第一篇：甘肅省人民政府關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知

甘肅省人民政府關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

我省水資源短缺，城市缺水問題尤為突出，與此同時，城市人為的水資源浪費和水環境污染問題也很嚴重。為了認真貫徹落實國務院《關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》（國發［２０００］３６號）精神，進一步做好城市供水、節水和水污染防治工作，促進我省經濟社會可持續發展，特作如下通知：

一、進一步提高認識，統一思想

水資源可持續利用是我省經濟社會發展的戰略問題，核心是調整用水結構，提高用水效率。解決城市缺水的問題，直接關系到人民群眾的生活，關系到社會的穩定，關系到城市的可持續發展。各地區、各部門要高度重視，采取切實有力的措施，認真做好城市供水、節水和水污染防治工作，堅持開源與節流并重、節流優先、治污為本、科學開源、綜合利用的原則，為城市建設和經濟發展提供安全可靠的供水保障和良好的水環境，以水資源的可持續利用，支持和保障城市經濟社會的可持續發展。

二、統一規劃，優化配置，多渠道保障城市供水

（一）各地區、各城市要依據流域和區域水資源規劃，優先考慮和安排城市用水，并結合編制全省城鎮體系規劃和各城市總體規劃，由各城市政府牽頭盡快組織制定城市水資源綜合利用規劃，爭?。玻埃埃材陜然就瓿?，將其作為城市總體規劃的組織部分，納入城市經濟和社會發展規劃。城市水資源綜合利用規劃應包括水資源中長期供求、供水水源、節水、污水資源化、水資源保護等專項規劃。城市水資源綜合利用規劃作為指導城市各項水事活動的重要依據，必須具有科學性、超前性，做到高起點、高標準。

（二）加強城市水資源的統一規劃和管理，做好水資源的科學配置。要科學確定供水水源次序，城市用水要做到先地表水、后地下水，先當地水，后過境水，逐步改變單一水源向城市供水的方式，形成“多庫串聯，水系聯網，地表水與地下水聯調，優化配置水資源”的綜合供水體系，提高城市供水保證率。進一步加大對城市規劃區內地下水資源的勘察力度，科學評價地下水允許開采量，合理開發利用地下水資源。地下水已嚴重超采的城市，嚴禁新建任何取用地下水的供水設施，不再新批并逐步壓減地下水取水單位和取水量。嚴格限制城市自來水可供區域內的各種自備水源。今后，在城市公共供水管網覆蓋范圍內，原則上不再批準新建自備水源，對原有的自備水源要提高水資源費征收額度，逐步遞減許可取水量直至完全取消。城市自備水源水資源費征收標準的調整，由各城市人民政府決定，報省物價部門備案。

（三）大力提倡城市污水回用等非傳統水資源的開發利用，并將其納入水資源的統一管理和調配。干旱缺水地區的城市要重視雨水、洪水和微咸水的開發利用，作為城市綠化用水、工業冷卻、環境用水、地面沖洗水和農田灌溉水等。新建的賓館、酒店、飯店等公共設施，要實行中水回用；已建成的這些公共設施也要在兩三年之內推行中水回用。

三、堅持把節約用水放在首位，努力建設節水型城市

（一）城市建設和工農業生產布局要充分考慮水資源的承受能力。各地區特別是設市城市人民政府要根據本地區水資源狀況、水環境容量和城市功能，合理確定城市規模，調整優化城市經濟結構和產業布局。要以創建節水型城市為目標，大力開展城市節約用水活動。城市節約用水要做到“三同時、四到位”，即建設項目的主體工程與節水措施同時設計、同時施工、同時投入使用；取水用水單位必須做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位。缺水城市要限期關停并轉一批耗水量大的工業企業，嚴格限制高耗水型工業項目建設和農業粗放型用水，盡快形成節水型經濟結構。工業用水重復利用率低于４０％的城市，在達標之前不得新增工業用水量，并限制其新建供水工程項目。從現在起，城市公園和單位院內的綠地、樹木、花卉，要逐步采用滴灌、微灌等先進的節水灌溉方式，對繼續采取大水漫灌的，城市節水主管部門要依據有關規定予以處罰。

（二）認真貫徹執行國家有關節水技術政策和技術標準，積極推廣節水型用水器具的應用，提高生活用水效率。鼓勵居民家庭更換使用節水型器具，盡快淘汰不符合節水標準的生活用水器具。所有新建、改建、擴建的公共和民用建筑中，均不得繼續使用不符合節水標準的用水器具；凡達不到節水標準的，經城市人民政府批準，可不予供水。各單位現有房屋建筑中安裝使用的不符合節水標準的用水器具，必須在２００５年以前全部更換為節水型器具。

（三）采取有效措施，加快城市供水管網技術改造，降低管網漏失率。２０萬人口以上城市要在２００２年底前完成對供水管網的全面普查，建立完備的供水管網技術檔案，制定管網改造計劃。對運行使用年限超過５０年，以及舊城區嚴重老化的供水管網，爭取在２００５年以前完成更新改造工作。

四、堅持治理水污染，加強水環境保護

（一）認真貫徹執行《中華人民共和國水污染防治法》，限期改善地表水水質。各城市要嚴格按照有關規定和城市總體規劃的有關要求，組織編制水污染防治規劃，劃分水功能區，確定污染物排放容量，實行水污染物總量控制，并分解到排污單位。蘭州、嘉峪關、天水、酒泉、敦煌、平涼等旅游城市的地表水水環境質量，必須達到國家規定的標準。“十五”期間，所有設市城市都要制定改善水質的計劃，并實施跨地區河流水質達標管理制度。設市城市和縣鎮要在２００２年底前制定和完善飲用水源保護規劃，依法劃定飲用水源保護區，設置明顯的水資源保護標志牌。嚴禁一級保護區內的一切排污行為，嚴禁對水源地水質有影響的各類開發建設活動，嚴禁向河岸、水體傾倒固體廢棄物，并限期整治和清理河道。

（二）加強對城市地下水資源的保護。因地下水資源超采而出現大范圍水位下降的城市，要劃定超采區范圍，并規劃建設替代水源和地下水人工回灌工程。城市綠地建設、河道砌襯和非道路覆蓋等，應兼顧自然水生態系統循環的需要。

（三）工業污染防治是城市水污染防治工作的一項重要任務。要積極推行清潔生產，進一步削減污染物排放量，加快工業污染防治從以末端治理為主向生產全過程控制的轉變。進一步加大“一控雙達標”工作力度，對不能達標排放的企業，要責令其限期停產整頓并關閉?！笆濉逼陂g，要使工業企業由主要污染物達標排放轉向全面達標排放。

（四）提高城市污水處理能力，重視污水的再利用。“十五”期間，所有設市城市都必須建設污水處理設施，到２０１０年，所有設市城市的污水處理率應不低于６０％。今后，城市在新建供水設施的同時，要規劃建設相應的污水處理設施；缺水地區在規劃建設城市污水處理設施時，還要同時安排污水回用設施的建設。

五、健全機制，加快水價改革步伐

（一）要積極引入市場機制，拓展融資渠道，鼓勵和吸引社會資金和外資投向城市供水和污水處理設施項目的建設和運營，加快城市供水和污水處理設施的建設。對城市供水和污水處理工程所購置的設備可按有關財務制度規定加速折舊。對收取的污水處理費實行專款專用，滾動使用，采取有效措施，確保城市污水處理設施的正常運營和建設貸款的償還。

（二）逐步提高水價是節約用水的最有效措施。要加快城市水價改革步伐，盡快理順城市供水價格，逐步建立激勵節約用水的科學、完善的水價形成機制。各城市人民政府要根據國家有關規定，盡快制訂本行政區域內的用水定額和城市水價調整方案，適時調整到保本微利的水平。在逐步提高水價的同時，可繼續實行計劃用水和定額管理，對超計劃和超定額用水要實行累進加價制度。缺水城市，要盡快推行高額累進加價制度。

（三）所有設市城市都要按照有關規定盡快開征污水處理費。各地在調整城市供水價格和污水處理費征收標準時，要根據當地的實際情況分步盡快將污水處理費的征收標準調整到保本微利的水平，以滿足污水處理設施建設和運營的需要。供水企業和污水處理廠也要不斷深化內部改革，轉換經營機制，加強管理，降低成本，提高效益。

六、加強領導，完善法規，廣泛宣傳，提高城市供水、節水和水污染防治工作水平

（一）各城市要在現有城市供水、節水和水污染防治法律法規的基礎上，根據社會主義市場經濟發展的要求和本地區實際情況，加快立法步伐，進一步補充、修改和完善有關法律法規，盡快建立起符合本地情況的科學的城市供水、節水和水污染防治法律法規體系，并嚴格執法，依法辦事，逐步將城市供水、節水和水污染防治工作納入法制化軌道。當前，特別要強化城市取水許可和排污許可制度，建立建設項目水資源論證制度和用水、節水評估制度。各城市要加強取水許可監督管理和年審工作，嚴格取水許可審批，凡需要辦理取水許可的建設項目都必須進行水資源論證。今后城市新建和改擴建的工程項目，在其可行性研究報告中應有用水、節水評估的內容。要嚴格執行環境影響評價制度，實行污染物排放總量控制及排污許可制度，排放污染物必須經過許可。

（二）各地區、各部門要采取各種有效形式，對廣大群眾進行深入、持久的水資源嚴重短缺的國情教育，使全體公民增強對水的憂患意識，掌握科學的節水用水知識，轉變落后的用水觀念和用水習慣，把建設節水防污型城市目標變成廣大干部群眾的自覺行動。同時，要大力宣傳和推廣科學用水、節約用水的好方法，在全社會形成節約用水、合理用水、防治水污染、保護水資源的良性的生產和生活方式。

（三）各地區、各有關部門要切實加強對城市供水、節水和水污染防治工作的組織領導，把這項工作納入國民經濟和社會發展計劃，統籌安排，綜合部署。各城市人民政府的主要領導，要對城市供水、節水和水污染防治工作負總責。各級有關部門要嚴格按照國家有關法律法規規定的程序和職責分工，加強協作，密切配合，及時協調解決工作中遇到的問題。各設市城市可成立由市長負總責，建設、水利、環保、計劃、國土資源等有關部門參加的城市水事工作協調領導小組，以及時協調和處理城市各種用水矛盾，加強對城市水事活動的全面規劃和管理。在編制國民經濟和社會發展計劃時，各地方和各城市務必把城市供水、節水和水污染防治目標與國民經濟和社會發展的總體目標結合起來，搞好水資源合理配置，協調好生活、生產和生態用水，支持經濟社會的可持續發展。

第二篇：水污染防治工作實施方案的通知

水污染防治工作實施方案

為了更好地貫徹落實涼州區水污染防治目標任務，保持和改善校園及周邊水環境質量，打造清潔優美的育人環境，根據《涼州區教育系統校園綠化工作實施方案》涼教財發〔2018〕23號精神，結合我校實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以水環境質量保護和改善為核心，以飲用水安全保障和學校重點區域水污染治理為重點，凈化校園生態環境，強化節約用水，加強日常監管，有效控制校園水資源浪費和污染，在構建全民防治水污染行動中發揮重要作用。

二、工作目標

以鞏固提高學校水環境質量、加大源頭控制、確保飲用水安全為核心，系統推進水污染防治、水資源保護和水生態保護，開展“節水潔水”等環保主題教育，不斷增強全體師生“清潔家園、低碳環?！钡沫h境質量意識，切實提高師生防治校園水污染的責任意識和踐行意識，完善“師生參與、家?；印钡乃廴痉乐螜C制，努力打造清潔優美的育人環境。

三、工作任務

（一）積極開展節水和水污染防治宣傳教育活動

1.強化課堂教育。我校要充分發揮課堂主渠道作用，充分挖掘各學科教育教學資源和校本課程資源,有計劃、有目的地積極開展節水和水污染防治知識教育，將節水和水污染防治教育與學生養成教育相

結合，與教育教學相結合，把“節水優先、防治并舉”的治水思想要在青少年心中生根發芽。各學校（園）要合理安排課時，保證節水教育要落到實處。

2.積極開展主題教育宣傳活動。我校要通過世界水日、中國水周、中國城市節水宣傳周、世界地球日、世界環境日等環保主題教育日活動，利用主題班會、環境教育課、社會實踐活動、知識競賽、問卷調查、手抄小報、黑板報、簽名活動等宣傳教育途徑和載體，積極開展以“堅持節水優先、促進生態文明”等為主題的創建活動。并通過“小手拉大手，大手牽小手”、《致家長的一封信》、家長會等多種形式，把水環境保護知識滲透到學校教育、家庭教育和社會教育之中，營造良好的水環境保護氛圍，增強人人節水的緊迫感和責任感，促進廣大師生、家長形成“節水潔水，人人有責”的行為準則。

3．設立節水潔水宣傳欄。我校在公共部位要設立“節水潔水”宣傳欄，并不斷更新；用水設施、器具旁要有醒目的節水宣傳標志。讓師生在課余飯后了解掌握更多的“節水潔水”知識?！肮澦疂嵥毙麄鳈谀吭O計要融于校園文化建設，成為校園文化建設的重要組成部分。

（二）加強節約用水管理

1．建立學校用水巡查維修制度，節約生活日常用水。定期檢查室外供水點、食堂、宿舍、廁所等設施設備及供水網管，出現問題及時維修或更換，使用節水、環保、經濟、實用的節水設備，杜絕供水設備網管跑、冒、滴、漏、長流水等浪費現象。同時巡查師生日常生

活用水中的浪費現象，積極倡導師生“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚，節約日常生活用水及衛生灑掃水。要求建立巡查臺賬，登記巡查日期、巡查情況、巡查處置情況、巡查人等內容。

2.積極推廣技術節水，節約綠化等用水，提高用水效率。積極推廣節水、廢水循環利用新技術、新產品，推進科技節約用水。如澆樹、澆花、澆草等綠化用水，廁所要安裝感應式沖水裝置；供水處安裝節能水籠頭、節水型器具；循環利用食堂灶臺冷卻水；基建維修時，優先考慮節水技術改造項目等。

3.建立用水量登記臺賬。學校（園）要安裝節能水表，逐月統計用水總量，核算生均用水量和水費支出，登記用水量臺賬，繪制用水量條形統計圖，及時掌握每月用水動態情況，分析查找用水量增大原因，制定相應的節水措施，從降低用水量和水費支出上倒逼節水。

（三）重視水污染防治工作

1.實驗室“三廢”處理。各學校（園）要認真貫徹落實《涼州區教育局關于加強學校實驗室廢棄物管理的通知》精神，對學校實驗教學中因使用化學藥品等產生的“三廢”（廢固、廢液、廢氣）等廢棄物要嚴格按《涼州區學校實驗室化學廢棄物處理辦法（試行）》的要求，明確責任、分類登記、科學處理，做到“誰產生，誰處理；誰處理，誰負責”，及時有效地防止污染空氣、水資源、破壞土壤環境等現象的出現。

2.生活洗滌污水處理。日常生活衣物等洗滌洗漱中，經常使用去污、消毒等洗滌洗漱用品，污水中含大量有機污染物和懸浮顆粒污染物，提倡使用低氮、低磷洗滌用品，減少洗衣粉、洗滌劑的使用量。

3.垃圾清運處理。對食堂廢棄物、其他生活垃圾要分類處理，定點堆放，科學清理。積極與社區村鎮垃圾處理點聯系協調，及時歸集到垃圾處理集中點，防止生活垃圾對水源水質的污染。

4.擴大綠化面減少塵土等對校園環境的污染。各學校（園）要結合本校園綠化工作，合理規劃校園綠化，減少校園裸露地，減少塵土等對環境的污染。

5.加強校園周邊污水的排查與處理。結合學校（園）周邊綠化，排查清理校園周邊污水，保持校園周邊環境潔凈。

四、工作要求

（一）加強組織領導。我成立節水和水污染防治工作領導小組：

組長：xxxx 以及各班班主任

（二）提升活動實效。我校提高節水意識，落實節水措施，必須要有目標、有載體、有抓手，加強日常管理與檢查，及時總結活動過程中存在的不足和取得的經驗，密切聯系環保、水務等部門，加強協調配合和工作溝通，提升工作實效；同時，做好活動開展過程中資料的收集整理工作，并于3月底和11月底分別將實施方案、工作總結以及過程性資料上報教育局備案。

（三）強化督促落實。各學校（園）要堅決杜絕水污染防治工作浮于面上，流于形式的做法，教育局將采取局領導隨機抽查和包片科

室督查相結合的方式，深入學校督促檢查，定期通報水污染防治工作進展情況，對不作為、慢作為、效果差的，在全區范圍內通報批評，對因工作不力、工作實效不強，造成一定影響的單位和個人，嚴肅追究主要領導和相關人員的責任。

第三篇：煤礦加強防治水工作通知要求

一、高度重視煤礦防治水工作。水害事故往往造成群死群傷和嚴重損失。因此，各地、各部門和各煤礦企業要高度重視防治水工作，將水害防治列入當前重要工作日程。各級煤礦安全監管部門要督促轄區內所有煤礦企業開展水害防治檢查。駐地煤礦安全監察機構要明確轄區內防治水重點地區、重點礦井，按照國家煤礦安監局《關于開展煤礦水害防治專項監察的通知》要

求，認真開展水害防治專項監察，加大執法力度。對發現的重大隱患責令煤礦企業要及時認真進行整改，對違法違規行為，要根據有關法律法規規章的規定進行嚴厲處罰，對不具備安全生產條件的煤礦，要立即責令停產整頓，經整改仍達不到安全生產條件的，要提請地方政府依法予以關閉。

二、進一步加強防治水基礎工作。要督促各煤礦企業按規定配備礦井防治水專業技術人員、配齊專用探放水設備，建立專門探放水隊伍；查明井田水文地質條件，特別是老空水的積水范圍和積水量，留足防隔水煤(巖)柱；建立健全礦井地質報告、圖件和基礎臺賬，真正做到地質圖件與實際相符，為防治水工作提供詳實的基礎資料。對于新建或技改礦井，凡地質資料不清楚的，一律不予審批，不準開工；新建礦井井筒到底后，應當優先施工永久排水系統，永久排水系統形成前，不得施工三期工程。

三、認真落實井下探放水措施。督促煤礦企業認真做好礦井充水條件分析預報，確定探水警戒線。探放水應當使用專用鉆機，由專業人員和專職隊伍進行設計、施工。探放老空積水最小超前水平距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m；不得用煤電鉆代替探水鉆進行探放水，不得用打鉆、掘進出煤代替探放水。井下作業現場發現透水征兆時，要立即停止作業，撤出受水害威脅的所有作業人員，認真查明原因，采取有力措施；隱患未排除前，不得再組織生產。

四、嚴禁在水體下、采空區水淹區域下開采急傾斜煤層。急傾斜煤層開采，極易抽冒、引發事故，今年多起水害事故均與開采急傾斜煤層有關。開采急傾斜煤層的礦井要加強水害隱患的排查工作，特別是要排查采空區是否積水、煤層露頭是否徹底充填，防止采空區積水、地表水通過裂縫(隙)與井下溝通，引起抽冒，發生事故。

五、嚴禁違規在井下構筑防水墻。井下需要構筑水閘墻的，應當由具有相應資質的單位進行設計，按照設計進行施工，并按照規定進行竣工驗收；否則，不得投入使用。原來已建設使用的防水閘墻，應當請有資質的設計部門逐個檢查，有隱患的要立即加固整改并加強日常觀測，存在嚴重隱患的，要立即拆除并制定安全措施，徹底消除隱患。

六、加強汛期水害防治工作。當前正值雨季，極端天氣多發，各地要高度重視雨季“三防”工作。要督促煤礦企業制定應急預案、并進行演練，讓每個入井職工了解透水征兆，熟悉一旦發生水害時撤離的路線。相關部門和企業要加強與氣象部門的聯系，遇到暴雨洪水災害時，要科學判斷、果斷處置，一旦發現淹井險情，必須立即撤出井下所有作業人員。隱患沒有排除的，不得安排下井作業。

七、嚴格事故調查工作。要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，加快已發生事故的調查處理，嚴格責任追究。對因非法違法生產建設造成事故的，要依法依規從嚴從快從重處罰；對瞞報謊報事故的，要按照國家安全監管總局《關于印發生產經營單位瞞報謊報事故行為查處辦法的通知》的規定從嚴處罰。事故調查處理結果要及時向社會公布，切實用事故教訓推動工作，努力提升防治水工作水平，有效遏制水害事故多發的勢頭。

第四篇：關于做好全市煤礦防汛和防治水工作的通知0511

關于開展煤礦防汛和防治水專項檢查的通知

各縣市區煤炭主管部門、央企駐臨煤礦安全監管中心： 為認真汲取近期陜西省銅川市耀州區照金礦業有限公司“4〃25”重大透水事故和山西西山煤電股份有限公司西曲礦“5〃5”水害事故教訓，并結合汛期煤礦安全特點，強化全市地方煤礦水害防治工作，有效防范煤礦水害事故發生，市局決定于6至9月份組織開展煤礦防汛和防治水專項檢查?，F將有關事項通知如下：

一、檢查對象

全市所有復工復產礦井。

二、檢查內容

（一）礦井防治水工作一般要求

1、保障機制：應當配備并滿足工作需要的防治水專業技術人員，配備、配齊專用探放水設備，建立專門探放水作業隊伍，建立健全防治水各項制度，配備必要防治水搶險救災設備，設立專門的防治水機構。

2、基礎工作：制定礦井防治水中長期規劃（5－10年）并實施，按要求制定并實施礦井防治水計劃。要進行水文動態觀測，觀測礦井總涌水量、分水平、分采區（分地點）涌水量，查明各水文地質單元的主要含水層水位，老空積水等水體的水位、水量等。井巷出水點的位置及其涌水量等重要水文地質信息必須在圖紙上標繪。定期收集、調查和核對相鄰煤礦和廢棄的老窯情況，按要求在采掘工程平面圖和充水性圖上標注。應當對職工進行防治水知識的教育和培訓，保證職工具備必要的防治水知識，提高防治水工作的技能和抵御水災的能力。

3、基礎資料：礦井應當編制井田地質報告、建井設計和建井地質報告。井田地質報告、建井設計和建井地質報告應當有相應的防治水內容。礦井應當對本單位的水文地質情況進行研究，編制礦井水文地質類型劃分報告，并確定本單位的礦井水文地質類型。礦井應當按規定編制五種防治水圖件。礦井應當建立十五種臺帳。廢棄關閉礦井應當編制閉坑報告。

4、水文地質補充調查與勘探：所有復工復產礦井要嚴格按照《臨汾市地方煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目工作方案》和《全省資源整合礦井水患補充調查工作方案》（晉煤行發?2016?42號）要求開展工作，8月底前全部完成野外勘查工程。

（二）地面防汛、防治水工作

1、雨季前準備：礦井應當制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險隊伍，儲備足夠的防洪搶險物資。水倉、沉淀池和水溝中的淤泥應及時清理，雨季前必須清理1次。應當全面檢查防洪暴雨洪水引發事故災難防范措施的落實情況。針對查出的事故隱患，應當落實責任，限期整改。

2、地面防洪：礦井井口及工業場地內建筑物地面標高必須高于當地歷年最高洪水位；低于當地歷年最高洪水位的，應當修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。礦井井口附近或者開采塌陷波及區域有其地表有水體時，必須采取安全防范措施。使用中的鉆孔，應當安裝孔口蓋；報廢的應當及時封孔，并將封孔資料和實施負責人的情況記錄在案、存檔備查。報廢的立井、斜井、平硐應當按要求填實封堵、設置柵欄和標志，并歸檔。

3、水利工程以及其它：煤礦企業、礦井應當查清礦區及其附近地面河流水系的匯水、滲漏、疏水能力和有關水利工程等情況。矸石、爐灰、垃圾等雜物嚴禁堆放在山洪、河流可能沖刷到的地段，防止淤塞河道、溝渠。

4、非常天氣：煤礦企業應當建立災害性天氣預警和預防機制、加強與周邊相鄰井的信息溝通、發現礦井水害可能影響相鄰礦井時立即向周邊相鄰礦井進行預警。汛期實行24小時值班和領導帶班制度。每次降大到暴雨時和降雨后，礦井必須派專人檢查礦區及其附近地面有無裂縫，老窯陷落和巖溶塌陷等現象。如發現漏水情況，跟班領導干部和調度員要發出指令，立即停產撤人。所有礦井要進行雨后礦井涌水量分析及地面巡查情況記錄并上報市局防治水科。必須嚴格執行暴雨天氣停產撤人的應急處置措施。

（三）井下防治水

1、總體要求：煤礦企業、礦井的井田范圍內及周邊區域水文地質條件不清楚的應當采取有效措施，查明水害情況。在水害情況查明前，嚴禁進行采掘活動。井下發現透水征兆時應當立即停止作業，報告礦調度室，并發出警報，撤出所有受水威脅地點的人員。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動。在水體下、采空區水淹區域下，嚴禁開采急傾斜煤層。水文地質條件復雜或有突水淹井危險的礦井，應當在井底車場周圍設置防水閘門或在正常排水系統基礎上另外安設具有獨立供電系統且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵。在其他有突水危險的采掘區域應當在其附近設置防水閘門；不具備設置防水閘門條件的，應當制定防突水措施，由煤礦企業主要負責人審批。

2、承壓含水層煤層的安全開采：開采底板有承壓含水層的煤層，應當保證隔水層能夠承受的水頭值大于實際水頭值，制定專項安全技術措施，由煤礦企業技術負責人審查，報煤礦企業主要負責人審批。當承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實際水頭值時，應當采用疏水降壓、注漿加固底板和改造含水層或充填開采等措施，并進行效果檢測，保證隔水層能夠承受的水頭值大于實際水頭值，有效防止底板突水，由煤礦企業技術負責人審查，報煤礦企業主要負責人審批。

3、井筒施工及礦井開拓：礦井建設和延深中，當開拓到設計水平時，只有在建成防、排水系統后，方可開始向有突水危險地區開拓掘進。新建礦井揭露的水文地質條件比地質報告復雜的，應當進行水文地質補充勘探，及時查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。井筒穿過含水層段的井壁結構應當采用有效防水混凝土或設置隔水層。井筒開鑿到底應當先施工永久排水系統。永久排水系統應當在進入采區施工前完成。在永久排水系統完成前，井底附近應當先設置具有足夠能力的臨時排水設施，保證永久排水系統形成之前的施工安全。井下采區、巷道有突水或者可能積水的，應當優先施工安裝防、排水系統，并保證有足夠的排水能力。

4、防隔水煤（巖）柱：相鄰礦井的分界處應當留設防隔水煤（巖）柱。礦井以斷層分界的應當在斷層兩側留有防隔水煤（巖）柱。防隔水煤（巖）柱尺寸按《煤礦防治水規定》要求確定，不得隨意變動，并通報相鄰礦井。嚴禁在各類防隔水煤（巖）柱中進行采掘或破壞活動。水淹區域下廢棄防隔水煤柱開采時，應當徹底疏干上部積水，進行可行性技術評價，確保無潰漿（沙）威脅。嚴禁頂水作業。

（四）井下排水系統

礦井應當配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設備和水倉等，確保礦井排水能力充足。雨季以前，必須全面檢修1次，并對全部工作水泵和備用水泵進行1次聯合排水試驗，發現問題，及時處理。排水管路應當有工作和備用水管。

（五）井下探放水

1、總體要求：要深入堅持“物探先行、化探跟進、鉆探驗證”的綜合探測程序，做好充水條件分析預報和水害評價預報工作，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果。探放水設計和專門安全措施要由專業人員設計和編制，探放水工作由專職隊伍使用專用鉆機進行施工，探放水作業完成后有專項工程總結。

2、具體的措施：井下掘進、回采前，地測部門（防治水機構）應提前進行水情水害預測預報，對礦井水害進行科學的分析和判斷。井下掘進、回采前地測部門（防治水機構）應編制切合實際的探放水設計，設計中的鉆孔布置方案應符合《煤礦防治水規定》的要求，厚煤層中的探放水鉆孔在終孔位置應有控制頂底板的鉆孔布置，并有遇構造、遇煤層變化等情況下的探放水鉆孔調整方案。地測部門（防治水機構）負責探放水設計的編制，負責停止掘進通知單、探水通知單、允許掘進通知單的下達。探放水隊伍應根據探放水設計和探水通知單使用專用的探放水鉆機實施探水作業，及時填寫探放水臺班原始記錄并建檔保存。井下探放水實行探、掘分離原則，探放水隊按照探放水設計進行施工鉆探，并履行探放水安全確認簽字移交程序后，采掘隊方可進行作業。杜絕礦井由于采掘銜接緊張，不能有效安排探放水時間，在積水還未徹底疏放完之前就安排掘進施工或回采作業，造成探放水時間不夠，出現頂水作業情況。井下探放水必須使用專用探放水鉆機，針對不同探水距離要求配備相應鉆距的探水鉆，并至少配備一臺探水距離200m以上的探水鉆。探放水工作結束移交掘進前，應在最后一次探放水地點由地測部門（防治水機構）懸掛牌板，標注探測日期、探測位置、鉆孔布置圖、鉆孔參數；標明探放水超前距離、允許掘進距離，并根據掘進情況及時標注剩余允許掘進距離。

3、現場探放水工程安全處置：在探放水鉆進時發現煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大和頂鉆等透水征兆時，應當立即停止鉆進，但不得拔出鉆桿；現場負責人員應當立即向礦井調度室匯報，立即撤出所有受水威脅區域的人員到安全地點。然后采取安全措施，派專業技術人員監測水情并進行分析，妥善處理。要加強掘進面淋水、滲水、涌水等突水征兆觀測預報工作，對受水害威脅的區域發現異常變化必須立即停止作業及時撤人。

（六）水害應急救援

1、應急預案及實施：煤礦企業、礦井應當根據本單位的主要水害類型和可能發生的水害事故進行編制水害應急預案和現場處置方案，且其內容應當具有針對性、科學性和可操作性。處置方案應當包括發生不可預見性水害事故時，人員安全撤離的具體措施，每年都應當對應急預案修訂完善。礦井應當設置安全出口，規定避水災路線，設置貼有反光膜的清晰路標。井下泵房應當積極推廣無人值守和遠程監控集控系統，同時要加強排水系統檢測與維修，時刻保持水倉容量不小于50％和排水系統運轉正常。受水威脅嚴重的礦井應當實現井下泵房無人值守和地面遠程監控，推廣使用地面操控的潛水泵排水系統。礦井《事故應急救援預案》和《災害預防處理計劃》應當納入防范暴雨洪水引發煤礦事故災難的情況。落實防范暴雨洪水所需的物資、設備和資金，建立專業搶險救災隊伍，或者與專業搶險救災隊伍簽訂協議。

2、具體操作與演練：礦井管理人員和調度室人員應當熟悉水害應急預案和現場處置方案。礦每年都應當進行1次救災演練水害應急預案。

三、檢查方式

（一）企業自查自改（6月份）。各煤礦企業對照新版《煤礦安全規程》（防治水部分）、《煤礦防治水規定》和上述專項檢查內容等，針對礦井各關鍵環節開展全面自查，并形成自查報告報送縣級煤炭主管部門。針對發現的問題制定整改措施，落實責任人進行整改，整改完成后形成整改報告，報各縣級煤炭主管部門。

（二）縣級專項檢查（6、7月份）。縣級煤炭主管部門對所屬礦井組織逐礦開展專項檢查，7月底前將檢查情況報市局防治水科。

（三）市局重點督查（7、8月份）。市局各督查組對重點水患礦井、水文地質類型復雜及以上礦井進行重點檢查督查，檢查比例不少于包保礦井數量的1/3，8月底前將檢查情況報市局防治水科。

各級督查檢查要壓茬推進。此外，市局還將組織兩個專家小組對部分重點礦井進行專家會診。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各縣市區煤炭主管部門和煤礦主體企業要結合實際，制定開展煤礦防汛和防治水專項檢查工作實施方案，立即組織實施。各縣市區煤炭部門、市局各督查組要強化檢查督查，確保壓茬推進。對在專項檢查中發現存在重大水害隱患的煤礦，要立即責令煤礦停產停建整頓，依法處理，并對重大隱患進行掛牌督辦，限期整改治理，消除隱患。

（二）加強水患普查。在專項檢查期間，各煤礦企業要進一步加強礦區范圍內及周邊小窯老空資料的調查、收集和分析，采用物探、鉆探、化探等綜合探測手段，對煤礦采空區范圍、積水量等進行全面普查，查明采空積水位置及水量。嚴格落實《臨汾市地方煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目工作方案》和山西省煤炭廳下發的《資源整合礦井水患補充調查方案》（晉煤行發〔2016〕42號文）的規定和要求，為防治水措施的制定提供堅實的技術保障。

（三）認真總結上報。各縣市區煤炭部門匯總本區域檢查情況進行大檢查活動總結，市局各督查組匯總重點礦井檢查情況，分析存在的主要問題及隱患，加強煤礦防治水工作的措施和建議，形成書面報告（主要內容應包括專項檢查、督查開展情況，發現的主要問題和隱患，原因分析，下一步工作措施及建議等），于8月底前連同電子版一并報送市局防治水科。

聯系人：林培軍 湯振中 電 話：0357-2588122 郵 箱：lfmtfzs@126.com

臨汾市煤炭工業局

2016年5月17日

第五篇：安慶市人民政府關于印發安慶市水污染防治工作方案的通知-地方規范性文件

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