第一篇：為貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神

開縣集中整治“兩非”專項行動實施方案

為貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神，依法打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），促進男女社會性別平等，促進人口長期均衡發展，按照2011年8月16日國家人口計生委、公安部、衛生部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部、中華全國婦女聯合會關于開展集中整治“兩非”專項行動電視電話會議的要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

通過開展整治“兩非”專項行動，進一步健全黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的綜合治理出生人口性別比問題工作機制，在全社會營造男女社會性別平等，關愛女孩，維護婦女權益和禁止“兩非”行為的良好氛圍，確保完成“十二五”時期開縣出生人口性別比目標任務。

二、工作內容和重點

（一）開展集中整治行動。各相關部門聯合行動，集中查處“兩非”案件，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人，在全社會產生震懾作用。

（二）完善相關管理制度。加強對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理，嚴格執行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度。

（三）建立長效工作機制。建立和完善綜合治理出生人口性別比問題的長效工作機制，各相關部門落實職責，相互配合，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳“兩非”行為的嚴重危害，宣傳國家和重慶市有關禁止“兩非”行為的法律法規及政策規定，營造打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環境和社會環境。

三、組織領導及職責分工 此次集中整治“兩非”專項行動，在各級黨委、政府的統一下領導下，各相關部門分工協作，聯合整治，專項行動由縣人口計生委牽頭，縣人口計生委、縣公安局、縣衛生局、縣食品藥品監管局、縣婦聯成立集中整治“兩非”專項行動領導小組（見附件1），共同組織開展整治行動。

部門職責分工如下：

（一）縣人口計生委：負責專項行動領導小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案，協調召開專題會議；定期召集領導小組工作協調會，研究和安排相關工作；加強對人口計生服務機構的管理，做好孕情服務工作；會同公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件，依法對發生“兩非”行為的人口計生服務機構及有關責任人進行嚴肅處理；協調建立綜合治理出生人口性別比工作部門協調機制；與衛生部門共同建立出生實名登記信息和整治“兩非”專項行動信息共享機制；向本級政府和上級主管部門報告工作進展情況；組織開展宣傳倡導活動，及時向社會發布相關信息。

（二）縣公安局：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件，依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。

（三）縣衛生局：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件；加強對各級各類醫療保健機構的管理，嚴厲打擊非法行醫，依法對發生“兩非”行為的醫療保健機構及有關責任人進行嚴肅處理；與人口計生部門建立出生實名登記信息和整治“兩非”專項行動信息共享機制。

（四）縣食品藥品監管局：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、衛生、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件；加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監管，完善相關制度，依據法律法規和有關規定對違紀違法單位及有關責任人進行嚴肅處理。

（五）縣婦聯：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處“兩非”案件；發揮社會群眾團體優勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動，依法保護婦女合法權益。

四、工作步驟

此次專項行動2011年8月開始至2012年3月集中開展，分三個階段實施：

（一）動員部署階段（2011年8月）

本階段的主要任務是對專項行動作出安排部署。

1、宣傳動員。

2.研究制定《開縣集中整治“兩非”專項行動實施方案》，成立領導小組。時間安排：8月17-20日。3.各市（州）、縣（市、區）召開動員會議，研究制定行動方案，成立專項行動領導小組，向社會發布公告，公布舉報電話。時間安排：8月20日—8月31日。4.各市（州）、縣（市、區）人口計生部門與衛生部門建立起出生實名登記信息和整治“兩非”專項行動信息共享機制。時間安排： 8月底完成。

（二）治理階段(2011年9月-2012年2月)

本階段主要任務集中相關部門的力量，動員全社會廣泛參與，依法嚴厲查處“兩非”案件。1.開展集中宣傳活動。時間安排：9月1日—20日。

2.各市（州）組織縣（市、區）開展自查。組成聯合執法檢查組，對各類醫療保健、人口計生服務機構、個體診所、門診部、藥品零售企業和個體經營戶等，開展超聲診斷儀檢查、染色體檢測，終止妊娠登記簿、相關病歷檔案、藥物管理、銷售終止妊娠藥品情況等進行執法檢查，結合群眾舉報，分析、整理“兩非”線索，并同步開展打擊查處行動。由各市（州）人口委負責，向省專項行動領導小組辦公室上報自檢情況。時間安排：9月20日前完成。3.執法檢查。由省人大牽頭，省集中整治領導小組抽調人員，組織檢查組，對各地貫徹落實甘肅省禁止“兩非”《規定》和專項行動宣傳發動及自檢情況進行檢查，并通報各地進展情況。時間安排：9月下旬到10月上旬。

4.對各市（州）今年出生人口性別比進行綜合評估。時間安排：10月中旬到下旬。

5.健全完善規章制度。針對自查、督檢中發現的薄弱環節和查處的兩非案件原因分析，進一步健全完善工作規章制度。時間安排：11月底前完成。

6.對“兩非”案件的查處情況進行小結。各市（州）對專項行動進行小結，總結經驗，分析問題，查找薄弱環節，提出進一步整改意見。時間安排：12月底前完成。

7.整改。針對查找出的問題和薄弱環節，落實整改措施，已經查實的案件，全部處理到位。時間安排：2012年2月底完成。

8.總結。對專項行動進行全面總結，各市（州）向省專項行動領導小組辦公室上報總結報告。時間安排：2012年2月下旬。

（三）督查評估階段（2012年3月）

省專項行動領導小組對各地開展專項行動情況進行評估，并向國家專項行動領導小組辦公室上報全省專項行動總結報告。

五、工作要求

（一）強化組織領導，精心安排部署。各地相關部門要認真研究，盡快制定本地開展專項行動具體辦法，及時向當地黨委、政府做好匯報。在黨委、政府的統一領導下，按照禁止“兩非”《規定》中明確的政府及部門職責分工，將整治“兩非”專項行動確實擺到重要議事日程。各相關部門一把手要對專項行動親自負責，親自督促檢查抓落實，協調解決必要的人力、財力、物力，確保專項行動各項任務落到實處，不走過場。

（二）強化宣傳倡導，營造強大聲勢。要堅持把宣傳倡導貫徹始終。各級要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體進行集中宣傳報道，廣泛開展群眾性宣傳活動，大力宣傳國家相關法律法規和甘肅省禁止“兩非”《規定》，開展男女社會性別平等的宣傳倡導和關愛女孩行動，加大“兩非”典型案件的曝光，通報涉案機構和人員，引領干部群眾認識整治“兩非”行動的必要性、緊迫性和綜合治理出生人口性別比問題的重大意義，進一步樹立科學文明的婚育觀。在所有相關工作場所設置禁止“兩非”行為的醒目標識，加強對相關從業人員的法制教育和醫德教育，強化行業自律，促進自覺遵紀守法。

（三）強化打擊力度，嚴查“兩非”行為。在專項行動中，要把查處“兩非”案件作為突破口。各相關部門要抽調專門人員，對轄區內所在醫療保健機構、計劃生育服務機構、個體診所以及藥品銷售、使用單位進行全面清理，尤其是要加強城鄉結合部及外來人口相對集中區域等重點地區和重點場所查處力度，不留死角。對近些年發現的非法行醫、非法接生現象比較嚴重的地區和非法行醫點，要進行重點追蹤復查。要發動群眾參與專項治理行動，各級都要建立有獎舉報制度，安排專人受理群眾舉報，對涉案線索抓緊排查，一查到底，做到發現一個，查處一個。對涉案的公立醫療保健機構、人口計生服務機構，一經查實要依法對單位負責人和主管人員從重處理。對非法行醫機構，一經發現要立即取締，沒收非法行醫的器械，從重給予經濟處罰。構成犯罪的要依法追究刑事責任。

（四）強化協調聯動，形成工作合力。各市（州）、縣（市、區）要加強區域聯動，對跨區域的“兩非”行為，及時通報信息，密切合作，聯合開展整治行動。各相關部門要強化信息溝通，定期通報信息，實現信息共享，特別是各級人口計生和衛生部門要嚴格落實省人口委、省衛生廳《關于建立住院分娩出生實名登記制度的通知》（甘人口委發[2011]50號）要求，保證住院分娩出生實名登記資料的規范性、完整性、真實性，定期交換登記信息。各地各部門要加強信息交換和報送工作，及時反映工作進展，總結交流好做法、好經驗和查處的典型案例。

（五）強化制度建設，建立長效機制。要將專項行動和日常制度建設結合起來，進一步健全完善B超、染色體檢測等設備和操作人員管理制度，終止妊娠藥物、懷孕14周以上終止妊娠手術管理制度，生育過程跟蹤服務管理制度，新生兒出生、死亡登記報告制度，有獎舉報制度，案件查處制度等，建立完善長效工作機制。

（六）強化考核評估，靠實工作責任。將出生人口性別比納入各級黨政線目標管理責任“一票否決”指標，嚴格落實目標管理責任制，進一步加大獎懲力度，對沒有完成省政府與各市（州）簽訂的年度出生人口性別比控制指標的市（州），實行“一票否決”，并對相關黨政領導約談。

附件：甘肅省集中整治“兩非”專項行動領導小組名單

甘肅省集中整治“兩非”專項行動領導小組名單

組 長：蘇

君 省人口委主任 副組長：尚裕良

省人口委副主任 郭玉蘭

省衛生廳副廳長 姚

遠 省公安廳常務副廳長

易成美

省食品藥品監管局紀檢組長 楚萬明

省軍區后勤部副部長 王

旭

省婦聯副主席 王文亭

省人口委紀檢組長

成員：益瑞淵

省人口委宣教處處長 尹衛國

省人口委政法處處長 安

平

省衛生廳婦社處處長

李亞宏

省公安廳治安警察總隊政委

胡

寧

省食品藥品監管局辦公室副主任 成文德

省軍區后勤部戰勤處衛生辦主任 魏海鷹

省婦聯宣傳部部長 領導小組辦公室：

主

任：益瑞淵（兼）省人口委宣教處處長 成員：劉彩虹

省人口委政法處副處長 詹晉林

省人口委宣教處副調研員 陳建紅

省衛生廳婦社處科員

王尚平

省公安廳治安警察總隊戶政科科長 李開銀

省食品藥品監管局辦公室副調研員 安

超

省軍區后勤部戰勤處助理員 頓雪霏

省婦聯宣傳部干部

第二篇：胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時的講話

抓緊做好轉變經濟發展方式各項工作

不斷贏得發展新優勢開創發展新局面

中共中央政治局4月28日下午進行第五次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，加快轉變經濟發展方式，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是提高我國經濟國際競爭力和抗風險能力的根本舉措，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。我們要深刻認識轉變經濟發展方式的重大意義，大力推動經濟增長由粗放型向集約型轉變、由片面追求經濟增長向全面協調可持續發展轉變，不斷贏得發展新優勢、開創發展新局面。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是我國加快轉變經濟發展方式研究。中國社會科學院世界經濟與政治研究所李向陽研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院羅云毅研究員就這個問題進行講解，并談了對加快轉變經濟發展方式的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，改革開放30年來，我國經濟持續快速發展，人民生活明顯改善，社會主義現代化建設取得舉世矚目的成就。目前，我國正處于改革發展的關鍵階段，也正處于工業化、現代化的重要時期。能不能適應國際環境的新變化，適應我國發展的新要求，在轉變經濟發展方式上取得重大突破，關系到我們能不能牢牢把握發展的主動權，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展。

胡錦濤強調，轉變經濟發展方式要取得實效，關鍵是要認認真真抓好落實。要按照科學發展觀的要求，堅持走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，推動產業結構優化升級，增強發展協調性和可持續性。

胡錦濤指出，要切實加強和改善宏觀調控，準確把握全球經濟增速放緩趨勢及其對我國的影響，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的要求，提高宏觀調控的科學性、預見性、有效性，調整優化投資結構，積極支持現代農業、節能減排、自主創新、生產性服務業等方面的建設，積極調整內需和外需結構，確保宏觀經濟目標的實現。要切實增強自主創新能力，堅持走中國特色自主創新道路，更加注重增強自主創新能力，深化科技管理體制改革，抓緊實施重大科技專項，積極營造鼓勵企業創新的政策環境，大力實施人才強國戰略，加快推進創新型國家建設，努力培育以科技進步和提高勞動者素質為基礎的新競爭優勢。要切實調整優化產業結構，立足自身優勢和現有基礎，瞄準國際產業鏈高端，大力開發節能節材、新能源、石油替代等方面的技術，積極發展先進裝備制造業，支持傳統產業加快工藝、裝備改造和產品升級，推進信息化與工業化融合，加快發展服務業，努力構建現代產業體系。要切實統籌城鄉發展，堅持走中國特色農業現代化道路，加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，扎實推進社會主義新農村建設。要切實加強生態文明建設，堅決打好節能減排攻堅戰，大力發展循環經濟，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

胡錦濤指出，轉變經濟發展方式，關鍵是各級黨委和政府要在深入調查研究和科學分析的基礎上，找準問題，明確方向，制定和完善切合實際的轉變經濟發展方式的總體規劃和具體措施，堅持不懈地抓好落實。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，推進各方面體制機制創新，完善政府績效考核體系，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，促進經濟發展方式加快轉變。要真正把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，在轉變經濟發展方式上不斷取得實實在在的成效。

扎扎實實推進服務型政府建設 全面提高為人民服務能力和水平

中共中央政治局２月２３日上午進行第四次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。要在經濟發展的基礎上，不斷擴大公共服務，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的公共服務體系，切實提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，更好地推動科學發展、促進社會和諧，更好地實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是國外政府服務體系建設和我國建設服務型政府。國家行政學院薄貴利教授、中國行政管理學會高小平研究員進行了講解，并談了對我國建設服務型政府的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責。黨和政府的一切工作，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，圍繞逐步實現基本公共服務均等化的目標，創新公共服務體制，改進公共服務方式，加強公共服務設施建設，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。

胡錦濤指出，建設服務型政府，首先要創新行政管理體制。要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。要優化政府組織結構，加強公共服務部門建設，推進以公共服務為主要內容的政府績效評估和行政問責制度，完善公共服務監管體系，加快法治政府建設，全面推進依法行政，依法規范政府職能和行政行為。要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，發揮公益類事業單位提供公共服務的重要作用，支持社會組織參與公共服務和社會管理，形成公共服務供給的社會和市場參與機制。要完善公共財政體系，調整財政收支結構，擴大公共服務覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發達地區和困難群眾，增強基層政府提供公共服務的能力。要創新社會管理體制，努力實現管理與服務有機結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務。要全面加強公務員隊伍思想建設、作風建設、能力建設，加強公務員制度建設，不斷提高公務員為人民服務的能力和水平。各級政府工作人員特別是領導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，大力增強公仆意識，切實轉變工作作風，努力做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到為民、務實、清廉。

胡錦濤指出，建設服務型政府，需要各級黨委和政府共同努力。要增強建設服務型政府的緊迫感和責任感，切實把建設服務型政府列入重要議事日程，制定工作規劃，確定重點任務，加強領導，精心組織，積極推動，不斷取得新進展。要加強對建設服務型政府的實踐探索和理論研究，深入分析新情況新問題，及時總結實踐經驗，認真借鑒國外有益做法，促進服務型政府建設。（新華社北京２月２３日電

精心謀劃 周密組織 突出重點 狠抓落實 切實貫徹全面建設小康社會奮斗目標新要求

中共中央政治局１月２９日下午進行第三次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須從奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度，深刻認識貫徹落實黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的重要性和必要性，增強自覺性和主動性，扎扎實實把這些新要求貫徹到社會主義現代化建設各個方面，落實到改革發展穩定各個環節。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和推動經濟社會又好又快發展。中國社會科學院經濟研究所劉樹成研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院馬曉河研究員就這個問題進行了講解，并談了對推動我國經濟社會又好又快發展的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，黨的十七大根據國內外形勢的新變化、我國經濟社會的新發展、廣大人民群眾的新期待，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，根本目的就是要實現又好又快發展，全面建成更高水平的小康社會。我們要從實現我國現代化建設“三步走”戰略的高度，把當前任務與長遠目標緊密結合起來，全面貫徹落實實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為全面建成小康社會、進而基本實現社會主義現代化打下更為堅實的基礎、創造更加良好的條件。

胡錦濤強調，要把實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求貫徹好、落實好，首先要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求。特別是要深刻領會科學發展觀第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧，在深入貫徹落實科學發展觀的實踐中把實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求落到實處。要正確處理好和快的關系，堅持好字優先，在好上下更大功夫、見更多成效。同時，要正確把握世界經濟走勢及其對我國的影響，充分認識外部經濟環境的復雜性和多變性，科學把握宏觀調控的節奏和力度，盡可能長地保持經濟平穩較快增長。

胡錦濤指出，貫徹落實實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，必須全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。要著力增強發展協調性，提高自主創新能力，加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制，努力實現經濟又好又快發展。要著力擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，加快行政管理體制改革，更好保障人民民主權利。要著力加強文化建設，建設社會主義核心價值體系，健全公共文化服務體系，提高全民族文明素質。要著力加快發展社會事業，保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，推動建設和諧社會。要著力建設生態文明，發展循環經濟，加強節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會。要著力推進經濟、政治、文化、社會等領域各項改革成果的制度化，形成一整套同建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會相適應的更加成熟、更加定型的制度，為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家不斷提供有效制度保障。

胡錦濤強調，實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，一個突出的特點，就是要貫徹以人為本的理念，順應各族人民過上更好生活的新期待，注重解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。我們要堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，在發展的基礎上，著力改善人民生活，保障人民經濟、政治、文化、社會權益，維護社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，動員廣大人民群眾以更加飽滿的熱情為全面建設小康社會而團結奮斗。（新華社北京１月３０日電）

切實抓好全面落實依法治國基本方略各項工作

為推動科學發展促進社會和諧提供有力法制保障

在現行憲法公布實施25周年和實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家提出10周年之際，十七屆中共中央政治局11月27日下午以完善中國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略為題進行了第一次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須適應我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設不斷發展的客觀需要，增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性和堅定性，不斷完善中國特色社會主義法律體系，不斷推進國家各項工作法治化，切實把黨的十七大提出的全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重大任務落到實處。

中國政法大學徐顯明教授、中國社會科學院信春鷹研究員就學習內容進行講解，并談了對建設社會主義法治國家的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，黨的十七大明確提出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設 社會主義法治國家，并對加強社會主義法制建設作出了全面部署。這是我們黨從奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度提出的重大任務。我們要深刻認識到，全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，是保證人民當家作主的必然要求，是發展中國特色社會主義的必然要求，是促進社會和諧穩定、實現黨和國家長治久安的必然要求。

胡錦濤指出，全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從完善立法、嚴格執法、公正司法、自覺守法等方面扎實推進，為深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供有力保障，從法律上制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實。

胡錦濤在講話中就全面落實依法治國基本方略提出四點要求。一是要加強和改進立法工作，進一步提高立法質量。堅持科學立法、民主立法，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓緊完善改革開放和社會主義現代化建設迫切需要、與人民群眾利益密切相關、對中國特色社會主義法律體系起支架作用的重要法律，按照法定的立法程序，擴大公民對立法的有序參與，推動解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，維護人民合法權益和社會公平正義。二是要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。要堅持公民在法律面前一律平等，全面推進依法行政，規范行政執法行為，深化司法體制改革。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律權威，為全社會作出表率。三是要加強對執法活動的監督，確保法律正確實施。完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。四是要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神。要堅持不懈地開展法制宣傳教育，認真組織實施“五五”普法規劃，加強公民意識教育，形成全社會自覺學法守法用法的良好風尚。要深入開展社會主義法治理念教育，增強各級黨委依法執政的意識，增強各級政府依法行政的能力和水平，增強各級干部和國家機關工作人員依法辦事的素質和本領。

胡錦濤強調，各級黨委要按照黨的十七大的要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事議程，統籌規劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。要加強黨對依法治國工作的領導，在法制軌道上共同推進改革發展穩定各項工作，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，促進社會和諧，不斷推進全面建設小康社會進程。（新華社北京11月28日電）努力提高黨的建設科學化水平

中共中央政治局１１月２７日下午就貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，努力提高黨的建設科學化水平進行第十七次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，歷史和現實告訴我們，在中國，要實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民富裕，必須堅持中國共產黨的領導；中國共產黨要肩負起團結帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史使命，必須順應世情、國情、黨情的新變化，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地以改革創新精神加強和改進黨的建設，使我們黨始終成為黨和人民事業的堅強領導核心。

國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部齊彪教授、中央組織部黨建研究所張守華研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，當代中國正在新的歷史起點上向前邁進，我們黨正處在新的歷史方位，面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署。全黨要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設是深入貫徹落實科學發展觀、抓好發展這個黨執政興國的第一要務的迫切要求，是有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的迫切要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的迫切要求，扎扎實實做好黨的建設各項工作，努力開創黨的建設新局面。

胡錦濤強調，加強和改進新形勢下黨的建設，必須著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平。提高黨的建設科學化水平，是加強和改進新形勢下黨的建設的一項重大任務，也是需要在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷推進的一個重大命題。

胡錦濤指出，今天，我們黨擁有３７０多萬個基層組織、７５００多萬名黨員，正領導人民在一個擁有１３億人口的發展中大國發展中國特色社會主義，管理好、建設好這樣一個大黨任務十分艱巨。深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展，堅持科學執政、民主執政、依法執政，推進黨和國家決策科學化、民主化，切實解決黨內存在的突出問題，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，都要求我們提高黨的建設科學化水平。加強和改進黨的建設，要努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效。

胡錦濤強調，要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，高度重視探索和把握馬克思主義政黨建設規律，高度重視總結運用和豐富發展馬克思主義執政黨建設經驗，不斷豐富和發展黨建理論，為加強和改進新形勢下黨的建設提供理論指導。要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，既要堅持我們黨在長期實踐中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革創新精神推進黨的制度建設創新，增強制度建設的系統性、協調性、科學性，通過制度建設保障黨的團結統一、增強黨的創造活力。要繼承和發展黨在長期實踐中形成的成功方法，又要不斷創新和豐富黨的建設有效管用的新方法，積極探索運用現代科學方法，創造性地研究和解決時代發展、社會變革對黨的建設提出的新課題。

胡錦濤強調，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，切實做好加強和改進新形勢下黨的建設各項工作，是全黨的重大政治責任。各級黨委要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，結合應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的實踐，確保全會作出的黨的建設各項部署落到實處、落到基層，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。構建有利于科學發展的財稅體制 積極推動科學發展促進社會和諧

中共中央政治局１月８日下午就世界主要國家財稅體制和深化我國財稅體制改革進行第十八次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們要奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展，把改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進，就必須深化財稅體制改革，完善公共財政體系，提高財政管理績效。

中國社會科學院財政與貿易經濟研究所高培勇教授、財政部財政科學研究所賈康研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，當前，我國繼續處在經濟社會發展重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革發展穩定任務艱巨繁重。我們要深刻認識新形勢下深化財稅體制改革的重大意義，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足我國國情，借鑒國外有益經驗，堅定不移深化財稅體制改革，更好為改革發展穩定大局服務。

胡錦濤強調，要積極發揮財政政策促進經濟社會發展的調控作用，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財政政策實施重點，著力實施有利于擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定的政策措施。要更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，發揮財政政策作用直接、運用靈活、定點調控的優勢，加大“三農”投入，加大推動自主創新和培育戰略性新興產業力度，支持發展環保產業、循環經濟、綠色經濟，加大統籌城鄉區域協調發展力度。要更加注重擴大內需特別是消費需求，優化政府公共投資結構，落實結構性減稅政策，加大國民收入分配調整力度，增加城鄉勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力，切實保障困難群眾基本生活，增強消費對經濟增長的拉動力。要更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，把更多財政資源用于加強經濟社會發展薄弱環節、用于改善民生和發展社會事業，特別是要支持解決教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房建設、環境保護等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展經濟和改善民生，集中財力辦大事、辦推進改革、建立制度和長效機制的事。

胡錦濤指出，面對新形勢新任務，我們要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，加快構建有利于科學發展的財稅體制機制。要加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進經濟健康發展。要按照調動中央和地方兩個積極性的原則，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付力度，規范專項轉移支付，提高地方政府提供基本公共服務能力，加快建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務能力。要健全預算制度體系，逐步形成由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成的有機銜接、完整的政府預算制度體系，提高預算編制的科學性和準確性。

胡錦濤強調，各級黨委和政府要切實增強大局意識，牢固樹立全國一盤棋思想，認真貫徹中央關于財稅工作的決策部署，推進依法理財、民主理財、科學理財，提高做好財稅工作能力和水平。要堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為財稅工作的出發點和落腳點，教育引導廣大財稅干部職工特別是領導干部全面提高思想政治素質、業務能力、職業道德，做到為國理財、為民服務，讓人民共享改革發展成果。要堅持勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，堅決反對鋪張浪費，切實提高財政資金使用效益

加快推進社會保障體系建設 實現社會保障事業可持續發展

中共中央政治局５月２２日下午進行第十三次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，統籌協調做好各項工作，實現社會保障事業可持續發展。

中共中央政治局這次集體學習安排的學習內容是世界主要國家社會保障體系和我國社會保障體系建設。中國社會科學院周弘研究員、中國勞動保障科學研究院何平研究員就這個問題進行講解，并談了他們對我國社會保障體系建設的意

見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討

論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，社會保障與人民幸福安康息息相關，社會保障工作事關改革開放和社會主義現代化事業全局。黨的十七大提出，要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。這是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是推動科學發展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩定的重要任務。各級黨委和政府要深刻認識加快完善社會保障體系、做好社會保障工作的重要性和緊迫性，把加快完善社會保障體系作為實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要工作扎實推進，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷促進社會和諧。

胡錦濤強調，要加快健全社會保障制度體系，把人人享有基本生活保障作為優先目標，堅持效率與公平、統一性與靈活性相結合，立足當前、著眼長遠，統籌城鄉、整體設計，分步實施、配套推進，積極而為、量力而行，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，實現城鄉統籌和應保盡保。對城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉最低生活保障、醫療救助以及失業、工傷、生育保險等已有的各項保障制度，要不斷完善政策，擴大覆蓋面。特別是要適應統籌城鄉發展新形勢的要求，抓住社會保障制度薄弱環節加以推進，開展新型農村養老保險制度試點，制定實施適合農民工收入低、流動性強特點的參加養老保險辦法，加快解決關閉破產和困難企業職工和退休人員醫療保障問題，切實落實被征地農民社會保障政策，逐步擴大最低生活保障制度和醫療救助制度保障范圍。要完善失業保險制度，保障失業人員基本生活，發揮失業保險基金預防失業、促進就業作用。要完善城鄉社會救助制度，逐步提高城鄉低保、農村五保、醫療救助等待遇水平，切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活。

胡錦濤指出，要加強統籌協調和政策銜接，推進各類社會保障制度整合，抓緊制定實施全國統一的各種社會保險關系轉續辦法，完善社會保障公共服務管理平臺。要根據經濟發展水平和各方面承受能力，加大公共財政對社會保障體系建設的投入，提高社會保障程度，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，增加對城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的財政補助，逐步提高城鄉最低生活保障和失業、工傷保險待遇，不斷充實和壯大全國社會保障基金。要加快制定和完善社會保障法律法規，增強社會保障的強制性、規范性、穩定性，切實維護人

民群眾社會保障權益。

胡錦濤強調，各級黨委和政府要把社會保障工作納入重要議事日程，加強領導、明確責任，統籌協調、抓好落實。要緊密結合實際，加強社會保障理論和實踐研究，深刻把握社會保障特點和規律，增強社會保障工作系統性。要充分調動社會各方面的積極性，大力弘揚集體主義精神和中華民族尊老愛幼、扶危濟困的優良傳統，形成全社會共同參與社會保障事業、全體人民共享改革發展成果的良

好局面。

堅定不移走中國特色農業現代化道路

全力保持農業農村經濟持續穩定發展

新華社北京１月２４日電 中共中央政治局１月２３日下午進行第十一次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須從全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的戰略高度，全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅定不移走中國特色農業現代化道路，加快推進社會主義新農村建設，更加扎實地做好農業、農村、農民工作。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是中國特色農業現代化道路研究。中國農業大學何秀榮教授、國務院發展研究中心韓俊研究員就這個問題進行講解，并談了他們對推進農村改革發展的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，走中國特色農業現代化道路，是順應世界農業發展普遍規律、立足我國國情的必然選擇，是統籌城鄉發展、協調推進工業化和城鎮化的必然要求，是建設社會主義新農村、促進農業可持續發展的必由之路。各級黨委和政府要按照黨的十七屆三中全會確立的新形勢下推進農村改革發展的總體思路，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，推動農村經濟社會又好又快發展。

胡錦濤強調，在當前形勢下，保持農業農村經濟持續穩定發展，對于黨和國家工作全局具有更為重大的意義。保增長的基礎支撐在農業，擴內需的最大潛力在農村，保民生的重點難點在農民。尤其要抓好以下３項工作。一是要大力保障國家糧食安全和主要農產品供給。落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，穩定糧食種植面積，繼續提高單產，保護和提高糧食生產能力。較大幅度增加對農業的補貼，繼續提高糧食最低收購價格，加快落實國家扶持油料、生豬、奶業生產的各項政策措施。嚴格農產品質量安全全程監控，確保食品質量安全。二是要大力加強農村基礎設施建設和社會事業發展，改善農民生活。抓住國家實施積極財政政策的時機，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大力推進農村文化惠民工程，鞏固農村義務教育普及成果，鞏固和發展新型農村合作醫療，加強縣鄉村醫療衛生公共服務體系建設。農村最低生活保障要做到應保盡保，并逐步提高低保標準和補助水平。對農村尚未解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，幫助他們盡快穩定解決溫飽并實現脫貧致富。三是要大力促進農民增收，開拓農村市場。積極謀劃促進農民增收的新思路，最大限度拓展農村內部增收空間。加快完善農村消費品流通網絡，改善農村消費環境，大力推進家用電器和汽車、摩托車下鄉工作。發展先進適用、安全可靠、節能環保的各類農業機械，加強農機技術培訓和售后服務。嚴厲查處坑農害農行為，嚴禁假冒偽劣商品流向農村市場。

胡錦濤強調，要采取有力措施，統籌城鄉勞動就業，努力擴大農民就業空間。引導企業履行社會責任，支持企業多留用農民工。配合中央擴大內需項目的實施，盡量多安排農民工參與城鄉基礎設施建設和新農村建設項目。大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓，增強農民創業就業技能。落實農民工返鄉創業扶持政策，支持農民工返鄉創業。

胡錦濤指出，各級黨委和政府要按照中央統一部署，立足當前、著眼長遠，統籌兼顧、綜合規劃，認真抓好黨在農村各項政策的落實。要結合深入學習實踐科學發展觀活動，全面分析農業農村經濟發展的階段性特征和面臨的新形勢新問題，充分估計農業農村經濟發展面臨的嚴峻挑戰和復雜局面，深入實際，把握動態，摸清實情，找準對策，切實解決影響農業農村經濟發展的突出矛盾和問題，積極主動做好農村改革發展穩定各項工作。

深入持久地進行改革開放宣傳教育 繼續把改革開放偉大事業推向前進

中共中央政治局１２月２６日下午進行第十次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，要廣泛運用改革開放３０年的生動事實、偉大成就、寶貴經驗，深入持久地進行改革開放宣傳教育，使全黨同志和全體人民特別是年輕一代深刻認識改革開放的偉大意義，增強堅持改革開放的自覺性和堅定性，始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是關于深化改革開放問題研究。中央黨史研究室章百家研究員、中央黨校楊秋寶教授就這個問題進行講解，并談了對深化改革開放的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，３０年改革開放的偉大實踐，是一部最豐富、最生動、最有說服力的馬克思主義和科學社會主義的教科書，是一部最豐富、最生動、最有說服力的實現我國現代化、實現中華民族偉大復興的教科書。這部教科書凝聚了黨和人民的智慧和心血，體現了黨和人民的艱辛探索和寶貴經驗，我們一定要把它充分運用好。

胡錦濤強調，要繼續深刻領會改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，堅定不移地走中國特色社會主義道路。進行改革開放宣傳教育，首先要使全黨全國各族人民深刻認識到，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。３０年來，我們之所以能夠在風云變幻的國際形勢中站穩腳跟、穩步前進，之所以能夠在激烈的國際競爭中抓住機遇、不斷發展，之所以能夠從容應對一系列關系我國主權和安全的國際突發事件，之所以能夠戰勝在經濟、政治領域和自然界出現的各種難以想象的困難和風險，根本原因是我們始終堅持改革開放，并在改革開放的偉大實踐中開辟了中國特色社會主義道路。我們要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，必須不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，繼往開來地把中國特色社會主義偉大事業推向前進。

胡錦濤指出，要繼續深刻領會改革開放是黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，堅定不移地推進改革開放。不進行這場新的偉大革命，我們就不可能取得今天這樣的偉大成就。不繼續進行這場新的偉大革命，我們就不可能為黨和國家事業發展繼續提供強大動力。我們要繼續堅定不移地推進改革開放，堅持通過改革解決前進中的各種矛盾和問題，不斷完善適合我國國情的發展道路和發展模式，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

胡錦濤強調，要繼續深刻領會只有改革開放才能發展馬克思主義，堅定不移地推進馬克思主義中國化。改革開放是中國特色社會主義理論體系形成和發展的實踐基礎，也是中國特色社會主義理論體系不斷豐富和發展的實踐源泉。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用中國特色社會主義理論體系指導中國特色社會主義偉大實踐，深入總結廣大干部群眾在實踐中創造的成功經驗，在改革開放的偉大實踐中不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系。

胡錦濤指出，要繼續深刻領會改革開放是推進黨的建設的強大動力，堅定不移地以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。辦好中國的事情，關鍵在黨。能不能始終帶領人民走在時代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是對黨的最根本的考驗。要經受住這個最根本的考驗，關鍵是要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，更加自覺、更有成效地把黨建設好，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。（新華社北京１２月２７日電）

中共中央政治局３０日召開會議，研究加強和創新社會管理問題。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議指出，加強和創新社會管理，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，對繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推動黨和國家事業發展、實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。黨和國家始終高度重視社會管理，對形成和發展適應我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐。特別是改革開放以來，根據國內外形勢發展變化，黨和國家不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進社會管理改革創新。經過長期探索和實踐，我國建立了社會管理工作領導體系，構建了社會管理組織網絡，制定了社會管理基本法律法規，初步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應的。

會議認為，當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務更為艱巨繁重。我國經濟實力和綜合國力不斷增強，為不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題奠定了重要物質基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。隨著實際情況的變化，我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方，解決社會管理領域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。

會議指出，加強和創新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實依法治國基本方略，充分發揮黨的領導的政治優勢和我國社會主義制度優勢，總結推廣我國社會管理成功經驗，借鑒國外社會管理有益成果，推動中國特色社會主義社會管理體系自我完善和發展。要緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創新，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、能力建設，完善基層社會管理服務，建設中國特色社會主義社會管理體系。要以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，通過協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應對社會風險，為黨和國家事業發展營造更加良好的社會環境。

會議強調，加強和創新社會管理，要堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，立足基本國情，堅持正確方向，推進改革創新。要加強和完善社會管理格局，加強社會管理制度建設，加強基層社會管理和服務，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，加強流動人口和特殊人群服務管理，加強非公有制經濟組織、社會組織服務管理，加強公共安全體系建設，完善信息網絡服務管理，營造良好社會環境。各地區各部門要深刻認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，全面提高社會管理科學化水平。審時度勢科學決策周密部署扎實工作 實現保持經濟平穩較快發展首要任務

中共中央政治局２月２３日下午進行第十二次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，我們一定要增強憂患意識和機遇意識，既充分認識世界經濟環境急劇變化給我國經濟發展提出的新問題新挑戰，又充分認識我國經濟發展的基本態勢和長期向好趨勢；既做好應對世界經濟最困難最復雜局面的充分準備，又統籌國內國際兩個大局、善于從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、創造發展條件，審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，繼續推動經濟又好又快發展。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是世界經濟形勢和推動我國經濟又好又快發展。國務院發展研究中心趙晉平研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院畢吉耀研究員就這個問題進行講解，并談了意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，當前，世界經濟形勢嚴峻復雜，國際金融危機尚未見底，我國經濟增長下行壓力加大。越是困難的時候，越是要堅定信心。要全面分析形勢，準確把握和充分運用我國經濟發展的有利條件。一是我國經濟發展的基本態勢沒有發生根本變化，中央及時采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺一系列應對國際金融危機沖擊的有針對性的政策措施，我國經濟在世界各國經濟增長中仍然處在前列。二是我國經濟發展的優勢條件沒有發生根本變化，我國社會主義市場經濟體制已基本建立，改革開放３０年的持續快速發展為我國打下了應對各種風險和挑戰的堅實物質基礎。三是我國工業化、城鎮化加快發展的趨勢沒有發生根本變化，我國經濟發展的內在動力依然強勁。四是我國發展的外部環境沒有發生根本變化，和平、發展、合作仍然是當今世界的潮流，全球經濟面臨的調整和重組也為我國經濟發展帶來了新的機遇。黨的堅強領導，社會主義制度的優越性，全國各族人民的團結奮斗，是我們眾志成城、共克時艱、抵御國際金融危機沖擊的強大力量。

胡錦濤強調，關于今年的經濟工作，中央已經作出全面部署，要抓住關鍵、突出重點、統籌兼顧、全面落實。要堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，采取更強有力的措施擴大國內需求特別是擴大消費需求，以拉動經濟增長。要堅持保增長和調結構、增效益相統一，把保增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力形成新的經濟增長點和競爭優勢。要堅持把改革開放作為保增長的強大動力，抓住時機、掌握節奏、把握力度，積極推進重點領域和關鍵環節改革，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，通過改革創新增強應對國際金融危機沖擊能力、增強解決我國發展深層次矛盾和問題能力。要堅持把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，注重把保增長、擴內需同改善民生緊密結合起來，急群眾所急，解群眾所難，進一步解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，切實維護社會穩定。

胡錦濤強調，完成保持經濟平穩較快發展的首要任務，關鍵在領導。各級黨委和政府要深入貫徹落實科學發展觀，堅持一切從實際出發，創造性地貫徹落實中央的決策部署，把宏觀調控政策措施的積極效應充分發揮出來。要認真分析國際金融危機走勢及其影響，增強工作的預見性、主動性、創造性，既要為當前保持經濟平穩較快發展積極采取措施，又要為今后實現經濟又好又快發展創造條件，提高駕馭復雜局面能力。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，使保增長、保民生、保穩定的政策措施和工作部署更加符合實際、更加符合群眾要求。要堅持艱苦奮斗、勤儉節約，切實轉變作風，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。（新華社北京２月２４日電）

把節約能源資源放在更突出的戰略位置 加快建設資源節約型、環境友好型社會

新華社北京12月26日電 中共中央政治局12月25日下午進行第三十七次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，全黨全社會都必須按照科學發展觀的要求，充分認識建設資源節約型、環境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節約能源資源工作。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是關于我國建設資源節約型社會。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院能源研究所所長韓文科研究員就這個問題進行講解，并談了他們對我國建設資源節約型社會的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，能源資源是人類社會生存和發展的重要物質基礎，也是我們全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要物質基礎。堅持節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必然要求，是實現可持續發展、保障經濟安全和國家安全的必然要求。我們必須以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，把節約能源資源工作放在更加突出的戰略位置，切實做到節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

胡錦濤強調，“十一五”是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，也是加快建設資源節約型社會的重要時期。要堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節地、節材、能源資源綜合利用和發展循環經濟為重點，把節約能源資源工作貫穿于生產、流通、消費各個環節和經濟社會發展各個領域，加快形成節約型生產方式和消費方式，提高全社會能源資源利用水平，力爭在較短的時間內取得明顯進展。

胡錦濤指出，要把節約能源資源作為轉變經濟增長方式的主攻方向，大力推進產業結構優化升級，大力發展集約化農業和生態農業，大力發展服務業，積極發展高技術產業，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，堅決淘汰嚴重耗費能源資源和污染環境的落后生產能力，加大循環經濟試點力度，努力提高生產活動的循環化、生態化水平。要提高全民族的節約意識，在全社會倡導節儉、文明、適度、合理的消費理念，倡導綠色消費等現代消費方式，提高消費質量和效益。要加快構建節約能源資源的技術支撐體系，加強能源資源節約和循環利用技術的攻關和產業化，培育節能服務體系。要抓緊制定和修訂與社會主義市場經濟體制相適應的促進能源資源節約和有效利用的法律法規，注重運用價格、財稅、金融等手段促進能源資源節約和有效利用，加快建立科學的節能減排指標體系、考核體系、監測體系，依法加大執法和監督檢查力度，堵塞能源資源浪費漏洞。

胡錦濤指出，建設資源節約型社會既是長期的戰略任務，也是當前的緊迫工作，關鍵是要加強領導、抓好落實。各級黨委和政府要把加快建設資源節約型社會作為重要內容列入經濟社會發展總體規劃和各類專項規劃，加大工作力度，加強監督檢查，及時解決存在的問題，務求取得實效。各類企業都要進一步加強管理，加快技術改造，推行清潔生產，充分發揮節約能源資源的主力軍作用。各地區和重點企業要抓好落實，確保完成節能降耗和污染減排的任務。各級黨政機關和全體黨員、干部都要厲行節約、反對浪費，在建設資源節約型社會中發揮帶頭作用。要深入開展節約能源資源和環境保護的宣傳教育，讓節約能源資源深入人心，使節約能源資源成為全社會的自覺行動。

第三篇：關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十一次集體學習時重要講話精神的通知

內 部 明 電

發電單位 喀什地委組織部 簽批蓋章 蘇向東 等級 加急 喀黨組明電(2010)87號

喀機明1932號 抄送：

關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在中共中央政治局 第二十一次集體學習時重要講話精神的通知

各縣、市委組織部、創先爭優活動領導小組，地直機關工委、地區教育工委、地區國資委黨委創先爭優活動領導小組，地區各指導組、督查組：

6月21日，中共中央政治局就加強黨的基層組織建設問題進行第21次集體學習，充分體現了黨中央對新形勢下加強黨的基層組織建設的高度重視。胡錦濤總書記在主持學習時發表的重要講話，深刻闡述了加強黨的基層組織建設的重大意義，緊緊圍繞提高基層黨建工作科學化水平，明確提出了加強新形勢下基層黨建工作的目標要求、工作重點和主要措施。全地區各級黨委（黨組）和組織部門要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。

一、深刻領會加強黨的基層組織建設的重大意義，全面把握

同學習貫徹自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議精神、自治區黨委和地委出臺的加強黨的基層組織建設的一系列重要文件以及近期重大部署緊密結合起來，找準基層黨建工作與推進跨越式發展和長治久安的結合點，抓緊研究提出貫徹落實的措施，推動基層黨建工作科學發展上水平。一是要在全面推進各領域黨的基層組織建設，形成科學嚴密的組織架構上下功夫，切實抓好非公有制經濟組織和新社會組織等基層單位黨組織及群團組織百日集中組建活動，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把各族群眾緊密團結在黨組織周圍；二是要在創新黨的基層組織發揮作用的途徑和方式上下功夫，全面落實基層黨組織團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定的重大政治責任，全面推進“四知四清四掌握”工作機制在農村、社區、學校的貫徹落實，認真落實農村“六個長效機制”、社區“六有一化”、學校“1113”工作機制、非公有制經濟組織和新社會組織百日集中組建活動、村（社區）組織活動場所建設等工作，不斷增強基層黨組織服務大局、推動科學發展、維護社會和諧穩定的能力；三是要在健全黨內激勵、關懷．幫扶機制上下功夫，落實真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部的要求，結合慶祝建黨89周年，慰問受災黨員、老黨員、生活困難黨員，研究提高農村老黨員、老干部、老模范生活補貼標準，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力；四是要在強化基層力量和運行保障上下功夫，充實配強領導班子、重要部門、關鍵崗位的工作力量，提高基層干部基本報酬，提高基層黨組織工作經費保障水平，加大村、社區組織活動場所、服務設施建設和基層黨校、基層黨員干部培訓的財政投入力度，不斷提高有人管事、有能力干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事

第四篇：關于貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神情況匯報

ⅩⅩⅩ扶貧和移民辦

學習貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上重要講話的情況匯報

縣直屬工委：

按照《關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上重要講話》（龍直黨字[2012]25號）文件要求，我辦高度重視，認真組織學習胡錦濤總書記重要講話，精心抓好貫徹落實，現將相關情況匯報如下：

一、認真學習，周密部署

為深刻領會胡錦濤總書記的重要講話精神，我辦于8月7日上午召開了領導班子專題學習研討會。學習傳達龍直黨字[2012]25號文件精神，重點組織學習了胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上重要講話，并按照會議要求結合當前我辦各項工作進展情況，對下一步工作進行了安排部署，力求做到思想統一、認識深刻、準確把握，工作取得實效。

二、廣泛宣傳，濃厚氛圍

為迅速掀起學習宣傳胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮，我辦通過召開會議、集中學習討論、撰寫心得體會等多種形式，使廣大干部職工尤其是領導干部充分把握重要講話的精神實質和深刻內涵。還充分利用宣傳欄、互聯網等媒體，加強輿論報道，擴大社會宣傳，使講話精神家喻戶曉、深入人心，切實將廣大干部群眾的思想和行動統一到講話精神上來，努力營造有利于扶貧攻堅的良好輿論環境。

三、科學謀劃，理清思路

要求全體干職工按照中央對扶貧工作提出的新要求，結合貫徹中央、省、市扶貧開發工作會議精神，進一步突出重點，統籌推進，不折不扣抓好各項工作任務落實。充分發揮扶貧和移民辦公室的職能部門優勢，結合“十二五”整村推進發展規劃制定，加強研究分析，理清工作思路，有規劃、有意識、有目的地組織黨政領導、相關部門、社會各屆人士、扶貧專干和廣大人民群眾“談講話”，主動征求他們的反映和意見建議，認真梳理，全面謀劃好當前和今后一個時期的扶貧開發工作。

ⅩⅩⅩ扶貧和移民辦公室

2012年8月8日

第五篇：學習貫徹胡錦濤總書記考察福建時重要講話精神

學習貫徹胡錦濤總書記 考察福建時重要講話精神

春來八閩萬象新，虎步奔騰展宏圖。正值海西建設的關鍵時期，恰逢全國人民歡度新春佳節的美好時刻，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤總書記來到福建考察，同我省廣大干部群眾、老區人民和在閩臺灣同胞共度新春佳節。這充分體現了胡錦濤總書記對我省、我市工作的高度重視，對我省、我市廣大干部群眾的親切關懷。

2月12日，農歷臘月二十九，胡錦濤總書記上午在北京出席春節團拜會，下午就飛抵漳州，驅車前往漳浦臺灣農民創業園。這個創業園是2006年首屆兩岸經貿文化論壇上正式宣布設立的，目前已有70家臺資農業企業和7個臺灣農民個體工商戶在園中投資興業。

胡錦濤總書記首先參觀了設在創業園的漳州鉅寶生物科技有限公司花卉基地。胡錦濤總書記一下車，就握著公司董事長、臺南蘭花協會原理事長黃瑞寶的手，笑著對他說：“我來給你們拜年了！” 在花卉組培室和溫室大棚，胡錦濤總書記詳細了解蝴蝶蘭的育種、培植、養苗過程，關切地詢問黃瑞寶在這里生產經營還有什么困難。黃瑞寶表示，漳州的投資環境很好，鉅寶公司希望進一步擴大花卉基地規模。總書記祝愿他的企業發展得更好。

胡錦濤總書記一邊聽取創業園發展情況介紹，一邊仔細察看陳列的各種農產品。幾位來創業園生產經營的臺商說，漳州與臺灣中南部氣候、水土相近，農業合作潛力很大，他們在這里投資都有很不錯的回報。總書記稱贊這個園區辦得好，是兩岸農業合作結出的豐碩果實，為兩岸同胞帶來了實實在在的利益。

憶往事、談合作、說未來??總書記同在場的臺商們熱烈交談起來。真誠的交流，真情的互動，展廳里氣氛十分熱烈。

總書記對在場的臺商說：我多次講過，凡是對廣大臺灣同胞有利的事情，我們都會盡最大努力去辦，并且說到做到。現在兩岸正在商談經濟合作框架協議，這是一件促進兩岸經濟合作、實現互利雙贏的好事。在商談過程中，我們會充分考慮臺灣同胞特別是臺灣農民兄弟的利益，把這件好事辦好。

總書記接著說，去年我們作出了支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的決定，為兩岸交流合作提供了新的平臺和機遇。我們希望有更多臺灣同胞投身到促進兩岸關系和平發展的事業中來，與大陸同胞一道，共同開創兩岸關系更加美好的未來。

胡錦濤總書記殷切希望我們牢牢把握國家鼓勵東部地區率先發展、支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的重大歷史機遇，努力推動經濟社會又好又快發展；要求我們切實加快經濟發展方式轉變、推動經濟平穩較快發展，切實做好保障和改善民生工作、促進社會和諧穩定，切實提高黨的建設科學化水平、為經濟社會又好又快發展提供有力保證。胡錦濤總書記的重要講話，高瞻遠矚、思想深刻、內涵豐富，具有很強的理論性、針對性和指導性，對于推進我們各項事業發展、加快海峽西岸經濟區建設、開創漳州經濟建設的新局面，具有十分重要的深遠意義。

2月23日，我局全體人員召開會議，認真學習貫 徹胡錦濤總書記考察福建時重要講話。會議要求，當前和今后一個時期，我局要把學習貫徹胡錦濤總書記在我市考察時的重要講話作為一項重大的政治任務，認真組織學習，深刻領會精神實質，在全局營造學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的良好氛圍，充分激發全局廣大干部群眾的熱情和干勁，切實把思想和行動統一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，進一步增強工作的責任感和使命感，進一步煥發推動科學發展、加快海西建設的熱情，努力創造優異的成績，回報黨中央和胡錦濤總書記的關懷與厚愛。

李廷穎