第一篇：廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動主戰(zhàn)場

廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動“主戰(zhàn)場”

作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐主引擎的重任，將在珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用。時(shí)值業(yè)界困惑之際，廣州開發(fā)區(qū)的雄心壯志從何而來？

繼去年底國務(wù)院批復(fù)珠三角國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，今年2月中旬，廣州開發(fā)區(qū)以“廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器集群創(chuàng)新實(shí)踐”項(xiàng)目摘得了2015年度廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)唯一的特等獎(jiǎng)。在廣東省委、省政府規(guī)劃的“1+1+7”珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中，廣州市被賦予“創(chuàng)新發(fā)展的龍頭”定位。去年7月，廣東省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒在廣州開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)說，開發(fā)區(qū)要打造成為國際創(chuàng)新要素集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)，努力爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)軍者、排頭兵。

“珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批，廣州開發(fā)區(qū)作為核心組團(tuán)，應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起引領(lǐng)全市和珠三角自主創(chuàng)新的歷史使命，努力探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路徑。”廣州市委常委，廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任，黃埔區(qū)委書記陳志英如是表達(dá)以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)珠三角發(fā)展的決心。

事實(shí)上，在廣州市委、市政府的規(guī)劃中，作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐主引擎的重任，將在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用。翻看廣州創(chuàng)新地圖，廣州科技創(chuàng)新走廊躍然眼前：廣州高新區(qū)、中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州國際生物島、廣州大學(xué)城、國際創(chuàng)新城等平臺以“北斗七星陣”之勢拉開科技產(chǎn)業(yè)融合空間。“北斗七星陣”，廣州開發(fā)區(qū)獨(dú)占“四星”，地位舉足輕重、不可替代。

目前，全國各大城市都爭先恐后建立了各種級別的科技園、孵化器，因此不同程度地出現(xiàn)同質(zhì)化、缺“生源”、缺資金、服務(wù)不專業(yè)等問題，時(shí)值業(yè)界困惑之際，廣州開發(fā)區(qū)的雄心壯志從何而來？ 為初創(chuàng)企業(yè)尋找第一桶金

“我們就是給有創(chuàng)新的年輕人提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。”廣州天使投資有限公司總經(jīng)理張龍光向《小康》記者說道，現(xiàn)在很多年輕人有好的想法，前衛(wèi)的構(gòu)思、創(chuàng)新的產(chǎn)品，但苦于沒有資金，阻斷了創(chuàng)業(yè)之路，天使投資就是為了給他們一個(gè)發(fā)揮的空間。

張龍光介紹稱，廣州天使為具有核心競爭力和獨(dú)特商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)提供天使投資資金，重點(diǎn)投資“食品安全”、“環(huán)境治理”、“移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合”三大產(chǎn)業(yè)，致力于尋找有潛力的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)型企業(yè)，為其提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、增值服務(wù)、合作資源，竭盡所能協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。他們愿意投資的項(xiàng)目既有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也有科技互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，投資金額從30萬元起步，“對沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的年輕人創(chuàng)業(yè)比較有幫助”。

為了激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，致力于為初創(chuàng)型企業(yè)尋找第一桶金，2013年12月，由廣州開發(fā)區(qū)科信局牽頭，廣東省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會、廣州股權(quán)交易中心等數(shù)家單位共同建立“廣州開發(fā)區(qū)天使投資聯(lián)盟”，定期舉行項(xiàng)目路演。張龍光告訴記者，幾年來，他的企業(yè)多次參與并主辦過相關(guān)路演活動，不少投資項(xiàng)目也是在路演中發(fā)現(xiàn)并確定下來。

在廣州祺智通信科技股份有限公司，只見敞亮的辦公區(qū)內(nèi)坐著二三十名年輕人，他們有的在看著電腦，有的在敲著鍵盤，墻上掛著“廣東北斗”條幅顯得格外入眼。在產(chǎn)品展示區(qū)，公司董事、總經(jīng)理焦明輝拿著最新研發(fā)的“北斗盒子”興奮地介紹著：“這是國內(nèi)首款面向民用市場、有正式牌照的個(gè)人手持北斗短報(bào)文通訊終端產(chǎn)品。它可讓使用者在沒有信號的情況下也能隨時(shí)與親友同伴保持聯(lián)絡(luò)并告知位置。”他介紹說，公司進(jìn)入廣州瑞粵科技企業(yè)孵化器，孵化器多次為其提供政策信息，落實(shí)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。特別是在今年年初，幫助公司拿到了一百萬的貸款，解決了資金周轉(zhuǎn)困難的問題。

陳志英說，廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持科技與金融融合發(fā)展，充分發(fā)揮金融對創(chuàng)新的支撐作用，形成創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的無縫銜接。全區(qū)設(shè)立了12億元的引導(dǎo)基金、3億元的擔(dān)保基金和5000萬元的種子基金，聚集風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)57家，風(fēng)險(xiǎn)投資總額達(dá)300億元。2016年全區(qū)財(cái)政用于科技創(chuàng)新資金超過10億元，比上年翻一番。建設(shè)特色創(chuàng)客空間，全區(qū)建成創(chuàng)客空間14家，入駐具有國際背景的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)超過10家。推動孵化器提質(zhì)升級，目前以華南新材料園、視源電子、冠昊生物產(chǎn)業(yè)園為代表的專業(yè)型孵化器超過35家，約占全區(qū)孵化器總量的70%。鼓勵(lì)國有、民營和產(chǎn)業(yè)資本共同參與孵化器建設(shè)，目前廣州開發(fā)區(qū)民營孵化器達(dá)43家，占總量83%，已成為孵化器建設(shè)投資的主力軍。相繼建成廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州股權(quán)投資基地等一批科技金融平臺。

未來，廣州開發(fā)區(qū)將大力推動科技與金融、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展壯大廣州股權(quán)交易中心、廣州金融資產(chǎn)交易中心，吸引銀行、證券公司在區(qū)內(nèi)新設(shè)中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)、科技支行等，加快推進(jìn)信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)保障等金融業(yè)務(wù)發(fā)展。力爭到2020年，建成金融市場集聚、科技創(chuàng)新活躍、產(chǎn)融服務(wù)體系完善的科技金融核心功能區(qū)。夢想不止于科技園

“1998年我區(qū)探索建設(shè)第一家科技企業(yè)孵化器――留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園（廣州火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），10名工作人員、1萬平方米辦公場地，拉開了全區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的序幕。”陳志英說，17年間，廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈”為理念，以硬件載體建設(shè)為突破口，持續(xù)完善孵化政策環(huán)境和服務(wù)體系，大孵化集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

廣州開發(fā)區(qū)是廣州高新區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)和中新廣州知識城管委會的統(tǒng)稱。自1984年建區(qū)以來，該區(qū)就一直是廣州市乃至廣東省對外開放和科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，其地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)稅總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長期穩(wěn)居國家級開發(fā)區(qū)前列。2015年，該區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2337億元，工業(yè)總產(chǎn)值5589億元，財(cái)政收入620億元。

廣州科學(xué)城是廣州高新區(qū)的主體園區(qū)，是珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域，今年5月被國務(wù)院定為全國首批17個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”區(qū)域示范基地之一（廣州唯一一個(gè)）。科學(xué)城是科技企業(yè)孵化器的密集之地――20.24平方公里的范圍內(nèi)遍布著40家300萬平方米的孵化器。

“創(chuàng)客空間―孵化器―加速器―科技園”，是每一個(gè)創(chuàng)業(yè)“初哥”夢想實(shí)現(xiàn)的升級通道。然而，夢想不止于科技園，一些實(shí)力雄厚、資源豐富的畢業(yè)企業(yè)在購地自建科技園的同時(shí)，還投資建起了專業(yè)孵化器，圍繞自身產(chǎn)業(yè)上下左右做文章，并逐步形成了內(nèi)生孵化、外延孵化、協(xié)同孵化三大模式。

廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)密集的優(yōu)勢，推動一批企業(yè)上市和發(fā)展壯大后，利用自身的技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)、市場等優(yōu)勢，對本行業(yè)小微企業(yè)進(jìn)行孵化，帶動了一批創(chuàng)新型企業(yè)成長，主要有三條實(shí)現(xiàn)路徑。

一是內(nèi)生孵化。創(chuàng)造條件支持企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新，不斷催生新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。視源電子是區(qū)內(nèi)孵化器成長起來的民營高科技企業(yè)，通過內(nèi)部員工技術(shù)創(chuàng)新、體外孵化，形成了一個(gè)良性循環(huán)的內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，在智能家居、汽車電子等領(lǐng)域成功孵化12家子公司，銷售額超過50億元。二是外延孵化。鼓勵(lì)骨干科技企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游孵化新項(xiàng)目。達(dá)安基因自建生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，利用品牌影響、銷售渠道、技術(shù)支持、資本融資等優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游挖掘新項(xiàng)目，目前孵化生物醫(yī)藥企業(yè)146家。三是協(xié)同孵化。鼓勵(lì)企業(yè)開放自身技術(shù)和市場平臺，通過為進(jìn)駐企業(yè)提供孵化載體，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。冠昊生物2012年從廣州國際企業(yè)孵化器畢業(yè)，自主建設(shè)了冠昊生命健康科技園，與進(jìn)駐項(xiàng)目共享實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)技術(shù)、銷售經(jīng)驗(yàn)和研發(fā)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身和在孵企業(yè)的快速發(fā)展，該公司已形成國內(nèi)領(lǐng)先的再生醫(yī)學(xué)材料產(chǎn)業(yè)集群。目前，廣州開發(fā)區(qū)已是培育科技企業(yè)的搖籃，2200家在園企業(yè)和837家畢業(yè)離園企業(yè)共同推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，達(dá)安基因、金發(fā)科技、冠昊生物、威創(chuàng)視訊等12家上市公司從這里破殼而出。

孵化器戰(zhàn)略的實(shí)施，成為廣州開發(fā)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑起了一批圍繞科技骨干企業(yè)核心業(yè)務(wù)，相互依托、共生共贏的孵化創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈;促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)專業(yè)孵化器，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，培育了新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥等六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建成了14個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），集聚科技企業(yè)3200多家;促進(jìn)了園區(qū)轉(zhuǎn)型，通過不斷打造孵化器升級版，帶動廣州開發(fā)區(qū)從一個(gè)以加工制造為主導(dǎo)的外向型工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新與制造相結(jié)合的科技工業(yè)園，目前正在向知識經(jīng)濟(jì)社區(qū)邁進(jìn)。營造國際一流創(chuàng)新環(huán)境

通過18年的發(fā)展，廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器數(shù)量由1998年的1家增加到目前的52家，孵化面積由1.1萬平方米擴(kuò)張到369萬平方米，增長了300多倍，擁有6家國家級孵化器、3家省級孵化器、11家市級孵化器、32家區(qū)級孵化器，成為全省乃至全國孵化器建設(shè)最為活躍的地區(qū)之一。

近二十年間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向廣州開發(fā)區(qū)高端集聚，在這里，聚集了1名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，引進(jìn)和培養(yǎng)國家“千人計(jì)劃”人才56名（占全市2/3以上）、省“珠江人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)16個(gè)、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才44人、區(qū)科技領(lǐng)軍人才68人，近萬名海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)人才落地生根。

其實(shí)，廣州開發(fā)區(qū)管委會本身就是孵化器建設(shè)的重要“參與者”，其投資建設(shè)的一批龍頭孵化器和加速器起到了中流砥柱的作用。除了1998年投資建設(shè)的留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園之外，2000年到2009年，廣州開發(fā)區(qū)累計(jì)投資40億元，在科學(xué)城核心區(qū)建成了廣州科技創(chuàng)新基地、創(chuàng)意大廈、創(chuàng)新大廈等。截至2016年6月，省、市、區(qū)共建設(shè)孵化器9家，孵化面積達(dá)173.26萬平方米，占總規(guī)模的47%，在園企業(yè)1188家，占企業(yè)總數(shù)量的54%。最關(guān)鍵的是，它先后孵育出后來建成的各行業(yè)孵化器的“種子”――包括人才和產(chǎn)業(yè)等要素。

作為“引領(lǐng)者”，當(dāng)然是要制定政策，營造創(chuàng)新環(huán)境。目前廣州開發(fā)區(qū)已有16家國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)、195家省級研發(fā)機(jī)構(gòu)，共計(jì)579家研發(fā)機(jī)構(gòu)（約占全市1/3）在這里集聚發(fā)展。構(gòu)建了“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)+專項(xiàng)服務(wù)”的多層次、全方位孵化服務(wù)生態(tài)體系，針對科技型企業(yè)發(fā)展的不同需求，分階段為在園企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。比如聘請100多位行業(yè)專家擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”，為科技型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供導(dǎo)向性、專業(yè)性、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)。主戰(zhàn)場 作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐引擎的重任。圖為入夜后的珠江新城夜景如畫。

從1998年啟用的“留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園”算起，廣州開發(fā)區(qū)孵化器建設(shè)歷經(jīng)18年的探索發(fā)展，成績斐然，已然成為廣東省孵化器創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)域。目前全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超過50%，在科技部對全國高新區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展情況的綜合排名中，廣州高新區(qū)居第二位，僅次于北京中關(guān)村。

“我區(qū)將抓住國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代機(jī)遇，以建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，培育一批在全國乃至全球具有影響力的孵化品牌。”陳志英說，發(fā)揮“主戰(zhàn)場”作用，進(jìn)一步發(fā)揮孵化器在推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的核心載體作用，打造全省孵化器發(fā)展標(biāo)桿區(qū)和國際性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為廣州建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐、廣東建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：創(chuàng)新驅(qū)動打造xx開發(fā)區(qū)升級版

創(chuàng)新驅(qū)動打造開發(fā)區(qū)升級版

XX開發(fā)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入“高成本時(shí)代”，土地成本、原材料成本、能源成本、勞動力成本、資金成本、技術(shù)專利成本、知識產(chǎn)權(quán)成本等越來越高，使得我們原有低成本競爭的比較優(yōu)勢不再明顯。現(xiàn)實(shí)迫使我們必須進(jìn)行制度轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及要素轉(zhuǎn)型。其中制度轉(zhuǎn)型是非常重要和非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型，即由低效制度向高效制度轉(zhuǎn)變，由不公平制度向公平制度轉(zhuǎn)變。對于開發(fā)區(qū)來說，主要涉及項(xiàng)目審批、要素供給等資源方面的放權(quán)，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。在構(gòu)建民生和企業(yè)公共服務(wù)平臺以及共享信息技術(shù)成果等資源方面，開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮“看得見的手”作用，有效作為，彌補(bǔ)市場不足。

XX開發(fā)區(qū)現(xiàn)有一城七園，即一個(gè)汽車城、七個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，轄區(qū)面積250平方公里，常住人口13萬，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是汽車及汽車零部件，汽車城和七個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是XX國家級開發(fā)區(qū)的重要標(biāo)志。二十二年發(fā)展取得了輝煌成就，在面對制度、產(chǎn)業(yè)、動力、要素轉(zhuǎn)型的今天，在打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版的過程中，今天的開發(fā)區(qū)猶如第二次改革和第二次創(chuàng)業(yè)，任務(wù)十分艱巨，意義非常重大。筆者根據(jù)自身工作實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神，談幾點(diǎn)想法：

一、制度轉(zhuǎn)型，建立開發(fā)區(qū)新優(yōu)勢

十八大后，特別是十八屆三中后，制度轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始，主要

1體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的持續(xù)改變中，這種轉(zhuǎn)型的動力許多來自 生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整、生產(chǎn)力的提高以及社會大眾擁有的信息力量。

1.放權(quán)管理，提高效能。

①審批放權(quán)，精簡機(jī)構(gòu)。民生項(xiàng)目、全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、企業(yè)項(xiàng)目以及所有涉及經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域項(xiàng)目的申請審批清單，一律進(jìn)行重新審查審核，按照中央、省、市要求，該放權(quán)審批的一律放權(quán)并精簡。用負(fù)面清單管理市場，用正面清單監(jiān)督政府。政府制定正面清單，清單上有的就執(zhí)行，清單上沒有的和以外的，就不去做或不作為。企業(yè)制定負(fù)面清單，清單上沒有的，個(gè)人、市場、企業(yè)都可以做，清單上有的就按制度規(guī)范約束。使開發(fā)區(qū)的管理運(yùn)行回到經(jīng)濟(jì)原則和法制原則的軌道上。讓千百個(gè)企業(yè)的智慧和創(chuàng)新能力充分發(fā)揮出來。

②決策放權(quán)，提高擔(dān)當(dāng)。開發(fā)區(qū)一直存在“中梗阻”現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是中層管理沒有決策權(quán)，表現(xiàn)在沒有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。隨著下放審批權(quán)限的政改潮流，機(jī)關(guān)許多直接面對民生問題、全面創(chuàng)業(yè)、企業(yè)服務(wù)的決策權(quán)就應(yīng)該，也能夠下放到中層管理，首先開發(fā)區(qū)授權(quán)中層管理者針對本部門工作職責(zé)，制定一個(gè)正面清單公布于眾，接受社會、大眾監(jiān)督，提高全區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

③服務(wù)集約，簡化流程。審批中心集中在一棟樓辦公，百姓企業(yè)辦事不出樓。體制上設(shè)為專門機(jī)構(gòu)，人員關(guān)系專屬審批中心，與原職能部門分離。按照程序，利用信息網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)手段，精準(zhǔn)解決程序辦理過程中的各種問題，提高效率。

④雙向監(jiān)督，勤政廉潔。上級部門檢查下級部門工作、監(jiān)督考核部門檢查綜合專業(yè)部門、上級領(lǐng)導(dǎo)檢查下級領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)檢查分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)檢查單位員工，在體制內(nèi)形成一整套監(jiān)督考核制度。同時(shí)社會監(jiān)督機(jī)關(guān)、媒體監(jiān)督政府、群眾監(jiān)督干部，在體制外建立監(jiān)督體系和公開透明信息平臺，成立一個(gè)代議機(jī)構(gòu)，由社會團(tuán)體、群眾組織、企業(yè)代表以及管委會代表組成，定期召開會議和不定期進(jìn)行檢查，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作高效、公正、公開、透明和廉潔。

2.規(guī)范機(jī)構(gòu)，完善經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行環(huán)境。

①建立開發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)載體，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。搭建公共的、第三方的汽車研發(fā)綜合體和新能源汽車研發(fā)中心以及生物醫(yī)藥研究聯(lián)合院，財(cái)政支持并鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)中心，大幅提高獎(jiǎng)勵(lì)科技人員技術(shù)創(chuàng)新的各種優(yōu)惠政策，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的自主創(chuàng)新體系。

②創(chuàng)建大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)平臺，通過數(shù)據(jù)的整理分析，預(yù)測區(qū)內(nèi)民眾百姓的下一步公共服務(wù)需求，以便提供更加智能與高效率的管理和服務(wù)。依據(jù)海量數(shù)據(jù)制定區(qū)內(nèi)千企轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃和科技企業(yè)成長路線圖以及科技型中小企業(yè)孵化實(shí)施方案。

二、動力轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建開發(fā)區(qū)發(fā)展新引擎

習(xí)總書記在主持中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)總書記的講話為我們尋找產(chǎn)業(yè)園區(qū)新動力指明了方向。同時(shí)，總書記上任以來，繼續(xù)高舉自主創(chuàng)新大旗，多次發(fā)出“創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新”的號召，為我們實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)型找到了發(fā)展路徑。近日深圳作為首家以整座城市申報(bào)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已獲國務(wù)院批復(fù)通過，至此，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已獲批的地區(qū)和城市已有5家，即北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳以及西安高新區(qū)。由此可以看出，XX開發(fā)區(qū)今后發(fā)展的根本動力也在創(chuàng)新，動力轉(zhuǎn)型與提升競爭力的方向就在自主創(chuàng)新。

根據(jù)XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際以及非洲已成為“中國模式”最重要的輸出地，創(chuàng)建南南全球技術(shù)市場交易中心，提升開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力和國際化水平正逢其時(shí)。

科技創(chuàng)新是支撐開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，提升開發(fā)區(qū)千企科技創(chuàng)新是我們服務(wù)企業(yè)的使命。通過向聯(lián)合國科教文衛(wèi)組織、國家外交部、科技部、商務(wù)部、省科技廳、省商務(wù)廳以及省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)爭取政策支持，在XX創(chuàng)建一個(gè)南南全球技術(shù)市場交易中心，打造一個(gè)多功能的國際高效技術(shù)交易服務(wù)平臺，讓XX和XX的技術(shù)、人才、產(chǎn)品走向世界，讓國際市場、資金、人才走進(jìn)XX和XX非常必要，也十分重要。通過這個(gè)平臺，構(gòu)建和完善七大功能：南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、聯(lián)合國國際簽證服務(wù)中心、南南國際發(fā)展合作基金、南南組織信息服務(wù)中心、南南合作論壇中心、南南組織技術(shù)培訓(xùn)中心以及南南經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

智庫。通過與引進(jìn)南南組織39個(gè)工作站的東道國共同發(fā)起設(shè)立南南國際簽證服務(wù)中心，覆蓋77國集團(tuán)成員成為北京之外辦理全球國際簽證最便利的城市，提升XX國際化水平。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造XX開發(fā)區(qū)升級版

在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)時(shí)代，在信息和數(shù)據(jù)構(gòu)成的世界，一切社會關(guān)系都可以用信息和數(shù)據(jù)表示，表現(xiàn)為人是相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的綜合。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用是生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)大變革，也是生產(chǎn)力的大解放，對于開發(fā)區(qū)，不僅是動力轉(zhuǎn)型的載體，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要手段。

1.打造智慧園區(qū)，提升整體水平。

今后園區(qū)升級轉(zhuǎn)型主要依靠創(chuàng)新、科技以及信息化等手段，在基礎(chǔ)配套以及園區(qū)服務(wù)中推陳出新，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)服務(wù)，使園區(qū)打破邊框隨時(shí)隨地為企業(yè)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的央企“總部經(jīng)濟(jì)”、港口經(jīng)濟(jì)、商務(wù)區(qū)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等，通過產(chǎn)城融合，兩化融合，即產(chǎn)業(yè)化與城市化融合、信息化與工業(yè)化融合，打造XX智慧園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體水平，使開發(fā)區(qū)科技企業(yè)成長路線圖真正實(shí)施，使千企轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃真正落實(shí)，使科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化措施真正啟動，成功實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)。

2.創(chuàng)立智慧航空城，提升開發(fā)區(qū)新業(yè)態(tài)。

城市發(fā)展理念的整合是一個(gè)因地制宜、順勢而為、水到渠成的過程。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然過渡到航空產(chǎn)業(yè)。XX大豐港產(chǎn)業(yè)

園區(qū)是發(fā)展航空小鎮(zhèn)，打造智慧航空城的理想?yún)^(qū)域。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，連通和速度已成為智慧城市發(fā)展的核心驅(qū)動力。國家開放低空管制以及XX向東向海的發(fā)展戰(zhàn)略都為XX發(fā)展通用航空提供了千載難逢的機(jī)遇。打造集航空制造、科研、機(jī)場、舊機(jī)拆解、航材貿(mào)易、整機(jī)交易、培訓(xùn)、航空度假、旅游、居住、展覽、工業(yè)測繪、農(nóng)業(yè)播撒以及空中緊急救援于一體的航空小鎮(zhèn)，將大力提高汽車產(chǎn)業(yè)向航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為新業(yè)態(tài)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次，使XX今后的發(fā)展可持續(xù)，園區(qū)的發(fā)展有動力。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息高速公路與航空城結(jié)合，將是智慧航空城的美好愿景。智慧航空城將城市的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生活和海量信息有機(jī)結(jié)合起來形成一種協(xié)調(diào)平衡的新城發(fā)展模式，必將為XX新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下的發(fā)展思維提供有益的模式。

華岳蘇秦

2014.06

第三篇：開發(fā)區(qū)解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展情況匯報(bào)

開發(fā)區(qū)解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科

學(xué)發(fā)展情況匯報(bào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、省委八屆五次全會、市委三屆四次全會精神，調(diào)動開發(fā)區(qū)廣大黨員干部及區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人解放思想的積極性，自縣委開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”大討論活動通知下發(fā)以來，開發(fā)區(qū)迅速組織實(shí)施，現(xiàn)將活動開展情況作如下匯報(bào)：

一、積極宣傳、廣泛動員。開發(fā)區(qū)在全面貫徹會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，成立了以開發(fā)區(qū)黨工委書記郭勝超為組長、主任李杰為副組長的學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層宣傳，召開了機(jī)關(guān)全體、所轄村主要干部及區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的動員會，對大討論活動統(tǒng)一進(jìn)行了安排部署。

二、認(rèn)真謀劃，集中學(xué)習(xí)。為提高效率、保證效果，學(xué)習(xí)小組以集中學(xué)習(xí)為主、個(gè)人自學(xué)為輔的形式開展此項(xiàng)活動，并充分調(diào)動黨員積極性，發(fā)揮他們的模范帶頭作用，組織學(xué)習(xí)人員深入學(xué)習(xí)黨的“十八大”、省委八屆五次全會、市委三屆四次全會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記、李克強(qiáng)總理以及省市主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要講話，學(xué)習(xí)人員認(rèn)真做好筆記，并進(jìn)行了深入的交流。

三、暢所欲言，各抒己見。結(jié)合學(xué)習(xí)心得，目前正在采用多種形式廣泛征集廣大干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人對推動XX乘勢突破、跨越趕超的對策建議，鼓勵(lì)他們拓展思路，說出所發(fā)現(xiàn)問題的意見及見解，要求鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少提出3條，一般干部每人至少提出2條建議。

河北XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會

XX年5月21日

第四篇：創(chuàng)新驅(qū)動

創(chuàng)新驅(qū)動為院校發(fā)展注入無限活力

——理工大學(xué) 市東醫(yī)院“理工醫(yī)創(chuàng)新基地”建設(shè)一周年回顧

2010年早春，市東醫(yī)院

上海理工大學(xué)、市東醫(yī)院“理工醫(yī)創(chuàng)新基地” 簽約暨揭牌儀式在此隆重舉行。中共上海市楊浦區(qū)委書記陳安杰、區(qū)長金興明；理工大學(xué)黨委書記燕爽、校長許曉鳴等區(qū)校領(lǐng)導(dǎo)出席。陳安杰書記、燕爽書記為“理工醫(yī)創(chuàng)新基地”揭牌。

作為百年老校的上海理工大學(xué)和有六十多年歷史的市東醫(yī)院，在楊浦區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)踐“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，推動自主創(chuàng)新發(fā)展。在雙方原有相關(guān)學(xué)科和醫(yī)學(xué)水平的基礎(chǔ)上，建立“理工醫(yī)創(chuàng)新基地”，走理工醫(yī)結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展之路。

創(chuàng)新思維： 理工醫(yī)結(jié)合的搖籃

醫(yī)學(xué)工程是綜合運(yùn)用現(xiàn)代工程技術(shù)研究成果，解決醫(yī)學(xué)上的有關(guān)問題的一門新興學(xué)科,是工程技術(shù)滲透到生命科學(xué)領(lǐng)域深入到醫(yī)學(xué)中的一門邊緣交叉學(xué)科。它已經(jīng)并正在給醫(yī)學(xué)的發(fā)展帶來日益強(qiáng)大的推動力；而醫(yī)學(xué)的發(fā)展，反過來又促進(jìn)了醫(yī)學(xué)工程學(xué)科的發(fā)展。二者之間已構(gòu)成了相互依賴，相互促進(jìn)的依存關(guān)系，所以說，理工醫(yī)相結(jié)合是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。

為積極探索并實(shí)踐高校與醫(yī)院聯(lián)動建設(shè)專業(yè)學(xué)科發(fā)展的新模式，市東醫(yī)院提出了理工醫(yī)結(jié)合的設(shè)想。為此，2009年1月21日理工大學(xué)許曉鳴

校長帶隊(duì)一行十余人第一次來市東醫(yī)院進(jìn)行考察、調(diào)研，并就市東醫(yī)院成為上海理工大學(xué)附屬醫(yī)院事宜的可行性與市東醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了初步探討，院校雙方一致認(rèn)為合作將惠及雙方，具有戰(zhàn)略意義。隨后院校領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行了三次聯(lián)席會議，議題廣泛而深入，從簡單意向到具體合作，最終確定了市東醫(yī)院成為上海理工大學(xué)附屬醫(yī)院的可行性，并制定了先建立合作基地逐步過渡到建立附屬醫(yī)院的分步實(shí)施計(jì)劃。為此，雙方成立了聯(lián)合工作小組；建立聯(lián)席會議機(jī)制和院、校級領(lǐng)導(dǎo)交流機(jī)制；搭建合作平臺開展戰(zhàn)略對話，同時(shí)建立了以學(xué)校教研室-醫(yī)院臨床科室合作形式；成立理工、醫(yī)科研沙龍，以各課題組為單位，自由結(jié)合開展定期或不定期活動。為了保證合作順利而有效地進(jìn)行經(jīng)雙方協(xié)商同意，在雙方原有相關(guān)學(xué)科和醫(yī)學(xué)水平的基礎(chǔ)上，建立“理工醫(yī)創(chuàng)新基地”，并于2010年2月8日簽署協(xié)議。

創(chuàng)新基地建設(shè)：院校聯(lián)合的新引擎

“理工醫(yī)創(chuàng)新基地協(xié)議”經(jīng)院校雙方多次討論修改形成，共有目的、名稱、組織架構(gòu)、內(nèi)容及其他五部分組成。

協(xié)議目的為了探索并實(shí)踐高校與醫(yī)院聯(lián)動建設(shè)專業(yè)學(xué)科發(fā)展的新模式，促進(jìn)新型學(xué)科的誕生；為了培養(yǎng)理工醫(yī)結(jié)合高質(zhì)量復(fù)合型人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；為了聯(lián)合開展科學(xué)研究，培育高水平的科研成果；為了促進(jìn)醫(yī)療器械的開發(fā)和應(yīng)用，提高醫(yī)療器械的國產(chǎn)化水平；為了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

協(xié)議內(nèi)容涵蓋教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)等方面開展全方位合作，堅(jiān)持合作內(nèi)容具體化：協(xié)議規(guī)定市東醫(yī)院開放臨床、醫(yī)技等科室及部

門作為理工大學(xué)的教學(xué)基地；雙方每年合作進(jìn)行不少于3項(xiàng)科研項(xiàng)目；市東醫(yī)院選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任理工大學(xué)的兼職教授，參與相關(guān)教材、教程的編寫和教學(xué)等。合作進(jìn)程階段化：協(xié)議規(guī)定在科研合作過程中，雙方從不同的角度，運(yùn)用各自的專業(yè)信息、專業(yè)技術(shù)、科研設(shè)備優(yōu)勢，在課題的不同環(huán)節(jié)中進(jìn)行科研協(xié)作，充分發(fā)揮技術(shù)互補(bǔ)作用，形成多學(xué)科的協(xié)作和群體攻關(guān)的整體優(yōu)勢。合作范圍拓展化：協(xié)議還規(guī)定除教學(xué)科研外進(jìn)行醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、器械開發(fā)研究與應(yīng)用。合作效益共贏化：協(xié)議要求雙方在申報(bào)相關(guān)學(xué)科省部級以上科研項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)吸納對方人員的參與；雙方根據(jù)資源共享、互惠互利原則共建實(shí)驗(yàn)室，合作致力于開發(fā)新的醫(yī)療器械產(chǎn)品。

為了協(xié)議能得到貫徹和執(zhí)行，建立了較完善的組織架構(gòu)。市東醫(yī)院專設(shè)合作與發(fā)展辦公室對口理工大學(xué)規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)“理工醫(yī)創(chuàng)新基地”建設(shè)，成立理工醫(yī)結(jié)合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立理工醫(yī)結(jié)合

推進(jìn)聯(lián)合辦公室、建立聯(lián)席會議機(jī)制、成立“理工醫(yī)科研沙龍”、設(shè)立“理工醫(yī)創(chuàng)新基金”，雙方共同出資，推動“基地”順利健康發(fā)展。

理工醫(yī)交融 醫(yī)、教資源外溢效應(yīng)顯現(xiàn)

作為《楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制后的第一個(gè)簽約項(xiàng)目，“理工醫(yī)創(chuàng)新基地”的建設(shè)得到了楊浦區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)極大地重視和支持。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在上海理工大學(xué)與楊浦區(qū)人民政府簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全面合作聯(lián)手推進(jìn)自主創(chuàng)新框架協(xié)議》的會上說：“上海理工大學(xué)與市東醫(yī)院的合作事宜，是一次很有戰(zhàn)略性的跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的探

索，是一次醫(yī)工結(jié)合的創(chuàng)新”。

金區(qū)長政府工作報(bào)告首次提到“理工醫(yī)創(chuàng)新基地”建設(shè)，將“理工醫(yī)創(chuàng)新基地建設(shè)”提到政府工作層面，并將此立入楊浦區(qū)“

十二、五”發(fā)展規(guī)劃，理工大學(xué)也將“理工醫(yī)創(chuàng)新基地建設(shè)”編入學(xué)校“

十二、五”發(fā)展規(guī)劃，為基地的建設(shè)提供了政策保障。

楊浦區(qū)政府專門撥付100萬專項(xiàng)資金用于 “理工醫(yī)創(chuàng)新基地”的建設(shè)，專項(xiàng)資金為“理工醫(yī)創(chuàng)新基金”的設(shè)立、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、理工醫(yī)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)、聯(lián)合科研的設(shè)立及成果轉(zhuǎn)化、理工醫(yī)學(xué)術(shù)沙龍活動的開展和人才培養(yǎng)等提供了資金保障。

2010年4 月“理工醫(yī)創(chuàng)新基地”設(shè)立“理工醫(yī)創(chuàng)新基金”，“基金”的設(shè)立成為了院校聯(lián)合科研的孵化器，催生了一批高質(zhì)量的聯(lián)合科研項(xiàng)目。過近一年的努力，“基金”已為第一期11項(xiàng)院校聯(lián)合科研項(xiàng)目提供支持。項(xiàng)目涵蓋醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、器械開發(fā)研究與應(yīng)用等領(lǐng)域。

雙方已在教學(xué)、科研及人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行深入合作。市東醫(yī)院開放臨床、醫(yī)技等科室及部門作為理工大學(xué)的教學(xué)基地；接受理工大學(xué)學(xué)生實(shí)習(xí)，并進(jìn)行相關(guān)的臨床教學(xué)任務(wù)；目前已接受并完成362人次見習(xí)及教學(xué)任務(wù)；并將推選經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任理工大學(xué)的兼職教授，參與相關(guān)教材的編寫和教學(xué)；選派醫(yī)、護(hù)、技以及管理人員到理工大學(xué)進(jìn)行英語及管理課程的再教育，經(jīng)過系統(tǒng)的教育完成研究生課程授予相應(yīng)的學(xué)位。

《理工醫(yī)創(chuàng)新基地合作協(xié)議》最大的成果是創(chuàng)新了理念。協(xié)議希望通

過多學(xué)科性、多結(jié)構(gòu)性和相互交叉滲透，使醫(yī)學(xué)科學(xué)和工程技術(shù)緊密結(jié)合，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)研究緊密結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合進(jìn)行研究，促使雙方合作規(guī)模越來越廣、深度越來越大。在科研合作過程中，雙方從不同的角度，運(yùn)用各自的專業(yè)信息、專業(yè)技術(shù)、科研設(shè)備優(yōu)勢，在課題的不同環(huán)節(jié)中進(jìn)行科研協(xié)作，充分發(fā)揮技術(shù)互補(bǔ)作用，形成多學(xué)科的協(xié)作和群體攻關(guān)的整體優(yōu)勢。

“理工醫(yī)創(chuàng)新基地”的建設(shè)從理念上無疑是一種變革，也將成為參與者“鳳凰涅槃、脫胎換骨”之旅。

市東醫(yī)院 2010-12-30

上海理工大學(xué) 市東醫(yī)院“理工醫(yī)創(chuàng)新基地”建設(shè)項(xiàng)目一覽

1.科研合作：

1）.2010年期11項(xiàng)聯(lián)合課題立項(xiàng)，項(xiàng)目涵蓋醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、器械開發(fā)研究與應(yīng)用等領(lǐng)域。（其中一項(xiàng)獲得國家自然科學(xué)基金資助、一項(xiàng)進(jìn)入市科委自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目）

2）．聯(lián)合建立微創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室（籌建中）2．教學(xué)合作：

1）.市東醫(yī)院開放臨床、醫(yī)技等科室及部門作為上海理工大學(xué)的教學(xué)基地；

2）.市東醫(yī)院接受上海理工大學(xué)學(xué)生見、實(shí)習(xí)。（已完成362人次臨床見、實(shí)習(xí)任務(wù)）

3）.市東醫(yī)院承擔(dān)相關(guān)的臨床教學(xué)任務(wù)，已完成362人次臨床見、實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)。

4）.已推薦5名高級醫(yī)技人員擔(dān)任碩士生導(dǎo)師，陳允碩院長等三人正式受聘擔(dān)任碩士生導(dǎo)師。

5）.市東醫(yī)院選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的專家擔(dān)任上海理工大學(xué)的兼職教授，參與相關(guān)教學(xué)和教材、教程的編寫。

6）.理工大學(xué)接受市東醫(yī)院相關(guān)人員在職培訓(xùn)（首選一位計(jì)算機(jī)人員以師徒結(jié)對形式進(jìn)行為期一年培訓(xùn)）。

3.醫(yī)療資源共享

1）.市東醫(yī)院承擔(dān)理工大學(xué)教職員工體檢

2）.共建理工大學(xué)校醫(yī)室：市東醫(yī)院按理工大學(xué)所需派專家坐診理

工大學(xué)校醫(yī)室

3）.市東醫(yī)院承擔(dān)理工大學(xué)學(xué)生就醫(yī)項(xiàng)目 4）.數(shù)字化手術(shù)圖像實(shí)時(shí)傳送系統(tǒng)（建設(shè)中）4.理工醫(yī)科研沙龍：

形成機(jī)制并進(jìn)行了2次學(xué)術(shù)沙龍活動，為學(xué)校教研室、醫(yī)院科室間交流搭建平臺，得到了教師、醫(yī)技人員的積極響應(yīng)；上海醫(yī)療器械廠有限公司也積極參與沙龍。5.產(chǎn)學(xué)研進(jìn)展：

區(qū)科教興市辦、市東醫(yī)院、上海醫(yī)療器械廠于8月9日在醫(yī)療器械廠進(jìn)行了交流，探討在“理工醫(yī)創(chuàng)新基地”的基礎(chǔ)上，把醫(yī)療器械廠有限公司拓展為一個(gè)專門研發(fā)生產(chǎn)醫(yī)療器械的科技園區(qū)，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，注重成果轉(zhuǎn)化的新格局。

市東醫(yī)院 2011-3-21

第五篇：2011年廣州開發(fā)區(qū)工作報(bào)告

2011年廣州開發(fā)區(qū)工作報(bào)告

一、“十一五”時(shí)期和2010年工作回顧

“十一五”時(shí)期，是蘿崗區(qū)成立以來第一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的五年。五年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，認(rèn)真貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），緊緊圍繞建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”這個(gè)總目標(biāo)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。

過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5年翻了一番多，綜合實(shí)力顯著提升。廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、稅收收入、工業(yè)增加值、工業(yè)增加值率、涉外稅收等主要指標(biāo)在全國國家級開發(fā)區(qū)中名列前茅。廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的653億元提高到2010年的1618億元，年均增長近20%；工業(yè)總產(chǎn)值從1608億元提高到4228億元，年均增長21.45%；財(cái)政總收入從157億元提高到388.56億元，年均增長19.91%；稅收總收入從146.35億元提高到316.26億元，年均增長16.66%；出口總值從63億美元提高到136.77億美元，年均增長16.95%；蘿崗區(qū)2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1362億元，5年間年均增長17%以上，GDP增速2008年以來名列全市第一。高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力與活力不斷增強(qiáng)，成功引進(jìn)了LG等30多個(gè)重大外資項(xiàng)目；引進(jìn)了廣東天然氣管網(wǎng)等30多個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；共有661個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)并釋放產(chǎn)能；20家企業(yè)入選廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)，30家企業(yè)入選廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值超過400億元，是2005年的3倍；二三產(chǎn)業(yè)比例由“十五”期末的79.5:20.5調(diào)整為74:26。

過去的五年，是我區(qū)自主創(chuàng)新全面提升的五年。成功引進(jìn)中新戰(zhàn)略合作標(biāo)志性項(xiàng)目——中新廣州知識城，總規(guī)劃面積123平方公里，起步區(qū)10平方公里。五年間區(qū)財(cái)政投入科技發(fā)展資金累計(jì)達(dá)7.7億元，是“十五”時(shí)期的45.6倍，帶動社會資本超過100億元；全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2005年的1.67%提高到3.6%。成功申報(bào)了電子信息、生物、新材料等領(lǐng)域的13個(gè)國家產(chǎn)業(yè)基地和3個(gè)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，成為國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化（工業(yè)設(shè)計(jì)）示范基地。科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到68.35萬平方米，是2005年的近2倍；新建了74萬平方米的科技企業(yè)加速器、13.3萬平方米的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和10.5萬平方米的科技人員公寓。科技企業(yè)數(shù)從2005年的495家增加到1258家，增長1.54倍，引進(jìn)了華南新藥創(chuàng)制中心等20多個(gè)重大科技項(xiàng)目。6家科技企業(yè)獲國家創(chuàng)新型企業(yè)稱號。香雪制藥等14家企業(yè)成功上市，上市企業(yè)數(shù)從2005年的9家增加到22家，占全市三分之一。各類研發(fā)機(jī)構(gòu)從2005年的151家增加到386家，增長1.56倍；企業(yè)博士后工作站從2005年的9家增加到13家。列入中央“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才8名，廣州市入選“千人計(jì)劃”的創(chuàng)業(yè)人才全部在我區(qū)，占全省總數(shù)的42%，區(qū)科技領(lǐng)軍人才20名；區(qū)內(nèi)擁有大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才10萬多人，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員近2000人，創(chuàng)辦企業(yè)700多家。五年間全區(qū)專利申請量從248件增加到2206件，增長7.9倍，其中發(fā)明專利申請量從78件增加到1196件，增長14.3倍；專利授權(quán)量從142件增加到1196件，增長7.4倍，其中發(fā)明專利從16件增加到230件，增長13.4倍；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從577億元躍升到1785億元，翻了一番多；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由36%提高到42%；廣州科學(xué)城營業(yè)總收入達(dá)到1900億元以上，是2005年的5倍，年均增長40%。獲批成為全國首批創(chuàng)新型科技園區(qū)和廣東省首批國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，獲得廣東省2008唯一一個(gè)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)。

過去的五年，是我區(qū)新城區(qū)建設(shè)取得顯著成效的五年。編制完成了區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃，黃陂、天鹿湖周邊、生物島、九龍鎮(zhèn)、知識城等片區(qū)以及全區(qū)38個(gè)村（居）的規(guī)劃和18個(gè)村（居）的“三舊”改造規(guī)劃。五年累計(jì)完成財(cái)政投資基本建設(shè)414億元，新建、擴(kuò)建市政道路通車?yán)锍?45公里，促成廣汕公路長安收費(fèi)站的撤銷和廣園快速筆村收費(fèi)站的搬遷，交通出行條件不斷改善。蘿崗新城36個(gè)重大項(xiàng)目已基本完成34個(gè)，建成了行政服務(wù)中心、少年宮、嶺南醫(yī)院、羽毛球和網(wǎng)球中心，一批大型文體、教育和科技設(shè)施投入使用。建成香雪公園、創(chuàng)業(yè)公園、植樹公園等6個(gè)公園，推進(jìn)主干道6.2萬平方米綠化美化亮化工程，建成綠道141公里，五年新增綠化面積超過570公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)到37.72%，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.1%，人均公共綠地達(dá)21.29平方米，獲得省政府授予的“林業(yè)生態(tài)區(qū)”稱號，天鹿湖森林公園被評為省森林生態(tài)旅游示范基地。五年間，全區(qū)污水處理廠從3個(gè)增至8個(gè)，污水提升泵站從8座增至16座，截污管網(wǎng)從301公里增至568公里，日污水處理能力從6.1萬噸提高到35萬噸，生活污水處理、工業(yè)區(qū)和建成區(qū)污水截污處理均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，提前完成河涌整治任務(wù)，奪得廣州市治水工作金牌。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，累計(jì)依法清理收回閑置用地42.6萬平方米。節(jié)能減排成效突出，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗從2005年的0.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤削減到2010年的0.546噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降20%；化學(xué)需氧量從2005年的10484噸削減到2010年的7495噸，二氧化硫排放量從11289噸削減到5872噸，年均削減率分別達(dá)6.25%和11.32%，2009年總量減排考核名列全市第一。創(chuàng)文工作取得顯著成績，順利通過“國檢”，在2010年全市開展的8次公共文明指數(shù)測評中4次獲得第一，總評成績在全市各區(qū)排名第一。圓滿完成了賽區(qū)亞運(yùn)籌備和亞運(yùn)籃球比賽的各項(xiàng)組織工作，建成了具有國際一流水平的廣州國際體育演藝中心，舉辦的21場亞運(yùn)籃球比賽共吸引觀眾29.4萬人次，區(qū)內(nèi)18家涉亞食品藥品供應(yīng)和運(yùn)輸企業(yè)順利完成了亞運(yùn)食品藥品保障任務(wù)，3100多名志愿者在183個(gè)服務(wù)崗位上開展亞運(yùn)城市志愿服務(wù)。

過去的五年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的五年。五年累計(jì)投入130多億元，基本建立了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長效機(jī)制。累計(jì)投入2.7億元，建成了“村村通”公路150公里，解決了20萬人的出行難題；完成九龍鎮(zhèn)16個(gè)村自來水改造工程，解決了約5萬人飲潔凈水的難題；完成25個(gè)村的“村村亮”工程，改善了村容村貌。推進(jìn)了30所學(xué)校、幼兒園的新、改擴(kuò)建工程，引進(jìn)了450名優(yōu)秀校長和教師，在我區(qū)接受義務(wù)教育的外來務(wù)工人員子女70%在公辦學(xué)校就讀。高考總上線率從2006年的48%（全市倒數(shù)第一）躍升到2010年的97.95%，高考本科上線率連續(xù)兩年位居全市第一，中考成績從2006年的全市末位上升到2010年的全市平均水平。構(gòu)建了有效的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，實(shí)施村（居）衛(wèi)生站減免收費(fèi)，2010年減免診金、掛號費(fèi)110萬元。4700多名農(nóng)村婦女接受了免費(fèi)檢查，分流鄉(xiāng)村醫(yī)生152名，啟動全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了覆蓋全區(qū)的三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)文化站全部建成達(dá)標(biāo)，全區(qū)58個(gè)村（居）文化室和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（居）有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場和一條健身路徑。對口扶貧開發(fā)“雙到”工作成效明顯。

過去的五年，是我區(qū)民生福利不斷增進(jìn)的五年。五年間，成功推薦就業(yè)6.34萬人，其中戶籍人員2.72萬人；建立了5個(gè)市級創(chuàng)業(yè)示范基地，累計(jì)自主創(chuàng)業(yè)人員2986戶，帶動就業(yè)4300人，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)71.4%，特困失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)率達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民增收明顯，2010年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到14593元，同比增長14.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31362元，同比增長11.1%。完成“惠民安居工程”低保困難群眾危房改造665套，并全面啟動了120套人均居住面積15平方米以下農(nóng)村低收入困難戶住房改造工作。成功實(shí)現(xiàn)了社保政策城鄉(xiāng)居民全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。5年間，城鎮(zhèn)低保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從300元/月提高到410元/月，農(nóng)村低保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從180元/月提高到335元/月，農(nóng)村散居五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從206元/月提高到469元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由65元/人?年增加到340元/人?年，住院報(bào)銷最高封頂額從7000元提高到10萬元，平均住院報(bào)銷比例達(dá)43.18%，2010年為全市最高。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，全面建成并投入使用區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心、五街一鎮(zhèn)6個(gè)綜治信訪維穩(wěn)中心、58個(gè)村（居）綜治信訪維穩(wěn)工作站。安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，“十一五”期間各類安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)等指標(biāo)年均下降約8%，億元GDP死亡率、10萬從業(yè)人員安全生產(chǎn)事故死亡率、萬車死亡率等指標(biāo)逐年下降3%左右。夏港街成為“全國安全社區(qū)”。全面完成了亞運(yùn)安保工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了平安亞運(yùn)“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。“十一五”期間刑事案件立案數(shù)年均下降13.6%，群眾對社會治安的滿意率由2006年的85%提高到2010年的98.8%，高出全市平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)，五年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。人口計(jì)生工作一年上一個(gè)臺階，2007年從省三類地區(qū)晉升為二類地區(qū)，2008年晉升為省一類地區(qū)，2009年被評為全省計(jì)劃生育先進(jìn)單位，2010年被評為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。殘聯(lián)工作成效突出，被評為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，被評為“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。推進(jìn)社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教工作。公安分局、司法局等政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，武裝部、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作卓有成效，民族、宗教、僑務(wù)、對臺、外事以及文聯(lián)、慈善工作取得新進(jìn)步。

過去的五年，是我區(qū)增創(chuàng)體制新優(yōu)勢的五年。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大及其常委會各項(xiàng)決議，定期向區(qū)人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表議案13件、建議380件，辦復(fù)率達(dá)100%；共辦理政協(xié)提案297件，辦復(fù)率達(dá)100%。依法行政成效顯著，5年共出臺規(guī)范性政策文件112項(xiàng)，獲得全市依法治市“四五”規(guī)劃綜合考評第一名。完成了全區(qū)行政審批、備案事項(xiàng)清理工作，總精簡率達(dá)到56.51%。在2009年廣東省市、縣兩級政府整體績效評價(jià)中，我區(qū)總體績效指數(shù)位列廣東省區(qū)縣級政府評比第一名。2008—2009全市政務(wù)公開考評中名列各區(qū)（縣級市）第一名。經(jīng)濟(jì)體制改革取得新成效。5年間，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額從202億元增加到488億元，增長1.42倍；凈資產(chǎn)總額從34億元增加到164億元，增長3.82倍。強(qiáng)化公共財(cái)政職能，僅2010年區(qū)財(cái)政就投入10億多元推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，投入3億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，投入104億元發(fā)展民生社會事業(yè)，投入2.4億元作亞運(yùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政杠桿和保障作用不斷增強(qiáng)。全區(qū)145個(gè)單位實(shí)行國庫集中支付，初步建立起完整的財(cái)政投資管理監(jiān)督體系。農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試驗(yàn)取得突破，已實(shí)現(xiàn)近1000畝土地集體流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，如期完成了主體改革任務(wù)。社會管理體制改革取得新突破，五年來共完成了17個(gè)行政村的“村改居”工作，啟動7個(gè)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，首家由專業(yè)社工參與建設(shè)的社區(qū)家庭服務(wù)中心“聯(lián)和一家”正式投入運(yùn)營。對外開放和區(qū)域合作取得新進(jìn)展，保稅區(qū)成立了華南地區(qū)最大的國際酒類交易中心，2010年進(jìn)出區(qū)貨值從42.12億美元增加到126.74億美元，同比增長97.8%，是2005年的3倍。

五年來，我們之所以能夠取得那么好的成績，主要是因?yàn)橐揽咳珔^(qū)干部職工聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，踏踏實(shí)實(shí)為群眾、為企業(yè)，在以下六個(gè)方面推進(jìn)了工作，積累了經(jīng)驗(yàn)：

一是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，當(dāng)好“首善之區(qū)”排頭兵。深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展創(chuàng)業(yè)精神大討論，弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的創(chuàng)業(yè)精神，開拓了思路，振奮了精神，增強(qiáng)了爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的責(zé)任感和使命感。我們緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，統(tǒng)籌利用資源，努力增創(chuàng)優(yōu)勢，走“效益高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新多、用地少、能耗低、生態(tài)好、惠民實(shí)”的科學(xué)發(fā)展新路子。我們敏銳把握、牢牢抓住《規(guī)劃綱要》實(shí)施和廣州國家中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的大事。中新廣州知識城建設(shè)全面啟動，將引領(lǐng)廣州開發(fā)區(qū)未來二三十年的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)中心的搬遷，拉開了國際化生態(tài)型新城區(qū)發(fā)展的框架。基本完成生物島征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備招商引資和發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的條件。設(shè)立了保稅物流園區(qū)，促進(jìn)了園區(qū)功能優(yōu)化。我們積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，及時(shí)出臺并兌現(xiàn)扶持政策，一企一策、千方百計(jì)扶持企業(yè)化危為機(jī)，利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，成功實(shí)現(xiàn)了彎道超越。

二是始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。我們適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，著力推動開發(fā)區(qū)建設(shè)形態(tài)從工業(yè)園區(qū)為主向科技工業(yè)園、生態(tài)型新城區(qū)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從主要依靠要素驅(qū)動向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，積極探索開放型創(chuàng)新之路，努力將外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢。按照匯聚高端產(chǎn)業(yè)、聚集高端人才、提供高端服務(wù)的戰(zhàn)略思路，著力打造“兩城一島”自主創(chuàng)新核心組團(tuán)。大力推進(jìn)建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了科技孵化器、企業(yè)加速器、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、公共技術(shù)平臺和生活配套設(shè)施。制定完善了科技創(chuàng)新政策，實(shí)施科技企業(yè)成長路線圖計(jì)劃，完善了區(qū)域創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，滿足科技創(chuàng)新多元化融資需求。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，出臺了人才政策體系，按照構(gòu)建“人才金字塔”的目標(biāo)，實(shí)施了海外高層次人才引進(jìn)的“213”工程、百名科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃、千名骨干人才計(jì)劃和萬名技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才計(jì)劃，建立了高層次人才一站式服務(wù)區(qū)和高層次人才協(xié)會，暢通了高層次人才引進(jìn)和交流的渠道。

三是始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目的支撐作用，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。啟動實(shí)施“三促進(jìn)一保持”十大重點(diǎn)工程，以嚴(yán)密的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和強(qiáng)有力的督辦確保了重點(diǎn)工程的快速推進(jìn)。一批重大項(xiàng)目進(jìn)入《規(guī)劃綱要》和省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，獲得了上級的政策支持。實(shí)施“提升開發(fā)區(qū)制造、推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)造、拓展開發(fā)區(qū)服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，針對重點(diǎn)領(lǐng)域制定出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，加大招商引資力度，成功引進(jìn)了一批跨國公司、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、總部企業(yè)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。研究出臺專門政策，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)以總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包園區(qū)等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。完善了企業(yè)籌建和企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，加快企業(yè)籌建進(jìn)度，確保了新引進(jìn)企業(yè)盡快釋放產(chǎn)能。

四是始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化宜業(yè)宜居城市環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，我們既要“金山銀山”，也要綠水青山；既要產(chǎn)值稅收，也要優(yōu)美環(huán)境。按照這個(gè)思路，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐證明，環(huán)境也是生產(chǎn)力。我們遵循生態(tài)文明的理念，圍繞建設(shè)廣州東部山水新城的目標(biāo)，按照“以人為本，天人合一”的思想，優(yōu)化提升全區(qū)393平方公里地域規(guī)劃，尊重原有地形地貌，保持原有生態(tài)系統(tǒng)，注重顯山露水，以“山”展示新城的秀美，以“水”彰顯新城的靈性，以“綠”提升新城的品位，以“林”凸顯新城的特色，真正實(shí)現(xiàn)城在林中、林在城中，打造一個(gè)美輪美奐的新城區(qū)。我們推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、公共服務(wù)中心區(qū)、文化教育園區(qū)等功能區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)商貿(mào)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持道路交通先導(dǎo)，打通了與市中心城區(qū)的快速通道，區(qū)域各組團(tuán)之間交通聯(lián)系更加便捷。編制實(shí)施了新一輪土地利用規(guī)劃，促進(jìn)了土地集約節(jié)約利用。加快建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污和機(jī)動車排氣污染治理，建成了一批城鄉(xiāng)綠道、生態(tài)公園，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)水環(huán)境、人居環(huán)境和大氣環(huán)境綜合治理，不斷提升城市管理水平，完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市各項(xiàng)工作任務(wù)。

五是始終堅(jiān)持民生為重，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。在行政區(qū)成立之初社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、歷史欠賬較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高、社會發(fā)展水平相對較低的條件下，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，落實(shí)市委、市政府“惠民66條”和“補(bǔ)充17條”，研究出臺了一系列政策措施，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長效機(jī)制。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大了農(nóng)村和社會事業(yè)投入，重點(diǎn)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等民生問題，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，不斷提高城市化發(fā)展的質(zhì)量和水平，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

六是始終堅(jiān)持深化改革，努力創(chuàng)新體制機(jī)制。我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)發(fā)展的動力源泉，以改革創(chuàng)新的思路推動科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，用改革創(chuàng)新的辦法破解科學(xué)發(fā)展難題，靠改革創(chuàng)新的舉措構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。深入開展國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，不斷深化行政管理體制、自主創(chuàng)新體制、土地集約節(jié)約利用機(jī)制、對外開放體制、建設(shè)“兩型社會”機(jī)制和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制等改革。積極探索建立開發(fā)區(qū)與行政區(qū)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新機(jī)制，使開發(fā)區(qū)與蘿崗區(qū)的優(yōu)勢得到最大限度的整合和發(fā)揮。創(chuàng)新考核評價(jià)體系，健全對區(qū)直部門和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化對街鎮(zhèn)工作的量化考核，在工作重心向基層下移的同時(shí)，推動激勵(lì)措施向街道、鎮(zhèn)傾斜。創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，與天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市簽訂合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)廣州東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和東部山水新城建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒新加坡成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、社會管理、知識經(jīng)濟(jì)等方面先行先試。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)和廉政建設(shè)，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

通過五年的實(shí)踐，我們不僅在物質(zhì)文明建設(shè)方面收獲了重大成果，更重要的是加深了對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，初步探索了具有開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)特色的科學(xué)發(fā)展新路，積累了轉(zhuǎn)型升級的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些都是“十一五”發(fā)展留下的重要精神財(cái)富，我們要堅(jiān)持下去并用以指導(dǎo)“十二五”發(fā)展各項(xiàng)工作。

各位代表，過去五年取得的成就，歸功于市委、市政府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、蘿崗區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大的依法監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，以及建言獻(xiàn)策、參政議政和支持給力，歸功于全區(qū)各級各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，歸功于全區(qū)人民的辛勤勞動。在此，我謹(jǐn)代表蘿崗區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持蘿崗區(qū)建設(shè)發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也十分清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少問題和困難，主要是：自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升，支撐創(chuàng)新的高端人才等核心要素集聚不足，能夠占領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)前沿、引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目較少，缺乏具有較強(qiáng)內(nèi)生性、創(chuàng)新性和較強(qiáng)輻射帶動能力的產(chǎn)業(yè)集群；服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍然偏低，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的項(xiàng)目儲備不足；土地資源和生態(tài)環(huán)境約束不斷增大，進(jìn)一步節(jié)能降耗難度很大；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨；重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度不夠，投融資渠道比較單一，資源、資產(chǎn)利用效益還有很大提升空間；商貿(mào)居住等生活配套不足，社會管理和社會事業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)；政府工作還存在不足，轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須高度重視存在的問題，認(rèn)真研究措施，切實(shí)改進(jìn)工作。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐日益加快、區(qū)域競爭日趨激烈的復(fù)雜環(huán)境，必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試、統(tǒng)籌兼顧，著眼于廣州加快國家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略全局，在廣州建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、打造東部山水新城、廣州重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)的進(jìn)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間、提升城區(qū)功能，加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福蘿崗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。根據(jù)廣州開發(fā)區(qū)黨工委、蘿崗區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，區(qū)政府組織編制了《廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會審議。

“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福蘿崗”為核心，以深化改革開放為動力，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；著力推進(jìn)國際化生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)，更加突出綠色增長，優(yōu)化宜業(yè)宜居的城市環(huán)境；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，更加突出基本公共服務(wù)均等化，保持社會和諧穩(wěn)定；著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，更加突出體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢；加快建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗，努力建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”，為廣州建設(shè)國家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”做出更大貢獻(xiàn)。

——“創(chuàng)新蘿崗”就是創(chuàng)新發(fā)展模式，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，打造廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要引擎。我們要充分發(fā)揮“兩城一島”核心組團(tuán)的創(chuàng)新載體作用，營造開放創(chuàng)新的文化氛圍，吸引和培育大批科技創(chuàng)新企業(yè)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加快國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”末全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%，專利授權(quán)量達(dá)到3000件，成為珠三角經(jīng)濟(jì)增長極和創(chuàng)新中心，邁向國際一流高科技園區(qū)。

——“低碳蘿崗”就是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)節(jié)能降耗，探索低碳城市建設(shè)新路子。我們要構(gòu)建綠色發(fā)展框架，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，率先構(gòu)建低碳型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群；全面推行低碳建設(shè)，形成廣州東部山水新城核心區(qū)，營造低碳型宜業(yè)宜居環(huán)境；加強(qiáng)低碳社區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源，積極倡導(dǎo)低碳新生活，“十二五”期間萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面達(dá)到市下達(dá)的指標(biāo)，率先建成低碳發(fā)展示范區(qū)。

——“健康蘿崗”就是提高健康意識、解決健康問題、促進(jìn)和保護(hù)居民健康。我們要堅(jiān)持以人的健康為本，健全促進(jìn)全民健康的社會支持系統(tǒng)，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)的投入，完善健康服務(wù)和保障體系，打造15分鐘健康服務(wù)圈，提高群眾健康意識和健康自我管理能力，倡導(dǎo)健康生活方式，普及科學(xué)健身理念，使群眾少生病，不斷提高健康水平和生活質(zhì)量。“十二五”期末，千人病床數(shù)達(dá)到4張，新農(nóng)合平均住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到50%，人均期望壽命達(dá)到81.5歲，居民健康行為形成率達(dá)到90%。

——“幸福蘿崗”就是以人民的幸福為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在物質(zhì)生活、文化生活、社會生活、政治生活等各方面讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們要以進(jìn)一步發(fā)展的生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，力爭社會事業(yè)發(fā)展走在全市前列，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會公平正義，扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地為人民群眾辦實(shí)事辦好事，不斷提高人民群眾的幸福感。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和總體發(fā)展水平繼續(xù)保持在全國國家級開發(fā)區(qū)中的領(lǐng)先地位，成為廣州國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，爭取主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5年翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右，到2015年達(dá)到3000億元并力爭提前實(shí)現(xiàn)；蘿崗區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，打造宜業(yè)宜居、創(chuàng)新引領(lǐng)的廣州東部山水新城、廣州東部重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)，在廣州建設(shè)國家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”進(jìn)程中發(fā)揮龍頭作用，為到2020年建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化城市格局、現(xiàn)代化社會事業(yè)和政府公共服務(wù)架構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

三、2011年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要按照廣州開發(fā)區(qū)黨工委、管委會工作會議暨蘿崗區(qū)委一屆十二次全會關(guān)于今年工作的指導(dǎo)思想和總體部署，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的主題，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，充分發(fā)揚(yáng)“敢想、會干、為人民”的亞運(yùn)精神，進(jìn)一步凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加飽滿的熱情和更加昂揚(yáng)的斗志，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，力爭達(dá)到17%；財(cái)政總收入增長15%；狠抓重大項(xiàng)目引進(jìn)后續(xù)工作，引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步提高；單位土地產(chǎn)出效益持續(xù)增長；自主創(chuàng)新能力顯著提高，全社會R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.75%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展；萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面達(dá)到市下達(dá)的指標(biāo)；蘿崗新城商業(yè)配套和服務(wù)功能明顯改善，中新廣州知識城起步區(qū)建設(shè)取得初步成效；和諧社會建設(shè)全面推進(jìn)，社會治安與法治環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均純收入增長13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）以起步區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中新廣州知識城早日見成效。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動污水處理系統(tǒng)、供水、供電系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電力主干網(wǎng)、人工湖、消防站、河道整治和景觀水體、共同管溝、生態(tài)綠廊和休閑綠道等10多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)知識大道、永九快速路、東部快速路等快速骨架路網(wǎng)和內(nèi)部主要路網(wǎng)的建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，扎實(shí)推動項(xiàng)目建設(shè)。加快協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵、軌道交通線和機(jī)場東延線高速公路的建設(shè)。大力推進(jìn)征地拆遷工作，實(shí)現(xiàn)平安征地、和諧建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的法律約束，堅(jiān)決打擊違法搶建和違法占用土地的“兩違”行為。

全力推動規(guī)劃報(bào)批工作。積極跟進(jìn)知識城起步區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)，完成起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作。爭取將知識城納入國家和省“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)知識城起步區(qū)納入廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍的報(bào)批工作。爭取完成知識城地方立法工作。在知識城設(shè)立創(chuàng)新知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式綜合改革試驗(yàn)區(qū)。組建合資公司全面負(fù)責(zé)知識城開發(fā)建設(shè)。

大力促進(jìn)項(xiàng)目落地。積極落實(shí)用地指標(biāo)，做好土地出讓工作。明確具體目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)在談項(xiàng)目的入駐落地。緊緊把握在知識城開展土地管理綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，爭取更多用地指標(biāo)。拓展國際招商網(wǎng)絡(luò)，啟動全球招商，努力引進(jìn)更多符合知識經(jīng)濟(jì)要求的高端項(xiàng)目。延伸招商引資工作鏈條，從項(xiàng)目談判、簽約、報(bào)批直到破土動工全程跟進(jìn)，年底前啟動建設(shè)10個(gè)以上項(xiàng)目。借鑒先進(jìn)國家發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，編制知識城創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系，作為知識城科學(xué)發(fā)展的指南。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)。做好安置區(qū)規(guī)劃，力爭按照國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)完成南、中、北安置區(qū)首期建設(shè)。探索安置區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)商品化新模式，實(shí)現(xiàn)居民房屋物業(yè)化管理。加快建設(shè)鄰里中心、國際學(xué)校、家庭服務(wù)中心等公共配套設(shè)施。探索混合居住新模式，提升居民生活質(zhì)量。探索物業(yè)置換的新型征地補(bǔ)償模式，提高居民實(shí)際收益。做好安置區(qū)建設(shè)的宣傳工作，發(fā)動群眾主動參與、全程監(jiān)督安置區(qū)建設(shè)。

（二）以提高招商引資質(zhì)量為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

加大招商引資力度。圍繞電子信息、平板顯示、新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、知識密集型服務(wù)業(yè)六個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和LED、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)三個(gè)500億級產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動一批央企龍頭項(xiàng)目落戶我區(qū)。出臺扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在民間資本準(zhǔn)入和民營企業(yè)融資、用地、人才招聘等方面給予大力支持，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、有潛力的民營企業(yè)，重點(diǎn)扶持100家民營企業(yè)。引進(jìn)中小型科技企業(yè)和科技研發(fā)機(jī)構(gòu)超過300家。完善生物島項(xiàng)目進(jìn)駐條件，加快招商引資進(jìn)度，今年要有20個(gè)項(xiàng)目入駐籌建。加快引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，支持現(xiàn)有企業(yè)提升為區(qū)域總部，新引進(jìn)10個(gè)以上重大總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶我區(qū)。加強(qiáng)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、國家新型工業(yè)化（工業(yè)設(shè)計(jì)）產(chǎn)業(yè)示范基地、國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地招商引資。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)、旅游休閑等生活配套服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)國際酒類交易中心和國際食品展示中心。

提升企業(yè)服務(wù)水平。全年完成企業(yè)籌建投產(chǎn)超過55家。完善“一企一策”扶持政策，重點(diǎn)扶持對經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)的“產(chǎn)值大戶”、“納稅大戶”、“增幅大戶”和發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩钠髽I(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)性的企業(yè)，特別加強(qiáng)對世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目、20個(gè)廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目、30家廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和22家上市科技企業(yè)的扶持力度。拓寬企業(yè)融資渠道，爭取廣州高新區(qū)列入國家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)。進(jìn)一步暢通綠色通道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)籌建中的問題，促使LG8.5代液晶面板、金發(fā)科技碳纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全力協(xié)助寶潔、箭牌等企業(yè)項(xiàng)目增資建設(shè)。加快推進(jìn)科技企業(yè)加速器生活配套設(shè)施的建設(shè)。加快翟洞等重點(diǎn)項(xiàng)目用地征地拆遷和土地平整，加大處理閑置用地力度，推動全區(qū)39家企業(yè)70萬平方米閑置廠房重新利用。加快推進(jìn)九龍工業(yè)區(qū)歷史遺留項(xiàng)目的清退工作。大力推進(jìn)科城、廟嶺等變電站和籌建企業(yè)永久用電工程建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度、重大企業(yè)聯(lián)系機(jī)制、支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會等互助平臺作用，及時(shí)為大中型企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。

建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)。大力實(shí)施“百千萬人才計(jì)劃”和海外高層次人才引進(jìn)“213”工程，力爭全年新引進(jìn)領(lǐng)軍人才15名以上。開發(fā)建設(shè)面向全球的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建設(shè)完善行業(yè)協(xié)會、聯(lián)誼會等高層次人才溝通聯(lián)系平臺。積極開展與新加坡等發(fā)達(dá)國家的人才交流合作，辦好“開蘿人才講壇”，引進(jìn)世界一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。整合區(qū)人才、勞動力中介資源，加快建立區(qū)人力資源市場和高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，出臺本地的人才培養(yǎng)政策，打造高素質(zhì)的技能型人才隊(duì)伍。

（三）以“三舊”改造為契機(jī)，加快建設(shè)蘿崗新城。

大力實(shí)施“三舊”改造。要充分發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)在“三舊”改造前期基礎(chǔ)性工作中的主力軍作用，全區(qū)上下要形成合力，尤其是街鎮(zhèn)和職能部門也要發(fā)揮主力軍作用，確保完成23條村居的測量、規(guī)劃、報(bào)批等方面工作，年內(nèi)啟動蘿峰、蘿崗、長平、暹崗、黃陂、華沙、山下、筆崗、劉村等社區(qū)的改造工程。推動閑置、低效用地節(jié)約挖潛，探索通過土地回購、物業(yè)置換等方式盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)用地。全面推動房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，掀起蘿崗新城建設(shè)新高潮。

提升城市綜合服務(wù)功能。加快完善蘿崗中心城區(qū)40平方公里規(guī)劃方案，打造串連“天鹿湖－科學(xué)城－公共服務(wù)中心－文化教育園區(qū)”的休閑與服務(wù)軸，實(shí)現(xiàn)蘿崗中心城區(qū)“北生活，南生產(chǎn)，東文化，西休閑”的總體格局，強(qiáng)化蘿崗中心城區(qū)行政服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)四大功能，打造功能完善、生態(tài)宜居的蘿崗板塊。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)西區(qū)優(yōu)化升級工作。按照服務(wù)便民的原則，引進(jìn)高水平國際知名大型超市、大型百貨商店、購物中心及國際知名品牌專賣店、專業(yè)店，新建農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和九龍中心區(qū)綜合批發(fā)市場，新建黃陂和東區(qū)等肉菜批發(fā)市場，配套建設(shè)完善的餐飲服務(wù)、娛樂設(shè)施等，加快構(gòu)建東部商業(yè)中心。

完善道路交通路網(wǎng)。加快建設(shè)以軌道交通為先導(dǎo)的公共交通體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵六號線二期工程建設(shè)，積極配合做好地鐵五號線東延段、十四號線知識城支線、二十一號線東部新城線、穗莞深城際線建設(shè)各項(xiàng)前期工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)廣汕路快速化改造、廣深高速大觀路出入口改造、珠吉路吉山村路段拓寬及與廣園東互通式立交完善工程、云溪路西延長線建設(shè)工程、西區(qū)保稅區(qū)與東區(qū)開創(chuàng)大道連接工程，進(jìn)一步完善對外道路系統(tǒng)。爭取市的支持增加2條以上公交線路。

打造綠色低碳蘿崗。學(xué)習(xí)借鑒新加坡“花園城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善城市公園綠地系統(tǒng)。實(shí)施森林圍城工程，大力推進(jìn)城市綠化景觀和碳匯林建設(shè)。鞏固和提升水環(huán)境綜合治理成果，重點(diǎn)加大村（居）污水治理工作。加大環(huán)境監(jiān)察力度，強(qiáng)化工業(yè)廢棄物、生活垃圾和建設(shè)余泥渣土的排放監(jiān)測與管理。強(qiáng)化氣象觀測基礎(chǔ)，提高氣象服務(wù)水平。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定垃圾分類及無害化處理實(shí)施辦法。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、建筑工地全面推行節(jié)電等專項(xiàng)節(jié)能管理，率先建成綠色發(fā)展示范區(qū)。

（四）以辦好民生實(shí)事為抓手，努力建設(shè)幸福蘿崗。

辦好民生十件實(shí)事。一是啟動新圖書館、檔案館、文化館、社區(qū)文體中心等文化設(shè)施建設(shè)；二是啟動蘿崗中心區(qū)幼兒園和九龍鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)；三是完成組建國際網(wǎng)球?qū)W校，新建一批社區(qū)公共體育設(shè)施；四是全面完成中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程；五是中山大學(xué)嶺南醫(yī)院投入使用，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，啟動夏港、東區(qū)、蘿崗街獨(dú)立設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；六是啟動區(qū)社會福利院、養(yǎng)老院等民政設(shè)施建設(shè)，基本完成知識城安置區(qū)首期建設(shè)，繼續(xù)提高社會保障水平；七是建成人力資源市場和技能人才實(shí)訓(xùn)鑒定基地；八是啟動蘿崗客運(yùn)站建設(shè)，繼續(xù)完善公交線路；九是完成各街鎮(zhèn)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)；十是啟動保障性住房建設(shè)，實(shí)施人才安居工程。

做好扶貧開發(fā)工作。要按照省市的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好我區(qū)對口援建從化市鰲頭鎮(zhèn)11個(gè)村和興寧市三鎮(zhèn)19個(gè)村的扶貧開發(fā)“雙到”工作，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，務(wù)必按時(shí)完成，決不能拖市的后腿。要制定詳細(xì)工作方案，做好對我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下的19條村和貧困戶的扶貧工作，落實(shí)責(zé)任分工，確保兩年完成。

推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。基本完成中小學(xué)新建、改擴(kuò)建工程。做好市規(guī)范化學(xué)校終期督導(dǎo)驗(yàn)收工作。引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀校長和骨干教師，改革完善校長和教師考核機(jī)制，提升師資整體水平和教學(xué)質(zhì)量。制訂實(shí)施《蘿崗區(qū)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》，增加學(xué)前教育的財(cái)政投入，加快發(fā)展學(xué)前教育。積極引進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。推進(jìn)校企深度合作，創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展模式。制訂社區(qū)學(xué)院調(diào)整方案，優(yōu)化社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家級社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)。

著力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。加大公益文化事業(yè)投入，健全基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入挖掘蘿崗歷史文化底蘊(yùn)，繼續(xù)辦好“蘿崗香雪文化旅游節(jié)”、“禾雀花旅游文化節(jié)”、“荔枝文化節(jié)”等特色文化節(jié)。基本完成玉巖書院、鐘氏祠堂等建筑的修繕工程，妥善保護(hù)歷史文物。加快華峰寺周邊環(huán)境改造，為古寺的重建創(chuàng)造良好條件。建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）三級文藝團(tuán)隊(duì)體系，打造專業(yè)文藝團(tuán)體。建設(shè)一批各具特色的名村名街。加大創(chuàng)建全國文明城市力度，力爭在廣州創(chuàng)文測評中保持領(lǐng)先。辦好跨國企業(yè)文化交流活動，打造中西交融、開拓創(chuàng)新的特色文化名片。

努力打造健康蘿崗。制定健康蘿崗行動計(jì)劃。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全基本藥物制度，實(shí)行基本藥物零差價(jià)銷售，開展新農(nóng)合在村（居）衛(wèi)生站就診按比例報(bào)銷試點(diǎn)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，帶動基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制改革。加強(qiáng)護(hù)理人員和婦幼保健專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和愛衛(wèi)工作。全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃，加快建設(shè)一批群眾體育設(shè)施，豐富群眾體育生活。依托三大體育場館，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，支持引進(jìn)和舉辦一批在國際上有影響力的體育賽事。積極發(fā)展競技體育，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)廣州市第十五屆運(yùn)動會。強(qiáng)化法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動人口和企業(yè)職工計(jì)劃生育管理和服務(wù)，進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育工作水平。

提高社會保障水平。落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級的政策，建成廣州高技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地蘿崗分基地。完成區(qū)人力資源市場建設(shè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提升區(qū)自主創(chuàng)業(yè)示范街和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)水平。深化校企合作，規(guī)范職業(yè)中介與勞務(wù)派遣市場，大力培育民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，出臺區(qū)級創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理辦法。引導(dǎo)企業(yè)主動改善用工環(huán)境，提高工資集體協(xié)議的簽訂率和覆蓋率，加強(qiáng)企業(yè)員工人文關(guān)懷，推進(jìn)全國和諧勞動關(guān)系示范工程建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)未征地農(nóng)民按月繳費(fèi)參保，確保60歲以上農(nóng)村居民全部領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。落實(shí)九龍鎮(zhèn)退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題解決方案，妥善處理好街道征地歷史遺留社保問題。完善困難外來人員臨時(shí)救助機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和職工各項(xiàng)社保參保工作。進(jìn)一步提升居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平。著力推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，確保人民群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障工作。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)全過程安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。集中開展預(yù)防高處墜落、施工坍塌等事故的專項(xiàng)整治活動，切實(shí)消除各類事故隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)的事故預(yù)防工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理長效機(jī)制。

加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作。進(jìn)一步完善綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設(shè)，更加注重貼近基層、源頭化解，完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，健全矛盾糾紛定期排查調(diào)解機(jī)制，開展重大事項(xiàng)社會風(fēng)險(xiǎn)評估，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步落實(shí)重大矛盾糾紛和維穩(wěn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，完善群體性事件處置機(jī)制，切實(shí)做到依法、快速、有效處置。完善出租屋和流動人員基礎(chǔ)管理制度，做好出租屋和流動人員的服務(wù)管理。

加強(qiáng)平安蘿崗建設(shè)。總結(jié)運(yùn)用平安亞運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的社會治安防控體系，堅(jiān)持嚴(yán)密防控、重點(diǎn)整治，完善網(wǎng)絡(luò)、打防結(jié)合，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保治安局勢平穩(wěn)可控、持續(xù)向好，刑事案件、治安案件總量下降，提高群眾安全感和滿意度。強(qiáng)化重點(diǎn)場所治安管理，推進(jìn)“人屋車場網(wǎng)”等專項(xiàng)整治行動。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，確保五街一鎮(zhèn)全部達(dá)到平安街鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的社區(qū)（村）達(dá)到平安社區(qū)（村）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展以集約、高效、生態(tài)、休閑為特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。盤活集體自留用地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)推動新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程，全面完成農(nóng)田、魚塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。做好重大動物疫病防控、森林防火和病蟲害及有害生物防治工作。加快天鹿湖森林公園建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)萬村綠工程。全面完成集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和糾紛調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真做好“三防”工作，開展全區(qū)水利普查，重點(diǎn)推動農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)其他各項(xiàng)社會管理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，提高氣象、防震減災(zāi)工作水平。開展“六五”普法工作，提高全民法律意識，加大公益法律服務(wù)力度和法律援助。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的重要作用。加強(qiáng)國防教育，進(jìn)一步做好雙擁工作。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和移交我區(qū)的軍隊(duì)離退休干部，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、文史、修志等工作。

（五）以創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)為突破口，推動各項(xiàng)改革先行先試。

全力推動社區(qū)服務(wù)管理模式創(chuàng)新。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)管理體制，推動社會管理重心下移。規(guī)劃和建設(shè)好街道社區(qū)“五個(gè)一”工程（一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、一個(gè)文化活動中心、一個(gè)小公園、一個(gè)社區(qū)醫(yī)院、一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)），完成五街一鎮(zhèn)7個(gè)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)以街道為主體的社區(qū)管理服務(wù)工作體系，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制。建立和完善政府購買公共服務(wù)制度，加大社會組織培育扶持力度，形成多元參與、平等競爭的公共服務(wù)供給市場。加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)。

創(chuàng)新工程項(xiàng)目代建制。深化投資體制改革，充分利用社會化、專業(yè)化組織的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。整合工程管理資源，培養(yǎng)造就業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)覆蓋廣、管理能力規(guī)范的建設(shè)管理隊(duì)伍。推進(jìn)實(shí)施代建制，構(gòu)建規(guī)范高效的財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)管理新模式。研究制定以投資管制為重點(diǎn)、好快省安廉并重的建設(shè)（代建）單位績效考評及管理辦法。

構(gòu)建簡政強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)街工作機(jī)制。制定實(shí)施關(guān)于簡政強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)街事權(quán)改革的方案，理順區(qū)、鎮(zhèn)（街）的責(zé)權(quán)關(guān)系，擴(kuò)大鎮(zhèn)（街）的管理權(quán)限，優(yōu)化鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職務(wù)配備，強(qiáng)化管理服務(wù)能力，加強(qiáng)鎮(zhèn)級財(cái)力保障，構(gòu)建監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，推動城市管理重心下移。建立街鎮(zhèn)違法建設(shè)查處工作機(jī)制，完善街鎮(zhèn)違法建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城管執(zhí)法和綜合管理力度，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

提升區(qū)域合作水平。根據(jù)廣州城市發(fā)展“東進(jìn)”戰(zhàn)略部署，聯(lián)合天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市，在發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面開展合作，探索建立區(qū)域合作長效機(jī)制，共同推進(jìn)廣州東部山水新城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，加快推進(jìn)東部軌道交通和快速路網(wǎng)建設(shè)。

（六）以提高政府公信力和執(zhí)行力為核心，建設(shè)人民滿意的政府。

全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，定期報(bào)告重大工作事項(xiàng)，切實(shí)做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。制定實(shí)施法治政府五年規(guī)劃，提高規(guī)范性文件制定和管理水平，拓寬公眾參與政府制度建設(shè)的渠道。完善科學(xué)民主決策制度，健全行政決策合法性審查機(jī)制，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士的意見建議，推行重大事項(xiàng)決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估。認(rèn)真做好行政執(zhí)法評議重點(diǎn)考核和行政復(fù)議工作。

做好區(qū)、鎮(zhèn)政府和村居換屆工作。根據(jù)省、市的時(shí)間部署，認(rèn)真完成區(qū)、鎮(zhèn)政府換屆工作。改進(jìn)和完善考察辦法，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價(jià)辦法運(yùn)用到換屆考察工作中。推進(jìn)班子配備改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。大力選拔年輕優(yōu)秀干部，積極推進(jìn)干部交流，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)把干部工作程序，確保把優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，營造良好的村居“兩委”換屆環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民主制度和基層穩(wěn)定。選好配強(qiáng)村居“一把手”，使之真正代表群眾利益，成為群眾的主心骨。

加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系。完善公共權(quán)力的運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制作用。繼續(xù)抓好建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、土地領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、“三公費(fèi)用”治理和治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作。認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。落實(shí)國有企業(yè)“三重一大”決策制度，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為。不斷完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理制度。依法嚴(yán)懲各類違法違紀(jì)行為。

切實(shí)提高行政效能。進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，建立嚴(yán)格的抓落實(shí)機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)行力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)行政審批（服務(wù)）綜合系統(tǒng)建設(shè)，深入貫徹ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行行政管理模塊化，優(yōu)化管理服務(wù)流程，大力建設(shè)電子政務(wù)，提高行政服務(wù)效率。進(jìn)一步做好區(qū)長專線等民意反映和收集處理工作，深入開展明查暗訪、專項(xiàng)督查和社會監(jiān)督活動，推進(jìn)行政效能投訴中心建設(shè)，拓寬電子監(jiān)察領(lǐng)域，促進(jìn)提高行政效能。加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)把各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

各位代表，承繼“十一五”的輝煌，開創(chuàng)“十二五”的偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，在廣州開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、蘿崗區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗而努力奮斗！