第一篇：時(shí)代光華—一桶金—系統(tǒng)創(chuàng)富第一講 系統(tǒng)創(chuàng)富的趨勢(shì)(上)

第一講 系統(tǒng)創(chuàng)富的趨勢(shì)（上）

在古代有三個(gè)年輕人，他們想尋找黃金，于是他們踏上了尋找黃金的道路。他們聽(tīng)說(shuō)在沙漠過(guò)了之后，很遠(yuǎn)的地方就有他們要尋找的黃金。當(dāng)他們穿過(guò)沙漠的時(shí)候，三個(gè)年輕人又累又渴又餓。這個(gè)時(shí)候他們最大的想法就是找到一個(gè)有吃有喝的地方。此時(shí)發(fā)現(xiàn)在前面有一個(gè)老人家坐在那里，老人家看起來(lái)非常的智慧，天庭飽滿，地閣方圓。三個(gè)年輕人問(wèn)老人家哪里可以找到吃的和喝的。老人說(shuō)過(guò)了前面的沙漠，然后翻過(guò)一座小山，那里就有一個(gè)綠洲。那里有你們想要的東西。但是年輕人，當(dāng)你們找到了吃的喝的時(shí)候，千萬(wàn)不要忘記帶一點(diǎn)東西以備將來(lái)不時(shí)之需。三個(gè)年輕人各有領(lǐng)悟于是上路，按照老人的指點(diǎn)他們找到了綠洲，得到了吃的喝的。

當(dāng)三個(gè)年輕人吃飽喝足之后，天色已晚，他們準(zhǔn)備離開(kāi)。當(dāng)?shù)谝粋€(gè)年輕人走出沙漠的時(shí)候，他就想起老人家的話。當(dāng)他回頭望去的時(shí)候，遍地是沙漠沒(méi)什么好帶的，空著手離開(kāi)了沙漠。

第二個(gè)年輕人想老人家講的話一定有道理，我不免帶一些東西解解心疑，仙人掌不方便帶，于是他抓了一把沙子揣在自己的口袋里。

第三個(gè)年輕人想老人家一定是個(gè)智者，仙人掌不容易帶，就背著一袋子沙子走出沙漠。三個(gè)年輕人在黑夜當(dāng)中趕路，在一個(gè)客棧歇息過(guò)夜。第二天早上天亮之后，其中第二個(gè)年輕人叫了起來(lái)，他發(fā)現(xiàn)昨天晚上在綠洲所拿到的沙子是金沙；第一個(gè)年輕人也叫起來(lái)，因?yàn)樗裁匆矝](méi)有拿來(lái)；第三個(gè)年輕人默不做聲，背著滿袋的金沙就上路了。

在今天的市場(chǎng)中職場(chǎng)里，有的人兩手空空，有的人收獲很少，有的人滿載而歸。我們希望我們能夠有一次創(chuàng)富的機(jī)會(huì)。我小時(shí)候家庭非常貧窮。但我遇到生命中的第一個(gè)貴人語(yǔ)文老師，我問(wèn)了一個(gè)正確的問(wèn)題，為什么我們家這么窮？老師告訴我兩句話：一個(gè)人三窮三富過(guò)到老；一個(gè)人窮不過(guò)三代富不過(guò)三代。當(dāng)我聽(tīng)完這句話之后開(kāi)悟了，我相信從我這一代會(huì)肩負(fù)起致富的使命，會(huì)改變我們家族的命運(yùn)。

你希望家族致富的使命擔(dān)在你的肩頭嗎？你希望在你的一生中會(huì)有三次貧窮進(jìn)而贏得三次大富嗎？每個(gè)人都希望改變自己的命運(yùn)，那么在1997年我去了美國(guó)只是為了探索一條富國(guó)富民自強(qiáng)的道理。1999年，我去了加拿大，在過(guò)去的十幾年實(shí)踐中，我走遍了全世界的四十多個(gè)國(guó)家。我發(fā)現(xiàn)不管是先進(jìn)的國(guó)家，還是貧窮的國(guó)家，人民都有一個(gè)美好的愿望——獲得健康，他們想富有、快樂(lè)和自由。

2006年我回到了中國(guó)，現(xiàn)在有人感覺(jué)賺錢不容易。當(dāng)我聽(tīng)到這句話的時(shí)候，我的答案是不要輕易下結(jié)論，因?yàn)槿魏我粋€(gè)結(jié)論都可能阻礙你得到正確的結(jié)果。在2006年之后，我在中國(guó)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)事實(shí)過(guò)去從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在賺錢這么容易。

【案例1】 10年前有一位英語(yǔ)老師秉持著一個(gè)夢(mèng)想，他想把書教好讓不同的人能夠掌握英語(yǔ)，滿足很多人想出國(guó)的需求。于是他辦了一所學(xué)校。這在以前作為一位老師，想成為百萬(wàn)富翁是不可能的。在這之前很多富裕階層指著他的鼻子罵，說(shuō)你就是一個(gè)窮教書的。當(dāng)這個(gè)學(xué)校在納斯達(dá)克上市的時(shí)候，這位老師的身價(jià)是17億人民幣。而在2008年這位老師的身價(jià)是55億人民幣，他就是新東方的董事長(zhǎng)俞敏洪先生。

所以今天賺錢容易，短短的幾年一位老師的命運(yùn)有了很大的改變。他只做了一個(gè)角色的轉(zhuǎn)換，財(cái)富就隨之發(fā)生了變化。

【案例2】

2002年上海的數(shù)學(xué)冠軍沈南鵬先生在美國(guó)的高速公路上駕車的時(shí)候，看到高度公路兩旁不斷向后飛逝的汽車酒店。他思考一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)正在發(fā)展汽車工業(yè)，而汽車工業(yè)會(huì)帶來(lái)行走經(jīng)濟(jì)帶。中國(guó)最大的生意機(jī)會(huì)就是中產(chǎn)階級(jí)生活方式的轉(zhuǎn)變。人們有車之后，旅行休閑成為人們的常態(tài)。而中國(guó)的狀況只有星級(jí)酒店和招待所，中間留下巨大的市場(chǎng)間隙商務(wù)型酒店。當(dāng)它認(rèn)識(shí)到這種需求的時(shí)候，他跟另外三個(gè)人一起合作投資了如家。三年之后如家在納斯達(dá)克上市，市值突破10億美金。

所以各位請(qǐng)記住當(dāng)你解決問(wèn)題的時(shí)候，財(cái)富會(huì)隨之而來(lái)。人類所有的財(cái)富都躲在問(wèn)題的后面。只要我們解決了問(wèn)題，賺錢就非常容易。今天的賺錢只是方式發(fā)生了改變而已。其實(shí)，機(jī)會(huì)每一天都在我們身邊，只是每一次出現(xiàn)它都換了面孔使你不再認(rèn)識(shí)。

一、財(cái)富轉(zhuǎn)移理論

在全世界，財(cái)富有一個(gè)轉(zhuǎn)移的理論，不同的時(shí)代賺錢的方法是不一樣的。農(nóng)業(yè)時(shí)代看誰(shuí)能夠種出莊稼，誰(shuí)能夠狩獵，所以農(nóng)業(yè)時(shí)代是用腳走路的時(shí)代。到了工業(yè)時(shí)代看誰(shuí)有生產(chǎn)技術(shù)，誰(shuí)能夠熟練操作機(jī)器。今天知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，用智力用資本用智慧用規(guī)劃才能夠賺到屬于自己的財(cái)富。也就是說(shuō)今天賺錢有上移的趨勢(shì)，從用腳走路到用手走路到用腦走路。但是我們忽略了一個(gè)永遠(yuǎn)不能跨越的過(guò)程——用心走路。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我們依然呼喚真正的規(guī)則、良心和尊嚴(yán)。

縱觀全世界財(cái)富發(fā)展的歷史，全球財(cái)富移動(dòng)的脈搏是不同的。在21世紀(jì)，全世界掀起了財(cái)智的風(fēng)暴，即所謂想賺錢一定要改變你的態(tài)度，增強(qiáng)自己心智的能力。

《財(cái)富》雜志調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在1800年以前出生的百萬(wàn)富翁，有31.3%是靠土地致富，這是農(nóng)業(yè)時(shí)代致富的標(biāo)志。而另外的21.9%是靠船運(yùn)致富，仰賴于自然資源。但是后來(lái)財(cái)富發(fā)生了翻天覆地的變化，在1800年到1850年出生的百萬(wàn)富翁，其中30.2%是靠采礦致富；另外的16%是靠鐵路致富，還有7.5%是靠石油致富。到了后來(lái)，這個(gè)情形又發(fā)生了變化，1900年以后出生的富翁，25%是靠電腦致富，16.7%是靠通訊致富，另外16.7%是靠金融致富，最后16.7%是靠系統(tǒng)致富。

在21世紀(jì)，我們的第一桶金從哪里來(lái)？我們?cè)鯓訉で笠环N成功的方法創(chuàng)造屬于自己的財(cái)富。按照《富爸爸窮爸爸》所揭示的理論主要從四個(gè)方面來(lái)。

E象限代表上班族。這個(gè)階層靠貢獻(xiàn)自己的體力腦力賺固定的薪水。他們的核心價(jià)值觀就是穩(wěn)定；

S象限屬于專業(yè)人士，如醫(yī)生開(kāi)診所，律師開(kāi)律師樓，會(huì)計(jì)師開(kāi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。專業(yè)人士的核心價(jià)值觀就是專業(yè)，靠專業(yè)來(lái)賺錢。

B象限就是生意，靠提供好的產(chǎn)品好服務(wù)獲得豐厚的利潤(rùn)。企業(yè)家的核心價(jià)值觀就是要獲得利潤(rùn)。

I象限是投資，在投資象限賺錢的人叫投資者，用金錢或者理財(cái)工具獲得收入。最好的方法就是金三角進(jìn)入S象限，想賺錢就要具備賺錢的本領(lǐng)，這就是S象限要求的技能。

2000年之后不再比你能不能成為百萬(wàn)富翁而在比你成為百萬(wàn)富翁花了多久時(shí)間，比與你一起合作的有多少人賺錢，比你的財(cái)富能維持多久。今天我們要想賺到錢取決于三個(gè)變量，時(shí)間成本、賺錢的百分比、賺錢的穩(wěn)定性。

【案例1】

在加拿大的時(shí)候，我親眼目睹一個(gè)場(chǎng)景。一位中國(guó)媽媽帶著自己的孩子逛商場(chǎng)，在商場(chǎng)門口有幾臺(tái)投硬幣的木馬。當(dāng)孩子看見(jiàn)木馬的時(shí)候，就對(duì)媽媽說(shuō)：“我要玩。”當(dāng)媽媽投了一枚硬幣后，孩子玩了兩分鐘。木馬停了。孩子繼續(xù)要求媽媽再投硬幣，媽媽又投下了一枚。孩子又玩了兩分鐘。為此，媽媽投了身上所有的硬幣。一位加拿大男孩看見(jiàn)了對(duì)爸爸說(shuō)，他也想玩。爸爸告訴他：“孩子，今天我們沒(méi)有玩木馬的預(yù)算?！庇谑牵⒆幼约候T到木馬上晃蕩。晃累了后牽著爸爸的手高高興興回家了。這個(gè)案例說(shuō)明人們對(duì)于金錢不同的態(tài)度。

對(duì)待金錢的態(tài)度比金錢本身更重要。每個(gè)人都想賺到屬于自己的財(cái)富，很多人賺到了錢卻沒(méi)有改變對(duì)待金錢的態(tài)度。很多人賺到了錢也只是賺到了錢本身，而沒(méi)有增加賺錢的能力。很多人一直在做生意，但一直在投資一個(gè)項(xiàng)目，而沒(méi)有投資一個(gè)系統(tǒng)。所以，財(cái)富會(huì)大起大落，企業(yè)會(huì)沉沉浮浮。

如何通過(guò)改變創(chuàng)富態(tài)度，增加創(chuàng)富的能力，打造創(chuàng)富的系統(tǒng)，進(jìn)而獲得屬于自己的財(cái)富？我們來(lái)看在全世界財(cái)富浪潮中，哪些人值得我們借鑒。所有創(chuàng)富的人都秉持著一種觀念，做趨勢(shì)性的有價(jià)值的生意，以滿足顧客的需求，贏得社會(huì)認(rèn)可。

第二篇：時(shí)代光華—第二講 系統(tǒng)創(chuàng)富的趨勢(shì)(下)

第二講 系統(tǒng)創(chuàng)富的趨勢(shì)（下）

二、第三代企業(yè)家

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)誕生了第一代第二代企業(yè)家。企業(yè)家到底有什么樣的特征，哪些人賺到了錢率先富起來(lái)。

（一）顯性的企業(yè)家

中國(guó)第一階段的企業(yè)家的特征是意識(shí)賺錢法。他玩的是膽量，靠的是勇氣。他們能把有限的知識(shí)變成生產(chǎn)力變成市場(chǎng)價(jià)值。知識(shí)本身要想創(chuàng)造財(cái)富必須經(jīng)過(guò)排列組合，必須把它變成生產(chǎn)力。

中國(guó)第二個(gè)階段的企業(yè)家的特征是技術(shù)賺錢法。誰(shuí)會(huì)能賺到錢取決于誰(shuí)能把事情做得更好。所以，第二階段企業(yè)家是技術(shù)型的企業(yè)家，他們比的是專利，玩的是發(fā)明。101生發(fā)精就是那個(gè)時(shí)候創(chuàng)富的代表。

中國(guó)第三階段的企業(yè)家靠的是廣告創(chuàng)意。在廣告創(chuàng)意的時(shí)代，誰(shuí)先打廣告，誰(shuí)先宣傳，誰(shuí)就能贏得機(jī)會(huì)。現(xiàn)在廣告成為企業(yè)中必有的規(guī)劃，甚至是企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。

進(jìn)入第四階段的中國(guó)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)廣告只是營(yíng)銷組合當(dāng)中的一種手段，最重要的是如何把營(yíng)銷整合起來(lái)，看誰(shuí)能把產(chǎn)品最快的推向消費(fèi)者，誰(shuí)能為產(chǎn)品和服務(wù)建立一個(gè)行銷的渠道讓消費(fèi)者接受。

對(duì)于第五個(gè)階段的中國(guó)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，公共關(guān)系成為他們必須掌握的技巧。打造企業(yè)家的知名度、美譽(yù)度，建立公司產(chǎn)品和服務(wù)的形象成為創(chuàng)富的有效手段。

這五代企業(yè)家叫做顯性的企業(yè)家，他們?cè)谒嫔戏购＃嫦嘛L(fēng)平浪靜；他們注重技巧，不注重企業(yè)的素質(zhì)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較差。

（二）隱性的企業(yè)家

中國(guó)的企業(yè)家經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了第六階段以服務(wù)取勝的階段。一開(kāi)始我們對(duì)服務(wù)的理解只是微笑售后，后來(lái)才知道服務(wù)最重要的是增值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)階段中，從商品經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，到服務(wù)經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)是非常重要的環(huán)節(jié)。今天的各行各業(yè)都是服務(wù)業(yè)，都有服務(wù)的內(nèi)涵。每個(gè)人都有服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，使命和任務(wù)。

當(dāng)大家都會(huì)做服務(wù)的時(shí)候，中國(guó)的企業(yè)家進(jìn)入了第七個(gè)階段，開(kāi)始比品牌。只是做一個(gè)好的產(chǎn)品，好的服務(wù)，沒(méi)有一個(gè)好的品牌，這對(duì)于企業(yè)的后續(xù)發(fā)展是非常不利的。在品牌階段很多企業(yè)開(kāi)始注重商標(biāo)，注重產(chǎn)品跟服務(wù)的價(jià)值。

第八階段，我們突然發(fā)現(xiàn)不是我們先認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品，而是先聽(tīng)到一個(gè)故事。比如先聽(tīng)到松下幸之助的故事，才決定買松下電器；先聽(tīng)到麥當(dāng)勞的故事，才去吃漢堡包。我們突然意識(shí)到產(chǎn)品的背后有一個(gè)最強(qiáng)大的力量文化。很多企業(yè)開(kāi)始研究愿景、使命、價(jià)值觀。所以，企業(yè)家肩負(fù)著打造文化的任務(wù)。

第九個(gè)階段就是玩金融，玩上市，玩風(fēng)投，玩私募。在這個(gè)階段誕生了一批非常優(yōu)秀的企業(yè)蘇寧、國(guó)美、蒙牛、伊利、阿里巴巴等。蒙牛如果沒(méi)有摩根斯坦利的投資，也不會(huì)有今天的蒙牛；如果阿里巴巴不上市，馬云也不會(huì)成為新商界的領(lǐng)袖；如果巨人網(wǎng)絡(luò)不上市，也不會(huì)有今天翻身的史玉柱。所以，金融運(yùn)作對(duì)于企業(yè)非常重要。

第十代企業(yè)家靠什么打造一個(gè)有價(jià)值的企業(yè)，使企業(yè)家可以安身立命。我走遍了全球40多個(gè)國(guó)家得到一個(gè)答案，下一代企業(yè)家靠莫泊桑在《人生》里說(shuō)過(guò)一句話，他說(shuō)人類最初一對(duì)男女所經(jīng)歷的事情，最后一對(duì)男女也一定會(huì)經(jīng)歷。也就是說(shuō)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，先進(jìn)的國(guó)家發(fā)生的事情，遲早會(huì)在我們國(guó)家發(fā)生。我發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)超速成長(zhǎng)且進(jìn)入成熟階段的時(shí)候，賺錢的生意只有兩個(gè)：一是擁有系統(tǒng)，如麥當(dāng)勞、肯德基、星巴克、沃爾瑪。他們靠著公司發(fā)展初期的累積形成一個(gè)強(qiáng)大的系統(tǒng)，然后靠輸出系統(tǒng)去賺錢；二是花錢購(gòu)買系統(tǒng)，如開(kāi)麥當(dāng)勞分店，開(kāi)可口可樂(lè)分裝廠。所以，我預(yù)測(cè)第三代的企業(yè)家或者第二代企業(yè)家在過(guò)渡階段的使命是研究系統(tǒng)創(chuàng)富，將來(lái)所有的生意幾乎都是金融加上系統(tǒng)。

【案例1】

為什么美國(guó)成為全球富有的國(guó)家，因?yàn)槊绹?guó)是全世界的系統(tǒng)輸出國(guó)。高速公路是美國(guó)人向全球輸出的，汽車工業(yè)是美國(guó)向全球輸出的，航天航空工業(yè)也是美國(guó)向全球輸出的。它的電影通過(guò)《好萊塢》向全球輸出，體育通過(guò)NBA向全球輸出的。因?yàn)樗敵鱿到y(tǒng)，所以在全世界經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈當(dāng)中占有利潤(rùn)最高的一環(huán)。

【案例2】

新加坡過(guò)去不到500萬(wàn)的人口，資源稀少。后來(lái)經(jīng)過(guò)努力新加坡成為全世界最發(fā)達(dá)最富裕的國(guó)家之一，因?yàn)樾录悠率窍到y(tǒng)的轉(zhuǎn)輸國(guó)，在轉(zhuǎn)輸?shù)倪^(guò)程中讓人們了解和引進(jìn)一些先進(jìn)的東西然后再向別的國(guó)家轉(zhuǎn)輸。今天我們呼喚一種力量建造屬于自己的系統(tǒng)，因?yàn)槲覀兏私庾约旱膰?guó)家、市場(chǎng)和消費(fèi)者。

【案例3】

有一位師傅教他徒弟訓(xùn)練金魚學(xué)點(diǎn)頭。魚缸里的金魚眼睛鼓鼓的，嘴巴一張一合。徒弟不斷地沖著金魚點(diǎn)頭，一個(gè)小時(shí)過(guò)去了只見(jiàn)魚缸里的金魚眼睛還是鼓鼓的，嘴巴一張一合。徒弟向師傅說(shuō)太難了，師傅說(shuō)不難，你要想成功就一定要堅(jiān)持。于是徒弟又不斷地對(duì)著金魚點(diǎn)頭，一個(gè)小時(shí)又過(guò)去了，這時(shí)候只見(jiàn)魚缸里的金魚眼睛還是鼓鼓的，嘴巴一張一合。然后師傅跟徒弟說(shuō)你接著練，我出去辦一點(diǎn)事情，過(guò)了好久師傅回來(lái)了。當(dāng)他打開(kāi)房門一看，只見(jiàn)魚缸里的金魚眼睛還是鼓鼓的，嘴巴一張一合。這時(shí)候再看他的徒弟眼睛鼓鼓的，嘴巴一張一合。這個(gè)世界你不能改變別人，就會(huì)被別人改變。

第三篇：凌云創(chuàng)富系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃

凌云創(chuàng)富系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃：

核心創(chuàng)業(yè)伙伴：

學(xué)習(xí)SEO知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)推廣知識(shí)

每個(gè)人擁有自己的淘寶店鋪

前期主打產(chǎn)品：廠家保健品（分銷利潤(rùn)200%）

前期教新人開(kāi)淘寶店鋪 建立個(gè)人獨(dú)立博客

團(tuán)隊(duì)成員共同宣傳推廣凌云創(chuàng)富團(tuán)隊(duì)招募信息

把凌云創(chuàng)富系統(tǒng)信息覆蓋互聯(lián)網(wǎng)

會(huì)員在宣傳信息的時(shí)候

留聯(lián)系方式（統(tǒng)一宣傳口徑）名字備注：凌云創(chuàng)富系統(tǒng) XXXX QQ:XXXX

推廣凌云創(chuàng)富系統(tǒng)信息的方式采?。?/p>

博客、視頻、百度貼吧、百度知道、QQ問(wèn)答、B2B平臺(tái)信息發(fā)布

第一步 每個(gè)人把每次YY講課錄音上傳到自己的視頻站點(diǎn)上去

第二步：博客 宣傳

系統(tǒng)信息+留下你上傳的視頻站點(diǎn)+自己QQ等聯(lián)系方式

博客主題：風(fēng)之凌云創(chuàng)富系統(tǒng)XXX

博文主題：凌云創(chuàng)富系統(tǒng)XXX +QQ

博文內(nèi)容：首段和尾端 突出 凌云創(chuàng)富系統(tǒng)XXX +QQ

http://nielei2011.blog.china.alibaba.com/

凌云創(chuàng)富系統(tǒng)隊(duì)長(zhǎng)-風(fēng)之凌云聶磊簡(jiǎn)介：

聶磊，80后 東北小子，網(wǎng)名：風(fēng)之凌云，05年孤身南下廣州，經(jīng)歷了從大學(xué)退學(xué)創(chuàng)業(yè)--打工--二次創(chuàng)業(yè)--二次打工--三次創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，擁有5年企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。希望結(jié)交天下的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷愛(ài)好者、企業(yè)家們！

凌云創(chuàng)富系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)發(fā)展的規(guī)劃：

1）大的方向：建立覆蓋全國(guó)性的區(qū)縣聯(lián)盟（3000*200人規(guī)模）

2）核心團(tuán)隊(duì)的選擇：統(tǒng)一思想+共同的價(jià)值觀+在早期團(tuán)隊(duì)建設(shè)起到一定角色懂得付出+執(zhí)行力

匯眾的切入口選擇：

1.前期找?guī)讉€(gè)優(yōu)勢(shì)性的產(chǎn)品或項(xiàng)目 團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)做一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)產(chǎn)品，吸引網(wǎng)民加入我們團(tuán)隊(duì)。之所以之前選擇幾個(gè)產(chǎn)品或項(xiàng)目并行是因?yàn)椴幌氡豁?xiàng)目本身牽著鼻子走，我們?cè)谧鱿到y(tǒng)建設(shè)，絕不能因?yàn)轫?xiàng)目產(chǎn)品問(wèn)題導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)解散（當(dāng)年做手機(jī)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的時(shí)候我有血的教訓(xùn)）

2.我研究各種直銷或傳統(tǒng)平臺(tái)有2年時(shí)間，平臺(tái)之所以能夠匯眾 因?yàn)檎覝?zhǔn)了自己的特點(diǎn)：

同樣是個(gè)B2C商城有不同的玩法：有以電視購(gòu)物+地區(qū)加盟為導(dǎo)向的； 有的以資金為后盾在互聯(lián)網(wǎng)廣告漫天飛； 有的以產(chǎn)權(quán)模式吸引代理；

有的把消費(fèi)XXX返利100融入，設(shè)計(jì)個(gè)直銷制度；

有的炒作個(gè)消費(fèi)養(yǎng)老的理念給人感覺(jué)比買社保、保險(xiǎn)好，還送產(chǎn)品......在這個(gè)E時(shí)代 渠道為王、銷售為皇，結(jié)果勝于一切賺錢王道。

一直我都認(rèn)為想花錢少又做出業(yè)績(jī)來(lái)分站模式的B2C很不錯(cuò)。淘寶客、凡客達(dá)人、問(wèn)學(xué)堂、淘茶客、滿樂(lè)樂(lè)等平臺(tái)都具有這種分站的身影，在分站的同時(shí)某些也融入了其他模式。

4）我最近在策劃一個(gè)多方共贏的平臺(tái) 它融入了：分站模式（問(wèn)學(xué)堂式的）+產(chǎn)權(quán)投資分紅+消費(fèi)XXX返利XXX模式。

問(wèn)學(xué)堂那種分站模式能夠吸引很多站長(zhǎng)，吸引很多網(wǎng)絡(luò)新手搞CPS，但是我認(rèn)為也有弊端 并沒(méi)有發(fā)揮推廣客更多的積極性，本身推廣客有產(chǎn)品的，但是不能同步放置到問(wèn)學(xué)堂上叫其他推廣客幫忙推廣。所以我們系統(tǒng)運(yùn)作的平臺(tái)恰恰彌補(bǔ)了這個(gè)不足，叫每個(gè)推廣人員有主人翁意識(shí)，在我們團(tuán)隊(duì)我們每個(gè)人平等，無(wú)所謂誰(shuí)給誰(shuí)打工，只是組建團(tuán)隊(duì)不同分工而已，共同推廣銷售團(tuán)隊(duì)大家的產(chǎn)品。

對(duì)于團(tuán)隊(duì)伙伴來(lái)說(shuō) 無(wú)產(chǎn)品的--推廣平臺(tái)產(chǎn)品；有產(chǎn)品即可推廣團(tuán)隊(duì)產(chǎn)品，也可以同步推廣自己產(chǎn)品。

5）我們要從士兵成長(zhǎng)為將軍，要上市叫伙伴賺取更多錢。我想很多朋友都會(huì)有一致的思維：始終叫團(tuán)隊(duì)伙伴做CPS推廣產(chǎn)品也很難做大做強(qiáng)，我為什么要策劃個(gè)優(yōu)勢(shì)性的B2C搭建個(gè)平臺(tái)呢？為了募集投資人的資金，通過(guò)B2C平臺(tái)除了覆蓋正常CPS銷售吸引過(guò)來(lái)的網(wǎng)賺人的同時(shí)，也吸引更多傳統(tǒng)老板投資我們做代理商角色，增強(qiáng)我們團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

6）團(tuán)隊(duì)伙伴、代理商、消費(fèi)者享受有期權(quán)份額，定期享受分紅，公司上市股權(quán)收益等。一份付出一份收獲：按照伙伴的貢獻(xiàn)度給與期權(quán)分紅等。簡(jiǎn)單與大家分享這么多先，更多我們?cè)谡Z(yǔ)音YY交流。我的YY號(hào)：113372102 QQ:1328488980 QQ群44264205

本文轉(zhuǎn)載出自http://nielei2011.blog.china.alibaba.com/ 凌云創(chuàng)富系統(tǒng)隊(duì)長(zhǎng)-風(fēng)之凌云聶磊簡(jiǎn)介：

聶磊，80后 東北小子，網(wǎng)名：風(fēng)之凌云，05年孤身南下廣州，經(jīng)歷了從大學(xué)退學(xué)創(chuàng)業(yè)--打工--二次創(chuàng)業(yè)--二次打工--三次創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，擁有5年企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。希望結(jié)交天下的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷愛(ài)好者、企業(yè)家們！凌云創(chuàng)富系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)發(fā)展規(guī)劃：

口號(hào)：讓顧客有產(chǎn)品可買，廠商和渠道商有產(chǎn)品可賣。

宗旨:打造中國(guó)第一個(gè)超強(qiáng)招商團(tuán)隊(duì)，與360行業(yè)內(nèi)企業(yè)合作，幫助企業(yè)，幫助渠道商決勝終端，達(dá)到共贏。

匯聚天下英才，共創(chuàng)事業(yè)輝煌。

什么涵義呢？

如果你是廠商，我們可以幫你全國(guó)找到渠道商。

如果你是渠道商，我們都可以幫助你找到終端客戶。

如果你是終端，我們可以幫你找到滿意的產(chǎn)品。

我們匯聚天下英才，共同成就夢(mèng)想。建立一個(gè)全國(guó)獨(dú)立的招商團(tuán)隊(duì)，成為360行中一支獨(dú)秀，與360個(gè)行業(yè)的企業(yè)合作共贏。

下面我來(lái)剖析下：

一 自身團(tuán)隊(duì)組建：

（中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)達(dá)到3000個(gè)以上）

團(tuán)隊(duì)如何匯聚3000人？

如何讓我們的創(chuàng)業(yè)伙伴覆蓋中國(guó)各個(gè)地方？

當(dāng)然想?yún)R聚全國(guó)的3000個(gè)創(chuàng)業(yè)伙伴，做同樣的事情是很難的，甚至找到3000人是個(gè)艱難的工程。單獨(dú)靠某一個(gè)人，也許等到我老去的時(shí)刻也不能找到。21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的時(shí)代，我可以找到10個(gè)人，每人找10個(gè)......慢慢互聯(lián)網(wǎng)復(fù)制下去 可以找到很多人。

大家由于 好奇—了解—相知—成為創(chuàng)業(yè)知己。

（我們的宣傳語(yǔ)：尋找2999位創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)友，吹響征戰(zhàn)全國(guó)市場(chǎng)的號(hào)角，賭 1/億萬(wàn)的概率實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)40個(gè)億，目標(biāo)7年打造1000個(gè)百萬(wàn)富豪。匯聚八方精英，同創(chuàng)事業(yè)，夢(mèng)想成真）

只要你有能力讓一個(gè)人跟著你賺到錢，我相信他也會(huì)一直跟著你做事業(yè)的。我們這3000人的伙伴，每個(gè)人都是雙重身份，既是一線業(yè)務(wù)員，也同時(shí)是擁有2999人創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的老板（2999人不用你發(fā)工資，不用建立辦公司，與你就是有關(guān)系，你說(shuō)好不好）目前通過(guò)天創(chuàng)商務(wù)以及手機(jī)傳媒這個(gè)行業(yè)讓我們一起合作，整合創(chuàng)業(yè)資源。

慢慢的我們就可以匯聚人才，篩選真正想做事業(yè)的人，實(shí)現(xiàn)匯聚3000精英的目標(biāo)。

二分析招商環(huán)境：生產(chǎn)商，渠道商 為什么愿意與我們合作？

我們擁有3000人的創(chuàng)業(yè)招商團(tuán)隊(duì) 如果你是生產(chǎn)商，現(xiàn)在有某種新的產(chǎn)品上市，急需要在外省招商，找到渠道代理商，產(chǎn)品推廣出去。我提供一個(gè)覆蓋全國(guó)各個(gè)城市的3000人網(wǎng)絡(luò)幫你全國(guó)招商，不要你花錢出差旅費(fèi)。。當(dāng)我們幫你招商成功，渠道代理商一次性進(jìn)貨打款給你后再給我些錢，你愿意不？

生廠商100%愿意，因?yàn)樗R上就擁有了不拿底薪，只要提成的全國(guó)3000個(gè)業(yè)務(wù)員工，何樂(lè)而不為？

如果你是渠道代理商，大家都知道名牌產(chǎn)品大多掌握在少數(shù)經(jīng)銷商手里，加盟費(fèi)用等很高。。也就是說(shuō)名牌產(chǎn)品帶給商家的利潤(rùn)不一定很高，這個(gè)樣的話經(jīng)營(yíng)名牌的商家也需要用些不知名的產(chǎn)品增加利潤(rùn)，激活市場(chǎng)。但是那些不知名的產(chǎn)品宣傳，終端營(yíng)銷也需要商家高額的花費(fèi)，而我們就可以提供給他們營(yíng)銷策劃方案，市場(chǎng)調(diào)研。。以及我們可以幫商家爭(zhēng)取到最低的進(jìn)貨價(jià)格（因?yàn)槲覀兪锹?lián)合全國(guó)同類的商家與廠家進(jìn)貨，比單獨(dú)一個(gè)商家的進(jìn)貨量多百倍的，而且可以幫廠家督導(dǎo)商家的銷售情況，即使做市場(chǎng)策劃調(diào)整）

三分析利潤(rùn)空間以及利潤(rùn)分配 如何讓團(tuán)隊(duì)伙伴共贏？

團(tuán)隊(duì)架構(gòu)以及總利潤(rùn)比例：

1項(xiàng)目審核部門（負(fù)責(zé)全國(guó)會(huì)員招商信息的審核，把準(zhǔn)確的信息發(fā)布出去，開(kāi)始招商）

占總利潤(rùn)的5% 提交招商信息，伙伴成功招商后總利潤(rùn)10%歸提交招商信息的人所有）

3當(dāng)?shù)爻晒φ猩蹋偫麧?rùn)的50%歸其個(gè)人所有）

4總利潤(rùn)的10%作為全國(guó)創(chuàng)業(yè)伙伴，平時(shí)召開(kāi)活動(dòng) 會(huì)議等開(kāi)銷。

5總利潤(rùn)的20%作為3000個(gè)創(chuàng)業(yè)伙伴的股東分紅（季度分紅，分紅）總利潤(rùn)的5%作為引薦創(chuàng)業(yè)精英的領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)金。（當(dāng)你推薦加入我們創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的人，一年內(nèi)被我們成功打造成為百萬(wàn)富翁時(shí)，你可以得到此年總利潤(rùn)的5%除以符合資格的人數(shù)）

具體分析：

舉例： 廣州的聶磊，獲得一個(gè)招商信息（一個(gè)飲水機(jī)全國(guó)招商）

聶磊就把這個(gè)信息提交創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目審核部門，經(jīng)過(guò)審核可行，就開(kāi)始啟動(dòng)飲水機(jī)全國(guó)招商。3000個(gè)創(chuàng)業(yè)伙伴中 即使當(dāng)月只有100個(gè)招商成功，我們規(guī)定簽約渠道代理商 一次至少打款10萬(wàn)進(jìn)貨額度，簽約1—2年的，廠商那里我們可以得到進(jìn)貨額度的20%，也就是成功招商一個(gè)，我們得到10*20%=2萬(wàn)的利潤(rùn)。那么成功100個(gè)*2萬(wàn)==200萬(wàn)的利潤(rùn)。如果這100個(gè)代理商在簽約有效時(shí)間內(nèi)平均進(jìn)貨2次，那么我們?yōu)榇孙嬎畽C(jī)招商利潤(rùn)是200*2==400萬(wàn)。

利潤(rùn)分配：

聶磊提供招商信息獲得 400*10%==40萬(wàn)

100個(gè)成功招商的獲得400*50%==200萬(wàn)

審核招商信息的獲得400* 5%==20萬(wàn)

股東分紅總利潤(rùn)： 400*20%==80萬(wàn) 每人大約266元

公司全國(guó)活動(dòng)預(yù)算:400*10%==40萬(wàn)

領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)金累計(jì)：400*5==20萬(wàn)

看看商機(jī)網(wǎng)有多少產(chǎn)品等待我們?nèi)退麄冋猩棠兀?/p>

單獨(dú)個(gè)食品加工業(yè)中國(guó)就有成千上萬(wàn)家，每個(gè)公司需要做招商產(chǎn)品呢？

我們3000人即使平均每人每年為3個(gè)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)爻晒φ猩桃约疤峁┱猩绦畔ⅲ蓶|分紅

3000*3==9000個(gè)產(chǎn)品 每個(gè)產(chǎn)品招商純利平均400萬(wàn)，那么總利潤(rùn)是 36億。

那你的年薪大約 ： 直接當(dāng)?shù)卣猩烫岢?3*400萬(wàn)*50%==600萬(wàn)

一年提交3個(gè)招商信息 3*400*10%=120萬(wàn)

股東分紅 266*9000=250萬(wàn)

如果你推薦的朋友被我們當(dāng)年成功打造成為百萬(wàn)富豪 你就有36*5%==1.8個(gè)億 加權(quán)分紅

只要你相信，我們攜手就可以辦得到，也許你看完泯然一笑，繼續(xù)做你目前的認(rèn)為而后能保障的項(xiàng)目，但是只有堅(jiān)持的人才能得到碩果，成功給把握機(jī)會(huì)的人。

（我們的宣傳語(yǔ)：尋找2999位創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)友，吹響征戰(zhàn)全國(guó)市場(chǎng)的號(hào)角，賭 1/億萬(wàn)的概率實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)40個(gè)億，目標(biāo)7年打造1000個(gè)百萬(wàn)富豪。匯聚八方精英，同創(chuàng)事業(yè)，夢(mèng)想成真）如果你看得懂，也需要這樣的平臺(tái)，那么歡迎你的加入，你我平等，同樣的身份，我們的目標(biāo)就是打造中國(guó)第一個(gè)超強(qiáng)招商團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)，幫助渠道商決戰(zhàn)終端，達(dá)到共贏，匯聚天下英才，盡在夢(mèng)想創(chuàng)業(yè)。

提問(wèn)式在問(wèn)答平臺(tái)推廣：

“凌云創(chuàng)富系統(tǒng)創(chuàng)始人”是誰(shuí)？

答案：“風(fēng)之凌云聶磊”，聶磊，80后 東北小子，網(wǎng)名：風(fēng)之凌云，05年孤身南下廣州，經(jīng)歷了從大學(xué)退學(xué)創(chuàng)業(yè)--打工--二次創(chuàng)業(yè)--二次打工--三次創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，擁有5年企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。希望結(jié)交天下的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷愛(ài)好者、企業(yè)家們！我是“凌云創(chuàng)富系統(tǒng)”--風(fēng)之凌云|XXXX 來(lái)自XXX省份XX市區(qū)的XXX,想創(chuàng)業(yè)大家一起來(lái)。找項(xiàng)目加盟、找貨源、找分銷，請(qǐng)來(lái)“凌云創(chuàng)富系統(tǒng)”。

凌云創(chuàng)富系統(tǒng)早期核心成員都有誰(shuí)？

聽(tīng)說(shuō)凌云創(chuàng)富系統(tǒng)創(chuàng)始人-風(fēng)之凌云聶磊在早期收了8個(gè)兄弟和他一起網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，打造凌云創(chuàng)富系統(tǒng)，他們都是誰(shuí)呢？

凌云創(chuàng)富系統(tǒng)運(yùn)作的B2C分站業(yè)績(jī)暴增平臺(tái)怎么個(gè)模式？

凌云創(chuàng)富系統(tǒng)運(yùn)作的B2C分站業(yè)績(jī)暴增平臺(tái)是真的嗎？

凌云創(chuàng)富系統(tǒng)怎么加入？要收取會(huì)員費(fèi)嗎？

聽(tīng)說(shuō)風(fēng)之凌云聶磊早期核心創(chuàng)業(yè)伙伴帥選要考核的？什么方式考核呢？

“凌云創(chuàng)富系統(tǒng)創(chuàng)始人”是誰(shuí)？ 答案：“風(fēng)之凌云聶磊”，聶磊，80后 東北小子，網(wǎng)名：風(fēng)之凌云，05年孤身南下廣州，經(jīng)歷了從大學(xué)退學(xué)創(chuàng)業(yè)--打工--二次創(chuàng)業(yè)--二次打工--三次創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，擁有5年企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。希望結(jié)交天下的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷愛(ài)好者、企業(yè)家們！我是“凌云創(chuàng)富系統(tǒng)”--風(fēng)之凌云|XXXX 來(lái)自XXX省份XX市區(qū)的XXX,想創(chuàng)業(yè)大家一起來(lái)。找項(xiàng)目加盟、找貨源、找分銷，請(qǐng)來(lái)“凌云創(chuàng)富系統(tǒng)”。

“凌云創(chuàng)富系統(tǒng)創(chuàng)始人”的聯(lián)系方式是多少？ 風(fēng)之凌云聶磊

電話：***

qq:1328488980

風(fēng)之凌云聶磊--凌云創(chuàng)富系統(tǒng)的宣傳語(yǔ)：尋找2999位創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)友，吹響征戰(zhàn)全國(guó)市場(chǎng)的號(hào)角，賭 1/億萬(wàn)的概率實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)40個(gè)億，目標(biāo)7年打造1000個(gè)百萬(wàn)富豪。匯聚八方精英，同創(chuàng)事業(yè)，夢(mèng)想成真）如果你看得懂，也需要這樣的平臺(tái)，那么歡迎你的加入，你我平等，同樣的身份，我們的目標(biāo)就是打造中國(guó)第一個(gè)超強(qiáng)招商團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)，幫助渠道商決戰(zhàn)終端，達(dá)到共贏，匯聚天下英才，盡在夢(mèng)想創(chuàng)業(yè)。

第四篇：我國(guó)征信系統(tǒng)的發(fā)展定位--杜金富

杜金富：我國(guó)征信系統(tǒng)的發(fā)展定位

從上世紀(jì)90年代初推行貸款證制度至今，人民銀行推動(dòng)我國(guó)征信系統(tǒng)建設(shè)已歷經(jīng)近20年時(shí)間。在此期間，從紙質(zhì)的貸款證到電子化系統(tǒng)，從各地分散建設(shè)到全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，從銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)到全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（即企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)），人民銀行一直在不斷探索征信系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)。截至2011年8月底，企業(yè)征信系統(tǒng)共有774家接入機(jī)構(gòu)，共收錄企業(yè)和其他組織1795.7萬(wàn)戶，其中有信貸記錄的824.6萬(wàn)戶，累計(jì)查詢量達(dá)1.96億次；接入個(gè)人征信系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)676家，收錄自然人7.94億人，其中有信貸記錄的2.48億人，累計(jì)查詢量達(dá)到9.73億次。根據(jù)人民銀行征信中心對(duì)21家全國(guó)性商業(yè)銀行的調(diào)查結(jié)果，僅2011年前兩個(gè)季度，商業(yè)銀行利用征信系統(tǒng)提供的資料，拒絕高風(fēng)險(xiǎn)客戶信貸業(yè)務(wù)申請(qǐng)1448.9億元，預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)貸款1237億元，清收不良貸款99.2億元。

目前，企業(yè)和個(gè)人兩大征信系統(tǒng)已經(jīng)成為我國(guó)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。它們不僅促進(jìn)了商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)理念、管理方式和業(yè)務(wù)流程的轉(zhuǎn)變，而且在防范信用風(fēng)險(xiǎn)、提高信貸市場(chǎng)效率、推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展和改善社會(huì)信用環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用。兩大系統(tǒng)提供的信用報(bào)告，正逐漸成為以信貸交易信息為核心，全面反映企業(yè)和個(gè)人借債還錢、遵守合同及遵紀(jì)守法狀況的“經(jīng)濟(jì)身份證”。

隨著征信系統(tǒng)建設(shè)的不斷深化，我國(guó)征信系統(tǒng)發(fā)展的定位也越來(lái)越清晰，主要體現(xiàn)在以下方面：征信系統(tǒng)是我國(guó)一項(xiàng)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用；金融機(jī)構(gòu)依托這一信息共享平臺(tái)，本著互惠原則，進(jìn)行信息共享；征信系統(tǒng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)即征信中心負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和管理，對(duì)外提供征信服務(wù)；征信系統(tǒng)在對(duì)外提供征信服務(wù)中堅(jiān)持保本原則，不以營(yíng)利為目的；在征信系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)信息主體權(quán)益的保護(hù)。征信系統(tǒng)是我國(guó)一項(xiàng)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)金融體系一直是間接融資占主導(dǎo)地位，銀行體系的穩(wěn)定對(duì)金融體系的穩(wěn)定有著重要影響。而銀行體系的穩(wěn)定在很大程度上由信貸資產(chǎn)的質(zhì)量所決定。為了解決信貸投放中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，人民銀行將企業(yè)征信系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)作為我國(guó)一項(xiàng)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)建設(shè)，建立了全國(guó)集中統(tǒng)一的征信系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用信息在全國(guó)范圍內(nèi)的共享。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，建成一個(gè)全國(guó)性的征信系統(tǒng)，如果不是由國(guó)家建設(shè)，往往需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，對(duì)于像我國(guó)這樣幅員遼闊、人口眾多的國(guó)家更是如此。征信系統(tǒng)由國(guó)家建設(shè)，可以充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)點(diǎn)，使之更具公信力，有利于充分調(diào)動(dòng)各方資源，迅速實(shí)現(xiàn)信息的全國(guó)大集中。我國(guó)征信系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)，從2004年開(kāi)始建設(shè)全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，2006年就建成并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。征信系統(tǒng)由國(guó)家建設(shè)，可以在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)的覆蓋和對(duì)信息主體的覆蓋。目前，企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)基本上覆蓋了國(guó)內(nèi)每一個(gè)有信用活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，基本覆蓋所有從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，連接了所有商業(yè)銀行、政策性銀行、合作金融機(jī)構(gòu)，接入了包括財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司等在內(nèi)的多家其他金融機(jī)構(gòu)，一些小額貸款公司也正在陸續(xù)接入。此外，融資性擔(dān)保公司、資產(chǎn)管理公司的接入工作正在積極推進(jìn)中。征信系統(tǒng)由國(guó)家建設(shè)，可以更好地得到各個(gè)部門的大力支持。目前，人民銀行已經(jīng)與

公安部、人力資源與社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)等部門實(shí)現(xiàn)了部分信用信息的互聯(lián)互通。下一步，人民銀行將繼續(xù)與其他部門如教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、最高人民法院等加強(qiáng)合作，共同努力，依托征信系統(tǒng)，建成全面記錄企業(yè)和個(gè)人在銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯以及其他領(lǐng)域信用信息的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息在更大范圍內(nèi)的共享，更好地服務(wù)于全社會(huì)。

征信系統(tǒng)是金融機(jī)構(gòu)的信息共享平臺(tái)

征信具有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征，區(qū)域覆蓋范圍越廣、接入信息源越多、使用范圍越大，則征信活動(dòng)的效率越高、功能越強(qiáng)、成本越低，越具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，社會(huì)福利也越大。我國(guó)將征信系統(tǒng)作為一項(xiàng)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)建設(shè)，推動(dòng)從事信用交易活動(dòng)的金融機(jī)構(gòu)全部參與到這一體系的建設(shè)中來(lái)，也是充分考慮到了征信業(yè)這一特點(diǎn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是信用經(jīng)濟(jì)，在沒(méi)有全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)之前，由于信息不對(duì)稱，多頭貸款、過(guò)度負(fù)債、逃廢銀行債務(wù)等現(xiàn)象比較普遍，商業(yè)銀行不良貸款率較高，金融體系的穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。另外，由于缺乏征信系統(tǒng)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在向中小企業(yè)、農(nóng)戶等群體提供金融服務(wù)方面也存在很大障礙。因此，建設(shè)全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，有利于促進(jìn)金融體系穩(wěn)定和幫助更多的社會(huì)群體分享正規(guī)的金融服務(wù)。

為了最大程度地發(fā)揮金融基礎(chǔ)設(shè)施的功能，征信系統(tǒng)建設(shè)的參與機(jī)構(gòu)越廣泛、覆蓋信息主體越全面，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益就越明顯。因此，任何從事信用交易活動(dòng)的金融機(jī)構(gòu)都不應(yīng)游離于這一設(shè)施之外，而應(yīng)積極參與到這一設(shè)施的建設(shè)中來(lái)。金融機(jī)構(gòu)參與征信系統(tǒng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是將自身?yè)碛械目蛻粜畔?、信貸交易信息和其他與信用相關(guān)的信息，納入全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)進(jìn)行共享，只有這樣，征信系統(tǒng)作為我國(guó)一項(xiàng)重要金融設(shè)施的作用才能得到最大程度的發(fā)揮，征信系統(tǒng)“立足金融、服務(wù)社會(huì)”的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

征信系統(tǒng)的管理需要專業(yè)機(jī)構(gòu)

征信業(yè)是一個(gè)進(jìn)入門檻高、專業(yè)化強(qiáng)的行業(yè)，對(duì)征信系統(tǒng)進(jìn)行管理需要具備經(jīng)濟(jì)金融、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、IT技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等多種技能，需要具有靈活的機(jī)制和高水平的服務(wù)，以適應(yīng)市場(chǎng)的要求。

首先，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理是由征信系統(tǒng)的重要作用所決定的。隨著我國(guó)信貸市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，征信系統(tǒng)的規(guī)模和影響將進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，在線實(shí)時(shí)查詢征信系統(tǒng)已經(jīng)嵌入絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理流程，成為商業(yè)銀行信用管理中不可或缺的工具。這意味著，一旦征信系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)故障或服務(wù)效率低下，商業(yè)銀行的貸款業(yè)務(wù)也將停滯或受到影響。如果處理不當(dāng)，將會(huì)影響我國(guó)信貸市場(chǎng)穩(wěn)定。

其次，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理是由服務(wù)對(duì)象的性質(zhì)所決定的。征信系統(tǒng)主要是為信貸市場(chǎng)提供服務(wù)的，因此，系統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)必須與信貸市場(chǎng)的要求相匹配，具備高效率、低成本和安全性。為達(dá)到以上要求，作為征信系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理機(jī)構(gòu)，人民銀行征信中心在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)上必須能夠迅速適應(yīng)信貸市場(chǎng)的運(yùn)行節(jié)奏和業(yè)務(wù)發(fā)展步伐；必須具備相對(duì)靈活的用人機(jī)制來(lái)吸引人才，維護(hù)機(jī)構(gòu)活力，保證服務(wù)效率；必須具備高效、快速的財(cái)務(wù)決策機(jī)制，從而更好地進(jìn)行資產(chǎn)管理、系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)維修和信息化項(xiàng)目建設(shè)。

再次，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理是技術(shù)創(chuàng)新的需要。隨著我國(guó)信貸市場(chǎng)的快速發(fā)展，信貸風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)不斷提升，領(lǐng)先的信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具被逐步引入我國(guó)信貸市場(chǎng)。在信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具的開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證方面，征信系統(tǒng)的全樣本數(shù)據(jù)發(fā)揮著不可替代的作用。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，基于征信系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的多樣化工具也將成為信用風(fēng)險(xiǎn)管理中的有效工具?？梢哉f(shuō)，信貸市場(chǎng)的發(fā)展和創(chuàng)新離不開(kāi)征信系統(tǒng)的支持。

征信服務(wù)不能以營(yíng)利為目的人民銀行從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始推動(dòng)征信系統(tǒng)建設(shè)，一直得到了政府部門、金融機(jī)構(gòu)和全社會(huì)的大力支持，才取得了今天的成績(jī)。我們要充分利用這一金融基礎(chǔ)設(shè)施，使之在我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)、改善社會(huì)信用環(huán)境中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。

征信系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)主要來(lái)自金融機(jī)構(gòu)，征信系統(tǒng)的使用者也主要是金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)為征信系統(tǒng)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，它們理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)分享征信系統(tǒng)建設(shè)所取得的成果。因此，征信專業(yè)機(jī)構(gòu)在日常經(jīng)營(yíng)管理中，不能以營(yíng)利為目的。從業(yè)務(wù)角度講，不以營(yíng)利為目的，可以減少金融機(jī)構(gòu)的成本，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在信用風(fēng)險(xiǎn)管理中更廣泛地使用征信系統(tǒng)，從而更充分地發(fā)揮征信系統(tǒng)的社會(huì)作用。這也體現(xiàn)了以國(guó)家為主體、以防范信用風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)信貸市場(chǎng)發(fā)展、維護(hù)金融穩(wěn)定為目的的建設(shè)初衷。

當(dāng)然，征信系統(tǒng)不以營(yíng)利為目的并不意味著免費(fèi)使用。征信系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理會(huì)產(chǎn)生大量的成本，如基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、IT建設(shè)和維護(hù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人力成本支出、辦公成本支出、風(fēng)險(xiǎn)基金等，必須要有一定的營(yíng)業(yè)收入，才可以保障征信系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。本著誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，征信系統(tǒng)建設(shè)所需費(fèi)用主要由使用者來(lái)承擔(dān)——實(shí)際上，國(guó)家也一直在投入資金支持征信系統(tǒng)建設(shè)。作為國(guó)家建立的征信系統(tǒng)，在提供征信服務(wù)時(shí)不會(huì)收取超過(guò)成本的費(fèi)用，收取費(fèi)用的目標(biāo)是把征信系統(tǒng)建設(shè)好，讓大家用得放心、用得方便，降低銀行信貸交易成本，促進(jìn)信貸市場(chǎng)繁榮，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

需要切實(shí)保護(hù)信息主體權(quán)益

征信業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，相關(guān)的當(dāng)事方包括數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)、征信系統(tǒng)使用者、征信機(jī)構(gòu)和信息主體，產(chǎn)品是信息主體的信用信息及在此基礎(chǔ)上形成的其他產(chǎn)品，會(huì)涉及個(gè)人隱私和企業(yè)的一些敏感信息，因此，對(duì)于信息主體權(quán)益的保護(hù)就顯得非常重要。

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，信息共享與信息主體權(quán)益保護(hù)之間存在著矛盾，信息共享得越充分，信息主體需要對(duì)自身權(quán)益放棄得越多。每個(gè)國(guó)家在對(duì)征信業(yè)進(jìn)行規(guī)范時(shí)，都要考慮兩者之間的平衡，努力實(shí)現(xiàn)既能促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能有效保護(hù)信息主體權(quán)益。因此，在要求信息主體讓渡了一定的隱私權(quán)或敏感信息之后，許多國(guó)家的法律會(huì)賦予信息主體一定的權(quán)利，比如知情權(quán)、異議權(quán)、更正權(quán)、救濟(jì)權(quán)等。

首先，要更充分地保護(hù)信息主體的知情權(quán)，這是信息主體行使其他權(quán)利的基礎(chǔ)。在征信系統(tǒng)對(duì)外提供服務(wù)時(shí)，一定要建立嚴(yán)格的機(jī)制，讓信息主體知悉自身信用信息被采集和處理的具體情況，包括信息的來(lái)源、內(nèi)容、處理部門的名稱、處理目的和信息所涉及的接受者等；要使信息主體有權(quán)要求查閱自身信用信息的真實(shí)情況和信用信息的使用情況，了解自身的信用報(bào)告、信用評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，掌握自身的信用等級(jí)。

其次，要采取切實(shí)措施，確保信息主體的異議權(quán)、更正權(quán)。如果信息主體認(rèn)為自身的信用信息不全面、不正確、不及時(shí)，有權(quán)要求更正自身的信息，對(duì)遺漏或新發(fā)生的信息進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的信息進(jìn)行及時(shí)更新。確保信息主體的異議權(quán)和更正權(quán)，對(duì)于征信系統(tǒng)的發(fā)展具有非常重要的意義，對(duì)于提高征信系統(tǒng)信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性也有著很大的幫助。

再次，要為信息主體提供救濟(jì)的渠道，確保信息主體的救濟(jì)權(quán)得到切實(shí)保障。當(dāng)信息主體認(rèn)為自身的合法權(quán)益受到征信系統(tǒng)、信息提供機(jī)構(gòu)或信息使用機(jī)構(gòu)的侵犯時(shí)，要有暢通的渠道向執(zhí)法主體或向法院提起訴訟并請(qǐng)求賠償損失。只有這一權(quán)利得到切實(shí)保障，才能對(duì)信息主體權(quán)益起到真正的保護(hù)作用，從法律層面增加對(duì)征信系統(tǒng)、信息提供機(jī)構(gòu)和信息使用機(jī)構(gòu)的約束力，確保其依法從事征信活動(dòng)，合法使用信用信息。

因此，在信息主體權(quán)益保護(hù)方面，作為建設(shè)、運(yùn)行和管理征信系統(tǒng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，更要嚴(yán)格地執(zhí)行信息主體權(quán)益保護(hù)的相關(guān)制度，未來(lái)在征信系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理中，要根據(jù)法律環(huán)境的變化，及時(shí)梳理信息采集、保存、加工、使用等的業(yè)務(wù)流程，確保合法合規(guī)，切實(shí)保障信息主體的權(quán)益。例如，針對(duì)信息主體是否有授權(quán)問(wèn)題，需要制定并執(zhí)行嚴(yán)格的檢查制度；針對(duì)信息主體負(fù)面信息保存期限問(wèn)題，需要根據(jù)法律的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整等。

總之，全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，只有我們堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，深刻認(rèn)識(shí)征信業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，在工作中不斷汲取好的經(jīng)驗(yàn)，才能全面推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)征信系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展?！鲋袊?guó)人民銀行副行長(zhǎng) 杜金富

第五篇：遵立法宗旨創(chuàng)和諧監(jiān)管——在全市系統(tǒng)公平交易工作會(huì)議上的講話

遵立法宗旨創(chuàng)和諧監(jiān)管

今年上半年全市公平交易工作，我的感覺(jué)用一個(gè)詞來(lái)形容，就是“喜憂參半”。欣喜的是通過(guò)全市公交戰(zhàn)線上下一心的共同努力，在辦案方面，查辦了一批有影響的大要案，案件總數(shù)達(dá)到xx件，“硬指標(biāo)”實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”；在維權(quán)方面，今年3.15活動(dòng)在往年基礎(chǔ)上突出了新意，擴(kuò)大了影響，12315指揮中心職能進(jìn)一步理順，為下一

步建設(shè)12315綜合指揮平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)整合了工商、消協(xié)的職能，消協(xié)組織進(jìn)村組打開(kāi)了局面，完善了農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)該說(shuō)我們的執(zhí)法力度是大的，執(zhí)法行為是較規(guī)范的，維權(quán)是富有成效的，我們公平交易執(zhí)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的全體干部是付出艱辛的。但是，我們查辦的一些案件，是不是都符合“三輕三重”、“三先三后”、“四寬四嚴(yán)”的執(zhí)法原則和要求呢？是不是都是無(wú)暇疵的鐵案呢？這里透露一個(gè)信息：前不久，在市政府黨組制定的先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案中有一條是由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促四個(gè)單位（這里面就包括我們工商局）抓好執(zhí)法宗旨教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，以不斷優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境。這既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，也是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中的正常現(xiàn)象，我們要認(rèn)真正確對(duì)待。這個(gè)信息同時(shí)還說(shuō)明了市委、市政府對(duì)工商部門執(zhí)法工作還有不滿意的地方，說(shuō)明了我們系統(tǒng)內(nèi)一些執(zhí)法行為沒(méi)有和市局提出的“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧xx”的要求結(jié)合起來(lái)，說(shuō)明了在一部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)，還存在數(shù)字論的現(xiàn)象。一句話概括，都叫不和諧。

“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”是黨的十六大提出的奮斗目標(biāo)。工商行政管理部門作為主管社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，如何通過(guò)合理、合法、有效的市場(chǎng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)市場(chǎng)上各相關(guān)利益主體的利益，構(gòu)筑和諧的市場(chǎng)秩序。這是新形勢(shì)下給我們提出的新課題。我想只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思想觀念，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，抓住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作機(jī)制，才能始終保持行政執(zhí)法的生機(jī)與活力。

xx局長(zhǎng)將要講很重要的意見(jiàn)，下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、確立“遵立法宗旨，創(chuàng)和諧監(jiān)管”的執(zhí)法理念，切實(shí)端正執(zhí)法的指導(dǎo)思想

我們這里所說(shuō)的“遵立法宗旨，創(chuàng)和諧監(jiān)管”，就是工商行政管理在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，采取合法、積極、適當(dāng)?shù)男袨榉绞?，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)管不斷構(gòu)筑行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體關(guān)系的和諧、行政機(jī)關(guān)與消費(fèi)者關(guān)系的和諧、市場(chǎng)主體之間關(guān)系的和諧、消費(fèi)者與市場(chǎng)主體關(guān)系的和諧。從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會(huì)的和諧。

如何才能做到和諧監(jiān)管呢？我想主要樹(shù)立以下幾個(gè)理念。

一是遵立法宗旨，依法監(jiān)管的理念。因?yàn)榱己弥刃虻囊?guī)范和標(biāo)準(zhǔn)集中體現(xiàn)于法律規(guī)定，“和諧”的要求便蘊(yùn)含在法律內(nèi)容當(dāng)中。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管只有按照立法的目的，依照法定的程序和手段展開(kāi)，才能使監(jiān)管行為本身得到規(guī)范和約束，才能正確地處理好監(jiān)管機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體、監(jiān)管機(jī)關(guān)與消費(fèi)者之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)其他關(guān)系的和諧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。否則，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不僅不會(huì)因監(jiān)管而朝和諧的方向邁進(jìn)，反而會(huì)對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生不良影響。和諧監(jiān)管要求監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步樹(shù)立法治觀念，特別是法律授“權(quán)”的理念，遵循立法目的，依照法律程序，以法律允許的方式積極監(jiān)管，防止不作為和亂作為行為。

二是尊重民意、民主監(jiān)管的理念。民主監(jiān)管包括監(jiān)管依據(jù)的民主和監(jiān)管行為的民主。監(jiān)管依據(jù)的民主要求監(jiān)管機(jī)關(guān)在制定相關(guān)監(jiān)管規(guī)定（如起草法規(guī)，制定規(guī)章、監(jiān)管具體辦法）時(shí)，通過(guò)各種方式保證各方利益代表的參與。監(jiān)管行為的民主具體到工商機(jī)關(guān)，首先就要充分聽(tīng)取大企業(yè)、大集團(tuán)的意見(jiàn)，也要聽(tīng)取私企、個(gè)體戶等的意見(jiàn)；不僅要聽(tīng)取單位消費(fèi)者的意見(jiàn)，也要聽(tīng)取個(gè)體消費(fèi)者的意見(jiàn)。我們可以充分發(fā)揮12315執(zhí)法平臺(tái)作用，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)輿論（也就是消費(fèi)者申訴、對(duì)各類違法行為舉報(bào)）的匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，建立健全預(yù)警機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法信息收集、分析和反應(yīng)機(jī)制。這是把握民意，確立重點(diǎn)的前提，而具體監(jiān)管行為就要反映民意，并受經(jīng)濟(jì)社會(huì)上各種利益主體的監(jiān)督，民主參與的廣泛性、持久性和對(duì)監(jiān)管人員行為的影響力是相當(dāng)重要的。

三是公正公平，平衡監(jiān)管的理念。工商機(jī)關(guān)要通過(guò)監(jiān)管行為構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧，就要平衡市場(chǎng)主體之間、市場(chǎng)主體與消費(fèi)者之間的利益。創(chuàng)造行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益與消費(fèi)者權(quán)益之間的平衡；要通過(guò)監(jiān)管明確和維護(hù)既有的利益平衡，并把失衡利益恢復(fù)到平衡狀態(tài)。具體而言，既要有強(qiáng)制的剛性監(jiān)管，又要有協(xié)調(diào)的柔性監(jiān)管；既要有對(duì)違法行為的懲罰性監(jiān)管，又要有對(duì)應(yīng)提倡行為的激勵(lì)監(jiān)管；既要有經(jīng)濟(jì)處罰等物質(zhì)監(jiān)管，又要有如評(píng)選消費(fèi)者信得過(guò)單位、重合同守信用企業(yè)評(píng)比這樣的精神監(jiān)管。

四是剛?cè)嵯酀?jì)，人本監(jiān)管的理念。古人云：和者，不剛不柔也。和諧本身就是體現(xiàn)出剛性與柔性的完美結(jié)合。監(jiān)管具有強(qiáng)制性。在不影響監(jiān)管效果的前提下，實(shí)行人性化管理，充分體諒、理解市場(chǎng)主體、消費(fèi)者，尊重各類市場(chǎng)主體的權(quán)利，尊重行政相對(duì)人的權(quán)利，尊重具體經(jīng)辦人的權(quán)利，營(yíng)造工商行政管理親民氛圍，表現(xiàn)出市場(chǎng)監(jiān)管“柔”的一面，既是和諧社會(huì)的要求，也有利于剛性監(jiān)管的貫徹落實(shí)。

總之，和諧監(jiān)管是工商行政管理改革和發(fā)展的需要，是規(guī)范社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的需要，是構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

當(dāng)然，和諧監(jiān)管應(yīng)

該不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而要在我們的具體執(zhí)法工作中予以落實(shí)。市局每次研究案件，倫才局長(zhǎng)和我總是要問(wèn)辦案機(jī)構(gòu)幾個(gè)問(wèn)題：當(dāng)事人的行為有什么危害后果？當(dāng)事人有什么從重和減輕、從輕情節(jié)？當(dāng)事人的行為是否具有普遍性？當(dāng)事人的行為是否屬于合理不合法的范疇？問(wèn)這些問(wèn)題既是便于全面了解案情，作出既合法又合理的決定，又更多的在有意引導(dǎo)辦案機(jī)構(gòu)樹(shù)立和諧監(jiān)管的理念。包括市局制定的集中辦案規(guī)程中設(shè)定了對(duì)特定主體實(shí)施檢查前要向市局報(bào)告的規(guī)定，這也是具體體現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建和諧監(jiān)管的執(zhí)法理念。在座的各位都是辦案單位和辦案機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，你們尤其是公平交易的局長(zhǎng)、科長(zhǎng)們要帶頭樹(shù)立和諧監(jiān)管的新理念，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)具體辦案人員的教育。千萬(wàn)不能一天到晚只盯著報(bào)表上的罰沒(méi)數(shù)字和進(jìn)度百分比，那樣對(duì)單位、對(duì)個(gè)人都是有害無(wú)益的。

有的同志要說(shuō)“現(xiàn)在的執(zhí)法環(huán)境不好、干涉太多、風(fēng)險(xiǎn)太大，而目標(biāo)任務(wù)考核壓力又重”。我看持這種認(rèn)識(shí)的同志可能不在少數(shù)。盡管這種說(shuō)法在一定程度反映了一些實(shí)際情況，如目前財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制與我們“吃飯”問(wèn)題還存在一些矛盾；工商部門在各級(jí)媒體上經(jīng)常因違規(guī)執(zhí)法、收費(fèi)被曝光；暴力抗法事件在xx也時(shí)有發(fā)生；上級(jí)部門和一些政府部門出面為案件當(dāng)事人協(xié)調(diào)、檢察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督力度，要求我們移送一些案件。但是在實(shí)事求是的同時(shí)，我們還應(yīng)該要辯證地來(lái)看待問(wèn)題：環(huán)境不好我們能不能緊緊抓住政府和老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，查辦一些危害性大的案件？能不能在對(duì)涉及面較廣、影響力較大的案件查辦過(guò)程中提前地、主動(dòng)地向地方政府報(bào)告，尋求到支持？能不能主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)多走動(dòng)、多溝通、多協(xié)調(diào)，換來(lái)他們的充分理解與密切配合？能不能優(yōu)化地方名優(yōu)企業(yè)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更多地發(fā)揮企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息、行業(yè)信息掌握更精確的優(yōu)勢(shì)，從而查辦一些侵犯商標(biāo)注冊(cè)權(quán)和商業(yè)秘密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件？我們要在創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境上多發(fā)揮主動(dòng)性，“協(xié)調(diào)也是生產(chǎn)力”，這句話是很有道理的。和諧的執(zhí)法環(huán)境是靠我們自己的努力創(chuàng)出來(lái)的。

二、以創(chuàng)和諧監(jiān)管為目標(biāo)，把握公平交易執(zhí)法重點(diǎn)

通過(guò)上半年在一些單位的調(diào)研和市局直接查處的一些案件，總感覺(jué)目前全系統(tǒng)公平交易執(zhí)法的重點(diǎn)還不突出。市局年初提出了“兩保兩打一加強(qiáng)”（以強(qiáng)化食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，保護(hù)消費(fèi)安全；以打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為為重點(diǎn)，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為；加強(qiáng)重要商品市場(chǎng)監(jiān)督管理。）的工作重點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)思路是很好的，可是實(shí)際情況又是怎樣的呢？我們可以來(lái)分析一下上半年案件情況：在2xx8件案件中，食品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)三類案件為xx件、134件、41件，分別占案件總數(shù)的5.15、6.45和1.97，就是三者加起來(lái)，還不到15；而主體資格類案件卻有1572件，占到案件總數(shù)的75.65。這組數(shù)據(jù)很能說(shuō)明問(wèn)題啊！我們是不是應(yīng)該思考我們?cè)趫?zhí)法辦案的重點(diǎn)上和方向上出了偏差呢？

從案件類型來(lái)看，全市查處的食品案件比例還比較低，應(yīng)該說(shuō)市局對(duì)這塊工作還是相當(dāng)重視的，也專門制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，但是收效還不明顯，這是什么原因呢？我們分析的主要原因是因?yàn)榘钢挡淮?、檢測(cè)手續(xù)繁瑣、不合格食品沒(méi)收后無(wú)價(jià)值、處理難，所以辦案機(jī)構(gòu)不愿意辦。但是我們始終不應(yīng)該忘記“阜陽(yáng)奶粉”事件的深刻教訓(xùn)，工商部門監(jiān)管流通領(lǐng)域商品質(zhì)量應(yīng)該還是有待進(jìn)一步作為的。當(dāng)前，食品生產(chǎn)、銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，使用或超標(biāo)添加禁用原料、虛假標(biāo)注生產(chǎn)廠名、廠址、涂改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、夸大保健食品功效等行為還較為普遍；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中也有不少侵害農(nóng)民利益的違法行為。我們要注意到，當(dāng)前新聞媒體對(duì)一些消費(fèi)問(wèn)題尤其是食品問(wèn)題的報(bào)道力度可以說(shuō)是前所未有的，今年以來(lái)，先后有肯德基用蘇丹紅、高露潔牙膏、假2B鉛筆等熱點(diǎn)事件，但是我們總體上沒(méi)有很好地抓住，也沒(méi)有形成一批有影響的案件。公平交易分局在春節(jié)后查處了xx新世紀(jì)糧油有限公司合同欺詐案，市局覺(jué)得這個(gè)案子查得很好，當(dāng)事人騙了那么多外地企業(yè)和農(nóng)民，引起了省、市兩級(jí)政府的重視，我們最后吊銷了當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并移送公安部門立案處理。這個(gè)案子雖然沒(méi)有一分錢的罰款，也沒(méi)有沒(méi)收財(cái)物。但是典型地體現(xiàn)了工商部門執(zhí)法為民思想和監(jiān)管職責(zé)的到位，政府和老百姓對(duì)我們的工作是滿意的。遺憾的是這樣的典型案件還太少了，大多數(shù)案件還是普通的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假出資，這反映了我們的執(zhí)法工作重點(diǎn)不突出，也同時(shí)暴露出我們執(zhí)法隊(duì)伍的政治敏感性還不強(qiáng)。

下半年，各單位要重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面加大案件查處力度，向社會(huì)和公眾展示工商部門整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造健康安全的消費(fèi)環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)決心和成果。

----“進(jìn)口的”，就是要查處食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。要以食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求為主線，下半年突出對(duì)水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。同時(shí)，還要密切關(guān)注社會(huì)焦點(diǎn)食品事件和轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性的涉及食品安全的事件，做到反應(yīng)快捷、控制得當(dāng)、處理穩(wěn)妥、信息暢通。一方面要確保全市系統(tǒng)在食品安全監(jiān)管方面不出問(wèn)題，另一方面要加大建立食品安全監(jiān)管體系的探索和研究的力度，積極在基層單位開(kāi)展食品安全監(jiān)管的試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取有所突破，以逐步改善目前監(jiān)管中較為被動(dòng)的局面。

----“入土的”，就是要查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。在鞏固上半年“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，最近市局組織了對(duì)化肥的抽檢，馬上準(zhǔn)備發(fā)個(gè)通知，各單位要按要求抓好落實(shí)。并著重開(kāi)展農(nóng)機(jī)具及零配件市場(chǎng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)脫料機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械等農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)的監(jiān)管，整頓農(nóng)機(jī)具維修市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊非法拼裝拖拉機(jī)、變型運(yùn)輸機(jī)的行為，嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)機(jī)具、涉及提供劣質(zhì)服務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。抓好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴受理工作，扶優(yōu)懲劣，消除農(nóng)機(jī)具及零配件的質(zhì)量安全隱患，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

----“舉報(bào)的”，就是認(rèn)真落實(shí)我們提出的“有訴必接、有假必打”的承諾。要高度重視群眾的舉報(bào)，千萬(wàn)不能辜負(fù)人民群眾對(duì)工商部門的信任。要按照12315工作規(guī)范的程序要求，做好舉報(bào)的受理、登錄、審批、分派、調(diào)查、回復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)查不屬實(shí)的，一定要客觀全面地記載我們的調(diào)查經(jīng)過(guò)，不能用簡(jiǎn)單的“經(jīng)查舉報(bào)不實(shí)”來(lái)回復(fù)上級(jí)單位和舉報(bào)人。同時(shí)，對(duì)于查證屬實(shí)的舉報(bào)，要依法對(duì)被舉報(bào)人的違法行為給予行政處罰，并且在處罰幅度進(jìn)行自由裁量時(shí)，可以結(jié)合舉報(bào)情況酌情從重處罰。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的舉報(bào)人，在做好保密工作的同時(shí)，在案件辦結(jié)后要及時(shí)將查處結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人，并按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

----“統(tǒng)一布置的”，就是要按照省局、市局統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、整治醫(yī)療購(gòu)銷活動(dòng)不正之風(fēng)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處合同欺詐、虛假醫(yī)療、藥品、保健食品廣告、網(wǎng)絡(luò)欺詐、商業(yè)賄賂等嚴(yán)重危害市場(chǎng)公平交易秩序和損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。特別是對(duì)化妝品、保健品、食品、藥品類廣告，既要查廣告主，也要查廣告經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)各類媒體也要從嚴(yán)監(jiān)管，從嚴(yán)查處。還要加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的清理。在查辦個(gè)案的同時(shí)，要按上級(jí)要求做好情況、報(bào)表的上報(bào)，并且對(duì)典型案例、新型案例要予以分析，盡可能多地形成一些調(diào)研成果。

三、以創(chuàng)和諧監(jiān)管為手段，建立公平交易執(zhí)法新機(jī)制

（一）加強(qiáng)和諧監(jiān)管的教育。要改革和創(chuàng)新執(zhí)法人員的教育內(nèi)容，圍繞和諧執(zhí)法，重點(diǎn)解決為誰(shuí)執(zhí)法和怎樣執(zhí)法這個(gè)根本問(wèn)題。其一是為誰(shuí)執(zhí)法的問(wèn)題。工商部門是黨的工商、政府的工商、人民的工商，工商干部來(lái)自人民，代表國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，其目的就是為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。我們一定要牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，把服務(wù)發(fā)展、執(zhí)法為民、依法行政的理念體現(xiàn)到工商行政管理執(zhí)法工作的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，從老百姓最希望做的事做起，最關(guān)心的事做起，把人民群眾滿意作為做好工商行政管理工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)人民群眾滿意工商。其二是怎樣執(zhí)法的問(wèn)題。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下違法行為可以說(shuō)是花樣翻新，層出不窮，一些新違法手段也是前所未聞。如果我們總是用老方法、老模式來(lái)應(yīng)對(duì)，是不能適應(yīng)新形勢(shì)式的要求的，就會(huì)出現(xiàn)xx局長(zhǎng)所說(shuō)的“五個(gè)不”現(xiàn)象。高考前一周，市里幾家媒體每天到市局來(lái)采訪，問(wèn)工商部門對(duì)央視報(bào)道的假2B鉛筆是否作出具體反映，而我們的回答是八個(gè)字“密切關(guān)注、正在布置”。直到省局在幾天后發(fā)文要求清查，我們才統(tǒng)一采取行動(dòng)，但已經(jīng)落在技術(shù)監(jiān)督局后面去了。這個(gè)例子充分說(shuō)明我們隊(duì)伍對(duì)新問(wèn)題的研究能力和對(duì)突發(fā)性事件的快速反映能力還急待提高。所以我們要加強(qiáng)調(diào)研分析，提高解決新問(wèn)題的能力。

我們的工作要想保一流、上臺(tái)階，就必須要解決這么幾個(gè)問(wèn)題：一是12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，二是執(zhí)法領(lǐng)域上切切實(shí)實(shí)的突破，三是農(nóng)村（社區(qū)）維權(quán)的深化，四是如何真正實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法。這也是工商事業(yè)今后發(fā)展大的形勢(shì)。但是，如何建設(shè)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系？到底選取哪個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突破？農(nóng)村維權(quán)發(fā)展的瓶頸是什么？“和諧執(zhí)法”如何實(shí)現(xiàn)？我們還缺乏研究，這些具體問(wèn)題都要靠我們下大力氣去調(diào)研，然后制定可行的方案和措施來(lái)逐步解決。各單位尤其是公平交易分局要站在市局的角度上以更高的層次去看待、研究和處理問(wèn)題，對(duì)內(nèi)倡導(dǎo)務(wù)實(shí)的政風(fēng)、扎實(shí)的學(xué)風(fēng)和踏實(shí)的調(diào)研風(fēng)氣，使隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)與和諧執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一。

（二）規(guī)范和諧監(jiān)管的行為。前段時(shí)間，公平交易分局連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)通報(bào)，一個(gè)是關(guān)于去年示范卷宗評(píng)選情況的，一個(gè)關(guān)于今年一季度處罰決定書備案審查的。發(fā)下去之后反響比較大，各種聲音都有。兩個(gè)通報(bào)我都仔細(xì)看了，其中列舉了不少案卷和處罰決定書存在不規(guī)范的問(wèn)題，有10的問(wèn)題是因?yàn)椴环鲜【中绿岢龅囊?，?0的問(wèn)題都是在市局〔2004〕6號(hào)文件中就指出過(guò)的，比如濫用強(qiáng)制措施；不按程序報(bào)批的；先將罰沒(méi)款入庫(kù)、后送達(dá)處罰決定書等等。這就說(shuō)明我們?cè)趯W(xué)習(xí)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范、遵守規(guī)范方面下的功夫還不夠。

盡管有的同志會(huì)說(shuō)，基層監(jiān)管任務(wù)重、辦案人員也很緊張、檔案整理和文書制作都是內(nèi)勤一個(gè)人完成的，出現(xiàn)問(wèn)題也是難以避免的。還有的同志會(huì)說(shuō)：規(guī)范要求越來(lái)越高、完成內(nèi)部程序和完善形式要件都要花很多時(shí)間，過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)范，工作效率就難以保證。但是，我們回想一下，我們前幾年在辦案工作上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)程序合法，去年實(shí)行集中辦案后，我們開(kāi)始強(qiáng)調(diào)證據(jù)的“三性”；今年則強(qiáng)調(diào)正確行使自由裁量權(quán)，使處罰幅度更加合法合理。這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程說(shuō)明我們通過(guò)抓規(guī)范，依法行政的能力在逐步提高。去年省局案件評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)是76項(xiàng)，今年增加到84項(xiàng)。所以說(shuō)，大家要看到行政執(zhí)法工作的趨勢(shì)，就是對(duì)行政執(zhí)法工作的要求將會(huì)越來(lái)越高、越來(lái)越規(guī)范。

雖然，在有的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)同志們說(shuō)的規(guī)范性和效率性的沖突，但是“磨刀不誤砍柴功”。我們把工作做的規(guī)范一些、扎實(shí)一些。那么當(dāng)事人能夠抓住我們漏洞的概率就下降了，行政復(fù)議和訴訟的數(shù)量就會(huì)減少，在更大程度上降低復(fù)議撤銷和敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。反之，由于一味講效率、講罰沒(méi)數(shù)字，那么就會(huì)帶來(lái)更多的復(fù)議和訴訟，就會(huì)投入更多的時(shí)間和精力去答辯、去訴訟，這也是“欲速則不達(dá)”的道理。

（三）提高和諧監(jiān)管的藝術(shù)。上半年明顯感覺(jué)到行政復(fù)議尤其行政訴訟增加了，幾乎每個(gè)月市局都會(huì)作為被告出庭。這個(gè)現(xiàn)象不是很正常，分析其原因，歸根結(jié)底就是當(dāng)事人不服。有可能是對(duì)認(rèn)定的事實(shí)不服、有可能是對(duì)行為的定性不服，但可能更多的是覺(jué)得處罰幅度過(guò)重、覺(jué)得辦案人員態(tài)度不好、方法簡(jiǎn)單。這個(gè)問(wèn)題下來(lái)后公平交易分局還要作細(xì)致的分析。除了行政復(fù)議和訴訟的不正常增多，市局在其他工作上有時(shí)也能感受到因查辦案件帶來(lái)的一些后遺癥，市局領(lǐng)導(dǎo)在一些場(chǎng)合也能聽(tīng)到外部對(duì)我們一些不好的評(píng)價(jià)和議論，有些領(lǐng)導(dǎo)在言談中無(wú)意識(shí)地流露出對(duì)工商部門的不滿意。這些情況綜合在一起，說(shuō)明我們面臨的各種矛盾正在增多，如果我們不注意在工作中綜合運(yùn)用科學(xué)方法、講究執(zhí)法藝術(shù)的話，那么我們開(kāi)展工作起來(lái)會(huì)越來(lái)越難，甚至?xí)霈F(xiàn)執(zhí)法辦案的低潮。我想應(yīng)該：

首先是以規(guī)范為目標(biāo)，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。

按照和諧監(jiān)管的理念，我們的行政執(zhí)法應(yīng)從對(duì)行政相對(duì)人的違法行為以查打?yàn)橹鳎D(zhuǎn)為以規(guī)范為主，除了我們以前提出的“三涉”案件應(yīng)予嚴(yán)查外，對(duì)于一般違法行為，應(yīng)把查處作為手段，而把幫助其規(guī)范作為目的。這是我們執(zhí)法之所以能夠贏得政府支持、群眾理解、企業(yè)歡迎的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)和諧執(zhí)法的根本。要真正達(dá)到我們檢查企業(yè)歡迎，我們查處企業(yè)配合，我們處罰企業(yè)理解，我們幫扶企業(yè)高興的順向工作局面，變執(zhí)法與企業(yè)的“水火關(guān)系”為“魚水關(guān)系”，就要堅(jiān)持以人為本，把尊重人、理解人、幫助人，以規(guī)范為主，寓執(zhí)法于服務(wù)之中作為建立和諧監(jiān)管工作模式的基準(zhǔn)。

在工作方法上要學(xué)會(huì)“三用”，即用法律法規(guī)說(shuō)服人、用人格魅力感染人、用真誠(chéng)建議引導(dǎo)人。用法律法規(guī)說(shuō)服人，就是要正確把握法律的立法宗旨和立法目的，充分理解法條的本意，掌握定性的構(gòu)成要件，而不是生搬硬套。當(dāng)事人有異議的，應(yīng)多向當(dāng)事人宣傳、講解法規(guī)，而且要有耐心，直到說(shuō)服當(dāng)事人為止。而不能采取壓制的方法，更不能憑借耍威風(fēng)甚至通過(guò)采取強(qiáng)制措施迫使當(dāng)事人暫時(shí)屈服；用高尚人格感染人，不僅僅要求辦案、維權(quán)人員語(yǔ)言和舉止要文明，更重要的是平等對(duì)人、廉潔對(duì)事，執(zhí)法中更是要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，讓當(dāng)事人有發(fā)泄負(fù)面情緒的機(jī)會(huì)；用真誠(chéng)建議引導(dǎo)人，就是要在案件處理完以后，還去主動(dòng)關(guān)心、幫助、指導(dǎo)當(dāng)事人，用高質(zhì)量的行政建議讓當(dāng)事人覺(jué)得辦案機(jī)構(gòu)和辦案人員是在真誠(chéng)的幫助他。“處罰不是目的而是手段”這句話大家都會(huì)說(shuō)，也都在經(jīng)常講，但“規(guī)范才是目的”、“發(fā)展才是目的”是要靠具體行動(dòng)來(lái)落實(shí)的，公平交易分局目前在個(gè)案上使用了《行政建議函》，使用后效果不錯(cuò)，當(dāng)事人繳了幾十萬(wàn)罰款后，還能對(duì)辦案人員笑著說(shuō)感謝之類的話，很難得啊！我看這個(gè)措施在系統(tǒng)內(nèi)可以推廣一下，但是不能搞成形式，一定要用切合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)的建議來(lái)引導(dǎo)人。

其次是注重社會(huì)效果，體現(xiàn)和諧目標(biāo)。

工商部門查處的違法違章案件涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，如果我們不顧客觀實(shí)際，不區(qū)分具體情況，一味的以查處為主，認(rèn)為處罰越大，越能體現(xiàn)執(zhí)法的力度，就有可能會(huì)造成我們與企業(yè)的緊張關(guān)系，從而影響政府對(duì)我們的支持和群眾對(duì)我們的理解，最后使我們的執(zhí)法成為“孤家寡人”。還有這種情況，你前邊查處企業(yè)的違法行為，后邊紀(jì)檢、審計(jì)、物價(jià)、糾風(fēng)辦就查你的違紀(jì)行為。山東省菏澤市一個(gè)縣的工商局就因查棉花時(shí)未處理好和諧執(zhí)法，導(dǎo)致全縣有好幾個(gè)工商所被封賬，有數(shù)人被“雙規(guī)”。由此可見(jiàn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，行政執(zhí)法不僅要看打擊的力度大小，更要看打擊后的社會(huì)效果。這就需要我們?cè)趫?zhí)法中不僅要有法律意識(shí)，還要有政治頭腦，大局觀念。尤其是查處一些在當(dāng)?shù)赜休^大影響的企業(yè)或當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)扶植的企業(yè)的違法案件時(shí)，如果僅僅是一些不影響人身安全或財(cái)產(chǎn)安全的一般違法案件，要慎用自由裁量權(quán)；而對(duì)一些中小企業(yè)，尤其是一些十分困難的小企業(yè)存在的輕微問(wèn)題，只要企業(yè)能改正的，原則上就不要進(jìn)行罰款。只有這樣，我們才能把法律規(guī)范與執(zhí)法的客觀條件相結(jié)合，把司法理論與司法實(shí)踐相統(tǒng)一，真正體現(xiàn)以人為本的基本要求和和諧執(zhí)法的執(zhí)法理念，使行政執(zhí)法在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）嚴(yán)查監(jiān)管不和諧的行為。當(dāng)前要嚴(yán)查影響和諧監(jiān)管的下列問(wèn)題：對(duì)行政相對(duì)人居高臨下，態(tài)度蠻橫；查處案件張口罰款，閉口要錢，“朝天喊”；亂用行政強(qiáng)制措施，動(dòng)不動(dòng)“一鍋端”；不送禮，案件處罰金額定上線，送了禮，案件處罰金額定下線；該重罰的則顧及面子輕罰，該輕罰的則不顧影響重罰；只要罰款到手，不管整改是否到位；以領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)事人說(shuō)情為由，拒絕執(zhí)行行政指令等。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重?fù)p壞了工商執(zhí)法形象，造成了執(zhí)法違法的不良影響，給社會(huì)帶來(lái)了極不和諧的因素，必須認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅查處。

（五）建立和諧監(jiān)管的機(jī)制。要加大和諧監(jiān)管和宣傳力度，讓社會(huì)和群眾了解我們的和諧監(jiān)管，支持我們的和諧監(jiān)管，監(jiān)督我們的和諧監(jiān)管；要“陽(yáng)光政務(wù)”，把和諧監(jiān)管的要求和行為上墻、上報(bào)、上網(wǎng)、上電視，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督；要開(kāi)展“和諧監(jiān)管下企業(yè)，進(jìn)商戶”活動(dòng)，主動(dòng)征求意見(jiàn)，溝通情感，拉近距離，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作；切實(shí)完善執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持案件回訪制度，深化案件評(píng)查和集中辦案，促進(jìn)和諧監(jiān)管。同時(shí)要不斷改善執(zhí)法裝備，實(shí)行公平交易執(zhí)法人員意外傷害保險(xiǎn)等措施；強(qiáng)化公平交易執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工商行政管理執(zhí)法與時(shí)代發(fā)展的和諧，努力打造工商行政執(zhí)法的和諧形象。

總而言之，上半年我們?nèi)泄浇灰椎墓ぷ魇歉挥谐尚У?，但是還有一些待解決的問(wèn)題，今天在這里進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是為了以利再戰(zhàn)。相信我們這個(gè)隊(duì)伍在下半年的時(shí)間里，能夠通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，扎扎實(shí)實(shí)地工作換來(lái)全年豐碩的成果。