第一篇：央政治局第二十八次集體學習時講話學習材料

胡錦濤在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調加強任務落實不斷開創人口工作新局面為經濟社會發展創造更加有利的人口環境

中共中央政治局４月２６日下午就世界人口發展和全面做好新形勢下我國人口工作進行第二十八次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，要充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性，加強戰略研究，加強政策統籌，加強工作協調，加強任務落實，不斷開創人口工作新局面，為“十二五”時期經濟社會發展創造更加有利的人口環境。

中國人民大學社會與人口學院翟振武教授、國家人口計生委中國人口老齡化與經濟社會發展研究中心于學軍研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，人口是影響經濟社會發展的關鍵因素，關系改革開放和社會主義現代化建設的成功，關系中華民族的未來。我國是一個擁有１３億多人口的發展中大國，這是我們想問題、作決策、辦事情必須始終把握的基本國情。我國經濟發展和社會管理面臨的重大問題與人口數量、素質、結構、分布問題密切相關，必須全面做好人口工作。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入總結和準確把握人口發展規律，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發展統籌解決好人口問題，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。

胡錦濤要求抓好以下重點工作的落實。第一，堅持和完善現行生育政策，切實穩定低生育水平，創新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作，完善人口和計劃生育利益導向政策體系。第二，著力提高人口素質，切實加快建設人力資源強國，完善人口發展政策體系，重視嬰幼兒早期發展，加強青少年健康人格教育，加強人力資源開發，促進人的全面發展。第三，綜合治理出生人口性別比問題，切實促進社會性別平等，深入開展“關愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，保障婦女合法權益，加強未成年人保護，制定有利于女孩健康成長和婦女發展的經濟社會政策，推動婦女兒童事業全面發展。第四，引導人口有序遷移和合理分布，切實加強流動人口管理和服務，制定引導人口合理流動、有序遷移的政策，積極穩妥推進城鎮化，統籌協調好人口分布和經濟布局、國土利用的關系，把流動人口管理和服務納入流入地經濟社會發展總體規劃之中，為人口流動遷移創造良好政策和制度環境。第五，完善社會保障和養老服務體系，切實應對人口老齡化，制定實施應對人口老齡化戰略和政策體系，培育壯大老齡事業和產業，加強公益性養老服務設施建設，發揚敬老、養老、助老的良好社會風尚。第六，建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度。

胡錦濤指出，全面做好人口工作，功在當代、利在千秋。各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實中央關于人口工作的決策部署，把人口工作擺在更加突出的位置，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作格局，堅持把經濟增長指標同人口、資源、環境、社會發展指標有機結合起來，完善目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務之中，不斷提高人口服務和管理水平。要深化人口發展戰略研究，加快推進人口信息化建設，加強人口工作隊伍職業化建設和人才培養。廣大人口工作者要模范執行黨和國家的人口和生育政策，深入千家萬戶，面對面做群眾工作，成為黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶。

推薦新時期標語口號

一、統籌解決人口問題

1、堅持科學發展，構建和諧計生

2、促進人的全面發展，提高人的整體素質

3、經濟社會要發展，人口問題是基礎

4、促進家庭幸福，共建和諧社會

5、統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展

6、堅持計劃生育基本國策，統籌解決好河南人口問題，促進中原經濟區建設

7、重視計生謀發展，關注民生促和諧

8、建設人力資本強省，建設中原經濟區，加快中原崛起和河南振興

9、全面做好人口工作，功在當代，利在千秋

10、人口計生工作是黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶

11、堅持和完善現行人口計生政策，加大優質服務力度，穩定低生育水平

12、提高人口素質，加強人力資源開發，促進人的全面發展

13、全社會都來關愛女孩成長，支持婦女發展，促進社會性別平等

14、加強流動人口管理服務，促進公共服務均等化

15、完善社會保障和養老服務體系，切實應對人口老齡化

16、建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福

17、倡導科學婚檢，預防出生缺陷

18、出生缺陷避免好，幫你生個好寶寶

19、遠離不良嗜好，孕育聰明寶寶

20、加強出生缺陷干預，提高出生人口素質

21、優生優育優教，利國利民利家

22、男孩女孩都一樣，健康成長最重要

23、生殖健康關系生活質量，嬰幼兒健康關系家庭幸福

24、提高出生人口素質，事關千家萬戶幸福

25、促進出生人口性別比平衡，構建社會主義和諧社會

26、男孩好女孩好，比例和諧更美好

27、消除性別歧視，促進家庭和諧，實現社會公平

28、出生性別源于自然，人為選擇有害無益

29、男女平衡家家樂，社會和諧代代興

30、嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠

31、嚴禁溺棄虐待女嬰，依法保護婦女兒童權益

32、留守家庭安心，外出務工放心，計生服務貼心

33、流動的是人口，不變的是計生優質服務

34、流動人口走四方，計生服務暖心房

35、外出務工莫忘計生，健康服務一路同行

36、人生都有夕陽紅，代代相承敬老情

三、深入開展婚育新風進萬家活動

37、破千年封建舊俗，樹一代婚育新風

38、婚育新風進萬家，文明幸福你我他

39、婚育新風進萬家，移風易俗靠大家

40、人口發展與和諧社會同步，婚育新風與小康生活同行

41、天地平衡風調雨順，男女平衡國泰民安

42、婚育新風進萬家，戶戶盛開幸福花

四、人口計生依法行政

43、堅持依法行政，構建和諧計生

44、曉之以理對百姓，滿腔熱情做計生

45、計生服務送真情，依法行政暖人心

46、堅持依法行政，搞好優質服務

47、貫徹計生法規，嚴格依法辦事

48、維護好公民計劃生育權利，履行好個人計劃生育義務

49、依法征收社會撫養費，免費提供計生優質服務 50、實行計劃生育是公民的權利和義務

五、社區人口計生宣傳

51、我與自然——珍惜資源、保護環境、綠色生活、建設家園；我與他人——相互尊重、相互包容、相互理解、和諧共處

52、倡導低消耗、低碳生活方式，促進生態文明建設

職工學習匯報

2011年4月26日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局第二十八次集中學習并就全面做好人口工作發表重要講話，強調要充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性，加強戰略研究，加強政策統籌，加強工作協調，加強任務落實，不斷開創人口工作新局面，為經濟社會發展創造更加有利的人口環境。為全面領會“講話”精神，進一步做好集團公司人口和計劃生育工作，采購中心領導結合自身實際，組織全體職工以分組學習討論、撰寫體會等形式在物資采購中心掀起學習貫徹胡錦濤總書記“講話”精神的熱潮，先匯報如下：

一、認真學習，深刻領會胡錦濤講話精神

在“十二五”開局之年，中央政治局就世界人口發展和全面做好新形勢下我國人口工作進行集體學習，充分體現了中央堅持人口與發展綜合決策，高度重視人口在經濟社會發展中的基礎性、戰略性作用；充分體現了中央堅持以人為本的執政理念，始終把人口工作擺在突出的位置。胡錦濤總書記的重要講話，站在新的歷史起點上，從黨和國家全局出發，科學把握國際國內形勢，充分肯定了我國人口工作取得的巨大成就，深刻闡述了全面做好人口工作的重大意義，明確提出了“四個加強”的總體要求，提出了新時期人口工作六項重點任務，進一步強調了要加強對人口工作的組織領導。胡錦濤總書記的重要講話，高瞻遠矚、統攬全局，是指導全面做好人口工作，促進人口長期均衡發展的強大思想武器，對于促進人口與經濟社會協調和可持續發展，加快轉變經濟發展方式和全面建設小康社會，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、聯系實際，切實貫徹胡錦濤講話精神 第一、突破重點、難點工作，提升計生工作效果。一是綜合各個信息平臺，結合計生工作人員的摸底調查情況，多渠道核查信息準確度，提高統計質量；二是督導各職工完善公司相關計生法規內容，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾和社會監督，真正做到內容規范、程序合法、過程公開、群眾認可。

第二、依法行政、簡化程序，提升計生工作透明度。一是按照陽光政務要求，以提升計生依法行政能力為出發點、提高服務能力為著力點，將政策依據、辦事程序、辦事時限、辦事結果、執法人員標牌、監督電話等進行公示，加強社會監督，提升計生工作透明度；二是充分利用計生宣傳欄對計生業務進行公開公示，提高公司員工知曉率和工作透明度。

第三、轉變作風、提高效能，提升計生工作效能。強化時間觀念，增強效率意識，提高工作主動性，做到特事特辦，急事急辦，工作不拖拉不推諉不扯皮，優質高效處理各項工作。

采購中心員工將深入學習貫徹胡錦濤書記的講話精神，進一步加強作風建設，著力提高干部隊伍素質和能力，加快推進人口計生工作轉型拓展，把創先爭優活動不斷引向深入，進一步建立健全狠抓工作落實的長效機制，為抓好任務落實提供強有力的保障。

領導學習匯報

一是思想上高度重視和正確認識。講話精神對人口計生工作具有深刻的指導意義，全體干部職工要通過學習講話精神，提高思想認識，不斷推動工作創新。

二是加強宣傳工作。全體干部職工要深刻領會講話精神，并且要在各自負責的工作崗位上開展專題宣講，讓廣大群眾充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性，深度了解做好人口工作的作用和好處。三是要認真貫徹落實。干部職工要增強責任意識，深入千家萬戶，將講話精神融入日常工作中，做好人口計生工作，努力成為黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶。

四是要強化目標管理。堅定不移貫徹落實中央關于人口工作的決策部署，完善干部職工的目標管理責任制度，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位；要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務之中，不斷提高人口服務和管理水平，推進人口信息化建設，將人口計生工作推上新的臺階。

第二篇：央政治局第二十八次集體學習時講話

胡錦濤在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調

加強任務落實不斷開創人口工作新局面 為經濟社會發展創造更加有利的人口環境

中共中央政治局４月２６日下午就世界人口發展和全面做好新形勢下我國人口工作進行第二十八次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，要充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性，加強戰略研究，加強政策統籌，加強工作協調，加強任務落實，不斷開創人口工作新局面，為“十二五”時期經濟社會發展創造更加有利的人口環境。

中國人民大學社會與人口學院翟振武教授、國家人口計生委中國人口老齡化與經濟社會發展研究中心于學軍研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，人口是影響經濟社會發展的關鍵因素，關系改革開放和社會主義現代化建設的成功，關系中華民族的未來。我國是一個擁有１３億多人口的發展中大國，這是我們想問題、作決策、辦事情必須始終把握的基本國情。我國經濟發展和社會管理面臨的重大問題與人口數量、素質、結構、分布問題密切相關，必須全面做好人口工作。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入總結和準確把握人口發展規律，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發展統籌解決好人口問題，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。

胡錦濤要求抓好以下重點工作的落實。第一，堅持和完善現行生育政策，切實穩定低生育水平，創新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作，完善人口和計劃生育利益導向政策體系。第二，著力提高人口素質，切實加快建設人力資源強國，完善人口發展政策體系，重視嬰幼兒早期發展，加強青少年健康人格教育，加強人力資源開發，促進人的全面發展。第三，綜合治理出生人口性別比問題，切實促進社會性別平等，深入開展“關愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，保障婦女合法權益，加強未成年人保護，制定有利于女孩健康成長和婦女發展的經濟社會政策，推動婦女兒童事業全面發展。第四，引導人口有序遷移和合理分布，切實加強流動人口管理和服務，制定引導人口合理流動、有序遷移的政策，積極穩妥推進城鎮化，統籌協調好人口分布和經濟布局、國土利用的關系，把流動人口管理和服務納入流入地經濟社會發展總體規劃之中，為人口流動遷移創造良好政策和制度環境。第五，完善社會保障和養老服務體系，切實應對人口老齡化，制定實施應對人口老齡化戰略和政策體系，培育壯大老齡事業和產業，加強公益性養老服務設施建設，發揚敬老、養老、助老的良好社會風尚。第六，建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度。

胡錦濤指出，全面做好人口工作，功在當代、利在千秋。各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實中央關于人口工作的決策部署，把人口工作擺在更加突出的位置，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作格局，堅持把經濟增長指標同人口、資源、環境、社會發展指標有機結合起來，完善目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務之中，不斷提高人口服務和管理水平。要深化人口發展戰略研究，加快推進人口信息化建設，加強人口工作隊伍職業化建設和人才培養。廣大人口工作者要模范執行黨和國家的人口和生育政策，深入千家萬戶，面對面做群眾工作，成為黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶。

第三篇：政治局集體學習

改革開放必背套話

第一，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，堅定不移走中國特色社會主義道路。

第二，改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

第三，改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。

第四，穩定是改革發展的前提，必須堅持改革發展穩定的統一。只有社會穩定，改革發展才能不斷推進；只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點。

第五，改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革發展穩定任務越繁重，我們越要加強和改善黨的領導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎。

改革開放只有進行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。我們要全面貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，積極回應廣大人民群眾對深化改革開放的強烈呼聲和殷切期待，凝聚社會共識，協調推進各領域各環節改革，努力把改革開放推向前進。

和平發展道路

走和平發展道路，是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益作出的戰略抉擇。中華民族是愛好和平的民族。消除戰爭，實現和平，是近代以后中國人民最迫切、最深厚的愿望。我們的和平發展道路來之不易，我們始終高舉和平的旗幟。在長期實踐中，我們提出和堅持了和平共處五項原則，確立和奉行了獨立自主的和平外交政策，向世界作出了永遠不稱霸、永遠不搞擴張的莊嚴承諾，強調中國始終是維護世界和平的堅定力量。沒有和平，中國和世界都不可能順利發展；沒有發展，中國和世界也不可能有持久和平。世界繁榮穩定是中國的機遇，中國發展也是世界的機遇。把中國的機遇轉變為世界的機遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。我們要堅持從我國實際出發，堅定不移走自己的路，同時我們要樹立世界眼光，更好把國內發展與對外開放統一起來，把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展作出貢獻。

我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。中國走和平發展道路，其他國家也都要走和平發展道路，只有各國都走和平發展道路，各國才能共同發展，國與國才能和平相處。我們要廣泛深入宣傳我國堅持走和平發展道路的戰略思想，引導國際社會正確認識和對待我國的發展，中國發展絕不以犧牲別國利益為代價，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，將堅定不移做和平發展的實踐者、共同發展的推動者、多邊貿易體制的維護者、全球經濟治理的參與者。

依法治國

實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。要完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統性。要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經濟社會發展要求，更好協調利益關系，發揮立法的引領和推動作用。

要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。行政機關是實施法律法規的重要主體，要帶頭嚴格執法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。執法者必須忠實于法律。各級領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。要加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決懲治腐敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。要堅持司法為

民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助。司法工作者要密切聯系群眾，規范司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待。要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。

任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。要堅持法制教育與法治實踐相結合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。

反腐倡廉

面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要堅持發揚我們黨在反腐倡廉建設長期實踐中積累的成功經驗，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產。研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。核心的問題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，一刻也不脫離群眾。要做到這一點，就必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，牢記“兩個務必”，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗不斷以反腐倡廉的新進展新成效取信于民。

大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，堅持依法治國和以德治國相結合。從思想道德抓起具有基礎性作用，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。我們要教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要抓好思想理論建設、抓好黨性教育和黨性修養、抓好道德建設，教育引導廣大黨員、干部認真學習

和實踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒，不斷增強宗旨意識，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。關鍵是要健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。要更加科學有效地防治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐敗法律制度執行力，讓法律制度剛性運行。要加強對典型案例的剖析，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，通過深化改革不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。切實維護人民合法權益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

生態文明

建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。節約資源是保護生態環境的根本之策。要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。環境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。建立責任追究制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。

創新驅動發展戰略

科技興則民族興，科技強則國家強。從全球范圍看，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。我國經濟總量已躍居世界第二位，社會生產力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大臺階。同時，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，人口、資源、環境壓力越來越大。

推動科技創新與經濟社會發展緊密結合，進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，讓市場真正成為配置創新資源的力量，讓企業真正成為技術創新的主體。提高自主創新能力，努力掌握關鍵核心技術。健全激勵機制、完善政策環境，激發科技創新的積極性和主動性。建立靈活的人才管理機制，最大限度支持和幫助科技人員創新創業。營造良好政策環境，加大政府科技投入力度，引導企業和社會增加研發投入，加強知識產權保護工作，完善推動企業技術創新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業的支持力度。深化國際交流合作，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新。

住房保障

加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發展成果的必然要求。住房問題既是民生問題也是發展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業，關

系經濟社會發展全局，關系社會和諧穩定。經過長期努力，我國住房發展取得巨大成就。同時，我們也要看到，解決群眾住房問題是一項長期任務，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。

加快推進住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務和市場化的關系，只有堅持市場化改革方向，才能充分激發市場活力，滿足多層次住房需求。

完善住房支持政策，調動各方面積極性和主動性。完善土地政策，增加住房用地供應總量。要完善財政政策，適當加大財政性資金對保障性住房建設投入力度。要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進行有效治理，同時要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對非法占有保障性住房的，要依法依規懲處。

歷史唯物主義

深入理解全面深化改革的重要性和緊迫性。只有把生產力和生產關系的矛盾運動同經濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發展方向。堅持和發展中國特色社會主義，必須不斷適應社會生產力發展調整生產關系，不斷適應經濟基礎發展完善上層建筑。我們提出進行全面深化改革，就是要適應我國社會基本矛盾運動的變化來推進社會發展。社會基本矛盾總是不斷發展的，所以調整生產關系、完善上層建筑需要相應地不斷進行下去。改革開放只有進行時、沒有完成時，這是歷史唯物主義態度。

生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。社會主義的根本任務是解放和發展社會生產力。物質生產是社會歷史發展的決定性因素，但上層建筑也可以反作用于經濟基礎。只有既解決好生產關系中不適應的問題，又解決好上層建筑中不適應的問題，這樣才能產生綜合效應。同時，只有緊緊圍繞發展這個第一要務來部署各方面改革，以解放和發展社會生產力為改革提供強大牽引，才能更好推動生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應。要學習和掌握人民群眾是歷史創造者的觀點，緊緊依靠人民推進改革。人民是歷史的創造者。要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。要處理好尊重客觀規律和發揮主觀能動性的關系。要堅持一切從實際出發，按照客觀規律辦事，一張藍圖抓到底，抓好打基礎利長遠的工作。同時，要鼓勵地方、基層、群眾大膽探索、先行先試，勇于推進理論和實踐創新，不斷深化對改革規律的認識。

第四篇：為貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神

開縣集中整治“兩非”專項行動實施方案

為貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神，依法打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），促進男女社會性別平等，促進人口長期均衡發展，按照2011年8月16日國家人口計生委、公安部、衛生部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部、中華全國婦女聯合會關于開展集中整治“兩非”專項行動電視電話會議的要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

通過開展整治“兩非”專項行動，進一步健全黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的綜合治理出生人口性別比問題工作機制，在全社會營造男女社會性別平等，關愛女孩，維護婦女權益和禁止“兩非”行為的良好氛圍，確保完成“十二五”時期開縣出生人口性別比目標任務。

二、工作內容和重點

（一）開展集中整治行動。各相關部門聯合行動，集中查處“兩非”案件，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人，在全社會產生震懾作用。

（二）完善相關管理制度。加強對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理，嚴格執行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度。

（三）建立長效工作機制。建立和完善綜合治理出生人口性別比問題的長效工作機制，各相關部門落實職責，相互配合，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳“兩非”行為的嚴重危害，宣傳國家和重慶市有關禁止“兩非”行為的法律法規及政策規定，營造打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環境和社會環境。

三、組織領導及職責分工 此次集中整治“兩非”專項行動，在各級黨委、政府的統一下領導下，各相關部門分工協作，聯合整治，專項行動由縣人口計生委牽頭，縣人口計生委、縣公安局、縣衛生局、縣食品藥品監管局、縣婦聯成立集中整治“兩非”專項行動領導小組（見附件1），共同組織開展整治行動。

部門職責分工如下：

（一）縣人口計生委：負責專項行動領導小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案，協調召開專題會議；定期召集領導小組工作協調會，研究和安排相關工作；加強對人口計生服務機構的管理，做好孕情服務工作；會同公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件，依法對發生“兩非”行為的人口計生服務機構及有關責任人進行嚴肅處理；協調建立綜合治理出生人口性別比工作部門協調機制；與衛生部門共同建立出生實名登記信息和整治“兩非”專項行動信息共享機制；向本級政府和上級主管部門報告工作進展情況；組織開展宣傳倡導活動，及時向社會發布相關信息。

（二）縣公安局：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件，依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。

（三）縣衛生局：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件；加強對各級各類醫療保健機構的管理，嚴厲打擊非法行醫，依法對發生“兩非”行為的醫療保健機構及有關責任人進行嚴肅處理；與人口計生部門建立出生實名登記信息和整治“兩非”專項行動信息共享機制。

（四）縣食品藥品監管局：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、衛生、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件；加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監管，完善相關制度，依據法律法規和有關規定對違紀違法單位及有關責任人進行嚴肅處理。

（五）縣婦聯：負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處“兩非”案件；發揮社會群眾團體優勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動，依法保護婦女合法權益。

四、工作步驟

此次專項行動2011年8月開始至2012年3月集中開展，分三個階段實施：

（一）動員部署階段（2011年8月）

本階段的主要任務是對專項行動作出安排部署。

1、宣傳動員。

2.研究制定《開縣集中整治“兩非”專項行動實施方案》，成立領導小組。時間安排：8月17-20日。3.各市（州）、縣（市、區）召開動員會議，研究制定行動方案，成立專項行動領導小組，向社會發布公告，公布舉報電話。時間安排：8月20日—8月31日。4.各市（州）、縣（市、區）人口計生部門與衛生部門建立起出生實名登記信息和整治“兩非”專項行動信息共享機制。時間安排： 8月底完成。

（二）治理階段(2011年9月-2012年2月)

本階段主要任務集中相關部門的力量，動員全社會廣泛參與，依法嚴厲查處“兩非”案件。1.開展集中宣傳活動。時間安排：9月1日—20日。

2.各市（州）組織縣（市、區）開展自查。組成聯合執法檢查組，對各類醫療保健、人口計生服務機構、個體診所、門診部、藥品零售企業和個體經營戶等，開展超聲診斷儀檢查、染色體檢測，終止妊娠登記簿、相關病歷檔案、藥物管理、銷售終止妊娠藥品情況等進行執法檢查，結合群眾舉報，分析、整理“兩非”線索，并同步開展打擊查處行動。由各市（州）人口委負責，向省專項行動領導小組辦公室上報自檢情況。時間安排：9月20日前完成。3.執法檢查。由省人大牽頭，省集中整治領導小組抽調人員，組織檢查組，對各地貫徹落實甘肅省禁止“兩非”《規定》和專項行動宣傳發動及自檢情況進行檢查，并通報各地進展情況。時間安排：9月下旬到10月上旬。

4.對各市（州）今年出生人口性別比進行綜合評估。時間安排：10月中旬到下旬。

5.健全完善規章制度。針對自查、督檢中發現的薄弱環節和查處的兩非案件原因分析，進一步健全完善工作規章制度。時間安排：11月底前完成。

6.對“兩非”案件的查處情況進行小結。各市（州）對專項行動進行小結，總結經驗，分析問題，查找薄弱環節，提出進一步整改意見。時間安排：12月底前完成。

7.整改。針對查找出的問題和薄弱環節，落實整改措施，已經查實的案件，全部處理到位。時間安排：2012年2月底完成。

8.總結。對專項行動進行全面總結，各市（州）向省專項行動領導小組辦公室上報總結報告。時間安排：2012年2月下旬。

（三）督查評估階段（2012年3月）

省專項行動領導小組對各地開展專項行動情況進行評估，并向國家專項行動領導小組辦公室上報全省專項行動總結報告。

五、工作要求

（一）強化組織領導，精心安排部署。各地相關部門要認真研究，盡快制定本地開展專項行動具體辦法，及時向當地黨委、政府做好匯報。在黨委、政府的統一領導下，按照禁止“兩非”《規定》中明確的政府及部門職責分工，將整治“兩非”專項行動確實擺到重要議事日程。各相關部門一把手要對專項行動親自負責，親自督促檢查抓落實，協調解決必要的人力、財力、物力，確保專項行動各項任務落到實處，不走過場。

（二）強化宣傳倡導，營造強大聲勢。要堅持把宣傳倡導貫徹始終。各級要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體進行集中宣傳報道，廣泛開展群眾性宣傳活動，大力宣傳國家相關法律法規和甘肅省禁止“兩非”《規定》，開展男女社會性別平等的宣傳倡導和關愛女孩行動，加大“兩非”典型案件的曝光，通報涉案機構和人員，引領干部群眾認識整治“兩非”行動的必要性、緊迫性和綜合治理出生人口性別比問題的重大意義，進一步樹立科學文明的婚育觀。在所有相關工作場所設置禁止“兩非”行為的醒目標識，加強對相關從業人員的法制教育和醫德教育，強化行業自律，促進自覺遵紀守法。

（三）強化打擊力度，嚴查“兩非”行為。在專項行動中，要把查處“兩非”案件作為突破口。各相關部門要抽調專門人員，對轄區內所在醫療保健機構、計劃生育服務機構、個體診所以及藥品銷售、使用單位進行全面清理，尤其是要加強城鄉結合部及外來人口相對集中區域等重點地區和重點場所查處力度，不留死角。對近些年發現的非法行醫、非法接生現象比較嚴重的地區和非法行醫點，要進行重點追蹤復查。要發動群眾參與專項治理行動，各級都要建立有獎舉報制度，安排專人受理群眾舉報，對涉案線索抓緊排查，一查到底，做到發現一個，查處一個。對涉案的公立醫療保健機構、人口計生服務機構，一經查實要依法對單位負責人和主管人員從重處理。對非法行醫機構，一經發現要立即取締，沒收非法行醫的器械，從重給予經濟處罰。構成犯罪的要依法追究刑事責任。

（四）強化協調聯動，形成工作合力。各市（州）、縣（市、區）要加強區域聯動，對跨區域的“兩非”行為，及時通報信息，密切合作，聯合開展整治行動。各相關部門要強化信息溝通，定期通報信息，實現信息共享，特別是各級人口計生和衛生部門要嚴格落實省人口委、省衛生廳《關于建立住院分娩出生實名登記制度的通知》（甘人口委發[2011]50號）要求，保證住院分娩出生實名登記資料的規范性、完整性、真實性，定期交換登記信息。各地各部門要加強信息交換和報送工作，及時反映工作進展，總結交流好做法、好經驗和查處的典型案例。

（五）強化制度建設，建立長效機制。要將專項行動和日常制度建設結合起來，進一步健全完善B超、染色體檢測等設備和操作人員管理制度，終止妊娠藥物、懷孕14周以上終止妊娠手術管理制度，生育過程跟蹤服務管理制度，新生兒出生、死亡登記報告制度，有獎舉報制度，案件查處制度等，建立完善長效工作機制。

（六）強化考核評估，靠實工作責任。將出生人口性別比納入各級黨政線目標管理責任“一票否決”指標，嚴格落實目標管理責任制，進一步加大獎懲力度，對沒有完成省政府與各市（州）簽訂的出生人口性別比控制指標的市（州），實行“一票否決”，并對相關黨政領導約談。

附件：甘肅省集中整治“兩非”專項行動領導小組名單

甘肅省集中整治“兩非”專項行動領導小組名單

組 長：蘇

君 省人口委主任 副組長：尚裕良

省人口委副主任 郭玉蘭

省衛生廳副廳長 姚

遠 省公安廳常務副廳長

易成美

省食品藥品監管局紀檢組長 楚萬明

省軍區后勤部副部長 王

旭

省婦聯副主席 王文亭

省人口委紀檢組長

成員：益瑞淵

省人口委宣教處處長 尹衛國

省人口委政法處處長 安

平

省衛生廳婦社處處長

李亞宏

省公安廳治安警察總隊政委

胡

寧

省食品藥品監管局辦公室副主任 成文德

省軍區后勤部戰勤處衛生辦主任 魏海鷹

省婦聯宣傳部部長 領導小組辦公室：

主

任：益瑞淵（兼）省人口委宣教處處長 成員：劉彩虹

省人口委政法處副處長 詹晉林

省人口委宣教處副調研員 陳建紅

省衛生廳婦社處科員

王尚平

省公安廳治安警察總隊戶政科科長 李開銀

省食品藥品監管局辦公室副調研員 安

超

省軍區后勤部戰勤處助理員 頓雪霏

省婦聯宣傳部干部

第五篇：胡錦濤在中共中央政治局第二十七次集體學習時的講話報道

胡錦濤在中共中央政治局 第二十七次集體學習時強調 積極穩妥推進行政管理體制改革 加快轉變政府職能提高行政效率

中共中央政治局12月20日下午進行第二十七次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發，深刻認識推進行政管理體制改革的重大意義，加強研究，通盤規劃，突出重點，精心部署，堅定不移地把行政管理體制改革繼續推向前進。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是行政管理體制改革和完善經濟法律制度。中國政法大學法學院馬懷德教授、中國人民大學法學院史際春教授就這個問題進行講解，并談了他們的有關看法和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，推進行政管理體制改革是貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義法治國家的必然要求。我國目前的行政管理體制同經濟社會發展不斷推進的新形勢還存在著不適應的方面，需要進一步加以解決。要通過推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，改進行政管理方式，加強行政法制建設，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，推動經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

胡錦濤強調，在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。要以轉變政府職能為重點，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強和完善宏觀調控，減少和規范行政審批，把政府職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。要完善行政管理決策機制，堅持實行民主集中制，健全對涉及經濟社會發展全局的重大事項決策的協商和協調機制，健全對專業性、技術性較強的重大事項決策的專家論證、技術咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關的重大事項決策的公示、聽證制度，推進行政管理決策科學化、民主化。要加強行政法制建設和經濟法制建設，加快建立權責明確、行為規范的行政執法體制，保證各級行政管理機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。要完善對行政管理權力的監督機制，強化對決策和執行等環節的監督，建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價制度，認真推行政務公開制度，完善人大、政協、司法機關、人民群眾、輿論依法進行監督的機制。要研究完善政府機構設置，實現機構職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本。要大力加強法制教育，使廣大公務人員特別是領導干部提高法律素養，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務的水平。

胡錦濤強調，行政管理體制改革是一項政治性和政策性都很強的工作，必須在黨的領導下，從國情出發，從經濟社會發展的要求出發，從人民群眾的愿望出發，積極穩妥地推進。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，做到有利于建立完善的社會主義市場經濟體制，有利于抓好發展這個黨執政興國的第一要務，有利于充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，有利于增強全社會的創造活力，有利于鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習和貫徹落實科學發展觀，深入研究和把握我們在長期實踐中取得的規律性認識，借鑒國外行政管理的有益經驗，拓寬視野，轉變觀念，創新思路，使行政管理體制改革更加富有成效。

摘自《人民日報》

2005年12月22日