第一篇：干部學習講稿：科學發(fā)展觀的形成過程與實踐基礎(chǔ)

干部學習講稿：科學發(fā)展觀的形成過程與實踐基礎(chǔ) 王炳林

北京師范大學黨委副書記 今天我講的題目是《科學發(fā)展觀形成的時代背景和實踐基礎(chǔ)》。為什么講這樣一個題目呢？因為學習實踐科學發(fā)展觀，首先必須對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)有一個深刻的理解，而要了解他的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，必須得了解他是如何形成的。因為現(xiàn)在人們經(jīng)常這樣問，說現(xiàn)在黨的理論發(fā)展很快，過去有馬列主義，有毛澤東思想，后來有鄧小平理論，有“三個代表”重要思想，那么有了這么多思想，為什么還要提出新的科學理論呢？這必須得根據(jù)時代的要求來考察。也就是說，時代條件發(fā)生了變化，黨的理論也必須發(fā)展，實踐基礎(chǔ)發(fā)生了變化，我們必須進行科學總結(jié)，所以呢，要想全面深刻地理解科學發(fā)展觀，有必要了解它的時代背景和實踐基礎(chǔ)。所以，我今天講的題目就是《科學發(fā)展觀形成的時代背景和實踐基礎(chǔ)》。

一、科學發(fā)展觀形成的時代背景

先講第一個問題。科學發(fā)展觀形成的時代背景。也就是說，我們現(xiàn)在是處在一個什么樣的時代？總體上說，當今世界是在一個大變革、大調(diào)整當中，和平與發(fā)展仍然是當今世界的主題。謀求發(fā)展、謀劃和平，促進合作，應該是當今的不可阻擋的一個時代潮流。但是我們看到，和平與發(fā)展是時代主題的同時，也看到當今的世界并不安寧。

世界的發(fā)展也面臨著許多挑戰(zhàn)，從現(xiàn)在的局勢看，我們可以把國際形勢從經(jīng)濟、政治和文化這幾個層面來看。比方從應該上來說，最主要的特征是經(jīng)濟全球化，那么經(jīng)濟全球化可以說，就是以科學技術(shù)為先導，以高科技、以跨國公司為載體的這樣一種經(jīng)濟一體化進程。那么在這樣的一個進程當中，應該說，地球變小了，人們之間的經(jīng)濟往來增加了。這對于我們擴大對外開放，擴大交流，促進我們的應該發(fā)展都是非常有好處的。

但是我們也應該清醒地認識到，在經(jīng)濟全球化的過程中，發(fā)展中國家是面臨著一系列難題的。因為發(fā)達國家仍然是經(jīng)濟全球化的主宰，也就是說，誰的基礎(chǔ)好，誰的科學技術(shù)發(fā)展的水平高，誰就會在全球化當中占據(jù)優(yōu)勢。那么我們過去經(jīng)常說，在經(jīng)濟全球化時代，誰的技術(shù)條件好，誰的經(jīng)濟收入高，當然人才就會往那兒流，資金就會往那兒流。所以，一種說法叫“資本流遍全球，利潤流向西方”。為什么會向西方流呢？因為他們那兒的條件好，所以就占得優(yōu)勢。在發(fā)展當中，就會處于更加有利的地位。而后發(fā)展的國家，要想追趕，就必須付出更艱巨的努力。現(xiàn)在可以說，經(jīng)濟全球化過程當中，跨國公司發(fā)揮了重要的作用。有資料顯示，全世界貿(mào)易的70%，全世界專利的70%，對。

也時有抬頭，那么這些呢也對我們的國家安全、社會穩(wěn)定都構(gòu)成威脅。還有一些就是，宗教的極端勢力，像這些都說明我們發(fā)展當中還有許多困難，我們必須有堅強地組織領(lǐng)導，必須有統(tǒng)一的思想意識，這樣才能夠在現(xiàn)代化的過程當中穩(wěn)步的前進。這是從政治上講。

那么，從文化領(lǐng)域，應該說現(xiàn)在是一個文化多元的時代。世界不同的文明，不同的民族、宗教文化都廣泛的交流，各國軟實力的競爭也日趨激烈。那么由此，這種碰撞和沖突也會不斷地發(fā)生。那么西方某些國家也會采取各種手段大肆推銷起社會制度和價值觀念，也加劇了一些國家和地區(qū)、民族和宗教的矛盾和意識形態(tài)的斗爭，所以意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然是激烈的。很多國家他們?yōu)榱送其N其價值觀，可以說不惜重金。我在西北某地考察的時候，遇到這樣一個事情。說西方有一個國家，一種基金會愿意資助我們的學生上學，那當然這是一個好事情了，那么他為什么資助呢？后來鬧明白了，就是說每個學期結(jié)束的時候他們都會派人說，對這些少數(shù)民族的學生來問說誰出錢讓你們上的學？那么這些學生得回答是某某國家，那當然，長大了以后他們肯定會感激這些國家，會感恩這些國家。他們別的不要，就需要這種感恩，那么長大了以后，那可能就愛那個國家就不愛中國了。所以這也是意識形態(tài)的長期的一種競爭，所以他們也注意可以說從娃娃抓起。所以這就說明了，這種意識形態(tài)的競爭是很激烈的。所以在這樣一種條件下，如果我們不進行我們傳統(tǒng)文化的教育，不進行我們核心價值觀的教育，那么青少年被他們拉過去，對我們發(fā)展當然也是不利的。這個，甚至可以說是很危險的。

所以在這樣一種形勢下，我們必須得認清這樣的一個形勢，看到世界的形勢既對我們有利，同時也要看到我們的這種挑戰(zhàn)。這樣，我們才能夠樹立起統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局這樣一個戰(zhàn)略思維，樹立這樣一個世界眼光，才能夠把我們的事情辦好。因為現(xiàn)在鄧小平說過一句話，叫中國的發(fā)展離不開世界，我們必須得了解世界，必須得看看這個形勢，看準了這個形勢，才能夠把我們自己的事情做好，而看準這個形勢，就必須有科學理論的指導，我們在這樣一種形勢下，我們怎么去應對？我們必須有新的戰(zhàn)略眼光，有科學的理論的指導，這是講時代的背景。就是從經(jīng)濟、政治、文化這幾個方面我們簡單地回顧，就可以看得出來，我們的時代已經(jīng)和過去不一樣了，我們面對這個時代，我們必須有新的理論創(chuàng)新。這是我講的第一個問題，就是時代背景。

二、科學發(fā)展觀的實踐基礎(chǔ)

下面我講第二個問題，實踐基礎(chǔ)。也就是說，科學發(fā)展觀是立足于我們基本國情，總結(jié)我們的基本經(jīng)驗，在這樣的一個基礎(chǔ)上提出來的。那么，我們的實踐基礎(chǔ)可以說總體上來講，改革開放30年，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就，我國的經(jīng)濟從文化大革命結(jié)束的時候一度瀕于崩潰的邊緣，發(fā)展到現(xiàn)在總量躍居世界第四，進出口總額位居世界第三，可以說人民的生活已經(jīng)基本上實現(xiàn)小康，特別是在70年代的時候，有兩億多的貧困人口減少到現(xiàn)在也就2000多萬。我們國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)都取得了重大的成就。那么應該看到，我們這是我們改革開放以來取得的偉大的成就。那么當我們看到這樣的一個成就的同時，我們也要看到我們現(xiàn)在還面臨的一些問題。我們是漸進式改革，漸進式改革應該說是比較平穩(wěn)的，但是也積累著一些深層次的矛盾。就需要我們在新的條件下去破解，那么要破解就必須有科學理論的指導，那么我們面臨的問題我們可以從這么幾個方面來看。

一個是從國民經(jīng)濟的發(fā)展來看，現(xiàn)在可以說我們的工業(yè)化的歷史任務還沒有完成，一般地來說，也就是說，我們的工業(yè)化還處在中期階段，人們經(jīng)常講，我們要現(xiàn)代化，那么現(xiàn)代化最原始的一個標準就是經(jīng)濟的工業(yè)化和政治的民主化。那從經(jīng)濟的工業(yè)化來講，我們還沒有完成，比如說第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，靠天吃飯還比較普遍，還沒有真正實現(xiàn)大規(guī)模的機械化的作業(yè)。工業(yè)，他的這種技術(shù)創(chuàng)新能力，競爭能力特別是自己的核心技術(shù)還不是很多，像剛才我們講的，我們的產(chǎn)品很多，但是真正有自己的技術(shù)品牌的，有核心競爭力的產(chǎn)品還不是很多，所以就是我們的工業(yè)能力還不是很強。另外，我們的第三產(chǎn)業(yè)——服務業(yè)也還不夠發(fā)達。另外，從社會發(fā)展來看，表現(xiàn)的問題也比較突出。主要是這個區(qū)域和城鄉(xiāng)差別比較大，我們國家領(lǐng)土面積比較大，東西差別、南北差別都比較大。改革開放以來，特別是東部沿海地區(qū)發(fā)展是比較快的，但是，中西部應該說這幾年發(fā)展很快，但是差距也還是很大。那么這樣長期下去，對于社會的穩(wěn)定，對于我們整個國家的發(fā)展那肯定是不利的。除了區(qū)域以外，還有城鄉(xiāng)差別也比較大。應該說，我們一些重大的城市，現(xiàn)代的發(fā)展水平可以說不低于一些發(fā)達國家，從一些硬件設(shè)施到道路交通，等等各個方面，應該說跟發(fā)達國家的城市也沒有太大區(qū)別。但是我們最大的差別就是在農(nóng)村，特別是中西部的這些農(nóng)村，應該說還是比較落后的。他們那兒的生活水平，一些基礎(chǔ)的設(shè)施都是比較差的。所以，這樣就導致城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，所以，有人說過這樣的話，說中國的城市像歐洲，中國的農(nóng)村像非洲。那么，有一些中西部的農(nóng)村確實是比較落后，條件長期得不到改善，那么這一些問題當然也是需要去解決的。所以科學發(fā)展觀強調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，如果說一個國家一部分人特別富裕，一部分人特別貧窮，那肯定就不會穩(wěn)定。所以，為什么說全面小康還沒有實現(xiàn)呢？為什么要全面建設(shè)小康社會呢？那就是說，還有一些地方還沒有達到小康水平，在這樣的一種情況下，我們就必須統(tǒng)籌兼顧，必須得全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。那么現(xiàn)在的發(fā)展，經(jīng)濟有了發(fā)展以外，有些社會事業(yè)也不配套，這也是不全面，這是從社會發(fā)展來講。

另外呢，從和諧社會來講，應該說總體上我們社會是和諧的，但是在發(fā)展過程當中也遇到了一些不和諧的事情。那么我理解呢，和諧社會最根本的是兩種和諧：一個是人與人的和諧，一個是人與自然的和諧。人與人的和諧，他牽涉的面很廣，比如說人與社會啊，人與組織啊，組織與組織啊，等等，這些方面說到根本上都是人與人的和諧，包括黨群關(guān)系、干群關(guān)系，也都是一個人與人的和諧，這個里面牽涉的面很廣，很復雜，但是我們說總體上是和諧的，但是也有一些方面是不和諧的。比如說，城市居民跟農(nóng)村農(nóng)民就有一些不和諧，因為經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城市的經(jīng)濟相對發(fā)達一些，農(nóng)村經(jīng)濟相對落后一些，導致文化水平也不一樣。那么他們之間怎么樣和諧相處？經(jīng)常我們就看到這一些，有些地方啊，城市的市民就瞧不起農(nóng)民，對農(nóng)民就不拿正眼看，這個實際上不對的。實際上我們城市里的人，任何一項生活都離不開農(nóng)村，我們的吃的、穿的、用的，好多都是農(nóng)民兄弟生產(chǎn)的，如果瞧不起農(nóng)民，實際上農(nóng)民也不會瞧得起城里人，那么這樣導致的對立就越來越嚴重。另外現(xiàn)在有一些就是干群關(guān)系之間也有一些不協(xié)調(diào)，為什么有一些突發(fā)事件啊？本來是偶然的事件，就會演變成一些群體的事件。就是長期的干群關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，所以有一點風吹草動有的人就會借機就會擴大事態(tài)，這就需要我們怎么樣去協(xié)調(diào)這樣一種關(guān)系，理順這樣一種關(guān)系。

那么，除了人與人之間還有一些不協(xié)調(diào)以外，還有人與自然。我們說和諧社會很重要的還要協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，要建設(shè)生態(tài)文明。而現(xiàn)在呢，我們的人與自然之間也有一些不夠和諧。主要是在經(jīng)濟發(fā)展過程當中，有一些環(huán)境遭到破壞，導致我們生存的環(huán)境都會受到影響。從一些數(shù)字來講，比如說，有資料顯示，我們國土面積27.3%被沙化，也就是說，不適宜人類的生存，不斷地有沙塵暴，特別是北方地區(qū)有一些由于過度的開墾、過度的放牧導致土地的沙化，那么起來以后，這個沙塵暴使人們難以生存，有些沙塵暴嚴重的地方出現(xiàn)了沙進人退，就是風沙不斷地刮不斷地刮，刮到他家房子受不住，房子塌了，往內(nèi)遷，內(nèi)遷風沙又跟上了。那么這樣就是說，人與自然不能和諧地相處。那么還有我們的河流也受到嚴重的污染。有資料顯示說，我們國家大概主要的河流70%的河段都遭受到不同程度的污染。那么水是生命之源，如果水污染了，那么會導致我們生存都受到嚴重地威脅。你像一些大的湖泊，比如說云南的滇池，污染就非常嚴重，這么幾十年來的治理，也難以得到更加的好轉(zhuǎn)。一開始污染的時候快，但是污染了以后治理就非常難。前一階段，這個太湖又出現(xiàn)了藍藻事件，也威脅著這個我們的生活。所以像這樣一些人與自然的不協(xié)調(diào)，這是我們面臨的一個嚴峻的挑戰(zhàn)。如果我們不注意保護環(huán)境，就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，甚至人類的生存都會受到威脅，所以現(xiàn)在強調(diào)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也是有現(xiàn)實的針對性。所以這也是我們現(xiàn)在為什么會特別強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，也是跟我們現(xiàn)在面臨的嚴重的局勢是分不開的。

第二篇：學習實踐科學發(fā)展觀活動黨課講稿

學習實踐科學發(fā)展觀活動——黨課講稿

(2009年10月27日)

同志們: 深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展已經(jīng)1個多星期了，在這個階段中，各村都按照自己的實施方案和計劃組織集中學習、撰寫出心得體會，同時結(jié)合工作實際，開展了專題調(diào)研。根據(jù)上級要求，鄉(xiāng)領(lǐng)導小組要我就科學發(fā)展觀作一次黨課輔導，和黨校的理論專家比，我這不能算輔導，只能說借這個機會在這里結(jié)合自己的學習心得及當前和今后一個時期工作，談談對科學發(fā)展觀的理解和認識，談談我的學習體會和思考，供大家參考。

一、對科學發(fā)展觀的理解和學習體會

十七大報告指出，科學發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求基礎(chǔ)上，提出的重大戰(zhàn)略思想。在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須深入學習貫徹科學發(fā)展觀。

（一）對科學發(fā)展觀的歷史地位的理解

十七大報告全面闡述了科學發(fā)展觀的歷史地位：科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導集體，在總結(jié)社會主義建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于發(fā)展的一系列重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，著眼于發(fā)展的全局，緊緊圍繞中國特色社會主義這個主題，準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答新時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大問題，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷作出理論概括，形成了科學發(fā)展觀，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時代內(nèi)涵和實踐要求。

科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。世界觀和方法論體現(xiàn)在發(fā)展問題上就是發(fā)展觀。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，對經(jīng)濟社會發(fā)展實踐具有根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在發(fā)展問題上的科學運用，是對馬克思主義發(fā)展觀的豐富和發(fā)展。它揭示了發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵，指明了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確道路，是指導我們認識發(fā)展的根本觀點和推進發(fā)展的根本方法。

科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。十七大提出的中國特色社會主義理論體系，是改革開放以來馬克思主義中國化的最新成果，它包括鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀是這個理論體系中的最新成果和最新發(fā)展階段。

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。首先，科學發(fā)展觀適應了發(fā)展中國特色社會主義面臨的新形勢。從國際形勢看，和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，同時，國際環(huán)境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈。科學發(fā)展觀強調(diào)，必須把握難得的發(fā)展機遇，應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。從國內(nèi)形勢看，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。科學發(fā)展觀為我們科學適應經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)提供了根本指針。其次，科學發(fā)展觀體現(xiàn)了發(fā)展中國特色社會主義的新要求。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境壓力日益增大，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響日漸顯現(xiàn)，迫切要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，創(chuàng)新發(fā)展理念。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡，迫切要求我們堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。再次，科學發(fā)展觀豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論的科學內(nèi)涵。發(fā)展是中國特色社會主義永恒的主題。科學發(fā)展觀豐富和發(fā)展了中國特色社會主義發(fā)展的指導思想。科學發(fā)展觀正確回答了?實現(xiàn)什么樣的發(fā)展?問題。科學發(fā)展觀認為，發(fā)展不等同于經(jīng)濟增長，發(fā)展是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，政治、文化、科技、教育等社會各領(lǐng)域的綜合進步，是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的全面發(fā)展。科學發(fā)展觀正確回答了?怎樣發(fā)展?的問題，認為社會主義建設(shè)必須堅持以人為本，走全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展的正確道路。科學發(fā)展觀也豐富發(fā)展了黨的建設(shè)理論。科學發(fā)展觀強調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導發(fā)展的能力。科學發(fā)展觀是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的需要。

（二）對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵的認識

十七大報告深刻揭示了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。報告對科學發(fā)展觀的這一精辟概括，提綱挈領(lǐng)，闡明了科學發(fā)展觀的理論精髓，使我們對科學發(fā)展觀豐富內(nèi)涵的認識提高到一個新水平。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的理淪創(chuàng)新。發(fā)展之所以要以人為本，是因為，第一，人的發(fā)展是經(jīng)濟、社會發(fā)展的最終目的。第二，人的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。第三，人的發(fā)展是經(jīng)濟與社會發(fā)展的標志。以人為本的發(fā)展觀直接來源于馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是無產(chǎn)階級解放自己和全人類的重要目標，也是馬克思、恩格斯對社會主義和共產(chǎn)主義本質(zhì)特征的一個重要概括。以人為本的發(fā)展觀是黨的執(zhí)政為民理論的必然要求。堅持以人為本，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。統(tǒng)籌兼顧，要求我們把發(fā)展看作是各方面共同推進、彼此協(xié)調(diào)的過程，在處理發(fā)展中的重大關(guān)系和矛盾時堅持?兩點論?，防止片面性。

科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)是實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。實現(xiàn)?又好又快?，是發(fā)展觀念的調(diào)整，要把?好?置于首位，做到好中求快。這就是說，要更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注意節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加強調(diào)以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

自十六大以來，馬克思主義中國化的最新理論成果，集中體現(xiàn)在科學發(fā)展觀上。我們黨提出的構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等一系列新的理論命題，都貫穿了科學發(fā)展觀的要求，貫穿了以人為本這個核心。掌握了科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵，就掌握了理解這些重要思想的關(guān)鍵。

（三）對科學發(fā)展觀的貫徹落實的理解

十七大報告明確提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求：始終堅持?一個中心、兩個基本點?的基本路線；積極構(gòu)建社會主義和諧社會；繼續(xù)深化改革開放；切實加強和改進黨的建設(shè)。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持?一個中心、兩個基本點?的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學發(fā)展的政治保證。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。科學發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領(lǐng)中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須結(jié)合我們單位的實際情況，必須結(jié)合我們部門的具體工作，這里我覺得應該正確處理好幾個方面的關(guān)系：

1、正確處理?知?與?行?的關(guān)系。思想變革是社會變革的先導。深入學習科學發(fā)展觀，要求我們堅持解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。這里要樹立的就是服務的意識，要樹立服務的思想觀念。作為我們村組的黨員干部，說到底是個服務人員，是為農(nóng)民服務，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務的工作者。我們要轉(zhuǎn)變那種發(fā)發(fā)文件，打打電話，要個材料，弄個總結(jié)等形式上的工作方式，要放下架子深入基層做具體工作，要到農(nóng)戶中間面對面的進行服務，在服務項目、服務范圍上擴大工作進入點。這就要求我們要將服務的思想觀念，落實到具體的服務行動上來。

2、正確處理?人?與發(fā)展的關(guān)系。科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本，就是堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，就是代表最廣大人民的根本利益，這同改革開放以來我們黨一貫強調(diào)的以經(jīng)濟建設(shè)為中心是完全一致的。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是達到這個目的的手段。如果脫離經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以人為本就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，人的全面發(fā)展就不可能實現(xiàn)。下半年我們將面臨著省里的?大部制?改革，如果說我們AA局沒有了發(fā)展，那么必會影響到我們在座每位同志的自身利益。這就是說，我們只有全身心地投入到實際工作中去，通過努力工作來促進我們農(nóng)村的發(fā)展，才能實現(xiàn)我們自身的發(fā)展。這就要求我們在工作中，要樹立勇挑重擔的責任心，知難而進的進取心。

3、正確處理發(fā)展與公正的關(guān)系。必須確立一個基本的理念：讓人民群眾共享社會發(fā)展的成果，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能使人民群眾積極地認同改革、認同發(fā)展，使推進經(jīng)濟社會的發(fā)展真正成為全體人民的共同事業(yè)。如果一個社會的發(fā)展結(jié)果是少數(shù)人受益、多數(shù)人受損，那么這個社會的發(fā)展便失去了最為基本的意義。這里就要求大家樹立一個良好的心態(tài)，因為任何發(fā)展都不可能照顧到所有人的利益，面對個人的得失，要有一個良好的心態(tài)。

4、正確處理科學發(fā)展觀和正確政績觀的關(guān)系。深入貫徹科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導干部樹立落實正確政績觀。必須建立科學的干部政績考核機制，引導廣大干部努力創(chuàng)造符合科學發(fā)展觀要求，經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。這里我要強調(diào)的是要建立一個強有力的領(lǐng)導班子。一個單位的工作好壞、團結(jié)好壞，能否干出成績關(guān)鍵是班子。要建立一個強有力的班子首要是建立一個團結(jié)的班子。如果班子不團結(jié)將一事無成。因為班子是一個單位的領(lǐng)導核心，黨的各項政策、政府的各項工作任務都要通過班子來抓落實。如果班子不團結(jié)，就可能導致科室之間不團結(jié)，導致同志之間不團結(jié)，因為同志們都在看班子。這方面我很有體會，因為我過去工作過的一些單位有過不和睦的現(xiàn)象，搞得下面的一些科長無所適從，其他同志也看各位領(lǐng)導的眼色行事，所以說班子團結(jié)是很重要的。省委書記錢運錄同志曾在全省農(nóng)村工作會議上講話，強調(diào)團結(jié)的時候提出團結(jié)出一切，團結(jié)出干部，出政績，出人才，也包括出健康。我覺得說得很到位。二是要建立一個為民務實的領(lǐng)導班子。領(lǐng)導班子在位時，要為百姓和單位的同志辦實事，當好為民的表率。堅持把人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應作為衡量政績的最高標準，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，要當好務實的領(lǐng)導，要求真務實，按客觀規(guī)律辦事，堅持說實話，辦實事，腳踏實地，真抓實干。三是要建設(shè)一個廉政的班子。要當清廉的表率，加強黨性修養(yǎng)，從思想上筑牢拒腐防變的堤壩，時刻把黨和人民的利益放在首位，清清白白做官，堂堂正正做人，始終做到一塵不染，一身正氣，永葆共產(chǎn)黨員的高風亮節(jié)。四是要建立一個民主的班子，各級領(lǐng)導班子、黨員干部都要加強黨性鍛煉，不斷提高貫徹民主集中制的自覺性，堅持和完善貫徹民主集中制的各項制度。遇事要多征求意見，通過加強民主集中制建設(shè)，進一步增強領(lǐng)導班子的整體功能，把班子成員的思想和行動凝聚到一心一意求發(fā)展大干快上上，真正形成團結(jié)和諧的良好氛圍，形成領(lǐng)導班子的群體優(yōu)勢。

二、我鄉(xiāng)學習實踐科學發(fā)展觀的基本情況

自學習實踐活動啟動以來，鄉(xiāng)黨委高度重視,注重在?提高思想認識、創(chuàng)新活動載體、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出實踐特色?上下功夫。

（一）在科學組織上做到“五個到位”。一是組織保障到位。分別成立了黨委學習實踐活動領(lǐng)導小組和4個指導檢查組，建立了9個聯(lián)系點，指定了指導員、聯(lián)絡員,投入1萬多元新購置了電腦、打印機、辦公桌椅、文件柜等設(shè)施。二是思想發(fā)動到位。采用?鄉(xiāng)黨委動員大會+黨支部動員大會?相結(jié)合的雙重動員模式，9月18日組織召開了全鄉(xiāng)動員大會，10月16日舉行了村級學習實踐科學發(fā)展觀活動啟動儀式。三是方案細化到位。研究確定了?立足城郊，服務城市，實施千百萬工程，建設(shè)城郊型新農(nóng)村?的學習實踐活動主題，詳細制定了實施方案、推進表和流程圖，分階段制定了活動計劃，完善了學習園地、宣傳欄。四是目標措施到位。學習培訓突出?五個能不能?（能不能深化對鄉(xiāng)村組情的再認識，研究一個好的發(fā)展思路，確定一批好的項目，找到實現(xiàn)科學發(fā)展的辦法，梳理解決一批影響民生的突出問題）；分析檢查突出?四個同步推進?（與查找問題、制定措施、當前工作、村組實踐活動同步推進），整改落實把好?三個關(guān)口?（制定整改方案、解決突出問題、完善制度機制）。五是輿論宣傳到位。通過召開會議、橫幅標語、學習園地、墻報簡報等多種形式宣傳,開辟了?西峰鄉(xiāng)學習實踐活動論壇?，設(shè)置意見箱16個，懸掛橫幅18條，張貼標語140多條，報送簡報16期，其中10期被區(qū)委轉(zhuǎn)載。

（二）在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做到“三個突出”。一是突出領(lǐng)導干部。堅持把領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部作為重點，按照?兩先四帶頭?要求（點名先點領(lǐng)導、督查先查領(lǐng)導；理論學習帶頭講、討論交流帶頭說、開展活動帶頭抓、發(fā)現(xiàn)問題帶頭改），狠抓了領(lǐng)導干部的學習培訓。二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在時間安排上，實行每周?三集中兩自學?。在學習方法上，按照?領(lǐng)導帶頭主講、邀請專家宣講、豐富活動載體?的要求抓落實。目前，按照?八有?要求（有計劃、有教員、有資料、有場地、有筆記、有督導、有批閱、有考勤）落實了8次集中學習討論、6次中心組學習，送學、寄學66人次，撰寫體會122篇。三是突出實踐特色。豐富創(chuàng)新了?六個載體?，即：以?演講比賽?為載體，回顧成就樹信心。以?知識競賽?為載體，鞏固理論促思考。以?集中討論?為載體，舉辦以?城郊優(yōu)勢是什么、建設(shè)西峰靠什么、科學發(fā)展做什么?為主題的大家談、大討論。以?巡回觀摩?為載體，學經(jīng)驗，找差距，謀發(fā)展。以?入戶調(diào)查?為載體，深入一線摸實情。以?專題調(diào)研?為載體，找問題，找對策，定措施。目前，除?大家談、大討論?活動正在準備外，其它載體已全部落實。

（三）在工作思路上做到“三個結(jié)合”。一是與鄉(xiāng)村實際結(jié)合，狠抓專題調(diào)研。我們分5大類、15個調(diào)研專題，采取案例分析、召開座談會、問卷調(diào)查、個別走訪等形式組織調(diào)查研究。目前，已收集各類調(diào)查表600多份，完成調(diào)研報告12篇，收集整理群眾的意見建議38條，6條已經(jīng)得到整改，《西峰鄉(xiāng)便民服務手冊》正在組織編印，農(nóng)戶戶均一冊。我鄉(xiāng)?四個一線?（重點抓調(diào)研、解決問題到一線，突出抓實踐、工作推動到一線，普遍抓服務、服務群眾到一線，全面抓生產(chǎn)、檢查指導到一線）的經(jīng)驗做法得到了市區(qū)兩級的一致肯定。二是與當前任務結(jié)合，狠抓工作落實。狠抓了工作的查漏補缺、甲型H1N1流感防控和?十一?期間社會穩(wěn)定和諧，開展了?五個一?幫扶解困活動（填一份調(diào)查表、算一筆收支帳、提一條好信息、征一條好建議、辦一件惠民實事），解決了官北溝日光溫室小區(qū)通水、通電、通路等問題。同時，以開展?雙百結(jié)對共建?活動為契機，協(xié)調(diào)結(jié)對共建的區(qū)屬各部門新建垃圾池3個，安裝垃圾桶20個，拉運水泥50噸。三是與明年工作結(jié)合，狠抓思路創(chuàng)新。研究提出了?以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，圍繞?一特四化?、?1+1?富民工程，立足城郊，服務城市，實施‘千百萬’主導產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)城郊型新農(nóng)村?的發(fā)展思路。我們把它總結(jié)為?三主導、兩增收、一流轉(zhuǎn)?，?三主導?就是以?千畝溫室、萬畝蔬菜?為主的種植業(yè)、以?百萬只肉雞?為主的養(yǎng)殖業(yè)和以?城郊型新農(nóng)村建設(shè)?為中心的項目建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。?兩增收?就是以市場需求為導向，狠抓?農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效工程?和?勞動力培訓輸轉(zhuǎn)工程?，確保實現(xiàn)每戶輸轉(zhuǎn)一名技能型萬元勞動力。?一流轉(zhuǎn)?就是依據(jù)城郊優(yōu)勢，注重研究解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，探索土地流轉(zhuǎn)新形式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、對農(nóng)村工作科學發(fā)展的思考

近幾年來，在市委、區(qū)委的正確領(lǐng)導下，全鄉(xiāng)圍繞以農(nóng)民增產(chǎn)增收、追趕跨越式發(fā)展為中心的思路，緊緊抓住國家加大對農(nóng)業(yè)投入的重要機遇期，不斷加新農(nóng)村建設(shè)，我們的工作先后獲得上級的多項榮譽，這是鄉(xiāng)黨委、村里支部帶領(lǐng)大家共同努力的結(jié)果。但是，我們必須清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，面對我鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況，我們的能力與農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展的需求之間矛盾還十分突出，探索構(gòu)建適應我鄉(xiāng)農(nóng)村管理和服務體系模式的任務還十分緊迫，農(nóng)村工作的創(chuàng)新任務還十分艱巨，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)管理工作體制機制及部分工作人員不完全適應、不完全符合科學發(fā)展觀要求的問題仍然存在，我個人認為，影響科學發(fā)展的主要因素表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。雖然我們通過努力工作，大大加強了全鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但還存在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡，有的村組對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性認識不足，措施不到位等等差距和不足。要保持和取得更大的成績，需要在科技含量和技術(shù)水平、機制創(chuàng)新上尋找新的突破口。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務方式方法的創(chuàng)新能力與面臨的新形勢、新要求相比還不相適應。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的合作和開放不夠，研究領(lǐng)域還需拓寬，全系統(tǒng)科技力量的整體效能還未充分發(fā)揮；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才、學術(shù)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀技術(shù)人才仍顯不足，人才培養(yǎng)、交流和使用機制有待進一步完善。增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成果貢獻的含金量，是擺在我們面前的一項重要而緊迫任務。

3、我們的服務能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會需求之間的矛盾還十分突出。探索構(gòu)建適應本鄉(xiāng)本村本組實際情況的服務體系模式的任務還十分緊迫，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的研究、安全管理、科普宣傳、應急機制都有許多需要完善的地方，鄉(xiāng)村工作人員對農(nóng)民、對農(nóng)戶的具體服務能力還亟需提高，在當前國家出臺新政策、新條件下規(guī)劃全村建設(shè)也尚需加快跟進。為社會發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供更多更好的服務也是我們需要長期堅持和加強的一個重要方面。

4、在農(nóng)業(yè)的發(fā)展投入上，目前還處于由上級單一財政投入為主體、農(nóng)戶由農(nóng)民個體投入為主的體制模式中。上下連貫的建設(shè)投入和管理機制尚未形成，在行政資源和資金效率上存在障礙。在這方面我們還需積極探索體制機制方面的改革和創(chuàng)新，發(fā)揮行政資源和資金使用的最大效益。

5、人員素質(zhì)還有不適應的地方。在干部隊伍中還存在作風散漫、紀律不嚴的情況；存在不學習、不作為的現(xiàn)象；個別人員不鉆研業(yè)務，癡迷于炒股和玩電腦游戲；一些人不關(guān)心工作熱衷于聚眾閑談。等等這種現(xiàn)象都與我們當前緊迫的形勢、繁重的任務不符合。急需加強管理，振奮精神、樹立良好風氣。

當前及今后一個時期，我們要堅持科學發(fā)展理念，破解發(fā)展難題要繼續(xù)解放思想、振奮精神，始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于改革創(chuàng)新，敢于直面矛盾，敢于攻堅克難，善于創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村科學發(fā)展的新局面。

1、在發(fā)展思路目標上，要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，要站在全村農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局上發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。在發(fā)展中做到?五個必須把握?，既必須認真把握全村經(jīng)濟建設(shè)的新形勢、必須把握農(nóng)村社會發(fā)展的新要求、必須把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的新趨勢、必須把握科學發(fā)展的新經(jīng)驗、必須把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新動態(tài)。實現(xiàn)?一個目標?：建立符合科學發(fā)展觀要求的產(chǎn)業(yè)化化管理體制和運行機制，推動跨越式發(fā)展。

2、加強工作調(diào)研力度。下大力氣解決我們的服務能力與經(jīng)濟社會需求之間的十分突出矛盾問題，積極探索構(gòu)建適應全鄉(xiāng)實際情況的農(nóng)村安全生產(chǎn)管理和培訓體系模式，強化技術(shù)推廣與服務建設(shè)。為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)作出更大的貢獻。

3、加大農(nóng)業(yè)投入。在農(nóng)業(yè)投入模式上，在無法改變現(xiàn)行體制的情況下，積極探索新的工作方式，大膽進行機制創(chuàng)新，爭取多渠道的資金投入，加大行業(yè)指導力度，充分發(fā)揮協(xié)會作用，以專業(yè)合作社的管理為龍頭，不斷進行管理機制方面的改革和創(chuàng)新，整合資源，創(chuàng)造順暢的環(huán)境和資金保障體系。

4、為農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展和創(chuàng)新能力創(chuàng)造寬松的環(huán)境。加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的合作和開放度，鼓勵大家在職學習。

5、進一步加強干部隊伍建設(shè)，努力形成風清氣正、昂揚向上的良好氛圍。一要加強廉政建設(shè)，深入開展反腐倡廉制度建設(shè)，進一步落實各項反腐倡廉措施。二要加強作風建設(shè)，大興求真務實之風，堅持講黨性、重品行、作表率，堅持正確的政績觀，大力弘揚先進人物精神，形成推進加快AA事業(yè)科學發(fā)展的良好風氣。三要進一步創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵改革創(chuàng)新，倡導敢走新路、敢破難題、敢當重任，形成支持改革創(chuàng)新的氛圍和?有為才有位?的導向。打破論資排輩的傳統(tǒng)模式，注重培養(yǎng)與扶持年輕人，不拘一格選人才，努力做到人盡其才，才盡其用。

同志們，今年快要過去了，我們要緊緊把握深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這個契機，在區(qū)委、鄉(xiāng)黨委學習實踐活動指導檢查組的指導下，緊緊圍繞加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一主題，從本村、本組實際出發(fā)，針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求，找準切入點，主動征求群眾意見，研究提出更加符合科學發(fā)展觀要求、符合實際工作需要的政策建議，切實抓好這次學習實踐活動，確保取得實實在在的成效，為全面完成今年的目標任務做出新的貢獻。

第三篇：《關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀的幾個問題》講稿

引言：從黨的十六屆三中全會明確提出科學發(fā)展觀至今已有近五年多時間了，從關(guān)于科學發(fā)展觀的幾個問題

最初提出要樹立科學發(fā)展觀到提出落實科學發(fā)展觀，到十七大提出深入貫徹落實科學發(fā)展觀，再到這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，科學發(fā)展觀就是這么一個在實踐的基礎(chǔ)上不斷與時俱進的歷史過程。這次學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的一個重大部署，黨的十七大指出，在全黨分批次開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，這次學習實踐活動的一個重要特色是突出?實踐性?，也就是說與過去進行的一般性的教育活動是不一樣的，不一樣體現(xiàn)在哪里呢？按照中央關(guān)于學習實踐活動根本要求是三句話?黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠?，下面著重講兩個問題。

一、科學發(fā)展觀形成的時代背景

科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵在黨的十七大報告中是這樣闡述的，?科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?，他圍繞的基本問題，是什么是發(fā)展，怎樣發(fā)展，為什么發(fā)展（鄧小平理論、?三個代表?）。科學發(fā)展觀形成的時代背景有國內(nèi)和國際兩個方面。黨的十七大報告指指出，?立足于社會主義初級階段的基本國情，總結(jié)我國的發(fā)展實踐，借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求，我們黨提出了科學發(fā)展觀?，這兩段話值得我們認真的學習和深刻的領(lǐng)會。也是我們解讀科學發(fā)展觀形成時代背景的重要依據(jù)。

（一）科學發(fā)展觀是對我國發(fā)展實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)

1、改革發(fā)展取得了巨大成就。

第一個數(shù)字，我們國家的GDP已經(jīng)連續(xù)三十年平均增長達到9.8%，這是一個奇跡。日本在戰(zhàn)后創(chuàng)造過一個經(jīng)濟高速增長的奇跡，它是連續(xù)二十年年平均8.9%，韓國也創(chuàng)造了連續(xù)二十五年平均增長9.5%的奇跡。

第二個數(shù)字，2008年我國的GDP總量已經(jīng)達到了30萬億人民幣。按照現(xiàn)在美元和人民幣的匯率換算的話，大概是4.5萬億美元，在世界上的排名我們已經(jīng)穩(wěn)居第三。美國是14萬億美元，第二位是日本，5.8萬億美元。如果按照西方經(jīng)濟學家所謂的購買力評價來算的話，我們的GDP總量換算成美元有8萬多億美元，已經(jīng)超過了日本，所以世界銀行一致認為中國和美國是世界經(jīng)濟前進的兩大引擎。

第三個數(shù)字，我們的外匯儲備已經(jīng)超過了1.95萬億美元，世界第一，第二位是日本，1萬億美元（20國集團）。這1.95萬億美元里面大概80%多是以美元資產(chǎn)的形式存在的（建議建立與國家主權(quán)脫鉤的世界儲備貨幣），其中6900多億美元購買了美國政府的公債，中國政府現(xiàn)在是美國政府的第一大債主。中國政府還同時購買了美國兩大房地產(chǎn)投資銀行房利美和房地美的債券4000億美元，加起來超過1萬億美元。最近我們國內(nèi)的經(jīng)濟學家提出我們不僅要買美金，還要買黃金，更要買黑金（石油），不要把所有的雞蛋放在一個籃子里。

我國改革發(fā)展的成果在發(fā)達地區(qū)顯得更加明顯。從紹興縣的發(fā)展情況來看，過去一直保持了兩位數(shù)增長，去年盡管遇到了金融危機，仍實現(xiàn)了生產(chǎn)總值608.27億元(紹興市是2200億元),增長8.8%,人均生產(chǎn)GDP達到12075美圓(全國人均是3000多美圓,浙江省人均是6000多美圓)。當然我們的發(fā)展仍存在突出的問題。

以上發(fā)展的成就充分表明：我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，也就是堅持科學發(fā)展的第一要義。但是，盡管我們的成就巨大，然而，應該認識到這種發(fā)展是有問題的發(fā)展（理性看待GDP），是與科學發(fā)展是有較大差距的發(fā)展。

2、改革發(fā)展也付出了一定的代價。

（1）資源耗費嚴重。第一，經(jīng)過三十年的高速發(fā)展，我們現(xiàn)在意識到中國并不是一個地大物博的國家，中國經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的四十多種戰(zhàn)略資源中有二十多種依賴進口，資源已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸之一。以石油為例，1997年以后我們從石油出口國變?yōu)槭瓦M口國，到2008年我們進口的石油占全部石油消費的比重達到52%。而且我們的石油80%來自于中東和北邊地區(qū)，都是多事之地，運輸通道諸如亞丁灣、馬六甲海峽等也特別不安全。第二，人均資源占有量更少。中國除了煤炭人均資源占有量占整個世界人均占有量的50%以上，其他幾乎所有的資源人均占有量都在世界人均水平的百分之二三十以下。第三，我們使用資源的方式是粗放的，形成?三高一低?我們每生產(chǎn)一個單位的GDP所消耗的能源是日本的10倍以上。我們紹興縣的資源的消耗在全省、全市都是比較高的。

（2）環(huán)境問題突出。經(jīng)過三十年的高速增長，我們國家生態(tài)惡化的趨勢沒有從根本上得到遏制。①空氣。據(jù)聯(lián)合國2007年公布的數(shù)字，世界上20個污染嚴重的城市中16個在中國，排名第一的是烏魯木齊，第二是蘭州，第三是臨汾（官不好當）。原因在于中國的能源結(jié)構(gòu)里面煤炭使用量太高，占到了大約70%。②水質(zhì)。繼太湖藍藻事件后，最近江蘇的蘇北鹽城又一次發(fā)生河水污染事件，導致整個城市停水。中國現(xiàn)在新生兒的缺陷率是全世界最高的，平均是5%。從紹興縣的情況看?我縣既是經(jīng)濟強縣，同時也是資源小縣、能耗大縣、排放大縣，特別是可用土地資源嚴重缺乏，紹興縣土地面積只有諸暨的一半，一直來發(fā)展速度較快，資源非常緊張，最多時每年要用1萬來畝土地指標，是一個用地大縣，目前我縣不是基本農(nóng)田的規(guī)劃可用土地不到1.2萬畝，并且歷史形成的建在基本農(nóng)田上的廠房有不小的數(shù)量需要重新依法調(diào)整和審批，這種特殊的資源稟賦和消耗方式，新形勢下已難以為繼。?（縣委十二屆六次全會）（全縣領(lǐng)導干部大會上的講話）。

（3）發(fā)展不平衡加劇。一是城鄉(xiāng)之間的不平衡。任何一個國家在工業(yè)化的過程中都會出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡，因為現(xiàn)代化的過程是農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)化為城市的過程，采取的政策往往是靠農(nóng)業(yè)的積累來發(fā)展工業(yè)，以犧牲農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村來換取工業(yè)的發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。改革開放之初城鄉(xiāng)之間的差距是1.8：1，現(xiàn)在已經(jīng)達到了3.3：1。中國的二元結(jié)構(gòu)有特殊的制度環(huán)境，中國的戶籍制度等導致了城鄉(xiāng)之間人流、物流的流動。二是區(qū)域之間的不平衡，東西部地區(qū)的差距，改革開放之初是1.5：1，現(xiàn)在已經(jīng)是2.5：1。三是不同階層之間的差距在逐步拉大。從基尼系數(shù)來看，0.4是從公平走向不公平的分界線，也是一個社會即將出現(xiàn)大規(guī)模社會不穩(wěn)定現(xiàn)象的警戒線，到0.5社會將出現(xiàn)不穩(wěn)定，如果0.5繼續(xù)往上升的話那一定是工人罷工此起彼伏，農(nóng)民起義風起云涌。我國的基尼系數(shù)在改革開放之初的時候是低于0.3的，文革期間甚至只有0.16，可是不到30年的時間我們的基尼系數(shù)迅速擴大，一舉越過了0.4的警戒線，據(jù)世界銀行去年公布的數(shù)字，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到了0.47（日本和美國），遠遠的超過了警戒線向不穩(wěn)定線大踏步地邁進。

除了以上這些問題還存在著經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，發(fā)展價值趨向的扭曲，普通民眾在改革發(fā)展中沒有得到實惠。

面對這樣的發(fā)展背景，2005年前后國內(nèi)出現(xiàn)了一股懷疑和批判改革的思潮。當時國務院發(fā)展研究中心有幾個研究員對我國的醫(yī)療衛(wèi)生制度改革進行了一個調(diào)研，結(jié)論是這些年來我國的醫(yī)療體制改革總體上是失敗的。后來又有人對我國的教育體制改革進行了研究，得出了同樣的結(jié)論。理由是什么？上學難、上學貴，看病難、看病貴。所以一時間對改革的爭議、質(zhì)疑、非議紛紛揚揚。當時社會上最嚴重的一種論調(diào)是，共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民推翻了三座舊的大山，改革開放又在人民頭上壓上了三座新的大山——教育亂收費、醫(yī)療亂漲價、住房亂漲價。有一句順口溜是這樣說的?教育改革把二老的腰包掏空，住房改革差點把二老逼瘋，醫(yī)療改革為二老提前送終?。

在這種情況下，2005年全國?兩會?期間胡錦濤同志在上海代表團參加討論時，發(fā)表了一個非常重要的講話。就人民對改革的質(zhì)疑、懷疑，他代表黨中央作出了回應：第一，改革的方向不能動搖；第二，改革的決策應該更加科學；第三，改革的各項舉措應該更加注意他們之間的協(xié)調(diào)性。黨的十七大上，胡錦濤同志再一次提出了要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗臶，在去年年底紀念改革開放三十周年的大會上，胡錦濤同志又提出了?三個不?：不動搖、不懈怠、不折騰，態(tài)度是非常堅定的。

以上這些問題產(chǎn)生的原因既有發(fā)展階段的因素，更有體制機制的問題，還有探索中的煩惱（例如住房既有商品性、又有保障性），靠什么去解決這些發(fā)展中的問題呢，就是要實踐科學發(fā)展觀。

（二）科學發(fā)展觀是對國外發(fā)展經(jīng)驗的科學借鑒 二戰(zhàn)以后，人類迫切地需要加快發(fā)展，那個年代人類對發(fā)展的認識是比較簡單的，就是經(jīng)濟增長，就是GDP的增長，這是第一階段。可是，經(jīng)過一段時間以后人類發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)后GDP高速增長，但是老百姓的福利并沒有增加，叫?有增長無福利，有增長無發(fā)展?。社會兩極分化越來越嚴重。這個時候人們就認識到發(fā)展應該等于GDP的增長加上社會公平，分配要公平，對低收入階層要建立起社會保障體系。所以經(jīng)過幾十年的努力很多西方國家逐步轉(zhuǎn)向了?福利國家?，這是第二階段。到了第三個階段人類又發(fā)現(xiàn)，雖然社會福利增加了，但是生態(tài)環(huán)境破壞了，人們生活的并不好，在這樣的背景下人類對發(fā)展的認識又進一步深化了，發(fā)展等于GDP增長加社會公平和生態(tài)平衡。生態(tài)平衡以后人類又開始反思了，人類每天為名忙、為利忙、為金錢忙，忙了以后最后人生存的本意是什么，我生產(chǎn)的目的又是什么？人類又開始反思，最后反思到人類生存的最終目的還是要獲得人自己的自由和全面的發(fā)展，也就是我們講的?以人為本?。第四階段人類開始認識到發(fā)展應該等于GDP的增長加上社會公平加上生態(tài)平衡，再加上以人為本，相應的指標也不斷地調(diào)整。從最早的GDP指標到綠色GDP指標，現(xiàn)在聯(lián)合國又正式確認?人類發(fā)展指數(shù)（HDI）?。人類發(fā)展指數(shù)里面GDP只占1/3，即生活水平指標，另兩項指標是人的壽命和受教育程度。按照人類發(fā)展指數(shù)，中國大概是可以打八十幾分，達到中等發(fā)達國家的水平，而按照GDP中國是欠發(fā)達國家。

現(xiàn)在又出現(xiàn)了一個新的指標叫?人類幸福指數(shù)?，這是不丹國王提出來的。不丹這個國家面積很小，物質(zhì)財富也不是很豐裕，但是這個國家人們生活的很安 逸，很平和，很和諧。喜馬拉雅山皚皚的白雪下，鳥語花香，男人在田里耕作，婦女在小溪邊洗衣服，而兒童們正在田野里玩耍，簡直是人類的天堂。

這一系列的指標表明了人類對發(fā)展的認識在逐步地深化。上海交大有幾位教授曾經(jīng)對我國的六個城市的幸福指數(shù)做了測評，杭州是第一位，第二位是成都，第三位是北京，第四位是深圳，第五位是上海，第六位是武漢。按GDP來算上海無疑是龍頭老大，但是按人類幸福指數(shù)來算杭州人的幸福感最高。也就是說GDP指標對幸福感的提升有作用，但不是最重要的。

從以上兩個方面可以看出，國內(nèi)背景也好國際背景也好，科學發(fā)展觀都是對實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。

貫徹落實科學發(fā)展觀可以概括為五句話，從不同的角度來闡述：

（一）平穩(wěn)較快發(fā)展，保持經(jīng)濟一定的發(fā)展速度 根據(jù)我們的國情，所謂的較快發(fā)展是年均8%-10%的速增。超過10%我們就有經(jīng)濟過熱的疑慮，它會導致能源、原材料的緊張以及引起通貨膨脹。低點選在8%，主要是考慮到我國的就業(yè)問題。一個百分點的增長可以創(chuàng)造的就業(yè)機會大約是100萬，8個百分點就是800萬，再加上自主創(chuàng)業(yè)等等，所以今年中央提出?保8?目標，確保8%的增長速度。我們的就業(yè)指標是900萬，而我們國家一年新增長的勞動力是多少？2009年單單大學畢業(yè)生就有613萬，2000多萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，所以我們要保證一定的增長速度才能滿足社會對就業(yè)的需求。

如何來保持平穩(wěn)較快增長？近年來國家適時根據(jù)形勢的變化，采取靈活審慎的經(jīng)濟政策，從去年上半年的?雙防?到年中的?一保一控?，金融危機發(fā)生后，國家又采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，就是?保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定?。這里重點講保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、十幾年來我們國家經(jīng)濟增長的主要拉動力稱之為?三駕馬車?，投資、消費和出口，各占1/3左右。現(xiàn)在的問題是我們出口的這駕馬車受傷了，因為西方國家的金融危機影響到了實體經(jīng)濟（浙江影響最大），從我縣來看，縣域經(jīng)濟發(fā)展外向度高，外貿(mào)依存度110%以上，出口依存度70%以上，受外貿(mào)需求變化影響也特別大（外貿(mào)企業(yè)的情況）。這種情況下只能靠內(nèi)需（包括投資需求和消費），就是投資加消費，也就是我們講的?雙輪驅(qū)動?。為增加投資、刺激消費，中央提出了一個四萬億的計劃。中央還在考慮新的經(jīng)濟增長措施,主要還要第二季度的經(jīng)濟運行情況(今年1-2月經(jīng)濟運行情況不容樂觀（主要反映在財政收入上），現(xiàn)在保增長主要是中小企業(yè)困難，居民消費啟動難。從紹興縣的情況來看，保增長必須注重招商引資，以?項目推進年現(xiàn)為重要載體。

在?擴內(nèi)需，保增長?的同時，我們還有很重要的一項工作，就是?調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平?。就是擴內(nèi)需，加大投資力度的時候不能搞重復建設(shè)，要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，要把我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從出口導向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型，從資源推動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，從低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)（這里還有一個實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系問題）。這里我想特別講以下我們紹興縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。我縣有著特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們的產(chǎn)業(yè)主要集中在紡織化纖等石油衍生品消耗行業(yè)，去年石油價格每桶從接近150美元跌到最低不到40美元，受國際油價大幅波動影響特別大（外貿(mào)企業(yè)存在的問題）。我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的問題突出地表現(xiàn)在兩個方面：就紡織行業(yè)來看，處在中低端水平，在微笑曲線的低端。就大三產(chǎn)來看，主要是第三產(chǎn)業(yè)落后，2008年三次產(chǎn)業(yè)的比例為3.6：63.8：32.6，為此縣委提 出?三個一批，三年千億計劃?。一個地方如何安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？，必須考慮資源稟賦、區(qū)位條件、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源、政府服務等。

經(jīng)典案例：地緣交通優(yōu)勢使得蘇州在接軌上海方面贏得先機，隨著上海的重新崛起并將自己定位為國際金融貿(mào)易服務中心，蘇州非常知趣地為自己制定了?錯位發(fā)展?的產(chǎn)業(yè)政策，自覺地接受上海的輻射，轉(zhuǎn)而向制造業(yè)和加工工業(yè)基地的方向邁進。按照當?shù)仡I(lǐng)導的話就是，?上海做的，蘇州就不做；而蘇州要做的，是上海不想做的?。蘇州在制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，正是這樣遵循了與上海錯位經(jīng)營、配套服務的思路。一方面，蘇州利用土地面積大，勞動力成本低而素質(zhì)卻很高，以及豐富的旅游資源和高效的政府服務等優(yōu)勢，形成與上海的互補態(tài)勢。另一方面，在招商引資上，蘇州盡量避免在石化、鋼鐵、汽車制造等行業(yè)上與上海發(fā)生重疊。在此基礎(chǔ)上，蘇州發(fā)展起了以電子、IT業(yè)為主的新興工業(yè)、機電一體化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、精細化工、家用電器和新材料產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)。無獨有偶，與蘇州人同飲太湖水的無錫也提出了?把上海作為一個接點，對上海的產(chǎn)業(yè)進行配套，上海做什么產(chǎn)業(yè)，無錫就要有相應的配套產(chǎn)業(yè)?的發(fā)展策略，目前無錫市汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)就是對上海汽車制造業(yè)的一個很好的配套。無錫人的目標是在長三角全力打造一個制造業(yè)高地。

核心提示：每一個城市有自己的文化積淀和經(jīng)濟基礎(chǔ)，每一個城市也都有自己的比較優(yōu)勢和比較弱勢。如何審視自己，揚長避短，是一座城市實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的關(guān)鍵所在。有專家分析，兩座相鄰的城市，一旦接近到城區(qū)對接、資源共享的地步，則意味著城市之間的支柱產(chǎn)業(yè)需要實現(xiàn)錯位發(fā)展。錯位發(fā)展的含義在于充分考慮到自然基礎(chǔ)的差異、地理區(qū)位的差異、發(fā)展階段的差異和生態(tài)條件的差異對于城市格局與結(jié)構(gòu)的影響，揚長避短、敢于取舍、有所為而有所不為。(現(xiàn)在對中國經(jīng)濟前景大致有四種預測：第一種是最樂觀的，叫?V?型。認為今年的第二季度中國的經(jīng)濟就可以見底反彈。理由是去年年底的投資半年以后應該可以見效，見效以后我們的經(jīng)濟就能反彈，而且已經(jīng)有一些積極的數(shù)據(jù)可以支撐這個觀點。比如說電力消耗的回升，有的原材料價格有些地方已經(jīng)開始漲價等。第二種是謹慎樂觀型，叫?U?型。認為中國經(jīng)濟大約可以在年底徹底反彈。第三種是悲觀型，叫?L?型。說中國經(jīng)濟見底以后不會馬上反彈，可能會在底部徘徊2-3年。第四種是復雜型，叫?W?型。由于投資力度很大，經(jīng)濟可能在近期見底反彈，但是由于消費乏力，經(jīng)濟在反彈以后又會再次下挫，進入不景氣。這四種情況還要取決于整個國際經(jīng)濟形勢，因為中國對外貿(mào)的依賴太大了，美國經(jīng)濟每降低1個百分點，中國的出口就要降低5個百分點。但是有兩條我們是可以非常明確的。但中國經(jīng)濟將在世界上率先復蘇是非常明顯的，因為即使是在去年年底，第四季度我們的經(jīng)濟急速下降，但還有6.7%的增長，主要發(fā)達國家經(jīng)濟已進入負增長（美日經(jīng)濟進入衰退期），是全球主要經(jīng)濟體國家里面唯一一個經(jīng)濟保持增長的（紹興縣一季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況）。

（二）和諧發(fā)展，體現(xiàn)公平公正，著力改善民生

科學發(fā)展要求和諧發(fā)展，堅持以人為本，重點在于關(guān)注和改善民生問題，具體體現(xiàn)在?學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?，再加一句叫?困有所助?。第一，教育是民生之基，教育不公平將導致社會的其他不公平。因為它是人生的起跑線。第二，就業(yè)是民生之本。第三，收入分配是民生之源。第四，社會保障是民生之安全閥門。這里重點說一說后面兩句。

收入分配是民生之源，關(guān)鍵是要體現(xiàn)公平分配的原則。我們講公平可以從三個角度來講公平。第一是起點公平，人與人之間的競爭起點要公平，就是機會均等，大家站在同一條起跑線上，人人機會均等（市場準入及政策上的漏洞）。第二是過程公平，就是游戲規(guī)則要相同，人與人競爭必須遵循相同的游戲規(guī)則，也就是人們常說的法律面前人人平等，規(guī)則面前人人平等（例如稅收）。問題在于起點是公平的，過程是公平的，結(jié)果卻不一定一樣。這就要保障弱勢群體。我們在收入分配上要講三句話：第一，要承認差距。不承認差距將窒息一個社會發(fā)展的動力和活力。第二，要控制差距。不能讓差距無限地擴大（中國平安6000萬，國際集團）。第三，共同富裕。一個社會隨著物質(zhì)財富的增長，應該讓全體人民共同富裕。亞當〃斯密在《國父論》里面講的是市場之手，但他還有一本書叫《道德情操論》講另外一只手，就是道德之手。一個合理的社會有兩只手：一只是市場之手來配臵資源，一只是道德之手來維護公平。如果一個社會沒有道德之手，不能讓社會財富分流到大多數(shù)人身上的話，這個社會第一是不道德的，第二也是不會穩(wěn)定的，所以要兩手，要共同富裕。當然，我們強調(diào)的共同富裕要比他這個程度更高。

把這三句話轉(zhuǎn)化成現(xiàn)在的分配政策，我們就有了五句話。第一，提低，提高低收入階層的收入。第二，擴中，擴大中等收入階層的收入。第三，調(diào)高，是調(diào)高而不是限高，調(diào)節(jié)過高的收入，國有企業(yè)領(lǐng)導人、公務員的分配在一段時間里要限高，整個社會的分配政策不能限高，只能是調(diào)高，調(diào)高最有效的手段，一是所得稅，二是遺產(chǎn)稅。第四，打非，打擊非法收入。第五，共富。我們的分配政策就應該往這個方面調(diào)。

（三）綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 經(jīng)典案例：改革開放20多年來，歷時悠久、文脈興盛的中山人，在從農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的嬗變中，走出了一條?既適宜居住又適宜創(chuàng)業(yè)?的和諧共生之路。如今，只有130多萬人口，占廣東省國土面積1%的中山市，創(chuàng)造了占廣東省5%的生產(chǎn)總值，成為珠江三角洲乃至中國經(jīng)濟版圖上的?先富一族?。但不同的是，他們在開展?工業(yè)革命?的同時，沒有放棄?生態(tài)革命?。他們在20年前就沒有跟著感覺走，而是聘請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)為中山作了第一張建設(shè)藍圖，有效地防止后來建設(shè)高潮中可能出現(xiàn)的無序現(xiàn)象。在別的城市為環(huán)境污染費錢費力、愁眉苦臉的時候，中山人用開放和遠見，建立了一個不間斷的?贏利模式?——一方面省下了許多治理環(huán)境的錢，一方面吸引了源源不斷的投資，為自己注入生生不息的發(fā)展活力。

●核心提示：人與自然的和諧是最基本的和諧，也是落實科學發(fā)展觀最現(xiàn)實、最直接、最具體的體現(xiàn)。構(gòu)建和諧家園，是一項系統(tǒng)工程。破解?居住創(chuàng)業(yè)兩個適宜?這一‘世界性難題’，創(chuàng)業(yè)要求開發(fā)更多土地和資源，容納更多的人口、企業(yè)和交通工具；而居住則要求更多的綠地、更舒適的環(huán)境和更潔凈的空氣，?和諧共生?就是要在人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧互動中提升城市競爭力。

就是要處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源、人口、環(huán)境等關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè) 生態(tài)文明。我們黨提出要走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，要從線性發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到循環(huán)發(fā)展模式。線性模式就是從資源到產(chǎn)品，再到廢棄物，一條線結(jié)束了。而循環(huán)模式是從資源到產(chǎn)品，再到排放物而不是到廢棄物，排放物也是資源，再轉(zhuǎn)化為資源，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，構(gòu)成循環(huán)鏈。循環(huán)模式有三個特點：第一是減量化，要求投入減少，排放也減少；第二是資源化，排放出來的東西不是廢物，廢物是放錯了地方的資源，把它換個地方就變成了資源；第三是再利用。循環(huán)經(jīng)濟有三種形式：第一種叫小循環(huán)，即企業(yè)內(nèi)部的節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。比如蒙牛集團在呼和浩特有萬頭奶牛養(yǎng)殖場，萬頭奶牛每天產(chǎn)生的糞便是鋪天蓋地，對草原是污染，于是他們把糞便全部收集起來做沼氣，用沼氣來發(fā)電，沼氣燃燒完以后的沼液、沼渣再用來制有機肥料，最后全部變成資源。第二種叫中循環(huán)。上海有一個化學工業(yè)園區(qū)，它把國際上大的化學公司都引進來，這些大的化學公司都是污染大戶。它就把上游企業(yè)的排放物作為中游企業(yè)的原材料，中游企業(yè)的排放物作為下游企業(yè)的原材料，下游企業(yè)的原材料作為上游企業(yè)的原材料，整個構(gòu)成了循環(huán)鏈，真正做到零排放。第三叫大循環(huán)，就是在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)廢棄物的回收和利用。我們要貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（四）創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國家，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

過去在短缺經(jīng)濟的背景下，只要大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、憑著體制機制優(yōu)勢和政府的扶植，我們可以走在前列。而如今面對資源要素瓶頸制約、節(jié)能減排空前壓力、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級乏力等挑戰(zhàn)。在這種情況下，我們只有走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來推動科學發(fā)展之路。創(chuàng)新的過程就是一個從無到有，從有限到無限的過程。

資源有限，創(chuàng)意無限。經(jīng)典案例：二戰(zhàn)后期的日韓等國，國力耗竭、百廢待興，但短短幾十年卻奇跡般地建立起了極富競爭力的鋼鐵、造船、汽車、電子等資本密集產(chǎn)業(yè)；在地域、資本等各個方面并不占據(jù)優(yōu)勢的印度班加羅爾集聚了世界上最有實力的計算機軟件產(chǎn)業(yè)；黃沙遍地的以色列竟然成為了高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。相同的情況也發(fā)生在中國的許多城市：溫州沒有畜牧業(yè)，卻是全國最大的豬皮革、牛皮革生產(chǎn)基地；不產(chǎn)皮革的浙江海寧卻集聚了8000余家皮革皮件生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，建立了全國最大的皮革服裝城；羊毛資源很少的浙江嘉興和河北清河卻成了?羊絨之鄉(xiāng)?。個中演繹的道理是?資源有限，創(chuàng)新無限?，?天下萬物生于有，有生于無?。在經(jīng)濟全球化的大背景下，只要?一優(yōu)獨具?，一切發(fā)展皆有可能。

核心提示：資源貧乏，不要緊，市場可以配臵資源；人才缺乏，不要怕，可以招賢納士。理念能變錢，吃苦能掙錢，變通能賺錢。這就是?無中生有?的?零資源現(xiàn)象?、?零技術(shù)現(xiàn)象?、?零生產(chǎn)現(xiàn)象?。所謂?無中生有?，不是什么都沒有，有的是創(chuàng)業(yè)精神，有的是市場經(jīng)濟頭腦。思想不解放，市場意識不強，是不可能?無中生有?的。創(chuàng)業(yè)一方面是冒險，一方面是腳踏實地。沒有?白天當老板，晚上睡地板?的創(chuàng)業(yè)激情是不能?無中生有?的。創(chuàng)業(yè)者要有敏銳的市場本能，能從混濁不堪的市場中看到空白點，要有先知先覺的敏感度，看準之后，就要毫不猶豫地努力去做，敢于白手起家，善于自主創(chuàng)業(yè)，甘于千辛萬苦。(創(chuàng)新包括

1、觀念創(chuàng)新（解放思想）落實科學發(fā)展觀關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這就需要思想及體制條件。

2、體制創(chuàng)新：①企業(yè)制度創(chuàng)新。民營企業(yè)的老板管理模式仍未改變，排斥外來人才的氛圍較濃，粗放經(jīng)營的路徑依賴相當嚴重，為此，要改革企業(yè)制度，完善現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，?有錢人不一定能管理，目前我國上市企業(yè)中70%在財務績效和公司治理上尚未達到國際標準（現(xiàn)代企業(yè)制度從開始出現(xiàn)雛形到現(xiàn)在已有200多年的歷史。國外研究資料表明只有30%的家族企業(yè)能夠生存至第二代，10%-15%能生存至第三代，企業(yè)的平均壽命只有24年）。②政府管理創(chuàng)新（行政壁壘）

3、管理創(chuàng)新（略）

4、科技創(chuàng)新（轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑），何謂科技創(chuàng)新？舉例來說，一個農(nóng)民種一塊地，有一定的收成。要想增加產(chǎn)量，最容易的辦法是再去墾幾塊荒地，再去種糧食，這叫土地要素投入驅(qū)動的增長。可是土地總是有限的，最后土地都墾光了，他在單位土地上再多投入勞動力，多投入資本，投入生產(chǎn)工具也可以使產(chǎn)量增加，這叫勞動力要素投入驅(qū)動的增長，但是這個增加，到一定的時候會出現(xiàn)增長的局限。在一定的技術(shù)條件下，不管投入再多的勞動力，產(chǎn)量也上不去了。這兩種方法概括起來都是通過資源要素或者生產(chǎn)要素的投入來刺激增長。這種增長一會破壞環(huán)境，二會出現(xiàn)增長的局限，三會受到資源的約束。這種情況下這個農(nóng)民就想到了第三個辦法，把袁隆平請來對種子進行改良，搞出雜交水稻。通過雜交水稻來提高產(chǎn)量這就是創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展的潛力是無窮的，可以突破資源的瓶頸，不會對環(huán)境造成破壞。

創(chuàng)新發(fā)展有三種形式：第一種叫原始創(chuàng)新，就是把原來沒有的創(chuàng)造出來，這必須第一要有科學發(fā)現(xiàn)，第二要有技術(shù)發(fā)明，第三要有工藝運用。比如磁懸浮列車，這是德國人的原創(chuàng)。傳統(tǒng)的列車稱為輪軌列車，有軌道、有輪子，輪子在軌道上走，減少跟地球的摩擦，所以開的快，磁懸浮列車有軌道，沒輪子，利用放電產(chǎn)生磁場，同性相斥的原理把機車抬離開軌道3-5厘米，在和軌道沒有摩擦的情況下給它少量的動力就走得非常快，時速可以達到450公里。

第二種是集成創(chuàng)新，沒有新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，把原有的技術(shù)有機地集成起來也會創(chuàng)造新的功能。我辦公室里面有一臺一體機，可以打電話，可以發(fā)傳真，可以復印，可以作為網(wǎng)絡的打印機，這四種技術(shù)都是現(xiàn)成的，本來是分裂的，把它們集成起來，做出一個產(chǎn)品，發(fā)明這個產(chǎn)品的人就可以賺大錢。

第三種是二級創(chuàng)新，或者叫改良創(chuàng)新。我們到日本去出訪，吃飯的時候發(fā)現(xiàn)日本人吃飯的筷子比我們的筷子短五分之一。日本人說筷子是你們中國人發(fā)明的，但是到了日本以后，日本人就發(fā)現(xiàn)筷子最上面的1/5是沒有用的，于是就把它截斷，他說這也是他們的創(chuàng)新。我們開始不服氣，說這算什么創(chuàng)新。但是日本人意識到在不影響使用功能的前提下把它截短，原材料可以節(jié)省1/5。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展，兼顧各方利益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌發(fā)展這塊，這里重點講講統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（以紹興縣為例）

1、以?三新?建設(shè)為導向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展。紹興縣的發(fā)展堅持以科學規(guī)劃為龍頭，著力推進以柯橋縣城建設(shè)為龍頭，新型城鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村新社區(qū)為接點的城鎮(zhèn)一體化化建設(shè)格局。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。建立經(jīng)濟發(fā)展平臺，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務（基礎(chǔ)設(shè)施）

4、統(tǒng)籌人民生活和社會保障。

第四篇：街道辦事處干部學習實踐科學發(fā)展觀心得

學習實踐科學發(fā)展觀心得體會

在對科學發(fā)展觀的學習和實踐過程中，我有如下體會： 全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨中央統(tǒng)攬全局，科學分析國際國內(nèi)形勢的新變化，全面把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，審時度勢、以人為本，為在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義而作出的重大部署，也是對各級黨委、政府、黨員干部發(fā)出的新的動員令是中國特色社會主義建設(shè)的一個重大理論升華，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

黨的十七大將科學發(fā)展觀寫入了黨章，明確提出科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。應該說，社會每個成員都是科學發(fā)展觀的推動者和踐行者，同時也是受益者。作為中華民族的先鋒隊成員，我們更應該是學習實踐科學發(fā)展觀的自覺踐行者、忠實執(zhí)行者和積極促進者，要走在學習實踐活動的前列。

科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持 和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。它凝結(jié)著我們黨帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的心血，也反映了多年來世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓。

科學發(fā)展觀所說的發(fā)展，不是孤立、片面、不計代價、竭澤而漁的發(fā)展，而是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展。人是改革的推動力，也是改革成果的享有者，因此，一切發(fā)展都必須“以人為本”。中國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，還處于社會主義初級階段，所以迫切需要發(fā)展經(jīng)濟，積累財富。但財富的積累不能建立在對人自身傷害的基礎(chǔ)上，比如以人的健康為代價追求增長數(shù)字，以犧牲清潔的水源、空氣、土壤為代價發(fā)展工業(yè)，以犧牲弱勢群體的權(quán)益為代價推動城市改造等。只有讓所有公民平等參與改革、公平享受成果，發(fā)展才能持久，也就是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

學習實踐科學發(fā)展觀，必須要有良好的作風作保證。胡錦濤總書記在十七大報告中提出：“全黨同志特別是領(lǐng)導干部都要講黨性、重品行、作表率。”這是黨著眼于新形勢、新任務，對黨員的政治品格、思想境界、精神狀態(tài)和工作作風提出的新要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推動黨的事業(yè)發(fā)展和黨的自身建設(shè)的重要保證。講黨性、重品行、作表率，三者辯證統(tǒng)一、相輔相成。講黨性是核心，是我們學習實踐科學發(fā)展觀的政治原則和重要準則，是我們前進的“指南針”；重品行是基礎(chǔ)，是我們學習實踐科學發(fā)展觀的道德準則，是我們前進的“糾偏器”；作表率是目標，是學習實踐科學發(fā)展觀的最終目的，不講黨性、不重品行，作表率就流于空談。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，這就需要我們聞“令”而動、聞“令”而行，把學習科學發(fā)展觀理論與推動科學發(fā)展實踐緊密結(jié)合，把學習實踐科學發(fā)展觀與黨的先進性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，把總結(jié)經(jīng)驗教訓與查找突出問題相結(jié)合，把解決突出問題與完善發(fā)展機制相結(jié)合，通過扎實開展學習實踐活動，我們才能不負人民的新期待。

2009年9月30日

第五篇：信訪干部學習實踐科學發(fā)展觀心得體會

區(qū)委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是推進清河經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切要求和重大舉措，是進一步提高黨組織領(lǐng)導科學發(fā)展能力的重要途徑，是當前全黨政治生活中的一件大事。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，我結(jié)合自身工作實際，認真開展學習實踐活動。通過初步學習實踐，我認識到，將科學發(fā)展觀落實到信訪工作中來，要做到六個必須：

一、必須提升思想認識。信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護社會穩(wěn)定、反映社情民意的寒暑表。近年，我區(qū)信訪工作取得了一定的成績，但面對新的信訪形勢和新任務，仍要以科學發(fā)展觀為指導，堅持與時俱進，防止思想僵化，堅決摒棄傳統(tǒng)的思維定勢和習慣做法，要跳出信訪看信訪；要增強憂患意識，在充分肯定成績的同時，看到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，要針對新的信訪形勢，提出新思路和新舉措；要牢固樹立科學發(fā)展觀，保持清醒的頭腦和謙虛務實的態(tài)度，強化人本意識，強化責任意識，不斷激發(fā)創(chuàng)新意識，樹立正確的政績觀和名利觀，甘當促進清河和諧穩(wěn)定的鋪路石。

二、必須堅持以人為本。群眾信訪無小事，可以一葉知秋。信訪問題是全局問題的綜合反映，是一個全局性、政治性的問題，是一個系統(tǒng)工程。