第一篇：在十七屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話

在十七屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話

（2010年6月21日）

胡錦濤

今天，中央政治局進行第二十一次集體學習，學習內容是加強黨的基層組織建設研究。剛才，國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部主任吳杰明教授、中央組織部黨建研究所所長高永中研究員就這個問題進行講解，對我們很有啟發。下面，我談幾點體會。

一、充分認識新形勢下加強黨的基層組織建設的重大意義

我們黨是以民主集中制為原則建立起來的馬克思主義政黨，分布廣泛、嚴密完善、富有活力的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。根據黨在不同歷史時期的任務和要求，充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期團結帶領全國各族人民取得一個又一個勝利的重要力量源泉，也是我們黨應對各種困難和風險、永遠立于不敗之地的重要法寶。

當今世界正處于大發展大改革大調整時期，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。作為世界上最大的發展中國家，我國在發展進程中遇到的矛盾和問題無論是規模還是復雜性都世所罕見，我們黨肩負的歷史使命和任務無論從現實還是長遠看都艱巨繁重，我們黨面臨的執政經驗、改革開放經驗、市場經濟考驗、外部環境考驗無論從廣度還是深度看都前所未有。我們要把繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧落到實處，朝著全面建設小康社會宏偉目標前進，就必須緊緊依靠各級黨組織、全體黨員緊密團結全國各族人民共同奮斗。黨的基層組織廣泛分布于經濟社會各領域，深深植根于群眾之中，是黨聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶，是教育和管理黨員的基本單位。只有黨的基層組織都充分發揮戰斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發揮骨干帶頭作用，全體黨員都充分發揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能為推動黨和人民事業發展不斷凝聚強大力量。

全黨同志必須牢記，國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發展穩定任務越是艱巨繁重，我們越要做好抓基層打基礎工作。要增強使命感、責任感、緊迫感，做到思想上高度重視、工作上常抓不懈，不斷把黨的基層組織建設推向前進。

二、堅持以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平

加強黨的基層組織建設，必須按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會作出的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷開創黨的基層組織建設新局面。

這里，我想就加強黨的基層組織建設著重強調以下4點。

第一、進一步健全黨的基層組織體系。要全面推進各領域黨的基層組織建設，形成科學嚴密的組織架構，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把人民群眾緊密團結在黨組織周圍。要優化組織設置，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、科研機構等領域的基層黨組織建設，抓緊在非公有制經濟組織組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法。要以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，進一步活躍基層、打牢基礎。

第二、進一步推動基層黨建工作創新。要找準基層黨建工作與中心任務的結合點，創新黨的基層組織發揮作用的途徑和方式，不斷增強基層黨組織服務大局、推動科學發展的能力，服務群眾、凝聚人心的能力，協調關系、維護社會和諧穩定的能力。要尊重黨員主體地位，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，推進基層黨務公開，拓寬黨員參與黨內事務渠道，充分發揮黨的基層組織和廣大黨員地積極性、主動性、創造性。要深化基層黨建工作三級聯創活動，拓寬基層黨組織發揮作用的途徑，搭建廣大黨員推動科學發展的平臺。要創新黨的基層組織活動內容和方式，結合各領域各行業特點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。要扎實推進村級組織活動場所建設和農村黨員干部現代遠程教育工作，加大基層黨組織活動陣地建設力度，為基層黨組織和廣大黨員開展活動、服務群眾提供物質條件。

第三、進一步增強基層黨員干部隊伍活力。要加強基層黨組織書記隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，形成一支能夠團結帶領廣大黨員群眾推動科學發展、促進社會和諧的高素質基層黨組織帶頭人隊伍。要按照注重質量、優化結構的要求改進發展黨員工作，加大在工人、農民中發展黨員力度，重視在高知識群體、在大學生等各領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、新社會組織中發展黨員工作，不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。要建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，加強思想上入黨教育，嚴格黨內組織生活，落實黨員經常性教育培訓工作，形成新形勢下黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，全面提高黨員隊伍素質。廣大基層黨員、干部長期奮斗在一線，遇到的矛盾和困難多、工作壓力大，一定要真正重視、真情關懷、真心愛護他們。要健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，從思想、工作、生活上加強對基層黨員特別是老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，讓他們切實感受到組織的溫暖。

第四，進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局。要加強城鄉黨建資源整合，推進城鄉基層黨建工作雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進。要健全城鄉一體、流入地黨組織．為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，加強流動黨員教育管理服務。要發揮城市基層黨建帶動優勢，拓寬城鄉基層黨建相互促進、協調發展的有效途徑。要優化城鄉基層黨建人才資源配置，選派機關和事業單位優秀人員到農村、城市社區掛職鍛煉，選聘大學畢業生到村任職，重視從基層培養選拔干部。要加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的支持，推動城鄉、區域基層黨建工作協調發展。

三、加強和改進對基層黨建工作的領導

加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責任。各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體

指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領導體制。各級黨組織書記要真正擔負起本地區本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責，以求真務實精神抓好各項工作落實。要加強分類指導、統籌協調、監督檢查，建設高素質基層黨務工作者隊伍，保障基層組織建設工作經費，強化對抓基層黨建工作的實績考核和結果運用，確保加強和改進新形勢下基層黨建工作各項重大舉措落到實處。要深入調查研究，尊重黨的基層組織和廣大黨員的首創精神，不斷推動基層黨建工作取得新成效，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動科學發展、促進社會和諧的強大力量。

當前，各級黨組織要切實抓好深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。

再過幾天，就是我們黨建黨89周年。借此機會，我代表黨中央，向奮斗在各條戰線的廣大基層黨員、干部，向全體共產黨員，致以節日的問候!

第二篇：胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時的講話

抓緊做好轉變經濟發展方式各項工作

不斷贏得發展新優勢開創發展新局面

中共中央政治局4月28日下午進行第五次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，加快轉變經濟發展方式，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是提高我國經濟國際競爭力和抗風險能力的根本舉措，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。我們要深刻認識轉變經濟發展方式的重大意義，大力推動經濟增長由粗放型向集約型轉變、由片面追求經濟增長向全面協調可持續發展轉變，不斷贏得發展新優勢、開創發展新局面。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是我國加快轉變經濟發展方式研究。中國社會科學院世界經濟與政治研究所李向陽研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院羅云毅研究員就這個問題進行講解，并談了對加快轉變經濟發展方式的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，改革開放30年來，我國經濟持續快速發展，人民生活明顯改善，社會主義現代化建設取得舉世矚目的成就。目前，我國正處于改革發展的關鍵階段，也正處于工業化、現代化的重要時期。能不能適應國際環境的新變化，適應我國發展的新要求，在轉變經濟發展方式上取得重大突破，關系到我們能不能牢牢把握發展的主動權，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展。

胡錦濤強調，轉變經濟發展方式要取得實效，關鍵是要認認真真抓好落實。要按照科學發展觀的要求，堅持走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，推動產業結構優化升級，增強發展協調性和可持續性。

胡錦濤指出，要切實加強和改善宏觀調控，準確把握全球經濟增速放緩趨勢及其對我國的影響，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的要求，提高宏觀調控的科學性、預見性、有效性，調整優化投資結構，積極支持現代農業、節能減排、自主創新、生產性服務業等方面的建設，積極調整內需和外需結構，確保宏觀經濟目標的實現。要切實增強自主創新能力，堅持走中國特色自主創新道路，更加注重增強自主創新能力，深化科技管理體制改革，抓緊實施重大科技專項，積極營造鼓勵企業創新的政策環境，大力實施人才強國戰略，加快推進創新型國家建設，努力培育以科技進步和提高勞動者素質為基礎的新競爭優勢。要切實調整優化產業結構，立足自身優勢和現有基礎，瞄準國際產業鏈高端，大力開發節能節材、新能源、石油替代等方面的技術，積極發展先進裝備制造業，支持傳統產業加快工藝、裝備改造和產品升級，推進信息化與工業化融合，加快發展服務業，努力構建現代產業體系。要切實統籌城鄉發展，堅持走中國特色農業現代化道路，加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，扎實推進社會主義新農村建設。要切實加強生態文明建設，堅決打好節能減排攻堅戰，大力發展循環經濟，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

胡錦濤指出，轉變經濟發展方式，關鍵是各級黨委和政府要在深入調查研究和科學分析的基礎上，找準問題，明確方向，制定和完善切合實際的轉變經濟發展方式的總體規劃和具體措施，堅持不懈地抓好落實。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，推進各方面體制機制創新，完善政府績效考核體系，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，促進經濟發展方式加快轉變。要真正把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，在轉變經濟發展方式上不斷取得實實在在的成效。

扎扎實實推進服務型政府建設 全面提高為人民服務能力和水平

中共中央政治局２月２３日上午進行第四次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。要在經濟發展的基礎上，不斷擴大公共服務，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的公共服務體系，切實提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，更好地推動科學發展、促進社會和諧，更好地實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是國外政府服務體系建設和我國建設服務型政府。國家行政學院薄貴利教授、中國行政管理學會高小平研究員進行了講解，并談了對我國建設服務型政府的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責。黨和政府的一切工作，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，圍繞逐步實現基本公共服務均等化的目標，創新公共服務體制，改進公共服務方式，加強公共服務設施建設，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。

胡錦濤指出，建設服務型政府，首先要創新行政管理體制。要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。要優化政府組織結構，加強公共服務部門建設，推進以公共服務為主要內容的政府績效評估和行政問責制度，完善公共服務監管體系，加快法治政府建設，全面推進依法行政，依法規范政府職能和行政行為。要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，發揮公益類事業單位提供公共服務的重要作用，支持社會組織參與公共服務和社會管理，形成公共服務供給的社會和市場參與機制。要完善公共財政體系，調整財政收支結構，擴大公共服務覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發達地區和困難群眾，增強基層政府提供公共服務的能力。要創新社會管理體制，努力實現管理與服務有機結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務。要全面加強公務員隊伍思想建設、作風建設、能力建設，加強公務員制度建設，不斷提高公務員為人民服務的能力和水平。各級政府工作人員特別是領導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，大力增強公仆意識，切實轉變工作作風，努力做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到為民、務實、清廉。

胡錦濤指出，建設服務型政府，需要各級黨委和政府共同努力。要增強建設服務型政府的緊迫感和責任感，切實把建設服務型政府列入重要議事日程，制定工作規劃，確定重點任務，加強領導，精心組織，積極推動，不斷取得新進展。要加強對建設服務型政府的實踐探索和理論研究，深入分析新情況新問題，及時總結實踐經驗，認真借鑒國外有益做法，促進服務型政府建設。（新華社北京２月２３日電

精心謀劃 周密組織 突出重點 狠抓落實 切實貫徹全面建設小康社會奮斗目標新要求

中共中央政治局１月２９日下午進行第三次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須從奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度，深刻認識貫徹落實黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的重要性和必要性，增強自覺性和主動性，扎扎實實把這些新要求貫徹到社會主義現代化建設各個方面，落實到改革發展穩定各個環節。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和推動經濟社會又好又快發展。中國社會科學院經濟研究所劉樹成研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院馬曉河研究員就這個問題進行了講解，并談了對推動我國經濟社會又好又快發展的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，黨的十七大根據國內外形勢的新變化、我國經濟社會的新發展、廣大人民群眾的新期待，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，根本目的就是要實現又好又快發展，全面建成更高水平的小康社會。我們要從實現我國現代化建設“三步走”戰略的高度，把當前任務與長遠目標緊密結合起來，全面貫徹落實實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為全面建成小康社會、進而基本實現社會主義現代化打下更為堅實的基礎、創造更加良好的條件。

胡錦濤強調，要把實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求貫徹好、落實好，首先要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求。特別是要深刻領會科學發展觀第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧，在深入貫徹落實科學發展觀的實踐中把實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求落到實處。要正確處理好和快的關系，堅持好字優先，在好上下更大功夫、見更多成效。同時，要正確把握世界經濟走勢及其對我國的影響，充分認識外部經濟環境的復雜性和多變性，科學把握宏觀調控的節奏和力度，盡可能長地保持經濟平穩較快增長。

胡錦濤指出，貫徹落實實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，必須全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。要著力增強發展協調性，提高自主創新能力，加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制，努力實現經濟又好又快發展。要著力擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，加快行政管理體制改革，更好保障人民民主權利。要著力加強文化建設，建設社會主義核心價值體系，健全公共文化服務體系，提高全民族文明素質。要著力加快發展社會事業，保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，推動建設和諧社會。要著力建設生態文明，發展循環經濟，加強節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會。要著力推進經濟、政治、文化、社會等領域各項改革成果的制度化，形成一整套同建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會相適應的更加成熟、更加定型的制度，為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家不斷提供有效制度保障。

胡錦濤強調，實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，一個突出的特點，就是要貫徹以人為本的理念，順應各族人民過上更好生活的新期待，注重解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。我們要堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，在發展的基礎上，著力改善人民生活，保障人民經濟、政治、文化、社會權益，維護社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，動員廣大人民群眾以更加飽滿的熱情為全面建設小康社會而團結奮斗。（新華社北京１月３０日電）

切實抓好全面落實依法治國基本方略各項工作

為推動科學發展促進社會和諧提供有力法制保障

在現行憲法公布實施25周年和實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家提出10周年之際，十七屆中共中央政治局11月27日下午以完善中國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略為題進行了第一次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須適應我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設不斷發展的客觀需要，增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性和堅定性，不斷完善中國特色社會主義法律體系，不斷推進國家各項工作法治化，切實把黨的十七大提出的全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重大任務落到實處。

中國政法大學徐顯明教授、中國社會科學院信春鷹研究員就學習內容進行講解，并談了對建設社會主義法治國家的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，黨的十七大明確提出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設 社會主義法治國家，并對加強社會主義法制建設作出了全面部署。這是我們黨從奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度提出的重大任務。我們要深刻認識到，全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，是保證人民當家作主的必然要求，是發展中國特色社會主義的必然要求，是促進社會和諧穩定、實現黨和國家長治久安的必然要求。

胡錦濤指出，全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從完善立法、嚴格執法、公正司法、自覺守法等方面扎實推進，為深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供有力保障，從法律上制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實。

胡錦濤在講話中就全面落實依法治國基本方略提出四點要求。一是要加強和改進立法工作，進一步提高立法質量。堅持科學立法、民主立法，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓緊完善改革開放和社會主義現代化建設迫切需要、與人民群眾利益密切相關、對中國特色社會主義法律體系起支架作用的重要法律，按照法定的立法程序，擴大公民對立法的有序參與，推動解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，維護人民合法權益和社會公平正義。二是要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。要堅持公民在法律面前一律平等，全面推進依法行政，規范行政執法行為，深化司法體制改革。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律權威，為全社會作出表率。三是要加強對執法活動的監督，確保法律正確實施。完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。四是要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神。要堅持不懈地開展法制宣傳教育，認真組織實施“五五”普法規劃，加強公民意識教育，形成全社會自覺學法守法用法的良好風尚。要深入開展社會主義法治理念教育，增強各級黨委依法執政的意識，增強各級政府依法行政的能力和水平，增強各級干部和國家機關工作人員依法辦事的素質和本領。

胡錦濤強調，各級黨委要按照黨的十七大的要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事議程，統籌規劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。要加強黨對依法治國工作的領導，在法制軌道上共同推進改革發展穩定各項工作，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，促進社會和諧，不斷推進全面建設小康社會進程。（新華社北京11月28日電）努力提高黨的建設科學化水平

中共中央政治局１１月２７日下午就貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，努力提高黨的建設科學化水平進行第十七次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，歷史和現實告訴我們，在中國，要實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民富裕，必須堅持中國共產黨的領導；中國共產黨要肩負起團結帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史使命，必須順應世情、國情、黨情的新變化，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地以改革創新精神加強和改進黨的建設，使我們黨始終成為黨和人民事業的堅強領導核心。

國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部齊彪教授、中央組織部黨建研究所張守華研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，當代中國正在新的歷史起點上向前邁進，我們黨正處在新的歷史方位，面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署。全黨要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設是深入貫徹落實科學發展觀、抓好發展這個黨執政興國的第一要務的迫切要求，是有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的迫切要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的迫切要求，扎扎實實做好黨的建設各項工作，努力開創黨的建設新局面。

胡錦濤強調，加強和改進新形勢下黨的建設，必須著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平。提高黨的建設科學化水平，是加強和改進新形勢下黨的建設的一項重大任務，也是需要在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷推進的一個重大命題。

胡錦濤指出，今天，我們黨擁有３７０多萬個基層組織、７５００多萬名黨員，正領導人民在一個擁有１３億人口的發展中大國發展中國特色社會主義，管理好、建設好這樣一個大黨任務十分艱巨。深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展，堅持科學執政、民主執政、依法執政，推進黨和國家決策科學化、民主化，切實解決黨內存在的突出問題，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，都要求我們提高黨的建設科學化水平。加強和改進黨的建設，要努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效。

胡錦濤強調，要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，高度重視探索和把握馬克思主義政黨建設規律，高度重視總結運用和豐富發展馬克思主義執政黨建設經驗，不斷豐富和發展黨建理論，為加強和改進新形勢下黨的建設提供理論指導。要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，既要堅持我們黨在長期實踐中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革創新精神推進黨的制度建設創新，增強制度建設的系統性、協調性、科學性，通過制度建設保障黨的團結統一、增強黨的創造活力。要繼承和發展黨在長期實踐中形成的成功方法，又要不斷創新和豐富黨的建設有效管用的新方法，積極探索運用現代科學方法，創造性地研究和解決時代發展、社會變革對黨的建設提出的新課題。

胡錦濤強調，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，切實做好加強和改進新形勢下黨的建設各項工作，是全黨的重大政治責任。各級黨委要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，結合應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的實踐，確保全會作出的黨的建設各項部署落到實處、落到基層，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。構建有利于科學發展的財稅體制 積極推動科學發展促進社會和諧

中共中央政治局１月８日下午就世界主要國家財稅體制和深化我國財稅體制改革進行第十八次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們要奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展，把改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進，就必須深化財稅體制改革，完善公共財政體系，提高財政管理績效。

中國社會科學院財政與貿易經濟研究所高培勇教授、財政部財政科學研究所賈康研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，當前，我國繼續處在經濟社會發展重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革發展穩定任務艱巨繁重。我們要深刻認識新形勢下深化財稅體制改革的重大意義，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足我國國情，借鑒國外有益經驗，堅定不移深化財稅體制改革，更好為改革發展穩定大局服務。

胡錦濤強調，要積極發揮財政政策促進經濟社會發展的調控作用，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財政政策實施重點，著力實施有利于擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定的政策措施。要更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，發揮財政政策作用直接、運用靈活、定點調控的優勢，加大“三農”投入，加大推動自主創新和培育戰略性新興產業力度，支持發展環保產業、循環經濟、綠色經濟，加大統籌城鄉區域協調發展力度。要更加注重擴大內需特別是消費需求，優化政府公共投資結構，落實結構性減稅政策，加大國民收入分配調整力度，增加城鄉勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力，切實保障困難群眾基本生活，增強消費對經濟增長的拉動力。要更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，把更多財政資源用于加強經濟社會發展薄弱環節、用于改善民生和發展社會事業，特別是要支持解決教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房建設、環境保護等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展經濟和改善民生，集中財力辦大事、辦推進改革、建立制度和長效機制的事。

胡錦濤指出，面對新形勢新任務，我們要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，加快構建有利于科學發展的財稅體制機制。要加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進經濟健康發展。要按照調動中央和地方兩個積極性的原則，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付力度，規范專項轉移支付，提高地方政府提供基本公共服務能力，加快建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務能力。要健全預算制度體系，逐步形成由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成的有機銜接、完整的政府預算制度體系，提高預算編制的科學性和準確性。

胡錦濤強調，各級黨委和政府要切實增強大局意識，牢固樹立全國一盤棋思想，認真貫徹中央關于財稅工作的決策部署，推進依法理財、民主理財、科學理財，提高做好財稅工作能力和水平。要堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為財稅工作的出發點和落腳點，教育引導廣大財稅干部職工特別是領導干部全面提高思想政治素質、業務能力、職業道德，做到為國理財、為民服務，讓人民共享改革發展成果。要堅持勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，堅決反對鋪張浪費，切實提高財政資金使用效益

加快推進社會保障體系建設 實現社會保障事業可持續發展

中共中央政治局５月２２日下午進行第十三次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，統籌協調做好各項工作，實現社會保障事業可持續發展。

中共中央政治局這次集體學習安排的學習內容是世界主要國家社會保障體系和我國社會保障體系建設。中國社會科學院周弘研究員、中國勞動保障科學研究院何平研究員就這個問題進行講解，并談了他們對我國社會保障體系建設的意

見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討

論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，社會保障與人民幸福安康息息相關，社會保障工作事關改革開放和社會主義現代化事業全局。黨的十七大提出，要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。這是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是推動科學發展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩定的重要任務。各級黨委和政府要深刻認識加快完善社會保障體系、做好社會保障工作的重要性和緊迫性，把加快完善社會保障體系作為實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要工作扎實推進，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷促進社會和諧。

胡錦濤強調，要加快健全社會保障制度體系，把人人享有基本生活保障作為優先目標，堅持效率與公平、統一性與靈活性相結合，立足當前、著眼長遠，統籌城鄉、整體設計，分步實施、配套推進，積極而為、量力而行，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，實現城鄉統籌和應保盡保。對城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉最低生活保障、醫療救助以及失業、工傷、生育保險等已有的各項保障制度，要不斷完善政策，擴大覆蓋面。特別是要適應統籌城鄉發展新形勢的要求，抓住社會保障制度薄弱環節加以推進，開展新型農村養老保險制度試點，制定實施適合農民工收入低、流動性強特點的參加養老保險辦法，加快解決關閉破產和困難企業職工和退休人員醫療保障問題，切實落實被征地農民社會保障政策，逐步擴大最低生活保障制度和醫療救助制度保障范圍。要完善失業保險制度，保障失業人員基本生活，發揮失業保險基金預防失業、促進就業作用。要完善城鄉社會救助制度，逐步提高城鄉低保、農村五保、醫療救助等待遇水平，切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活。

胡錦濤指出，要加強統籌協調和政策銜接，推進各類社會保障制度整合，抓緊制定實施全國統一的各種社會保險關系轉續辦法，完善社會保障公共服務管理平臺。要根據經濟發展水平和各方面承受能力，加大公共財政對社會保障體系建設的投入，提高社會保障程度，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，增加對城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的財政補助，逐步提高城鄉最低生活保障和失業、工傷保險待遇，不斷充實和壯大全國社會保障基金。要加快制定和完善社會保障法律法規，增強社會保障的強制性、規范性、穩定性，切實維護人

民群眾社會保障權益。

胡錦濤強調，各級黨委和政府要把社會保障工作納入重要議事日程，加強領導、明確責任，統籌協調、抓好落實。要緊密結合實際，加強社會保障理論和實踐研究，深刻把握社會保障特點和規律，增強社會保障工作系統性。要充分調動社會各方面的積極性，大力弘揚集體主義精神和中華民族尊老愛幼、扶危濟困的優良傳統，形成全社會共同參與社會保障事業、全體人民共享改革發展成果的良

好局面。

堅定不移走中國特色農業現代化道路

全力保持農業農村經濟持續穩定發展

新華社北京１月２４日電 中共中央政治局１月２３日下午進行第十一次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須從全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的戰略高度，全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅定不移走中國特色農業現代化道路，加快推進社會主義新農村建設，更加扎實地做好農業、農村、農民工作。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是中國特色農業現代化道路研究。中國農業大學何秀榮教授、國務院發展研究中心韓俊研究員就這個問題進行講解，并談了他們對推進農村改革發展的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，走中國特色農業現代化道路，是順應世界農業發展普遍規律、立足我國國情的必然選擇，是統籌城鄉發展、協調推進工業化和城鎮化的必然要求，是建設社會主義新農村、促進農業可持續發展的必由之路。各級黨委和政府要按照黨的十七屆三中全會確立的新形勢下推進農村改革發展的總體思路，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，推動農村經濟社會又好又快發展。

胡錦濤強調，在當前形勢下，保持農業農村經濟持續穩定發展，對于黨和國家工作全局具有更為重大的意義。保增長的基礎支撐在農業，擴內需的最大潛力在農村，保民生的重點難點在農民。尤其要抓好以下３項工作。一是要大力保障國家糧食安全和主要農產品供給。落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，穩定糧食種植面積，繼續提高單產，保護和提高糧食生產能力。較大幅度增加對農業的補貼，繼續提高糧食最低收購價格，加快落實國家扶持油料、生豬、奶業生產的各項政策措施。嚴格農產品質量安全全程監控，確保食品質量安全。二是要大力加強農村基礎設施建設和社會事業發展，改善農民生活。抓住國家實施積極財政政策的時機，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大力推進農村文化惠民工程，鞏固農村義務教育普及成果，鞏固和發展新型農村合作醫療，加強縣鄉村醫療衛生公共服務體系建設。農村最低生活保障要做到應保盡保，并逐步提高低保標準和補助水平。對農村尚未解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，幫助他們盡快穩定解決溫飽并實現脫貧致富。三是要大力促進農民增收，開拓農村市場。積極謀劃促進農民增收的新思路，最大限度拓展農村內部增收空間。加快完善農村消費品流通網絡，改善農村消費環境，大力推進家用電器和汽車、摩托車下鄉工作。發展先進適用、安全可靠、節能環保的各類農業機械，加強農機技術培訓和售后服務。嚴厲查處坑農害農行為，嚴禁假冒偽劣商品流向農村市場。

胡錦濤強調，要采取有力措施，統籌城鄉勞動就業，努力擴大農民就業空間。引導企業履行社會責任，支持企業多留用農民工。配合中央擴大內需項目的實施，盡量多安排農民工參與城鄉基礎設施建設和新農村建設項目。大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓，增強農民創業就業技能。落實農民工返鄉創業扶持政策，支持農民工返鄉創業。

胡錦濤指出，各級黨委和政府要按照中央統一部署，立足當前、著眼長遠，統籌兼顧、綜合規劃，認真抓好黨在農村各項政策的落實。要結合深入學習實踐科學發展觀活動，全面分析農業農村經濟發展的階段性特征和面臨的新形勢新問題，充分估計農業農村經濟發展面臨的嚴峻挑戰和復雜局面，深入實際，把握動態，摸清實情，找準對策，切實解決影響農業農村經濟發展的突出矛盾和問題，積極主動做好農村改革發展穩定各項工作。

深入持久地進行改革開放宣傳教育 繼續把改革開放偉大事業推向前進

中共中央政治局１２月２６日下午進行第十次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，要廣泛運用改革開放３０年的生動事實、偉大成就、寶貴經驗，深入持久地進行改革開放宣傳教育，使全黨同志和全體人民特別是年輕一代深刻認識改革開放的偉大意義，增強堅持改革開放的自覺性和堅定性，始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是關于深化改革開放問題研究。中央黨史研究室章百家研究員、中央黨校楊秋寶教授就這個問題進行講解，并談了對深化改革開放的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，３０年改革開放的偉大實踐，是一部最豐富、最生動、最有說服力的馬克思主義和科學社會主義的教科書，是一部最豐富、最生動、最有說服力的實現我國現代化、實現中華民族偉大復興的教科書。這部教科書凝聚了黨和人民的智慧和心血，體現了黨和人民的艱辛探索和寶貴經驗，我們一定要把它充分運用好。

胡錦濤強調，要繼續深刻領會改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，堅定不移地走中國特色社會主義道路。進行改革開放宣傳教育，首先要使全黨全國各族人民深刻認識到，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。３０年來，我們之所以能夠在風云變幻的國際形勢中站穩腳跟、穩步前進，之所以能夠在激烈的國際競爭中抓住機遇、不斷發展，之所以能夠從容應對一系列關系我國主權和安全的國際突發事件，之所以能夠戰勝在經濟、政治領域和自然界出現的各種難以想象的困難和風險，根本原因是我們始終堅持改革開放，并在改革開放的偉大實踐中開辟了中國特色社會主義道路。我們要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，必須不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，繼往開來地把中國特色社會主義偉大事業推向前進。

胡錦濤指出，要繼續深刻領會改革開放是黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，堅定不移地推進改革開放。不進行這場新的偉大革命，我們就不可能取得今天這樣的偉大成就。不繼續進行這場新的偉大革命，我們就不可能為黨和國家事業發展繼續提供強大動力。我們要繼續堅定不移地推進改革開放，堅持通過改革解決前進中的各種矛盾和問題，不斷完善適合我國國情的發展道路和發展模式，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

胡錦濤強調，要繼續深刻領會只有改革開放才能發展馬克思主義，堅定不移地推進馬克思主義中國化。改革開放是中國特色社會主義理論體系形成和發展的實踐基礎，也是中國特色社會主義理論體系不斷豐富和發展的實踐源泉。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用中國特色社會主義理論體系指導中國特色社會主義偉大實踐，深入總結廣大干部群眾在實踐中創造的成功經驗，在改革開放的偉大實踐中不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系。

胡錦濤指出，要繼續深刻領會改革開放是推進黨的建設的強大動力，堅定不移地以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。辦好中國的事情，關鍵在黨。能不能始終帶領人民走在時代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是對黨的最根本的考驗。要經受住這個最根本的考驗，關鍵是要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，更加自覺、更有成效地把黨建設好，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。（新華社北京１２月２７日電）

中共中央政治局３０日召開會議，研究加強和創新社會管理問題。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議指出，加強和創新社會管理，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，對繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推動黨和國家事業發展、實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。黨和國家始終高度重視社會管理，對形成和發展適應我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐。特別是改革開放以來，根據國內外形勢發展變化，黨和國家不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進社會管理改革創新。經過長期探索和實踐，我國建立了社會管理工作領導體系，構建了社會管理組織網絡，制定了社會管理基本法律法規，初步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應的。

會議認為，當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務更為艱巨繁重。我國經濟實力和綜合國力不斷增強，為不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題奠定了重要物質基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。隨著實際情況的變化，我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方，解決社會管理領域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。

會議指出，加強和創新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實依法治國基本方略，充分發揮黨的領導的政治優勢和我國社會主義制度優勢，總結推廣我國社會管理成功經驗，借鑒國外社會管理有益成果，推動中國特色社會主義社會管理體系自我完善和發展。要緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創新，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、能力建設，完善基層社會管理服務，建設中國特色社會主義社會管理體系。要以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，通過協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應對社會風險，為黨和國家事業發展營造更加良好的社會環境。

會議強調，加強和創新社會管理，要堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，立足基本國情，堅持正確方向，推進改革創新。要加強和完善社會管理格局，加強社會管理制度建設，加強基層社會管理和服務，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，加強流動人口和特殊人群服務管理，加強非公有制經濟組織、社會組織服務管理，加強公共安全體系建設，完善信息網絡服務管理，營造良好社會環境。各地區各部門要深刻認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，全面提高社會管理科學化水平。審時度勢科學決策周密部署扎實工作 實現保持經濟平穩較快發展首要任務

中共中央政治局２月２３日下午進行第十二次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，我們一定要增強憂患意識和機遇意識，既充分認識世界經濟環境急劇變化給我國經濟發展提出的新問題新挑戰，又充分認識我國經濟發展的基本態勢和長期向好趨勢；既做好應對世界經濟最困難最復雜局面的充分準備，又統籌國內國際兩個大局、善于從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、創造發展條件，審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，繼續推動經濟又好又快發展。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是世界經濟形勢和推動我國經濟又好又快發展。國務院發展研究中心趙晉平研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院畢吉耀研究員就這個問題進行講解，并談了意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，當前，世界經濟形勢嚴峻復雜，國際金融危機尚未見底，我國經濟增長下行壓力加大。越是困難的時候，越是要堅定信心。要全面分析形勢，準確把握和充分運用我國經濟發展的有利條件。一是我國經濟發展的基本態勢沒有發生根本變化，中央及時采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺一系列應對國際金融危機沖擊的有針對性的政策措施，我國經濟在世界各國經濟增長中仍然處在前列。二是我國經濟發展的優勢條件沒有發生根本變化，我國社會主義市場經濟體制已基本建立，改革開放３０年的持續快速發展為我國打下了應對各種風險和挑戰的堅實物質基礎。三是我國工業化、城鎮化加快發展的趨勢沒有發生根本變化，我國經濟發展的內在動力依然強勁。四是我國發展的外部環境沒有發生根本變化，和平、發展、合作仍然是當今世界的潮流，全球經濟面臨的調整和重組也為我國經濟發展帶來了新的機遇。黨的堅強領導，社會主義制度的優越性，全國各族人民的團結奮斗，是我們眾志成城、共克時艱、抵御國際金融危機沖擊的強大力量。

胡錦濤強調，關于今年的經濟工作，中央已經作出全面部署，要抓住關鍵、突出重點、統籌兼顧、全面落實。要堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，采取更強有力的措施擴大國內需求特別是擴大消費需求，以拉動經濟增長。要堅持保增長和調結構、增效益相統一，把保增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力形成新的經濟增長點和競爭優勢。要堅持把改革開放作為保增長的強大動力，抓住時機、掌握節奏、把握力度，積極推進重點領域和關鍵環節改革，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，通過改革創新增強應對國際金融危機沖擊能力、增強解決我國發展深層次矛盾和問題能力。要堅持把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，注重把保增長、擴內需同改善民生緊密結合起來，急群眾所急，解群眾所難，進一步解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，切實維護社會穩定。

胡錦濤強調，完成保持經濟平穩較快發展的首要任務，關鍵在領導。各級黨委和政府要深入貫徹落實科學發展觀，堅持一切從實際出發，創造性地貫徹落實中央的決策部署，把宏觀調控政策措施的積極效應充分發揮出來。要認真分析國際金融危機走勢及其影響，增強工作的預見性、主動性、創造性，既要為當前保持經濟平穩較快發展積極采取措施，又要為今后實現經濟又好又快發展創造條件，提高駕馭復雜局面能力。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，使保增長、保民生、保穩定的政策措施和工作部署更加符合實際、更加符合群眾要求。要堅持艱苦奮斗、勤儉節約，切實轉變作風，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。（新華社北京２月２４日電）

把節約能源資源放在更突出的戰略位置 加快建設資源節約型、環境友好型社會

新華社北京12月26日電 中共中央政治局12月25日下午進行第三十七次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，全黨全社會都必須按照科學發展觀的要求，充分認識建設資源節約型、環境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節約能源資源工作。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是關于我國建設資源節約型社會。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院能源研究所所長韓文科研究員就這個問題進行講解，并談了他們對我國建設資源節約型社會的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，能源資源是人類社會生存和發展的重要物質基礎，也是我們全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要物質基礎。堅持節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必然要求，是實現可持續發展、保障經濟安全和國家安全的必然要求。我們必須以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，把節約能源資源工作放在更加突出的戰略位置，切實做到節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

胡錦濤強調，“十一五”是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，也是加快建設資源節約型社會的重要時期。要堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節地、節材、能源資源綜合利用和發展循環經濟為重點，把節約能源資源工作貫穿于生產、流通、消費各個環節和經濟社會發展各個領域，加快形成節約型生產方式和消費方式，提高全社會能源資源利用水平，力爭在較短的時間內取得明顯進展。

胡錦濤指出，要把節約能源資源作為轉變經濟增長方式的主攻方向，大力推進產業結構優化升級，大力發展集約化農業和生態農業，大力發展服務業，積極發展高技術產業，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，堅決淘汰嚴重耗費能源資源和污染環境的落后生產能力，加大循環經濟試點力度，努力提高生產活動的循環化、生態化水平。要提高全民族的節約意識，在全社會倡導節儉、文明、適度、合理的消費理念，倡導綠色消費等現代消費方式，提高消費質量和效益。要加快構建節約能源資源的技術支撐體系，加強能源資源節約和循環利用技術的攻關和產業化，培育節能服務體系。要抓緊制定和修訂與社會主義市場經濟體制相適應的促進能源資源節約和有效利用的法律法規，注重運用價格、財稅、金融等手段促進能源資源節約和有效利用，加快建立科學的節能減排指標體系、考核體系、監測體系，依法加大執法和監督檢查力度，堵塞能源資源浪費漏洞。

胡錦濤指出，建設資源節約型社會既是長期的戰略任務，也是當前的緊迫工作，關鍵是要加強領導、抓好落實。各級黨委和政府要把加快建設資源節約型社會作為重要內容列入經濟社會發展總體規劃和各類專項規劃，加大工作力度，加強監督檢查，及時解決存在的問題，務求取得實效。各類企業都要進一步加強管理，加快技術改造，推行清潔生產，充分發揮節約能源資源的主力軍作用。各地區和重點企業要抓好落實，確保完成節能降耗和污染減排的任務。各級黨政機關和全體黨員、干部都要厲行節約、反對浪費，在建設資源節約型社會中發揮帶頭作用。要深入開展節約能源資源和環境保護的宣傳教育，讓節約能源資源深入人心，使節約能源資源成為全社會的自覺行動。

第三篇：習總書記在主持中央政治局第四次集體學習時講話

《習總書記在主持中央政治局第四次集體學習時講話》

多選題

第1題下列選項中，（）是總書記在主持中央政治局第四次集體學習時對“加強對執法活動的監督”所提出的要求。

A堅決排除對執法活動的非法干預

B堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義 C堅決懲治腐敗現象

D做到有權必有責、用權受監督、違法必追究

答案ABCD 解題思路： 第2題

通過學習總書記有關民主法治建設方面的論述，判斷以下觀點中，正確的是（）。A全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法 B堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進 C堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設 D法律是實踐的基礎，實踐要隨著法律發展而發展

答案ABC 解題思路： 第3題

下列選項中，（）是總書記《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》中談到“堅持人民主體地位，切實保障公民享有權利和履行義務”所闡述的觀點。

A公民的基本權利和義務是憲法的核心內容

B憲法是每個公民享有權利、履行義務的根本保證 C憲法的根基在于人民發自內心的擁護 D憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰

答案ABCD 解題思路： 第4題

總書記《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》中強調，堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持（）有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明。

A人民民主專政 B黨的領導 C人民當家作主 D依法治國

答案BCD 解題思路： 第5題

總書記《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》中指出，30年來，我國憲法以其至上的法制地位和強大的法制力量，（），有力維護了國家統一、民族團結、社會穩定，對我國政治、經濟、文化、社會生活產生了極為深刻的影響。

A有力保障了人民當家作主

B有力促進了改革開放和社會主義現代化建設 C有力推動了社會主義法治國家進程 D有力促進了人權事業發展

答案ABCD 解題思路： 第6題

總書記《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》中強調，我國憲法以國家根本法的形式，確立了（）的發展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益。

A中國特色社會主義道路 B中國特色社會主義理論體系 C中國特色社會主義國防建設 D中國特色社會主義制度

答案ABD 解題思路：

第7題下列選項中，（）是總書記《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》中指出的憲法貫徹實施當中的不足。

A有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門依然存在 B關系人民群眾切身利益的執法司法問題還比較突出

C一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法制權威 D公民包括一些領導干部的憲法意識還有待進一步提高

答案ABCD 解題思路：

《憲法》

多選題

第1題

依據現行《憲法》規定，擔任中華人民共和國主席、副主席的必備條件包括（）。A中華人民共和國公民 B年滿45周歲

C有選舉權和被選舉權 D全國人民代表大會代表 答案ABC 解題思路：《憲法》第七十九條 第2題 依據現行《憲法》規定，下列選項中，屬于全國人民代表大會設立的專門委員會的是（）。A法律委員會 B財政經濟委員會 C民族委員會 D外事委員會 答案ABCD 解題思路：《憲法》第七十條 第3題

依據現行《憲法》規定，以下選項中，（）是我國公民依法享有的自由。A言論、出版 B集會、結社 C游行、示威 D宗教信仰 答案ABCD 解題思路：《憲法》第三十五條、第三十六條 第4題

依據現行《憲法》規定，下列選項中，在我國依法享有選舉權的是（）。A趙某，25歲，中國公民，去年因誹謗罪被依法被剝奪政治權利三年 B錢某，19歲，中國公民，現就讀香港中文大學 C孫某，40歲，美籍華人，現居住在上海兩年

D李某，30歲，中國公民，前年因交通肇事罪被依法被判處有期徒刑三年緩刑三年 答案BD 解題思路：《憲法》第三十四條 第5題

依據現行《憲法》規定，下列選項中，屬于國務院行使的職權有（）。A根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令 B編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算 C批準省、自治區和直轄市的建置 D決定全國總動員或者局部動員 答案AB 解題思路：《憲法》第八十九條 第6題

依據現行《憲法》規定，下列選項中，屬于全國人民代表大會常務委員會行使的職權是（）。

A解釋憲法，監督憲法的實施

B撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令 C決定駐外全權代表的任免

D決定特別行政區的設立及其制度 答案ABC 解題思路：《憲法》第六十七條 第7題 依據現行《憲法》規定，下列選項中，全國人大常委會的組成人員不得擔任的職務是（）。A國務委員

B民主黨派負責人 C大學校長

D最高人民檢察院副檢察長 ABCD 答案AD 解題思路：《憲法》第六十五條 第8題

依據現行《憲法》規定，下列選項中，屬于全國人民代表大會行使的職權是（）。A修改憲法

B選舉中華人民共和國主席、副主席

C審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告 D決定戰爭和和平的問題 答案ABCD 解題思路：《憲法》第六十二條 第9題

依據現行《憲法》規定，關于中華人民共和國公民的基本權利和義務，下列選項中說法正確的是（）。

A公民有受教育的權利和義務 B公民有勞動的權利和義務

C年滿16周歲的公民，都有選舉權和被選舉權 D公民有維護國家統一的義務 答案ABD 解題思路：《憲法》第四十二條、第四十六條、第五十二條 第10題

依據現行《憲法》規定，國家加強武裝力量的（）的建設，增強國防力量。A革命化 B現代化 C正規化 D優先化 答案ABC 解題思路：《憲法》第二十九條 《民事訴訟法》多選題

第1題

根據新修改的《民事訴訟法》規定，小額訴訟程序作為簡易程序的特殊形式，實行一審終審，以便可以迅速解決民事爭議。適用小額訴訟的條件是（）。

A事實清楚

B權利義務關系明確 C爭議不大

D標的額為各省、自治區、直轄市上就業人員年平均工資30%以下 答案ABCD 解題思路：《江西省2013年重點普及法律知識問答》第71頁，《民事訴訟法》第一百六十二條

第2題

根據《民事訴訟法》規定，人民法院審理下列（）案件，經當事人申請不公開審理，可以不公開審理。

A涉及國家秘密的案件 B涉及個人隱私的案件 C涉及商業秘密的案件 D離婚案件 答案CD 解題思路：《民事訴訟法》第一百三十四條 第3題

根據《民事訴訟法》，起訴狀應當記明的內容包括（）。

A原告的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、聯系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式

B被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息 C訴訟請求和所根據的事實與理由 D證據和證據來源，證人姓名和住所 答案ABCD 解題思路：《民事訴訟法》第一百二十一條

第4題

根據《民事訴訟法》規定，起訴必須符合的條件包括（）。A原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織 B有明確的被告

C有具體的訴訟請求和事實、理由

D屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄 答案ABCD 解題思路：《江西省2013年重點普及法律知識問答》第62頁，《民事訴訟法》第一百一十九條

第5題

根據《民事訴訟法》規定，適用訴訟保全必須具備的條件有（）。A當事人提交書面申請

B法院要求申請人提供擔保的，申請人必須提供與保全財產數額相當的可靠擔保 C必須是給付之訴

D必須是有可能因為一方當事人的行為或者其他原因，使將來生效的法律文書不能執行或者難以執行

答案ABCD 解題思路：《江西省2013年重點普及法律知識問答》第56頁，《民事訴訟法》第一百、一百零一條

第6題

根據《民事訴訟法》規定，經人民法院許可，證人可以通過書面證言、視聽傳輸技術或者視聽資料等方式作證的情形包括（）。

A因健康原因不能出庭的

B因路途遙遠，交通不便不能出庭的 C因自然災害等不可抗力不能出庭的 D其他有正當理由不能出庭的 答案ABCD 解題思路：《民事訴訟法》第七十三條

第7題

根據《民事訴訟法》規定，下列關于公益訴訟的表述，正確的是（）。A公益訴訟規則的設立，體現了依法治國的法治理念

B公益訴訟規則的設立，有利于保障我國經濟社會全面協調發展 C公益訴訟的提起必須以存在實際損害為前提

D公益訴訟提起的主體是法律規定的機關和有關組織 答案ABD 解題思路：《民事訴訟法》第五十五條

第8題

根據《民事訴訟法》規定，下列有關回避制度的說法，正確的是（）。A當事人申請回避應當書面方式申請

B當事人提出回避申請應當在案件開始審理時提出 C當事人對回避申請決定不服可以申請復議一次 D審判人員的回避包括自行回避和當事人申請回避 答案BCD 解題思路：《民事訴訟法》第四十四至四十七條

第9題

根據《民事訴訟法》規定，下列關于審判組織的說法，正確的是（）。A審判組織分為合議制和獨任制兩種形式 B陪審員只能參與第一審民事案件合議庭

C適用簡易程序審理的民事案件由審判員一人獨任審理 D合議庭的成員人數必須是單數 答案ABCD 解題思路：《民事訴訟法》第三十九、四十條

第10題

根據《民事訴訟法》規定，人民法院審理民事案件，依照法律規定實行（A合議 B回避 C公開審判）制度。D兩審終審 ABCD 答案ABCD 解題思路：《民事訴訟法》第十條

第11題 根據《民事訴訟法》規定，當事人對自己提出的主張應當及時提供證據。證據包括（）。A當事人的陳述，證人證言 B書證，物證

C視聽資料，電子數據 D鑒定意見，勘驗筆錄 答案ABCD 解題思路：《民事訴訟法》第六十三、六十五條

第12題

根據《民事訴訟法》規定，下列關于人民法院審結期限的說法，正確的是（）。A人民法院適用第一審普通程序審理的案件，應當在立案之日起六個月內審結；有特殊情況需要延長的，經批準可以延長。

B人民法院適用簡易程序審理案件，應當在立案之日起三個月內審結

C人民法院審理對判決的上訴案件，應當在第二審立案之日起三個月內審結；有特殊情況需要延長的，由本院院長批準

D人民法院適用特別程序審理的案件，應當在立案之日起三十日內或者公告期滿后三十日內審結；除審理選民資格的案件外，有特殊情況需要延長的，由本院院長批準

答案ABCD 解題思路：《民事訴訟法》第一百四十九、一百六十一、一百七十六、一百八十條

第13題

胡某向法院申請支付令，督促彗星公司繳納房租。彗星公司收到后立即提出書面異議稱，根據租賃合同，彗星公司的裝修款可以抵銷租金，因而自己并不拖欠租金。法院收到書面異議后，經審查，異議成立。法院的正確做法是（）。

A對雙方進行調解，促進糾紛的解決 B裁定終結督促程序

C將案件轉為訴訟程序審理，但彗星公司不同意的除外 D將案件轉為訴訟程序審理，但胡某不同意的除外 答案BD 解題思路：《民事訴訟法》第二百一十六、二百一十七條

第14題

根據《民事訴訟法》規定，判決書應當寫明判決結果和作出該判決的理由。判決書內容包括（）。

A案由、訴訟請求、爭議的事實和理由

B判決認定的事實和理由、適用的法律和理由 C判決結果和訴訟費用的負擔 D上訴期間和上訴的法院 答案ABCD 解題思路：《江西省2013年重點普及法律知識問答》第66-67頁，《民事訴訟法》第一百五十二條

第15題

根據《民事訴訟法》規定，下列關于缺席判決的說法，正確的是（）。

A原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決

B被告反訴的，原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決

C被告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決

D宣判前，原告申請撤訴的，人民法院裁定不準許撤訴的，原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決

答案BCD 解題思路：《民事訴訟法》第一百四十三至一百四十五條

第16題

根據《民事訴訟法》規定，當事人可以委托為訴訟代理人的是（）。A律師、基層法律服務工作者 B當事人的近親屬或者工作人員

C當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民 D與當事人關系密切的其他親屬、朋友 答案ABC 解題思路：《民事訴訟法》第五十八條

第17題

根據《民事訴訟法》規定，普通的共同訴訟應當符合以下（）條件。A幾個訴都屬于同一個人民法院管轄 B能夠適用同一種訴訟程序 C經當事人同意

D能夠達到簡化訴訟程序，節省人力、物力、財力的目的 答案ABCD 解題思路：《江西省2013年重點普及法律知識問答》第48-49頁，《民事訴訟法》第五十二條

第18題

根據《民事訴訟法》規定，被告可以承認或者反駁訴訟請求，有權提起反訴。下列關于反訴的表述，正確的是（）。

A反訴的原告只能是本訴的被告

B反訴與本訴必須適用同一種訴訟程序 C反訴必須在答辯期屆滿前提出

D反訴與本訴之間須在事實或法律上有牽連 答案ABD 解題思路：《江西省2013年重點普及法律知識問答》第48頁，《民事訴訟法》第五十一條

第19題

根據《民事訴訟法》規定，公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。下列屬于當事人訴訟權利的是（）。

A有權委托代理人

B有權提出回避申請，收集、提供證據，進行辯論，請求調解、提起上訴，申請執行 C可以查閱本案有關材料，并可以復制本案有關材料和法律文書 D可以自行和解 答案ABCD 解題思路：《江西省2013年重點普及法律知識問答》第47頁，《民事訴訟法》第四十八至五十條

第20題

根據《民事訴訟法》規定，依法調解的含義包括（）。A必須是當事人自愿調解 B調解不成的，應當及時判決 C一切案件都要經過調解

D凡是可能以調解方式結案的，盡量采用調解 答案ABD 解題思路：《江西省2013年重點普及法律知識問答》第40頁，《民事訴訟法》第九條

第21題

民事訴訟法的基本原則對民事訴訟法律關系主體和整個訴訟活動起指導作用，它主要包括（）等原則。

A以事實為根據，以法律為準繩 B當事人訴訟權利平等 C法院調解自愿合法 D誠實信用 答案ABCD 解題思路：《江西省2013年重點普及法律知識問答》第38-39頁

《社會保險法》

多選題

第1題依據《社會保險法》，下列選項中，屬于社會保險經辦機構應當履行的職責是（）。A定期向社會公布社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況 B按時足額支付社會保險待遇

C定期將個人權益記錄單免費寄送本人

D定期向社會保險監督委員會匯報社會保險基金的收支、管理和投資運營情況 答案ABCD 解題思路：《社會保險法》第七十條、第七

十三、第七

十四、第八十條 第2題依據《社會保險法》，因工傷發生的下列費用中，按照國家規定應從工傷保險基金中支付的是（）。

A治療工傷期間的工資福利

B治療工傷的醫療費用和康復費用 C安裝配置傷殘輔助器具所需費用

D一次性傷殘補助金和一至四級傷殘職工按月領取的傷殘津貼 答案BCD 解題思路：《社會保險法》第三十八條 第3題依據《社會保險法》，下列醫療費用中，不納入基本醫療保險基金支付范圍的是（）。

A應當從工傷基金中支付的 B應當由第三人負擔的 C應當由公共衛生負擔的 D在境外就醫的 答案ABCD 解題思路：《社會保險法》第三十條 第4題依據《社會保險法》，下列人員中，其參加城鎮居民基本醫療保險所需個人繳費部分，由政府給予補貼的是（）。

A李某，45歲，享受最低生活保障 B張某，63歲，屬低收入家庭 C趙某，26歲，屬低收入家庭

D陳某，34歲，殘疾但未喪失勞動能力 答案AB 解題思路：《社會保險法》第二十五條 第5題依據《社會保險法》，新型農村社會養老保險實行（）相結合。A個人繳費 B集體補助 C社會資助 D政府補貼 答案ABD 解題思路：《社會保險法》第二十條 第6題依據《社會保險法》，參加基本養老保險的個人，因病或者非因公死亡的，其遺屬可以領取（）。

A醫療補助金 B喪葬補助金 C撫恤金 D精神撫慰金 答案BC 解題思路：《社會保險法》第十七條 第7題依據《社會保險法》，個人依法繳納社會保險費，享有（）等權利。A查詢個人繳費記錄 B查詢個人權益記錄

C要求社會保險經辦機構提供相關咨詢服務 D監督本單位為其繳費情況 答案ABCD 解題思路：《社會保險法》第四條 第8題依據《社會保險法》，國家建立基本養老保險、基本醫療保險以及（）等社會保險制度。

A住房保險 B工傷保險 C失業保險 D生育保險 答案BCD 解題思路：《社會保險法》第二條 第9題依據《社會保險法》，用人單位已經繳納生育保險費的，其職工享受的生育保險待遇包括（）。

A生育醫療費用 B社會撫養費 C生育津貼

D懷孕期間的營養費 答案AC 解題思路：《社會保險法》第五十四條 第10題依據《社會保險法》，下列失業人員中，不能再領取失業保險金的是（）。A甲某重新找到了工作 B乙某隨家人移居海外

C丙某開始享受基本養老保險待遇

D丁某無正當理由，拒不接受當地人民政府指定部門介紹的適當工作 答案ABCD 解題思路：《社會保險法》第五十一條 第11題依據《社會保險法》，失業人員符合下列哪些條件，從失業保險基金中領取失業保險金？（）

A失業前用人單位和本人已經繳納失業保險費滿二年的 B失業前用人單位和本人已經繳納失業保險費滿一年的 C非因本人意愿中斷就業的

D已經進行失業登記，并有求職要求的 答案BCD 解題思路：《社會保險法》第四十五條 第12題依據《社會保險法》，下列情形中，不能認定為工傷的是（）。A甲某在工作時間故意傷害他人而導致自己受傷的 B乙某在工作時間醉酒導致摔傷的

C丙某在上班途中非本人責任被車撞傷的 D丁某在工作時間自殘的 答案ABD 解題思路：《社會保險法》第三十七條、《工傷保險條例》第十四條

《精神衛生法》

多選題

第1題依據《民法通則》和《精神衛生法》，下列選項中，可以擔任精神障礙患者監護人的有（）。

A成年子女 B外祖父母

C關系密切的朋友 D患者所在單位 答案ABCD 解題思路：《民法通則》第十七條、《精神衛生法》第八十三條 第2題

依據《精神衛生法》規定，下列情形中，給精神障礙患者或者其他公民造成人身、財產或者其他損害的，應當依法承擔賠償責任的有（）。

A將非精神障礙患者故意作為精神障礙患者送入醫療機構治療的

B精神障礙患者的監護人遺棄患者，或者有不履行監護職責的其他情形的 C歧視、侮辱、虐待精神障礙患者，侵害患者的人格尊嚴、人身安全的 D非法限制精神障礙患者人身自由的 答案ABCD 解題思路：《精神衛生法》第七十八條 第3題依據《精神衛生法》，用人單位應當根據精神障礙患者的實際情況，（）。A安排患者從事力所能及的工作，保障患者享有同等待遇 B安排患者參加必要的職業技能培訓，提高患者就業能力 C對患者在工作中取得的成績予以鼓勵 D為患者提供精神科基本藥物維持治療 答案ABC 解題思路：精神衛生法》第五十八條 第4題依據《精神衛生法》，下列關于嚴重精神障礙患者的康復服務的說法中，正確的是（）。

A社區康復機構應當為在家居住的嚴重精神障礙患者提供精神科基本藥物治療 B醫療機構應當為在家居住的嚴重精神障礙患者提供精神科基本藥物治療

C社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室應當建立嚴重精神障礙患者的健康檔案 D殘疾人組織或者殘疾人康復機構應當建立嚴重精神障礙患者的健康檔案 答案BC 解題思路：《精神衛生法》第五十五條 第5題依據《精神衛生法》，縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當定期就下列（）等事項對本行政區域內從事精神障礙診斷和治療的醫療機構進行檢查。

A相關人員、設施、設備是否符合《精神衛生法》要求

B診療行為是否符合《精神衛生法》以及診斷標準、治療規范的規定 C對精神障礙患者實施住院治療的程序是否符合《精神衛生法》的規定 D是否依法維護精神障礙患者的合法權益 答案ABCD 解題思路：《精神衛生法》第五十條 第6題依據《精神衛生法》，下列選項中，（）是開展精神障礙診斷、治療活動應當具備的條件。

A有與從事的精神障礙診斷、治療相適應的精神科執業醫師、護士 B有滿足開展精神障礙診斷、治療需要的設施和設備 C有二級醫院以上資質

D有完善的精神障礙診斷、治療管理制度和質量監控制度 答案ABD 解題思路：《精神衛生法》第二十五條 第7題依據《精神衛生法》，以下關于維護精神障礙患者合法權益的說法正確的是（）。A有關單位和個人應當對精神障礙患者的姓名、肖像、地址、工作單位、病歷資料等個人信息予以保密

B任何組織和個人不得非法限制精神障礙患者的人身自由

C新聞報道和文學藝術作品等不得含有歧視、侮辱精神障礙患者的內容 D禁止對精神障礙患者實施家庭暴力，禁止遺棄精神障礙患者 答案ABCD 解題思路：《精神衛生法》第四條、第五條、第九條 第8題依據《精神衛生法》，精神衛生工作實行（）的綜合管理機制。A政府組織領導 B部門各負其責

C家庭和單位盡力盡責 D全社會共同參與 答案ABCD 解題思路：《精神衛生法》第六條

第9題制定《精神衛生法》的目的是（）。A發展精神衛生事業 B規范精神衛生服務

C維護精神障礙患者的合法權益 D保障精神衛生醫療隊伍安全 答案ABC 解題思路：《精神衛生法》第一條

2013年全省領導干部網上法律知識考試--練習題

《江西省審計條例》

多選題

第1題

依據《江西省審計條例》規定，審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算進行審計時，可以對直接有關的（）等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

A設計 B施工 C供貨 D監理 答案ABCD 解題思路：《江西省審計條例》第十九條

第2題我國審計組織體系包括（）等機構。A國家審計機關 B社會審計組織 C政府監察部門 D內部審計機構 答案ABD 解題思路：《江西省2013年重點普及法律知識問答》第135頁

第3題依據《江西省審計條例》規定，被審計單位對審計機關作出的有關財政收支以外的審計決定不服的，可以依法（）。

A申請行政復議 B提起行政訴訟 C提請政府裁決 D提請仲裁 答案AB 解題思路：《江西省審計條例》第五十三條

第4題依據《江西省審計條例》規定，下列選項中，（）屬于審計機關對被審計單位有關資源開發利用和保護、污染防治、生態保護、節能減排及其他資源環境事項的財政收支、財務收支情況依法進行審計監督的內容。

A資源環保資金的征收、分配情況 B資源環保資金的使用、管理情況 C資源環保項目的建設情況 D資源環保項目的績效情況 答案ABCD 解題思路：《江西省審計條例》第二十八條 第5題

依據《江西省審計條例》規定，下列政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的公眾資金的財務收支情況，審計機關可以依法進行審計監督的是（）。

A社會保險基金

B來源于境內外的捐贈資金 C社會公益性募集資金 D住房公積金 答案ABCD 解題思路：《江西省審計條例》第二十條 第6題

依據《江西省審計條例》規定，經本級人民政府批準，審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的（）情況，依法進行審計監督。

A真實 B合法 C效益 D盈利 答案ABC 解題思路：《江西省審計條例》第十一條

第7題依據《江西省審計條例》規定，審計機關有權要求被審計單位按照審計機關的規定提供（）。

A預算或財務收支計劃 B決算、財務會計報告

C在金融機構開立賬戶的情況 D所有會議紀要資料 答案ABC 解題思路：《江西省審計條例》第三十六條 第8題依據《江西省審計條例》，審計機關可以根據被審計單位的（）關系，確定審計管轄范圍。

A財政隸屬關系 B財務隸屬關系

C國有資產監督管理關系 D業務指導關系 答案ABC 解題思路：《江西省審計條例》第三十一條 第9題

依據《江西省審計條例》規定，下列政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，審計機關可以依法進行審計監督的是（）。

A全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金以及其他財政資金的建設項目

B未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過百分之五十的建設項目 C財政資金占項目總投資的比例在百分之五十以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目

D政府在市政基礎設施配套等方面依法給予政策優惠的公益性建設項目 答案ABCD 解題思路：《江西省審計條例》第十六條

第10題依據《江西省審計條例》規定，下列選項中，（）屬于審計機關對下級人民政府的預算執行情況和決算以及其他財政收支情況進行審計監督的內容。

A財政預決算編制情況

B政府及其有關部門管理、使用上級財政轉移支付資金情況 C政府財政支出結構情況

D政府性債務資金的管理、使用和績效情況 答案ABCD 解題思路：《江西省審計條例》第十五條

2013年全省領導干部網上法律知識考試--練習題

第四篇：習近平在中央政治局第十六次集體學習時的講話

習近平在中央政治局第十六次集體學習時的講話

明天是中國共產黨成立93周年。首先，我代表黨中央，向全國廣大共產黨員和黨務工作者，致以節日的問候！

這次中央政治局集體學習安排了黨的建設方面的內容，具體是圍繞深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，討論加強和改進黨的作風建設問題。之前，大家進行了自學，做了思考和準備。

剛才，陳希同志匯報了教育實踐活動面上的情況，周本順、趙克志、徐紹史、張茅同志介紹了本地區本部門開展教育實踐活動、推動作風建設的做法和體會。大家的討論也很好，聽后很受啟發。下面，我講幾點意見。

（一）從交流和討論中可以看出，大家對加強作風建設的認識是深刻的，都認為很有必要，也很有收獲。2013年6月黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動以來，中央政治局多次討論相關工作，我到河北、河南聯系點去了幾次，到外地考察時注意了解干部群眾對活動的意見和建議，平時也看了大量有關材料。綜合起來看，大家對開展教育實踐活動的認識主要有以下幾點。

第一，黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。執政黨如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險。我們黨作為一個在中國長期執政的馬克思主義政黨，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。第二，一個時期以來，作風問題在黨內確實相當嚴重，已經到了非抓不可的時候，不抓不行了。抓和不抓大不一樣，小抓大抓也大不一樣，只有動真格打硬仗，才能掃除頑瘴痼疾，取得人民滿意的實效。從剛才陳希同志匯報的情況看，教育實踐活動取得了重要的階段性成果，干部群眾反映是好的。

第三，作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。馬克思主義政黨執政后特別是長期執政后的最大危險是脫離群眾。加強作風建設，必須堅持馬克思主義群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，把出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上來，歸結到為民務實清廉上來。

第四，作風建設是為黨的工作大局服務的，應該體現黨面臨的新形勢新任務對作風的要求，使改進作風的過程成為貫徹執行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現代化建設順利進行的過程。

第五，作風建設涉及面廣，作風問題多種多樣，要抓住要害和關鍵，當前重點是解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，以此突破，深入推進，促進作風問題全面解決。

第六，提高黨員、干部素質和能力是改進作風最重要的保障。要見物見人，把一切措施和工作落到促進黨員、干部加強自我改造、自我提高上。不能用興辦實事代替解決黨員、干部作風問題，也不能只注重解決作風問題而忽視提高黨員、干部黨性修養和思想道德修養。第七，作風問題相當頑固、易于反復，抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制。不能因為存在的問題比較多、比較復雜就有畏難情緒，產生不著急、慢慢來的想法，也不能寄希望于一蹴而就、一勞永逸，而要下功夫、用狠勁，持續努力、久久為功。

第八，抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，全面提高黨的建設工作水平。

這些認識，對進一步推進黨的建設特別是作風建設具有重要意義。

（二）為了這次集體學習，我也想了一些問題，其中思考最多的問題是：對黨的現狀究竟怎么看？抓黨的建設還需要怎樣努力？我想就此談3點看法。

第一，要增強憂患意識。憂患意識是中華民族的一個重要精神特質。《詩經〃小雅》中“戰戰兢兢，如臨深淵，如履薄冰”的詩句，“安而不忘危”、“自強不息”、“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺”、“一沐三捉發，一飯三吐哺”等警句，都飽含著強烈的憂患意識。透過我國歷史數千年的發展，可以得出一個規律性認識，就是憂勞興國，逸豫亡身。

93年來，我們黨團結帶領全國各族人民，經過艱巨卓絕的斗爭，取得了革命、建設、改革的偉大成就，使中華民族的命運發生了歷史性變化，使中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。我們黨堅持以馬克思主義為指導，不斷推進理論創新，不斷探索中國發展的正確道路，即便犯了錯誤、遇到嚴重曲折，也能依靠黨和人民的力量加以糾正，繼續沿著正確道路前進。

實踐證明，我們黨是一個堅持科學理論武裝、先進性特征鮮明的黨，是一個一切為了人民、全心全意為人民服務的黨，是一個經受得住各種風險考驗、不斷成熟自信的黨，始終是領導全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義的核心力量。

當然，這樣的判斷是就黨的整體而言的。事物都是一分為二的。毋庸諱言，由于黨內外、國內外種種復雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，一些黨員、干部在理想信念、思想政治素質、工作能力、作風狀況上都處于亞健康狀態，人民群眾還有不少意見。黨的十八大以來，我們加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度，很多“四風”問題被曝光，一批領導干部因違紀違法問題相繼被查處。這一方面反映了我們解決黨內問題的決心和信心，另一方面也反映了黨內存在問題的嚴重程度。我們黨有8600多萬黨員，沒有問題是不可能的，就像人吃五谷雜糧，生病是不可避免的。有了病就要積極治療，該吃藥的吃藥，該動手術的動手術，這樣才能恢復健康。諱疾忌醫是不行的，正所謂“匿病者不得良醫”。

我們要看到黨的隊伍的主流和光明面，不因支流和陰暗點影響我們對黨的狀況基本判斷。同時，我們取得的成績越大，人民贊揚我們的聲音越多，我們越要清醒認識黨的歷史和現實、優勢和缺點、成績和不足、矛盾和問題，決不掩蓋矛盾、粉飾太平，決不對自身的問題采取避重就輕、得過且過的態度，切實做到古人所提倡的那種“美曰美，不一毫虛美；過曰過，不一毫諱過”，堅持從嚴治黨，切實把黨管理好、建設好。

我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。要深刻認識黨面臨的孰政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，深刻認識增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，堅持底線思維，做到居安思危。要教育引導全黨同志特別是各級領導干部堅持“兩個務必”，自覺為黨和人民不懈奮斗，不能安于現狀、盲目樂觀，不能圍于眼前、輕視長遠，不能掩蓋矛盾、回避問題，不能貪圖享受、攀比闊氣。只要中央政治局的同志首先做到這一點，各級黨委和領導干部帶頭做到這一點，全黨都做到這一點，我們就能“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。

第二，要聚精會神抓黨建。我多次講，中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產黨的領導，中國的事情要辦好首先中國共產黨的事情要辦好。實現“兩個一百年”奮斗目標，我們不知還要爬多少坡、過多少坎、經歷多少風風雨雨、克服多少艱難險阻。我曾經引用過楊萬里的一首詩：“莫言下嶺便無難，賺得行人錯喜歡。正入萬山圈子里，一山放出一山攔。”應對和戰勝前進道路上的各種風險和挑戰，關鍵在黨。我們要聚精會神抓好黨的建設，使我們黨越來越成熟、越來越強大、越來越有戰斗力。這是全黨的政治責任，首先是中央政治局的政治責任。

當前，黨的建設形勢總體是好的，同時黨建工作面臨的難題不少，主要表現在4個方面。一是社會多樣化發展使人們思想多元化、復雜性的特征越來越明顯，這必然增加黨內統一思想的難度，我們黨是一個大黨，統一思想歷來不易。二是盡管每個黨員都編入一個黨組織進行管理，也有嚴明的組織紀律規定，但就全黨來說，一些黨組織軟弱渙散，一些黨員、干部難以受到監督，隊伍管理缺位、不到位情況不是個別。三是黨內存在大量思想問題和利益矛盾，某些矛盾涉及黨員、干部多，同其他社會矛盾錯綜交織，協調處理難度很大。四是黨內生活政治性、原則性在下降，自由主義、好人主義有所滋長，制度執行不嚴情況大量存在，很多制度只是擺設。

俗話說：“瘡疤見光易好，傷口捂著易爛。”存在問題并不可怕，可怕的是回避問題、掩蓋問題。漠視問題，長期不解決問題，往往會使小問題拖成大問題，個別性問題蔓延成普遍性問題，容易解決的問題演變成老大難問題。我們要發揚釘釘子精神，按照樹立科學理念、積極改革創新、遵循客觀規律、注重實際成效的思路，切實把從嚴治黨的要求落到實處。要興實招、辦實事、求實效，克服形式主義，不搞花架子，以黨組織功能是否增強、黨員干部素質是否提高、黨的建設各項部署是否落實、黨的建設對經濟社會發展的保證作用是否明顯、人民是否滿意為尺度，全面檢驗黨的建設各項工怍。

第三，要營造良好從政環境。從近來反對“四風”、查處腐敗案件的實際情況看，解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。古人早就提出，管理國家，“必先正風俗。風俗既正，中人以下，皆自勉以為善；風俗一敗，中人以上，皆自棄而為惡。”

現在，一些地方從政環境中存在不少問題。某個領導干部因腐敗受到法律制裁，便有人說是該領導干部的直接上級“保護”不力，否則不會出事。在這些人看來，領導干部犯了錯誤受不受到追究，不是該不該執紀執法的問題，而是能不能得到上級領導庇護的問題。在一些地方和單位，正派能干的干部不被重用，而某些背倚權勢、締結“關系”、阿諛逢迎的人和不學無術、說謊邀功的人卻大行其道。面對這種干部“逆淘汰”現象，心冷的心冷，麻木的麻木，得利的得利。現在，重大項目、重大工程，哪個不是按公開程序、有監督機關全程監督進行招投標的，但事實上這其中的權權交易、權錢交易、權色交易確實是觸目驚心！有的領導干部為了自己提升，不僅自己跑官要官，還指使人搜集他人的問題，發現不了問題就捏造和誣陷，發現舉報自己問題的情形則百般掩蓋，甚至濫用權力打擊報復。在一些領導干部中，封建社會那種封妻蔭子，一人得道、雞犬升天等特權思想還有不小市場，利周職權違規亂辦事，以各種名目侵占公共利益，視制度、規則為橡皮泥，想咋捏就咋捏。如此等等，使形形色色的關系網越織越密，方方面面的潛規則越用越靈。

這些問題，使不少干部在所謂的要人、名人、能人面前直不起腰，在面子、圈子、場子里動不了真，在私心、私情、私利糾結中撕不開臉，在理想、信念、事業上提不起勁。在這樣的政治生態下，風氣能好嗎？干部隊伍建設能搞好嗎？肯定不行！

這個問題，我在全國組織工作會議、中央紀委三次全會、中央政法工作會議、參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會等場合都講過。現在看來，不能講講就過去了，而是要下大氣力來抓，爭取一個好的成效。

營造良好從政環境，要從人抓起，從人做起，也就是要從各級領導干部首先是高級干部做起。領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話、心里話，絕不搞弄虛作假、口是心非那一套；要堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事，不成為不正當社會關系的編織者，絕不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍，絕不搞逃避責任、明哲保身那一套；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。

對高級干部來說，我們黨需要的是一大批善于治黨治國治軍的政治家，而不是胸無點墨、利欲熏心的政客；對那些熱衷于關系學、厚黑學、官場術的人，對那些投機取巧、四處鉆營、八面玲瓏的人，對那些拉幫結派、吹吹拍拍、拉拉扯扯的人，一定要警惕和防范，不能讓他們得勢！

（三）按計劃，黨的群眾路線教育實踐活動還有3個月左右的時間。要堅持高標準、嚴要求，善始善終加強領導和指導，確保活動取得實效并經得起歷史檢驗。根據大家交流和討論的意見，我再強調4點。

第一，一鼓作氣，防止前緊后松。“事貴善始，尤當善終。”教育實踐活動越往后，需要整改的問題就越集中，群眾對黨組織和黨員、干部兌現承諾的期望值就越高，不能以為主要動作進行得差不多了，紅紅臉、出出汗經歷過了，就產生松勁情緒和疲勞感，降低標準，放松要求。前面的事做得再好，也不能代替后續的工作。只有一環接著一環抓，才能最終達到目的。這一點，要體現在工作指導上，更要落實到各地區各單位實際行動上。

第二，上下銜接，防止矛盾積壓。各級查擺出不少“四風”問題，其中一些問題上下都有，一些問題表現在下面、根子在上面，一些問題主要在上面解決、同時需要下面配合。因此，要在分清問題成因的基礎上，實行上下聯動，該上級主動的就上級主動，該下級主動的就下級主動，該上下共同拿方案的就共同拿方案，不能出現有問題無單位認領或者雖認領了卻不牽頭溝通、有解決方案卻遲遲不落實的情況。矛盾積壓在哪個單位，就要追究所在單位領導干部和相關責任人的責任。

第三，慎重處臵，防止簡單粗糙。對一些有這樣那樣問題的黨員、干部的組織處理是十分嚴肅的事情，必須慎重穩妥。已經有明確規定的就按規定執行，規定還不夠明確的要認真研究，形成明確的政策意見。要注意這方面的統籌協調，避免政出多門、政策偏頗、寬嚴皆誤。

第四，鞏固成果，防止短期效應。貫徹執行黨的群眾路線是一項長期任務，解決作風問題是一項經常性工作，必須在抓常、抓細、抓長上下功夫。各地區各部門都有不少經驗，要總結好、運用好。要本著于法周延、于事簡便的原則，體現改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，努力形成系統完備的制度體系，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保改進作風規范化、常態化、長效化，切實防止“四風”問題反彈。（2014年6月30日）

第五篇：中共中央政治局第二十一次集體學習

中共中央政治局第二十一次集體學習

新華社北京６月２２日電 在中國共產黨成立８９周年前夕，中共中央政治局６月２１日下午就加強黨的基層組織建設問題進行第二十一次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時代表黨中央，向奮斗在各條戰線的廣大基層黨員、干部，向全體共產黨員致以節日問候。他強調，要把繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧落到實處，朝著全面建設小康社會宏偉目標前進，就必須緊緊依靠各級黨組織、全體黨員緊密團結全國各族人民共同奮斗。只有黨的基層組織都充分發揮戰斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發揮骨干帶頭作用，全體黨員都充分發揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能為推動黨和人民事業發展不斷凝聚強大力量。國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部吳杰明教授、中央組織部黨建研究所高永中研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，我們黨是以民主集中制為原則建立起來的馬克思主義政黨，分布廣泛、嚴密完善、富有活力的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發展穩定任務越是艱巨繁重，我們越要做好抓基層打基礎工作。

胡錦濤強調，加強黨的基層組織建設，必須按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會作出的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷開創黨的基層組織建設新局面。胡錦濤就加強黨的基層組織建設提出４點要求。一是要進一步健全黨的基層組織體系，全面推進各領域黨的基層組織建設，形成科學嚴密的組織架構，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把人民群眾緊密團結在黨組織周圍。二是要進一步推動基層黨建工作創新，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，創新黨的基層組織發揮作用的途徑和方式，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，不斷增強基層黨組織服務大局、推動科學發展、維護社會和諧穩定的能力。三是要進一步增強基層黨員干部隊伍活力，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，形成新形勢下黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。四是要進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局，推進城鄉基層黨建工作雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進，發揮城市基層黨建帶動優勢，加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的支持，推動城鄉、區域基層黨建工作協調發展。

胡錦濤強調，廣大基層黨員、干部長期奮斗在一線，遇到的矛盾和困難多、工作壓力大，一定要真正重視、真情關懷、真心愛護他們。要健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，從思想、工作、生活上加強對基

層黨員特別是老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，讓他們切實感受到組織的溫暖。

胡錦濤指出，各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善基層黨建工作領導體制，加強分類指導、統籌協調、監督檢查，深入調查研究，尊重黨的基層組織和廣大黨員的首創精神，建設高素質基層黨務工作者隊伍，保障基層組織建設工作經費，確保加強和改進新形勢下基層黨建工作各項重大舉措落到實處。當前，各級黨組織要切實抓好深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。