第一篇：廣西服務(wù)業(yè)大會(huì)書記講話(DOC)

以服務(wù)業(yè)大發(fā)展 促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

彭清華在廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

（二○一五年五月二十八日）

2015年05月29日15:49

來(lái)源：廣西日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：以服務(wù)業(yè)大發(fā)展 促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

同志們：

這次大會(huì)是自治區(qū)黨委、政府首次召開(kāi)的關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的專題會(huì)議，也是新常態(tài)下謀劃我區(qū)科學(xué)發(fā)展的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境，全力推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)增強(qiáng)新動(dòng)力。

會(huì)前，自治區(qū)黨委常委會(huì)議專題研究了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，提出了我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升的目標(biāo)要求。發(fā)展提速就是：今后6年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，服務(wù)業(yè)投資年均增長(zhǎng)17%左右；比重提高就是：到2017年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到8000億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值40%左右，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.2萬(wàn)億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值43%左右，全區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1000萬(wàn)人左右，占全部從業(yè)人員比重提高到35%左右；水平提升就是：到2020年，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化水平大大提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到45%左右，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品加快發(fā)展，打造一批業(yè)態(tài)突出、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力影響力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)新格局，建成服務(wù)“一帶一路”、面向東盟、輻射西南中南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。這些目標(biāo)要求，是自治區(qū)黨委、政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、充分論證提出來(lái)的，統(tǒng)籌平衡了一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合考慮了服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的增長(zhǎng)空間，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，全力以赴，狠抓落實(shí)。近兩年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著眼發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，先后召開(kāi)了全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)、工業(yè)發(fā)展大會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、教育發(fā)展大會(huì)、扶貧和農(nóng)民工工作會(huì)議、“雙核驅(qū)動(dòng)”工作會(huì)議等專題會(huì)議，出臺(tái)了一批相關(guān)政策文件，對(duì)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的加快發(fā)展起到了重要作用。相信這次會(huì)議及圍繞會(huì)議出臺(tái)的系列文件，將對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到全局性的推動(dòng)作用。

一、推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展是新常態(tài)下引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)許多新情況新特點(diǎn)。自治區(qū)黨委、政府提出推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，這是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，對(duì)全區(qū)發(fā)展布局、發(fā)展戰(zhàn)略的豐富完善，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我區(qū)新定位新使命的必然要求。今年3月8日，總書記在全國(guó)“兩會(huì)”期間參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)廣西發(fā)展寄予殷切期望，明確要求“發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶”。這是總書記代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣西發(fā)展作出的科學(xué)定位，為我們做好廣西工作提供了行動(dòng)指南和根本遵循。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話，落實(shí)國(guó)際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶的三大定位，一個(gè)內(nèi)在要求就是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)大開(kāi)放，構(gòu)建大交通、大物流、大平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、銜接、互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，真正把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從一定意義上講，沒(méi)有服務(wù)業(yè)大發(fā)展作支撐，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的開(kāi)放合作新格局不僅難以加快形成，甚至可能錯(cuò)失良機(jī)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求的根本選擇。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的普遍情況來(lái)看，服務(wù)業(yè)的重要地位可以用“四個(gè)70%”來(lái)概括，也就是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的70%左右，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)的70%以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%來(lái)自服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到70%。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展逐步駛?cè)肟燔嚨溃?009年服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)工業(yè)，2011年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)農(nóng)業(yè)，2013年服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2014年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到48.2%，今年一季度達(dá)到51.6%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。相比而言，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，2014年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為37.8%，比全國(guó)低10.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)這一“短板”已經(jīng)嚴(yán)重影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。要從根本上改變這種狀況，必須主動(dòng)順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求，下大力氣推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，盡快加長(zhǎng)補(bǔ)齊這一“短板”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。

從發(fā)展的階段性特征來(lái)看，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展有利于我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我區(qū)正處于工業(yè)化中期階段，是工業(yè)與服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的最佳時(shí)期，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠很好地促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。一般來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展很大程度上依存于工業(yè)，沒(méi)有較高的工業(yè)化水平，服務(wù)業(yè)的層次也上不來(lái)；另一方面，工業(yè)的發(fā)展提升同樣離不開(kāi)服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是促使同質(zhì)化制造轉(zhuǎn)向差異化服務(wù)以獲得更高附加值的根本途徑，既推動(dòng)了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)與工業(yè)之間呈現(xiàn)融合互動(dòng)、相生相伴態(tài)勢(shì)，這種融合趨勢(shì)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。我們必須加大力度推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)石化、有色、鋼鐵、建材、糖業(yè)、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)，確保工業(yè)與服務(wù)業(yè)這“兩條腿”都跑得快、跑得好。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)突破瓶頸。我區(qū)有不可多得的農(nóng)業(yè)資源和比較優(yōu)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，特別是部分農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，價(jià)格波動(dòng)大，頻頻出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，一些產(chǎn)品只能打別人的品牌，很大程度就是因?yàn)檗r(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、社會(huì)化水平不高。我們要推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升特色農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，也將為我區(qū)服務(wù)業(yè)自身注入更多現(xiàn)代元素、高端因子，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大環(huán)境來(lái)看，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展有利于我區(qū)積極應(yīng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我區(qū)多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落。出現(xiàn)這種情況，雖然與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有關(guān)，但根本原因還在于我們自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題。同樣在新常態(tài)下，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較早，服務(wù)業(yè)發(fā)展快、占比高，經(jīng)濟(jì)增速較為平穩(wěn)，有的甚至還在加快；而一些結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的地區(qū)，尤其是能源資源產(chǎn)業(yè)比重較高的中西部地區(qū)，下行壓力就更大一些。這就告訴我們，面對(duì)新常態(tài)的新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)，面對(duì)新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換接續(xù)，我區(qū)要更好地穩(wěn)增長(zhǎng)，除了要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用和工業(yè)的主導(dǎo)作用外，還要更多地向服務(wù)業(yè)要消費(fèi)潛力、投資動(dòng)力、出口拉力和創(chuàng)新能力。服務(wù)業(yè)覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)融合度高，帶動(dòng)作用顯著，對(duì)消費(fèi)、投資、出口都有巨大拉動(dòng)作用。同時(shí)，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”，其單位產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的5倍；服務(wù)業(yè)是稅收的主渠道，對(duì)地方稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近80%；服務(wù)業(yè)資源消耗少、環(huán)境影響小、產(chǎn)出效益高，能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的低碳綠色產(chǎn)業(yè)。對(duì)我區(qū)這樣一個(gè)既要加快發(fā)展、又要打響生態(tài)品牌的省區(qū)來(lái)說(shuō)，要千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，必須以更有力的舉措推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

針對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)增速和占比在全國(guó)較為靠后的狀況，近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府采取有力措施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年一季度，在一、二產(chǎn)業(yè)增速下滑的情況下，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)8.7%，比去年同期快4.7個(gè)百分點(diǎn)，為一季度穩(wěn)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。這表明，發(fā)展服務(wù)業(yè)，抓與不抓不一樣，大抓小抓不一樣。以我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，只要思想重視，方向明確，措施有力，服務(wù)業(yè)就一定能夠取得大的發(fā)展。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要領(lǐng)域，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策導(dǎo)向更加鮮明。隨著全面建成小康社會(huì)進(jìn)程加快，居民收入水平整體提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善特別是全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，服務(wù)業(yè)正迎來(lái)一個(gè)加速發(fā)展的黃金時(shí)期。我區(qū)有沿海沿江沿邊、與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特區(qū)位，有豐富的旅游、生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源，有得天獨(dú)厚的港口和較為完整的保稅物流體系，有西部大開(kāi)發(fā)、支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展、沿邊金融綜合改革，以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)列入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等眾多優(yōu)惠政策，有東博會(huì)、“兩國(guó)雙園”、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等高層對(duì)話機(jī)制和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，國(guó)家在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中賦予我們新的重大使命，所有這些，都為我區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，開(kāi)辟了廣闊空間。我們一定要把握機(jī)遇、奮起直追，努力使這次大會(huì)成為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，邁上新的臺(tái)階。

二、牢牢把握主攻方向，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài) 服務(wù)業(yè)點(diǎn)多、面廣、量大，抓服務(wù)業(yè)發(fā)展必須找準(zhǔn)定位、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)、凸顯特色。這次出臺(tái)的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，我區(qū)將重點(diǎn)圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)這3條主線，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)與會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)、旅游與運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向，要加大政策傾斜和要素保障力度，切實(shí)推動(dòng)這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，率先突破。

物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“動(dòng)脈”。我區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，最大的潛力在沿海，充分挖掘釋放與東盟陸海相鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、江海聯(lián)動(dòng)的港口優(yōu)勢(shì)、全面進(jìn)入高鐵時(shí)代的交通優(yōu)勢(shì)，必須以更大力度推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展。要認(rèn)真實(shí)施《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，以重要交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)放平臺(tái)和城市為依托，以擴(kuò)大物流總量、降低物流成本、提高物流效率為核心，努力融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)，突出抓好港鐵物流發(fā)展，積極推進(jìn)水路、公路、鐵路、航空等不同運(yùn)輸方式緊密銜接和重點(diǎn)物流干線多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，大力發(fā)展冷鏈物流、第三方物流等現(xiàn)代物流方式，積極整合物流企業(yè)，培育若干帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的物流集團(tuán)，加快形成以港口、口岸物流為龍頭，制造業(yè)供應(yīng)鏈物流、商貿(mào)物流、電子商務(wù)物流、城鄉(xiāng)配送、金融物流、智慧物流為重點(diǎn)，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，真正把我區(qū)建成連接粵港澳、輻射西南中南、面向東盟國(guó)家的跨區(qū)域跨國(guó)物流大通道，進(jìn)一步提高物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平。

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“血液”，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中處于“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的地位，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“第一板塊”。“供血不足”是制約我區(qū)發(fā)展的一個(gè)老大難問(wèn)題，其重要原因在于金融業(yè)發(fā)展滯后、先天不足。近幾年，我區(qū)金融業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但與全國(guó)平均水平還存在較大差距，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。要把金融業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，制定專門規(guī)劃，強(qiáng)化扶持政策，切實(shí)做大做優(yōu)做強(qiáng)。要以建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，深化金融體制改革，加快地方金融組織發(fā)展，加強(qiáng)金融主體建設(shè)，做好“引金入桂”“引資入桂”工作，吸引更多中外金融機(jī)構(gòu)入駐廣西，形成跨境金融業(yè)務(wù)的集聚，努力把南寧打造成為面向東盟的區(qū)域性國(guó)際金融中心。積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)加快組建面向東盟的貨幣清算、結(jié)算及相關(guān)業(yè)務(wù)中心，深化拓展與東盟國(guó)家的金融合作，創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù)。完善銀行、保險(xiǎn)、信托、證券、金融租賃公司等各類金融組織體系，積極發(fā)展地方新型金融組織，促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展，培育地方多層次資本市場(chǎng)。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，培育壯大第三方支付、移動(dòng)支付、電商金融等服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)具有廣西特色、面向東盟的大宗商品現(xiàn)貨和期貨交易中心、股權(quán)交易中心，積極開(kāi)發(fā)針對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，真正把金融業(yè)打造成為我區(qū)新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

方興未艾的電子商務(wù)，是經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的產(chǎn)物，是融入全球價(jià)值鏈的重要途徑，被不少國(guó)家和地區(qū)視為未來(lái)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋，發(fā)展前景不可限量。互聯(lián)網(wǎng)不僅培育了巨大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)，也催生了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。從一定意義上說(shuō)，抓住了互聯(lián)網(wǎng)，就抓住了未來(lái)，我們絕不能讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與我們擦肩而過(guò)。現(xiàn)在，國(guó)家推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)井噴式發(fā)展。我們要勇于站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，發(fā)揮電子商務(wù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中國(guó)-東盟信息港和智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施“信息惠民”工程、“電商?hào)|盟、電商廣西”工程和“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程，大力發(fā)展面向東盟的跨境電子商務(wù)，加速推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)電子商務(wù)，立足廣西特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極培育有較強(qiáng)影響力的大中型電子商務(wù)平臺(tái)，大力運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，真正使電子商務(wù)在我區(qū)城鄉(xiāng)遍地開(kāi)花。

良好的生態(tài)和豐富的旅游資源是我區(qū)不可多得的財(cái)富。要按照全面構(gòu)建“一個(gè)旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國(guó)際旅游目的地、四大旅游集散地”的旅游發(fā)展布局，深入推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)和特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作，在抓規(guī)劃、抓特色、抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓品牌、抓營(yíng)銷上持續(xù)用力，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，不斷提升廣西旅游知名度、美譽(yù)度和影響力。我國(guó)正步入老齡化社會(huì)，2014年底全國(guó)60周歲及以上老年人口達(dá)2.12億，大健康時(shí)代呼之欲出。要超前謀劃，抓住健康養(yǎng)老這個(gè)大市場(chǎng)，打響我區(qū) “長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌，做好基本養(yǎng)老與商業(yè)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與村屯養(yǎng)老、就地養(yǎng)老與異地養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合的大文章。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，完善健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集養(yǎng)生旅游、異地養(yǎng)老、保健品開(kāi)發(fā)、老年產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)制造等為一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)占據(jù)主動(dòng)、贏得先機(jī)，努力把廣西建設(shè)成為國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際休閑養(yǎng)老健康養(yǎng)生基地。

服務(wù)業(yè)13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)充分考慮了我區(qū)資源稟賦和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，符合服務(wù)業(yè)發(fā)展大勢(shì)和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，要加快發(fā)展，尤其是加快其中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。2014年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高等特點(diǎn)，對(duì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。可以說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低，決定著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與國(guó)際分工的地位，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，需要我們?cè)诎l(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，集中力量來(lái)加快發(fā)展。

三、大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模集聚和提質(zhì)發(fā)展 打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張的重要抓手，也是促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、培育服務(wù)業(yè)品牌、提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

綜觀國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，都是集聚區(qū)起步早、行動(dòng)快、發(fā)展好的地區(qū)。上海早在2004年就率先規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)已認(rèn)定25個(gè)，集聚企業(yè)近4萬(wàn)家；江蘇在2007年啟動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，累計(jì)認(rèn)定114個(gè)，吸納企業(yè)6.9萬(wàn)家；浙江從2010年開(kāi)始實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，前后分三批認(rèn)定了100個(gè)省級(jí)集聚區(qū)，吸納企業(yè)超過(guò)8.2萬(wàn)家；廣東在“十二五”初開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，目前已認(rèn)定建成70個(gè)，吸納企業(yè)5.2萬(wàn)家。這些地區(qū)通過(guò)集聚發(fā)展模式，涌現(xiàn)出一大批營(yíng)業(yè)收入“千億級(jí)”“百億級(jí)”的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有力推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)、空間高度集約，資源共享、服務(wù)共享、信息共享、知識(shí)共享的特點(diǎn)，有利于服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模集聚、成本降低、領(lǐng)域細(xì)分、相互配套，有利于政府集中服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境。廣西服務(wù)業(yè)要大發(fā)展，也必須走集聚發(fā)展之路。自治區(qū)制定的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，全區(qū)要建成10大類共100個(gè)左右自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。這些集聚區(qū)，地域上覆蓋全區(qū)14個(gè)市，產(chǎn)業(yè)上與13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相銜接，有的是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行改造提升，有的則需要培育引導(dǎo)和規(guī)劃新建。各地各部門要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，分批啟動(dòng)推進(jìn)，分類培育壯大，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

搞好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)是第一步，關(guān)鍵是要做好規(guī)劃、強(qiáng)化土地保障、搭建公共服務(wù)平臺(tái)。自治區(qū)已制定集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，下一步每個(gè)集聚區(qū)要做好詳細(xì)規(guī)劃，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃確保集聚區(qū)高水平建設(shè)、高質(zhì)量建成。各市要有選擇、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地創(chuàng)建和發(fā)展集聚區(qū)，加快編制本地集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，避免一哄而上、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。土地是影響集聚區(qū)建設(shè)的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，必須把集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的集聚區(qū)和項(xiàng)目，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排，鼓勵(lì)各地通過(guò)舊街區(qū)、棚戶區(qū)改造以及企業(yè)“退二進(jìn)三”等存量土地來(lái)解決用地問(wèn)題。要注重搭建投融資、科技信息、商務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)和公共技術(shù)平臺(tái)，為集聚區(qū)企業(yè)提供集約化、專業(yè)化、信息化服務(wù)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供成本更低、服務(wù)更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。注重完善集聚區(qū)綜合配套功能，降低商務(wù)成本和行政成本，增強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的集聚能力和支撐能力。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚是核心、是生命力，必須把加強(qiáng)企業(yè)集聚、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展作為重大任務(wù)。每個(gè)集聚區(qū)都要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等規(guī)模集聚，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色，決不能為了追求規(guī)模，什么都往里面裝，“為集聚而集聚”“形聚而業(yè)散”。要注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)領(lǐng)跑者，借助其品牌優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和商業(yè)模式，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。許多新興服務(wù)業(yè)在我區(qū)剛剛起步，企業(yè)規(guī)模普遍較小，要加大政策扶持力度，尤其注重金融創(chuàng)新，通過(guò)私募股權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)型創(chuàng)投基金等多種方式，為中小企業(yè)入駐集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，解決資金難題，重點(diǎn)支持那些特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大、成長(zhǎng)性好的企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步培育成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，還要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。現(xiàn)在，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)都是政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)完成產(chǎn)業(yè)集聚。有的是由政府完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，交由企業(yè)來(lái)招商、運(yùn)營(yíng)、管理；有的從一開(kāi)始就交由企業(yè)來(lái)投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)，政府則做好服務(wù)。我們要學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，更多鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)以商招商，使企業(yè)成為集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的主體力量。

能否建成育好一批高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，直接關(guān)系我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、水平和質(zhì)量。自治區(qū)發(fā)改委要牽頭會(huì)同行業(yè)主管部門科學(xué)制定集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保每個(gè)建成的集聚區(qū)都能上規(guī)模、上水平，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯提升，業(yè)態(tài)特色突出，真正把集聚區(qū)打造成為我區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的生力軍。

四、統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局

加快服務(wù)業(yè)大發(fā)展，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌理念，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建龍頭帶動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

著力打造龍頭帶動(dòng)城市。當(dāng)前，我區(qū)50%的服務(wù)業(yè)集中在南寧、柳州、桂林三市，其中28%又集中在首府南寧，推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，南寧、柳州、桂林必須勇挑重?fù)?dān)。三個(gè)城市都要不斷提升城市品位和服務(wù)業(yè)檔次，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，同時(shí)還要凸顯特色、錯(cuò)位發(fā)展。作為全區(qū)首府和東博會(huì)的永久舉辦地，南寧要重點(diǎn)培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、科技信息等新興服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)成為具有一定國(guó)際影響力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的金融中心、會(huì)展中心、商貿(mào)物流中心和文化創(chuàng)意中心。作為傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)和西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市，柳州要致力于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，積極推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、服務(wù)業(yè)制造，打造制造業(yè)與服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈共同增值的融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)際旅游勝地的桂林，要用好用足國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市優(yōu)惠政策，大力發(fā)展以旅游、健康養(yǎng)老為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，真正讓綠水青山成為金山銀山。

加快培育區(qū)域性新增長(zhǎng)極。我區(qū)已實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋，各市要緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略定位，立足自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)量提質(zhì)，加快形成與中心城市相互銜接、梯度適中、錯(cuò)位發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。北海、欽州、防城港港口優(yōu)勢(shì)突出，臨港大工業(yè)加快發(fā)展，要圍繞港口、重大產(chǎn)業(yè)、城市功能完善，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，在加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化中拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。其他城市，崇左有沿邊優(yōu)勢(shì)，玉林、貴港有人口和商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，百色有紅色旅游和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，梧州、賀州有鄰近廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，來(lái)賓、河池有資源優(yōu)勢(shì)，只要大家解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，一定能夠做大做強(qiáng)幾個(gè)凸顯本地優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這次自治區(qū)制定的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，就是結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)明確各自重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)，要求各市找準(zhǔn)定位，齊心協(xié)力，形成全區(qū)服務(wù)業(yè)百花齊放、共同發(fā)展的良好局面。

努力提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。縣域具有承上啟下、聯(lián)通城鄉(xiāng)的重要功能。單個(gè)縣域雖然總量不大，但全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上、人口80%以上集中在縣域，匯聚起來(lái)的力量不可小視。要把服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，提升水平，使服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的新引擎。要適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)多樣化需求，合理規(guī)劃并加快建設(shè)新型商業(yè)街區(qū)和城市綜合體，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升縣域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。這幾年，我區(qū)一些中小城市相繼建設(shè)了一些融合現(xiàn)代商業(yè)與文化設(shè)施的城市綜合體，引領(lǐng)和滿足了人民群眾的物質(zhì)消費(fèi)和精神需求，縮小了地域和城鄉(xiāng)差距，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，要以市場(chǎng)為主導(dǎo)加快推進(jìn)。要深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“農(nóng)超對(duì)接”工作，加快縣城和中心鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)改造升級(jí)，繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。旅游資源豐富的縣鄉(xiāng)，要繼續(xù)抓好特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作，著力打造一批休閑旅游示范基地，延伸拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

加快農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，但發(fā)展服務(wù)業(yè)不能眼睛只盯住城市，廣大農(nóng)村地區(qū)人口眾多、天地廣闊，生產(chǎn)性生活性服務(wù)需求巨大、商機(jī)無(wú)限。以電子商務(wù)為例，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，不僅城市是電子商務(wù)的熱點(diǎn)，農(nóng)村也是電子商務(wù)的廣闊海洋，隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ獓@打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，積極發(fā)展各類流通中介組織和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。圍繞便民惠民，完善農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村骨干物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，積極發(fā)展農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

五、著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境 推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，決勝之招還是要全面深化改革，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，全力破除體制機(jī)制和政策障礙，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和服務(wù)功能，充分釋放市場(chǎng)活力，充分激發(fā)企業(yè)的主體作用。只要把政府、市場(chǎng)、企業(yè)這幾方面的作用都發(fā)揮好，服務(wù)業(yè)一定會(huì)迸發(fā)出巨大潛能。

行政審批關(guān)卡多、效率低是企業(yè)反映強(qiáng)烈而又長(zhǎng)期得不到有效解決的突出問(wèn)題。不久前，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上列舉“證明你媽是你媽”這種苦澀的實(shí)例，嚴(yán)肅指出了簡(jiǎn)化行政審批的必要性和緊迫性。在現(xiàn)實(shí)生活中，類似情況屢見(jiàn)不鮮。有網(wǎng)友總結(jié)，中國(guó)人一生要辦103個(gè)證件，形容是“人在證途”。很多企業(yè)為辦證跑斷腿，為蓋章磨破嘴。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，一旦耽擱，再好的機(jī)會(huì)都會(huì)錯(cuò)過(guò)，再好的項(xiàng)目都會(huì)落空。要繼續(xù)深化行政審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、商事制度改革，用好簡(jiǎn)政放權(quán)這關(guān)鍵一招。加大“三張清單”制定和公開(kāi)力度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，賦予不同所有制企業(yè)同等待遇，凡國(guó)家法律沒(méi)有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放，凡向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向民間資本開(kāi)放。要全面清理自治區(qū)設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，全面優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，全面落實(shí)“先照后證”，逐步推行“三證合一”“一照一碼”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記、許可、立項(xiàng)、規(guī)劃等審批環(huán)節(jié)和程序，取消不必要的前置審批，積極推行網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批和格式化審批，最大程度實(shí)現(xiàn)“馬上辦結(jié)”或“限時(shí)辦結(jié)”。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式很多，對(duì)以前沒(méi)碰到過(guò)、政策沒(méi)規(guī)定的事項(xiàng)，不要怕?lián)?zé)任、推諉扯皮，更不要不理不睬、斷言否決，而要有“淘到寶”的欣喜，想方設(shè)法、千方百計(jì)去幫助解決。政策的生命力在于執(zhí)行，要以更大力度打通政策落地的“最后一公里”，讓各項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)實(shí)在在惠及廣大企業(yè)和民眾。

市場(chǎng)主體是提供就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基本力量，人民群眾中蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。前不久，央視《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》顯示，廣西每10個(gè)受訪者當(dāng)中，就有3個(gè)人想自己當(dāng)老板，創(chuàng)業(yè)意愿之強(qiáng)超乎我們想象。要注意保護(hù)好群眾的創(chuàng)業(yè)激情，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)各層面將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)推動(dòng)科技工作者、歸國(guó)留學(xué)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成“千軍萬(wàn)馬”“百舸爭(zhēng)流”的局面。創(chuàng)業(yè)之初最需要扶持，要發(fā)揮好政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策的杠桿作用，完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等創(chuàng)業(yè)孵化器，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”。要積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，大力培育創(chuàng)客文化，真正讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在八桂大地蔚然成風(fēng)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，事關(guān)廣西發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各級(jí)黨委、政府要迅速行動(dòng)起來(lái)，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，以更加系統(tǒng)的謀劃、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的項(xiàng)目，深耕服務(wù)業(yè)發(fā)展沃土，厚植新興服務(wù)業(yè)態(tài)幼苗。服務(wù)業(yè)是環(huán)境型經(jīng)濟(jì)，哪里環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好、門檻低，服務(wù)業(yè)企業(yè)就會(huì)往哪里集聚。各級(jí)黨委、政府要在營(yíng)造良好環(huán)境上下功夫，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、人才環(huán)境，及時(shí)研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，“一企一策”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域很廣，與其他產(chǎn)業(yè)相互融合度高，滲透生產(chǎn)生活方方面面，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式層出不窮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的新政策、新知識(shí)，擺脫舊的路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展思路和方式，營(yíng)造寬松環(huán)境，看不準(zhǔn)時(shí)要“容”，不要一發(fā)“芽”就“修枝剪葉”，不斷提高促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。要狠抓工作落實(shí)，一個(gè)一個(gè)企業(yè)抓，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目抓，一個(gè)一個(gè)集聚區(qū)抓，一個(gè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓，齊心協(xié)力把服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展風(fēng)起云涌、日新月異，加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)不我待、刻不容緩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全力推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：服務(wù)業(yè)大會(huì)發(fā)言

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略 加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，我們大汶河旅游開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮旅游、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，圍繞青云山做文章，大力發(fā)展以房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)流通、休閑餐飲為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。今年上半年，全區(qū)完成服務(wù)業(yè)投入12億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 5.6億元；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅入庫(kù)稅金750萬(wàn)元，占入庫(kù)稅金總數(shù)的55%。

一、準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，理清服務(wù)業(yè)發(fā)展思路

大汶河旅游開(kāi)發(fā)區(qū)地處南北城區(qū)連接地帶，北依大汶河國(guó)家城市濕地公園，南擁青云山旅游景區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源豐富。我區(qū)34個(gè)村（居）全部位于城市規(guī)劃區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)支撐。隨著新一輪城市總體規(guī)劃的實(shí)施，以及市區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)的建設(shè)，我區(qū)將逐步發(fā)展為城市中心位置，成為人流、物流、信息流的匯集地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚。根據(jù)市委、市政府繁榮服務(wù)業(yè)的工作部署，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，我們確定了重點(diǎn)發(fā)展“四大板塊”的工作思路，即：以五里片區(qū)為中心的物流板塊、以田戈片區(qū)舊村改造為中心的房地產(chǎn)板塊、以青云山為中心的旅游服務(wù)業(yè)板塊、以長(zhǎng)安路商業(yè)街為中心的商貿(mào)流通業(yè)板塊，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

二、加大投入，項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

1大汶河旅游開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)。依托緊靠城區(qū)、交通便利的優(yōu)勢(shì)，以物流園區(qū)和物流中心為基本模式，加大物流項(xiàng)目的引進(jìn)力度。今年新引進(jìn)了總投資1.2億元，占地30畝的臨福海產(chǎn)品冷鏈物流批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目一期已經(jīng)開(kāi)業(yè)。下步，將逐步完成配套項(xiàng)目的改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接、冷鏈物流的集約化經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目建成后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入 1.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅 800 萬(wàn)元。

二是以舊村改造為契機(jī)，大力發(fā)展房地項(xiàng)目。全區(qū)已發(fā)展起順大置業(yè)、戈雷祥安房地產(chǎn)、恒銳建筑、龍躍置業(yè)等大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)4家，建設(shè)了墨溪河莊園、龍泉花園、東都花園、古槐小區(qū)、向陽(yáng)小區(qū)等居住小區(qū)8處。投資3.2億元，建筑面積7萬(wàn)平方米的青云郡高檔住宅小區(qū)一期工程已基本完工，投資1.5億元的二期工程已完成投資9200萬(wàn)元。總投資2.4億元的天熙苑住宅小區(qū)一期工程已竣工驗(yàn)收，總投資15億元的青云國(guó)際城一期項(xiàng)目已開(kāi)工樓盤20個(gè)。引進(jìn)了安徽淮北大眾、山東豪豐置業(yè)等大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，實(shí)施了周田戈村、魏家村整村搬遷改造項(xiàng)目，目前正在籌備建設(shè)安置樓。

三是以青云山為依托，大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)。利用緊鄰青云山的優(yōu)勢(shì)，加大配套設(shè)施建設(shè)，延伸旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家規(guī)劃論證，啟動(dòng)了總投資6億元，占地2600畝的大沙埠大明生態(tài)樂(lè)園項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃農(nóng)趣園、體驗(yàn)區(qū)、度假村、運(yùn)動(dòng)城、美食坊五大主題片區(qū)，建設(shè)觀光旅

游農(nóng)業(yè)景區(qū)。目前，已完成投資7000萬(wàn)元，建成了樂(lè)園大道及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路9條，全長(zhǎng)12公里，鋪設(shè)了地下管網(wǎng)2590米，自來(lái)水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施已配套。投資500萬(wàn)元的基督教堂項(xiàng)目正在建設(shè)中，總投資2.6億元的愛(ài)琴海莊園項(xiàng)目已開(kāi)工樓盤5座。

四是立足旅游配套服務(wù)，大力發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。以青云山路、206國(guó)道、下小路為依托，通過(guò)制定政策，強(qiáng)化服務(wù)，合理引導(dǎo)，發(fā)展起餐飲、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所60處，增加就業(yè)人員2000人，沿路兩側(cè)基本形成與青云山旅游相配套的集餐飲、休閑娛樂(lè)為一體的消費(fèi)區(qū)。

三、加大宣傳，創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好氛圍

一是宣傳服務(wù)發(fā)展的重要意義。通過(guò)會(huì)議發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)等多種形式，強(qiáng)化引導(dǎo)，宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，使區(qū)村兩級(jí)干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，吸引更多的人投入到服務(wù)業(yè)中來(lái)。二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。開(kāi)發(fā)區(qū)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，招商辦、工商、稅務(wù)等部門為成員的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了服務(wù)業(yè)黨總支為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保證。將促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展列入村居、部門考核，調(diào)動(dòng)各方支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行每周一調(diào)度每月一匯報(bào)制度，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，對(duì)服務(wù)業(yè)納稅大戶加大關(guān)心支持力度，近年來(lái)先后有12名服務(wù)業(yè)單位負(fù)責(zé)人被推選為市、縣級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，多人被推薦

為各級(jí)先進(jìn)典型，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

下步，我們將結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步提升城市化水平，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上檔升級(jí)搭建平臺(tái)。一是積極實(shí)施搬遷改造工程。根據(jù)市委、市政府的工作要求，對(duì)確定的拆遷片區(qū)集中人力、物力全力推進(jìn)，為服務(wù)業(yè)提供發(fā)展空間。二是積極實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)，加大工作推進(jìn)力度。加快周田戈村、魏家村整村改造安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，配合搞好青云郡二期工程、青云國(guó)際城、天熙苑住宅小區(qū)二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是抓好服務(wù)業(yè)招商引資工作。重點(diǎn)突出舊村改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的大提升。

第三篇：2011年全市服務(wù)業(yè)興市大會(huì)講話

海委辦通報(bào) 第18期

中共海寧市委辦公室編 2011年7月26日

沈利農(nóng)、林毅同志在全市服務(wù)業(yè)興市大會(huì)上的講話

實(shí)施服務(wù)業(yè)興市戰(zhàn)略

推進(jìn)服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃 大力推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階 沈利農(nóng)

（2011年7月22日）

今天這次會(huì)議，是繼2008年全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議之后召開(kāi)的又一次全市性的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、嘉興市 服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，完善政策舉措，實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略，推進(jìn)服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，大力推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

下面，我講四個(gè)方面問(wèn)題。

一、充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略的信心決心

“十一五”期間，特別是2007年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的極端重要性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。

1．服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。“十一五”期間，全市服務(wù)業(yè)增加值由2005年的70.95億元增加到2010年的156.26億元，翻了一番多，總量大幅提升，占GDP比重達(dá)到34.28%。“十一五”期間，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2005年的81.89億元增加到177.9億元，增長(zhǎng)117.2%。“十一五”期間接待國(guó)內(nèi)游客2629.78萬(wàn)人次、海外游客25.42萬(wàn)人次，旅游總收入由2005年的30.20億元增加到74.1億元。

2．服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞“長(zhǎng)三角服務(wù)業(yè)發(fā)展特色節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力載體、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式重要引擎”的戰(zhàn)略定位，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷鞏固特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到明顯提升。商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，成功引進(jìn)了查氏高星級(jí)酒店、奧特萊斯品牌折扣購(gòu)物廣場(chǎng)、沃爾瑪超市、銀泰城商業(yè)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，全市已建、在建高星級(jí)酒店達(dá)到6家。專業(yè)市場(chǎng)、旅游經(jīng)濟(jì)等特色服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，年交易額億元以上市場(chǎng)增至12家，在2010年福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市100強(qiáng)中名列第91位。金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流、總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，公共服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等事關(guān)城鄉(xiāng)居民切身利益的服務(wù)業(yè)也加快發(fā)展。

3．服務(wù)業(yè)布局逐步完善。堅(jiān)持“核心先行、區(qū)塊聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”原則，形成了以城市服務(wù)業(yè)核心區(qū)、連杭都市服務(wù)業(yè)對(duì)接區(qū)、尖山新興服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、濱江生態(tài)旅游休閑帶和特色節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)為特征的“三區(qū)一帶多點(diǎn)”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。順應(yīng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)筑完成了以城西現(xiàn)代商貿(mào)新區(qū)為代表的“十區(qū)一帶”共11個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為海寧服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和城市功能創(chuàng)新區(qū)，經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)列入全省首批40家省級(jí)集聚示范區(qū)。

4．服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。不斷加大服務(wù)業(yè)投入力度，“十一五”期間，累計(jì)完成限額以上服務(wù)業(yè)投資284.17億元，年均增長(zhǎng)31.7%。積極培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，大型服務(wù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，海寧中國(guó)皮革城成功上市。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌創(chuàng)新等“服務(wù)質(zhì)量”建設(shè)，家紡城和皮革城市場(chǎng)管理項(xiàng)目先后獲得浙江省服務(wù)名牌。創(chuàng)新舉辦“兩節(jié)兩會(huì)”以及科博會(huì)、海交會(huì)等活動(dòng)，推進(jìn)輪滑名城和運(yùn)動(dòng)休閑之都建設(shè)，服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，“海寧服務(wù)”的影響力大幅提升。

5．服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率顯著提高。近年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展效益與速度同步提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，成為我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＬ貏e是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，服務(wù)業(yè)保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，穩(wěn)定了我市“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升，2010年全市服務(wù)業(yè)地稅收入達(dá)到11.28億元，占全部地稅收入比重的50.8%，比2006年提高7.09個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)也是緩解就業(yè)壓力、吸納就業(yè)人員的重要渠道，2010年全市服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模達(dá)到16.8萬(wàn)人，“十一五”期間凈增7.32萬(wàn)人。

6．服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展體制創(chuàng)新，組建市三產(chǎn)服務(wù)與糧食局，調(diào)整完善了市三產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo) 小組，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，編制完善了《服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，新編了“十二五”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、市場(chǎng)、現(xiàn)代物流業(yè)、總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)等一系列發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策支持，在加大財(cái)政扶持、強(qiáng)化土地保障、優(yōu)化人才隊(duì)伍、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等多方面出臺(tái)政策，營(yíng)造了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好政策環(huán)境。加大服務(wù)業(yè)發(fā)展招商力度，堅(jiān)持主動(dòng)出擊，強(qiáng)化招商服務(wù)，2010年我市榮獲“中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資環(huán)境十佳區(qū)縣”稱號(hào)。注重服務(wù)業(yè)發(fā)展輿論引導(dǎo)，大力宣傳加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義和政策舉措，積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)，進(jìn)一步濃厚了服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

在看到成績(jī)和堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也必須清醒地看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)增加值占比不高。2010年我市服務(wù)業(yè)增加值占比為34.28%，低于嘉興平均水平1.92個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平8.82個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。目前服務(wù)業(yè)構(gòu)成中仍以房地產(chǎn)、批零和住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，2010年占比達(dá)50.35%，而物流、金融、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比只有30%。三是高端服 務(wù)業(yè)人才短缺。特別是中高級(jí)人才已成為發(fā)展瓶頸，物流、金融、外包等高端人才嚴(yán)重不足，2010年全市三產(chǎn)從業(yè)人員中具有大學(xué)以上學(xué)歷的人員只有24%。四是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革和現(xiàn)狀對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展也有一定的影響。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、深化思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略的重要意義

“十二五”時(shí)期是我市加快“三市”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，也是全市上下“勇立潮頭、加快發(fā)展”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有大的機(jī)遇、也有新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為要素趨緊、資源制約、環(huán)境制約、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等帶來(lái)的巨大壓力。這就需要我們?cè)趫?jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”的同時(shí)，尋找新的增長(zhǎng)空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略，正是保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐。先進(jìn)制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的支撐。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，向研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、品牌營(yíng)銷等微笑曲線兩端延伸，是制造業(yè)取得高端效益的重要途徑，也是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵所在。可以說(shuō)，缺少了 研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)營(yíng)銷的制造業(yè)，是走不出高成本、低效益的怪圈的，這樣的制造業(yè)也是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。從我市實(shí)際情況來(lái)看，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，已成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要因素。企業(yè)的科技研發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值較低，生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等基本沒(méi)有分開(kāi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本也普遍較高。因此，我們必須依托先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快提高研發(fā)、物流、營(yíng)銷服務(wù)的水平，爭(zhēng)取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)更多地留在本地，走出一條先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)并進(jìn)的新型工業(yè)化道路。

其次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量城市功能和城市綜合實(shí)力的基本指標(biāo)，現(xiàn)代城市又為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供重要依托。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是環(huán)境，較量的是服務(wù)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系著城市功能發(fā)揮，影響著區(qū)域運(yùn)行效率，體現(xiàn)著發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣。從當(dāng)前我市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的實(shí)際看，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于提升城鎮(zhèn)配套功能，加速對(duì)人口的吸引和集聚，從而使城市更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展活力。而城市能級(jí)的提升和“兩新”工程的推進(jìn)，也將促進(jìn)人流、物流、信息流的快速集聚和融合，這也為服務(wù)業(yè)開(kāi)辟了前所未有的發(fā)展前景。因 此，我們要積極順應(yīng)城市化和城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)的要求，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動(dòng)的良性格局。

第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是提升人民幸福感的重要舉措。保障和改善民生，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，是我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。服務(wù)業(yè)既是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道，也是提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的重要載體。隨著“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的到來(lái)，服務(wù)業(yè)門類多，就業(yè)彈性系數(shù)大，就業(yè)方式靈活多樣，可以拓寬多元化的就業(yè)空間，吸收大量不同層次的勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)，隨著社會(huì)文明的演進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求也在全面增長(zhǎng)，傳統(tǒng)消費(fèi)不斷提檔升級(jí)，新興消費(fèi)也是層出不窮，迫切需要通過(guò)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，為人民群眾提供更豐富的服務(wù)產(chǎn)品，這樣既能通過(guò)消費(fèi)拉動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，同時(shí)也更有利于滿足人民群眾多層次消費(fèi)需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

總之，實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略，意義重大，勢(shì)在必行，迫在眉睫。我們必須把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，抓住發(fā)展機(jī)遇，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā) 展再上新臺(tái)階。

三、理清發(fā)展思路，明確實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角“經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)市、文化旅游名市、生態(tài)宜居新市”目標(biāo)，實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和服務(wù)業(yè)大企業(yè)培育為依托，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量倍增、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域拓寬、功能增強(qiáng)、水平提升，使服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為重要支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

主要目標(biāo)是：總量實(shí)現(xiàn)倍增，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.5%以上（現(xiàn)價(jià)比），到2015年確保達(dá)到350億元，累計(jì)完成服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資超過(guò)240億元。比重明顯提高，服務(wù)業(yè)增加值年均增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅3.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)比重年均增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，到2015年底占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，力爭(zhēng)達(dá)到42%。財(cái)政貢獻(xiàn)增加，發(fā)展水平提升，到2015年底，服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，全市公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，人民群眾對(duì)教 育、醫(yī)療等民生服務(wù)業(yè)的滿意率明顯提高。集聚度大幅提高，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，到2015年底，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2家、嘉興級(jí)4家以上。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)5家，嘉興級(jí)10家。

在具體工作中，要著力抓好以下四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)： 1．突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。以皮革城為重點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)向商場(chǎng)進(jìn)而向商城轉(zhuǎn)變，加快其他專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、促進(jìn)提升發(fā)展，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以商業(yè)綜合體、商業(yè)特色街、精品城等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)商貿(mào)配套建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展連鎖商業(yè)模式，建立覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代商業(yè)流通體系。二是優(yōu)化發(fā)展文化旅游業(yè)。以打造國(guó)際文化旅游綜合體為目標(biāo)，加快鹽官古城保護(hù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)沿江百里長(zhǎng)廊整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力引進(jìn)高層次文化遺產(chǎn)生態(tài)園、文化影視基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)市區(qū)商貿(mào)旅游同步發(fā)展，打響以觀潮購(gòu)物、文化體驗(yàn)為特色的旅游品牌。三是加快發(fā)展總部商務(wù)服務(wù)業(yè)。以市區(qū)沿南北大道區(qū)塊為重點(diǎn)，以連杭經(jīng)濟(jì)區(qū)、尖山新區(qū)為支撐，加快總部商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，集中培育發(fā)展總部經(jīng) 濟(jì)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)總部樓宇，積極引進(jìn)市外企業(yè)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。四是創(chuàng)新發(fā)展會(huì)展會(huì)務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)會(huì)展中心，以市場(chǎng)導(dǎo)向和項(xiàng)目招商為主題，創(chuàng)新發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和會(huì)務(wù)經(jīng)濟(jì)。辦好觀潮節(jié)、輪滑節(jié)、皮博會(huì)、家博會(huì)為重點(diǎn)，打響節(jié)會(huì)品牌。辦好科技博覽會(huì)，構(gòu)建“人才+項(xiàng)目+民資”模式，打造長(zhǎng)三角最優(yōu)質(zhì)的交流平臺(tái)，發(fā)揮會(huì)展服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。五是培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以打造杭州都市圈核心物流樞紐城市為目標(biāo)，加快連杭經(jīng)濟(jì)區(qū)、尖山新區(qū)以及市區(qū)綜合性物流基地建設(shè)。加快建設(shè)由京杭運(yùn)河二通道、杭平申航道、公用碼頭組成的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)綜合性、一體化的國(guó)際物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。六是大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。做優(yōu)“中國(guó)金融生態(tài)縣市”品牌，依托本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，加大各類金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)的力度，不斷完善銀行、證券、保險(xiǎn)等金融網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展各類金融服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展非銀行金融業(yè)務(wù)，加快創(chuàng)新基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的發(fā)展，提高金融現(xiàn)代化水平。七是積極發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)業(yè)。加快科創(chuàng)中心、國(guó)家級(jí)電梯檢測(cè)中心、節(jié)能檢測(cè)中心建設(shè)，提升發(fā)展國(guó)家皮革檢測(cè)中心和太陽(yáng)能檢測(cè)中心，為科技成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)孵 化創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，以皮革、家紡、經(jīng)編、服裝、機(jī)械制品等為重點(diǎn)，打造一批研發(fā)基地、設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)意園區(qū)。提升信息化水平，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，加快建設(shè)服務(wù)外包基地，鼓勵(lì)創(chuàng)建服務(wù)外包示范園區(qū)，大力支持以“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計(jì)算”等新技術(shù)為核心的服務(wù)業(yè)發(fā)展。八是大力推進(jìn)民生服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)杭州、上海等地優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展民生服務(wù)業(yè)，提升公共服務(wù)業(yè)均等化水平。推進(jìn)長(zhǎng)安科教新城建設(shè)，大力引進(jìn)省內(nèi)外高等院校、科研院所和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)省人民醫(yī)院海寧醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)上海長(zhǎng)海醫(yī)院與市醫(yī)療中心合作。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)中心星級(jí)化改造，建設(shè)高端養(yǎng)老項(xiàng)目，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。依托全國(guó)唯一的縣級(jí)“輪滑城市”品牌，大力發(fā)展休閑體育業(yè)。加強(qiáng)特色街培育，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)繁榮。

2．大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，我市已經(jīng)制定了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，確定了馬橋經(jīng)編生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)新區(qū)、沿江百里長(zhǎng)廊、城南金融商貿(mào)集聚區(qū)、城北汽車商貿(mào)集聚區(qū)、鵑湖文化休閑集聚區(qū)、許村家紡生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、連杭物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、尖山商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)、長(zhǎng)安科教產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨杭商貿(mào)新區(qū)等“十區(qū)一帶”服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，這些是我們推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手。我 們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照“創(chuàng)建示范一批、提升發(fā)展一批、加快建設(shè)一批”的總體思路，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，形成省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、嘉興服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)體系。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好三方面工作：一要抓好每個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制。目前除了經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)外，其他集聚區(qū)尚未編制個(gè)體規(guī)劃，下一步要根據(jù)每個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃范圍、地理位置、產(chǎn)業(yè)定位等，制定控制性詳規(guī)，突出比較優(yōu)勢(shì)，明確主攻方向，集聚有特色、有規(guī)模、有影響的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。當(dāng)前，要抓緊制定沿江百里長(zhǎng)廊控制性詳規(guī)，力爭(zhēng)年底前能夠提交市委、市政府審議。二要明確每個(gè)集聚區(qū)的責(zé)任主體。要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，落實(shí)好各集聚區(qū)的責(zé)任主體，形成一個(gè)區(qū)塊、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套工作方案，具體負(fù)責(zé)所屬集聚區(qū)的規(guī)劃制定實(shí)施、建設(shè)管理、招商引資等工作，確保有人抓。三要加快推進(jìn)各集聚區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，力爭(zhēng)能夠建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3．加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目的支撐。所以，下一步，各級(jí)各有關(guān)部門要著重抓好四方面工作：一要加快儲(chǔ)備一批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。結(jié)合我市著力 培育的八大服務(wù)業(yè)，抓緊籌劃一批大項(xiàng)目，尤其是高端服務(wù)業(yè)和具有海寧地域特色、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。二要加快引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)好項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)國(guó)際行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)大財(cái)團(tuán)，央企、國(guó)企和上市服務(wù)業(yè)企業(yè)，吸引一批高水平的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，當(dāng)前，重點(diǎn)要跟蹤華策影視、浙江總部基地、中國(guó)蠶桑生態(tài)園、浙江文學(xué)館等一批在談優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)落戶我市。三要加快推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。要堅(jiān)持服務(wù)走在項(xiàng)目建設(shè)前面的原則，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)中遠(yuǎn)泰普物流、歐美服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、科創(chuàng)中心、銀泰城、總部大樓等一批在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)早竣工、早見(jiàn)效，為我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。同時(shí)，要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，建立部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，定期進(jìn)行項(xiàng)目督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

4．培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為企業(yè)在規(guī)模實(shí)力、商業(yè)模式、品牌影響等方面的競(jìng)爭(zhēng)。因此要堅(jiān)持政府推動(dòng)和遵循市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度。一要做強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)大企業(yè)倍增計(jì)劃目標(biāo)，加大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度。鼓勵(lì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)企業(yè) 通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等途徑加快規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)參與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)中小企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力支持有條件的企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、創(chuàng)意、服務(wù)外包等服務(wù)配套環(huán)節(jié)從主體企業(yè)中分離出來(lái)，加快打造一批由“制造”向“智造” 裂變的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對(duì)重點(diǎn)培育的企業(yè)，要制定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)，加大財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)的力度。二要著力加強(qiáng)品牌培育。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)積極創(chuàng)建品牌，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)評(píng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，創(chuàng)四星、五星酒店、4A和5A景區(qū)以及服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)等。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)制定或參與服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。三要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式有利于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。因此，要積極引導(dǎo)企業(yè)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自實(shí)際，大膽推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成企業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、強(qiáng)化保障措施，落實(shí)實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作

推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而又艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈地努力，需要腳踏實(shí)地地工作。我們一定要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到在思想上更加重視，工作上更加到位，政策上更加有效，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全市上下要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。要調(diào)整充實(shí)全市三產(chǎn)發(fā)展工作的組織機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，形成各部門明確分工，強(qiáng)化協(xié)作，合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作格局。各鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)也要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，制定實(shí)施方案和計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)分工，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)保障措施，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2．加大政策扶持。前不久，省、嘉興市都相繼出臺(tái)了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加大了對(duì)企業(yè)、對(duì)地方政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的扶持力度，加大了對(duì)服務(wù)業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)精神，切實(shí)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政支持等方面的政策措施的落實(shí)工作。同時(shí)，我市《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的 若干政策》也已經(jīng)出臺(tái)，今天的會(huì)上，還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大了財(cái)政資金的扶持力度，“十二五”期間每年安排不少于5000萬(wàn)元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，到2015年底，服務(wù)業(yè)發(fā)展資金占全市財(cái)政扶持資金的比重達(dá)到30%。同時(shí)，為了提高鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)平臺(tái)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)平臺(tái)營(yíng)業(yè)稅比上年增收上交部分的返還獎(jiǎng)勵(lì)與服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況掛鉤，完成目標(biāo)的在原基礎(chǔ)上提高返回比例，完不成目標(biāo)的作相應(yīng)扣減，超額完成目標(biāo)的再追加獎(jiǎng)勵(lì)，返還獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)。為鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，對(duì)工業(yè)企業(yè)分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅負(fù)如高于原稅額，高出部分繼續(xù)予以補(bǔ)助，對(duì)分離后的服務(wù)企業(yè)的自用房產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠等等。對(duì)于這些政策措施，全市上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，用足、用活、用好。

3．強(qiáng)化要素保障。一要抓好人才保障。要深入實(shí)施“潮鄉(xiāng)精英引領(lǐng)計(jì)劃”，繼續(xù)創(chuàng)新舉辦好“海交會(huì)”，加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍型人才的引進(jìn)力度。對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍型人才帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)落戶我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，在享受扶持政策和生活補(bǔ)助方面，予以優(yōu)先安排。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高層次管理人才和 科技人才，其上繳個(gè)人所得稅地方留存部分五年內(nèi)予以全額返還。同時(shí)，實(shí)施服務(wù)業(yè)高級(jí)人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，支持企業(yè)開(kāi)展服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育學(xué)校增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)急需人才。二要抓好土地保障。進(jìn)一步完善土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)服務(wù)業(yè)總量倍增、比重提高、加快發(fā)展的要求，提高服務(wù)業(yè)新增建設(shè)用地比例，增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地總量。每年經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)用地占新增建設(shè)用地的比例不少于30%，全市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地的比例不少于50%。在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，將優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在供地上首先予以傾斜。三要抓好資金保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)符合服務(wù)企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。要建立小企業(yè)信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，提升服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的信貸審批和發(fā)放效率。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的納入全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，可免征營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)，對(duì)于發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持其發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等。

4．完善發(fā)展機(jī)制。一要加大考核力度。進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)工作考核機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)工作在全市工 作目標(biāo)責(zé)任制考核體系中的權(quán)重，對(duì)沒(méi)有完成服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)平臺(tái)，在目標(biāo)責(zé)任制考核中取消評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，考核辦法的制定要因地制宜，體現(xiàn)科學(xué)、公平的原則。二要抓好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。三產(chǎn)等部門要抓緊制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，既要考慮優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，也要著力破除市場(chǎng)分割，打破行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，除法律法規(guī)有規(guī)定外，不能設(shè)置前置性審批事項(xiàng)，并要進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，允許公司注冊(cè)資本分期繳付。三要抓好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作。服務(wù)業(yè)單位由于它的隱蔽性強(qiáng)，村、社區(qū)一般也不是很了解掌握其經(jīng)營(yíng)情況，而鎮(zhèn)（街道）對(duì)于已達(dá)到統(tǒng)計(jì)限上標(biāo)準(zhǔn)的單位也掌握不全。因此，統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作，要以抓全限額以上服務(wù)業(yè)單位為重點(diǎn)，象抓工業(yè)統(tǒng)計(jì)那樣抓服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，完善政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，真正做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時(shí)，要做好形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)反映新情況、新問(wèn)題，為市委、市政府科學(xué)決策服務(wù)。

5．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。服務(wù)業(yè)本質(zhì)上就是休閑經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求更高。要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良 好的政務(wù)環(huán)境。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，保護(hù)自主創(chuàng)新，維護(hù)服務(wù)業(yè)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立健全服務(wù)業(yè)企業(yè)信用體系，建立誠(chéng)信、公開(kāi)、平等的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。要推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境綜合整治、交通、通信、供電、供水等環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造品質(zhì)優(yōu)良的宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展成果的宣傳，提高企業(yè)和全社會(huì)對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)注度、支持度和參與度，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和重視服務(wù)業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略、推進(jìn)服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，大力推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升群眾生活質(zhì)量作出新的更大的貢獻(xiàn)！林毅同志的講話

剛才，利農(nóng)書記對(duì)實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略工作作了重要講話，回顧總結(jié)了“十一五”期間我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，站在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度，指出了實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略的重要性，同時(shí)，對(duì)深入貫徹省、嘉興市服務(wù)業(yè)會(huì)議精神，大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，并作出了具體要求和部署。利農(nóng)書記的報(bào)告，主題突出、立意高遠(yuǎn)，思路清晰、務(wù)實(shí)有效，對(duì)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性。四個(gè)部門的發(fā)言也很好，發(fā)改局以規(guī)劃為手段，從綜合職能的高度看“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略的選擇；公安局從人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)管理成本的關(guān)系；地稅局從稅源和稅收結(jié)構(gòu)來(lái)要求我們把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一個(gè)平臺(tái)加快推進(jìn)，許村鎮(zhèn)從家紡城和建材市場(chǎng)等項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)來(lái)研究下一步發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)后各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好沈書記重要講話的貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)兩方面意見(jiàn)：

第一，要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，在全市上下形成“服務(wù)業(yè)興市”的強(qiáng)大思想共識(shí) 召開(kāi)今天這次會(huì)議，我覺(jué)得有這么幾個(gè)背景： 首先，是省市黨委政府有指示、有方向、有要求。今年6月15日，省委、省政府召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，趙洪祝書記、呂祖善省長(zhǎng)、陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)都在會(huì)上作了重要講話，講話的核心是，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；有利于優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，既擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求，又?jǐn)U大生活性服務(wù)業(yè)需求，有效促進(jìn)供給與需求、生產(chǎn)與消費(fèi)的銜接；有利于優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)自主創(chuàng)新。這次陳敏爾副省長(zhǎng)在海寧調(diào)研時(shí)說(shuō)，“十二五”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)期，“十三五”浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要實(shí)現(xiàn)“三二一”格局，這是一種趨勢(shì)，并且提出要把海寧作為他的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)系點(diǎn)，沿江百里長(zhǎng)廊項(xiàng)目作為他聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目。這是省委、省政府最高層的指示精神，也是對(duì)海寧科學(xué)發(fā)展服務(wù)業(yè)的特別關(guān)心，我們必須要積極貫徹、積極作為。

其次，工作有任務(wù)、有指標(biāo)、有壓力。這個(gè)月嘉興市服務(wù)業(yè)會(huì)議上，嘉興市委、市政府首次提出了服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并與各縣（市、區(qū)）簽訂了“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任書，要求每年服務(wù)業(yè)占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，到 2015年達(dá)40%。這次省政府出臺(tái)的加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)中，最給力、最吸引眼球的就是營(yíng)業(yè)稅返還比例與服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況掛鉤政策，對(duì)市縣營(yíng)業(yè)稅比上年增收上交部分的返還獎(jiǎng)勵(lì)與服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況掛鉤，完成目標(biāo)的給予全額返還獎(jiǎng)勵(lì)，但是完不成目標(biāo)的要作相應(yīng)扣減。這是浙江省對(duì)優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)的一個(gè)倒逼機(jī)制，年均1.2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)如果完不成，地方稅收就要扣掉了，這不是扣100萬(wàn)、200萬(wàn)，也許扣掉的是1億、2億。而整個(gè)“十一五”期間，我市服務(wù)業(yè)占比僅提高了1.73個(gè)百分點(diǎn)，要完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。

第三，自身發(fā)展制約多、空間小、有需求。剛才利農(nóng)書記也講到了，到了現(xiàn)在這個(gè)階段，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展受要素、資源、環(huán)境的制約越來(lái)越大。比如節(jié)能減排的空間在不斷縮小，“十一五”通過(guò)技能技術(shù)大力推廣和節(jié)能管理機(jī)制的健全，現(xiàn)有企業(yè)、項(xiàng)目節(jié)能可挖潛力越來(lái)越小，管理節(jié)能的效果也將越來(lái)越弱，2010年我市萬(wàn)元GDP化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度為1.1千克，是全省平均排放強(qiáng)度的53.14%；萬(wàn)元GDP二氧化硫排放強(qiáng)度為1.48千克，是全省平均排放強(qiáng)度的51.21%，單位GDP排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降空間相對(duì)較小。同時(shí)，上級(jí)對(duì)節(jié)能減排的要求不斷提高，今年下半年省政府將出臺(tái)新的能 耗考核體系，對(duì)各地的節(jié)能降耗考核從過(guò)去的“單耗控制”向“單耗與用能總量控制”轉(zhuǎn)變，隨著一批大項(xiàng)目“十二五”陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，將帶來(lái)全市總能耗較快增長(zhǎng)。按照國(guó)家有關(guān)部門測(cè)算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗可相應(yīng)地降低一個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”我們節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨，嘉興市魯俊市長(zhǎng)要求我們做到“三個(gè)必須”和“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，“三個(gè)必須”是必須淘汰落后產(chǎn)能、騰出空間，必須嚴(yán)格控制準(zhǔn)入、管住增量，必須創(chuàng)新發(fā)展模式、削減總量，“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”是要從技術(shù)節(jié)能為主向技術(shù)、結(jié)構(gòu)、管理共用推進(jìn)節(jié)能轉(zhuǎn)變，從工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能向建筑、商貿(mào)、交通、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域全面節(jié)能轉(zhuǎn)變。所以，我們唯有通過(guò)結(jié)構(gòu)減排，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，才能緩解節(jié)能減排任務(wù)的壓力。

基于上述這三個(gè)背景，市委、市政府決定召開(kāi)今天這次會(huì)議，并明確提出了實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略，我理解，這次會(huì)議，是在“十二五”開(kāi)局之年召開(kāi)的進(jìn)一步明確發(fā)展方向的重要會(huì)議，是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的進(jìn)一步明確發(fā)展途徑的重要會(huì)議，是凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想的動(dòng)員會(huì)，也是明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的部署會(huì)。因此，全市上下必須把思想統(tǒng)一到利農(nóng)書記的報(bào)告中來(lái)，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要方向，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，下更大的決心，花更大的精力，堅(jiān)定不移的實(shí)施“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略。

當(dāng)然，我們提出“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略，并不是否定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)特別是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這兩者是相輔相成的，互為促進(jìn)的。服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以為先進(jìn)制造業(yè)特別是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，特別是節(jié)能減排方面的，同時(shí)也能夠?qū)鹘y(tǒng)制造業(yè)提升改造。所以，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)要兩手抓、兩手都要硬。

第二，要貫徹落實(shí)會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，迅速形成推進(jìn)“服務(wù)業(yè)興市”戰(zhàn)略的強(qiáng)大工作合力

剛才，利農(nóng)書記已經(jīng)對(duì)我市“十二五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、主要舉措作了全面部署，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵抓好落實(shí)。各級(jí)各部門一定要把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置上來(lái)，明確工作職責(zé)，加大工作力度，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

一要抓好責(zé)任落實(shí)。完成服務(wù)業(yè)比重年均增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)。剛才，市政府與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門簽訂了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作責(zé)任書。這是市政府首次與各鎮(zhèn)（街道）、各平臺(tái)簽訂服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的工作責(zé)任書，既體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的高度重視，同時(shí)也說(shuō)明這項(xiàng)工作的難度。因此，各責(zé)任單位必須高度重視，化壓力為動(dòng)力，圍繞“三大倍增計(jì)劃”目標(biāo)要求、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)考核要求等重點(diǎn)內(nèi)容，制定各自詳細(xì)的任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人，抓緊分解落實(shí)，確保有人抓、有事抓、抓到位。要加大服務(wù)業(yè)培育和招商的力度，堅(jiān)持存量培育、增量選優(yōu)，要無(wú)中生有招商，集中精力抓好皮革、經(jīng)編、家紡三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的提升發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展百里長(zhǎng)廊文化旅游項(xiàng)目，工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要有新的作為，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展要積極招商，會(huì)展會(huì)務(wù)經(jīng)濟(jì)也是發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)要發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)和事關(guān)民生的生活性服務(wù)業(yè)。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。服務(wù)業(yè)工作涉及方方面面，要完成“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)。三產(chǎn)服務(wù)與糧食局要發(fā)揮牽頭抓總的職能，要象經(jīng)貿(mào)部門抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣抓服務(wù)業(yè)，抓緊制定服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)例會(huì)制度、相關(guān)的考核辦法等工作機(jī)制，做好面上的服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作；統(tǒng)計(jì)局要抓緊完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度，建立健全統(tǒng)計(jì)的規(guī)則和體系；工商、地稅等部門要積極對(duì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推動(dòng) 更多的企業(yè)加快分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成行業(yè)和板塊效應(yīng)；工商部門要強(qiáng)化注冊(cè)登記服務(wù)工作，財(cái)政、稅務(wù)和金融等部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)，各相關(guān)職能部門也要建立健全重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。國(guó)土、交通、供電、供水、電信等相關(guān)部門要主動(dòng)參與、優(yōu)化服務(wù)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保障。

三要強(qiáng)化政策宣傳。今年的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，無(wú)論是省里、嘉興還是我們海寧鼓勵(lì)和扶持的力度都是空前的。省里的政策最大的亮點(diǎn)除了我前面提到的，還有就是著眼于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，大的突破體現(xiàn)在強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障方面，其他在融資、人才保障、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面也有一些突破性的政策。嘉興出臺(tái)了60條新政。這次我市出臺(tái)的意見(jiàn)，貫徹了省、嘉興最新政策，有些方面我們的力度更大、更實(shí)、更優(yōu)，發(fā)展的導(dǎo)向也更加明確，更加側(cè)重于調(diào)動(dòng)基層、企業(yè)和人才三方面的積極性。對(duì)于這些政策，會(huì)議之后我們要加大宣傳力度，這是我們下一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的利器，必須要用足、用好、用活。三產(chǎn)、稅務(wù)、外經(jīng)、人事等部門要抓緊通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑，采用政策解讀、印制宣傳資料、上門宣傳等多種方式進(jìn)行政策的宣傳，盡快讓我們的企業(yè)、各類人才知曉這個(gè)政策，吸引更多的資金、人才進(jìn)入服務(wù)業(yè)。

主題詞：服務(wù)業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)講話 通報(bào)

發(fā)：各鎮(zhèn)、街道黨委，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、市直屬各單位黨委（黨組）、支部

第四篇：大學(xué)人民武裝部成立大會(huì)書記講話

圍繞教育事業(yè)抓武裝建設(shè)

抓好武裝建設(shè)促教育發(fā)展

各位來(lái)賓、同志們、同學(xué)們：

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，舉行“職業(yè)學(xué)院人民武裝部”揭牌儀式，這是我校人民武裝工作的一件大喜事，也是我校教學(xué)工作的一個(gè)重要活動(dòng)。

在人民武裝部的籌備過(guò)程中，我們得到了區(qū)人民武裝部的大力支持。在此，我代表學(xué)校向區(qū)人民武裝部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我校人民武裝部是在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和校黨委共同領(lǐng)導(dǎo)下的軍事工作部門。它的成立，標(biāo)志著我校兵員征集、國(guó)防教育、軍事訓(xùn)練等工作步入了正規(guī)化階段。

下面，我就學(xué)校人武工作提三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分重視、精心策劃，構(gòu)建我校人武建設(shè)新格局

要切實(shí)把人武工作擺到應(yīng)有的重要位置，把人武建設(shè)融入我校教學(xué)、管理等各項(xiàng)建設(shè)體系；要努力適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，把人武建設(shè)納入我校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；要充分發(fā)揮我校人才、科研等資源優(yōu)勢(shì)，把人武建設(shè)提升到新層次；要虛心學(xué)習(xí)軍隊(duì)良好的作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)，用人武建設(shè)帶動(dòng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)等各方面建設(shè)。總之，要做到教育工作與人武工作互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教育效益與軍事效益共建雙贏。

二、嚴(yán)格選拔、有效激勵(lì)，塑造我校人武隊(duì)伍新形象

我們要堅(jiān)持從兩個(gè)方面入手：一是要從嚴(yán)把關(guān)，配齊配強(qiáng)人武干部。既要堅(jiān)持“政治可靠、能力突出、德才兼?zhèn)洹钡倪x拔標(biāo)準(zhǔn)，又要堅(jiān)持“全面調(diào)查、深入研究、綜合考評(píng)”的選拔原則。二是要重視培養(yǎng)，有效激發(fā)干部熱情。要堅(jiān)持“使用和培養(yǎng)并重”的原則，邊使用、邊培養(yǎng)，通過(guò)各種有效方法和手段，調(diào)動(dòng)人武干部熱愛(ài)人武工作、獻(xiàn)身人武工作的積極性。

三、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)我校人武工作新成績(jī)

一是要讓全校部門和師生共同參與到人武工作中來(lái)。要充分發(fā)揮各種組織和各類人員的作用，保證人武工作的地位、作用和內(nèi)容等宣傳到位；要切實(shí)落實(shí)人武工作責(zé)任制和考評(píng)制度等工作機(jī)制，保證人武工作的人員、經(jīng)費(fèi)和物資等保障到位；要及時(shí)協(xié)調(diào)校人武部和相關(guān)部門的分工合作，保證人武工作的責(zé)任、權(quán)力和利益等協(xié)調(diào)到位。二是要讓人武工作滲透到全校各項(xiàng)工作中去。要加強(qiáng)人武工作與教學(xué)工作的結(jié)合，積極開(kāi)發(fā)軍地兩用新專業(yè)，努力培養(yǎng)軍地兩用人才；要加強(qiáng)人武工作與黨的工作的結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)更多優(yōu)秀學(xué)生參軍報(bào)國(guó)；要加強(qiáng)人武工作與學(xué)生工作的結(jié)合，靈活開(kāi)展各項(xiàng)國(guó)防和軍事教育活動(dòng)，全面強(qiáng)化學(xué)生的國(guó)防意識(shí)；要加強(qiáng)我校招生就業(yè)工作與人武工作的結(jié)合，努力吸引愛(ài)好軍事的高中生入校學(xué)習(xí)，積極推薦學(xué)有所成的畢業(yè)生參軍報(bào)國(guó)。三是要讓兵員征集、國(guó)防教育和軍事訓(xùn)練等重點(diǎn)工作突出出來(lái)。要把兵員征集工作作為人武工作的重中之重來(lái)抓；要把國(guó)防教育工作作為人武工作的基礎(chǔ)來(lái)抓；要把軍事訓(xùn)練工作作為人武工作的突破口來(lái)抓。

總之，我們要始終把人民武裝工作放在重要位置，努力開(kāi)創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展的新局面，全力為人民武裝工作做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：村書記慶祝建黨大會(huì)講話

文章標(biāo)題：村書記慶祝建黨大會(huì)講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里歡聚一堂，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰85周年。首先，我代表**村黨總支向全村廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問(wèn)候！[最規(guī)范的文秘資料網(wǎng)-xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-寫

材料的都知道!]

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生到現(xiàn)在，已走過(guò)了85年的光輝歷程。85年來(lái)，我們黨由小到大，由弱變強(qiáng)，廣大中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沖破重重難關(guān)，奪取了革命斗爭(zhēng)的勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，國(guó)家日益昌盛，人民的社會(huì)地位、物質(zhì)生活水平和文化教育水平進(jìn)一步提高。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，全面推進(jìn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，以經(jīng)濟(jì)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。

緬懷黨的歷史，使我們更加堅(jiān)信：沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義革命和建設(shè)的新勝利，譜寫國(guó)富民強(qiáng)的輝煌篇章。

85年的實(shí)踐，我們深深感到：中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝起來(lái)的黨；是始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益的黨；是肩負(fù)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，深受全國(guó)各族人民擁護(hù)和愛(ài)戴的黨；是偉大、光榮、正確的黨。

回首建黨85年來(lái)的偉大成就，我們無(wú)比驕傲和自豪，展望未來(lái)，我們滿懷激情和信心。

同志們，歷史的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

謝謝！

《村書記慶祝建黨大會(huì)講話》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀村書記慶祝建黨大會(huì)講話。