xué)習(xí)申論作文的寫法。在此，云南中公教育專家整理了申論文章寫作提升的技巧，申論寫作可以從模仿開始，從背誦好的文章，模仿優(yōu)秀文章入手，看的多了，學(xué)的多了，自然而言會(huì)在自己的體內(nèi)消化，最后變成自己的東西，名言信手拈來(lái)，對(duì)策有理有據(jù)，分析鞭辟入里，在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，時(shí)間久了，就能寫得出一手好文章了。以下是云南中公教育給出的一片參考范文：怎么對(duì)待城市化與鄉(xiāng)村振興？

拆還是不拆?這是城市化進(jìn)程中必須回答的問(wèn)題。以往，推平村莊建設(shè)城市是常見做法，而伴隨著反思和鄉(xiāng)村價(jià)值的再認(rèn)識(shí)，這個(gè)問(wèn)題有了新答案。比如河南孟州的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，沒(méi)有拆掉莫溝這個(gè)城中村，而是引入鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行修復(fù)，在重塑村莊面貌同時(shí)，讓城市發(fā)展更有質(zhì)量。這樣的案例啟示我們，城市化并不是“毀村”運(yùn)動(dòng)。

有人說(shuō)“城市是人類文明的搖籃”，也有人說(shuō)“城市化是現(xiàn)代化的必由之路”，事實(shí)上，在工業(yè)文明的當(dāng)下，再怎么強(qiáng)調(diào)城市的作用都不為過(guò)。一方面，作為生產(chǎn)交換消費(fèi)中心，城市是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎;另一方面，便利的服務(wù)、更多的機(jī)會(huì)豐富人們選擇，城市提供一種“有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想的生活方式”。正因如此，從西方早期的工業(yè)化浪潮，到二戰(zhàn)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略，再到如今后發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨域式發(fā)展，城市化都是一個(gè)不可或缺的命題。

城市化是一個(gè)綜合性過(guò)程，其中土地是關(guān)鍵因素。縱觀中國(guó)城市化進(jìn)程，不論是早期政策導(dǎo)向的人口聚集，還是改革開放中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)繁榮帶來(lái)人口激增，抑或是如今多元的城鎮(zhèn)化模式探索，解決土地問(wèn)題都避免不了“征地—補(bǔ)償—拆遷”的循環(huán)。轟鳴的推土機(jī)鏟平一個(gè)又一個(gè)村莊、鱗次櫛比的高樓越來(lái)越密集??據(jù)了解，近10年我國(guó)有90余萬(wàn)個(gè)自然村在城市化進(jìn)程中消失，這意味著平均每天有80到100個(gè)村莊在版圖上被抹去。有的城市決策者，以城市化的名義，毫無(wú)顧忌，毫不留情，把城郊眾多肥沃的田地規(guī)劃成樓盤，把許多具有深厚文化底蘊(yùn)的村莊夷為平地。當(dāng)然拆遷的確讓不少村民一夜暴富，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了諸如土地利益糾紛、強(qiáng)拆等粗暴行為、被迫上樓的無(wú)所適從，這些問(wèn)題的解決是中國(guó)城市化從高速推進(jìn)到高質(zhì)量發(fā)展，必須跨域的關(guān)卡。

應(yīng)當(dāng)看到，拆字當(dāng)頭的確可以使城市短暫擴(kuò)張，但損失的是城市長(zhǎng)期發(fā)展的潛力和質(zhì)量。“它山之石、可以攻玉”，早在上個(gè)世紀(jì)五六十年代，美國(guó)各州就通過(guò)立法破除城鄉(xiāng)二元體制、注重郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，不僅以風(fēng)景如畫的郊區(qū)環(huán)境吸引中產(chǎn)階級(jí)居住，更形成了城鄉(xiāng)一體、多元互動(dòng)的城市發(fā)展格局。不可否認(rèn)，在中國(guó)的不少地方還存在熱衷于大廣場(chǎng)、大馬路、大高樓的城市化，導(dǎo)致的是“鋼鐵建筑、水泥路面、千城一面”。正因如此，河南莫溝把鄉(xiāng)村打造成城市

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發(fā)展亮麗名片的做法提醒我們，因地制宜做好城市規(guī)劃、突出特色做好產(chǎn)業(yè)布局，鄉(xiāng)村不僅不會(huì)成為城市化建設(shè)的“攔路虎”，更為城市建設(shè)注入新動(dòng)力。

進(jìn)一步來(lái)看，城市化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村價(jià)值不容忽視。這種價(jià)值不僅是“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的精神訴求，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻反思，更是對(duì)文化傳統(tǒng)和生活方式的繼承延續(xù)。多年以前，安徽徽州地區(qū)的鄉(xiāng)村古宅被當(dāng)?shù)厝艘暈闊o(wú)用的“廢物”，不少在城市化進(jìn)程中被鏟除，但隨著對(duì)傳統(tǒng)文化價(jià)值的再發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貜摹捌茐摹弊兂伞笆刈o(hù)”，通過(guò)引入藝術(shù)家修復(fù)改造、區(qū)域村落的整體規(guī)劃，不僅讓老宅子煥發(fā)了生機(jī)，更成為當(dāng)?shù)匚幕糜蔚膶毑亍？梢钥吹剑招略庐惖臅r(shí)代格局和不斷發(fā)展的城市浪潮中，鄉(xiāng)村依然有著存在的意義，不論如何變化，不變的應(yīng)當(dāng)是對(duì)價(jià)值的堅(jiān)守和歷史的敬畏。

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。事實(shí)上，城市化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不對(duì)立，二者可以相互促進(jìn)，正如總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化，不要拔苗助長(zhǎng)，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥。”堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，在實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”目標(biāo)同時(shí)，讓鄉(xiāng)村承載更多綠水青山和精神文化的期待，我們就能以高質(zhì)量發(fā)展托舉更加美好的明天。

以上就是云南中公教育整理的云南省考申論范文參考答題技巧，希望給各位考生的云南省公務(wù)員考試的備考之旅助一臂之力，幫助大家在公務(wù)員考試中能脫穎而出，一舉成“公！”

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第四篇：2019江西公務(wù)員考試申論撰寫講話稿

2019江西公務(wù)員考試申論撰寫講話稿

廣義的講話稿是人們?cè)谔囟▓?chǎng)合發(fā)表講話的文稿;狹義的講話稿即一般所說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上發(fā)表帶有宣傳、指示、總結(jié)性質(zhì)講話的文稿。具體的作答技巧和方法如下：

題目示例

某市北辰區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承取得了一些成績(jī)。假如你是該區(qū)的文化干部，要向其他區(qū)的文化工作人員介紹經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話稿。

要求：(1)全面準(zhǔn)確，符合實(shí)際;(2)格式規(guī)范，語(yǔ)言得體，有感染力;(3)不超過(guò)500字。中公解析

一、格式：此題在“要求”部分出現(xiàn)“格式規(guī)范”字眼，由此可以判斷需要書寫格式。完整的格式包括標(biāo)題，稱呼(稱謂或主送機(jī)關(guān))，發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間。講話稿在格式上寫稱呼即可，此題講話稿適用的場(chǎng)景是向與會(huì)人員介紹經(jīng)驗(yàn)的，所以稱呼方面可寫成“各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：”。

二、正文：講話稿的正文包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。

(1)開頭部分：可做簡(jiǎn)要自我介紹，用極簡(jiǎn)潔的文字把要講的內(nèi)容概述一下，說(shuō)明講話的緣由或者所要講的內(nèi)容重點(diǎn)，接著轉(zhuǎn)入正文講話。比如此題開頭部分可這樣描述：“大家好!我很榮幸參加這個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，現(xiàn)將我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承情況向大家介紹一下。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族的文化印記，是民族智慧的結(jié)晶。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，一些非遺項(xiàng)目生存土壤和空間出現(xiàn)了萎縮跡象。因此，我區(qū)努力加強(qiáng)非遺的保護(hù)傳承”。

(2)主體部分：重點(diǎn)根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容和發(fā)表講話的目的來(lái)確定主體內(nèi)容。此題是寫一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的江湖稿，講話的內(nèi)容根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容已經(jīng)確定，就是重點(diǎn)交代北辰區(qū)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的好做法，所以在答案部分書寫下述內(nèi)容即可，如“積極挖掘整理，讓群眾可看可學(xué)。建立非遺數(shù)據(jù)庫(kù)，將反映各非遺項(xiàng)目歷史淵源、傳承譜系、傳承活動(dòng)等重要文字、視頻、圖像錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。以此留住絕技，讓更多群眾可看可學(xué)。”

(3)結(jié)尾部分：結(jié)尾用以總結(jié)全篇，照應(yīng)開頭，發(fā)出號(hào)召，或者征詢對(duì)講話內(nèi)容的意見或建議等，書寫方式較靈活。此題要求“語(yǔ)言得體”，加之又是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，講話的對(duì)象又都是“其他區(qū)的文化工作人員”，所以此題結(jié)尾部分在內(nèi)容上可謙虛一些，如“以上是我區(qū)的一些做法，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝!”

參考答案 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：

介紹一下：

大家好!我很榮幸參加這個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，現(xiàn)將我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承情況向大家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族的文化印記，是民族智慧的結(jié)晶。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，一些非遺項(xiàng)目生存土壤和空間出現(xiàn)了萎縮跡象。因此，我區(qū)努力加強(qiáng)非遺的保護(hù)傳承，如下措施：

一、積極挖掘整理，讓群眾可看可學(xué)。建立非遺數(shù)據(jù)庫(kù)，將反映各非遺項(xiàng)目歷史淵源、傳承譜系、傳承活動(dòng)等重要文字、視頻、圖像錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。以此留住絕技，讓更多群眾可看可學(xué)。

二、搭建展示平臺(tái)，讓非遺與百姓親密接觸。區(qū)政府在資金、場(chǎng)地等方面支持和鼓勵(lì)，通過(guò)舉辦民間活動(dòng)等形式搭建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流平臺(tái)，讓群眾與非遺親密接觸。

三、鼓勵(lì)推陳出新，讓“非遺”在發(fā)展中傳承。積極鼓勵(lì)各非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人在保護(hù)基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，在適應(yīng)新時(shí)代生活中傳承、發(fā)展和壯大。

四、重視傳承人的培養(yǎng)。打破家族傳承的規(guī)矩，通過(guò)開展公益培訓(xùn)班，廣泛培養(yǎng)傳承人，解決非遺傳承后繼乏人的問(wèn)題。

第五篇：江西公務(wù)員考試申論( 物業(yè)管理立法)

江西公務(wù)員考試申論 物業(yè)管理立法）

二、資料

1.某小區(qū)的一座樓里，其中的兩部電梯全都“罷工”了，徒步上下樓的住戶幾乎個(gè)個(gè)汗流浹背、氣喘吁吁。物業(yè)公司方面打算更換新的電梯，并得到了部分業(yè)主的響應(yīng)。可是，由于種種原因，并不是所有的業(yè)主都積極“掏腰包”，且部分業(yè)主搬走了，難以謀面，電梯購(gòu)置費(fèi)用因此至今沒(méi)有湊齊。

假若是某私人大樓的電梯壞了，不太會(huì)出現(xiàn)因購(gòu)置費(fèi)湊不齊而不能更換電梯的情形。這是因?yàn)殡娞葑鳛樗饺说囊豁?xiàng)財(cái)產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)明晰而且集中，資源使用的效率也就很高。

而報(bào)道中這個(gè)小區(qū)里的電梯就不一樣了，這里電梯的產(chǎn)權(quán)雖然也很明晰，屬于所有的業(yè)主，但是產(chǎn)權(quán)卻是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權(quán)人，因而資源就得不到有效的利用。

這種局面就是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈丁所言的“反公地悲劇”——“反公地”作為一項(xiàng)資源或財(cái)產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)明晰，但同時(shí)是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權(quán)人，每一個(gè)人都有權(quán)使用“公地”，但與“公地”相反的是，他們中的每一個(gè)人又都沒(méi)有能力單獨(dú)使用“公地”，因此，沒(méi)有人擁有真正有效的使用權(quán)，資源也得不到有效的利用。目前大量存在的物業(yè)管理權(quán)糾紛恰恰滿足了“反公地悲劇”的模型。

顯然，“反公地”的產(chǎn)權(quán)是支離破碎的產(chǎn)權(quán)，“反公地悲劇”則需要整合產(chǎn)權(quán)來(lái)化解。具體到該小區(qū)的電梯上，所要做的就是完善業(yè)主權(quán)利代理行使制度，設(shè)定對(duì)于怠于行使權(quán)利的業(yè)主代理權(quán)自動(dòng)授權(quán)規(guī)則。與此同時(shí)，在立法層面，明確物業(yè)管理各方的法律定位，賦予政府相關(guān)部門相應(yīng)監(jiān)督與處罰的行政職能。當(dāng)產(chǎn)權(quán)得到整合之后，電梯購(gòu)置費(fèi)就不會(huì)因有人不交而湊不齊；當(dāng)物業(yè)管理各方的法律定位明確之后，積極行使權(quán)力的業(yè)主將會(huì)更加積極，不積極的業(yè)主迫于處罰壓力也會(huì)逐漸積極。

2.“交了一年的物管費(fèi)卻沒(méi)有享受一年的服務(wù)。”2009年3月25日，南昌縣熊先生向記者反映，南昌佳鑫物業(yè)管理有限責(zé)任公司收了物管費(fèi)卻不管理，而開發(fā)商江西嘉業(yè)房地產(chǎn)有限公司更不知道如何取得聯(lián)系。

熊先生告訴記者，2008年年初，他向南昌縣嘉麗小區(qū)的物管公司佳鑫物業(yè)交了全年的物管費(fèi)，但是，從2008年四五月開始，佳鑫物業(yè)先后3次離開小區(qū)，未履行物業(yè)管理的義務(wù)。“現(xiàn)在我們小區(qū)里到處都是垃圾，也沒(méi)人管了。”熊先生說(shuō)。

記者聯(lián)系了佳鑫物業(yè)的趙經(jīng)理，趙經(jīng)理向記者“大吐苦水”，“不是我們不管，是小區(qū)將近2/3的業(yè)主不肯交物管費(fèi)，我們現(xiàn)在都是在貼錢經(jīng)營(yíng)！”趙經(jīng)理稱，導(dǎo)致業(yè)主拒交物管費(fèi)的原因有兩個(gè)，一是，業(yè)主對(duì)小區(qū)開發(fā)商不滿意，認(rèn)為小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)不完整；二是，業(yè)主對(duì)小區(qū)的前方一家飯店排出的噪音廢氣頗有微詞。

趙經(jīng)理說(shuō)，他曾多次試圖聯(lián)系小區(qū)開發(fā)商江西嘉業(yè)房地產(chǎn)有限公司，但是開發(fā)商當(dāng)初留下的電話已經(jīng)打不通。

3.哈爾濱市房產(chǎn)住宅局在全市開展以“解決百姓住房難心事，優(yōu)化服務(wù)滿意在物業(yè)”為主題的物業(yè)管理大接訪活動(dòng)。接訪內(nèi)容包括：物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序混亂；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)草坪、樹木等綠化養(yǎng)護(hù)不及時(shí)；二次加壓供水設(shè)施運(yùn)行不正常；下水管道堵塞或污水污物漫溢；物業(yè)管理人員服務(wù)態(tài)度等方面的問(wèn)題。大接訪活動(dòng)將采取二級(jí)接訪方式，各物業(yè)管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以管理區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行一級(jí)接訪，受理和解決小區(qū)居民的來(lái)訪。市房產(chǎn)住宅局設(shè)立二級(jí)接訪，對(duì)一級(jí)接訪未處理 和解決的疑難問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)處理，督辦解決。

4.“剛開業(yè)的時(shí)候物業(yè)費(fèi)31元，翻個(gè)年頭就漲到62元，再過(guò)一年收90，這不是利滾利嘛！”2009年3月18日，記者來(lái)到浙江路某美容會(huì)所，店主張女士這樣對(duì)記者抱怨著。早上的恐怖場(chǎng)面還歷歷在目，張女士說(shuō)，早上11點(diǎn)左右她的店里來(lái)了6個(gè)高高大大的男人，來(lái)者稱再不交物業(yè)費(fèi)就斷電，她以物管收費(fèi)不合理，且沒(méi)有盡到應(yīng)盡職責(zé)為由拒交物管費(fèi)。10分鐘后，她的店便停電了，無(wú)奈之下張女士只得交了物管費(fèi)，才得以恢復(fù)供電。

張女士稱，自己是做美容美體的，屬于特殊行業(yè)，按照自來(lái)水公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)收4.6元/噸，但物業(yè)公司收取的卻是4.7元/噸，且不算這一毛錢的差價(jià)，隔壁同樣屬于美發(fā)行業(yè)，物管收取的卻是2.5元/噸。而且她去同一條街的其他業(yè)主處咨詢時(shí)得到的答案更讓張女士吃驚，有些業(yè)主稱自己已經(jīng)一年沒(méi)有交過(guò)物業(yè)費(fèi)了，照常營(yíng)業(yè)，物管也來(lái)過(guò)人，但硬撐著不交也就不了了之。

這樣不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓張女士難以接受，所以于2009年2月份停交物管費(fèi)。物業(yè)公司開始派人來(lái)店里催交物業(yè)費(fèi)。“以前都是他們內(nèi)部的工作人員來(lái)，這次竟然帶了6個(gè)小混混一樣的人來(lái)，太嚇人了。”張女士回憶著早上的情形。

“這附近天天有瘋子在店外逛，小偷更是猖獗，白天營(yíng)業(yè)時(shí)間都徑直走到我的店里來(lái)偷，治安巡邏人員連個(gè)鬼影都沒(méi)有。”說(shuō)到這里，張女士情緒有些激動(dòng)。“上個(gè)月我在店里休息，小偷趁我洗碗的時(shí)機(jī)，偷走了我的包，里面有3000多元現(xiàn)金，一枚金戒指，一個(gè)手機(jī)，還有駕駛證、身份證等都被一洗而空。”第二日張女士新買的一部手機(jī)，同樣被小偷在店內(nèi)順利得手。張女士稱，這里的小偷都是慣犯，有一個(gè)小偷曾經(jīng)三次被她當(dāng)場(chǎng)抓住，但小偷狡猾的以拿來(lái)把玩為由退回給張女士。

她認(rèn)為，既然物管收取了費(fèi)用，卻沒(méi)有盡到應(yīng)有的安保職責(zé)，對(duì)于業(yè)主的人生財(cái)產(chǎn)安全都是一大威脅。5.隨著2007年《物權(quán)法》的全面實(shí)施，廣大業(yè)主們的合法權(quán)益有了更加全面和有力的保障，而在此激勵(lì)下，一些原本隱而不宣的物業(yè)糾紛不斷浮現(xiàn)在人們眼前：僅剛剛過(guò)去的幾個(gè)月，就有數(shù)個(gè)小區(qū)因?yàn)闃I(yè)主與物業(yè)的糾紛而見諸報(bào)端。

而面對(duì)這種矛盾升級(jí)的狀況，外界質(zhì)疑的聲音也始終不曾停止。有業(yè)內(nèi)人士直言“在這場(chǎng)物業(yè)的‘戰(zhàn)爭(zhēng)’中，沒(méi)有誰(shuí)是真正的贏家”。

2007年12月10日，是美麗園小區(qū)新物業(yè)——南京新××物業(yè)有限公司進(jìn)駐美麗園整整一年的日子。一年來(lái)的美麗園經(jīng)歷了怎樣的變化？這是關(guān)注著美麗園的人們很想知道的。而當(dāng)人們?cè)俅螌徱暶利悎@的時(shí)候，已經(jīng)不再像當(dāng)初那樣著重于“糾紛”本身，而開始用更客觀的眼光去看待這件事的實(shí)際意義和如今業(yè)主們的生活。

對(duì)美麗園的實(shí)地走訪中，有許多變化是明顯的。從環(huán)境上看，小區(qū)已經(jīng)比一年前有了很大的改觀，道路上比較干凈，路邊沒(méi)有再堆放雜物；而小區(qū)的保安工作也有了一些改善，站崗與巡邏的保安其態(tài)度獲得了一些業(yè)主的肯定。一位老年業(yè)主告訴記者，小區(qū)里的物業(yè)糾紛持續(xù)了那么長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在總算開始步入正軌，他希望這種情況能夠保持下去。

盡管取得的進(jìn)步是可喜的，但存在的問(wèn)題仍然不可回避。新××物業(yè)有限公司董事長(zhǎng)王先生告訴記者，目前存在的問(wèn)題主要有三個(gè)：首先是一些交接遺留下來(lái)的問(wèn)題。由于新物業(yè)進(jìn)駐時(shí)，小區(qū)部分電力系統(tǒng)、綠化、地下管網(wǎng)的圖紙沒(méi)有拿到，致使后來(lái)許多維修工作無(wú)法開展，這也是業(yè)主們意見最大的地方。

其次是物業(yè)用房問(wèn)題。老的物業(yè)遷走后，小區(qū)的110號(hào)物業(yè)用房被開發(fā)商收回，至今仍未交接。“由 于沒(méi)有住房，我們的保安只能住在地下室，這種住宿環(huán)境使我們很難留住招來(lái)的保安。保安流動(dòng)過(guò)快，無(wú)法熟悉周圍的環(huán)境，不利于提高服務(wù)的質(zhì)量”。

第三是交流溝通的問(wèn)題。由于物業(yè)公司的大部分人員來(lái)自南方，語(yǔ)言、習(xí)慣等存在著一些差別，在交流上存在一些問(wèn)題。而長(zhǎng)期的物業(yè)糾紛使部分業(yè)主對(duì)物業(yè)有很大的偏見，“與所有業(yè)主的良好溝通還需要我們的進(jìn)一步努力。”王先生說(shuō)。

6.物業(yè)管理一直是衡量一個(gè)樓盤價(jià)值的軟性指標(biāo)之一，長(zhǎng)期的物業(yè)糾紛，帶給業(yè)主的不僅是無(wú)休無(wú)止的煩惱，更有可能給一些樓盤帶來(lái)“惡名”，直接影響了這些住宅在二手市場(chǎng)上的交易，甚至直接帶來(lái)樓盤價(jià)值的貶損。

位于十里堡的京港城市廣場(chǎng)，其物業(yè)糾紛幾經(jīng)波折后在2006年又再次顯現(xiàn)出來(lái)，并在業(yè)內(nèi)再次引起軒然大波。剪不清理還亂的物業(yè)關(guān)系，再加上周圍近年來(lái)發(fā)展較快，同類型的可替代性的項(xiàng)目越來(lái)越多，致使其價(jià)值貶損已越發(fā)明顯。與周邊同類樓盤的最大差價(jià)已近5000元/平方米。

而美麗園小區(qū)在成交量上也表現(xiàn)出更多的劣勢(shì)。據(jù)了解，一年多以來(lái)美麗園小區(qū)的房屋在二手市場(chǎng)上僅出售了30套左右，僅占小區(qū)總共1100套房子的27%，遠(yuǎn)低于周邊同類商品房5%～15%的二手成交率。據(jù)中原專業(yè)人士介紹，盡管產(chǎn)品的稀缺性與地段的優(yōu)勢(shì)在一定程度上掩蓋了房?jī)r(jià)的波動(dòng)，但成交量的低迷無(wú)疑會(huì)使許多急于出手的投資性賣家備受煎熬。

北京中原三級(jí)市場(chǎng)部副總經(jīng)理宮萍指出：如果說(shuō)一個(gè)樓盤的房屋質(zhì)量、配套設(shè)施是它的“硬件系統(tǒng)”，那么物業(yè)管理就是一個(gè)小區(qū)的“軟件設(shè)備”，硬件問(wèn)題很難解決，但軟件是可以通過(guò)業(yè)主們的努力或更換或維護(hù)的，因此好的物業(yè)管理對(duì)于房產(chǎn)價(jià)值會(huì)有一定提升作用，而物業(yè)糾紛如果長(zhǎng)期得不到處理，也必然會(huì)對(duì)房屋價(jià)值產(chǎn)生負(fù)面的影響，而且其影響力僅排在地段、房屋自身品質(zhì)之后位列第三，不可忽視。

7.家住鄭州市城東路5號(hào)院一位不愿透露姓名的業(yè)主向記者反映，鄭州市城東路5號(hào)院因?yàn)殚_發(fā)商的一再更換，物業(yè)一度陷入幾乎無(wú)人管理的地步。2006年春節(jié)以前，院內(nèi)唯一一部運(yùn)行的電梯被質(zhì)量監(jiān)督局查封，12層的高樓，業(yè)主不得不徒步登梯，居民怨聲載道。2006年5月，院內(nèi)最初的開發(fā)商終于再次成立物業(yè)部門，將其中一部電梯修好，并雇人清掃庭院。然而讓物業(yè)部門煩惱的是，雖然電梯修好了，但由于一座樓只有一部電梯運(yùn)行，總共16戶業(yè)主的樓房?jī)?nèi)，樓下的業(yè)主不愿繳包括電梯運(yùn)營(yíng)的物業(yè)費(fèi)，樓上的業(yè)主因?yàn)楣珨傔^(guò)多也不愿繳納，近一個(gè)月過(guò)去了，繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主不過(guò)幾家。

業(yè)主也有自己的理由，一位在4層居住的郭先生說(shuō):“我們家就用不著電梯，我根本沒(méi)享受上述服務(wù)，怎么能繳電梯運(yùn)行費(fèi)呢？”住在11樓的業(yè)主認(rèn)為，樓上沒(méi)有幾戶人，每個(gè)月幾千塊錢的電費(fèi)和維修費(fèi)分?jǐn)偟剿麄冾^上太重。“電梯停了吧，業(yè)主們吵，電梯修好了讓業(yè)主繳運(yùn)行費(fèi)用吧，業(yè)主們?nèi)匀怀场！编嵵菔谐菛|路5號(hào)院的物業(yè)部翟經(jīng)理抱怨說(shuō)。一方面是物業(yè)的困擾，另一方面業(yè)主認(rèn)為物業(yè)費(fèi)高、物業(yè)管理不善等等，一肚子抱怨也不買這個(gè)“糊涂賬”。

8.“租住的房子物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)該由房主交還是租戶交？”針對(duì)市民許先生提出的問(wèn)題，市物管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)說(shuō)，物業(yè)費(fèi)由誰(shuí)來(lái)交納應(yīng)根據(jù)業(yè)主和租戶的約定來(lái)執(zhí)行。2005年6月25日，許先生給黨報(bào)新聞熱線打來(lái)電話說(shuō)，自己租住了市區(qū)東城路的一套住房，當(dāng)初租房時(shí)，他并沒(méi)有同房主討論過(guò)小區(qū)物業(yè)費(fèi)由誰(shuí)來(lái)交的問(wèn)題。最近，物業(yè)公司的工作人員上門收費(fèi)，他打電話給房主，但房主要求許先生來(lái)負(fù)擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)。許先生問(wèn)：“我租了房交房租不就可以了嘛！為什么物業(yè)費(fèi)也由我來(lái)交？”

對(duì)此，市物業(yè)管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)國(guó)家2003年實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定，業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，從其約定，業(yè)主同時(shí)負(fù)連 帶交納責(zé)任。也就是說(shuō)，業(yè)主和租戶都可以成為物業(yè)管理費(fèi)的交納主體，但究竟由誰(shuí)來(lái)交納，須按照業(yè)主和租戶的約定來(lái)執(zhí)行。“租房者不需交物業(yè)管理費(fèi)”的看法并不準(zhǔn)確，像許先生這種租房時(shí)雙方?jīng)]有約定的情況，他可以和房主協(xié)商解決。

9.隨著房地產(chǎn)業(yè)的橫向與縱向發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理的法律保護(hù)已經(jīng)成為各國(guó)立法之重，對(duì)物業(yè)管理的立法，己經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要課題。而物業(yè)管理各項(xiàng)課題里，始終離不開物業(yè)管理參與人間的權(quán)利義務(wù)，即業(yè)主或物業(yè)使用人(住戶)與物業(yè)管理公司間的權(quán)利義務(wù)，以及政府所扮演之角色，基于對(duì)業(yè)主權(quán)益的保障，可以從法律層面厘清這三者之間的關(guān)系。

物業(yè)公司在處理與大多數(shù)業(yè)主以及少數(shù)業(yè)主的關(guān)系時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到是管理還是放縱的考量。由于物業(yè)公司負(fù)責(zé)的對(duì)象是作為共同體的業(yè)主大會(huì)的公共意志，因此在日常的管理中，應(yīng)當(dāng)有權(quán)在一定限度內(nèi)限制少數(shù)業(yè)主的不當(dāng)或違法行為，甚至可以動(dòng)用一定的強(qiáng)制力，比如依照業(yè)主大會(huì)確定的規(guī)則，對(duì)不遵守相應(yīng)規(guī)則的人的行為予以制止甚至提起訴訟。

對(duì)物“管理”與對(duì)人“管理”的矛盾統(tǒng)一：現(xiàn)代物業(yè)管理展現(xiàn)對(duì)物管理與對(duì)人管理的二重性，使得有的人希望將“物業(yè)管理”改為“人居服務(wù)”，然而，有權(quán)的對(duì)世性與作為所有權(quán)客體的物的獨(dú)立性是相應(yīng)的，“所有權(quán)之標(biāo)的物須為獨(dú)立之一體”，但是隨著大規(guī)模合住住宅的出現(xiàn)，這種獨(dú)立性受到了極大的限制，縱橫交錯(cuò)的分割所有關(guān)系，緊密相連的毗連狀態(tài)，專有共有部分犬牙交錯(cuò)，使得居住業(yè)主必須調(diào)整或改變“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的傳統(tǒng)觀念或生活習(xí)慣，必須共同參與制定規(guī)約，組織區(qū)分所有權(quán)人或住戶會(huì)議等。

三、申論要求

1.用不超過(guò)150字的篇幅概括所給材料反映的主要內(nèi)容。（15分）

2.根據(jù)材料所反映的主要問(wèn)題，用不超過(guò)350字的篇幅提出解決的方案。要求方案有針對(duì)性和可操作性。（15分）

3.談?wù)勎覈?guó)物業(yè)管理起到的作用主要有哪些。要求：敘述完整，條理清晰，400字左右。（25分）

4.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自選角度、自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。（45分）

華圖參考答案（范文）

1.答案提示

材料通過(guò)列舉物業(yè)管理公司和業(yè)主、租戶之間發(fā)生的種種糾紛問(wèn)題，反映出由于我國(guó)在物業(yè)管理方面存在著無(wú)法可依的狀態(tài)，隨著物業(yè)管理的快速發(fā)展，人們對(duì)物業(yè)管理的要求越來(lái)越高，物業(yè)管理覆蓋面也不斷擴(kuò)大，物業(yè)管理發(fā)展的深層次問(wèn)題和矛盾也隨之暴露出來(lái)。因此，物業(yè)管理立法成為當(dāng)務(wù)之急。

2.答案提示

進(jìn)一步完善物業(yè)管理法律法規(guī)。建議立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)規(guī)制物業(yè)管理的法律、法規(guī)，有關(guān)行政部門也可對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)提供參考性標(biāo)準(zhǔn)，改變目前存在的收費(fèi)無(wú)依據(jù)，交費(fèi)無(wú)發(fā)票現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司的管理。

盡快確立業(yè)主委員會(huì)的訴訟地位，發(fā)揮其積極作用。由全體業(yè)主通過(guò)一定程序選舉相關(guān)人員組成業(yè)主委員會(huì)，用業(yè)主委員會(huì)的名義代表全體業(yè)主與物業(yè)管理公司進(jìn)行交涉或以業(yè)主委員會(huì)的名義提起訴訟，合全體之力、集全體之智參與維權(quán)活動(dòng)，以避免業(yè)主因勢(shì)單力薄而致權(quán)益受損。

完善物業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制。要將法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，共同促進(jìn)物業(yè)管理的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)法制宣傳，提高業(yè)主與物業(yè)管理公司的法律意識(shí)。

3.答案提示

我國(guó)物業(yè)管理起到的主要作用有以下四點(diǎn)：

第一，配合城鎮(zhèn)住房制度改革。我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)住房商品化，由此將形成住房產(chǎn)權(quán)多元化和管理社會(huì)化的新格局。市場(chǎng)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物業(yè)管理是住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容和配套工程。

第二，促進(jìn)城市管理工作。城市管理是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。物業(yè)小區(qū)是城市的縮影、城市的細(xì)胞，物業(yè)的容貌構(gòu)成城市的整體形象，物業(yè)管理是城市管理工作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。因此，物業(yè)管理的成效影響一個(gè)城市的市政形象。

第三，提升業(yè)主生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)住宅面積數(shù)量的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)向?qū)幼…h(huán)境質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)。物業(yè)管理不僅能充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)，發(fā)揮物業(yè)最大功能，而且能以物為媒，以人為本，與社區(qū)建設(shè)相得益彰，為業(yè)主創(chuàng)造安全、舒適、文明、和諧的生活工作環(huán)境。

第四，增加勞動(dòng)就業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。物業(yè)管理作為服務(wù)行業(yè)，可以吸納多種勞動(dòng)力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)物業(yè)管理帶動(dòng)裝飾維修業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、園林綠化業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而將有效推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.答案提示

完善物業(yè)管理立法

我國(guó)物業(yè)管理經(jīng)過(guò)艱難的探索和實(shí)踐，從無(wú)到有，從小到大，其巨大的社會(huì)效益、強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，已充分顯示出來(lái)，其作用也日益顯著。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對(duì)物業(yè)管理的要求也會(huì)越來(lái)越高，而我國(guó)傳統(tǒng)的房屋管理體制和物權(quán)法律結(jié)構(gòu)阻礙了市場(chǎng)化物業(yè)管理的推行。在物業(yè)管理迅速發(fā)展的今天，制定物業(yè)管理法律法規(guī)，完善物業(yè)管理法律制度將有助于規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，維護(hù)業(yè)主權(quán)益，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。

當(dāng)前出現(xiàn)物業(yè)管理問(wèn)題的原因十分復(fù)雜，涉及觀念、機(jī)構(gòu)、體制、市場(chǎng)、法制和監(jiān)管等諸多方面。特別是法治建設(shè)嚴(yán)重滯后于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，致使物業(yè)管理市場(chǎng)不規(guī)范，物業(yè)管理活動(dòng)中各方面主體的權(quán)利、義務(wù)不清，合法權(quán)益得不到保護(hù)，政府的監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)，大量矛盾糾紛得不到解決。主要表現(xiàn)在：物業(yè)管理的體制問(wèn)題；物業(yè)管理的服務(wù)價(jià)格問(wèn)題；物業(yè)管理相關(guān)主體之間的法律責(zé)任問(wèn)題；物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范問(wèn)題；已經(jīng)出臺(tái)的法規(guī)政策層次不高，沒(méi)有涵蓋物業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容，整體性、連續(xù)性、實(shí)踐性較差，可操作性不強(qiáng)。

針對(duì)以上情況，完善物業(yè)管理立法已是當(dāng)務(wù)之急。

首先，立法部門應(yīng)盡快建立和完善物業(yè)管理法律法規(guī)體系，加強(qiáng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，并將《物業(yè)管理?xiàng)l例》上升為法律，將行政管理處罰的權(quán)限上升為司法行政的權(quán)限。

第二，應(yīng)以法規(guī)的形式對(duì)物業(yè)管理在體制、收費(fèi)等原則性問(wèn)題做一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，但不宜太具體。因?yàn)楦鞯胤康禺a(chǎn)及物業(yè)管理狀況差異較大，具有立法權(quán)的各省市可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、因地制宜，制定相應(yīng)的具體細(xì)則或?qū)嵤┺k法。對(duì)于中央與地方立法沖突問(wèn)題，堅(jiān)持根據(jù)法律的效力層級(jí)理論，在《條例》生效之后，各地方的地方性法規(guī)繼續(xù)有效，但是這些法規(guī)中與《條例》相沖突的條款無(wú)效，應(yīng)以《條例》中的規(guī)定為準(zhǔn)；在合適的時(shí)候，對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行修改，加入物業(yè)管理一章，專門調(diào)整物業(yè)管理中各種法律關(guān)系。同時(shí)經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)踐操作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)具體國(guó)情，對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改、完善，使之更加具體，可操作性更強(qiáng)。

第三，盡快完善物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)體制，實(shí)行行業(yè)自律管理。要理順行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系。早期的行業(yè)協(xié)會(huì)基本由政府派生出來(lái)，具有“二政府”或“準(zhǔn)政府”的特征。現(xiàn)階段行業(yè)協(xié)會(huì)必須真正轉(zhuǎn)變角色，從對(duì)政府的完全“依賴”轉(zhuǎn)化到“依托”的地位，改變過(guò)去行政部門無(wú)事不理、無(wú)所不包的格局，切實(shí)使協(xié)會(huì)背靠企業(yè)、面向政府，成為真正的企業(yè)自律組織。在構(gòu)建完善的行業(yè)自律機(jī)制過(guò)程中，理順行業(yè)協(xié)會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系是前提，強(qiáng)化行規(guī)行約是重點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用是關(guān)鍵。

良好的法制環(huán)境，對(duì)物業(yè)管理行業(yè)快速、健康發(fā)展起到促進(jìn)和保障作用。我國(guó)物業(yè)管理要實(shí)現(xiàn)法制化運(yùn)作，關(guān)鍵在于加速物業(yè)管理立法，完善物業(yè)管理法律體系。