第一篇：科學發展觀黨課講稿

學習“科學發展觀”黨課講稿

一、科學發展觀的提出和基本內容

1、科學發展觀的提出十六屆三中全會明確提出的科學發展觀，是新一屆中央領導集體對發展內涵、發展要義、發展本質的進一步深化和創新，是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關于發展的重要思想，充分肯定改革開放以來我國取得舉世矚目的發展成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發，適應現代化建設需要，努力把握發展的客觀規律，汲取人類關于發展的有益成果，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題提出來的。樹立和落實科學發展觀是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，是妥善應對我國經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇，也是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要。

2、科學發展觀的基本內容

（1）以經濟建設為中心是科學發展觀應有之義

樹立和落實科學發展觀，必須糾正一些地方和領域出現的重經濟指標，輕社會進步；重物質成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠福祉的偏頗。但我們必須清醒地認識到，提出全面、協調、可持續的發展觀，并不意味著發展經濟已退居次要位置，更不意味著經濟建設不重要了。人類社會的發展規律昭示我們：經濟發展雖然不是發展的全部內涵，卻是發展的核心內涵。

（2）、五個統籌的實質與內涵

科學發展觀是指導我國現代化建設的嶄新的思維理念。它的基本內涵是：一是全面發展；二是協調和可持續發展。所謂全面發展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展；所謂協調，就是各方面發展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續，就是既要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發展的需要，為子孫后代著想。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，這五個統籌是實現科學發展觀的根本要求。其實質，是在全面建設小康社會和實現現代化的進程中，選擇什么樣的發展道路和發展模式，如何發展得更好的問題。

（3）科學發展觀的核心是以人為本

科學發展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出來的，是我們黨在重要文件里第一次響亮地提出這樣的要求。以人為本是科學發展觀的出發點和落腳點。為什么這么說呢？首先，我國是共產黨領導下的社會主義國家，我們發展經濟的目的就是為了不斷滿足人民物質、文化生活的需要。全面、協調、可持續發展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發展的需要和享受的需要。其次，我們發展的目的是為了促進人的全面發展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。因此，我們要深刻認識到，發展作為執政興國的第一要務，不只是經濟的量的增長，還包括經濟結構的優化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會的全面進步，歸根到底，是為了社會與人的全面發展。

二、以科學發展觀為指導，加快發展氣象事業以科學發展觀為指導，著力開拓創新，不斷推進氣象事業的發展。

1、提升氣象服務水平，促進和諧社會建設胡錦濤總書記在看望氣象干部職工時指出：“氣象工作非常重要，對于提高防災抗災能力、保護人民生命財產安全具有十分重要的意義。” 這既是對氣象工作重 要性的肯定,也對氣象工作提出了更高的要求。氣象工作為和諧社會建設要做的首要貢獻就是努力做好氣象災害監測預警與防災減災工作，把氣象災害造成的損失減少到最小程度。黃山管委會提出的加快打造精品旅游景區，要求氣象部門能提供更及時、更準確、更全面和更優質的氣象服務信息。如何做到，這是新時期氣象工作必須考慮的問題。要解決氣象事業發展還有不適應、不協調、不平衡的問題；氣象業務水平和服務能力與防災減災和應對氣候變化的日益增長需求的不適應的問題。黃山作為世界自然文化雙遺產地和世界地質公園的風景旅游勝地，每年接待很多國內外國家領導等重要來賓，氣象處承擔著并要求高標準做好重要的天氣保障工作。堅持公共服務的理念，面向景區旅游經濟社會發展的新需求，強化氣象服務的首位意識，不斷改進公眾氣象服務方式、豐富服務內容，擴大服務的覆蓋面，增強氣象應急能力，提高精細化服務水平，扎實開展服務工作。探索和總結氣象景觀預報方法，應用科研成果開展特色氣象服務。氣象信息要更具體和更有針對性，為生態保護管理、森林防火、雷電防護、交通、電力急等做好氣象保障和人工影響天氣。

2、加強能力建設，促進科學發展。學習實踐科學發展觀，要按照省局翟局長提出的四個“新”字的要求，即學習實踐科學發展觀要更新和樹立“新”理念，掌握和運用“新”知識，建立和完善“新”制度，建設和展現“新”作風。注重各類數值預報的解釋應用及對比總結，實現數值預報的綜合有效應用。加強預報員對區域網、雷達、衛星等監測資料分析應用，著力對黃山地形、區域氣候特征的研究，提高局地性強的天氣的預報能力，促使氣象預報準確率的提升。為黃山名松古木、生態資源和生態環境利用保護提供了氣象科學依據。

通過活動，要轉變觀念，加強學習，完善制度，改進作風。尤其是加強氣象服務能力建設，要注重學習與提高，著力找準服務工作中存在的主要問題和薄弱環節，深入研究服務工作中新情況和新問題，破解難題，提升能力，推動氣象防災減災各項服務工作上水平、上層次、上臺階。以科學發展觀為指導，始終把提升氣象服務能力放在事業發展的首位，牢牢把握防災減災和應對氣候變化兩個主題，切實加強現代氣象業務、氣象科技創新和氣象人才三大體系建設，以需求為牽引，服務為引領，全面履行公共氣象服務職能，為保增長、促發展，為加快打造國際精品旅游景區作出新貢獻。

目前處于學習調研階段，要以集中開展學習實踐科學發展活動為契機，切實加強黨員干部的政治理論，不斷增強貫徹落實科學發展觀的堅定性、自覺性，進一步提高領導事業科學發展的能力和水平。注重學習實踐活動實效，力求從全局和戰略發展的高度、需求引領的廣度、突出準確率的角度、改革創新的深度、強化管理的力度以及內外滿意的尺度等“六個維度”把握黃山氣象事業科學發展。緊緊圍繞著黃山打造國際精品旅游景區對氣象服務的新需求，著力解決發展中“不適應、不平衡、不協調”問題和矛盾，完善、創新公共氣象服務體制機制，更好地履行社會管理和公共服務職能。

學習實踐科學發展觀就是要求準、求新、求深。“求準”就是要準確把握科學發展觀精神實質，圍繞建設現代氣象業務工作實際，準確分析判斷我們面臨的新形勢、新任務；“求新”就是要掌握科學發展觀的一系列新思想、新觀點和新決策，深刻領會、把握實質，著力解決遇到的新問題，探求解決問題的新途徑，不斷開創氣象服務工作的新局面；“求深”就是對當前面臨的新形勢、新機遇有深刻的認識，抓住機遇，正視挑戰，加快發展，努力開創黃山氣象事業發展的新局面。

第二篇：科學發展觀講稿111

深入學習實踐科學發展觀

黨的十七大提出了中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。同時把科學發展觀寫入黨章，明確了我國在新時期經濟社會發展的重要指導方針和戰略思想。因此我們有必要對科學發展觀進行深入的學習和探討，以便于更好的指導實踐。

一．科學發展觀提出的歷史背景與現實依據

科學發展觀最早是在2003年十六屆三中全會上正式提出，它的直接誘因可以說是2003年的抗非典斗爭。有人說任何一場巨大的歷史災難總是以巨大的歷史進步為補償。那場肆虐的疫情，給很多人造成巨大的恐慌，也引起了我們的深刻反思。長期以來過分注重經濟增長而忽視了社會其他方面的發展，必然會付出沉重的代價。

溫家寶總理總結抗擊非典給我們最重要的啟示是：必須堅持統籌兼顧保持經濟社會協調發展，必須堅持以人為本，提高人民物質文化水平和健康程度，必須堅持人與自然的和諧相處，全面協調可持續發展應該成為我們經濟社會發展的重大指導方針。

在這之后才概括出了科學發展觀。

可以說抗擊非典是科學發展觀提出的直接誘因。胡錦濤在十七大報告中指出：“科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展經驗，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。”

這四句話其實可以包含三個方面的內容 1． 立足基本國情及現階段基本特征，是現實的要求、實踐的呼喚。

現階段基本特征：

十七大報告對我國當前新的階段性特征作了明確的概括，用“八個同時”全面的論述了我國生產力、生產關系、經濟基礎、上層建筑的基本狀況，也指明了生產力生產關系、上層建筑經濟基礎之間存在的矛盾，橫向上它包括了經濟、政治、文化、社會各個方面的成績與問題。具體而言：

1）.經濟實力顯著增強，但還存在許多突出問題

生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；

建國初期，我國是一個農業國，現在我國已經成為一個工業 農業國。工業比重大于農業，我國現在屬于工業化中期。

2007年我國GDP總量排世界第4位，綜合國力排世界第7位。在發展中國家中，我們算領頭大國，但與發達國家相比還有很大差距。

生產力水平總體上還不高

自主創新能力還不強，我國目前科技對經濟的貢獻率是24％，而發達國家的自主創新能力高達70％。

結構性矛盾主要是指三種產業所占比率不合理我國農業比重下降,但是農業現代化并未完成;第三產業比重底,數量少,質量還不高.2006年我國第三產業所占比重為39.5％,標準比率應該是45％.而美國在1998年第三產業比重就達73.4％.產業結構極其不平衡,不協調.另外城鄉二元結構也不平衡,存在很多問題.粗放型增長方式:,我們不是資源大國，但工業資源消耗巨大。十七大報告中胡錦濤同志指出:我國經濟社會發展過程中資源，能源環境付出的代價過大

資源問題

我國的資源狀況：我國的資源總量和人均資源都嚴重不足，而資源消耗的增長速度卻十分驚人。

在資源總量方面，我國石油總量僅占世界的1.8％，天然氣占0.7％，鐵礦石不足9％，銅礦不足5％，鋁土礦不足2％。

在人均資源方面，我國耕地草地資源為世界平均水平的1/3，人均水資源為1/4，人均森林資源為1/5，人均能源占有量為1/7，其中，人均石油僅為1/10，人均天然氣占有量僅為1/25。

從資源消耗來看，從1990年到2001年，我國石油消耗量增長100％，天然氣增長92％，鋼增長143％，銅增長189％，鋁增長380％，鋅增長311％，10種有色金屬增長276％。當前，我國的鋼材消費量已經達到大約2.5億噸，接近美國、日本和歐盟鋼鐵消耗量的總合，約占世界總消耗量的40％；水泥消費約8億噸，約占世界總消費量的50％，電力消費已經超過日本，居世界第二位。中國油氣資源的現有儲量將不足十年消費，最終可采儲量勉強可維持30年消費。

當前我國資源消耗的對外依存度已經很高。2003年，我國消耗的鐵礦石、氧化鋁約50％，鋁約60％，原油約34％，都要依靠進口解決。

問題的嚴重性在于在資源嚴重短缺的情況下，資源能源的浪費驚人。我國生產1美元GDP消耗的能源和原材料是美國的4倍，英法的7-9倍，日本的11倍。2003年，我國生產了世界GDP的4％，卻消耗了世界能源和原材料的30％-40％，即能源、原材料的浪 費是世界平均水平的8-10倍。

環境問題

我國的環境問題也相當嚴峻：

我國現有荒漠化土地面積267.4萬平方公里，占國土總面積的27.9％，而且每年還在增加1萬多平方公里，近四億人口的耕地和家園正受到荒漠化的威脅。近十幾年來，全國耕地減少1億畝，即每年以近一千萬畝的速度遞減；2004年，全國煙塵排放總量為1095萬噸；二氧化碳的排放量為2255萬噸，居世界第一位，大大超過環境容量。全國酸雨面積已占國土面積的1/3，人民身體健康受到嚴重損害。

我國目前的廢水排放總量為439.5億噸，超過環緊總容量的82％；大量未經處理或不達標的廢水直接排入江河湖庫。飲用水安全受到威脅，生態用水匱乏。我國七大江河水系，劣五類水質占40.9％，75％的湖泊出現不同程度的富營養化；我國600多座城市中有400多座供水不足，其中100 多個城市嚴重缺水。我國尚有3.6億農村人口喝不上符合衛生標準的水。

《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》

2004年，全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05％。其中水污染的環境成本占總成本的55.9％；大氣污染的環境成本占總成本的42.9％。如果使用現有技術全部處理2004年排放到環境中的污染物，約需一次性直接投資10800億元，占當年GDP的6.8％左右。同時，每年還需花費治理運行成本2874億元，占當年GDP的1.8％。

2）市場經濟體制初步建立,機制存在深層次障礙

影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；

市場體制是建立起來了但是體制機制障礙依然存在.需要大力搞活國有經濟,轉變政府職能.還有財稅金融體系,農村改革,分配制度等一系列問題不利于深層次的發展.3）.人民生活達到小康水平，分配制度仍不完善。

人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；

我國人均GDP在2000年為800多美元，2003年為1100美元，2006年為2010美元，到2007年達到2550美元。三年漲1000美元這樣的增長變化，當年在德國用了9年，日本用了6年，我們只用了3年。

同時差距也拉大了。1978年，我國有2億5千萬貧困人口，30年后，我國有2億3千萬人口脫貧。2006年全國有貧困人口2148萬，每人每年平均收入為693元。這2148萬貧困人口占我國總人口的2。3％。可以說我國總體上達到了小康，但是收入分配不均勻仍然是個突出的問題。

4）.社會協調發展成績顯著，但任務非常艱巨。

協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；

城鄉居民人均收入差距比還高達3.28：1（世界合理比為1.7：1）

5）．社會主義民主政治不斷發展，政治體制改革仍需深化。社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；

6）．社會主義文化更加繁榮，需求更加旺盛。

社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；

7）．社會活力越來越增強，社會管理越來越復雜。

社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；

8）．對外開放日益擴大，國際競爭日趨激烈。

對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。

現階段基本國情

溫家寶總理在《關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題》文章中指出

中國正處在并將長期處在社會主義初級階段。初級階段就是不發達的階段。這個“不發達”首先當然是指生產力的不發達。因此一定要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力。他還強調講初級階段，不光要講生產力的不發達，還要講社會主義制度的不夠完善和不夠成熟。

溫家寶指出，鞏固和發展社會主義，必須認識和把握好兩大任務：一是解放和發展生產力，極大地增加全社會的物質財富； 一是逐步實現社會公平與正義，極大地激發全社會的創造活力和促進社會和諧。

溫家寶從兩個方面概括了我國現階段的基本國情，生產力與生產關系，經濟基礎與上層建筑；并且明確了兩大任務，要發展生產力，發展經濟，也要發展社會和諧。也就是發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享。概括的準確，明了。胡錦濤總書記在十七大報告中對我國當前基本國情也作了概括：一個重大變化，兩個沒有變。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了深刻的變化，但我國仍處于，并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。

我們必須保持清醒的頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢、新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題、新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

2．科學發展觀受國外發展理論和發展經驗的啟迪。

大體說來，以對發展內涵的界定為依據，國外發展理論經歷了四個發展階段：

（1）發展=經濟增長，即傳統發展觀（20世紀50年代之前）

（2）發展=經濟增長+社會變革，即經濟社會協調發展觀（20世紀60年代）

（3）發展=可持續發展（20世紀70年代以來）

（4）發展=以人為中心的綜合發展，即新發展觀（20世紀80年代以來）

國外發展經驗

巴西：

在人均GDP增長的同時，國家經濟核心競爭力卻并未形成。一條依賴外資的現代化之路使巴西進入了虛幻的繁榮時代 在經歷了十年高速成長之后，等待巴西人民的卻是更長時間的停滯。巴西起飛的步伐變得如此沉重，拉美神話猶如曇花一現，這是為什么？

一條依賴外資的現代化之路使巴西進入了虛幻的繁榮時代。在人均GDP增長的同時，國家經濟核心競爭力卻并未形成。僅僅十年間，巴西的工業乃至流通命脈已完全由外資所控制。一個如巴西這般的大國，如果只有桑巴舞、足球和狂歡節，而沒有自己的民族工業、民族流通業，經濟騰飛的夢想只能是空中樓閣。中國的發展必須對拉美化說不。從巴西乃至整個拉美的發展經驗可以看出，通過引進外資雖然可以獲得短時間的經濟繁榮，但無限制的、過度的開放給國家發展帶來的危害卻是根本的、長久的。

前事不忘，后事之師。

謹記拉美發展經驗的教訓，對拉美化說不，應該是中國致力于經濟發展的正確選擇。

阿根廷：

在拉美國家中，阿根廷最早以應對經濟全球化為目標制定了新的發展戰略，但也是最早陷入全面、深重發展危機的國家。20世紀初，阿根廷位居世界人均國內生產總值（GDP）的第6位。1913年，阿根廷的人均GDP為3797美元，相當于當時美國人均GDP的80％，比同期的法國和德國都高。但是，一個世紀后，阿根廷卻成了一個“災難國家”：經濟出現負增長；外資銀行處在破產的邊緣，準備撤出阿根廷；停止償還1500億美元的外債；50％以上的居民生活在貧困線以下，人均GDP降至2100美元，比近1個世紀前的3 797美元幾乎減少45％，僅僅超過拉美5個最窮的國家。阿根廷不但不像世界銀行幾年前曾經預言的那樣是“即將進入第一世界的第一候選國”，而且正在沿著下坡路走向“第四世界”，直到現在它仍處在已歷時5年之久而且還看不到盡頭的經濟衰退之中。

阿根廷政府應對經濟全球化戰略之所以失敗，最主要的原因是政府所推行的新自由主義的發展模式沒有能處理好現代化進程 中開放與自主的關系。

3．科學發展觀是發展理念的升華——適應了發展的新要求。

黨和國家中心任務提法的演變

國家工業化的戰略構想 以階級斗爭為綱

抓革命促生產 大批促大干

社會主義根本任務是發展生產力 發展才是硬道理

發展：指征興國的第一要務

以人為本全面協調可持續的發展觀

國家工業化的戰略構想

1949年3月，建國前夕，毛澤東在七屆二中全會上講我們要變落后農業國為先進的工業國這樣的戰略任務。

建國初期，又提出一化三改。工業化也就是現代化的提法 1954年周恩來在全國人大第一次會議上提出四個現代化 這都是國家工業化戰略構想

中國共產黨一執政就把工業化做為國家全局性的戰略任務提出來，作為全黨全人民的任務。

60年代初提以階級斗爭為綱后來到文革災難

再到抓革命促生產，大批促大干。這是周恩來同志的智慧。文革后期周恩來提出抓革命的同時還要促生產，促生產的目的是更好的抓革命。毛澤東接受，所以在階級斗爭為綱的口號下還能看到促生產，這是周恩來的智慧。

1978年鄧小平同志提出社會主義根本任務是發展生產力 1992年鄧小平又提出發展才是硬道理 江澤民提出發展是執政興國的第一要務 以人為本全面協調可持續的發展觀

總結：工業化提了十年多 階級斗爭搞了十多年 然后以發展為主題 發展是第一要務 科學發展觀

國家目標就是實現現代化

二．科學發展觀的深刻內涵

第一，第一要義是發展。

發展是當代中國的主題，是我們黨執政興國的第一要務。必須用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。為此，要始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。國家的昌盛，人民的幸福，說到底是經濟實力問題。國際競爭說到底也是經濟實力問題。只有經濟發揮了，經濟實力和綜合國力增強了，人民的生活才能不斷改善，國家才能長治久安。促進人的全面發展才有堅實的物質基礎，我們才能在國際格局中占據更加有利的地位。因此，以經濟建設為中心，任何時候，任何情況下都不能動搖不能放松。

第二，核心是以人為本。

科學發展觀的以人為本就是以廣大人民的根本利益為本。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。把經濟發展和促進人的全面發展統一起來。以人為本，既然是科學發展觀的本質和核心，那必然具有全方位的體現，主要可概括為：一全面發展要以人為本，事實證明，離開人的發展觀，仍然屬于傳統發展觀的范疇，而不是我們所要樹立和落實的科學發展觀。所以，我們強調人的全面發展。強調人與自然的良性互動，人與人的和諧相處，人與社會的同舟共濟。二是協調發展要以人為本。傳統發展觀之所以不科學，就在于它片面追求經濟社會發展單純追求經濟增長，而看不到發展不僅包括人的發展，而且也是為了人的發展。科學發展觀還提出統籌兼顧的更本方法，把發展看作相互推進系統協調過程，強調總攬全局科學籌劃，兼顧各方，使各個方面各個環節協調一致的運轉，這無疑是要兼顧到照顧到各個方面的群眾利益。特別是要使人民群眾的經濟利益，政治利益，文化利益得到保障。三是可持續發展要以人為本。這就是說可持續發展內含著人類社會代際之間要合理利用資源有效保護環境，以滿足人類社會對資源和環境的永續利用，絕不能吃了祖宗的飯，斷了子孫的糧，所以，在實現當前發展道同時，更加重視發展的持久永續，在滿足當代人需要的同時要更加重視下代人的持續需要這是國際國內發展的一條重要經驗，也是科學發展的重大戰略方針。

第三，基本要求是全面、協調、可持續。

一支獨秀不是春，萬紫千紅春滿園。發展需要總攬全局，齊 頭并進。

具體來講：

一是全面發展，就是以經濟建設為中心全面推進經濟建設政治建設，文化建設和社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。

二是協調發展，就是要統籌區域發展;要統籌城鄉發展;要統籌經濟社會發展;要統籌人和自然和諧發展;要統籌國內發展與對外開放。推動生產力和生產關系經濟基礎和上層建筑相協調，推動經濟建設，政治建設文化建設社會建設的各個環節各個方面的協調，在發展市場經濟的條件下競爭的發展使社會不斷的產生新的因素新的關系從而造成新的不平衡，這就要求在更廣泛的領域和更高的程度上實現平衡與協調。

三是可持續發展。就是人與自然的和諧，實現經濟發展和人口資源環境相協調。堅持走生產發展生活富裕生態良好的文明發展道路。保證一代接一代的永續發展。

第四，根本方法是統籌兼顧。

統籌兼顧協調各方利益，是毛澤東促進經濟和社會共同發展進步的一個重要思想。早在抗日戰爭時期，毛澤東就提出了“軍民兼顧”“公私兼顧”的方針。科學發展觀全面運用和發揮了這一重大戰略方針強調充分發揮主觀能動性。統籌發展兼顧各方，全面揭示了統籌兼顧的方法論原則，五個統籌就是這一方法論原則的充分體現。從理論上講它是一個新高度。突破了過去把發展簡單理解為經濟增長的局限。強調以人為核心，全面協調可持續發展。從實踐上說它是一個新課題，實際上是試圖解決我們經濟生活中的一些最突出的問題和體制性障礙這一最深層次的矛盾。從兩者相統一的角度看，他是新的改革觀與發展觀。創造性的運用了統籌兼顧的方法論。

三．深入貫徹落實科學發展觀的要求

第一．政治保證：深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線。

第二．社會環境保證：深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。

第三．體制機制保證：深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。

第四．組織保證：深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。

四．最主要的是要把科學發展觀落實到經濟社會發展的各個方面。

科學發展觀作為一種理論一種思想，它對實踐的指導作用是間接的，對實踐直接起指導作用的是方針政策法律法規、體制機制、領導行為。所以說科學發展觀提出的真正意義在于各級領導干部進行學習探索之后，切實的去指導實踐，體現在各項政策方針中，從而影響經濟社會協調發展，這才算是黨中央提出科學發展觀的真正目的達到了。

具體如何讓理論與實踐的距離更短，這除了對科學發展觀的內涵本身深刻理解之外，還要各級領導積極探索，用創新的思維解決問題。

舉個深圳的例子：

深圳在上世紀90年代中期推出自主創新帶動產業發展的路子。經過10年的努力實現了兩個轉變：外資為主向內資為主的轉變，加工貿易為主向一般貿易為主的轉變。在政府的扶持下出現了許多內資高級企業，如華為，中興等。這些內資企業帶動了深圳經濟的發展，企業所賺的錢也在中國人的腰包里。當時政府投資辦了兩個公司即：風險投資公司和貸款擔保公司。現在這些公司運營很好，而且資金也在擴大，并且帶動深圳形成大批民營風險投資公司。現在全國風險投資公司的60％集中在深圳。

深圳有創新的環境，一些好想法能得到資金的支持，科研成果可以很快公共化、產業化。它擁有鼓勵創新的社會環境。

創新必須要容忍失敗，有5個企業創新失敗了，另5個企業創新成功了，就可以挽回失敗的損失。

要培養學生的創新能力、實踐能力，搞好職業教育，做到人人有知識各個有技能。建立人力資源強國。

經研究顯示：創新能力成長與家庭出身、經濟條件、中小學學業成績等因素都有關系，但都不是決定性的。創新精神是好奇心、問題意識和毅力交互作用的結果。對學生來說要處理好“全面發展”和“自由發展”的關系。我國人才培養一貫強調“全面發展”，德智體美勞全優，語數外理化五項全能。這樣一來基礎知識扎實了，但相當程度上抑制了學生創新精神的成長。我們的教育應該給學生彈性，有彈性才有自由；給學生選擇，有選擇才有特長；給學生興趣，有興趣才有創新。讓學生從被動學習的地位轉變成思考、探究的主人。

著名教育家呂型偉先生曾指出：在對我們的基礎教育進行反思的同時，很多人提出應該向美國學習，充分發展學生的個性。但是，當我們表示中國的教育要向美國學習時，美國教育部長很驚訝，他說美國的基礎教育是失敗的，沒有把公民的基礎打好。教育要真正發展，重點要放在充實教育的內涵和提高質量上。要突破傳統和現代派的束縛，走出第三條道路：基礎教育既要培養學生扎實的基礎知識和技能，又要讓學生的個性與創造力得到充分發展，使優秀人才脫穎而出。

有創新能力的學生畢業之后才有以創業帶就業的能力和潛力。

要鼓勵管理創新，通過改進和加強管理，節約資源降低成本，提高生產質量和效益。

要從政策上完善市場經濟體制，推動經濟發展方式的轉變。

第三篇：(最終稿)科學發展觀黨課

把握主題 注重實踐

在學習實踐中貫徹落實科學發展觀

——全縣深入學習實踐科學發展觀活動黨課第二講

褚 銀 良（2009年4月3日）

同志們：

根據縣委常委會深入學習實踐科學發展觀活動的安排，由我和縣委書記王劍侯同志帶頭上黨課。在上周第一講中，王書記作了題為《深入學習實踐科學發展觀，著力推動寧海經濟社會科學發展》的黨課報告。今天，由我來作第二講，主要是與大家一起學習、交流和探討。我講的題目是《把握主題、注重實踐，在學習實踐中貫徹落實科學發展觀》，共分四方面內容：一是對科學發展觀的理解；二是結合寧海實際，牢牢把握科學發展主題；三是深入學習實踐科學發展觀需要解決的幾個問題；四是突出實踐特色，努力提高學習實踐活動實效。

一、對科學發展觀的理解

關于科學發展觀的闡述、論述很多，我結合自己對這個問題的理解以及大家可能存在的疑慮，談幾點認識。

第一，科學發展觀是一個積極的發展觀，不是消極的。它首先強調發展是第一要義。無論是全面、協調，還是可持續，最后都要落到“發展”上。這與“發展是硬道理”、“發展是執政興國的第一要務”一脈相承，是一致的。

－1－ 發展是當代中國的主題。由于我們錯過了世界潮流中的幾個重要發展機遇期，所以加快發展對我們的意義顯得尤為重要。鄧小平同志強調:“發展才是硬道理”，“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。”江澤民同志強調：“能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。”“離開發展，堅持黨的先進性、發揮社會主義制度的優越性和實現民富國強都無從談起。”胡錦濤同志強調：“發展是解決中國一切問題的總鑰匙，發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，對于開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興，具有決定性意義。”

當今世界，經濟實力和綜合國力的競爭空前激烈。這場全球范圍的大競爭，任何國家、任何民族都必須面對，不能回避。歷史一再表明，抓住機遇加快發展，落后的國家和民族就可能實現發展的新跨越，走在時代前列；喪失發展機遇，原本強盛的國家和民族就可能成為時代的落伍者。因此，我們學習實踐科學發展觀必須深刻領會發展是第一要義，始終牢記發展，始終扭住發展這個“牛鼻子”，不失時機地發展自己。

科學發展觀另一個積極的方面體現在，它不但強調發展，而且強調又好又快發展，要“好字當頭，快在其中”。發展要講質量、講效益，要全面、協調、可持續，不能只講速度、只講增長。發展本質上是為了讓人民過上好日子，顯然，離開了以人為本的增長，不是我們所需要的增長。聯合國計劃開發署1996年發表了一個人類發展報告，列舉了五種有增長沒發展的情況：

一、無

－2－ 工作的增長，增長沒有創造出足夠多的就業機會，失業群體不斷擴大；

二、無聲的增長，隨著經濟快速增長，人的民主與自由權利沒有得到相應的擴展；

三、無情的增長，經濟增長最終導致貧富懸殊、兩極分化，窮人數量有增無減；

四、無根的增長，由于受外國文化影響，本民族傳統文化日趨邊緣化或正在消失；

五、無未來的增長，這種增長造成自然資源的枯竭與人類居住環境的惡化，對后代子孫的生存帶來毀滅性打擊。一言以蔽之，“五無”的增長就是“無人”的增長，就是無視人的增長。科學發展觀正是在摒棄有增長無發展的模式上，從以人為本這個核心出發提出來的。

第二，科學發展觀是一個實事求是的發展觀。所謂實事求是包括兩個含義：第一個含義是科學發展觀本身是從實際出發提出來的，所以貫徹落實科學發展觀一定要結合各地的具體情況，不能搞一刀切、一個模式，但也不等于各行其是；第二個含義，科學發展觀是尊重客觀規律、按照客觀規律提出來的，所以貫徹落實科學發展觀一定要尊重客觀規律，按客觀規律辦事。什么叫科學？最大的科學就是尊重客觀規律，按客觀規律辦事。

一是要尊重自然規律。以前我們強調“人定勝天”，但反面教訓很多。現在提出來人和自然要和諧相處，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。這既是尊重自然規律的體現，也是發展理念的提升。二是要尊重經濟規律。搞計劃經濟不符合經濟規律，完全依靠市場、相信市場也不行。比如去年由美國次貸危機演變成的國際金融危機，讓我們更加清楚地看到了這一

－3－ 點。美國號稱是最成熟的市場經濟國家，但失去監管或者說沒有很好監管的市場，最終還是出現了問題。對我縣來講，這次國際金融危機的影響是深刻的，不僅是對經濟發展的一次沖擊，也是對我們思想觀念、管理經濟手段的一次沖擊，有很多方面值得我們學習和研究。三是要尊重社會發展規律。對我們來說，關鍵是要研究具體的社會發展。比如說現在網絡發展很快，對傳統的宣傳管理工作帶來很大影響，影響既有正面的，也有負面的。以網絡監督為例，監督本身是件好事情，能夠促進黨委、政府改進工作，但網絡信息魚珠混雜、真假難辨，由于眾多不明真相網民的參與，很容易形成“網絡暴力”，甚至被一些別有用心的人加以利用，成為達到個人目的的工具。在這種情況下，網絡管理問題就成了一個新課題，需要我們根據變化了的形勢，不斷改進管理的方式方法。

第三，科學發展觀是一個辯證的發展觀。我們對科學發展觀的精神要全面辯證地理解，不能片面簡單地理解。有人提出來，全面要不要有重點？要不要有中心？我覺得，全面不等于沒有重點，不等于沒有中心。雖然要重視經濟、政治、文化、社會建設，但說到底還是要以經濟建設為中心，因為我們的發展要以經濟建設為基礎，這是不矛盾的。我們現在之所以要重視社會建設、政治建設、文化建設，在很大程度上是因為我們的經濟建設取得了很大成績，有了一定基礎，不然那幾方面的建設也很難做到。

協調是不是沒有差距？協調是不是都要同步？協調是不是就要一刀切？我覺得也不是這個意思。同步有時候不一定協調，－4－ 走路的時候我們還得一前一后，如果兩條腿一塊兒跳就肯定不協調，也走不快。和諧社會是和而不同，協調發展是協而不同。

還要辨證地理解可持續，不能絕對化。要在發展的同時重視環境、重視生態。不發展不見得就能保護好生態環境，但肯定不是可持續。現階段我們國家污染嚴重，資源利用率低，說到底還是發展不充分，如果讓英國、美國倒退到上個世紀50—60年代，他們的污染比我們還嚴重。從改革開放算起，我們集中精力搞經濟建設，也只有30年時間，雖然我們國家不算太窮了，但也遠遠算不上富裕，還有很多欠賬，還需要保持一定的發展速度。如果我們的發展速度降得太低，恐怕問題會更多。中央提出今年經濟工作的首要任務是保增長，也是基于這樣的考慮。

還要辯證地理解以人為本。我們的發展不是為了發展而發展，是為了人的發展而發展。馬克思把人的發展特別是人的自由全面發展，作為發展的最高宗旨和目的。但他同時也強調，“人的發展和整個社會發展包括生產力、生產關系發展的水平是密切相關的”。也就是說，一個社會中生產力、生產關系發展到什么水平，人也只能發展到什么水平，不能有過高的要求和過多的許諾。馬克思講，沒有蒸汽機，就不能消滅封建制；沒有改良的農業，就不能消滅農奴制，當人們還不能使自己的吃穿住在質和量兩方面充分供應的時候，人們就根本不能獲得解放。因此說，發展要以人為本；但如果沒有發展，就不可能做到以人為本。

二、結合寧海實際，牢牢把握科學發展主題

第一，寧海發展所取得的成績，是始終堅持科學發展的結果。

－5－ 改革開放30年來，寧海經濟社會各個領域發生了前所未有的歷史性巨變。這30年，寧海從一個“窮鄉僻壤”、“山隅海角”的資源小縣發展成全國“雙百強”，綜合實力顯著增強；這30年，寧海從一個2、3平方公里的小縣城發展成初具規模的現代化中等城市，城鄉面貌發生了顯著變化；這30年，寧海人民從溫飽型向寬裕型小康闊步邁進，社會民生得到了顯著改善。今天在座的廣大黨員干部大都是寧海本地的或是長期工作生活在寧海的，對寧海這30年一步步走來、取得巨大成績的歷程，肯定有著特別深刻的感受。這些成績的取得，來自于我們緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持發展是硬道理、發展是第一要務；來自于我們以科學發展觀為指導，堅持不懈地推動創新發展，創造了國有縣屬集體企業改革、生態建設、土地流轉、循環經濟發展等方面的一系列成功經驗；來自于我們堅持正確的政績觀，歷屆領導班子一屆一屆地傳承，以實實在在的舉措奠定基礎、贏得優勢；也來自于廣大黨員干部和群眾，繼承和發揚寧海精神，以寧海人民特有的膽識和勇氣、勤奮和智慧，積極創業創新、富民強縣。可以說，寧海改革開放30年來的歷史，就是一部科學發展觀生動的實踐史。

第二，確保當前我縣經濟平穩較快增長，是實踐科學發展觀最主要的內容、最緊迫的任務。學習實踐科學發展觀，關鍵是要從實際出發，突出實踐特色，解決實際問題。當前，應對嚴峻形勢、保持經濟平穩較快發展，是最重要的實際、最大的實踐、最需要取得的實效。在面臨國際金融危機嚴重沖擊的形勢下，誰謀

－6－ 劃得深一些、把握得好一些，誰見勢早、措施實，誰就能在轉危為機、保增促調中贏得主動，就能在轉型升級、科學發展中占得先機。面對“危”、“機”并存的形勢，要堅定信心、科學謀劃、因勢利導、積極有為。重點突出“四個一起”：

一是要政府與市場兩只手一起推。越是經濟困難時刻，越是要發揮好政府“有形之手”的作用。要在服務企業上更見成效。我們開展服務企業活動關鍵是要實打實地幫助企業解決實際困難，真正把那些企業和市場做不了、做不好的事情抓在手里，抓出成效。比如說針對企業資金周轉難的問題，要把政府、銀行、企業捆綁在一起，建立完善企業擔保、轉貸新機制和多層次的融資、擔保體系；針對我縣企業“低、小、散”的特點，要做好“調整、重組、升級”文章，通過產業鏈整合、企業重組，使每一條產業鏈都有核心規模企業做支撐，促進企業“抱團發展”、“抱團升級”。要在創新政策上更見成效。根據國家十大產業政策和省、市政策出臺的新動向和形勢的新變化，從我縣產業實際情況出發，及時加強政策調研，更有針對性地進行扶持，政策要“精確制導”，真正把資金補在關鍵處、補得恰到好處，把各種資源進一步向優勢企業、重點產業集中。要在拉動投資上更見成效。今明兩年我縣計劃安排60億元政府性投資，拉動200億元社會投資，今年重點實事工程計劃投資46億元，城市化建設項目計劃投資30億元。我們要利用當前項目建設的有利時機，按照“能早則早、能快則快”的要求，抓緊上馬和實施一批重大項目。在發揮政府“有形之手”作用的同時，還要堅持市場化取向，學會

－7－ 利用市場的“無形之手”配臵資源，調動好企業作為市場主體的積極性。

二是要先進制造業與現代服務業兩個輪子一起轉。推進產業轉型升級，是從源頭上解決長遠發展問題、促進經濟長期穩定增長的根本所在，也是有效落實科學發展觀的重要舉措。要把工業經濟的轉型升級放在更加突出的位臵，以“6+6”產業為重點、以創新為主線、以招商引資為突破口，進一步加大推進力度。產業轉型升級另一個重要方面就是大力發展現代服務業。我縣發展服務業有良好的基礎和條件，發展空間很大。下一步，我們要把服務業發展平臺的搭建作為重點來抓，大力推進服務業主要功能區塊建設，同時加大政策扶持力度，加強業態培育和服務業機構的引進，多策并舉推動現代服務業加快發展。

三是要外貿與內銷兩條腿一起走。抓住國家實施擴大內需政策的有利時機，引導企業及時調整市場結構，加快拓展國內市場。要利用優勢企業、品牌企業現在的營銷網絡，通過貼牌生產、統一銷售等多種方式，抱團開拓市場。同時，要千方百計保持外貿穩定增長，不能把多年苦心經營的出口市場丟掉。

四是要走出去與引進來兩個戰略一起抓。現在出口出現了暫時困難，但對于進口卻是難得的機遇。要抓住時機，抓緊引進國外先進的技術設備。要堅持引資、引智、引機構相結合，加大對各類服務業機構和高端人才的引進力度。有條件的企業要走出去對外投資，建立研發機構、銷售網絡，進一步拓展發展空間。

第三，面向寧海發展的未來，需要我們在堅持科學發展中打

－8－ 開思路、形成共識。今后一段時期，既是寧海經濟社會發展的關鍵時期，也是區域競爭進入關鍵時刻的特殊時期。目前寧海發展面臨的形勢，是前有“標兵”，后有“追兵”；“標兵”越來越遠，“追兵”越來越近。特別是和象山、奉化相比，我們已無多少優勢可言。從經濟總量看，我們的領先優勢在慢慢弱化；從平均值看，我們明顯落后于象山、奉化，寧海人多、地廣，我們用全市1/25的財政，供養了全市1/10的人口，要建設全市1/5的土地；從發展趨勢看，象山港大橋的建設給象山帶來的積極影響將是深遠、重大的，在有些方面甚至是根本性的改變，其意義絕不亞于杭州灣大橋對于寧波的意義。奉化正在全面加快融入寧波的步伐，接受寧波的輻射、帶動將更加直接、更加有效。面對這樣的競爭形勢，我們必須進一步增強危機意識、緊迫意識、責任意識，緊緊抓住今后3到5年這一戰略機遇期，加快建設、加快發展，既要把已有的優勢做足、做實、做透，又要在理清發展思路、落實發展舉措中確立新的優勢。

一是要構建大交通體系，進一步優化區域發展格局。在新修編的縣域總體規劃中，對我縣的一個重要定位就是寧波南部中心城市。雖然寧海在地理位臵上是寧波南部中心，但要稱得上中心城市，首先要在交通上強化中心地位。交通是經濟社會發展的“先行官”，交通布局的調整深刻影響著產業布局、資源要素布局的調整，一條路、一座橋，有時完全可以改變一個區域的發展格局。因此，我們必須把構建大交通體系作為一項重要的發展戰略來謀劃和部署。今后，要以“一環八射”為重點，積極構筑對內大循

－9－ 環、對外大開放的的公路網架體系。同時，積極謀劃從寧波到寧海的軌道交通及港口發展，形成公路、鐵路、水路相互協調的綜合立體交通網絡。

二是要堅持走新型工業化道路，積極謀劃大產業。工業經濟是我縣的主體經濟、強縣經濟。但寧海的工業與先進地區相比，還有不少差距，還處在初中期階段，缺少大企業、高科技產業、高端制造業支撐，是制約我縣工業經濟做大做強的關鍵因素。從長遠來看，要切實解決我縣經濟增長方式粗放、產業層次偏低、企業創新能力不強的問題，就必須在謀劃大產業、引進大企業上有所作為。要重點抓好寧東創新工業園區、寧海灣循環經濟示范區、外商投資區塊“三大平臺”建設，全面拉開基礎設施建設框架，集中力量引進一批優質工業大項目。要著力拓展“一個空間”，及早謀劃東部沿海區域發展，積極打造市級及市級以上重大產業發展基地。

三是要大力實施“三改三聯三突破”工程，全力打造生態型宜居宜業現代化中等城市。去年，縣委、縣政府就推進城市化和中心城區建設開展了專題調研和部署，明確了以“三改三聯三突破”為重點的新一輪城市開發建設思路。今后，我們要圍繞已經確定的重點功能區塊、重大項目，加大力度、加強攻堅，盡快形成突破之勢。要圍繞“南改”，全面啟動實施舊城改造、城中村改造、村留地開發5年計劃、3年規劃，同時積極推進老城區企業搬遷和業態改造，著力改善居住環境。要圍繞“中突破”，重點推進新世紀現代商貿區、新城市中心、鐵路站前區塊、物流園

－10－ 區、模具城、興海路兩側等六大功能區塊建設，進一步提升城市功能。要圍繞“北聯”，以“三縱兩橫”道路建設為紐帶，以物流園區九頃區塊、外商投資區塊開發為重點，以街道主要節點、村莊改造為切入，加快推進梅橋片區的開發建設。

四是要突出城鎮建設，加快推進城鄉一體化進程。城鎮是對接城市、輻射農村的重要節點和平臺，是城市之尾、農村之首，在推進城鄉統籌和區域協調發展中起著承上啟下的重要作用。要把切實把城鎮建設作為新型城市化和新農村建設的最佳結合點，經濟轉型和可持續發展的重要動力源，改善民生和共建共享的重要切入口，進一步理清思路、形成共識、落實舉措、加快推進。同時，要繼續加大力度，不斷把新農村建設引向深入，提升建設水平，進一步形成縣、鎮、村三級聯動加快城鄉統籌的發展格局。

三、深入學習實踐科學發展觀需要解決的幾個問題 這次學習實踐活動中央明確了三個著力點（即著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題），具體到我縣，又提出了“五破五新”的目標要求（即著力破解思想認識問題，凝聚科學發展新共識；著力破解服務水平問題，增強科學發展新本領；著力破解熱點難點問題，激發科學發展新活力；著力破解體制機制問題，再創科學發展新優勢；著力破解創新突破問題，實現科學發展新跨越）。根據工作實踐和我個人平時的思考，今天側重講三個問題：

(一)要大力解放思想，著力解決主觀方面的“不適應”。從

－11－ 全國來講，這一輪解放思想是第三輪，前兩輪分別是1978年的真理標準大討論和1992年鄧小平同志南方講話。在某種角度講，這一輪解放思想的難度更大，因為在部分同志看來解放思想的緊迫感不強。有的同志認為自己思想已經很解放了，其實這可能就是思想不解放的表現，因為看不到差距，就是最大的差距；看不到危機，就是最大的危機。從我縣的實際情況看更是如此，由于這些年寧海的發展取得了一定成績，一些干部和群眾認為寧海發展不錯了。其實事實絕非如此，剛才我也講到了，無論是我們自身的發展處境，還是我們面臨的競爭局面，都不容樂觀。在當前這種形勢下，唯有解放思想，才能增強遠見、認識差距；唯有解放思想，才能創新思維、打開思路；唯有解放思想，才能搶抓機遇、加快發展。

一是要在弘揚硬氣精神中堅持發展是硬道理。科學發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題。這科學那科學，不發展最不科學。因此，無論什么時候、什么情況下，都要重視發展，強調發展，“發展是硬道理”永遠也不會過時。比如說在引進項目上，我們仍然要解放思想。一個重量級項目可以振興一方經濟，一個標志性項目可以改寫一座城市的歷史。從我們引進國華電廠來看，它帶來的效應是綜合性的、全方位的，不僅帶來了GDP和財政收入、引進了一個產業、催生了一個循環經濟示范區，而且帶來了發展理念的提升、發展模式的轉變。因此，在今后的發展中，我們必須解放思想、搶抓機遇，在事關寧海長遠發展的重大問題上，發揚寧海人百折不撓、永不言敗的硬氣精神，緊盯不放、－12－ 緊抓不放，千方百計謀發展、促發展。

二是要在弘揚大氣精神中打開思路開闊視野。“風物長宜放眼量”。要在解放思想中樹立更高標桿，學會用明天的眼光審視今天，用發展的眼光規劃明天。如果我們總是習慣于站在自己的角度想問題，習慣于自己和以往比，和落后地區比，就會看不清大局大勢，把不準方向，甚至會放緩發展步伐。同時，解放思想還要打破條條框框、瓶瓶罐罐，善于與時俱進，善于吸收借鑒，什么管用就用什么。因此，我們要學會用新辦法解決新問題，用新觀念謀劃新發展，這也是解放思想。

三是要在弘揚正氣精神中強化干事創業氛圍。爭論誤事，實干興邦。韜光養晦、不搞爭論，是鄧小平同志的一大發明，是鄧小平同志的大智大謀大勇，目的是為了不耽誤時間，搶抓時間干事業，搶抓機遇求發展。浙江也創造了一句名言：“在別人爭論中出名，在自己不爭論中發展。”我們在干工作中，也要形成這樣一種正氣，只要是為了寧海的發展，只要是為了工作的推進，都要多理解、多支持、多變通，不議論、不折騰、不設卡。特別是在當前困難的經濟形勢下，要允許和寬容一些謀求出路、擺脫困境的新思路、新舉措、新嘗試，不唯上、不唯書、只唯實。同時，面對困難，我們要有股闖勁、冒勁、干勁，開動腦筋去思考，放開手腳去探索，真正形成想干事、敢干事、能干事、干成事的濃厚發展氛圍。

(二)要創新舉措措施，著力解決客觀方面的“不符合”。科學發展觀既是認識發展的世界觀，又是指導發展的方法論。思路

－13－ 決定出路，這是正確的，但我要補充一句，僅僅有思路最終還是沒有出路。我們有些事情之所以沒有辦好，一些問題之所以長期得不到解決，往往不是因為方向不明、思路不對，而是因為缺少科學的方法、管用的措施。因此，一定要把思路變成一項項具體的工作，把解決各種矛盾和問題的管用措施研究透、實施好。

一是要善于抓住重點。做工作跟看人一樣。看人，看一個人的本質部分、主流部分，我們才能完整地把握住一個同志；做工作，也得抓住主要矛盾，突出工作重點。這是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經驗。沒有重點，眉毛胡子一把抓，工作就無法取得突破。只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力抓重點、破難點，才能牢牢掌握工作的主動權。比如說幫扶企業，幫就要幫在點子上。比如說企業的資金鏈安全問題。一個企業發展起來不容易，倒下去卻在頃刻之間。而且企業倒閉之后，會產生一系列的問題，工人工資問題、債務問題、擔保企業的連帶責任問題，等等。因此，我們把企業資金鏈的安全問題解決好了，就幫助企業解決了最大困難。從全縣的工作來說，重大項目的推進、城市重點區塊的開發建設、工業經濟和現代服務業的轉型升級、民生的全面改善，等等，這些都是縣委、縣政府確定的工作重點，都需要我們一項一項地加以突破，從而有效帶動全局工作。

二是要善于統籌兼顧。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。干事情、做工作，統籌得好、兼顧得好、結合得好，就可以事半功倍，反之則事倍功半。比如說在舊城改造中，我們把一些散落在城區的、老的、低效益企業搬出去，不僅可以盤活城市資源，－14－ 為發展現代服務業騰出空間，提升城市功能，改善城市形象，同時也給搬出去的企業創造一個轉型升級、脫胎換骨的機會。還比如說發展循環經濟，這項工作我們抓得比較早，也比較實，兩大循環經濟示范區的建設，不僅是我縣招商引資、推進項目建設、優化產業結構、擴大經濟總量的重要載體，而且也是我縣節能減排、生態建設的一大亮點。因此，我們在工作中，要善于統籌兼顧、綜合解題，善于做一舉兩得的事情，不能顧此失彼，甚至是撿了芝麻丟了西瓜，更不能為了眼前的局部的利益，損害長遠的整體的利益，為了一時的問題解決，而帶來更多的麻煩。

三是要善于結合實際。科學發展觀是重大戰略思想，對全黨、全國具有普遍的指導意義。各地區、各部門、各單位的情況千差萬別，必須把科學發展觀與本地區、本部門、本單位的實際結合起來，轉化為符合實際的發展思路和舉措。如果不顧實際情況，照抄硬搬，看起來執行很堅決，實質上是最大的懶漢，也不會有好的效果。因此，我們執行政策、開展工作，要從實際情況出發，在結合中出思路，在創新中求實效，提高創造性開展工作的能力。同時還要善于普遍聯系，通過聯系實現結合與集成。比如說楓槎嶺隧道，我們通過把它列為兩個高速的連接線，取得省里的審批和補助。還比如說我們搞潘天壽藝術設計獎大賽，通過這個平臺把文具行業的創意設計需求與創意設計人才對接起來，促進了文具產業的提升。

(三)要健全體制機制，著力解決制度方面的“不協調”。這次學習實踐活動一個重要的任務就是建立和完善科學發展的體

－15－ 制機制，這也是學習實踐活動能否取得實效的關鍵舉措。鄧小平同志曾經指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。由此可見制度的重要性。

下面我通過一個小故事說明問題。有七個人曾經住在一起，每天分吃一桶粥。一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個。于是每周下來，每個人都只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天。后來他們開始推選一個道德高尚的人出來分粥。強權就會產生腐敗，大家開始挖空心思去討好他、賄賂他，搞得整個小團體烏煙瘴氣。然后大家開始組成三人的分粥委員會及四人的評選委員會，互相攻擊扯皮下來，粥吃到嘴里全是涼的。最后想出來一個方法：輪流分粥，但分粥的人要等其他的人都挑完后拿剩下的最后一碗。問題終于得到了完滿的解決。辦法很簡單，但很有效。

我們有些工作在實施過程中阻力很大，困難重重，往往不是干部工作不努力，也不是群眾不配合，而是體制機制出了問題。比如說以前的征地拆遷模式，征地存在“多頭”、拆遷存在“多手”、安臵存在“多口”，工作實施主體不一，政策執行標準不一，老百姓相互攀比、觀望，工作很難推進。我們到杭州江干區考察，人家一個300多戶的村莊，43天時間拆完。具體情況可能有所不同，但最大的不同就是體制機制的差別，人家就是一個主體實施，一個標準執行到底。因此，在去年的推進城市化調研和部署中，我們重點研究和解決了這一問題，初步建立了“一個口子下任務、一把尺子量標準、一套程序做工作、一套班子抓落實”的

－16－ 工作機制。

在建立完善科學發展的體制機制上，要著力體現三個要求： 一是要體現制度的科學性。一個制度是否科學關鍵看它能否很好地解決實際問題。比如說緩解中小企業融資難、倒貸難問題，關鍵是要政銀企聯動，要實現政銀企聯動就要有機制保證，就要通過利益紐帶把銀行和企業捆綁在一起。還比如說生態補償，不能停留在嘴上，要建立機制，不能讓人家付出資源又付出代價。

二是要體現制度的規范性。制度的生命在于公正、規范，要起到一把尺子的作用，這樣才能很好地規范人的行為，形成好的導向。

三是要體現制度的創新性。要突出重點，加快投融資體制、農村土地制度、政府管理體制、要素價格形成機制等領域的改革。同時還要引導企業進行制度創新，逐步完善法人治理結構，推行家族企業職業化管理，進一步提升企業現代管理水平，為企業新一輪騰飛奠定制度基礎。

四、突出實踐特色，努力提高學習實踐活動實效

學習實踐科學發展觀，重在理論聯系實際，突出實踐特色，這也是學習實踐活動能否取得實效的關鍵所在。要緊緊圍繞“堅定信心加快轉型升級，創新突破推進科學發展”這一實踐載體，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，堅持真學、真抓、真實踐，扎扎實實把學習實踐活動落到實處，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

(一)要圍繞黨員干部受教育的要求，重在提升能力。黨員干

－17－ 部是不是具備謀劃和推動科學發展的能力，在很大程度上決定著貫徹落實科學發展觀的成效，決定著一個地方的發展水平。廣大黨員干部一定要深刻認識自己肩負的新的歷史使命，切實增強主體意識、先進意識、發展意識，帶頭學習實踐，不斷提高推動科學發展的能力和水平。一是要在深化理論武裝中提高推動科學發展的能力。對科學發展觀認識的深刻程度決定著貫徹落實的有效程度，黨員干部對科學發展觀理解得愈準確、愈深入、愈完整，實踐科學發展觀的行動就愈自覺、愈堅定、愈有效。當前，廣大黨員要對科學發展觀做到真學、真懂、真信、真用，克服學而不思、學而不信、學而不行的傾向。二是要在應對困難挑戰中提高推動科學發展的能力。當前我們正處在一個形勢多變、矛盾多發的時期。特別是金融危機的爆發，帶來了很多不確定、不穩定因素，對黨委、政府駕馭市場經濟能力和處理復雜局面能力提出了新的課題和新的考驗。在當前形勢下，要按照科學發展觀的基本要求，切實增強對各種困難和挑戰的預測性、應對的針對性和搶抓機遇的能動性，清醒分析、善于研究、快速反應、沉著應對，真正做到化風險為機遇，化被動為主動。三是要在切實轉變作風中提高推動科學發展的能力。要強化責任意識、執行意識，對該承擔的工作要一抓到底，絕不能拖泥帶水、推三阻四。要著力形成齊心協力、狠抓落實的工作機制和氛圍，堅持工作具體化、目標化、責任化，一項一項抓具體、抓落實、抓到位。

(二)要圍繞科學發展上水平的要求，重在推動工作。一是要謀劃長遠。科學發展必須立足當前，謀劃長遠。危機給我們帶來

－18－ 的不應只是共克時艱的一段記憶，還應帶來關于寧海未來發展的深度思考。構建大交通、謀劃大產業、建設大城區、推進大統籌，是我縣今后一個時期發展的必然選擇，各級各部門要站得更高一點、看得更遠一點、想得更深一點，從寧海發展全局高度、未來視角，審視各自的工作職責和定位，在解放思想、開闊視野中樹立更高標桿、明確更高定位。二是要狠抓當前。今年縣委、縣政府確定了“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作主線和“服務企業推進年”、“重大項目推進年”、“城市建設推進年”的工作載體，上堂課王書記又講了“五個全力推進”的工作要求，這些都是從我縣實際出發，根據科學發展要求明確的目標任務，大家一定要增強工作的使命感和責任感，全力抓推進、抓落實。三是要克難攻堅。要圍繞各項重點工作、重大項目集中開展攻堅行動，各單位要按照縣委、縣政府的統一部署，齊抓共管、協調配合，克服各種阻力，消除各種障礙，全力以赴抓好各個項目的推進和落實。要圍繞熱點難點問題，尋找解決辦法，著力解決產業轉型升級、城市功能轉型升級、公共服務轉型升級等方面的突出問題，切實轉變發展方式、提高發展質量、增強發展后勁。

(三)要圍繞人民群眾得實惠的要求，重在改善民生。以人為本是科學發展觀的核心，貫徹群眾路線是搞好學習實踐活動的主要原則。只有始終關注民生、不斷改善民生，才能真正贏得群眾的真誠擁護，才能在全社會形成強大的凝聚力和向心力。越是困難時期，越要重視民意、體察民情、關注民生。一是要真心想著群眾。每個黨員干部都要牢固樹立宗旨意識，心里裝著群眾，設

－19－ 身處地為群眾著想，這是我們做好群眾工作的感情基礎。孔子講：“已所不欲，勿施于人。”孟子講：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”中國有句俗話叫“要想公道，打個顛倒。”這些話講的都非常好，出發點就是要設身處地，換位思考。要把老百姓的事當成自家的事來辦，像關心自己孩子上學那樣，關心教育問題；像關心自己親人找工作、自己漲工資那樣，關心群眾的就業問題；像關心自己家人就醫那樣，關心群眾看病問題；像關心自己改善住房條件那樣，關心群眾住房問題；像關心自己會不會被偷被搶那樣，關心群眾平安問題。我覺得，能做到這一點，很多事情都能辦好。二是要真正為了群眾。解決民生問題，要從群眾的意愿和要求出發，深入基層，虛心傾聽群眾的呼聲，不能“關起門來搞活動”，要把群眾反映的問題落實到具體的解決措施上，真正把實事辦實、好事辦好。要重點圍繞“親民”、“平安”兩大行動，著力解決群眾群眾最關心最直接最現實的利益問題。大力實施改善民生五大工程，加大對就學、就醫、就業、住房保障等社會民生事業的投入力度，扎實推進一批民生工程建設，進一步提升公共服務均等化水平。要順應社會發展趨勢，更加積極地回應人民群眾的新期待，把文化生活、就業增收、治安保障等方面的群眾的呼聲轉化為惠民之策、為民之舉。三是要真誠依靠群眾。“知失政者在草野，知屋漏者在宇下”。要始終堅持群眾觀點、群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，依靠群眾的力量解決問題、推動發展，真正實現共建共享。

－20－ 同志們，今天我講課的內容就到這里，講的不一定全部正確，有些問題可以在會后作進一步交流。希望大家能在學習實踐活動中始終把握科學發展主題，緊密各自結合實際，突出活動的實踐特色，既抓好當前各項工作的推進，又在實踐中切實提升科學發展水平。

謝謝大家。

21－

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第四篇：深入學習貫徹科學發展觀黨課報告講稿

深入學習貫徹科學發展觀黨課報告講稿

(2009年4月9日)

唐樹生

深入學習實踐科學發展觀活動已于3月20日全公司運員大會后全面開展，現在是第一階段（學習調研階段）中，我們按照實施方案和機關黨委深入學習科學發展觀領導小組的安排，制定了第一階段的培訓學習計劃，黨支部集中學習、部門集中學習和自學，為了深化黨員干部進一步對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的認識和理解，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，為了很好地解決制約和影響機電設備管理與能源管理中一些突出問題，達到服務于生產的目的。按照領導小組的安排今天就科學發展觀作一次黨課報告，談談對科學發展觀的理解和認識，談談深入學習科學發展觀體會和思考。

一、理論學習的體會

十七大報告指出，科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求基礎上，提出的重大戰略思想。在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須深入學習貫徹科學發展觀。

（一）對科學發展觀的歷史地位的理解

十七大報告全面闡述了科學發展觀的歷史地位：科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主 義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，在總結社會主義建設實踐經驗的基礎上，提出了關于發展的一系列重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，著眼于發展的全局，緊緊圍繞中國特色社會主義這個主題，準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答新時期改革開放和現代化建設的一系列重大問題，不斷總結實踐經驗，不斷作出理論概括，形成了科學發展觀，賦予馬克思主義關于發展的理論以新的時代內涵和實踐要求。

科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。世界觀和方法論體現在發展問題上就是發展觀。發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，對經濟社會發展實踐具有根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在發展問題上的科學運用，是對馬克思主義發展觀的豐富和發展。它揭示了發展的本質和內涵，指明了我國經濟社會發展的正確道路，是指導我們認識發展的根本觀點和推進發展的根本方法。

科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。十七大提出的中國特色社會主義理論體系，是改革開放以來馬克思主義中國化 的最新成果，它包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想。科學發展觀是這個理論體系中的最新成果和最新發展階段。

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。首先，科學發展觀適應了發展中國特色社會主義面臨的新形勢。從國際形勢看，和平、發展、合作成為時代潮流，同時，國際環境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈。科學發展觀強調，必須把握難得的發展機遇，應對風險挑戰，營造良好國際環境。從國內形勢看，我國發展呈現一系列新的階段性特征。科學發展觀為我們科學適應經濟社會發展的階段性特征，全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設提供了根本指針。其次，科學發展觀體現了發展中國特色社會主義的新要求。當前，我國經濟社會發展面臨的人口、資源、環境壓力日益增大，國際金融危機對實體經濟的影響日漸顯現，迫切要求我們加快轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路，創新發展理念。我國城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡，迫切要求我們堅持統籌兼顧的根本方法。再次，科學發展觀豐富和發展了中國特色社會主義理論的科學內涵。發展是中國特色社會主義永恒的主題。科學發展觀豐富和發展了中國特色社會主義發展的指導思想。科學發展觀正確回答了“實現什么樣的發展”問題。科學發展觀認為，發展不等同于經濟增長，發展是在經濟發展的基礎上，政治、文化、科技、教育等社會各領域的綜合進步，是物質文明、精神文明、政治文明、生態文明的全面發展。科學發展觀正確回答了“怎樣發展”的問題，認為社會主義建設必須堅持以人為本，走全面發展、協調發展、可持續的發展的正確道路。科學發展觀也豐富發展了黨的建設理論。科學發展觀強調，提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。科學發展觀是提高黨的執政能力和執政水平的需要。

（二）對科學發展觀的科學內涵的認識

十七大報告深刻揭示了科學發展觀的科學內涵：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。報告對科學發展觀的這一精辟概括，提綱挈領，闡明了科學發展觀的理論精髓，使我們對科學發展觀豐富內涵的認識提高到一個新水平。

科學發展觀的第一要義是發展。科學發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題。必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義。發展是解決中國所有問題的關鍵。

科學發展觀的核心是以人為本。必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。以人為本是科學發展觀的核心，集中體現了科學發展觀的理淪創新。發展之所以要以人為本，是因為，第一人的發展是經濟、社會發展的最終目的。第二人的發展是經濟社會發展的動力。第三人的發展是經濟與社會發 展的標志。以人為本的發展觀直接來源于馬克思主義關于人的全面發展理論。實現人的全面發展，是無產階級解放自己和全人類的重要目標，也是馬克思、恩格斯對社會主義和共產主義本質特征的一個重要概括。以人為本的發展觀是黨的執政為民理論的必然要求。堅持以人為本，必須在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。必須堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

科學發展觀根本方法是統籌兼顧。必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬 全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。統籌兼顧，要求我們把發展看作是各方面共同推進、彼此協調的過程，在處理發展中的重大關系和矛盾時堅持“兩點論”，防止片面性。

科學發展觀的精神實質是實現又好又快的發展。實現“又好又快”，是發展觀念的調整，要把“好”置于首位，做到好中求快。這就是說，要更加強調經濟發展的質量和效益，更加注意節約資源和保護環境，更加強調以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

十六大以來，馬克思主義中國化的最新理論成果，集中體現在科學發展觀上。我們黨提出的構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列新的理論命題，都貫穿了科學發展觀的要求，貫穿了以人為本這個核心。掌握了科學發展觀科學內涵，就掌握了理解這些重要思想的關鍵。

（三）對科學發展觀的貫徹落實的理解

十七大報告明確提出了深入貫徹落實科學發展觀的根本要求：始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線；積極構建社會主義和諧社會；繼續深化改革開放；切實加強和改進黨的建設。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。科學 發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

深入貫徹落實科學發展觀，必須正確處理好幾個重大關系： 正確處理“知”與“行”的關系。思想變革是社會變革的先導。必須深入學習科學發展觀，全面準確地理解和掌握其深刻內涵。堅持解放思想，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念。必須以科學發展觀為指導，制定切實可行的規章制度，把科學發展觀落實到現代化建設的實踐中去。

正確處理堅持以人為本同堅持以經濟建設為中心的關系。科學發展觀強調以人為本，就是堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，就是代表最廣大人民的根本利益，這同改革開放以來我們黨一貫強調的以經濟建設為中心是完全一致的。以人為本是發展的目的，以經濟建設為中心是達到這個目的的手段。如果脫離經濟建設這個中心，以人為本就失去了物質基礎和保證，人的全面發展就不可能實現。如果離開以人為本講經濟建設，經濟發展就可能 是畸形的、不健全的發展。必須把以人為本的發展理念貫徹到社會主義現代化建設的各方面工作中。

正確處理科學發展觀的普遍指導和因地制宜的關系。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作。科學發展觀揭示的是發展的普遍規律，對全國都有重要的指導意義，各地區各部問都要認真貫徹落實。同時，又要充分考慮地區之間、部門之間的發展差異和不同情況，堅持一切從實際出發，根據實際條件和發展需要有重點、有步驟地采取措施，不能強求一律，搞齊步走、一刀切。關鍵是要結合自己的實際情況來落實科學發展觀，注重解決自身發展中存在的突出矛盾和問題，更好更快地推動各項事業發展。

正確處理發展與公正的關系。必須確立一個基本的理念：讓人民群眾共享社會發展的成果，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能使人民群眾積極地認同改革、認同發展，使推進經濟社會的發展真正成為全體人民的共同事業。如果一個社會的發展結果是少數人受益、多數人受損，那么這個社會的發展便失去了最為基本的意義。以犧牲公正為代價的發展不是健康的發展，這樣的社會不可能是一個和諧的社會。

正確處理科學發展觀和正確政績觀的關系。深入貫徹科學發展觀，關鍵在于各級領導干部樹立落實正確政績觀。必須建立科學的干部政績考核機制，引導廣大干部努力創造符合科學發展觀要求，經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。

二、以科學發展觀的精神促進今年機電設備管理、能源管理工 作目標的實現

全公司2009年機動能源工作總體目標是：深入貫徹落實科學發展觀，立足企業發展目標，夯實基礎，強化現場，管理措施與技術措施并舉，不斷強化系統管理，努力實現機動能源管理工作的標準化、規范化和程序化，提高裝備水平，提高機電系統本質安全水平，促進節能降耗技術項目的實施，全面完成各項指標和工作任務，為企業的安全生產和經濟效益的提高提供保障。

這是我們通過深入學習科學發展觀，把科學發展觀的精神與內涵引申到工作中去，實現全公司2009年機動能源工作總體目標，是我們深入學習科學發展的最終目標。

以下是2009年機動工作的主要要點：

一、進一步夯實基礎管理，努力搞好三個體系建設

1、加強制度體系建設，努力實現各項管理工作的制度化、標準化、規范化和程序化，克服工作的隨意性，增強嚴密性，減少管理漏洞，消滅管理盲區。

一是建立和完善全公司機動能源管理制度體系，明確集團公司及二級單位應建立的各種制度和規程，使各項管理工作有章可循。集團公司重點對設備管理制度、能源管理制度、配件管理制度進行重新修訂，各單位要對相應需建立和完善的管理制度、辦法、規程等進行必要的修訂和完善，特別要做好設備維護檢修規程和設備操作規程的編制和完善工作。這項工作要在上半年完成。

二是完善機動能源技術管理基礎工作，編制《機動能源技術管理條例》，使機動能源管理過程中的各項技術工作有據可查，有據可依，保證技術管理工作的嚴肅性和嚴密性。這項工作內容多，涉及面廣，要在統籌規劃后，分階段完成。

三是建立機動能源例會制度和專業會議制度。每兩個月召開一次機動能源工作例會，總結和安排階段性工作，交流經驗和教訓，研究解決工作中存在的問題；根據工作需要，隨時召開相關專業會議，研究解決具體專業問題。

2、抓好機動能源管理信息體系建設。建立能夠切實有效地反映機動能源工作狀況的信息體系，如各種設備管理、能源管理、供用電管理的基本狀況、指標、數據、臺帳、報表、圖紙資料、檔案等機動、能源數據信息，并據此收集整理所需的各種基礎信息資料，為建立機動能源信息管理系統打好基礎。年內，要分系統收集完成上述所需資料，并力爭完成設備管理信息系統，對供用電管理信息系統的建設，要制定規劃，拿出可行性方案，分步實施。

3、加強機動能源隊伍體系建設。一是要不斷充實機動能源管理隊伍，明確管理職責，做到事事有人管。特別強調各單位要明確專職或兼職能源管理部門分管負責人和能源管理人員，并保持相對穩定；二是開展管理培訓，提高各級管理人員的業務管理水平；三是開展技術培訓工作，針對實際工作中存在的普遍性問題，找準切入點，有針對性地進行培訓，提高機電技術人員和技術工人的技術水平和解決實際問題的能力。

二、繼續強化現場管理，保證設備和系統的安全正常運行 在現場管理中，我們要堅持管理措施和技術措施并舉，盯住點，抓住線，顧及面，努力提高機電系統本質安全水平。

1、在管理措施方面，重點要做好以下幾項工作：

（1）抓好機電質量標準化工作。多年的實踐證明，質量標準化是搞好現場管理的有效手段，2008年，我們對機電質量標準化標準進行了修訂和完善，2009年，重點是學習標準，貫徹標準。各單位要對照標準，逐條落實。集團公司要加強對機電質量標準化的檢查和考核力度，在每兩個月一次的標準化檢查中，從嚴檢查，從嚴考核。

（2）貫徹落實好機動能源各項管理制度。重點是設備包機責任制、設備維護保養制度、設備檢查制度的落實，做到包機到人，明確責任，認真開展設備“三級五定”點巡檢工作，掌握現場設備運行情況，保證設備的安全正常運行。這些要求均已在“機電設備管理達標升級檢查細則”中做出了具體規定。

（3）對全公司的設備實行分級管理。根據重要性的不同，將全公司的設備劃分為A、B、C三個級別，分別為公司控設備、廠（礦）控設備和車間（隊組）控設備，公司對A類設備實行重點管理。重點設備的劃分和重點設備管理辦法的制定工作要在三月底完成。

（4）開展規范的管理工作檢查。一是開展機動能源管理達標升級活動，制定活動方案，修訂機動能源管理工作檢查細則，每半年組織一次全公司范圍的機動能源管理達標升級大檢查，對達標升級的單位進行相應的獎勵；二是根據工作需要，開展專業及專項檢查。（5）開展機電系統安全隱患排查活動，根據有關政策、規程、制度等的規定，對機電設備和系統進行全面排查，建立隱患臺帳，逐項落實整改，消除機電安全隱患。隱患排查工作必須在一季度完成。

2、在技術措施方面，重點要做好以下幾項工作：（1）努力提高裝備水平和裝備安全水平。

一是要提高工藝裝備水平，根據生產工藝的需要，引進自動化程度高、工人勞動強度小、安全系數大的裝備。

二是要抓緊淘汰設備的更換工作，堅決徹底地清理在用的國家明令禁止使用的淘汰設備。按照規定，淘汰設備的更換工作必須在3月11日前完成。

三是要抓好老化設備的更新改造工作，各單位對老化設備要做到心中有數，充分利用好自有資金、安全資金等項目資金，逐步對老化設備進行改造或更新。各單位對列入各資金計劃的項目，要認真分解，安計劃抓好項目的落實。

四是要完善設備的安全防護和各種安全保護裝置，做到防護可靠，各種安全保護裝置齊全，動作靈敏可靠，從而提高設備和系統的本質安全水平。

（2）開展好設備性能測試、狀態監測和故障診斷工作，掌握設備和系統運行狀況，及時發現和處理存在的問題，保證設備和系統經常處于良好的運行狀態。對于哪些設備需要測試，測試周期、測試項目、依據標準及測試結果的分析處理等，都要在《機動能源技術管理條例》中作出明確的規定。集團公司要制定具體的測試工作計劃下發 各單位。

3、盯住點，就是要把影響系統安全運行的大型關鍵設備做為管理的重中之重。主要有：主供電設備，煤礦的主提升設備、主通風設備、主排水設備和防爆電氣設備的管理，工廠區的鍋爐、汽機、四大車、壓力容器等特種設備以及生產工藝中的其他關鍵咽喉設備。對這些設備，要專人管理，專人檢查，專人維護，專人檢修，專人檢測，及時發現和消除故障隱患，保證經常處于良好的運行狀態。對這些設備的管理，集團公司要全面參與。

4、抓住線，就是要抓好影響安全運行的主要系統的管理。主要有：供電系統，煤礦提升運輸系統，排水系統，通風系統，工廠區運煤線，運焦線，供水線，供汽線等。

當前，尤其要抓好供電系統的安全管理工作，一是進一步完善礦井供電系統，實現礦井雙回路供電；二是加快老舊供電設備的更新，提高供電設備的本質安全水平；三是完善各級繼電保護，做到計算正確，整定準確，動作靈敏可靠；四是加強對供電系統設備和線路的日常運行檢查，特別是特殊時段、特殊氣候條件下的檢查，及時發現和消除缺陷；五是嚴格執行“兩票”制度，保證操作和檢修過程中的安全；六是加強對系統的技術檢測，搞好電氣預防性試驗工作。加強對預防性試驗工作的組織領導和監督檢查，建立全公司預防性試驗檔案數據庫，爭取在兩三年內實現試驗數據的縱向、橫向對比，便于判斷設備健康水平，分析故障，為公司供用電系統的安全、穩定運行以及事故處理打下扎實的基礎；

5、顧及面，就是要全方位地促進現場管理工作，主要是靠各項規章制度的貫徹落實。重點要落實設備包機責任制，設備維護保養制度，機電質量標準化管理制度和管理工作考核辦法，充分調動各級各類人員的積極性，真正做到時時有人管，事事有人抓。

三、突出機動能源技術管理工作，增強工作的科學性

技術管理在機動能源管理工作中占有非常重要的地位，可以提高機動能源工作的科學性、嚴密性，為各項管理工作的全過程提供科學依據，最大程度地減少工作中的盲目性、隨意性，減少管理漏洞，避免工作失誤。

1、抓好設備的前期管理工作。把好新建、改擴建項目、更新改造項目中設備的規劃、設計、選型關，要進行必要的可行性論證，保證所選設備的先進性、適用性、經濟性。

2、抓好設備更新、改造、大修理的技術管理工作。設備的更新改造和大修理必須制定嚴密的技術方案，集團公司要統一規范方案的格式和內容，并按照分級管理的原則，層層把關，公司控設備和明確集團公司管理的項目，必須報集團公司審批。其余設備和項目，也要有各單位內部嚴格的審批。

3、抓好供電技術管理工作。一是各煤礦的每個采區、每個工作面必須有正規完善的供電設計計算書，并嚴格按設計配置系統，設備選型、電纜選擇、定值整定必須符合設計要求，集團公司要統一規范供電設計的格式和內容；二是各單位必須有規范的、完善的、符合實際的供電系統圖，系統發生變化后，要及時修改圖紙，保證圖紙和現 場的一致性；三是抓好各級繼電保護的復核計算工作，上半年，對全公司范圍內的高壓和低壓保護定值逐戶、逐級、逐項進行復核，使繼電保護確實起到應有的作用。

4、開展設備技術測試工作（前面已經提到，不再重復）。

5、抓好能源技術管理工作。一是進一步完善三級能源計量設施，能源計量器具按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的管理規定和技術要求，各單位一級、二級能源計量器具配備率達100%，三級能源計量器具配備率達80%，計劃2009年完成配備工作，為開展能源技術管理工作打好基礎；二是開展電平衡、水平衡、熱平衡、重點耗能設備測試等能源測試工作，尋找能源管理的薄弱環節和重點耗能環節，為制定節能技改計劃提供科學依據。具體的測試項目和時間在隨后下發的“能源工作計劃”里要做出明確的安排；三是抓好重點節能技改項目的實施，做到項目落實，資金落實，方案落實，時間落實；四是抓好節能評估工作，今后，國家要求新建、改擴建項目必須要有節能評估，相關單位在項目設計中，要予以關注；集團公司的其他技術改造、設備更新改造項目，也要進行相應的節能專題論證，禁止出現國家公布的落后生產工藝和淘汰設備；五是抓好節能技改項目的方案論證和技術檢測工作。今后凡各單位的節能技改項目，必須制定技術方案，報集團公司審核后，方可實施。項目完成后，要對項目的進行技術測試與節能經濟效果評價，并出具報告，報集團公司備案。

四、精心組織，抓好設備和系統的更新改造工作和節能技改項目的實施，提高設備和系統的可靠性，促進節能降耗目標的實現。

重點抓好以下幾方面工作：

1、進行系統改造，提高系統的可靠性

（1）完成爐峪口煤礦35kV變電站的增容改造工作，增強爐嘉礦區的供電能力。此項工程力爭在上半年完成。

（2）完成東河煤礦35KVⅡ回路電源的施工工作，東河煤礦要抓緊做好施工合同的審簽和施工組織工作。

（3）著手神州煤業公司35KVⅡ回路電源建設工作，神州煤業公司要積極與地方供電企業協調，爭取出線間隔，同時，對35KV變電站站內改造工作委托設計，爭取早日實施。

（4）組織好煤礦雙風機雙電源的安裝工作。目前，各煤礦的相關設備都已到位，各礦要按照集團公司下發的安裝規范，于一季度完成安裝，掘進工作面全部實現雙風機雙電源。

2、抓緊淘汰設備和老舊設備的更新工作。

（1）目前，各礦正在進行井下淘汰設備的更換工作，希望各礦抓緊時間，必須在規定時間內完成對井下所有淘汰設備的更換任務。

（2）對一些單位存在的老舊高低壓供配電設備，要列入計劃，逐步進行更新。

（3）對不符合安全要求的、超期服役的設備，要列入計劃，進行更新。

3、實施節能技改項目。（1）變頻技術的應用。在對工廠區用電系統進行技術測試的基礎上，選取部分耗能高，負荷變化大的設備，實施變頻技術改造，節約電能。

（2）鍋爐節煤技術的應用。在全公司煤礦燃煤鍋爐中，實施爐膛改造，提高鍋爐煤燃燒效率，提高鍋爐熱效率，降低爐渣含炭量，實現節煤。上半年對該技術組織考察并拿出實施方案。

（3）綠色照明技術的應用。在選煤廠實施的綠色照明表明，其節電效果非常明顯。2009年，計劃在公司機關和各廠礦的作業場所實施綠色照明改造，特別是需要長時間照明的場所，將會收到非常明顯的效果。一季度要拿出具體實施計劃。

（4）焦爐加熱煤氣自動控制改造。對此項目先開展調研和考察，進行可行性分析，制定改造方案，按方案實施。

為了把以上的工作園滿完成，我們支部的全體黨員要充分發揮先揮模范作用。我們要緊緊把握深入學習實踐科學發展觀活動這個契機，在機關黨委深入學習科學發展觀領導組的指導下，緊緊圍繞“加速機動科技發展，提升機動管理能力”這一主題，按照“增強意識、提高能力、解決問題、規范管理、創新機制”的要求，從本處室單位工作實際出發，針對機動業務工作中出現的新情況、新問題、新要求，找準切入點，主動征求群眾意見，研究提出更加符合科學發展觀要求、符合實際工作需要的建議，切實抓好這次學習實踐活動，確保取得實實在在的成效，為全面完成今年的目標任務做出新的貢獻。

第五篇：學習實踐科學發展觀活動黨課講稿

學習實踐科學發展觀活動——黨課講稿

(2009年10月27日)

同志們: 深入學習實踐科學發展觀活動開展已經1個多星期了，在這個階段中，各村都按照自己的實施方案和計劃組織集中學習、撰寫出心得體會，同時結合工作實際，開展了專題調研。根據上級要求，鄉領導小組要我就科學發展觀作一次黨課輔導，和黨校的理論專家比，我這不能算輔導，只能說借這個機會在這里結合自己的學習心得及當前和今后一個時期工作，談談對科學發展觀的理解和認識，談談我的學習體會和思考，供大家參考。

一、對科學發展觀的理解和學習體會

十七大報告指出，科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求基礎上，提出的重大戰略思想。在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須深入學習貫徹科學發展觀。

（一）對科學發展觀的歷史地位的理解

十七大報告全面闡述了科學發展觀的歷史地位：科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，在總結社會主義建設實踐經驗的基礎上，提出了關于發展的一系列重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，著眼于發展的全局，緊緊圍繞中國特色社會主義這個主題，準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答新時期改革開放和現代化建設的一系列重大問題，不斷總結實踐經驗，不斷作出理論概括，形成了科學發展觀，賦予馬克思主義關于發展的理論以新的時代內涵和實踐要求。

科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。世界觀和方法論體現在發展問題上就是發展觀。發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，對經濟社會發展實踐具有根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在發展問題上的科學運用，是對馬克思主義發展觀的豐富和發展。它揭示了發展的本質和內涵，指明了我國經濟社會發展的正確道路，是指導我們認識發展的根本觀點和推進發展的根本方法。

科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。十七大提出的中國特色社會主義理論體系，是改革開放以來馬克思主義中國化的最新成果，它包括鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發展觀等重大戰略思想。科學發展觀是這個理論體系中的最新成果和最新發展階段。

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。首先，科學發展觀適應了發展中國特色社會主義面臨的新形勢。從國際形勢看，和平、發展、合作成為時代潮流，同時，國際環境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈。科學發展觀強調，必須把握難得的發展機遇，應對風險挑戰，營造良好國際環境。從國內形勢看，我國發展呈現一系列新的階段性特征。科學發展觀為我們科學適應經濟社會發展的階段性特征，全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設提供了根本指針。其次，科學發展觀體現了發展中國特色社會主義的新要求。當前，我國經濟社會發展面臨的人口、資源、環境壓力日益增大，國際金融危機對實體經濟的影響日漸顯現，迫切要求我們加快轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路，創新發展理念。我國城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡，迫切要求我們堅持統籌兼顧的根本方法。再次，科學發展觀豐富和發展了中國特色社會主義理論的科學內涵。發展是中國特色社會主義永恒的主題。科學發展觀豐富和發展了中國特色社會主義發展的指導思想。科學發展觀正確回答了?實現什么樣的發展?問題。科學發展觀認為，發展不等同于經濟增長，發展是在經濟發展的基礎上，政治、文化、科技、教育等社會各領域的綜合進步，是物質文明、精神文明、政治文明、生態文明的全面發展。科學發展觀正確回答了?怎樣發展?的問題，認為社會主義建設必須堅持以人為本，走全面發展、協調發展、可持續的發展的正確道路。科學發展觀也豐富發展了黨的建設理論。科學發展觀強調，提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。科學發展觀是提高黨的執政能力和執政水平的需要。

（二）對科學發展觀的科學內涵的認識

十七大報告深刻揭示了科學發展觀的科學內涵：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。報告對科學發展觀的這一精辟概括，提綱挈領，闡明了科學發展觀的理論精髓，使我們對科學發展觀豐富內涵的認識提高到一個新水平。

科學發展觀的第一要義是發展。科學發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題。必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義。發展是解決中國所有問題的關鍵。

科學發展觀的核心是以人為本。必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。以人為本是科學發展觀的核心，集中體現了科學發展觀的理淪創新。發展之所以要以人為本，是因為，第一，人的發展是經濟、社會發展的最終目的。第二，人的發展是經濟社會發展的動力。第三，人的發展是經濟與社會發展的標志。以人為本的發展觀直接來源于馬克思主義關于人的全面發展理論。實現人的全面發展，是無產階級解放自己和全人類的重要目標，也是馬克思、恩格斯對社會主義和共產主義本質特征的一個重要概括。以人為本的發展觀是黨的執政為民理論的必然要求。堅持以人為本，必須在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。必須堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

科學發展觀根本方法是統籌兼顧。必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。統籌兼顧，要求我們把發展看作是各方面共同推進、彼此協調的過程，在處理發展中的重大關系和矛盾時堅持?兩點論?，防止片面性。

科學發展觀的精神實質是實現又好又快的發展。實現?又好又快?，是發展觀念的調整，要把?好?置于首位，做到好中求快。這就是說，要更加強調經濟發展的質量和效益，更加注意節約資源和保護環境，更加強調以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

自十六大以來，馬克思主義中國化的最新理論成果，集中體現在科學發展觀上。我們黨提出的構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列新的理論命題，都貫穿了科學發展觀的要求，貫穿了以人為本這個核心。掌握了科學發展觀科學內涵，就掌握了理解這些重要思想的關鍵。

（三）對科學發展觀的貫徹落實的理解

十七大報告明確提出了深入貫徹落實科學發展觀的根本要求：始終堅持?一個中心、兩個基本點?的基本路線；積極構建社會主義和諧社會；繼續深化改革開放；切實加強和改進黨的建設。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持?一個中心、兩個基本點?的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。深入貫徹落實科學發展觀，必須結合我們單位的實際情況，必須結合我們部門的具體工作，這里我覺得應該正確處理好幾個方面的關系：

1、正確處理?知?與?行?的關系。思想變革是社會變革的先導。深入學習科學發展觀，要求我們堅持解放思想，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念。這里要樹立的就是服務的意識，要樹立服務的思想觀念。作為我們村組的黨員干部，說到底是個服務人員，是為農民服務，為農業產業化服務的工作者。我們要轉變那種發發文件，打打電話，要個材料，弄個總結等形式上的工作方式，要放下架子深入基層做具體工作，要到農戶中間面對面的進行服務，在服務項目、服務范圍上擴大工作進入點。這就要求我們要將服務的思想觀念，落實到具體的服務行動上來。

2、正確處理?人?與發展的關系。科學發展觀強調以人為本，就是堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，就是代表最廣大人民的根本利益，這同改革開放以來我們黨一貫強調的以經濟建設為中心是完全一致的。以人為本是發展的目的，以經濟建設為中心是達到這個目的的手段。如果脫離經濟建設這個中心，以人為本就失去了物質基礎和保證，人的全面發展就不可能實現。下半年我們將面臨著省里的?大部制?改革，如果說我們AA局沒有了發展，那么必會影響到我們在座每位同志的自身利益。這就是說，我們只有全身心地投入到實際工作中去，通過努力工作來促進我們農村的發展，才能實現我們自身的發展。這就要求我們在工作中，要樹立勇挑重擔的責任心，知難而進的進取心。

3、正確處理發展與公正的關系。必須確立一個基本的理念：讓人民群眾共享社會發展的成果，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能使人民群眾積極地認同改革、認同發展，使推進經濟社會的發展真正成為全體人民的共同事業。如果一個社會的發展結果是少數人受益、多數人受損，那么這個社會的發展便失去了最為基本的意義。這里就要求大家樹立一個良好的心態，因為任何發展都不可能照顧到所有人的利益，面對個人的得失，要有一個良好的心態。

4、正確處理科學發展觀和正確政績觀的關系。深入貫徹科學發展觀，關鍵在于各級領導干部樹立落實正確政績觀。必須建立科學的干部政績考核機制，引導廣大干部努力創造符合科學發展觀要求，經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。這里我要強調的是要建立一個強有力的領導班子。一個單位的工作好壞、團結好壞，能否干出成績關鍵是班子。要建立一個強有力的班子首要是建立一個團結的班子。如果班子不團結將一事無成。因為班子是一個單位的領導核心，黨的各項政策、政府的各項工作任務都要通過班子來抓落實。如果班子不團結，就可能導致科室之間不團結，導致同志之間不團結，因為同志們都在看班子。這方面我很有體會，因為我過去工作過的一些單位有過不和睦的現象，搞得下面的一些科長無所適從，其他同志也看各位領導的眼色行事，所以說班子團結是很重要的。省委書記錢運錄同志曾在全省農村工作會議上講話，強調團結的時候提出團結出一切，團結出干部，出政績，出人才，也包括出健康。我覺得說得很到位。二是要建立一個為民務實的領導班子。領導班子在位時，要為百姓和單位的同志辦實事，當好為民的表率。堅持把人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應作為衡量政績的最高標準，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，要當好務實的領導，要求真務實，按客觀規律辦事，堅持說實話，辦實事，腳踏實地，真抓實干。三是要建設一個廉政的班子。要當清廉的表率，加強黨性修養，從思想上筑牢拒腐防變的堤壩，時刻把黨和人民的利益放在首位，清清白白做官，堂堂正正做人，始終做到一塵不染，一身正氣，永葆共產黨員的高風亮節。四是要建立一個民主的班子，各級領導班子、黨員干部都要加強黨性鍛煉，不斷提高貫徹民主集中制的自覺性，堅持和完善貫徹民主集中制的各項制度。遇事要多征求意見，通過加強民主集中制建設，進一步增強領導班子的整體功能，把班子成員的思想和行動凝聚到一心一意求發展大干快上上，真正形成團結和諧的良好氛圍，形成領導班子的群體優勢。

二、我鄉學習實踐科學發展觀的基本情況

自學習實踐活動啟動以來，鄉黨委高度重視,注重在?提高思想認識、創新活動載體、抓住關鍵環節、突出實踐特色?上下功夫。

（一）在科學組織上做到“五個到位”。一是組織保障到位。分別成立了黨委學習實踐活動領導小組和4個指導檢查組，建立了9個聯系點，指定了指導員、聯絡員,投入1萬多元新購置了電腦、打印機、辦公桌椅、文件柜等設施。二是思想發動到位。采用?鄉黨委動員大會+黨支部動員大會?相結合的雙重動員模式，9月18日組織召開了全鄉動員大會，10月16日舉行了村級學習實踐科學發展觀活動啟動儀式。三是方案細化到位。研究確定了?立足城郊，服務城市，實施千百萬工程，建設城郊型新農村?的學習實踐活動主題，詳細制定了實施方案、推進表和流程圖，分階段制定了活動計劃，完善了學習園地、宣傳欄。四是目標措施到位。學習培訓突出?五個能不能?（能不能深化對鄉村組情的再認識，研究一個好的發展思路，確定一批好的項目，找到實現科學發展的辦法，梳理解決一批影響民生的突出問題）；分析檢查突出?四個同步推進?（與查找問題、制定措施、當前工作、村組實踐活動同步推進），整改落實把好?三個關口?（制定整改方案、解決突出問題、完善制度機制）。五是輿論宣傳到位。通過召開會議、橫幅標語、學習園地、墻報簡報等多種形式宣傳,開辟了?西峰鄉學習實踐活動論壇?，設置意見箱16個，懸掛橫幅18條，張貼標語140多條，報送簡報16期，其中10期被區委轉載。

（二）在關鍵環節上做到“三個突出”。一是突出領導干部。堅持把領導班子和黨員領導干部作為重點，按照?兩先四帶頭?要求（點名先點領導、督查先查領導；理論學習帶頭講、討論交流帶頭說、開展活動帶頭抓、發現問題帶頭改），狠抓了領導干部的學習培訓。二是突出關鍵環節。在時間安排上，實行每周?三集中兩自學?。在學習方法上，按照?領導帶頭主講、邀請專家宣講、豐富活動載體?的要求抓落實。目前，按照?八有?要求（有計劃、有教員、有資料、有場地、有筆記、有督導、有批閱、有考勤）落實了8次集中學習討論、6次中心組學習，送學、寄學66人次，撰寫體會122篇。三是突出實踐特色。豐富創新了?六個載體?，即：以?演講比賽?為載體，回顧成就樹信心。以?知識競賽?為載體，鞏固理論促思考。以?集中討論?為載體，舉辦以?城郊優勢是什么、建設西峰靠什么、科學發展做什么?為主題的大家談、大討論。以?巡回觀摩?為載體，學經驗，找差距，謀發展。以?入戶調查?為載體，深入一線摸實情。以?專題調研?為載體，找問題，找對策，定措施。目前，除?大家談、大討論?活動正在準備外，其它載體已全部落實。

（三）在工作思路上做到“三個結合”。一是與鄉村實際結合，狠抓專題調研。我們分5大類、15個調研專題，采取案例分析、召開座談會、問卷調查、個別走訪等形式組織調查研究。目前，已收集各類調查表600多份，完成調研報告12篇，收集整理群眾的意見建議38條，6條已經得到整改，《西峰鄉便民服務手冊》正在組織編印，農戶戶均一冊。我鄉?四個一線?（重點抓調研、解決問題到一線，突出抓實踐、工作推動到一線，普遍抓服務、服務群眾到一線，全面抓生產、檢查指導到一線）的經驗做法得到了市區兩級的一致肯定。二是與當前任務結合，狠抓工作落實。狠抓了工作的查漏補缺、甲型H1N1流感防控和?十一?期間社會穩定和諧，開展了?五個一?幫扶解困活動（填一份調查表、算一筆收支帳、提一條好信息、征一條好建議、辦一件惠民實事），解決了官北溝日光溫室小區通水、通電、通路等問題。同時，以開展?雙百結對共建?活動為契機，協調結對共建的區屬各部門新建垃圾池3個，安裝垃圾桶20個，拉運水泥50噸。三是與明年工作結合，狠抓思路創新。研究提出了?以科學發展觀為統攬，圍繞?一特四化?、?1+1?富民工程，立足城郊，服務城市，實施‘千百萬’主導產業工程，建設城郊型新農村?的發展思路。我們把它總結為?三主導、兩增收、一流轉?，?三主導?就是以?千畝溫室、萬畝蔬菜?為主的種植業、以?百萬只肉雞?為主的養殖業和以?城郊型新農村建設?為中心的項目建設，加快推進農業產業化。?兩增收?就是以市場需求為導向，狠抓?農產品提質增效工程?和?勞動力培訓輸轉工程?，確保實現每戶輸轉一名技能型萬元勞動力。?一流轉?就是依據城郊優勢，注重研究解決土地流轉過程中出現的困難和問題，探索土地流轉新形式，逐步實現城鄉一體化發展。

三、對農村工作科學發展的思考

近幾年來，在市委、區委的正確領導下，全鄉圍繞以農民增產增收、追趕跨越式發展為中心的思路，緊緊抓住國家加大對農業投入的重要機遇期，不斷加新農村建設，我們的工作先后獲得上級的多項榮譽，這是鄉黨委、村里支部帶領大家共同努力的結果。但是，我們必須清醒地認識到，隨著經濟社會快速發展，面對我鄉發展的實際情況，我們的能力與農村經濟加快發展的需求之間矛盾還十分突出，探索構建適應我鄉農村管理和服務體系模式的任務還十分緊迫，農村工作的創新任務還十分艱巨，農村產業管理工作體制機制及部分工作人員不完全適應、不完全符合科學發展觀要求的問題仍然存在，我個人認為，影響科學發展的主要因素表現在以下幾個方面：

1、農村發展的基礎仍然比較薄弱。雖然我們通過努力工作，大大加強了全鄉農村基礎設施建設，但還存在產業化發展不平衡，有的村組對發展農業產業化的重要性認識不足，措施不到位等等差距和不足。要保持和取得更大的成績，需要在科技含量和技術水平、機制創新上尋找新的突破口。

2、農業技術推廣服務方式方法的創新能力與面臨的新形勢、新要求相比還不相適應。農業科技發展中的合作和開放不夠，研究領域還需拓寬，全系統科技力量的整體效能還未充分發揮；農業科技創新型人才、學術領軍人物和優秀技術人才仍顯不足，人才培養、交流和使用機制有待進一步完善。增強農業科技創新能力，提高農業技術對產業化生產成果貢獻的含金量，是擺在我們面前的一項重要而緊迫任務。

3、我們的服務能力與農村經濟社會需求之間的矛盾還十分突出。探索構建適應本鄉本村本組實際情況的服務體系模式的任務還十分緊迫，農業技術推廣的研究、安全管理、科普宣傳、應急機制都有許多需要完善的地方，鄉村工作人員對農民、對農戶的具體服務能力還亟需提高，在當前國家出臺新政策、新條件下規劃全村建設也尚需加快跟進。為社會發展和農村經濟建設提供更多更好的服務也是我們需要長期堅持和加強的一個重要方面。

4、在農業的發展投入上，目前還處于由上級單一財政投入為主體、農戶由農民個體投入為主的體制模式中。上下連貫的建設投入和管理機制尚未形成，在行政資源和資金效率上存在障礙。在這方面我們還需積極探索體制機制方面的改革和創新，發揮行政資源和資金使用的最大效益。

5、人員素質還有不適應的地方。在干部隊伍中還存在作風散漫、紀律不嚴的情況；存在不學習、不作為的現象；個別人員不鉆研業務，癡迷于炒股和玩電腦游戲；一些人不關心工作熱衷于聚眾閑談。等等這種現象都與我們當前緊迫的形勢、繁重的任務不符合。急需加強管理，振奮精神、樹立良好風氣。

當前及今后一個時期，我們要堅持科學發展理念，破解發展難題要繼續解放思想、振奮精神，始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，敢于改革創新，敢于直面矛盾，敢于攻堅克難，善于創造性地開展工作，努力開創鄉村科學發展的新局面。

1、在發展思路目標上，要跳出農業抓農業，要站在全村農業發展的全局上發展科技農業。在發展中做到?五個必須把握?，既必須認真把握全村經濟建設的新形勢、必須把握農村社會發展的新要求、必須把握農業產業化管理的新趨勢、必須把握科學發展的新經驗、必須把握農業科技發展的新動態。實現?一個目標?：建立符合科學發展觀要求的產業化化管理體制和運行機制，推動跨越式發展。

2、加強工作調研力度。下大力氣解決我們的服務能力與經濟社會需求之間的十分突出矛盾問題，積極探索構建適應全鄉實際情況的農村安全生產管理和培訓體系模式，強化技術推廣與服務建設。為社會發展和經濟建設作出更大的貢獻。

3、加大農業投入。在農業投入模式上，在無法改變現行體制的情況下，積極探索新的工作方式，大膽進行機制創新，爭取多渠道的資金投入，加大行業指導力度，充分發揮協會作用，以專業合作社的管理為龍頭，不斷進行管理機制方面的改革和創新，整合資源，創造順暢的環境和資金保障體系。

4、為農業科技人才發展和創新能力創造寬松的環境。加大農業科技發展中的合作和開放度，鼓勵大家在職學習。

5、進一步加強干部隊伍建設，努力形成風清氣正、昂揚向上的良好氛圍。一要加強廉政建設，深入開展反腐倡廉制度建設，進一步落實各項反腐倡廉措施。二要加強作風建設，大興求真務實之風，堅持講黨性、重品行、作表率，堅持正確的政績觀，大力弘揚先進人物精神，形成推進加快AA事業科學發展的良好風氣。三要進一步創造干事創業環境。鼓勵改革創新，倡導敢走新路、敢破難題、敢當重任，形成支持改革創新的氛圍和?有為才有位?的導向。打破論資排輩的傳統模式，注重培養與扶持年輕人，不拘一格選人才，努力做到人盡其才，才盡其用。

同志們，今年快要過去了，我們要緊緊把握深入學習實踐科學發展觀活動這個契機，在區委、鄉黨委學習實踐活動指導檢查組的指導下，緊緊圍繞加快農村產業化發展這一主題，從本村、本組實際出發，針對發展中出現的新情況、新問題、新要求，找準切入點，主動征求群眾意見，研究提出更加符合科學發展觀要求、符合實際工作需要的政策建議，切實抓好這次學習實踐活動，確保取得實實在在的成效，為全面完成今年的目標任務做出新的貢獻。