第一篇：“四區縣黨委書記擬任人選”感言 李軍在貴陽市委八屆五次全會結束時的講話

牢記承諾趕“大考”——“四區縣黨委書記擬任人選”感言

2008年07月24日13:36

來源：《貴陽日報》

經過層層選拔，花溪區、小河區、修文縣、息烽縣黨委書記的“公推競崗擬任人選”終于落定。昨日中午，名單剛一公布，記者第一時間對這4位“擬任人選”進行了采訪。在親歷了這場別開生面的“趕考”后，他們也感觸良多。

【花溪區委書記擬任人選·朱桂云】

“希望更多女干部能來參加”

這次“公推競崗”是一次很好的學習過程，在整個過程中，我對花溪區的發展、民生、領導班子等問題作了很多思考，我和“競爭對手”們相互學習、討論、借鑒，大家都感到受益匪淺。面對11個環節的選拔，每一個程序不僅是對過去工作的檢驗，更是對自己能力的一次檢驗，而且每一個環節都公開、透明，向公眾展示了一個干部的綜合整體素質。

我希望，今后能有更多的女干部參加“公推競崗”，在工作中積極進取、積極努力爭取自己的工作創業平臺。

如果說，我之前的壓力是來自公推競崗的選拔環節，那下一步如果能夠通過組織程序如愿上任履職，我面對的壓力就是如何把自己的承諾付諸于自己的工作當中。對下一步的工作打算，就像我今天的陳述中也說到的，壓力雖大，但我有信心！

【小河區委書記擬任人選·馬寧宇】

“時刻牢記今天許下的承諾”

市委把“伯樂相馬”改為“賽場選馬”，為我們提供了一個展示才華的良好平臺，充分顯示了市委堅持民主、公開、競爭、擇優的選人用人原則。通過此次“賽場選馬”，我感覺對自己、對全市廣大干部都是一次深深的觸動。我深信，全市干部隊伍都保持這樣一種精神狀態，那么做出來的事情，就能夠讓黨組織放心，讓群眾滿意。

通過參加此次“公推競崗”，我更多地是看到了自己的缺點與不足，可以說，今天迎接的挑戰只是第一步的，下一步是要迎接如何更好地為人民服務這個“大考”，更多更大的挑戰還在后面。

如果我能上任，我要時刻牢記今天許下的承諾，扎扎實實地工作，時刻把老百姓的安危冷暖記在心上，一定要把老百姓的事當成自家的事來辦，在今后的實踐中一一兌現。在全區廣大干部和群眾的共同努力下，我對小河區今后的發展充滿信心。

【修文縣委書記擬任人選·石洪】

“我將接受全新的檢驗”

我是一個改革的受益者。如果不是高考制度的恢復，也許我今天還是一個農民；如果不是貴陽市公開選拔年輕干部，也許我今天還是一個普通公務員。市委這次實行“公推競崗”，給我們提供了展示平臺，我們就要充分通過這個平臺，展示自我，為今后地方的發展認真構架、設想。

如果我能通過組織程序，上任后對我將是一次新的檢驗。我會注意把上級的方針、政策和本地實際結合起來，創造性地開展工作，既體現貴陽市建設生態文明城市的總體要求，也結合區位優勢打造修文特色，做大做強縣域經濟。通過整合各方面的力量，突破區域發展的瓶頸，使修文縣的發展“后來居上”。要真正把民生作為頭等大事，切實解決好老百姓最關心、最直接的問題。

在這次公推競崗過程中，很多同志都非常優秀，他們在每個環節展示出來的才干、水平都值得我學習和借鑒。

【息烽縣委書記擬任人選·黃秋斌】

“跑好步、接好棒、抓落實”

黨的事業是一場“接力賽”，每一任縣委書記都希望把事情做好，在自己的任期里“跑好步”，把經濟發展好，把民生改善好，把藍圖規劃好。如果能夠通過組織程序上任履職，我的任務就是跑好步、接好棒、抓落實。接下來等待我的是“大考”，要考慮如何“謀一方發展、富一方百姓、保一方平安，促一方和諧”。

我對自己很有信心，因為我的信心來自于大家的信任，我會把這份信任轉化成工作的動力。我相信，只要老老實實做事、扎扎實實工作，市委會信任你，老百姓會選擇你。息烽縣以前是個貧困縣，基礎薄弱，現在息烽縣的發展已經上了一個“快車道”，主要工作重在四個字“加快發展”，當然，這當中還要注重民生，注重社會事務管理，實現經濟發展、環境保護、社會事業三點的結合，扎扎實實推動息烽縣各項事業又好又快發展。

（記者 陳穎 張震）李軍在貴陽市委八屆五次全會結束時的講話

（二○○八年七月二十三日，根據錄音整理）2008年07月24日13:24

來源：《貴陽日報》

同志們：

剛才，市委全委會差額票決了花溪區委書記、小河區委書記、修文縣委書記、息烽縣委書記的擬任人選。讓我們對朱桂云同志、馬寧宇同志、石洪同志、黃秋斌同志表示祝賀！

此時此刻，我希望參加陳述的8位同志都以平常的心態對待票決的結果。對于沒有勝出的4位同志來說，你們能夠從81位報名者中脫穎而出，進入今天的選拔環節，進行擬任職陳述，就說明你們是優秀的，我提議大家用掌聲表示敬意！對于勝出的4位同志來說，雖然你們表現了一定的實力，但坦率地講，你們今天只是贏得了公推競崗的“小考”，還有為人民服務的“大考”在等著你們。在這個難度更大、要求更嚴、挑戰更多的“大考”中，你們表現如何，得分多少，有待干部群眾的檢驗，有待實踐的檢驗。總而言之，沒有勝出的同志有許多長處，完全不必灰心喪氣；勝出的同志也還有一些不足，絲毫不值得驕傲自滿。

我市開展公推競崗，是對傳統干部選拔任用方式的一次突破，是選人用人機制的一次創新，是推進干部人事制度改革的一次探索，根本目的是為了提高選人用人的透明度、公信度，打破論資排輩，拓寬選人用人視野，堅決落實廣大干部群眾對干部人事工作的知情權、參與權、選擇權、監督權，在我市形成風清氣正的選人用人局面。公推競崗完全符合中央“讓權力在陽光下運行”的重要指示精神，完全符合省委“讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位”的要求，完全符合“民主、公開、競爭、擇優”的八字方針，完全符合我市建設生態文明城市的實際需要，完全符合廣大干部群眾整治吏治腐敗的強烈愿望。在公推競崗過程中，我們自始至終堅持黨的領導，無論制度設計還是實際操作，省委組織部和市委都牢牢把握了原則和方向，管住了關鍵環節；我們自始至終堅持依規辦事，嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，認真落實中紀委、中組部《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》，務求做到有根有據、規范操作；我們自始至終堅持發揚民主，認真聽取黨內同志的建議，廣泛征求社會各界的意見，暢通廣大干部群眾了解信息、表達意愿的渠道。希望全市廣大干部群眾理解、適應公推競崗這種干部選拔的方式。在這里，我要說明兩點：第一，公推競崗不是“競選”、不是“直選”、不是“海選”。公推競崗，就是公開推薦、競爭上崗，是從國情、黨情出發，加大競爭性選拔干部的力度，發展中國特色的黨內民主，以黨內民主帶動人民民主的一種方式。第二，公推競崗是“興利除弊”的嘗試，不是“包治百病”的藥方。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志深刻指出：“任何改革措施都會有利也有弊，決策改革是一個權衡利弊的過程，推進改革是一個不斷興利除弊的過程。因此，我們要堅定改革的信心和決心，以與時俱進的精神，堅持改革、推進改革、完善改革。”公推競崗在我市畢竟是個新生事物，不可能盡善盡美，我們還要邊實踐、邊探索、邊總結、邊規范，逐步完善這套干部選拔制度。公推競崗工作開展以來，許多干部群眾通過電話、短信、郵件等方式，提出意見和建議，其中有很多真知灼見，對我們進一步“興利除弊”，深化干部人事制度改革很有參考價值，我們對此表示深深謝意，真誠歡迎全市廣大干部群眾繼續提出寶貴意見。

這次區（縣）黨委書記公推競崗工作進行得比較順利，比較圓滿，有關領導機關和許多同志付出了巨大的辛苦，作出了重要的貢獻，在這里，請允許我代表市委表示衷心感謝。感謝中央組織部黨政干部考試與測評中心，是你們幫助完善方案，并派員直接指導，大大提高了公推競崗的質量和水平；感謝省委組織部，是你們在每個環節、每個方面加強領導、具體指導，保證了公推競崗的原則和方向；感謝來自省內外的專家評委，是你們不辭辛勞，為調研報告和演講答辯評分，表現了精湛的業務水準和良好的職業操守；感謝參加民主推薦大會和民意測驗大會的各位老同志、各位領導、各位黨代表，以及今天參加全委會的各位委員，是你們以對黨組織、對貴陽、對全市人民高度負責的精神，公道正派，不徇私情，正確地行使了民主權利；感謝市公推競崗領導小組辦公室及有關部門的同志，是你們夜以繼日，嚴謹細致，嚴守紀律，出色地完成了公推競崗的各項服務工作，充分表現了貴陽干部能打大仗、能打硬仗、能打苦仗的良好作風；感謝包括觀眾、聽眾、讀者、網民在內的廣大干部群眾，是你們以各種方式表達了對公推競崗的真心擁護和大力支持，進行了強有力的監督，抒發了熱愛貴陽、建設貴陽、發展貴陽的美好情感；感謝中央和省內外各媒體記者朋友，是你們對公推競崗給予了熱情關注，積極進行輿論監督，為公推競崗營造了良好的輿論氛圍，為有序表達民意提供了暢通的渠道。

在這里，我還要代表市委感謝報名參加的81位同志，是你們解放思想，更新觀念，放下包袱，積極支持市委的重大決策，勇敢地邁出第一步，投身到公推競崗的行列；感謝進入5進2、2進1競爭環節的各位同志，是你們克服諸多困難，包括身體上的不適和心理上的不適，在從未經歷過的特殊環境下，在各方面壓力很大的情況下，頑強拼搏，接受考驗，開展友好競爭，展示了自己的才華和能力。剛才，我一口氣說了九次“感謝”，讓我們用一次熱烈的掌聲來表達這種感謝吧！

同志們：不論選人用人的方式如何變、機制如何變，我們全心全意為人民服務的宗旨不能變，立黨為公、執政為民的理念不能變，權為民所用、情為民所系、利為民所謀的立場不能變。在這里，我要和在座的各位委員、候補委員、新產生的4位擬任人選以及全市各級干部共勉：不論職務高低，不論權力大小，不論崗位差異，我們都是人民的公仆，一定要牢記“老百姓的利益至高無上”，一定要把老百姓的安危冷暖記在心上，一定要把老百姓的事當成自家的事來辦，自覺貫徹科學發展觀，為貴陽建設生態文明城市盡心竭力，為全市人民生活的改善盡心竭力。謝謝大家！

第二篇：在市委九屆五次全會結束時的講話

同志們：市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記羅一民同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面落實科學發展觀，積極應對宏觀環境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發展大業，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現跨越發展有著重要意義。大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發展觀提出新要求、宏觀環境發生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發了大家的發展信心、發展熱情、發展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統一大家的認識，具有現實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現實機遇，總結了實踐經驗，認識了發展特色，達到了解放思想與實事求是的統一。二是進一步貫徹了科學的發展觀，明確了跨越發展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發展與跨越發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發展觀指導我市跨越發展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發展不動搖；注重繼往開來，全面增創跨越發展新優勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發展新成效，為我們用科學發展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經濟緊運行下積極創新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發展大局出發，提出了“八個統籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。總之，這次會議是在我市跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發展觀指導我市跨越發展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統一到以科學的發展觀指導南通跨越發展新實踐的要求上來，統一到堅定不移實現“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發展觀指導南通“兩個率先”、跨越發展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發展必須有效破解當前發展中的難題對南通來說，我們正處在新一輪發展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態度、創新的辦法，全力破解發展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發展先機，就能促進跨越發展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關系發展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續發展的角度、資源戰略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節約使用、集約利用、優化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，予以規范；對長期征而不用、開而不發的，要限期收回。要集約利用，提高投入產出強度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強化投入產出意識。各地要從實際出發，制訂各級各類園區單位面積土地最低投資和產出標準，提高投資強度。要強化政策的引導。從解決稅收分成、統計分享、項目引進獎勵入手，加快制訂鼓勵項目投資跨地區流動的辦法，形成聯動開發的機制。要加大優化整合力度。強化各類園區的科學布局和規劃管理，現有小、散、零的園區要順應客觀，逐步整并；今后工業園區要通過增量擴張、分類建設形成主題園區，推動同類產業的聚合，促進產業集聚。要創新節地的辦法。加快多層標準廠房建設，引導紡織服裝、電子等行業，多建標準廠房，多向空中借地。要進一步加強農村宅基地管理，使農村建房符合集約化、節約化、優化使用的原則。開發區、園區內道路基礎設施建設，也要從實際出發，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發業主的供地要掌握供地的節奏。對增量建設用地，除法律規定可以劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發的時序。對工業性用地要盡量增加前期投入，完善相關配套設施，把土地資源的優勢放大，提高土地招商的吸引力和開發的增值收益。要后續可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發展對供地需求成倍增長，今后發展對土地的需求將會更強。對此，國土部門還要從我市發展實際出發，加大向上爭取的力度，擴大土地增量。計委、經貿委、規劃局、國土局等部門要整體聯動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進盤子、好的項目進籠子。

（二）認真解決拆遷難題。當前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴重影響了項目推進，成為制約經濟發展最直接的瓶頸。造成當前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。客觀上，主要是因為發展的需要，拆遷總量上升較快。同時，由于當前正處于新調整的拆遷補償標準實施階段，一些未竣工拆遷工程出現新矛盾，新老標準的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當前南通城市、城鎮拆遷量與現階段發展要求是相匹配的，補償安置政策也是認真落實的。當然，也必須看到，主觀上我們在群眾工作、基礎工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進一步改進和完善的地方。拆遷難是在特殊的發展階段出現的新矛盾、新問題。現在為了發展實施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分群眾會有意見，但這只是暫時的、局部的；但如果該拆遷的不拆遷，該建設的就不能按期建設，勢必給將來發展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續抓緊動遷工作。要加快低價位普通商品房建設，千方百計搞好低收入階層拆遷安置。今年市區低價位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅持依法辦事，按政策辦事，切實維護被拆遷群眾的合法權益。要過細工作，有序推進。做好群眾工作、基礎工作，掌握好拆遷的時機，做到領導到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時、有效推進。要在確保依法行政、全面落實政策的前提下，對那些仍拒不服從協調和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規范要求，堅決依法動遷。

（三）加快推進重大項目報批工作。項目報批是項目推進的前道環節。當前國家實施宏觀調控，從嚴規定了產業項目及一些重特大項目的審批條件，這給我市一批重大項目的報批工作帶來了直接影響。我們要順應宏觀調控的新形勢，全面吃透國家產業政策，對國家鼓勵什么、限制什么要透徹掌握，對項目性質規模和報批程序要了然于胸，更好地順應國家政策導向，加快重大項目推進。要做好項目前期工作。現在我們一些項目報出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎工作不夠扎實。從某種意義上講，這次宏觀調控為我們做好重大項目前期論證等基礎性工作提供了極好機會。我們要埋下頭來，夯實基礎，少說多做。對一些符合國家產業政策、具有前瞻性、對南通今后發展至關重要的項目，抓緊進行研究、策劃、論證，做好各項基礎工作，為項目順利獲批創造條件。要充分挖掘項目源，精心進行篩選，切實做好重大項目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關部門匯報工作，讓上級項目審批部門更全面了解項目情況，使項目盡快獲批。要解放思想支持項目報批。在規范的前提下，既要按程序走路，更要創新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關部門不能因為項目審批從嚴了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠為項目報批做什么，善于在規范中創新，敢于在困難時突破，積極支持項目盡快進入實質性建設。搞項目一定要提倡科學的態度、務實的作風、扎實的工作質量，這一點尤為重要，務請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意！

（四）化解電力、煤炭供給瓶頸。當前，電力、煤炭等供應普遍緊張，已影響到生產和生活。從我市來看，通過各有關方面的努力爭取，電力、煤炭供應情況稍好于周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應對，爭取主動。當前要集中抓好生產調度，全力做好迎峰度夏的各項工作。要堅持“保生活、放工業、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計搞好能源供需銜接，認真組織實施有序用電方案，強化錯峰管理，加強發、供、用三方整體聯動，全力保障全市經濟發展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口，加強負荷預測，認真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性；加快電源建設，重點抓好天生港電廠技術改造等電力項目建設，引導電力企業頂足出力，確保高峰期間穩發滿發；加快如東風力發電項目和相關熱電項目建設，力爭如東LNG、啟東大唐電廠項目早日獲批；拓寬渠道，千方百計組織貨源，迅速提高電煤庫存，積極支持煤炭經營龍頭企業加強能源基地建設；密切關注海運、內河運輸和鐵路運輸三大運輸渠道的動態，保障電煤運輸通暢。要注重節流。建立電力短缺分級錯峰機制，避免簡單拉閘限電；鼓勵采取先進節能技術，營造節約用電良好氛圍；繼續加大電力需求管理，挖掘用電峰谷潛力，引導企業和居民用電大戶合理用足低谷電，力爭峰谷比提高3個百分點。要加強協調保供。不斷完善電網結構，加大電力設施保護力度，確保電網安全穩定，穩供多供。圍繞保供，做好重大項目用電配套工作，加快推進臨江變、海門變、田莊變、閘西變等重點電網項目建設。

（五）積極化解融資難題。信貸投放是這次國家宏觀調控把住的兩個閘門之一。這次宏觀調控的金融政策與以往有一定區別，受到控制的主要是不符合國家產業政策的項目、采用落后工藝、技術裝備的項目和盲目投資、重復建設的項目，有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的薄弱環節仍會得到持續、必要的信貸支持。但我們要清醒地看到，市場是相互聯系的，我國現階段銀企之間、企業之間的資金鏈仍是相當脆弱的。對一些可能出現的新情況、新問題要有預見、有對策。目前，我市信貸投放趨緊的跡象已有初步顯現，基礎設施、房地產和建筑業以及鋼鐵等熱點行業的信貸受到較大影響，中小企業尤其是民營企業的貸款難問題，在整體環境趨緊的情況下變得更為突出。預計在今后一段時間，國家會繼續推出新的金融調控措施，我市貸款增長逐季受到剛性控制的可能性會很大。在信貸趨緊的情況下，我們一方面要調優投向，加大產業引導力度，大力發展符合國家產業政策的項目，積極爭取信貸支持；另一方面要多元籌資，拓寬融資渠道，保持持續加大投入的良好勢頭。要積極擴大信貸投入。積極向上爭取貸款指標，幫助中小企業緩解貸款難的矛盾，提高存貸比；加強信用擔保體系建設，做好貸款方面的協調工作。各金融機構在貫徹執行國家貨幣信貸政策的過程中，要避免采取簡單化的做法，通過調整優化信貸結構，強化信貸管理，繼續加大對經濟發展的支持力度，盡量滿足信貸需求。要加強誠信建設，引導企業誠信經營，營造更好的信貸環境。要充分利用境外資本。繼續加大重點行業和對重點地區的招商力度，著力抓好協議外資的到賬，鼓勵在通外資企業增資擴股，推動改制企業嫁接外資。要有效激活民間資本。毫不動搖地鼓勵、支持民眾自主創業，充分挖掘民間資本的潛力。要推動企業開展資本經營。加快企業上市工作，進一步擴充上市后備企業庫，爭取更多的企業上市。在這里還要強調一下，各級政府要高度注意在宏觀調控的形勢下，保持財政的健康運行。

二、推動跨越發展必須營造更好的環境大環境看宏觀，小環境靠自己。越是在宏觀環境趨緊的情況下，我們越是要保持良好的精神狀態，越是要營造良好的發展環境，更快適應形勢要求，更好促進當前發展。首先，辦事環境要更優化。要繼續圍繞爭創全省最佳辦事環境的目標，加快轉變職能，進一步鞏固行政審批制度改革的成果，抓好削減審批事項工作的落實，按客觀經濟規律辦事，注意防止舊體制回歸。在任何時候、任何發展階段都有解放思想的任務。從某種意義上講，在宏觀調控的形勢下，解放思想，開動腦筋，積極主動地化解難題尤為重要和必要。解放思想與依法辦事是相一致的，該政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是資源、環境和安全等事關發展大局的工作要管好。對不該管的事，要堅決交給企業和中介機構，更大程度的發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要進一步加強機關作風建設，更好地為基層發展服務。宏觀環境緊，機關作風建設不能松，服務發展、服務基層、服務群眾的宗旨不能變，轉變觀念、轉變職能、轉變作風的步子不能停，讓人民滿意的要求不能降。越是困難多，越是要做到實干、苦干、多干，幫助群眾辦實事、做好事、解難事，確保各項工作取得實實在在的成效。其次，工作氛圍要更和諧。這幾年我市經濟社會發展之所以取得巨大的成績，今年來之所以保持跨越發展的好勢頭，一個重要的原因就是政通人和、上下齊心。在新的形勢下，面對新的困難和難題，要繼續保持好這種和諧的氛圍。特別是在處理具體矛盾和問題時，要多換位思考、多相互包容，多理解、多溝通，條與塊之間的關系要更和諧，上與下之間的關系要更順暢，和衷共濟，共度難關。對看不準的事，不要爭論，不要輕易下結論，允許探索、允許創新，讓實踐來檢驗；圍繞共同推進的事業，多施“潤滑劑”，多加“催化劑”，心往一處想、勁往一處使，齊心協力做好工作。再次，支持基層要更到位。矛盾解決在基層，工作落實靠基層。基層工作不容易，我們要更多地為基層著想，更好地支持基層的工作。對基層干部的工作要多理解、多引導、多鼓勵，主動幫助他們想辦法、找對策，以促進問題的解決，工作的推進。辦法在基層，點子在群眾。在新的發展實踐中，要尊重基層、尊重群眾，總結他們好的經驗和做法，指導和推動面上的工作；在新的調整時期，要根據不同的具體情況，分類指導，區別對待，十分注意引導好、發揮好、保護好各方面加快發展的積極性，把這種積極性引導到深化改革、優化結構、提高效益上來，在調整中發展，在發展中調整，全力保持改革發展穩定的好勢頭，保證爭當全省江北“兩個率先”排頭兵目標的順利實現。總之，要把方方面面的積極性調動起來，形成確保順應調控不出事，加快發展不誤事，能干事、干成事、干好事的良好發展氛圍。

三、推動跨越發展必須狠抓當前做好當前工作，目標要求高、時間任務緊、矛盾壓力大，我們要把更多的時間和精力用在抓好當前工作上，咬住全年目標不動搖，堅持跨越發展不動搖，抓緊各項工作不停步，確保上半年時間過半任務過半，確保全年目標任務的圓滿完成。工作中必須做到“四個更”。一是目標更明確。上半年即將過去，要對照年初目標，分析目標任務的完成情況，倒排進度，確保過半目標任務的完成。同時，要結合總結上半年工作，仔細排找差距，抓緊制定切實可行的計劃，做好下半年目標任務的分解，真正把任務落實到各個單位、落實到具體項目、落實到每一個新的增長點。二是重點更突出。要從本地本部門實際出發，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重點。特別是對牽動全局、對跨越發展起著舉足輕重作用的事情，更要傾注心血，竭盡全力。三是措施更具體。要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項目標任務和工作重點，從早從緊落實好下半年各項工作的具體措施，把工作要求和責任細化落實到具體事情、具體項目、具體環節、具體人員。四是工作更協調。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要“彈好鋼琴”，不斷提高統籌兼顧、協調發展的能力，做到發展經濟、善待百姓兩不誤，各項工作齊推進。要繼續加強“三農”工作，高度重視糧食安全，搶抓農業“三夏”，確保全市水稻種植面積260萬畝。要加強水利基礎設施建設，堅決落實好各項防汛防旱工作措施，確保安全渡汛。要千方百計抓好工業生產運行監控，引導企業大力拓展市場空間，促進提速增效。要堅定不移深化各項改革。要按照市委、市政府的部署，精心組織做好首屆世界大城市帶發展高層論壇和港口經濟洽談會的籌備工作。要切實抓好“五城同創”工作。要按照省委、省政府部署要求，認真抓好“農村五件實事”的實施推進；扎實有序推進政府12件為民辦實事項目。要高度重視社會穩定和安全生產工作，為跨越發展營造穩定的社會環境和治安環境。同志們，貫徹好這次全會精神，關鍵在各級領導班子，關鍵在各級領導干部。各級領導班子和領導干部要以這次全會為動力，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，始終堅持加強學習、與時俱進的優良傳統，始終弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，始終維護清正廉潔、一心為民的自身形象，解放思想，開拓創新，扎實苦干，狠抓落實，以搶抓宏觀調控機遇的新作為，推進“兩個率先”的新成效，推動南通更快更好的跨越發展。

第三篇：在市委九屆五次全會結束時的講話

[推薦]在市委九屆五次全會結束時的講話

同志們：

市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記羅一民同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面

落實科學發展觀，積極應對宏觀環境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發展大業，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現跨越發展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：

第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發展觀提出新要求、宏觀環境發生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發了大家的發展信心、發展熱情、發展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統一大家的認識，具有現實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。

第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現實機遇，總結了實踐經驗，認識了發展特色，達到了解放思想與實事求是的統一。二是進一步貫徹了科學的發展觀，明確了跨越發展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發展與跨越發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發展觀指導我市跨越發展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發展不動搖；注重繼往開來，全面增創跨越發展新優勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發展新成效，為我們用科學發展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經濟緊運行下積極創新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發展大局出發，提出了“八個統籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發展觀指導我市跨越發展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統一到以科學的發展觀指導南通跨越發展新實踐的要求上來，統一到堅定不移實現“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發展觀指導南通“兩個率先”、跨越發展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發展必須有效破解當前發展中的難題

對南通來說，我們正處在新一輪發展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態度、創新的辦法，全力破解發展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發展先機，就能促進跨越發展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關系發展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續發展的角度、資源戰略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節約使用、集約利用、優化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，

第四篇：在市委九屆五次全會結束時的講話

同志們：

市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記xxx同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面落實科學發展觀，積極應對宏觀環境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發展大業，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現跨越發展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：

第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發展觀提出新要求、宏觀環境發生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發了大家的發展信心、發展熱情、發展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統一大家的認識，具有現實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。

第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現實機遇，總結了實踐經驗，認識了發展特色，達到了解放思想與實事求是的統一。二是進一步貫徹了科學的發展觀，明確了跨越發展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發展與跨越發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發展觀指導我市跨越發展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發展不動搖；注重繼往開來，全面增創跨越發展新優勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發展新成效，為我們用科學發展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經濟緊運行下積極創新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發展大局出發，提出了“八個統籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發展觀指導我市跨越發展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統一到以科學的發展觀指導南通跨越發展新實踐的要求上來，統一到堅定不移實現“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發展觀指導南通“兩個率先”、跨越發展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發展必須有效破解當前發展中的難題

對南通來說，我們正處在新一輪發展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態度、創新的辦法，全力破解發展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發展先機，就能促進跨越發展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關系發展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續發展的角度、資源戰略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節約使用、集約利用、優化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，予以規范；對長期征而不用、開而不發的，要限期收回。要集約利用，提高投入產出強度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強化投入產出意識。各地要從實際出發，制訂各級各類園區單位面積土地最低投資和產出標準，提高投資強度。要強化政策的引導。從解決稅收分成、統計分享、項目引進獎勵入手，加快制訂鼓勵項目投資跨地區流動的辦法，形成聯動開發的機制。要加大優化整合力度。強化各類園區的科學布局和規劃管理，現有小、散、零的園區要順應客觀，逐步整并；今后工業園區要通過增量擴張、分類建設形成主題園區，推動同類產業的聚合，促進產業集聚。要創新節地的辦法。加快多層標準廠房建設，引導紡織服裝、電子等行業，多建標準廠房，多向空中借地。要進一步加強農村宅基地管理，使農村建房符合集約化、節約化、優化使用的原則。開發區、園區內道路基礎設施建設，也要從實際出發，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發業主的供地要掌握供地的節奏。對增量建設用地，除法律規定可以劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發的時序。對工業性用地要盡量增加前期投入，完善相關配套設施，把土地資源的優勢放大，提高土地招商的吸引力和開發的增值收益。要后續可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發展對供地需求成倍增長，今后發展對土地的需求將會更強。對此，國土部門還要從我市發展實際出發，加大向上爭取的力度，擴大土地增量。計委、經貿委、規劃局、國土局等部門要整體聯動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進盤子、好的項目進籠子。

（二）認真解決拆遷難題。當前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴重影響了項目推進，成為制約經濟發展最直接的瓶頸。造成當前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。客觀上，主要是因為發展的需要，拆遷總量上升較快。同時，由于當前正處于新調整的拆遷補償標準實施階段，一些未竣工拆遷工程出現新矛盾，新老標準的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當前南通城市、城鎮拆遷量與現階段發展要求是相匹配的，補償安置政策也是認真落實的。當然，也必須看到，主觀上我們在群眾工作、基礎工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進一步改進和完善的地方。拆遷難是在特殊的發展階段出現的新矛盾、新問題。現在為了發展實施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分群眾會有意見，但這只是暫時的、局部的；但如果該拆遷的不拆遷，該建設的就不能按期建設，勢必給將來發展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續抓緊動遷工作。要加快低價位普通商品房建設，千方百計搞好低收入階層拆遷安置。今年市區低價位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅持依法辦事，按政策辦事，切實維護被拆遷群眾的合法權益。要過細工作，有序推進。做好群眾工作、基礎工作，掌握好拆遷的時機，做到領導到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時、有效推進。要在確保依法行政、全面落實政策的前提下，對那些仍拒不服從協調和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規范要求，堅決依法動遷。

（三）加快推進重大項目報批工作。項目報批是項目推進的前道環節。當前國家實施宏觀調控，從嚴規定了產業項目及一些重特大項目的審批條件，這給我市一批重大項目的報批工作帶來了直接影響。我們要順應宏觀調控的新形勢，全面吃透國家產業政策，對國家鼓勵什么、限制什么要透徹掌握，對項目性質規模和報批程序要了然于胸，更好地順應國家政策導向，加快重大項目推進。要做好項目前期工作。現在我們一些項目報出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎工作不夠扎實。從某種意義上講，這次宏觀調控為我們做好重大項目前期論證等基礎性工作提供了極好機會。我們要埋下頭來，夯實基礎，少說多做。對一些符合國家產業政策、具有前瞻性、對南通今后發展至關重要的項目，抓緊進行研究、策劃、論證，做好各項基礎工作，為項目順利獲批創造條件。要充分挖掘項目源，精心進行篩選，切實做好重大項目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關部門匯報工作，讓上級項目審批部門更全面了解項目情況，使項目盡快獲批。要解放思想支持項目報批。在規范的前提下，既要按程序走路，更要創新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關部門不能因為項目審批從嚴了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠為項目報批做什么，善于在規范中創新，敢于在困難時突破，積極支持項目盡快進入實質性建設。搞項目一定要提倡科學的態度、務實的作風、扎實的工作質量，這一點尤為重要，務請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意！

（四）化解電力、煤炭供給瓶頸。當前，電力、煤炭等供應普遍緊張，已影響到生產和生活。從我市來看，通過各有關方面的努力爭取，電力、煤炭供應情況稍好于周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應對，爭取主動。當前要集中抓好生產調度，全力做好迎峰度夏的各項工作。要堅持“保生活、放工業、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計搞好能源供需銜接，認真組織實施有序用電方案，強化錯峰管理，加強發、供、用三方整體聯動，全力保障全市經濟發展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口，加強負荷預測，認真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性；加快電源建設，重點抓好天生港電廠技術改造等電力項目建設，引導電力企業頂足出力，確保高峰期間穩發滿發；

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第五篇：在市委八屆五次全委擴大會議結束時的講話

同志們：

市委八屆五次全委擴大會議，是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發展的思考”研討班精神，我市發展進入關鍵時刻，召開的一次事關全市發展大局的重要會議。會議傳達了蘇榮書記、陸浩省長在“全省未來五年發展的思考”研討班上的講話精神，通報了全市開展保持共產黨員先進性教育活動情況、市人大常委

會對“一府兩院”依法行政、司法公正的評議情況和市政協對全市非公有制經濟發展環境的民主評議情況，通過了《中共市委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》。市委張書記在會議開始時作了重要講話，高度概括了我市經濟社會發展取得的重大成就，從國際、國內、省內和我市發展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發展環境、發展機遇和突出矛盾，明確提出了我市進一步加快發展、構建和諧社會的新目標、新思路、新要求。講話高屋建瓴、高瞻遠矚，是指導當前和今后一個時期全市經濟社會發展十分重要的指導性文件，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。

下面，根據會議安排，我就做好當前重點工作和制定好“十一五”規劃講兩點意見。

一、正確把握當前形勢，全力以赴完成今年經濟社會發展的目標任務

今年以來，全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會和省委十屆六次全委擴大會議精神，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，開拓創新，真抓實干，經濟社會呈現出高速增長、協調發展的良好態勢。一是國民經濟快速發展。前三季度，全市實現生產總值億元，增長，增速位居全省之首。全市完成大口徑財政收入億元，地方財政收入完成億元，分別增長和。二是工業經濟增勢強勁。—月份，全市工業增加值完成億元，增長，其中：地方工業增加值完成億元，增長。工業園區實現產值億元，同比增長。三是項目建設成效顯著。—月份，全社會完成固定資產投資億元，增長。全市實施招商引資項目個，到位億元，同比增長。四是旅游商貿等第三產業快速發展。懸壁長城—石關峽文化景區基礎設施項目建成投入使用，實施了新城草湖旅游景區一期工程。—月份，涉外旅游企業實現營業收入萬元，旅游企業及景區（點）接待游客萬人，分別增長和。完成社會消費品零售總額億元，增長。五是城市建設管理工作邁上了新臺階。城市南部開發區建設順利實施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點工程竣工投入使用；東湖生態旅游園區二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點項目進展良好；舊城區改造力度不斷加大，新建改造了機場路等條道路；對城市供水、排水、供熱系統進行了完善改造；對昌盛、朝陽等四個住宅小區和部分小街小巷進行了硬化美化，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。深入開展了個專項整治活動，全面取締了客運機動三輪車，市容市貌環境和交通秩序進一步優化。六是城鄉一體化建設步伐加快。農村道路等基礎設施建設順利推進，優勢產業和訂單農業快速發展。—月份，鄉鎮企業完成總產值億元，增長。七是社會事業全面進步。完成了市一中綜合樓、綠化小學、師范附校和逸夫學校擴建工程，市醫院住院部大樓、急救中心、傳染病區等項目即將建成投入使用；創建國家衛生城市和國家環保模范城市工作成效顯著，得到了國家和省上有關部門的充分肯定；成功舉辦了國際鐵人三項賽、全省第六屆民運會等重大體育賽事，舉辦了“歡樂中國行—魅力”等重大文化宣傳活動。八是城鄉居民生活水平穩步提高。—月份，城鎮居民人均可支配收入元，增長；城鄉困難群體收入不斷提高；社會保障覆蓋面進一步擴大，解決了部分改制企業的遺留問題，戶改制破產企業的多名退休職工的醫療保險問題得到了妥善解決。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是地方工業經濟總量較小，企業融資比較困難；工業產品深加工程度較低，產業鏈短，沒有形成以大型企業為龍頭的企業群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農民增收難度較大，作為農村主導產業的洋蔥價格比去年下降使農民收入受到了較大影響，也對完成今年農民人均純收入的目標任務帶來了一定困難。三是對外開放水平有待進一步提高，城市品牌效應和設施優勢沒有得到充分發揮；城市管理工作相對滯后。四是發展環境還不夠寬松，一些部門辦事效率較低，服務意識不強，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經濟社會發展水平不相適應，市屬中、小學校不能滿足學生就近入學的需求。

今年還剩短短兩個月的時間，全面完成全年各項目標任務，時間緊，任務重。全市上下要以貫徹落實這次會議精神為新的動力，采取更加有力的措施，確保全年目標任務全面完成。為此，我們要重點抓好以下三個方面的工作：

第一，集中精力抓好第一要務，繼續保持經濟發展的良好勢頭

中小企業信用擔保中心的建設與管理，為地方企業發展提供強有力的金融支持。

（二）加快旅游、商貿等第三產業發展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規劃》，抓好旅游基礎設施世行貸款項目的爭取工作，加快魏晉墓開發保護工程前期工作進度；繼續開展豐富多彩的旅游活動，提高旅游項目的參與性和互動性；整合周邊旅游資源，努力開拓客源市場。二是加快國際現代物流園區前期工作進度，為實施“東進西出”戰略、發展外向型經濟創造條件；大力推進農村“萬村千鄉”商業試點工程，積極申報城市社區商業示范項目；抓好嘉華商業步行街、富強路市場改造等項目建設，爭取早日建成發揮效益。三是大力發展非公有制經濟。進一步強化服務，積極幫助民營企業解決融資難等問題，為企業發展創造良好的法制、政策和市場環境。

（三）切實加強城市規劃建設和管理。一是按照“人口向城市集中、產業向園區集中、住宅向社區集中”的要求，進一步完善城市規劃，重點對武警支隊以東國道兩側進行規劃，啟動城市規劃建設展覽館項目，為可持續發展奠定基礎。二是進一步加大對酒鋼重點工程、四о四廠和八о三電廠生活基地等項目的協調服務力度，積極協調解決工程建設中存在的困難和問題；加快東湖生態旅游園區二期工程、南環城路等項目的建設進度。抓緊搞好今年竣工城建項目的驗收工作。三是以“雙創”工作為契機，建立健全市容市貌整治、公用設施維護、垃圾收集清運等方面的規章制度和長效管理機制；進一步規范城市交通管理，鞏固客運機動三輪車取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產生活的基本需求。

（四）加快推進城鄉一體化進程。一是抓好農村基礎設施建設、生態建設，推進小城鎮綜合改革試點、“一池三改”工程、日元貸款防風治沙等農業產業化龍頭項目。二是多渠道增加農民收入，積極抓好日光溫室生產，大力發展建筑、建材、交通運輸、商貿流通等二、三產業服務力度，發展特色經濟，千方百計轉移農村剩余勞動力，確保農民增收。三是加大對農民的勞動技能培訓力度，提高農民素質，增強適應市場、發展致富的能力。

（五）狠抓固定資產投資工作。一是抓好飛機場改造工程，在抓質量、促進度、保工期的同時，積極做好航線航班開通的推介協調工作，確保明年月日復航。二是繼續抓好招商引資，加大對已簽約項目的跟蹤落實和協調服務，爭取早日開工建設。三是加快文化路改造、雷達塔等重點項目的前期工作進度；積極做好火車站站舍改造項目的爭取工作；抓住國家將四四廠建設成為我國核燃料生產和核乏料后處理基地的機遇，積極謀劃好民用核技術產業化應用項目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設的機遇，積極謀劃好萬噸甲醇項目；抓住嘉策鐵路即將投入運營的機遇，積極謀劃好百萬級電源項目；充分利用風能資源，積極謀劃好風力發電廠項目。

（六）進一步加強財稅工作。切實做到依法征稅，應收盡收。認真落實預算外資金“收支兩條線”管理的有關規定，確保非稅收入及時足額入庫。緊緊抓住年底國家和省上調整資金支出計劃的有利時機，積極爭取世行貸款、各類專項資金及其它國撥省補資金，確保完成年初確定的目標任務。進一步壓縮一切不必要開支，確保重點支出需要。

第二，堅持統籌協調發展，促進社會各項事業全面進步

一是認真落實科教興市戰略和人才戰略，加大對民營企業的科技扶持力度。加強教育基礎設施建設，做好四四廠學校移交工作，積極做好南市區兩所學校建設的前期準備工作，確保明年秋季入學前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿足學生就近上學的需要。二是進一步加快體育綜合訓練館、網球館的建設進度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運會、“亞洲鐵人三項錦標賽”的籌備工作。三是繼續抓好市醫院住院部大樓、急救中心和傳染病區等項目的收尾及投運工作；結合省級評估意見，進一步規范社區衛生服務與管理，創建國家社區衛生服務示范區。四是抓好“雙創”工作。近期國家愛衛辦要組織暗訪，各單位、各部門要一鼓作氣，對照各項指標全面自查和改進，確保順利通過國家驗收。五是加強社區建設與管理，抓好兩個新建街道辦事處的籌建工作；進一步規范城市道路、街區的命名和管理；加強城市寵物的管理，堅決取締違章飼養。

第三，切實改進作風，營造經濟社會發展的良好環境

（一）繼續改善和優化投資發展環境。緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”，在開闊視野、尋找差距、把握重點、發展非公經濟、創造發展環境和轉變政府職能等六個方面進一步解放思想，形成共識，增強加快發展的憂患感、緊迫感和責任感。認真貫徹落實《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責任制，做好行政審批項目的分類處理和集中評議工作，做好公務員和執法人員的培訓工作，為明年元月日實施《公務員法》打好思想基礎。進一步提高辦事效率，改善服務水平，努力建立親商、安商、富商的長效機制。

（二）加強黨風廉政建設。全面貫徹落實近期市委通過的《中共市委關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法》和《中共市委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨員領導干部廉潔自律的各項規定。嚴格執行建設工程招投標、經營性土地出讓、政府采購、產權交易等規章制度。加強對重點項目、專項資金及大額資金的審計監督。

（三）全力維護社會穩定。一是要進一步強化社會治安綜合治理，積極開展創建平安社會活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大對重大案件的查處力度。二是大力開發公益性就業崗位，千方百計促進下崗失業人員、大中專畢業生及困難群體就業和再就業；加大清欠工程款和農民工工資力度；繼續做好“兩個確保”，抓好優撫安置、救災濟困等工作。三是進一步落實安全生產責任制，認真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點領域的安全生產，預防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強矛盾排查，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態。

××年是“十五”計劃的最后一年，完成好今年的工作任務，具有十分重要的意義。各部門、各單位要對今年的工作任務落實情況進行一次全面自查，針對薄弱環節，強化措施，確保全面完成今年的目標任務。市政府于年底對各部門的工作進行一次集中檢查，望各部門做好準備工作。明年是“十一五”規劃的開局年，各部門、各單位要按照這次全委會議的精神，對明年的工作進行認真研究，在“十一五”的總體目標下，確定具體目標、工作重點和主要措施，力爭“十一五”有一個良好開局。

二、科學編制“十一五”規劃，努力構建和諧社會

我市自去年下半年開始著手編制“十一五”規劃，通過調查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國民經濟和社會發展“十一五”規劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見、建議。目前，《規劃（修改稿）》仍在繼續征求意見，并與省上及各行業、各領域的規劃進行銜接完善。當前，我們要把中央、省委精神與實際緊密結合起來，突出重點、抓住亮點、體現特點，切實把“十一五“規劃制定好、修改好。

一是明確指導思想和奮斗目標。這就是認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞實現“兩個率先”目標，實現可持續發展，加快建設環境友好型和資源節約型社會。按照全面建設小康社會的總體要求和新一輪發展的迫切需要，合理設置經濟增長、資源環境、改革開放、社會發展、人民生活和民主法制等方面的目標，體現“十一五”時期階段性特征和落實科學發展觀的基本要求。

二是創新模式，突出重點。切實轉變發展觀念，重點解決好人才、機制、體制、資金等方面的突出問題。毫不動搖地堅持發展抓項目，繼續把基礎設施、生態環境、社會事業等項目作為重點，統籌協調，提高投資的質量和效益。圍繞建設“五城三高”，認真研究新一輪經濟發展的切入點，突出接續產業的發展，突出地方工業發展，突出工業園區“兩個協調”，突出非公有制經濟發展，突出城鄉一體化。把產業園區建設與城市建設協調起來，與城鄉一體化建設協調起來。以南部開發區和嘉東、嘉北、雙泉三個工業園區開發為依托，整合現有資源，把三鎮全部納入開發區范圍內，整體上進行科學規劃，明確功能定位，分步建設，逐步推進。力爭通過年的努力，從發展實力、人均水平、城鄉經濟要素和結構等方面實現城鄉一體化總體目標。

三是以人為本，和諧發展。積極推進科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業協調發展，要以努力擴大就業、完善保障體系、理順分配關系、發展社會事業為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護人民群眾生命財產安全，保持社會安定和諧，發展社會主義民主，加強政治文明和思想道德建設，不斷提高全市人民的生活水平和質量，推動經濟社會全面協調可持續發展。

四是廣泛發動，集思廣益。各部門、各單位要科學總結“十五”發展成就和成功經驗，牢固樹立發展是第一要務的思想，把中央、省上的精神同我市的實際緊密結合起來，不斷完善和實踐經濟發展思路和各產業發展的路子。堅持上下級、部門間銜接協調，做好總體規劃和專項規劃的編制工作，市發改委負責總體規劃的編制工作，各部門、各單位要制定行業專項規劃，作為總體規劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學完整的“十一五”規劃體系。要重點加強與省、省直綜合部門規劃的協調和充分銜接，盡量多地爭取將我市建設項目列入上級規劃。

同志們，做好當前的各項重點工作，全面完成今年經濟社會發展目標任務，認真編制好我市的“十一五”規劃，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真貫徹市委八屆五次全委擴大會議精神，進一步統一思想，堅定信心，開拓進取，扎實苦干，為實現我市“兩個率先”的目標而努力奮斗！

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