第一篇：二O一O年武漢市人民政府法制工作要點

二O一O年武漢市人民政府法制工作要點

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵之年，是建設國家自主創新示范區的起步之年，經濟社會發展和改革創新任務相當艱巨和繁重。武漢市人民政府法制工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全面落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》和《市人民政府關于加強市區政府依法行政的實施意見》為主線，按照市委、市政府關于2010年工作的總體部署，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的奮斗目標，健全完善依法行政工作制度和體系，提高行政執法效能，切實維護法制統一和政令通暢，為把我市建設成為中部地區龍頭城市、全國重要中心城市，加快經濟社會全面協調可持續發展創造更加良好的法治環境。

一、建立健全依法行政考核制度，加強監督指導，把全面推進依法行政工作引向深入

（一）完善依法行政指標體系。年初，在充分吸收和合理采納相關意見的基礎上，出臺2010年依法行政考核指標體系，針對區政府和 1 市政府部門兩類考核對象，就依法行政組織領導和保障措施、加快政府職能轉變和深化行政管理體制改革、建立健全科學民主決策機制、提高制度建設質量、規范行政執法行為、建立防范和化解社會矛盾機制、強化對行政行為的監督等7個方面的考核項目設定明確、具體的考核內容、分值、考核標準和考核方法，建立健全依法行政考核制度。

（二）加強對基層依法行政工作的監督指導。認真落實市委、市政府關于將依法行政工作納入政府績效管理考核體系的決定，在年初下達依法行政考核目標的基礎上，組織有關部門適時開展督促指導活動，年中組織一次監督檢查，年底組織全面考核評議。同時，為全面推進依法行政，加快建設法治政府進程，發揮典型示范單位效應，按照省政府法制辦的要求做好全省依法行政示范單位創建工作，不斷加強對基層依法行政工作的指導。

（三）嚴格推行依法行政年度報告制度。年底，依照及時、客觀、全面、準確和層級負責的原則，政府各部門要向本級政府、各級政府要向本級人大常委會和上一級政府報告年度推進依法行政的進展情況，自覺接受監督。報告應真實反映本地區、本部門推進依法行政、建設法治政府的工作情況，總結依法行政的經驗和成效，分析存在的問題，并提出改進措施和下步工作安排。

（四）繼續提高各級行政機關工作人員依法行政的意識和能力。進一步建立健全領導干部學法制度、政府常務會議學法制度、法制講座制度、集中培訓制度，做到領導干部帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題，切實承擔起組 2 織推進依法行政工作的重要職責。定期組織對行政執法人員進行依法行政知識培訓，并將培訓情況、學習成績作為考核內容和職務晉升的依據之一。

二、加強和改進政府立法，完善規范性文件管理，引導、促進和保障經濟社會又好又快發展

（一）堅持科學立法。首先，認真落實市人大常委會立法工作計劃。根據市人大確定的2010年立法計劃，做好有關殘疾人保障、中小學生傷害事故預防與處理、水資源保護等地方性法規正式項目的起草審查工作。同時，為加強國家自主創新示范區的建設，加快東湖新技術開發區的發展，今年將重點做好《武漢東湖新技術開發區條例》的修訂調研工作，及時提請市人大常委會審議。其次，科學制定政府規章立法計劃。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在充分尊重和合理采納社會公眾提出的立法項目建議，認真考慮政府各部門申報的立法項目的基礎上，精心安排好2010年政府規章立法計劃，切實增強計劃的科學性、針對性和可行性。今年要重點做好有關房屋租賃管理、無證無照經營查處取締、地方儲備糧、城市綠線、礦產資源、建設工程文明施工、綠色建筑、無障礙設施建設、湖泊整治、建筑垃圾管理等涉及“兩型社會”建設、社會管理、城市管理、市場監管、社會保障領域的政府規章立法工作，在堅持國家法制統一的前提下，結合我市發展實際，力爭體現武漢特色，切實提高立法質量。第三，認真做好重點領域的地方立法清理工作。今年要按照“誰制定、誰主管、誰清理”的原則對2009年10月1 3 日前現行有效的工程建設領域的地方性法規、市政府規章和規范性文件進行清理，明確清理標準，及時做好相應的修改、廢止工作。

（二）堅持民主立法。不斷完善公眾參與機制，豐富公眾參與政府立法的形式，拓寬聽取意見的渠道。在地方立法的起草審查工作中，應深入實際、深入基層、深入群眾，調查研究，充分聽取各方面的意見，全面掌握第一手材料。擴大地方性法規、政府規章草案向社會公開征求意見的范圍，除依法需要保密的外，所有的地方性法規、政府規章草案都應當通過座談會、聽證會、互聯網、報紙等形式，多層面廣泛聽取意見，并積極探索建立意見采納和處理情況反饋制度。積極改進政府立法工作機制，法制機構要在地方性法規、政府規章的起草工作中發揮主導、協調作用，對事關全局、涉及人民群眾重大利益的，涉及多個部門或者部門意見分歧較大的政府立法項目，應當在認真分析研究的基礎上，加大協調工作力度。完善專家咨詢論證制度，確保專家來源更具代表性，專家意見更具多樣性。完善政府規章公布制度，自今年起，所有市政府規章簽署公布后，均統一在《長江日報》上全文刊登，增強政府規章的透明度和公眾知曉度。

（三）加強規范性文件管理工作。嚴格按照《省人民政府辦公廳關于加強規范性文件管理的通知》（鄂政辦發【2008】85號）的要求，建立健全規范性文件的制定發布、事前合法性審查、備案審查、有效期、定期清理等工作制度，促進規范性文件管理的制度化、規范化。市政府發布規范性文件，將一律以“武政規”發文機關代字的形式發布。各區政府發布規范性文件，應以“XX政規”發文機關代字的形式發布。4 市政府各部門發布規范性文件，應以“武XX規”發文機關代字的形式發布。落實規范性文件有效期制度，除具體實施法律法規規章的規范性文件外，各級政府及其部門制發的其他規范性文件都應當明確有效期。加大對規范性文件的事前合法性審查和備案審查力度，經審查發現與法律、法規、規章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權限、違反法定程序的，堅決予以糾正，該修改的要責令修改，該撤銷的要依法予以撤銷。改進備案審查工作機制，對備案審查工作中涉及的共性問題，組織有關專家進行論證，聽取管理相對人意見。完善公民、法人和其他組織對規范性文件提出的審查建議制度，明確審查程序，暢通人民群眾對規范性文件進行監督的渠道。加強規范性文件的清理工作，做到定期清理與適時清理相結合、全面清理與專項清理相結合，及時向社會通報清理結果，公布現行有效的規范性文件目錄。

三、規范行政執法行為，推進行政執法責任制，進一步提高執法效能

（一）深入推進相對集中行政處罰權工作。積極開展立法協調工作，認真研究東湖生態旅游風景區相對集中行政處罰權的范圍和方式，出臺《武漢市東湖生態旅游風景區相對集中行政處罰權規定》，明確相對集中行政處罰權的范圍、主體、權限、程序、責任等內容，推進相對集中行政處罰權工作深入開展，促進風景區內各執法機構力量的整合和執法效能的提高。

（二）加大對行政處罰案卷的評查。年內將結合依法行政考核工作，對市政府各執法部門的行政處罰案卷進行一次監督檢查，并把規 5 范行政處罰自由裁量權情況作為監督檢查重點。通過案卷評查，促進各級執法部門提高執法水平，防止自由裁量權的濫用。

（三）開展行政執法主體、執法人員、執法依據、執法職責的清理工作。結合新一輪機構改革，清理行政執法主體和執法人員，并對外公告，接受群眾監督。進一步整頓行政執法隊伍，加強行政執法證件管理，嚴格審查行政執法證件的申領資格，開展行政執法資格的認證培訓，嚴禁無行政執法資格的人員履行行政執法職責。在此基礎上，組織各執法部門梳理執法依據和職責，并將法定職權和執法責任分解到具體執法機構和執法崗位，切實做到職權清晰、責任明確。

（四）完善行政執法程序。根據有關法律、法規、規章的規定，對行政執法的各個環節、各個步驟進行具體規范。出臺《武漢市行政程序規定》，對行政決策、規范性文件管理、行政執法、行政合同、行政指導、行政裁決、行政調解、行政應急、行政聽證、行政公開、行政監督、行政獎勵、責任追究等各類政府行為程序進行立法規范，把依法行政要求貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，不斷規范行政行為，促進行政機關合法、公正、高效行使行政職權，保障公民、法人或者其他組織的合法權益。

四、暢通行政復議渠道，提高行政復議工作水平，有效化解行政爭議，維護社會和諧穩定

（一）暢通行政復議渠道。加大對人民群眾申請行政復議程序權利的保護力度，通過規范行政執法文書，切實落實行政復議權利告知制度，方便行政相對人及時行使行政復議權。加大對行政復議案件立 6 案受理工作監督的力度，深入分析不予受理的原因，切實糾正該受理不受理的違法行為。

（二）提高行政復議辦案質量。抓緊出臺武漢市行政復議規程，進一步規范行政復議告知、轉送、聽證、調解、送達等辦案程序和相關制度，認真把好行政復議辦案的事實關、法律關、裁決關、善后關。正確用好和解、調解手段化解行政爭議和社會矛盾，努力實現案件辦理法律效果和社會效果的有機統一。進一步提高行政復議文書質量，著力增強行政復議決定書的說理性，開展行政復議文書評比活動，選出優秀文書予以通報表彰。

（三）落實行政復議案件統計和重大行政復議決定備案工作。啟動行政復議案件報備軟件系統，開展行政復議信息報備管理系統培訓工作，不斷提高全市行政復議案件信息化管理水平。嚴格行政復議案件統計報表管理，各區政府和市政府各部門要及時、準確報送半年、全年的案件統計報表及匯總分析，不能敷衍了事、拖延遲報。建立重大行政復議決定備案制度，明確重大行政復議決定的備案范圍，積極探索網上報備方式，加大對重大行政復議決定的備案審查力度，強化對行政復議的個案監督。

（四）加強對行政復議機構的工作指導。進一步健全行政復議工作網絡，利用行政復議網絡片會，組織各區政府、市政府各部門交流行政復議工作經驗，研究行政復議工作中存在的問題，促進全市整體行政復議水平的提高。組織開展行政復議工作人員專項培訓，提高行政復議工作隊伍的整體素質。開展全市行政復議工作專項檢查，重點 7 檢查各級行政復議機關受理、辦理行政復議案件情況、行政復議案卷規范情況、行政復議能力建設情況、行政復議制度建設情況、行政復議調解工作情況等，對行政復議工作取得顯著成績的單位和個人給予表彰。

五、認真辦理政府涉法事務，切實發揮參謀、助手、法律顧問作用

緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和為民辦理的10件實事，關注人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，依法、穩妥地辦理政府涉法事務。不斷增強工作的主動性、預見性和針對性，努力研究提供有價值的法制信息，依法、及時、客觀地提供法律意見，保證辦理意見的合法性和正確的政策導向，切實為市政府行政決策提供法律服務和保障。正確處理依法行政與改革創新的關系，對所涉法律關系復雜，分歧較大的問題，應積極協調處理好各個方面的關系，提高解決問題、化解矛盾的能力和水平，積極為武漢城市圈“兩型社會”、“國家自主創新示范區”建設和武漢科學發展提供法制保障。今年要重點做好有關建設創新型城市、轉變經濟發展方式、優化產業結構、提高城市建設管理水平、加快城鄉一體化發展、發展社會事業、保障和改善民生、加強服務型政府建設等方面涉及的政府法律事務，充分發揮政府法制機構在推進依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

六、切實加強政府法制宣傳，提高法制理論研究水平，努力營造依法行政的良好氛圍

（一）加強政府法制宣傳。繼續加強與新聞媒體的合作，依托報 8 紙、電視、電臺、網站等新聞媒介，做好重大法制事件的宣傳報道工作。重視武漢政府法制網的日常運行、維護和更新工作，不斷加強依法行政方面的信息公開，加強公眾參與政府立法方面的宣傳，加強對基層政府法制工作的宣傳。組織開展政府法制信息員培訓，改進和完善法制信息收集、報送、發布工作，不斷提高法制信息稿件質量，加大政府法制宣傳力度。

（二）加強政府法制理論研究。從政府法制工作的實際出發，不斷研究新情況，總結新經驗，探索新理論，通過理論創新進一步指導和推進政府法制工作。從本質上、發展上把握政府法制工作的內在規律，總結政府立法、行政執法、法制監督，推進依法行政等各項工作的實踐經驗，對依法行政和政府法制工作中的重大問題開展前瞻性和對策性研究。敏銳捕捉我市“兩型社會”、“國家自主創新示范區”建設等經濟社會發展中的熱點、焦點問題，及時提出運用法律手段解決問題的對策和建議。依托武漢市行政法學會，充分發揮專家學者的理論研究和政府部門的實務研究的優勢，做好兩者的有機結合，切實提高政府法制研究的理論水平和解決實際問題的能力。

七、加強政府法制隊伍建設，全面提升政府法制工作的水平和能力

各級政府法制機構要適應新形勢提出的新任務、新要求，切實加強組織建設、思想政治建設、業務建設和作風建設，不斷提高工作人員特別是領導干部的政治素質、業務素質和實際工作能力，更加出色地完成所肩負的各項政府法制工作任務。不斷加強理想理念教育，大 9 力提高政府法制工作人員的政治素質和理論思想水平；不斷加強作風建設，增強大局意識、責任意識和服務意識；不斷健全干部培養機制，為政府法制干部成長創造良好的環境和條件。積極探索政府法制干部培訓新模式，采取多種形式加強對政府法制干部的培訓，增強干部開拓政府法制事業的榮譽感和使命感，激發干部隊伍的活力、創造力和戰斗力，努力打造一支勇于任事、善于開拓、敢于拼搏的創新型干部隊伍。

第二篇：法制工作要點

關于印發《2011年交通系統普法 依法治理工作要點》的通知

局屬各單位：

現將《2011年交通系統普法依法治理工作要點》印發你 們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○一一年五月二十六日 交通系統2011年普法依法治理工作要點

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是實施“六五”普法規劃的啟動年，2011年我縣交通系統普法依法治理工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，全面落實十七屆五中全會精神，全國依法行政工作會議和全國交通運輸工作會議的精神，著眼于強化我縣交通系統法制工作的指導和管理、完善法制，以信息化建設為手段，以執法隊伍建設為重點，著力推進執法隊伍的正規化、規范化、專業化、標準化 建設。

一、全面啟動“十二五”依法治理和“六五”法制宣傳教育工作

1、根據中、省、市、縣“六五”普法規劃制定本單位“六五”普法規劃。各單位要大膽探索、勇于創新、突出重點、注重實效，制定切實推進依法治交創建活動實施方案，使依法治交創建活動有目的、有標準、有步驟、可操作地開展，全面提升各級交通干部群眾和交通行政執法人員依法治交的意識和能力。

2、加強“六五”普法啟動工作。各單位要制定符合自身發展、切實可行的“六五”普法規劃，召開“六五”普法動員會議，使普法工作家喻戶曉、婦孺皆知。

3、加強“六五”普法的社會宣傳。通過廣播、宣傳展 板、宣傳標語、宣傳手冊等多種傳媒，運用多種宣傳方式，使“六五”普法的目標任務、重點內容和基本要求深入交通系統每一個領域、每一個角落，為“六五”普法的實施創造良好的社會氛圍。

二、繼續掛久開展法制宣傳教育

1、深入開展法治理念教育，引導干部群眾樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。進一步增強廣大交通人的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。

2、突出宣傳與維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保障和改善民生密切相關的法律法規。深入學習宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《公路法》等方面的法律法規，深入學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理等方面的法律法規；深入學習宣傳維權、信訪、投訴、調解、訴訟等方面的法律法規。

三、依法治交，深入開展“法治交通”創建活動

1、根據中、省、市、縣“六五”普法規劃要求，積極探索黨組依法執政的有效實現方式，不斷提高新形勢下的依法執政能力和執政水平。

2、深入推進依法治交，全面貫徹學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決 定》，大力加強社會主義法制理念的宣傳教育，全面開展“法制交通”創建活動。各單位要大膽探索、勇于創新、突出重點、注重實效，制定能切實推進法治政府建設的創建活動實施方案，全面提升各級交通干部和交通行政執法人員依法行政的意識和能力。

3、開展“六五”普法依法治理工作，不斷尋求新的載體，創新普法形勢，結合交通法制工作，開展有聲勢、有影響和豐富多彩的交通法律、法規的宣傳活動，并組織好“

12、4”法制宣傳日活動。

4、要落實好依法行政情況統計制度。每月對本單位依法決策、規范性文件審核制定、行政執法、行政復議應訴進行統計上報，動態掌握依法行政工作進展情況，每季度對執法統計情況進行統計分析并逐級上報，研究解決依法行政工作中存在的熱點、難點和共性的問題，各單位依法行政工作的新動態、新舉措、新經驗，依法行政示范點創進和個人典型材料、調研報告，理論文章以及推進依法行政工作的建議和意見等要及時報告。

5、組織開展“法治交通”創建“六個一”活動，即“開展一次交通執法比武活動，開展一次執法文書評比活動，開展一期交通執法培訓，開展一次依法行政知識競賽，開展一次集中交通法規宣傳，評比表彰一批文明執法示范單位和文明執法標兵”。各單位要積極參與，組織好練兵活動。

6、進一步廣泛深入地學習宣傳全國依法行政工作會議精神，結合執法人員培訓和“六五”普法工作，貫徹落實交通運輸部《關于加快推進交通運輸法制政府部門建設的意見》，做好制度建設、規范執法、隊伍建設等基礎工作。

四、制定并啟動實施交通運輸行政執法隊伍建設“十二五”規劃

1、研究制定交通運輸行政執法隊伍建設“十二五”規劃，以提高素質、完善保障入手，提出執法隊伍正規化、規范化、專業化、標準化建設的目標和具體措施。

2、貫徹落實《交通運輸行政執法證件管理規定》，實施交通運輸行政執法人員素質提升計劃，對全系統行政執法人員進行分類培訓。進一步推進統一交通運輸執法形象工作，加大力度推廣文明執法、禮貌執法。實行執法人員信息動態管理。

3、加強隊伍建設，提升交通執法隊伍整體素質。實行執法人員信息動態管理，建立和完善行政執法人員信息庫，堅持一年一審，及時對持證人員進行清理和調整，將不在執法崗位的人員證件注銷或收回，適時掌握人員動態。建立健全在崗培訓制度，開展靈活多樣的崗位培訓；積極參加省市組織的執法證年審法律知識考核；確保在崗執法人員更新執法知識培訓達到規定要求。

4、加強作風建設，樹立執法為民的理念。進一步深化 執法作風整頓工作，徹底整頓在行政執法中少數人存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風和“冷、橫、硬”的工作態度，切實解決行政執法中不公正、不文明、不規范、不作為和亂作為的問題。對粗暴執法、野蠻執法的一律先停止執法，再嚴肅處理，經教育仍不改正的，堅決調離執法崗位。積極開展文明執法活動，結合便民利民和公正公平的主題，各單位要有針對性推出本單位的文明措施。

5、推進政務公開，實現陽光政務。各單位要加強對政府信息公開條例的學習宣傳，切實做好政府信息公開工作。要建立健全本單位政府信息公開工作制度，指定機構負責本單位政府信息公開的日常工作，理順內部工作機制，明確職責權限，做好信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。要健全本單位信息公開的發布機制，加快本單位崗站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。要建立健全信息公開工作考核、社會評議、報告、責任追究等制度，定期對信息公開工作進行考核、評議。要嚴格按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開信息，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

6、加強制度約束，深化行政審批制度改革。深入貫徹執行《行政許可證》，認真履行行政審批職責，做到審批主體合法、審批程序合法、審批制度完善、審批結果公開。按照“合法、合理、效能、責任、監督”的原則和該取消的一 律取消、該調整的必須調整的要求，對現有的行政審批事項及設立依據進一步進行清理。對已取消、調整的審批項目要加大落實力度，防止出現以備案、核準等名義進行變相審批；對保留項目要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環節工作流程和管理規范。要積極推進行政許可網上審批，方便當事人，努力提高審批效率。進一步完善“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的運作方式，加快推進行政審批綜合辦公。

7、加強執法監督，規范行政執法行為。認真執行交通運輸部《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》、《交通行政執法文書制作規范》等5個交通行政執法規范，進一步規范執法程序、執法用語和執法文書。全面規范交通行政處罰自由裁量權，著力解決執法隨意性大的問題，全面規范交通行政執法文書。全面開展執法案卷評查活動，發現問題及時整改。加強對規范性文件的審核把關和備案審查工作，落實規范性文件定期清理制度，對規范性文件進行定期清理。健全交通行政執法監督機制，通過上級管理機關、行政相關人以及新聞媒體等多種途徑，加大對交通行政執法工作監督力度，重點監督檢查許可的不許可、亂許可、許可后不依法履行監管職責以及亂用自由裁量權、不規范執法、野蠻粗暴執法等問題，促進執法隊伍不斷加強自身建設。

8、充分發揮行政復議職能，及時有效化解社會矛盾。認真學習宣傳貫徹行政復議法實施條例。暢通行政復議申請渠道，引導群眾通過合法途徑解決利益訴求，最大限度地把爭議化解在系統內部。完善行政復議告知、調查、聽證、統計、定期報告、行政復議意見書、建議書等制度。推進公開辦案、“陽光復議”，保障申請人行政復議參與權。提升復議效果，做到“定分止爭，案結事了”。結合行政復議工作實施，著力規范信訪案件復查（復核）審核工作，積極化解社會矛盾。

四、加強基礎建設，推進依法治理工作

各單位要加強組織領導機構建設。進一步明確和完善領導小組及法建辦的工作職能職責和機制，完善工作職責。加強依法治理工作，解決工作中的突出問題和困難。建立和完善依法治理工作橫向聯合、上下聯動的工作網絡，整合資源。要加大專兼職工作者的業務培訓和工作交流力度，積極倡導和推進法制宣傳志愿者活動，穩步拓展法制宣傳教育陣地。

附：梨樹縣法制工作領導小組名單

主題詞：普法 交通 依法治理 2011年 工作要點

抄送：市交運局，縣委辦，縣府辦，縣人大法工委，縣法建辦，縣法制辦；存檔。

梨樹縣交通運輸局 2011年5月26日印制

第三篇：武漢市人民政府文件

武漢市人民政府文件

武政【2005】9號

市人民政府關于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各區人民政府，市人民政府各部門：

根據《國各院中央軍委關于2004年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發【2004】26號）和《省人民政府關于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發【2004】52號）精神，結合我市實際，經研究，現就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有關事項通知如下：

一、接收安置的對象和時間

2005年接收安置對象為：服務役滿2年以上未被選取為士官的義務兵、服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年的士兵；精簡整編單位服現役未滿規定年限的編余士官（服現役滿9年未滿10年的士官除外）；部分未滿本期規定年限但服現役滿10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出現役登記表》“批準單位意見”欄中應有“因部隊精簡整編提前退出現役”字樣。因

國家改革發展中建立的豐功偉績，大力宣揚退役士兵中的先進典型，宣傳退役士兵安置政策法規，營造全社會關心、支持退役士兵安置工作的良好氛圍。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，將其作為一項重要的政治任務來完成；要進一步加強領導，認真貫徹落實國家有關退役士兵安置工作的政策法規；是采取安排就業和自謀職業相結合的辦法，確保2005退役士兵得到妥善安置。

對于符合國家現行安置政策的城鎮退役士兵，凡是父母或配偶有工作單位的，繼續堅持“按系統分配任務，包干安置”的原則，介紹其回父母或配偶所在系統，各系統和單位必須無條件接收，采取安排工作、經濟補償等多種形式予以妥善安置；因調整精簡部隊提前退役士兵的安置，與服役期滿的退役士兵同等對待；對轉業士官、榮立三等功（含三等功）以上的城鎮退役士兵等重點安置對象，要在同等條件予以優先安置；對符合轉業條件而作復員安置的士官，在落戶條件上可予以適當放寬。各級安置部門要按照邊接收邊安置的原則，及時將退役士兵的檔案關系和工作關系開具到其父母或配偶所在系統或單位，盡量縮短他們待安置的時間。城鎮退役士兵因個人原因未能及時分配的，由當地政府發給其待分配期間的生活補助費；因接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，由接收單位從安置部門開出介紹信的當月

要確保自謀職業的城鎮退役士兵能夠領到一次性經濟補助，得到一次職業技能培訓。各有關部隊要認真落實扶持城鎮退役士兵自謀職業的各項優惠政策，進一步提高退役士兵自謀職業的積極性。

對返回農村的退役士兵，各級政府及有關部門對其要加強培養和使用，并結合當地實際，采取有效措施，在生產服務、技術指導、教育培訓、農用物質供應、農副產品收購等方面給予支持，鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦優秀的退役士兵作為基層組織的后備力量，發揮他們在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中的骨干作用。對生產、生活、住房方面確有困難的農村退役士兵，當地政府應予以扶助。要繼續大力培訓和開發使用農村退役士兵兩用人才，注意培訓開發的針對性和實效性。

四、切實加強對退役士兵安置工作的領導

各級人民政府要充分認識做好退役士兵安置工作對于加強國防和軍隊建設、維護祖國統一和國家安全、促進社會穩定的極端重要性，切實加強對安置工作的領導。對安置工作中的重點、難點問題和突出矛盾，主要領導同志要親自抓，有關部門要積極支持，密切配合，齊抓共管，狠抓落實。要強化退役士兵安置工作紀律，嚴格執行國家安置政策，依法維護退役士兵的合法權益。對以假材料謀取安置資格、占用農業戶口指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮退役士兵，以及在農村入伍后購買城鎮戶口的，一

第四篇：工商局法制工作要點

工商局法制工作要點

二○○六年法制工作要點以“創一流、站排頭”為目標，以“五五”普法啟動為契機，進一步規范行政執法行為，加大執法監督檢查力度，實施《法制員隊伍建設三年規劃》，開展執法辦案經驗交流和學術研討活動，努力打造一支法學功底深、工商業務精、執法技能高、依法行政能力強的執法隊伍，推動我局執法水平再上新臺階。

二、主要工作任務及措施好范文版權所有

（一）認真總結“四五”普法工作，全面啟動“五五”普法

1、召開“四五”普法工作總結表彰暨“五五”普法啟動大會。在已經完成全分局“四五”普法驗收工作的基礎上，召開大會，全面總結我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌現出的先進集體及個人，同時安排部署我分局“五五”普法工作的各項工作任務。

2、制定我局“五五”普法工作規劃。根據上級的工作安排和部署，結合我局實際，起草制定《××市工商局××分局第五個五年普法工作規劃》，確立“五五”普法的指導思想、工作目標、具體任務和工作措施，繼續加大學習培訓力度，強化全體執法人員的依法行政意識和法律素養，不斷加強法制建設，堅持普治并舉，使我局依法行政水平在“五五”普法期間，有更大的提高。

（二）加強法制隊伍建設，推動我局執法隊伍整體素質提高

盡快扭轉我局法律專業人才匱乏的局面，培養一批法律專業型、研究型、高層次的法制工作隊伍，并通過這支隊伍輻射、帶動、指導作用的發揮，推動全局執法水平的整體升位。

1、抓好法制員教育培訓

（1）繼續搞好法學基本理論的系統學習。按照《法制員教育培訓三年規劃》，繼續實施法制員法律專業研究生課程研修班的教育培訓。2006年安排學習的科目為：公司法、行政法、證據學、知識產權法、國際經濟法、商法和律師實務。

（2）組織開展有針對性的法規學習培訓。針對執法實踐中出現的新情況、新問題以及新頒布的與工商行政管理密切相關的法律法規，適時組織開展學習培訓，通過短期培訓、以會代訓等形式及時對法制員進行知識更新和執法技能訓練，提高其履行職務的能力和水平。

2、加強法制隊伍管理

在我局已經實行法制員任職資格的基礎上，開展法制員等級資格評審認定工作。在全分局建立起3個級別法制員梯次隊伍，使一、二、三級法制員在2006年內分別達到法制員總數的10％、20％和50％。一級法制員具備依法監督處理本局重大、疑難行政執法業務的能力；二級法制員具備正確核審案件，依法監督、指導本局各類行政執法行為的能力；三級法制員具備正確初審基層工商所（分局）案件和依法監督本機構日常行政執法行為的能力。加強法制員動態管理，充分調動其工作積極性，形成競爭和激勵的工作機制，為促進全局執法水平提高提供先導。具體工作措施如下：

（1）制定《法制員等級資格認定實施方案》。明確初、中、高三個級別法制員認定的標準和條件，確定具體的認定方法和步驟，使認定工作有章可循。

（2）組織參加全系統首次法制員等級資格評審。采取考試和考核相結合的方法，參加全系統法制員等級資格認定考試，根據考試情況和工作業績，進行法制員等級資格評審。

（3）制定《法制員各等級工作權限和職責》。明確初、中、高三個級別法制員的工作權限和職責，強化法制員的規范、監督、制約作用，充分調動其工作積極性，在全系統形成競爭和激勵的法制員工作機制。

（4）建立法制員等級資格檔案。為法制員培訓、考核、晉級、任免以及日常管理提供信息和依據。

（三）總結交流依法行政工作經驗，提高依法行政能力

1、總結交流依法行政工作經驗。適時總結交流各單位創新執法機制、改進監管執法方式、推進依法行政的先進經驗和做法。

2、交流執法辦案經驗。在評選全分局執法辦案能手的基礎上，組織辦案能手開展執法辦案經驗交流，推動辦案水平的提高。

3、加強辦案實踐的學習交流。組織部分執法人員到本系統內執法辦案工作開展好的單位，集中實習一段時間，使其親身體驗和感受執法辦案的先進經驗和做法，促進全局執法辦案能力和水平的均衡發展。

4、開展2006年行政處罰十佳案例、十佳辦案能手、十佳法制員、十佳企業登記檔案的評選活動，表彰依法行政先進集體和先進個人。激勵大家增強依法行政意識，提高為經濟發展服務的能好范文版權所有力。

（四）加強執法監督，規范執法行為

1、結合市場巡查制開展季度執法檢查。對行政處罰、行政強制、行政許可、行政收費等行為全方位開展監督，尤其是對“行政執法規范年”活動中自查出的問題及規范改進情況、《行政處罰案件量罰暫行規定》的貫徹執行情況，進行重點監督檢查。

2、進一步完善行政執法制度。將新出臺的《禁止傳銷條例》、《直銷管理條

例》、《危險化學品安全管理條例》、《無照經營查處取締辦法》、《娛樂場所管理條例》以及新修訂的《公司法》等法律法規納入《行政處罰自由裁量實施細則》當中，嚴格規范處罰行為。

（五）搞好調查研究，開展理論研討

1、評選執法業務理論研究“學術帶頭人”。發揮工商行政法學分會理論研究陣地作用，在系統內評選一批工商行政管理行

政執法業務理論研究“學術帶頭人”，并發揮他們的帶動作用，提高我局行政執法工作的理論指導水平。

2、探索解決行政執法疑難問題。以法學分會為依托，組織評選出的理論研究“學術帶頭人”、法制工作人員和執法骨干，針對工商執法實踐中的前沿問題和疑難問題，進行探索和研討，開展項目攻關，研究解決方案，破解執法難題，為保障行政執法的順利開展，為提高法制工作水平，提供有效的理論指導。

3、搞好調查研究。發揮法制部門的參謀和助手作用，在對行政執法工作進行監督、規范、指導的同時，深入實際搞好調查研究，了解基層行政執法工作的具體情況，分析執法工作中存在的問題，總結規律性的東西，研究改進工作的建議，為領導決策提供參考和依據。

第五篇：2012年法制工作要點

2012年統計法制工作要點的通知

2012年,要深入學習統計調查核心價值觀，認真貫徹落實全省統計調查工作會議精神，以促進“三個提高”為核心，全面推進依法調查，進一步加強和改進統計調查執法工作，深化統計調查法制宣傳教育，為“帶好隊伍、完成好任務、做好服務”提供有力的法制支撐，為國家調查事業科學發展提供堅強的法制保障。

一、強化統計法制學習與宣傳，切實增強依法統計調查的意識和能力。

1.強化統計法制學習與宣傳，適時組織新《統計法》等統計法律法規的學習、培訓與宣傳，動員各方力量，采取多種形式，廣泛、深入、持久地普及統計調查法律知識。

2.大力提高依法行政、依法調查的意識和能力。國家調查隊干部特別是領導干部要牢固樹立依法行政、依法調查的理念，帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決調查工作中突出矛盾和問題的能力。

3.將統計調查法制教育有效融入兩個價格、兩個收入、規下工業等核心業務的任務布置、人員培訓、數據采集、質量核查、資料公布全過程。在繼續抓好干部學法用法工作的基礎上，不斷提高調查對象的統計法律意識，努力提高調查對象對國家調查工作的支持配合程度。

二、加強執法隊伍建設，加大執法檢查，提高源頭統計調查數據 1

質量。

1.積極參加總隊和地方政府組織的執法骨干培訓，適當組織轄區內系統干部進行培訓。按總隊統一部署加強對執法人員的管理，嚴格執行統計執法檢查持證上崗制度。

2.從維護統計法尊嚴、維護政府統計調查權威，確保調查數據質量的高度，我們將切實履行好統計法賦予的監督檢查職責，按總隊制定的檢查方案，檢查的內容、重點、步驟和方式，認真貫徹落實國家統計局修訂后的《統計執法檢查規定》和總隊細化、量化后統計調查行政處罰標準。

3.突出執法重點，加大執法力度，積極配合好總隊開展的統計執法檢查和統計綜合巡查工作。嚴格執行《統計違法違紀行為處分規定》，積極探索統計執法新方式、新領域，堅持處罰與教育結合、管理與服務并重，積極采用約談、督辦、限期整改、回訪等執法手段，加大對統計違法責任人的責任追究力度，震懾違法者，警示全社會，提高案件查辦效果。對于總隊交辦的案件，要及時調查核實，保證處理到位。

4.要積極拓展執法領域，認真查處非法提供或者泄露統計調查資料、非法公布或使用統計調查資料等違法行為。要通過檢查原始記錄、統計臺賬，是否建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，通過對居民消費價格、工業品價格、居民收入、畜禽監測、糧食產量、規模以下工業等專業為重點的檢查，不斷提高專業源頭數據的質量。

三、精心組織重大活動、重要時點的統計調查普法宣傳。

要充分利用紀念新中國政府統計機構成立60周年、開展重大統計調查項目、實施重要統計調查改革等重大事件，以及“12.4”全國法制宣傳日、中國統計開放日和統計法律法規規章的頒布日、修訂日、實施日等重要時點，上下聯動，內外配合，集中組織普法宣傳活動，推動統計法“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”。

四、精心組織，密切配合，營造統計調查良好氛圍。

積極與政府法制、監察、司法、統計等部門密切協作，進一步完善合作機制，及時溝通情況，相互支持，相互配合，在普法和執法工作中努力形成合力，共同推進統計調查法制建設，努力提高依法統計調查水平。

五、積極按時完成上級交辦的相關工作。