第一篇：試析大壩反恐安全的關鍵問題

試析大壩反恐安全的關鍵問題

摘要：美國“9·11”事件后,大壩的反恐安全對策研究引起了世界各國的高度重視。本文從法律法規、安全管理組織結構、大壩安全檢查方法及風險評估方法、大壩具體保護技術和措施等方面與美國進行了分析對比，提出了我國在反恐安全方面尚需加強和改進之處。探析了從安全與保護法規、風險評價與危險等級、應急反應機制等方面的反恐安全的幾個關鍵問題。研究成果對我國水庫大壩的法規修訂和安全管理具有借鑒和指導作用。

關鍵詞：大壩反恐；安全管理；關鍵問題概述

美國“9·11”事件發生后,世人開始認識到恐怖活動已嚴重威脅到國家基礎設施和公共安全。如何防范恐怖分子的破壞,保護國土安全、國民的正常生活和保持國家的安全、繁榮與穩定是當前科學研究的熱門課題。

大壩在發電、防洪、供水以及通航等方面作用重大,是國家重要的資源,是易遭恐怖分子襲擊的對象,失事后果極為嚴重。“9·11”事件后,已有證據表明恐怖分子已將某些水壩列入伺機打擊的目標,如近年來美國有不滿分子揚言炸毀水電站的威脅黑函等, 2004年3月30日在烏茲別克的塔什干州波斯探雷斯區發生的一起小公共汽車爆炸事件就發生在恰爾瓦克斯水庫附近,據稱其恐怖計劃就是針對水庫及大壩進行的。因此,大壩的反恐安全問題引起了世界各國的高度重視。

美國等國家紛紛制定或修訂補充了大壩安全與反恐方面的法律、法規、保安措施,建立、健全了大壩反恐安全管理機構,制定了一系列反恐研究與保護計劃等。我國政府歷來重視水庫大壩安全,歷史上先后進行了三次大規模的大壩安全與潰壩洪水研究,近年來針對城市安全、三峽工程等也開展了多次大規模的安全反恐演習。但與國外相比,尤其與美國相比尚有差距。最近幾年，我國在大壩的反恐安全問題方面也引起了各級政府和水庫大壩主管部門的高度重視,已采取了一些必要的措施。本文主要論述了我國和美國在大壩反恐法律法規、管理體系、大壩危險等級與風險評價、應急反應機制等方面的差距。通過對比分析,并結合我國基本國情與國家體制政策,提出了我國在大壩反恐的法律、法規、安全防護管理、危險等級與風險評價、應急反應機制建設、培訓與演習等方面需要提高的路徑,為我國大壩的安全管理體制建設提供依據。我國大壩反恐安全管理的現狀及與美國的差距

2．1 我國法律法規對大壩反恐安全的相關規定

我國政府一貫高度重視水利水電工程的安全問題。在我國，大壩基本上分水利與水電兩塊管理,水利方面的大壩由水利部負責歸口管理,水電站大壩由國家電力監管委員會大壩安全監察中心負責。在1988年首次頒布和2002年修訂了《中華人民共和國水法》, 1991年,國務院專門發布了《水庫大壩安全管理條例》, 1998年頒布了《中華人民共和國防洪法》, 2006年4月頒布了《關于加強水庫安全管理工作的通知》對大壩的安全管理做出了明確要求，具體內容如下：

《中華人民共和國水法》中明確指出“國家對水工程實施保護。國家所有的水工程應當按照國務院的規定劃定工程管理和保護范圍。在水工程保護范圍內,禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動”。

《中華人民共和國防洪法》中也明確規定:“任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料等”。

作為配套實施辦法, 1991年,國務院專門發布了《水庫大壩安全管理條例》,對水庫大壩的安全管理做出了明確要求。如:其中第十二條規定:大壩及其設施受國家保護,任何單位和個人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應當加強大壩的安全保衛工作。第十三條規定:禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。第十五條規定:禁止在大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。禁止在庫區內圍墾和進行采石、取土等危及山體的活動。第十六條規定:大壩壩頂確需兼做公路的,須經科學論證和大壩主管部門批準,并采取相應的安全維護措施。

2．2 與美國大壩反恐安全管理的比較與差距

美國已于2002年頒布了《大壩安全與保安法案》,為大壩反恐保護提供了強大的法律后盾,而我國的《水法》和《水庫大壩安全管理條例》中尚沒有明確涉及反恐安全問題,雖然2006年我國水利部頒布的《關于加強水庫安全管理工作的通知》中提出了大壩應對戰爭或恐怖襲擊的要求,但從法律層面來看,力度仍顯欠缺。

美國大壩安全管理組織機構健全,從政府機構、咨詢機構以及行動小組等都有明文規定,而且各級機構的職責或責任都很明確,值得我國有關部門借鑒。

在大壩安全檢查方法及風險評估方法的研究與執行方面,美國各大壩主管機構都制定了大壩安全檢查的法規或指南,并成立了專門的檢查小組來落實各大壩業主或管理者的執行情況。對大壩的風險評估各大壩管理機構都在其法規中明確的提出了具體的分析方法,用以指導大壩安全分類等評估工作。而我國在大壩的風險評估研究和基于風險分析的安全管理方面剛剛起步。

美國各大壩安全管理部門都十分重視與聯邦其他的機構以及與各州、地方政府、協會和私人團體的合作與協調,這方面的內容在各自的法律法規中都有明文規定。其做法和經驗值得我們學習、研究、借鑒。

美國大壩具體保護技術和措施,如胡佛大壩的反恐保護措施、旅游安全管理等值得我國學習、研究、借鑒。我國大壩反恐安全中幾個關鍵問題的出路探析

我國是世界上大壩最多的國家之一,針對當前國際國內的形勢,必須在大壩的安全管理中引入備戰反恐的風險管理與應急反應理念,并開展該方面的系統研究。

3．1 制定或修訂大壩安全與保護法規

我國現行的水利水電行業法律、法規缺少大壩及其他重要水工建筑物承受戰爭、恐怖襲擊及意外事件的破壞能力、工程防范措施、風險分析、應急預案等內容,難以適應新形勢下大壩的反恐要求,應進行補充修訂,同時,增加大壩的反恐安全保護導則。《水庫大壩安全管理條例》至今已16年,一直沒有修訂,難以滿足當前大壩安全保護工作的要求。對于一些大壩兼作公路交通,開發成娛樂旅游地的水庫缺少必要的安全管理規定。在可能的戰爭威脅和突發的軍事沖突之前,對重要的水利水電工程提前采取降低庫水位或放空水庫等戰時運行管理措施,是減輕或避免出現嚴重后果的一項重要措施。但在現行的土石壩、混凝土面板堆石壩、拱壩等設計規范中均沒有明確規定放空設施的設置條件,只有混凝土重力壩設計規范中作了明確規定,使得大量的大壩由于各種原因而未設置放空設施,對大壩的備戰反恐極為不利。

3．2 大壩危險等級及風險評價方法分析

大壩危險等級劃分研究。傳統的水利水電工程等級根據其工程規模、效益及在國民經濟中的重要性來劃分,很顯然,這種等級劃分不能完全涵蓋水利水電工程危險性(遭遇恐怖襲擊或意外事件的可能性以及重要性)。從反恐和防止意外事件的角度來看,需要研究、制定新的等級劃分原則和方法。新的等級劃分與傳統的等級劃分既相關,又各有側重。美國“9·11”事件后,就立即對全國的大壩從遭遇恐怖襲擊的可能性進行了劃分,這些經驗值得我國借鑒。

大壩風險評價方法研究。水利水電工程風險評價是合理劃分危險等級和制定合理、經濟、可行的應急預案的基礎。對于水利水電工程進行風險評價和風險管理是近年來才出現的新技術,它不僅考慮大壩工程的安全,更重要的是使大壩的潛在風險不超過下游能夠承受的范圍,把降低工程風險的工程技術措施和非工程措施有機的結合起來。目前國內外在該方面的研究成果不斷涌現。加拿大、澳大利亞、美國、荷蘭等國家正在逐步運用大壩風險分析的方法,加強大壩安全管理,已形成了較為完整的大壩風險管理體系。國外先進的經驗可資利用、值得借鑒。因此,必須加大投入力度,加快研究開發、引進、消化吸收,獲得適合我國水利水電工程特點的風險評價方法和風險管理技術。

3．3 大壩反恐應急反應機制研究

應急反應機制的管理組織機構建設。針對水利水電工程的反恐和意外突發事件的應急管理尚屬一個新生事物,尚缺少成熟的經驗和相應的人員。如何結合日常安全管理機構和工作,納入對反恐和突發事件的應急管理,是我國組織機構建設中遇到的一個新課題,必須從法律層面和規章制度方面研究解決，同時，對從事水利水電工程安全管理人員、工作人員應從宣傳教育上進行提高反恐安全意識、應急管理知識和處理能力的培訓。

安全防護應急反應和指揮平臺建設。利用現代信息技術、網絡技術、遙控監視等可以為水利水電工程安全的信息獲取、分析、報警、管理，以及應急反應的啟動、信息傳遞與統一協調指揮，建立一個便捷、高效的基礎工作平臺，有效地防范和及時處置危及大壩的事件，提高我國水利水電工程的安全管理水平。

應急預案及宣傳與培訓。應急預案是減少事故發生后引起的生命財產損失、減輕事故后果的一個重要的非工程措施。我國大壩以及其它水利水電工程眾多，各工程的風險不一，如何制定經濟合理、切實可行的應急預案需要認真研究。同時，編制應急預案中涉及的風險范圍劃

分確定、反應時間等科學技術問題也還需要深入研究。加強宣傳、提高全民風險意識，共同參與防范風險也是減少風險后果的一個重要方面。對于長期生活在和平環境中的民眾，如何把握好尺度，在達到宣傳目的的同時，減少民眾產生不必要的恐慌，是一項需要研究和嘗試的任務。應急預案及人員的培訓、演習是保障應急預案在事發時能得到落實執行并獲得成功的基礎。

水庫大壩作為國家基礎設施,因其目標明顯、保護難度大、破壞后果嚴重,易成為恐怖分子或不法分子襲擊的對象。因此,開展水庫大壩的防恐安全風險評價方法研究,分析存在的安全風險因素,提出系統的安全評價方法,可防止水庫大壩的安全破壞事件發生。

層次分析法是一種定量與定性相結合,將人的主觀判斷用數學的形式表達和處理的方法,其關鍵是在于以一定的標度把人的主觀感覺數量化。層次分析最關鍵的是建立層次結構分析模型。層次結構分析模型是問題被概化后的各個概念之間的邏輯關系。目標層為水庫大壩安全風險等級,作為系統要評價的總目標,是本文要分析的主要問題。中間層即子準則層,包括水庫大壩概況、恐怖襲擊相關因素及潰壩后果,它們是作為影響水庫大壩安全風險等級的重要因素。

第三層即具體評價指標,即水庫大壩概況、恐怖襲擊相關因素及潰壩后果的具體包含因素細化。根據水庫大壩防恐安全風險等級排序層次結構和安全風險評價方法,建立層次結構構造矩陣,得出權重：生命損失自身防御能力社會與環境影響受襲必要性經濟損失結構破壞方式位置功能。

評價水庫大壩防恐的安全風險評價可邀請若干名同行專家進行,由課題組提供充分、詳實的資料,并對整個水庫大壩的概況,恐怖襲擊相關因素以及潰壩后果進行綜合匯報,有評議專家根據統一的驗收評議表進行打分,將分值分別與權重值相乘,再乘以擴大系數,得出大壩總的評議分值。

以陜西省西安地區石砭峪水庫為例,運用基于AHP的大壩防恐安全風險評價方法,得到石砭峪水庫屬于中風險等級水庫。結果較符合實際,證實了水庫大壩防恐安全風險評價方法是可行的。與傳統的評價方法相比,層次分析法更適用于對無結構特性的系統評價以及多目標、多準則、多時期等的系統評價。該方法可以更好的將專家知識集成到決策過程中,從而更加實際和更有靈活性。

第二篇：大壩安全管理制度

大壩安全管理制度 總則

1.1 為規范勾潔寺水電站大壩安全管理，保障人民生命和財產安全，根據國務院《水庫大壩安全管理條例》、國家電力監管委員會《水電站大壩運行安全管理規定》等規定，結合大通河東旭二級水電站實際，制定本制度。

1.2 本制度僅適用于勾潔寺水電站。本制度所稱大壩，包括勾潔寺水電站所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設施。1.3 勾潔寺水電站大壩的建設和管理必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。

1.4 勾潔寺水電站大壩的安全管理實行從勘測、設計、施工、運行、維護全過程管理。勾潔寺水電站大壩運行實行安全注冊制度和大壩安全定期檢查制度。

1.5 電站大壩的安全管理實行行政正職負責制，管理部的行政正職全面負責大壩的安全管理工作，是大壩安全第一責任人。

1.6 勾潔寺水電站大壩的安全管理要充分發揮和利用公司系統內部的力量，積極借助公司系統以外的技術力量，共同做好大壩的安全管理工作。2 安全管理職責 2.1勾潔寺水電站的安全管理職責

2.1.1貫徹執行國家、行業和上級單位的關于大壩安全管理的法律、法規和管理制度；

2.1.2編制水電站大壩安全管理工作計劃和長遠規劃，報分公司批準實施；

2.1.3按照批準的設計防洪標準和水庫調度原則，編制水庫調度方案和水庫防洪調度方案，經審批后實施； 2.1.4編制水電站大壩安全管理的各項規程和管理制度，嚴格按規程要求進行日常運行、觀測、巡查、維護、檢修，確保大壩處于良好的工作狀態；

2.1.5組織做好大壩日常檢查、詳查、定期檢查和特種檢查等大壩安全檢查，并按規定申報注冊；

2.1.6編制水電站大壩險情預測和應急處理預案等，制定演練計劃，組織進行演練；

2.1.7根據公司批復的加固和改造工程（包括監測系統更新改造），組織實施水電站大壩的補強加固、更新改造和隱患治理，組織實施病壩、險壩的除險加固，確保加固和改造項目按時、按質、按量完成；

2.1.8組織分析異常現象和險情，并積極采取措施進行處理；做好水電站大壩事故搶險和救護工作；

2.1.9實施大壩安全監測工作，做好水電站大壩安全監測儀器的檢查、率定、校驗、鑒定工作，保證監測儀器能夠可靠監測運行期的安全狀況；

2.1.10負責對水電站大壩安全監測的資料整理、分析以及勘測、設計、施工、監理、運行等其他有關安全技術資料的收集、分析、整理和歸檔保存，建立健全大壩安全技術檔案及相關數據庫；

2.1.11組織協調做好本企業大壩安全運行信息化系統建設和管理工作；

2.1.12負責做好大壩的安全保衛工作，禁止任何單位和個人干擾和破壞水電站大壩的正常安全管理工作；

2.1.13組織做好水電站大壩安全管理人員技術培訓和工作考核；

2.1.14按要求上報有關報告（異常）、報表、材料。3 大壩的運行管理

3.1 勾潔寺水電站的水庫調度，必須以電站大壩的安全為前提，嚴格按照水庫調度方案進行。

3.2 大壩運行必須執行批準的運行、維護、操作規程，以及防洪調度原則和設計規定的閘門運行方式和開啟程序。3.3 每年汛前，電站應當按照水電站防汛要求，對大壩安全監測系統、泄洪設施和水情通報等進行全面詳細的檢查。對泄洪閘門、啟閉設備、備用電源進行試運轉，確保設備完好、動力可靠、通信暢通、照明充足，并做好防洪器材以及交通運輸設施的準備工作。每年汛期，加強對電站大壩的巡視檢查，做好電站大壩的安全監測、水情測報和水庫調度，確保泄水建筑物閘門和有關設施能夠按照防洪調度原則和設計規定安全運行。每年汛期前后，電站應對大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進行巡視檢查，發現險情應及時妥善處理。

3.4 電站必須加強大壩安全監測的全過程管理。監測設計應保證監測項目布置合理，監測手段切實有效；各種監測設施的選型、埋設、安裝應符合有關規程規范的要求，并按設計要求及時進行施工安裝和觀測。對監測設施應采取必要的保護措施，并指定專人進行經常性維護。大壩首次蓄水，以及每年汛期，應事先提出專門的監控要求和計劃。當出現地震、非常洪水和其他異常情況征兆時，在加強巡視檢查的同時，增加觀測的次數，必要時還應增加觀測的項目。對于運行中的大壩，如缺少必要的監測項目，或監測設施受損失效，無法滿足安全監測要求時，應根據實際情況，有針對性地進行監測設施的更新改造，積極采用成熟的先進技術，逐步實現安全監測的自動化。

3.5 大壩觀測資料分析分經常性觀測資料分析和長期觀測資料分析兩種。經常性的觀測資料分析，水電站可結合日常觀測資料整理、資料整編和詳查進行。發現異常情況應及時分析、判斷，確有問題的，及時處理并報告。長期觀測資料分析每五年進行一次，也可結合大壩定期檢查進行。長期觀測資料分析應滿足揭示觀測量變化規律、評價大壩工作性態、指導安全運行的要求，并提出監控范圍。長期觀測資料分析須經過專家系統鑒定，鑒定結果及分析結果要備案。3.6 電站每年開展對水工建筑物的設備評級工作；水工建筑物評級標準分一類、二類、三類。電站對水電站水工建筑物應定期進行檢查，掌握工作狀況，發現隱患，消除缺陷。電站應每年汛后組織對大壩進行評級，水工建筑物按照《水電廠水工建筑物評級標準》進行評級，編寫評級報告并備案。在遇特大洪水、強烈地震、建筑物嚴重異常或重大缺陷處理后，由分公司組織有關設

計、科研、運行等單位或專家及時進行評定和鑒定，編寫評級或鑒定報告，報大壩中心備案。經評級為二、三類大壩的，電站必須按照要求在規定期限內編制維修、消缺處理方案、措施進行處理，遇較嚴重缺陷或嚴重問題上報分公司審查、審批后組織實施。

3.7 電站要按照規定應做好大壩安全異常情況的報告。當出現大壩監測值異常、大壩出現嚴重裂縫、有較大漏水或透水、邊坡護坡坍塌、水工建筑物不均勻沉陷或大壩出現險情征兆時，應積極采取有效預防措施或工程措施，并根據嚴重程度及時上報。

3.8 電站應配備具有相應業務水平和實際工作能力的人員從事大壩的安全管理工作，有計劃地對各層次的管理和技術人員進行業務培訓和技術培訓，按規定需持證上崗的，必須有上崗資質。

3.9 電站必須建立健全大壩安全檔案。做好水電站大壩安全監測的資料及勘測、設計、施工、監理、運行、維護和歷次檢查、鑒定記錄及定期檢查等相關報告，加固和改造設計及施工監理文件，險情處理記錄等其他有關安全技術資料的收集、整理和歸檔保存，檔案應準確、完整。定期收集、整編、整理和歸檔的資料主要包括以下內容：

（一）大壩觀測資料月、季、資料分析報表、分析報告；

（二）大壩日常檢查記錄表、維護記錄表、大壩監測自動化系統檢查、維護記錄、報告；

（三）大壩工作計劃、工作總結報告、年報、有關會議紀要；

（四）大壩缺陷處理、補強加固、改造等的申請批復文件、設計報告、圖紙、施工方案、施工記錄及施工總結報告、監理驗收報告等；

（五）有關專項檢查專題報告，包括注冊復查報告、詳查報告、專項檢查、檢測報告等；

（六）上級單位及本單位大壩運行管理有關文件 4 大壩安全檢查

4.1 電站建立大壩安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作，檢查大壩及其運行的安全可靠性。及時發現大壩的異常現象、存在的隱患和缺陷，提出補救措施和改進意見，并組織實施。4.2 電站的大壩安全檢查分為日常巡查、詳查、定期檢查和特種檢查；此外，根據水電站大壩安全運行或機組檢修情況組織進行專項檢查。

4.3 日常巡查由電站組織專業技術人員對大壩進行日常性的巡視檢查，發現異常跡象或變化要詳細記錄，并將檢查項目及結果以圖表方式記載保存。對巡視檢查中發現的安全問題，要及時處理、報告。發生地震、大風、暴雨、暴雪、較大洪水和其他異常情況，要增加觀測的次數和項目。

4.4 詳查是每年年未或年初由電站組織專業技術人員對大壩進行的詳細檢查。其內容包括觀測資料分析，審閱運行、檢查、維護記錄等資料，對大壩各種設施進行全面檢查，發現險情及時報告并妥善處理，填報水電站大壩安全工作年報表和編寫水電站大壩安全詳查報告，并按照有關規定上報。詳查應當包括下列內容：

（一）對監測資料進行整編分析；

（二）對運行、檢查、維護記錄等資料進行審閱；

（三）對與電站大壩安全有關的設施進行全面檢查或專項檢查。

（四）電站大壩補強加固及改造情況；

（五）檢查存在問題原因分析及處理意見。詳查所進行的現場檢查按照《水電站大壩安全檢查施行細則》的檢查表項目、內容進行檢查。4.5定期檢查是由大壩中心或由大壩中心委托大壩主管單位組織實施。一般每隔五年進行一次，檢查時間一般不超過一年，可根據大壩實際情況和大壩中心審定的大壩安全定期檢查計劃組織進行。定期檢查工作按照《水電站大壩安全定期檢查辦法》進行。電站的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進行。運行40年以上后，分公司應當結合定期檢查進行全面復核鑒定；對有潛在危險的重要大壩，應當根據現行技術規程規范，及時進行安全評價。大壩中心組織定期檢查，根據水電站大壩的具體情況，確定專項檢查項目和內容。電站組織具有相應資質的單位進行專項檢查，并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心對專題報告進行審查，并根據電站大壩實際運行情況，對電站大壩的結構性態和安全狀況進行綜合分析，評定水電站大壩安全等級，提出定期檢查報告，形成定期檢查審查意見報電監會備案。大壩中心委托大壩主管單位組織實施的定期檢查，由分公司提出專家組名單，大壩中心審查專家組的組成，審查專家組確定的專項檢查項目和內容，并派人參加定期檢查。專家組向分公司提出定期檢查報告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報告，必要時對有關的專題報告復審，評定水電站大壩安全等級，形成定期檢查審查意見報電監會備案。4.6 特種檢查是在特殊情況下對大壩重大安全問題的檢查。發生特大洪水、強烈地震或者發現可能影響水電站大壩安全的異常情況，電站應當向分公司提出特種檢查申請，分公司審查確認后向大壩中心申請，申請同意后及時組織專家組確定檢查項目和內容。對需要進行專項檢查的項目，由電站組織具有相應資質的單位進行專項檢查，并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心綜合檢查情況，提出特種檢查報告。

4.7 專項檢查是指利用機組檢修機會進行水下部分檢查或大壩某一建筑物、設施的安全專項檢查。電站利用機組檢修機會對機組過水流道，包括尾水管、蝸殼、鋼里襯、閘門門槽、引水隧洞、壓力鋼管、調壓井等的專項檢查，發現問題及時研究處理，并根據發現問題的嚴重程度上報分公司研究處理。5 大壩的維護、加固和改造

5.1 對于在檢查和鑒定中發現的問題和隱患，電站要制定相應的措施加以維護，盡快對大壩進行消缺、加固或改造等處理。

5.2 電站擴建或者改造不得影響大壩安全。電站進行擴建或者改造時，對擴建或者改建建筑物的設計（包括施工程序和施工方法），應當經原設計審查單位審查并報大壩中心進行安全評價。

5.3 電站大壩的補強加固和更新改造工程，應當進行設計審查。對于涉及電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目，應當按照隱蔽工程的要求，進行專項驗收。施工完成后，應當進行竣工

驗收。電站大壩監測系統的更新改造，電站應當組織專項設計、專項審查，并在工程竣工驗收時，向大壩中心申報專項檢查驗收。

5.4 大壩在設計運用條件下的維護，包括結構物和設備的維護檢修及對建筑物的局部修理，或者對結構物損壞處恢復到原有條件的修復。

5.5 大壩經分析檢查、鑒定，確認為必須進行消缺、加固或更新改造時，應及時列入相應計劃。所需資金優先予以保證，確保大壩除險加固工程的實施。

5.6 大壩安全觀測、檢查、監控、設備更新、大壩維護、消缺、加固和改造，以及有關大壩安全的科研和其它技術活動費用，經批準后，必須專項使用。

5.7 當可能在短期內發生破壞性事故時，電站在及時報告的同時，有權采取緊急的除險加固措施。

5.8 加固和改造工程，應根據加固改造計劃提出項目任務書，按照集團公司規定的程序進行設計。

5.9 加固和改造工程的施工，采用招標的方式，由持有相應資格的施工單位進行。6 險情預計和應急處理

6.1 管理部應當按照有關規定，編制大壩險情預測和應急處理預案，報上級防汛指揮機構批準，并報黃河中型公司備案。電站應當配置水電站大壩應急處理需要的報警設施和通訊系統。

6.2 電站大壩出現險情征兆時，電站應當立即報告所在地縣級人民政府、州地區級人民政府、州地區級防汛指揮機構、黃河中型公司、黃河水電公司及電力調度機構，并按照險情預測和應急處理預案處置。搶險工作結束后，電站應當將搶險情況向所在地縣級人民政府、州地區級人民政府、州地區級防汛指揮機構、黃河中型公司、黃河水電公司及電力調度機構報告。

6.3 電站在排除水電站大壩險情后，應當及時組織修復工作，盡快恢復生產。對排除的電站大壩重大事故隱患，應當申請大壩中心檢查。經大壩中心檢查，并報電監會同意后，電站大壩方可恢復生產和使用。7 獎勵與懲罰

7.1 對大壩安全作出貢獻、成績顯著的單位和個人，按電站《安全生產工作獎懲規定》，給予表彰和獎勵。

7.2 電站大壩工程的項目法人違反本規定，未按要求報送水電站大壩有關監測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告、有關專題報告以及水電站大壩監測系統的專項檢查驗收報告的，按有關規定進行處分。

7.3 電站違反本規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定履行防汛工作職責的；

（二）未按照規定對電站擴建或者改造工程、電站大壩補強加固或者更新改造工程、電站大壩監測系統更新改造工程進行安全專項設計、審查、驗收和安全評價的；

（三）未按照規定編制電站大壩險情預測和應急處理預案的；

（四）未及時報告電站大壩險情或者提供虛假報告的；

（五）未按照規定進行日常巡查、詳查和有關專項檢查的；

（六）未按照規定開展定期檢查有關工作的；

（七）未按照規定申請特種檢查的；

（八）未按照規定辦理電站大壩安全注冊的；

（九）發現險情未采取措施的。附則

8.1 本制度由迭部縣勾潔寺水電開發有限責任公司負責解釋。8.2 本制度自頒布之日起執行。

第三篇：大壩安全鑒定

大壩安全鑒定

第一章 總 則

第一條 為加強水庫大壩(以下簡稱大壩)安全管理，規范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運行，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》的有關規定，制定本辦法，大壩安全鑒定。

第二條 本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬m3～100萬m3之間的小型水庫的大壩可參照執行。

本辦法適用于水利部門及農村集體經濟組織管轄的大壩。其它部門管轄的大壩可參照執行。

本辦法所稱大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物。

第三條 國務院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實施監督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術指導。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區域內所轄的大壩安全鑒定工作實施監督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機構(以下稱鑒定審定部門)按本條第四、五款規定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進行審定。

省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見;市(地)級水行政主管部門審定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見;縣級水行政主管部門審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見。

流域機構審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見;水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見。

第四條 大壩主管部門(單位)負責組織所管轄大壩的安全鑒定工作;農村集體經濟組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉鎮人民政府負責組織(以下稱鑒定組織單位)。水庫管理單位協助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關工作，鑒定材料《大壩安全鑒定》。

第五條 大壩實行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內進行，以后應每隔6～10年進行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發生重大事故或出現影響安全的異常現象后，應組織專門的安全鑒定。

第六條 大壩安全狀況分為三類，分類標準如下：

一類壩：實際抗御洪水標準達到《防洪標準》(GB50201-94)規定，大壩工作狀態正常;工程無重大質量問題，能按設計正常運行的大壩。

二類壩：實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，但達不到《防洪標準》(GB50201-94)規定;大壩工作狀態基本正常，在一定控制運用條件下能安全運行的大壩。

三類壩：實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重安全隱患，不能按設計正常運行的大壩。

第二章 基本程序及組織

第七條 大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。

(一)鑒定組織單位負責委托滿足第十一條規定的大壩安全評價單位(以下稱鑒定承擔單位)對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書;

(二)由鑒定審定部門或委托有關單位組織并主持召開大壩安全鑒定會，組織專家審查大壩安全評價報告，通過大壩安全鑒定報告書;

(三)鑒定審定部門審定并印發大壩安全鑒定報告書。

第八條 鑒定組織單位的職責：

(一)按本辦法的要求，定期組織大壩安全鑒定工作;

(二)制定大壩安全鑒定工作計劃，并組織實施;

(三)委托鑒定承擔單位進行大壩安全評價工作;

(四)組織現場安全檢查;

(五)向鑒定承擔單位提供必要的基礎資料;

(六)籌措大壩安全鑒定經費;

(七)其他相關職責。

第九條 鑒定承擔單位的職責：

(一)參加現場安全檢查，并負責編制現場安全檢查報告;

(二)收集有關資料，并根據需要開展地質勘探、工程質量檢測、鑒定試驗等工作;

(三)按有關技術標準對大壩安全狀況進行評價，并提出大壩安全評價報告;

(四)按鑒定審定部門的審查意見，補充相關工作，修改大壩安全評價報告;

(五)起草大壩安全鑒定報告書;

(六)其他相關職責。

第十條 鑒定審定部門的職責：

(一)成立大壩安全鑒定委員會(小組);

(二)組織召開大壩安全鑒定會;

第四篇：安全反恐

安

全

防

恐

文

件

目

錄

一、防恐防止非法活動制度

二、突發/緊急事件通報處理程序

三、來料入庫安全管理程序

四、原材料/半成品/成品監測程序

五、車輛進出管理程序

六、貨物/貨柜安全管理程序

七、人員進出管理程序

八、材料供應商安全管理程序

九、外發廠商安全管理程序

十、新進/在職人員安全管理程序

十一、離職人員安全管理程序

十二、安全防恐管理程序

十三、電腦操作規定

十四、門鎖鎖匙控制管理規定

十五、保安管理程序

十六、郵件/包裹往來檢查程序

十七、應急逃生程序

十八、文件防恐控制程序

一、防恐防止非法活動制度

1、工廠內嚴禁一切的恐怖非法活動。

2、防止未經許可登記的外來人員進入。

3、嚴禁人員打架斗毆，以及相關的非法活動或有害人身自由的一切活動。

4、工廠內部防止一切的恐怖活動。（包括投放毒藥，投放炸藥物，投放化學物品，或對他人造成傷害的物質）

5、員工積極配合保安人員的工作。全廠人員為共同建筑一道堅固的保安大堤面共同努力。如發現不合法行為要及時報告保安部門，或撥打報警電話。

6、員工積極參與防恐防止非法活動,對及時向相關安全管理者匯報或協助安全管理人員制止的,一經查實,將根據情況給與適當的獎勵.二、突發/緊急事件通報處理程序

工廠員工遇到突發/緊急事件時，須按以下程序和方式通報：

1、不明人員強行闖入廠區或未經授權的區域時，門衛、管理人員和員工有權將其阻止，并盤問其來歷和闖入目的，同時通報公司領導，情況嚴重的可撥110報警，請求協助。

2、不明車輛強行闖入廠區或未經授權的區域時，門衛、在場管理人員和員工有權將其阻止，記錄車牌號，盤問車上人員并記錄，同時通報公司領導，情況嚴重的可撥110報警，請求協助。

3、員工在廠區內任何地方如有發現任何可疑人員或物品，立即通知部門主管或相關負責人。

4、部門主管或相關負責人收到報告后，即時到現場確認，維持好現場秩序，并通過內部電話或其它方式通知保安部門。

5、保安部門收到通知后，立即封鎖現場并進行調查。

6、保安確定一切安全后，通知各部門恢復正常工作秩序。

7、保安確認有潛在危險的情況下，立即通知安全主任指揮協調員工撤離現場，并留下部份保安維持現場。

8、發生打斗時，首先將打斗雙方分開，避免雙方繼續打斗下去，經勸告制止無效的，交當地派出所處理。

9、原料、貨物在各車間、倉庫間轉移過程中，員工若有發現貨物數量、質量、包裝及其它異常時，應將異常情況通報在場管理人員、工廠相關領導人員，在獲得授權的情況下作出相應的處理。

10、安全主任負責報警撥打110或本地派出所電話：XX，或撥打海關電話：XX。

11、本廠所有員工在廠外，如有遇到類似情形，或報警撥打110或本地派出所電話：XX，并致電本廠安全主任：XX。

12、火警時，撥119報警，并通報辦公室。在場管理人員應積極組織人員按火災不同情況進行撲救。

13、發生漏電時，首先把電源總開關關掉，立刻告知有專業電工證的電工處理，其余任何沒有專業電工證的人一律不準進入帶電區內。如有人被電電傷，立刻打110報警，如傷者十分嚴重，在救傷車未來到之前，做簡單的急救處理。

14、對于及時通報緊急情況的員工，工廠會根據具體情況作出相應的獎勵。

三、來料入庫安全管理程序

1、外單位送貨或本工廠車輛自行帶貨，門衛須嚴格對其車輛進行檢查/登記，并要求外單位人員佩戴“訪客證”，門衛須領車輛到達卸貨區。

2、倉管員到來后，告知安全主任帶同一名以上保安員來卸貨區做好防范工作，嚴禁非授權人員進入卸貨區。

3、倉管員安排員工卸貨，同時檢查貨物數量/品種/重量/規格等是否符合送貨單。

4、由QC人員按照來料檢驗標準進行驗貨。

5、驗貨完畢，QC人員記錄檢查結果。

6、相關人員簽字后，倉管員對合格品辦理入庫登記，作好標識（重量/數量/規格等）。

7、對不合格產品填寫退貨單，并安排退貨，退貨產品須放于指定不合格區域。

8、車輛出門須由保安員嚴格檢查，如有貨物出工廠，須憑“放行條”核對數量/重量/規格等，待一切正常，保安員記錄好車輛出工廠時間，同時收回“訪客證”

四、原材料/半成品/成品 保存和生產流程中的監測程序

1、所有原材料/半成品/成品須有清晰的標識（重量/數量/規格等），并按區域擺放好。所有生產過程中得已檢驗和未檢驗產品須清楚標明,良品和不良品應按區域分開存放不得混淆,以免造成生產部門和檢驗部門的困擾.2、各倉庫負責人負責每月對貨品進行檢查，本廠每一年組織各相關部門對貨品進行一次大盤點。

3、月度檢查或盤點過程中如有發現任何原材料/半成品/成品的重量/數量/規格有短缺，須即時上報。

4、月度檢查或盤點過程中，如有發現任何原材料/半成品/成品的重量/數量/規格等與標識或帳單有不符，須即時上報。

5、月度檢查或盤點過程中，如有發現任何原材料/半成品/成品有過期，須即時上報。

6、來料倉庫保存期為三年，成品倉成品保存期為二年。

7、對數量不足的物品，由倉庫管理人員填寫貨物不足申報單，由物控部與安全部門負責調查原因，同時提出改善措施，并上報廠長，由廠長決定是否補充物料。

8、對數量不足的物品，由倉庫管理人員填寫貨物過期申報單，由物控物與安全部門負責調查原因，同時提出改善措施，并上報廠長，由廠長決定處理意見。

五、車輛進出管理程序

1、所有車輛應停放在公司規定的區域內，不得在廠區其它地方隨意停放。

2、本廠車輛出廠，須有車輛放行條，上面須注明：車號/司機/用車人/事由/離廠時間/返廠時間/攜帶器具貨物名稱及其數量/批準人等相關內容。門衛須仔細檢查核對，并作好相關記錄后，方可放行。

3、本廠車輛入廠，保安員須對車上人員/物品進行檢查并作好登記，并由相關人員簽字后，方可入內。

4、外來車輛入廠，須對其駕駛證/身份證等有效證件進行核實，并對車號/所載貨物的名稱/數量及人員進行檢查，并作好相關登記，然后打電話聯系相關人員，等聯系人同意后，對其發放“訪客證”，并由保安陪同進入，直到裝卸貨完成。貨物的上落都應在相關監控、監督及保安人員的現場監控下進行，不得在沒有相關人員監控下進行上落貨，以免造成貨物數量的混亂。嚴禁未授權人員進入裝卸區，以保證貨柜和貨物的安全。

5、外來車輛出廠，須有相關部門人員填寫放行條。上面須注明：車牌號/司機/隨同人/事由/出廠時間/攜帶物品名稱及其數量與批準人等相關內容，門衛仔細檢查核對后，作好相關記錄方可放行。

6、本廠員工的自行車/摩托車不能進入生產廠區，須停放在劃定的區域；小車進出廠按上述1~4點辦理。

7、本廠停車場必須與裝卸貨區分開，不能在停車場裝卸貨物。

六、貨物/貨柜安全管理程序

1、空柜入廠程序

（1）空柜或貨車進工廠，門衛對貨柜人員/貨物進行登記，聯絡裝柜負責人，經允許后，讓其登記并發給其“訪客證”，由保安陪同其進入指定裝卸貨區域，直到裝卸貨負責人到來，交待清楚后，告知安全主任，由其帶領至少一名以上保安來裝卸區做好防范工作。

（2）空柜進入指定區域后，駕駛員先將相關資料交由裝卸貨負責人仔細核查登記。

（3）裝柜負責人協助安全主任做好防范措施，嚴禁非授權人員進入裝卸貨區。

（4）裝柜時貨柜車司機及其助手等需在工廠制定的地方休息不得參與裝柜。現場監控人員必須根據當時天氣(陰天和大霧等能見度低時)加強燈光照射,確保光線充足.裝柜前必須先進行貨柜檢查并填寫貨柜檢查記錄表,在裝貨之前使用“7點檢查”（指對集裝箱的檢查部位，包括1.前部；2.左墻； 3.右墻；4.地板；5.天花板與箱頂；6.內部 / 外部的門；7.外部 / 車架）來檢驗集裝箱/托車的完好性。

2、裝柜程序

（1）裝柜負責人首先要到業務員處取得裝柜相關資料。

（2）裝柜負責人在核定文件資料等無誤后，安排專職裝柜員進入裝卸貨區。

（3）將需要裝柜的貨物名稱/規格/數量/重量等情況通知裝柜人員并逐一清點。

（4）裝柜時由安全主任帶領至少一名以上保安在場監控，防止非授權人員進入，發現可疑人物或物品立即進行隔離并通知相關管理人員。

（5）裝柜區域內人員除指定人員，其它人等不得入內。

（5）現場監控人員必須按訂單清點貨物的數量，檢查貨物的包裝是否完整,是否與定單相符,并如實填寫出貨記錄表,如有任何問題要立即停止裝貨作業并及時向相關領導反映。在確認問題解決并獲得相關授權的情況下方可恢復作業.（6）裝柜完畢鎖上封條，并記錄號碼，各相關人員須在記錄本上簽名確認。

3、貨柜出廠程序

（1）我司客戶產品的目的地一般都是 FORWARDER,裝柜完畢交付拖運時須檢查拖車司機的證件是否與所委托的運輸公司提供的司機的資料一致, 裝柜負責人（倉管員）確定相關裝柜文件/資料等所有相關的檢查項目無誤后，報告相關主管，方可簽寫放行條放行，并記錄貨柜離廠時間,及時跟蹤貨柜運輸情況,以保證客人貨物離開廠后,在要求的時間內安全到達指定的倉庫或港口.客戶產品到達客人指定的目的地倉庫或港口的時間由路程遠近決定,正常情況下,從我司至新會只需半小時,至廣州2小時左右,東莞/深鹽田等地3-4小時左右,司機必須在以上時間到達.若中途有任何情況,司機必須跟我司聯系通報相關情況,我司將在第一時間向客戶通報反映.（2）安全主任率領保安協同裝柜負責人將貨柜車引領到廠門口與門衛保安辦理交接手續。

（3）門衛保安接到放行條后，嚴格對車輛進行檢查/核對，確保無誤后，收回“訪客證”方可放行，如發現有可疑情況立即向上級匯報。（4）如發現可疑人物或貨柜狀況，要及時報警撥打110或本地派出所電話：XX或撥打海關電話：XX。

（5）如貨物或貨柜封條(貨物)等在客人指定的倉庫或指定港口海關被檢查開封，相關人員應立即打電話回工廠告知相關情況,在得到授權后,貨柜中的產品必須由相關授權人員立刻全部檢查,在確認沒有問題后方可重新貼上新封條并將新的封條號碼和異常情況等信息，登記在冊并告知客戶相關情況,以便保證客戶產品始終在安全準確的狀態.4、貨柜人員防恐安全培訓

（1）貨柜人員必須經過防恐安全培訓。

（2）貨柜人員必須培訓合格后方可上崗。

七、人員進出管理程序

1、本廠人事部負責對工廠現有人員進行人事檔案整理，并在人員流動/增加時，半天內整理出最新的人事檔案，提供對應的人事清單交保安部保留。

2、本廠員工進入工廠，必須穿著工作服并配戴廠證，必須有清楚的姓名及近照，照片正面朝前佩戴于左胸前。

3、保安必須嚴格按人事部提供的人事清單對入廠員工進行日常檢查，包括姓名/照片與本人必須一致，如有違反者，不準進入廠區并隔離相關人員,報請安全主任進行調查。

4、如有員工攜帶物品進出廠區，保安須進行登記，并確保無任何可疑之處后才可進入。

5、外單位人員進入工廠，必須在保安處出示其身份證或工作證等相關證件，經保安檢查無疑問后登記有關記錄，并發放“訪客證”，并須在來訪期間一直佩戴此證,外來人員在工廠逗留其間,未經相關人員授權情況下不得擅自出入所有限制區域(包括倉庫,所有車間和辦公室等安全限制區域)。

6、保安電話通知相關人員，并得到其允許后才由保安帶領其與相關人員會面，直到交待清楚后方可離開，來訪人員在工廠期間，被訪人員須一直陪同，如因事離開須叫人代為陪同。

7、本廠員工因工作需要需離開自己的部門/車間/崗位到工廠其它部門/車間/崗位作業時，需先經本部門/車間/崗位主管授權，在得到其它部門/車間/崗位主管的同意并做相應登記后方可作業。

8、本廠員工出廠區，必須穿著工作服并配戴廠證，必須有清楚的姓名及近照，照片正面朝前佩戴于左胸前。

9、保安必須嚴格按人事部提供的人事清單對出廠員工進行檢查，包括姓名/照片與本人必須一致，須檢查合格后方可離開工廠。

10、訪談結束后，被訪人須在來賓登記表上簽字并陪同其到門衛室辦理離廠手續。

11、保安須檢查來賓登記表，是否有被訪人在來賓登記表上的簽字，如一切正常，登記離廠時間并簽名，收回“訪客證”給予放行。

12、任何人員如有帶物品離開工廠，須持有放行條，保安嚴格檢查其名稱/數理/重量/規格等，確定無疑問后再給予放行。

八、材料供應商安全管理程序

1、由生產部根據加工產品聯系原材料供應商。

2、由生產/品質/工程等部門對供應商進行生產/品質/技術等方面進行評估。

3、由生產部/安全主任對供應商進行安全方面評估。

（1）供應商是否有24小時保安制度。

（2）供應商是否有系統的保安安全管理程序。

（3）檢查其保安及安全管理方面的相關記錄。

（4）工廠是否有獨立的院墻及良好的照明體系。

（5）工廠是否有來料入庫安全管理程序。

（6）工廠是否有原材料/半成品/成品監測程序。

（7）工廠是否有貨車/貨柜安全管理程序。

（8）工廠是否是車輛進出廠管理程序。

（9）工廠是否有人員進出廠管理程序。

（10）工廠是否有突發事件處理程序。

4、經生產/品管/技術/安全等檢查合格后，方可列入合格供應商名單內。

5、工廠每年須按2~3之項目進行評估，并保留相關評估記錄。

6、如評估不合格，要求其做改善措施，并安排重新評估，如連續三次評估不合格，則取消其供應商資格。

九、外發廠商安全管理程序

1、由生產部根據生產實際需要確定是否需要外發加工。

2、如確定需要產品外發，生產部門根據加工產品聯系外發加工廠商。

3、由生產/品質/工程等部門對供應商進行生產/品質/技術等方面進行評估。

4、由生產部/安全主任對供應商進行安全方面進行評估。

（1）加工商是否有24小時保安制度。

（2）加工商是否有系統的保安安全管理程序。

（3）檢查其保安及安全管理方面的相關記錄。

（4）工廠是否有獨立的院墻及良好的照明體系。

（5）工廠是否有來料入庫安全管理程序。

（6）工廠是否有原材料/半成品/成品監測程序。

（7）工廠是否有貨車/貨柜安全管理程序。

（8）工廠是否是車輛進出廠管理程序。

（9）工廠是否有人員進出廠管理程序。

（10）工廠是否有突發事件處理程序。

5、經生產/品質/工程/安全等檢查合格后，方可列入合格加工商名單內。

6、工廠每年須按2~3之項目進行評估，并保留相關評估記錄。

7、如評估不合格，需要其做改善，并安排重新評估，如連續三次評估不合格，則取消其加工商資格。

十、新進/在職人員安全管理程序

1、不得招收童工。

誤招童工補救措施

根據《勞動法》，公司不可雇用童工或支持雇用童工；但如發現誤招童工時，應采取相應的補救措施。

1).應及時與其家長或監護人取得聯系，由其規勸回家繼續就學。

2).應及時通知當地教育部門和向勞動部門報告，會同其家長或監護人對童工進行教育，并提供有力支持其重返教室學習。

3).由其家中一名成年勞動力來代替其工作，如果其家中沒有成年勞動力，則另招新員工代替其工作。

4).經常檢討公司的招工程序，認真核對報名應聘員工的身份證，對不滿16周歲的應聘者規勸其繼續就學。人事部門認真把好招聘關，做到絕不誤招一個童工。

2、不得招收假證件人員，如發現持假證件應聘人員，應立即致電當地公安機關，由公安機關依法對其進行處理。

3、不得招收非法勞工。

4、招收員工時：

（1）首先鑒別其身份證真偽。

A、從身份證的背面右上角從外向內數，第四圈香蕉形狀的圖案比其它的都大。

B、身份證下面，印章處“局”字上下一豎要對齊；“安”字中間一橫要平直沒有筆峰。

C、舊身份證號碼為15位，最后一位數字男單女雙，新身份證號碼為18位，倒數第二位數字男單女雙。

D、“出生”的“生”字底部比“出”字底部低。

（2）根據其填寫的員工登記表內容進行查詢：

A、通過與其進行面談獲知相關情況。

B、以其提供的家庭或家鄉電話查詢其家鄉地址的真實性。

C、憑其所填寫的工作經歷，依據電話查詢其曾經所在單位及其證明人存在的真實性，或撥打114進行查詢或托*近該單位的有關人員進行查詢。

D、試用期滿，對員工的工作進行考核，以確定是否繼續聘用。（3）試用期滿，對員工的工作表現考核合格后，轉為正式職工。

A、人事部按照工廠規定對員工各方面的表現進行考核；

B、通過與其談心，了解其工作/生活等情況。

C、在員工與平常有反常表現時，要及時了解其思想狀況，并盡可能地為其解決其面臨的困難。

D、如所有努力無法取得效果后，及時與本廠保安部門聯絡，由保安部門對其進行妥善解決。

十一、離職人員安全管理程序

1、離職人員包括：合同期滿雙方未續簽合同人員/辭職到期人員/自動離廠人員/解雇人員。

2、離職人員到期后，須辦理離廠手續。

3、離職人員須將生產工具/辦公工具及文件等交還部門主管，并辦理相關手續，須將廠牌/工衣/鑰匙等交還人事部，并辦理相關手續。

4、相關手續完成后，到財務部結清工資。

5、由人事部開放行條，安排其出廠。

6、須安排一名保安陪同其辦理相關手續直到離開廠區。

十二、安全防恐管理程序

1、經工廠領導研究決定任務：

XX 為安全管理委員會主任。

2、安全管理委員會組成：

主

任：XX 副主任：XX 成員：各部門主管

3、主任/副主任工作職責

（1）制定工作計劃，建立健全各項工作制度；（2）組織全體職員開展各項防恐安全工作；

（3）組織開展防恐安全等方面的培訓教育，并領導和組織對全體成員的培訓工作；

（4）組織對突發事件的調查處理工作；

（5）監督考察成員各崗位的工作表現，處理有關報警撥打110或本地派出所電話：4611045方面的投訴；

（6）現場監督裝卸貨，并直到其出廠的全過程；

（7）處理協調保安工作；

（8）負責緊急情況下，員工的安全撤離，并及時與當地公安機關/海關進行聯系；

（9）負責工廠重點防范工作。

4、員工進出廠區時，應積極配合保安人員的檢查，要佩戴廠牌/穿工衣，包裹/車輛均要自動打開給保安人員檢查。

5、外單位人員進入廠區，必須有相關人員陪同，并佩戴“訪客證”，如外來人員不佩戴“訪客證”，且無相關人員陪同，可視為可疑人員，發現后，立即反映部門主管，或直接打電話到安全保衛部門反映情況,嚴重時可撥打110電話向當地公安機關報警。

6、若發現有未注明貨名/數量/重量的物品或包裹時，應立即隔離該物品或包裹并反映部門主管或保安部處理、保安部與相關人員在確保安全的情況下打開，經檢查無誤方可將其放回恰當位置；如發現有疑問，立即上報，并報警撥打110或本地派出所電話：XX并致電本廠安全主任：XX。

7、裝卸貨柜的防恐安全

（1）要知道貨名/數量/重量等，并要監督每箱的重量/數量清點，若與箱包資料有差異，一定要檢查，且需有結果反映；

（2）貨柜裝柜人員須佩戴有識別標識；

（3）裝柜時須有保安監督；

（4）裝柜時卡車司機及其助手須在門衛室等候,不得在裝卸貨區逗留,更不得參與貨物裝卸.非裝卸人員人得進入裝卸區域。

十三、電腦操作規定

電腦在公司的日常辦公中占的地位日顯重要。但當前病毒的侵入也日見猖獗。為了使電腦能夠得到妥善的保護，也為了使公司的文件不受病毒的侵入及損壞，現公司特對相關的電腦操作人員規定如下：

1.電腦要正常開關機，設置開機密碼。并要定期對密碼進行更換。對于一些重要的資料，要另外加密保護，并定期備份，做好保全措施,防止被盜。

2.在有員工離職時，應在核實該員工所用電腦上的資料在沒有外泄的情況立即將相關密碼更換，防止被盜。

3.所有電腦都要安裝正版的殺毒軟件，并要對電腦和殺毒軟件進行定期的升級和殺毒。對開無法查殺的病毒要及時詢問相關的電腦專業人士進行相應的處理。

4.如果發送一些重要郵件時，要對郵件及其附檔進行加密處理。上網時，不要打開一些不明及不法的網站，以防止病毒的入侵。

5.如果發現電腦運行出現異常，要及時保存好當前正在處理的文檔，并立即向相關的電腦專業人員進行求援，一定不要在自己不懂的情況下，擅自操作，以免造成嚴重后果。

十四、門鎖鎖匙控制管理規定

為加強安全保衛工作，現對工廠各部門之門鎖鎖匙管理控制作如下之規定：

1、工廠大門由門衛每天24小時值勤不用門鎖。

2、其它各部門管轄范圍內的所有門窗在人員全部離開的情況下必須上鎖，鎖上之鎖匙由部門主管或指定專人管理,并記錄在相關鑰匙收發登記表上。

3、保管原則：(由管理處在防范安全的前提下，按工作需要將鑰匙分為專管匙和個人分管)

A、專管匙由部門在指定地點設立鑰匙柜，按不同功能貼上標簽，由當值人員負責管理。

B、個人分管匙由部門在員工人職時按工作需要，視同工具一樣分配給工作需要的員工，在員工離職時清點時歸還,員工離職后須更換相應的鑰匙和鎖。

4.鑰匙的使用： A、個人分管的鑰匙分管人必須隨身攜帶，不準任意亂放以防丟失或被無關人員使用，當有關人員需使用鑰匙時，當班人要親自持鑰匙開門, 分管人若因請假等個人原因離開工作崗位時,須將所管鑰匙與工作代理人進行交接或上繳給部門主管處理。

B、業務專用鑰匙(包括倉庫,設備房等)由分管人員管理，當有關人員需使用鑰匙時，須經主管領導批準，并填寫<<鑰匙使用登記表>>方可使用。若因請假等個人原因離開工作崗位時,須將所管鑰匙與工作代理人進行交接或上繳給部門主管處理。

C、公共區域的鑰匙由當值調度負責管理，當有關人員需使用時，須經主管領導批準，并填寫<<鑰匙使用登記表>>方可使用。若因請假等個人原因離開工作崗位時,須將所管鑰匙與工作代理人進行交接或上繳給部門主管處理.5.所有的鑰匙使用者不得私配鑰匙，因特殊原因須配置或更換時，相關的鑰匙須經主管部門經理批準方能配換，公共區域的鑰匙須經理批準方能配換,并同時將所調換的鑰匙和鎖在鑰匙登記表上登記注明。

十五、保安管理程序

1、所有保安在上崗之前,均須就其過往工作經歷和社會背景向相關工作單位,工作單位所在地的公安部門和其戶籍所在地政府部門進行調查,以確保無不良記錄.上崗后定期進行調查以確保其背景記錄良好.2、保安在上崗之前，須對其進行培訓。

（1）培訓內容

職業道德/廠紀規/相關法律知識/隊列訓練/治安保衛常識/消防基本知識/防恐安全意識等。

（2）培訓程序

A、保安的培訓教育工作是在嚴格審查的基礎上進行的，每一名保安人員的選入與聘用，都要嚴格把關，從文化素質/思想品德素質/身體素質等各方面加以考核，合格者才能再進行培訓教育。

B、所有保安培訓教育合格后方可上崗。

3、保安職責

（1）門衛保安職責

A、疏通車輛和人員進出，維護門口交通秩序，保證車輛及行人安全，使門前暢通無阻；

B、高警惕，發現可疑人和事情后應及時處理并迅速報告領導；

C、真履行值班登記制度，詳細記錄值班中所發生/處理的各種情況；

D、堅持執行物品憑證出入制度，確保工廠人員/財產安全。

E、對員工穿著工作服，配戴廠牌情況的監督檢查；

F、維持員工上下班打卡秩序；

G、認真做好車輛/人員出入登記工作；

H、積極配合其它保安人員，做好各項安全防恐工作，把好廠區的大門開關。

（2）巡邏保安的職責

A、巡視檢查廠區內是否有不安全的因素，如門窗未關好/各種設施設備故障/可疑人員/可疑物件等，發現情況應及時報告，在保安巡檢記錄表上登記,并采取有效措施進行處理；

B、認真記錄巡邏過程中發現的情況，做好巡邏的交接工作；

C、對形跡可疑人進行必要的查詢；

D、制止在廠區內，尤其是要辦公樓內大聲喧嘩/吸煙等不文明行為和違犯治安管理條例的違規行為,必要時須立刻撥打當地公安機關電話或110電話報警；

E、看管好廠區內的車輛，防止撬車/盜車事件的發生；

F、檢查消防設施是否完好，及時消除火災隱患；

G、配合工廠其它部門的工作，發現工程設備/生產安全等方面的問題，應及時向有關部門反映；

H、及時處理并上報各種違法犯罪和違紀違規行為；

I、協助解決其它人員遇到的困難。

十六、郵件/包裹往來檢查程序

1、凡公司/員工經過工廠門衛收發投遞的（快件）郵件/包裹均適用此程序。

2、所有來往郵件/包裹均不得有任何違禁物品（易燃、易爆、有毒化學物等）和管制物品（刀具、槍械）等。一經查出，檢查者有權暫扣相關郵件/包裹并呈當地公安機關處理。暫扣期間所有關連人員均不得擅自離廠。

3、所有來入郵件/包裹均需記錄在檔后收發。

4、來往郵件/包裹投遞公司及其人員均需在門衛保安監控下進行收發作業并作相關記錄。

十七、應急逃生程序

當工作場所出現緊急情況時，公司員工應按以下程序應急逃生。

1、按工作場所地面標示走道和指示方向向安全出口移動。

2、移動過程中不得互相推搡，不得阻塞通道。

3、從安全出口迅速有序的逃離緊急情況發生的區域。

4、逃生后向公司領導和其它相關單位及時通報。

十八、文件防恐控制程序

1.目的。有效控制與公司經營、船務有關的受控文件，確保文件各使用處所使用受控文件有效版本并防止文件被非法撰改。

2.適用于與公司經營、船務相關的受控文件。非受控文件則不在此內。

3.所有與公司經營有關的受控文件并實時歸檔保存。業務部所有文件均屬公司機密，非批準非業務人員不得查看，并每月歸檔由業務經理統一保管。所有船務文件必需每月及時備份并存盤。所有文件保管和更改均由部門經理授權處理，非授權人士不得查閱和更改，以保證所有數據的完整和正確并不被非授權人查閱和更改。

4.各部門相關文件均由部門經理編號并統一保管在各部門的相應檔案柜中。鑰匙由專人保管，一般由部門經理保管。

5.文件受控狀況。公司的經營、船務文件均為受控文件，由人事部文件管理員負責在其封面加蓋“受控文件“標識，并注明其分發號；對于非受控文件，對于受控文件原件不作任何標識，由人事部備案保存。6.各部門負責編制本部門“受控文件清單”，進行分門別類標識，保存于通風防潮、防蛀的適宜地方，以防文件損壞，確保內容清晰。公司為各部門配備了專用的文件柜。實行統一管理。

7.文件更改由文件更改申請部門填寫“文件更改申請表”，部門負責人核準，經管理者代表或其授權人批準后執行更改。更改后的文件進行再發放，同時收回更改原文件，在原“文件中發放/回收登記表”欄注明。

8.文件作廢與銷毀。所有作廢文件由人事部文件管理員負責從現場收回，集中銷毀，填寫“文件銷毀登表”，經人事部負責人確認后集中銷毀或采取在正面適當標識再利用另一面；若需要保留時，僅保存原件，同時加蓋“作廢留用”，以防止其非預期的使用。對于圖紙類的技術文件作廢時由廠部品管部負責收回，集中銷毀，填寫“文件銷毀登記表”填寫“文件銷毀登記表”，經廠長確認后集中銷毀或采取在正面適當標識再利用另一面；若需要保留時，僅保存原件，同時加蓋“作廢留用”，以防止其非預期的使用。

9.文件借閱。文件一般情況下，不允許外借，若因工作需要，如需提供給咨詢公司，認證公司或客戶等相關部門填寫“文件借閱登記表”，經總經理或管理者代表批準后方可，同時加蓋“受控文件”字樣，不再收回。

10.外來文件。人事部負責收集獲取外來文件，并定期更新和編制“外來文件清單”，對于獲取的新版外來文件由人事部根據工作需要，文件管理員進行編號，加蓋受控標識，注明分發號，填寫“文件發放/回收登記表”分發至相關使用部門。

第五篇：大壩安全注冊自查報告

國電新疆開都河流域水電開發有限公司

察汗烏蘇水電站大壩安全工作

注冊自查報告

國電新疆開都河流域水電開發有限公司生產運營部

國電新疆開都河流域水電開發有限公司

大壩安全工作注冊自查報告

為了準確掌握我廠大壩2009年安全運行性態，加強對我廠大壩的運行監測和管理，根據《水電站大壩運行安全管理規定》，向國家電力監管委員會大壩安全監察中心提供我廠安全工作注冊自查報告，現將我廠大壩安全工作自查情況總結如下：

一、工程概況：

察汗烏蘇水電站工程位于新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州（簡稱巴州）和靜縣境內，是開都河中游河段水電規劃中的第七個梯級電站，距大山口水電站河道距離25km，距和靜縣城公路里程約92km，距庫爾勒市約132km，距烏魯木齊市約498km。

大壩最大壩高為110m，壩頂長度352m，壩頂高程1654m。水庫正常蓄水位1649.0m，相應庫容1.16億m3，死水位1620m，相應庫容0.42億m3，調節庫容0.74億m3，是一個以發電為主的大（2）型水電樞紐工程。多年平均年徑流量33.16億m3。電站具有不完全年調節能力，裝機3臺，單機容量103MW，額定流量86.1m3/s，全廠機組最大引用流量258.3m3/s。保證出力48.1MW，多年平均發電量10.8億kW·h，年利用小時數3495h。

察汗烏蘇水電站為一混合式發電工程，整個樞紐由趾板建在覆蓋層上的混凝土面板堆石壩、右岸泄洪洞、溢洪洞及右岸引水發電洞、調壓井和岸邊廠房系統等組成。大壩及泄水建筑物的洪水標準按五百年一遇洪水設計，萬年一遇洪水校核。電站廠房的防洪標準按一百年一遇洪水設計，五百年一遇洪水校核。

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二、大壩安全管理及檢查維護：

大壩有完善的管理機構，管理工作以“預防為主”，實行群眾管理和專業管理相結合，生產、基建和科研單位密切配合，切實做好對大壩的安全管理工作。水工安全工作規程制度比較齊全，生產運營部安排專人，依據規程規范要求，對大壩進行日常維護檢查，發現問題及時處理，保證大壩正常安全工作。同時對大壩進行定期檢查和評查，定期對大壩進行安全評估，且評價我廠大壩為安全壩。我廠大壩及其他水工建筑物（引水發電洞、泄洪洞及溢洪洞）的主要技術文件、圖紙資料齊全，保管良好，便于查閱。

水庫庫區有完善的定期巡回檢查、測量制度，記錄、成果完整可靠。水庫調度方案經上級批準，完全滿足安全運行要求。水文氣象、水庫調度資料收集、整編及時、齊全可靠。水庫運行的主要技術文件、圖紙資料齊全，保管良好、查閱方便。

大壩的維護管理貫徹“預防為主”，根據“多快好省、精益求精”的要求，貫徹落實“應修必修、修必修好”的原則。大壩維護管理主要分為汛期和枯水期，汛期維護以防洪、防雨和防止發生人生傷亡事故為主，枯水期對大壩進行一次全面檢查，同時對較大缺陷進行維修處理。

三、大壩監測工作、資料整編及監測系統維護

大壩安全監測觀測設計文件資料、規范規程齊全，整編及分析資料完整，項目設置符合規范要求。能夠按照大壩安全監測項目、規范規定的觀測次數（周期）對大壩進行監測，日常監測的觀測資料整理

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與資料整編及時、正確、客觀、真實可靠，能夠完全反應我廠大壩正常安全運行情況。

直接監測大壩的儀器、設備及附屬設施齊全，性能良好。大壩外部變形控制網點及監測巖基標點保護完好，按照規程規定，安排專人對大壩觀測設施和觀測儀器儀表進行定期維護檢驗，保證觀測設備（設施）完好率和觀測儀器儀表的精度、有效期在有關標準的范圍之內，以保證測點可靠。大壩監測系統穩定，各項參數設置符合我廠設計和規范規定要求，完全滿足我廠對大壩的安全監測。我們時刻掌控大壩水工觀測數據的變化與發展情況，力求保證電站安全運行。

四、規章制度的修訂、執行和水工管理人員配置情況

我廠制定了大壩管理機構和水工管理方面的各項規章制度，如：《水工維護管理》、《水工防汛管理》、《水工技術監督管理》等。同時還制定了《水工安全工作規程》、《水庫調度運用規程》、《水工建筑物技術規程》、《水工建筑物維護規程》及《水工建筑物巡視檢查和維護規定》等水工方面運行規程。

根據工作人員專業，由生產運營部主任、專工，大學期間學習水利水電工程專業人員(6人)組成水工管理團隊。依據水工管理要求，組織水工管理人員學習水工管理方面各項規章制度，嚴格按照各項規章制度安排、落實日常工作。定期安排全廠運行維護人員學習水工方面各項規程，并要求其考試合格。對于不按照規章制度進行工作的班組和個人，按照相關考核標準進行考核。

五、大壩補強加固情況

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我廠大壩地處南疆，冬季天氣較為寒冷，庫區冰凌嚴重，壩體混凝土面板承受冰壓力較大。冬季來水量較小，水庫水位受負荷影響較大，水位變化時冰體對混凝土面板施工縫水封產生較大拉力，使水封破裂損壞。我單位積極組織人員對損壞水封進行更換，保證汛期來臨之前完成更換工作，以保證大壩安全穩定運行，壩體滲流量在合格范圍之內。

我們始終堅持“安全第一，預防為主”的企業方針，為進一步預測、分析壩體安全及發生事故概率高低，對潛在的“危險因素”進行預控，我廠從管理、運行及維護等方面反應我廠大壩2009年安全運行性態，全方位掌控壩體安全狀況。同時，我們在大壩日常維護檢查工作中總結經驗，積極組織工作人員進行水工知識教育培訓，安排專業人員外出交流學習，同管理單位、科研單位加強聯系，為今后更好落實大壩安全工作奠定基礎和儲備力量。