第一篇：許昌經濟研究報告（模版）

許昌經濟發展研究報告

學

號：

姓

名：

專

業：

2015 年 月 日

許昌經濟發展研究報告

一、引言

我的家鄉是三國歷史文化名城許昌，她地處中原，擁有悠久的文化底蘊和豐富的遺跡景觀，是正在崛起的現代化工業城市，并且日益煥發著勃勃的生機和活力。它穩居中原、四季分明，道路縱橫、交通便利，信息通暢、人才汲汲，擁有豐富的農產品和礦產資源，這為許昌的經濟發展提供了得天獨厚的條件。我的家鄉也十分重視經濟的發展，將經濟發展定為第一要務，堅持“工業強市”發展戰略，把實現工業化作為力爭在全省率先實現全面建設小康社會奮斗目標的重要舉措，工業化帶動城鎮化和農業產業化，以全面實現現代化的發展。于此同時，我的家鄉許昌也從未忽略過生態文明的建設和可持續發展的戰略目標，在經濟迅速騰飛的同時著重加強生態環境的保護，著力發展循環經濟，實現以人為本和可持續發展的本質要求。

圖1 許昌市位置概況及行政區域圖

二、許昌經濟發展的現狀

（一）綜合發展

許昌省面對復雜多樣化的國內外形勢，全市上下深入貫徹落實中央、省和市

委、市政府各項決策部署，堅持調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，著力推進“五型許昌”建設，全市經濟社會在新常態下呈現發展持續平穩較快，結構優化明顯，質量有所提升的良好態勢。

根據許昌市統計局的數據顯示，2014年全市生產總值2108.0億元，比上年增長9.3%。其中，第一產業增加值189.1億元，增長4.0%;第二產業增加值1438.8億元，增長10.0%;第三產業增加值480.1億元，增長9.0%。第一產業增加值占生產總值的比重為9.0%，第二產業增加值比重為68.2%，第三產業增加值比重為22.8%。2014年全市居民消費價格比上年上漲1.9%。其中，食品類上漲2.9%。服務項目價格上漲4.0%。工業品價格與上年持平。消費品價格上漲1.3%。2014年全市城鎮新增就業93495人，下崗失業人員再就業20091人，就業困難人員再就業10761人;新增農村勞動力轉移就業95459人;城鎮登記失業率為2.75%，城鎮零就業家庭動態保持為零。2014年全市公共財政預算收入125.2億元，比上年增長15.4%。其中，稅收收入94.4億元，增長15.7%，稅收收入占公共財政預算收入的比重75.4%。分級看，市本級公共財政預算收入39.9億元，增長16.9%;縣(市、區)公共財政預算收入85.3億元，增長14.7%。全市公共財政預算支出221.2億元，增長9.2%。其中，涉及民生的支出157.7億元，增長8.2%，占公共財政預算支出的71.3%。

（二）國內貿易和對外經濟的發展

2014年全市社會消費品零售總額618.9億元，比上年增長12.7%。按經營地統計，城鎮消費品零售額497.2億元，增長12.5%;鄉村消費品零售額121.7億元，增長13.4%。按消費類型統計，批發零售貿易業零售額513.0億元，增長13.0%;住宿餐飲業零售額105.9億元，增長11.0%。全年全市進出口22.8億美元，比上年增長6.2%，其中出口20.2億美元，增長14.1%。按出口產品分，發制品出口15.3美元，增長14%;機電產品出口1.7億美元，增長65.6%;鞋類產品出口1.5億美元，下降24.3%;農產品出口0.89億美元，增長18.4%;紡織品出口0.4億美元，下降0.8%。按出口市場分，出口美國7億美元，增長2.2%;出口非洲7.5億美元，增長23.3%;出口歐盟1.5億美元，下降4.8%。按出口企業類型分，民營企業出口17.0億美元，增長19.8%;外商投資企業出口3億美元，下降10.2%;國有企業出口25.9萬美元，下降63.9%。

全年全市新批準設立外商投資企業10家，實際利用外資6億美元，增長12.4%。全年全市新增省外資金項目293個，合同利用省外資金839.6億元;實際到位省外資金374億元，同比增長17.1%。許昌出入境檢驗檢疫局正式掛牌開檢。許昌海關獲得批復。

（三）教育和科學技術的發展

截止2014年年末全市高等院校4所，職業中等技術學校28所，普通高中30所，普通初中209所，小學1008所。高等學校在校生3.4萬人，高中在校生7.3萬人，初中在校生15.7萬人，小學在校生39.7萬人。全市小學、初中階段適齡人口入學率全部達到100%。

2014年年末全市國家級工程技術研究中心1家，省級工程技術研究中心55家，市級工程技術研究中心142家，國家級高新技術企業53家，國家級創新型(試點)企業3家，省級創新型(試點)企業20家。8項科技成果獲得省級科技進步獎。專利申請量5775件，授權量2028件。

年末全市擁有9個產品質量監督檢驗機構，其中，1個國家級質量監督檢驗中心。制定、修訂地方標準2項，組織參與起草國際標準16項，國家和行業標準216項。擁有中國名牌產品8個，國家地理標志保護產品9個，首屆中國質量獎提名獎1家，省長質量獎3家，河南省名優產品140個。

（四）城市生態建設發展

截止2014年年末中心市區建成區面積為97.05平方公里，比上年增加2.1平方公里;建成區人口為88.26萬人，比上年增加1.26萬人。中心市區供水管網長度582.7公里，公共供水總量4611.5萬立方米，自來水用水戶143742戶。南水北調中線工程及配套工程如期通水。城市排水管道518.8公里。污水處理廠2座，污水處理能力18萬立方米/日，污水集中處理率97%。生活垃圾無害化處理率達99.5%。城市道路長度302.1公里，面積621.9萬平方米。天然氣供氣管道202.4公里，天然氣用戶87800戶。建成區綠化覆蓋面積3370公頃，綠化覆蓋率38.3%。市區公共自行車系統一、二期工程建成投用;施行了市區60歲以上老人免費乘坐公交車政策，被確定為全省首批“公交優先示范城市”。榮膺“全國文明城市”稱號。

2014年全年中心市區城市環境空氣質量二級標準天數累計達到268天。潁河三類水體達標率100%，清潩河五類水體全年平均達標率33.3%。城市地表飲用水

源地水質達標率100%。全市輻射環境質量基本保持在天然本底水平。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總減排量分別為5086噸、798噸、3889噸和19265噸;扣除新增量影響，2014年度我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物排放總量分別是5.34萬噸、0.5萬噸、5.09萬噸和5.23萬噸，均完成了年度減排目標;建設項目預支增量實際分別使用化學需氧量278.21噸、氨氮21.6噸、二氧化硫35.59噸、氮氧化物106.23噸，均未超出省政府下達的預支增量指標。

并且2014年全市共有2個鄉鎮和12個村莊被省環保廳命名為省級生態文明村和生態文明鄉鎮。

二、許昌市經濟發展中所存在的問題

（三）經濟結構調整步履維艱

許昌市的經濟結構仍處于相對比較低的水平，經濟結構較為單一，產業和產品也相對單一，自給自足的小農經濟色彩很難被沖刷。又由于政策機制和市場等因素的制約，經濟結構的調整短期內很難有實質性的飛躍。產品結構的不合理，科技技術含量低，附加值低等原因使我們在市場競爭中遭受專制或者淘汰。許昌縣在過去是數一數二的農業大縣，但近幾年出現了“高產不難高效難，增產不難增收難，生產不難銷售難”的問題。

再加上許昌縣確實存在財力弱，包袱重，壓力大的現象，很該辦的事沒錢辦，財政支出的需求剛性增強，亟需財政保障的支出不斷增加，財政壓力也隨之加大。

（二）市中部分地區基礎設施落后，區域發展良莠不齊

許昌市部分地區仍舊處于粗放型階段，更有一些村落仍停留在原農村居民點的基礎上，城鎮規模偏小，基礎設施建設投入不足，達不到適度的規模，難以形成較完善的城鎮供水、供電等基礎設施和商業、交通、通信、科技、教育等社會化服務體系。許昌市的偏遠城鎮普遍存在基礎差、能力弱、發育不成熟、帶動力不強的問題，特別是對外缺乏吸引力難以聚集資本和生產要素，對內缺乏帶動力以成為牽動農村經濟發展的龍頭企業，使自然資源和人力資源難以充分開發并使之有效利用，難以使更多的農村剩余勞動力轉移到城鎮，延緩了城市化進程。

政府更著重于發展本身就有一定優勢的區域，并對其進行大力改進，而忽視

了仍處于極度貧苦和落后的部分村鎮，導致富裕的地區愈加富裕，貧窮的地區愈加貧窮，經濟發展迅速的地區愈加繁榮，經濟發展緩慢的地區愈加滯后。

再加上伴隨城市工業化的快速發展，工業“三廢”排放不斷增加，盡管各地逐漸重視污染問題，但工業污染情況仍舊比較嚴重，城市環境建設比起經濟建設來稍顯落后。

（三）城市管制體制存在問題，管理水平亟待提高

近年來，許昌市的城市建設步伐不斷加快，但仍然存在一些難以忽視的問題，“臟”、“亂”、“差”現象較為普遍。主要有以下的具體情況：

1、重建設，輕管理：

許昌市的管理體制中重視經濟效益，忽視了社會效益和環境效益，重視眼前的利益，忽視了長遠利益的觀念還未完全扭轉，城市管理還未曾徹底擺脫計劃經濟的條框。

2、城市管理冗雜：

許昌市的城市管理機構出現了過多的重疊現象，并且大多各自為政，分散管理情況嚴重，部門職能交叉，自成體系，并且經常見到不辦實事相互踢皮球的現象，導致管理部門的辦事效率極低。

3、管理水平仍處于低層次：

城市管理重點局限在經濟建設領域，忽略了城市中社會、經濟、環境的綜合協調可持續的發展。

4、城市管理法制不夠健全

許昌市的立法體制滯后，不能很好地堅持有法必依，執法必嚴的原則，以罰代管的現象時有發生。

（四）城市發展缺乏鮮明的特點和協作能力

有些地區過去較為封閉，長期以來形成了小生產的經濟格局，與此同時，由于交通和通訊條件的限制，這些地區實力較弱，并且功能建設傾向于小而全，不能形成代表本市經濟發展的鮮明特色和各地區之間明確的分工協作關系。這不僅使得發展的力量被分散，也造成了很多同構性的浪費，而且形成低水平的自我競爭局面，未能形成很強的輻射能力和較高水平的專業化分工，更難形成較為先進的現代產業和較強的區域經濟整體競爭。

三、許昌市經濟發展的政策性建議

（一）推進制度創新，構建有利于城市化發展的集聚機制和政策環境

1、創新完善現行戶籍管理體制，吸引農村人口向城鎮流通：

我市應降低進城門檻，放寬常住人口農轉非的條件，促進農村人口向城鎮流通，放開小城鎮的戶籍管理政策；進一步放寬科技人才，管理人才的人戶政策，大力吸納引進高層次人才，以產業集聚帶動人口集聚，積極鼓勵科技移民，投資移民。

2、改革就業政策、住房體制和社會保障體制

積極調整就業政策，為農村勞動力創造平等的就業機會，加快建立以養老，失業和醫療為主體，國家、企業、個人三方共擔，社會統籌與個人賬戶相結合的覆蓋城鄉的社會保障體系。進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房貨幣化進程，全面實行公積金制度，積極開放二、三級市場，建立以經濟適用房為主的多層次住房供應體系，積極引導進城農民和外來人員購買城鎮住房。

3、強調產業政策對許昌發展的引導，構建分工協作的產業體系

強化各級產業政策引導，使許昌市在大產業基本不趨同的基礎上，形成合理的產業布局，促進工商企業適度集中，通過中央政府對重大項目的空間布局的調控，抓好社會分工的協作，從而形成產業的集中機制，促進產業在城市中各個地區間的分工與協作。

（二）加強城市的基礎設施建設

1、建設現代化城市交通運輸體系

全市交通建設要與城鎮布局保持高度的協調，形成以發達地區為樞紐，中小鄉鎮為節點，干支銜接，暢通便捷，鐵、公、水、空配套發展的綜合交通運輸網絡，大力發展城際快速交通運輸，抓好立體快速的交通設施和停車場的規劃建設，實施公交優先戰略，大力促進城市公交交通的發展。

2、加強信息化建設進程

按照統籌規劃，統一標準，聯合建設，互相聯通，資源共享的原則，完善全市的信息基礎設施，促進數字化建設，重點抓好信息網絡和應用工程建設，盡快建立起連接國際國內，覆蓋全市的寬帶化、智能化、現代化的信息網絡平臺，逐

步形成進入千家萬戶的區域性信息高速公路，大力推進信息技術在許昌的發展。

3、建立完善許昌市的水電氣供應系統

許昌市應該著重強調保護和合理利用水資源，提高供水能力和供水質量，進一步加快城鎮電網改造，提高供電質量和可靠性。

4、建造和諧發展的人文環境

要按照資源化、無害化、減量化的原則，加快污水垃圾處理廠的建設，推進城鎮生活垃圾分類收集。大力開展城鎮綠化和美化，切實保護天然水面，自然山體，不斷增加綠色城市空間，積極創建園林城市。積極推行清潔生產，抓好城市污染治理，嚴格控制污染物超標排放。

（三）樹立科學的城鎮發展觀念，強化城鎮建設和管理

1、注重整個許昌市的設計規劃，形成地方特色和風格

注意防止城鎮建設中一般化，趨同化的問題，避免與其他城市千篇一律，要結合許昌市當地的內涵與民俗風情充分發揮當地的傳統文化，環境資源，產業優勢，科技教育，交通地理和市場環境各方面的優勢，努力形成一批市場帶動型，產業帶動型，旅游帶動型，資源帶動型，科技文化帶動型乃至復合型的各具特色的城市風格。

圖2 許昌市總體設計規劃鳥瞰圖

2、進一步強化城市管制調控措施

全面加強城鎮管理水平，堅持依法治市，健全城市管理及執法隊伍，廣泛開展以城市治安，市容衛生，交通秩序為重點的城鎮社會綜合治理體系，創建文明

城市。

（四）大力發展生態文明建設

圖3 許昌市清潩河流經的清石體育公園鳥瞰圖

黨的十八大提出了“五位一體”的總布局，要求“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，將生態文明建設提到了前所未有的高度。許昌市應堅持“資源開發與節約并重，以節約為主”的方針，以“減量化、再利用、資源化”為原則，實施可持續發展戰略，大力推進資源綜合利用和資源節約，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。

市委書記李亞指出，許昌在生態建設中有基礎、有特色、有亮點，要發揮優勢，持續提升，著力建設生態許昌、美麗許昌。要按照“城區生態宜居，東部生態提升，西部生態修復”的思路，積極推進林業生態建設。要牢固樹立“親水、節水、活水”理念，加強生態水系建設，努力打造河暢水清、景色宜人的城鄉水環境。要嚴格環境保護與資源節約，實行最嚴格的環保制度，節約集約利用資源，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，建設天藍、地綠、山青、水凈的美好家園。

許昌市應充分利用現有資源，以水生態文明建設為引領打造中原名河，“精

心規劃，科學實施，把清潩河景觀提升改造這項重中之重的工程建設好”。堅持“聚人”“興文”“理水”的規劃理念，并且要通過景觀提升改造，將清潩河成為“彰顯生態文明的綠色畫卷、展示文化變遷的歷史長河、匯聚城市人氣的亮麗風景線”。另外，清潩河景觀提升改造工程還包括污水整治、水體凈化與提升、生態廊道功能提升，以改善整體河道生態質量;采用濱水區功能改造，減少排污，提高河水品質和景觀價值。

四、結論

由以上可以看出，我的家鄉許昌是一個極具發展前景的城市，是一個迷人的城市，許昌的發展離不開許昌每個人民的支持，我們不僅要在家鄉的經濟發展中做出貢獻，更應以自身做起，保護好家鄉的一草一木，做到杜絕浪費，提倡節約，為許昌未來的繁榮發展出一份綿薄之力。經濟建設和生態文明建設起頭并舉是一項偉大的事業，不是一朝一夕就能完成的，勤勞的許昌人民正在用汗水和才智建設生態文明，走出一條綠色的可持續發展之路。我們期待：生態許昌將會變得越來越美好，人與自然相處更加和諧！

【參考文獻】：

[1] 胡國亮.城市可持續發展與城市政府職能[J].中國建設信息，2004(13)

[2] 王成超，陳素誼.當今我國城市化發展中的主要問題與具體對策[J].寧夏社會科學，2004(4)[3] 梁玉芬.城市發展戰略模式及影響因素[J].中國特色社會主義研究，2004(4)[4] 許昌日報社.2014

年許昌市國民經濟和社會發展統計公報.http://, 2015–03–25/2015–10–04.

第二篇：許昌經濟適用住房建設

許昌市人民政府關于印發許昌市經濟適用住房建設管理意見的通

知

發布日期: 2008年9月9日 來源: [ 許昌市城鄉規劃局 ]

許昌市人民政府關于印發許昌市經濟適用住房建設管理意見的通知

許政[2007]48號

各縣(市、區)人民政府,經濟開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:

現將《許昌市經濟適用住房建設管理意見》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

二○○七年八月二十二日

許昌市經濟適用住房建設管理意見

為規范和加強我市經濟適用房建設管理,根據《國務院關于促進房地產持續健康發展的通知》(國發〔2003〕18號)、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)和《建設部國家發改委國土資源部中國人民銀行關于印發〈經濟適用住房管理辦法〉的通知》(建住房〔2004〕77號)精神,結合我市實際,提出如下意見:

一、經濟適用住房的規劃

(一)經濟適用住房的規劃設計要堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則,嚴格執行國家有關技術規范和質量標準,積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備。

(二)科學制定經濟適用住房的發展規劃,是落實國家經濟適用住房政策的重要保障。市發展和改革委員會會同建設、國土資源、規劃和房管等部門在充分做好市場分析和市場預測的基礎上,根據土地利用總體規劃、城市總體規劃,科學編制經濟適用住房的中長期發展規劃,報市政府批準后實施。根據批準后的中長期發展規劃,市發展和改革委員會要及時會同建設、國土資源、規劃和房管部門編制經濟適用住房的建設計劃、投資計劃和用地計劃,并報省有關部門批準后下達執行,各有關部門要作為當年工作責任目標按期完成。

(三)市規劃局要根據用地計劃和住房建設規劃,及時做好經濟適用住房規劃用地的選址,并編制詳細規劃,報市城市規劃建設委員會審批。市國土資源局要依據當年的經濟適用住房建設計劃,將經濟適用住房建設用地納入用地供應計劃。

(四)經濟適用住房建設項目的審批。經濟適用住房建設計劃下達后,市建設委員會應根據建設計劃和規劃以及國土資源、環保部門的意見,及時向市發展和改革委員會提出立項申請,市發展和改革委員會應及時予以核準。

(五)經濟適用住房規劃設計應嚴格按國家規定,建筑面積控制在60平方米左右。

二、經濟適用住房的建設

(六)嚴格執行國家對經濟適用住房開發建設的優惠政策。1.建設用地實行行政劃撥方式供應;2.按照國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)有關規定,建設和經營中的行政事業性收費和政府性基金一律免收;3.小區外基礎設施建設費用,由政府負擔。

(七)建立經濟適用住房的市場運作機制。經濟適用住房建設要嚴格按照招投標管理辦法執行,確保招投標工作公開、公平、公正。

(八)市建設委員會要根據經濟適用住房建設項目核準意見和用地計劃、開發地塊、建設面積、規劃條件、建設標準、土地費用等信息編制建設預算,經財政投資評審中心評審后,及時委托具有資質條件的中介機構編制經濟適用住房的招標文件,要通過有形建筑市場確定開發建設單位。

項目法人招標由市建設委員會負責組織實施。市發展和改革、財政、規劃、國土資源、物價等部門和有關專家共同組成經濟適用住房項目招標委員會,具體負責評標并確定中標人,市監察局要依法實施全程監督。

(九)參加經濟適用住房建設項目招投標的開發建設單位,應當具有三級以上資質、相應的資本金、良好的開發業績和社會信譽。

市建設委員會應當將參加招投標的開發建設單位的基本情況和中標結果及時向社會進行公示。

(十)開發建設單位要嚴格執行國家建設工程技術規范,確保經濟適用住房的工程質量。規劃設計、施工、監理及開發建設單位要依法承擔質量保證責任。市建設委員會要加強對工程質量的監督檢查。經濟適用住房竣工后,市建設委員會應組織有關部門及時進行驗收,并編制竣工決算,未經驗收或驗收確認不合格的,不得交付使用。(十一)經濟適用住房的物業管理工作,應堅持建管分離的原則。要及時成立業主委員會,并以招投標方式確定物業管理企業,提高對經濟適用住房的物業管理水平和服務質量。

三、經濟適用住房的價格確立和分配

(十二)經濟適用住房價格實行政府指導價。以保本微利為原則,其銷售基準價和浮動幅度應當按照《經濟適用住房價格管理辦法》(計價格〔2002〕2503號)的規定確定。經濟適用住房的價格確定后,市物價管理辦公室要及時向社會公示。在經濟適用住房銷售中,開發建設單位應當實行明碼標價,銷售價格不得超過公布的基準價格和浮動幅度,不得在標價之外收取任何費用。

(十三)購房條件。申請購房人應同時符合下列條件:1.具有市區城鎮常住戶口3年以上;2.人均住房建筑面積低于12平方米;3.家庭月收入低于1200元。

(十四)購房程序:1.申請。申請人在公布的申請購買期限內向市建設委員會提交下列材料:《購買經濟適用住房申請表》;戶口簿、身份證;由工作單位或者社區居委會出具的住房情況證明,房屋所有權證或者有合法的房屋租賃證明。月收入證明,由工作單位出具,無工作單位的,由街道辦事處出具或者提供由勞動保障部門出具的失業證明。2.受理。對符合規定條件的,由市建設委員會予以受理,并出具受理憑證。3.審查。市建設委員會在受理之日起20個工作日內完成審查。4.公示。通過新聞媒體向社會公示申請人的基本情況,公示期為15天。5.辦理手續。經公示無異議的,由市建設委員會出具審核意見書。

(十五)經濟適用住房建設項目經市建設委員會核準后,由市房管局發放預(銷)售許可證,開發建設單位方可向批準對象進行預(銷)售。

(十六)經濟適用住房預(銷)售按照下列程序進行:1.預(銷)售公告。市建設委員會將全部房源信息通過媒體進行預(銷)售公告,公告內容包括房源位置、數量、基準價格、開發建設單位、銷售方式、售房時間等。2.入圍排序。市建設委員會根據房源數量與申請數量的比例排序確定入圍名單并予以公示,公示期為15天。凡具備購房條件的無房戶、危房戶、社會優撫對象和省級以上勞動模范、五一勞動獎章獲得者,可以優先選房。其他人員應按順序選房,選房順序以公開搖號方式確定。排序及公開搖號應當在市監察局、公證機構及入圍市民代表監督下進行,并依法公證。3.入圍公告。市建設委員會將入圍申請人名單及選房順序在媒體上公告。4.公開選房。由開發建設單位制定并公布選房方案。申請人按公告的選房順序到開發建設單位購買。

符合條件的申請人只能購買一套經濟適用住房。

四、經濟適用住房的管理

(十七)市房管局在辦理經濟適用住房權屬登記時,應當在房屋所有權證上加注“經濟適用住房”字樣和房屋的價格。

(十八)經濟適用住房購買人向市國土資源局申請辦理土地分割登記手續時,其《國有土地使用證》應加蓋“經濟適用住房”字樣。個人在取得經濟適用住房所有權證滿5年后預出售時,應首先向國土資源局繳納土地出讓金,簽訂土地出讓合同,方可按市場價上市交易,繳納標準按相關政策執行,繳納款項上繳市財政。

(十九)經濟適用住房購買人以市場價出售房屋后,不得再次購買經濟適用住房。

(二十)個人購買的經濟適用住房不得擅自用于出租、經營、轉讓。如發現經查實擅自出租、轉讓的購房戶,市建設委員會有權收回已購住房。如不能收回的按同地段商品房現行價格補足差價部分。

五、經濟適用住房的監督

(二十一)嚴禁利用經濟適用住房建設的優惠政策從事商業開發。有關部門要加強對經濟適用住房建設、交易的監督檢查,對下列違法違紀行為予以查處。

1.未經批準,擅自改變經濟適用住房土地用途,由市國土資源局要按有關規定進行處罰。

2.對擅自改變建設項目內容、性質和規劃設計的,由市建設委員會會同有關部門追繳其按經濟適用住房建設享受各項優惠政策的全部費用,并依法進行處罰。

3.未取得經濟適用住房預售許可證進行房屋預售和刊登預售廣告的,由市房管局依法進行處罰。

4.對擅自提高經濟適用住房銷售價格或不執行經濟適用住房銷售價格的開發建設單位,以及不執行明碼標價政策、進行價格欺詐的,由市物價管理辦公室依法進行處罰。

5.擅自向未取得資格的家庭、個人出售經濟適用住房,市建設委員會要責令開發建設單位限期收回,不能收回的,由建設單位補繳同地段經濟適用住房與商品房現行價格的差價,并對建設單位進行處罰。

6.對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購經濟適用住房的個人,由市建設委員會追回已購住房或由購房人按同地段的商品房現行價格補足差價,并可提請所在單位對申請人進行行政處分。對出具虛假證明的單位,由市監察局追究單位主要領導的責任。

7.市建設、發展和改革、房管、物價、國土、規劃、財政等部門的工作人員在經濟適用住房建設管理中玩忽職守、濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

各縣(市)經濟適用住房建設和管理可參照本意見制定實施細則。

許昌市經濟適用住房購房流程

http://2010年1月4日10:9大河房產網進入論壇

一、申請購買經濟適用住房應符合下列條件：

1、具有本市區常住城鎮戶口的家庭；

2、家庭人均居住面積低于20平方米；

3、家庭符合許昌市經濟適用住房供應對象家庭收入標準（即：人均月收入低于1343元）；

4、家庭成員沒有購買過經濟適用住房或沒有享受過政策福利性分房和集資建房；

二、申請審批程序：

（一）申請

申請人應提供下列證件、證明材料：

（1）本人身份證原件及復印件；

（2）家庭戶口簿原件及復印件；

（3）婚姻登記部門出具的申請人婚姻狀況證明；

（4）申請人及其配偶所在工作單位或所在社區出具的住房情況證明；

（5）申請人及其配偶的月收入證明由工作單位出具，無工作單位的由街道辦事處（社區）出具或者提供由勞動保障部門出具的失業證明；

（6）申請人一寸免冠照片一張；

（7）其他證明材料。

申請人向許昌市房產管理局經濟適用住房管理辦公室領取《許昌市經濟適用住房認購申請審批表》，按要求提供申請證明材料。

（二）審批

市房產管理局經濟適用住房管理辦公室會同監察部門對申請人所提交的相關資料進行審核，對符合條件的予以批準并核準購房面積。

（三）公示

對審核批準的申請人，通過新聞媒體和現居住地（社區）向社會公示，公示期為15天。經公示有異議的，由市房產管理局經濟適用住房管理辦公室會同有關部門進行調查、核實，無異議或經調查、核實異議不成立的，市房產管理局經濟適用住房管理辦公室發放《購買經濟適用住房通知書》。

三、認購

1-3人家庭最大可以申購二居室；4人以上家庭最大可以申購三居室。申請人持《購買經濟適用住房通知書》直接到經濟適用住房售樓處認購，如房源不足時，按有關規定實行輪候。取得購房資格的申請人應在規定時間內繳清購房款及相關費用，逾期未交清者，視同自動放棄購房資格。注：第一批報名時間：8月20日—9月20日;

第二批報名時間：9月21日—10月20日;

第三批報名時間：10月21日—11月20日;

報名地點：許昌市行政服務大廳

電話：0374—2968167

許昌市建設路中段（房管局服務大廳）電話：0374—2335555

咨詢電話：0374—2620029

第三篇：許昌發改委（推薦）

許昌市發改委

關于城市供水價格的相關情況匯報

（2016-7-16）

一、水價基本情況

（一）我市水價基本概況。我市現行水價是省發改委以《關于對許昌市調整城市供水價格的批復》（豫發改價管【2013】929號），于2013年7月對我市批準調整，且一直執行至今。我市城市供水自2014年底啟用南水北調工程原水以來，所增加的南水北調水費，經政府63次常務會研究，由政府、供水企業共同承擔，未通過調價方式解決，沒有增加市民吃水負擔。

（二）2016年元月起，我市水價排名已不居前。由于各地市水價調整不同步，2015年，我市水價排名居前，2015年以來，全省18個省轄市由于各自水價調整時間長，積累矛盾多，大部分地市已在開展水價調整的前期工作，其中，鄭州、開封兩市已于2016年1月1日調整執行到位，按分類水價已分別高于我市0.70元/立方米、0.20元/立方米；漯河市水價也于2016年3月調整執行到位，其水價僅比我市低0.10-0.20元/立方米；其余大部分城市正在進行調價前的籌備工作，目前，我市居民水價在全省排名第三。

（三）水價調整程序、權限和我市居民水價。在2015年7月前，水價的定價權在省發改委。程序為：首先，各市水價調整工作由當地發改部門報請省發改委同意后，由省發改委先委托省成本調查隊進行成本監審，后委托各省轄市發改委主持召開聽證會。根據聽證會意見，由各省轄市發改委報當地政府同

對這次水價調整召開的聽證會，一是提高了聽證會的公開程度。發改委不僅通過《許昌日報》、《許昌晨報》發改委網站發布了兩次公告，擴大了公告的范圍。同時公告了聽證會人數及構成、產生方式及具體報名辦法等事項，增加了聽證會參加人和聽證人名單及聽證方案要點等項公告內容。二是提高消費者聽證會參加人選取的透明度。市發改委在市天平公證處、新聞媒體的監督下，在所有自愿報名參加聽證會的人員中通過公開隨機搖號的方式，選擇了6位聽證會參加人。可以說，這在我市定調價歷史上尚屬首次，采用公開搖號方式選擇聽證會參加人屬一次工作創新。而且為避免水價調整對低收入家庭產生較大影響，我市在調整水價時充分考慮低收入家庭的承受能力，對民政部門確定的低保戶，執行原水價優惠政策，未增加其吃水負擔，確保了低收入家庭生活水平不降低。

二、我市供水成本高主要原因

歷次水價調整中，許昌市水價和制水成本都比較靠前，主要是由許昌市所處的地理位臵和地質構造所決定的，許昌市按地質構造處于許禹背斜的東部前沿，地下水資源極為匱乏，基本上屬消耗性開采，補級量不及降水量的20%，是嚴重的貧水區，被國務院劃定為全國42個嚴重缺水城市，且長期以來制水成本較高，致使水價較高為我市城市供水客觀實情，對此省發改委、市政府早有共識。

（一）城市供水成本構成。2012年，經省成本隊成本監審，監審結論為，許昌瑞貝卡水業有限公司2011年的定價成本為2.69元/噸（不含稅）。

其構成如下：

上升到日售水7.3萬方），與全省其他城市相比，屬于后3名。僅列舉南水北調受水城市，鄭州日售水80萬方、焦作60萬方、新鄉15萬方、平頂山30萬方、濮陽17萬方、安陽13萬方、南陽10萬方，鶴壁10萬、漯河5萬方、周口4萬方，我市僅比漯河、周口略高。過低的生產規模，致使單位售水成本明顯高于大多數城市（單位固定資產折舊、人員工資、管理費用等不變成本與生產規模呈反比例下降），而且這方面已成為我市單位供水成本高的主要矛盾和突出問題。另外，還由于較低的供水規模，由此帶來不合理的供水結構，我市居民用水所占比例為70%左右，非居民用水29%左右，特殊用水0.98%。水價調整后，2013年第四季度實際售水單價為2.74元/立方米（不含稅）。根據定價原則，居民用水應屬保本微利定價，以我市現行價格為例，居民用水價格2.4元/立方，扣除增值稅等稅費后，凈價為2.25元/立方，與定價成本2.69元/立方米相比，居民用水每供一立方虧損0.44元。因此，居民用水虧損部分主要要由非居民用水價格來彌補，但同時由于非居民用水其絕對值、相對額都低的現實，也無力承擔居民用水虧損部分。所以，我市水價調整方案制定較為困難。歷次水價調整，定價部門并未按國家規定的供水行業作價原則（凈資產利潤率8-12%），而是采取彌補虧損、基本保本，降低企業愿望的折中辦法處理。三是過度超前建設，使消費者背負了過度建設的成本。三是過度超前建設，使消費者背負了過度建設的成本。2000年，總投資2.6億元的我市第二水廠立項建設，該工程是當時向國家申請爭取的國債資金、外資貸款項目。由于過度超前建設，建設中期償債問題和建成后售水量不匹配等原因，一是直接導致了2006年我市水務體制改革，水廠民營化；二是超前建設新增建設成本，加大了消費者負擔。該費用經成本監審核

四、對水價排序的幾點看法

鑒于以上情況，經研究，市發改委站在價格管理角度，對水價高低排序談幾點看法：其中，一是某一時點水價排序無意義。歷史上，我市與三門峽由于各自不同的特殊性，其水價、制水成本在全省18個省轄市中居前。由于調價時間不同步，經常出現互為前后現象。2015年水價排名居前也是不爭的事實，仍由于調價不同步，截止目前，我市排名已降為第三。由于各地現行水價大部分是2010年前調整的，大部分城市正在醞釀調整水價。并且隨時間推移，排序仍將發生改變。鑒于此，某一時點的水價排序無法體現動態變化，說明不了什么，也是無意義的。二是單純水價排序只起到誤導消費者作用。2015年，為貫徹落實國家關于實行最嚴格水資源管理制度，省政府定于2015年年底調整出臺由全省各級供水企業代征的水資源費政策，為防止出現鄭州水價聽證炒作事件，省委、省政府高度重視，責成省發改委、省財政廳、省水利廳根據各自不同職責，進行不同分工，明確對外宣傳工作由省委宣傳部總牽頭，具體宣傳工作由省水利廳發布實施。由于省水利廳是首次參與價格調整的宣傳工作，對價格敏感度認識不夠，把握不準，因此，對外宣傳中，出現了跑題偏題現象。水利廳對外宣傳時，在介紹全省水資源稀缺嚴峻形勢中，出現了全省供水價格排序的兩次敏感報道。致使各網絡媒體隨即出現了肆意加工，變相炒作現象。之后，省政府對宣傳提出批評，并對當時的宣傳工作提出明確要求，有效地制止了進一步發酵升級。同時，按當時權限，定價成本監審由省成本隊來做，結論也有其出，各地水價均由省發改委審批。對這種不分析成本高低，只看價格排序的

第四篇：許昌醫保暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立健全我市多層次醫療保障體系，保障城鎮居民的基本醫療需求，根據《國務院關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》（國發[2007]20號）和《河南省人民政府關于建立城鎮居民基本醫療保險制度的實施意見》（豫政[2007]68號）精神，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 城鎮居民基本醫療保險(以下簡稱居民醫保)應遵循以下原則：堅持低水平起步,籌資水平、保障標準與我市經濟發展水平和各方面承受能力相適應;堅持重點保障,重點解決城鎮居民大病醫療需求;堅持參保自愿,充分尊重群眾意愿;堅持屬地管理,以設區市、縣(市、區)為統籌地區,逐步提高統籌層次;堅持統籌協調,促進各類醫療保障制度相互銜接、共同發展；居民醫保基金以收定支，收支平衡，略有結余。

第三條 參保居民按規定繳納醫療保險費，享受相應的醫療保險遇。參保居民繳納的醫療保險費和財政補助資金主要用于參保居民的住院和門診規定病種醫療支出。建立居民門診帳戶，用于支付普通門診醫療費用。

第四條 在建立居民醫保的同時，建立城鎮居民大額補充醫療保險。大額補充醫療保險用于解決參保居民超出基本醫療保險最高支付限額以上的醫療費用。

第五條 全市執行統一的居民醫保政策，實行分級管理。

第六條 勞動保障行政部門是居民醫保工作的主管部門，負責組織制定實施方案和配套政策措施,做好制度實施的相關管理工作。市醫療保險經辦機構負責經濟開發區、東城區居民和市屬各類學校學生醫保經辦工作,做好對縣（市、區）居民醫保經辦機構的業務指導工作；各縣（市、區）醫療保險經辦機構負責本地居民醫保經辦工作。

街道辦事處（社區）或鄉（鎮）人民政府勞動保障工作機構要在所屬縣（市、區）勞動保障部門的組織領導下，積極做好居民醫保的申報登記、資料審核、信息 錄入、參保繳費、醫療保險卡發放工作；積極做好城鎮居民醫療保險關系變更信息的收集、整理、上報和政策宣傳等服務管理工作。

財政部門負責居民醫保政府補助資金的安排、撥付和監管工作；衛生部門負責加強對定點醫療機構的監督管理，規范醫療服務行為，為參保居民提供質優價廉的醫療衛生服務；公安部門負責參保居民的戶籍認定，及時提供相關的基礎數據；教育部門負責在校學生參加居民醫保的宣傳動員,協助做好參保登記、繳費工作；價格主管部門負責做好對醫療和藥品價格的監督管理工作；食品藥品監管部門負責做好藥品的生產、流通和質量的監督管理工作；民政部門負責低保人員及低收入家庭60周歲以上老年人的身份認定，并協助做好其參保工作；殘聯負責重度殘疾人員的身份認定，并協助做好其參保工作；新聞媒體要廣泛宣傳居民醫保政策，努力營造有利于城鎮居民參保的良好氛圍。

各有關部門要各司其責，密切配合，共同做好居民醫保工作。

第二章 參保范圍和條件

第七條 參保對象

（一）具有許昌市城鎮戶籍、不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的城鎮中小學階段的學生(包括職業高中、中專、技校學生)、少年兒童和其他非從業城鎮居民。

（二）本市全日制普通高等學校在校學生（以下簡稱普通高校學生）。

（三）異地戶籍在本地就讀的中小學生。

第八條 轉為本市城鎮戶籍的被征地農民，可選擇繼續參加新型農村合作醫療，也可選擇參加居民醫保。參加居民醫保的人員，不得同時參加城鎮職工基本醫療保險或新型農村合作醫療。

第三章 基金籌集

第九條 居民醫保以家庭繳費為主，政府適當補助；大額補充醫療保險費由個人負擔。

(一)居民醫保籌資標準為：

1.中小學階段的學生、少年兒童、普通高校的學生和其他18周歲以下居民，籌資標準為每人每年 90元，其中，個人繳納 10元，中央財政補助40元，省財政補助20元，市、縣（市、區）財政補助20元。

2.18周歲以上（含18周歲）的居民，籌資標準為每人每年190元，其中，個人繳納110元，中央財政補助40元，省財政補助20元，市、縣（市、區）財政補助20元。

3.屬于低保對象的學生和兒童或重度殘疾的學生和兒童，籌資標準為每人每年90元，個人不繳納，中央財政補助45元，省財政補助20元，市、縣（市、區）財政補助25元。

4.屬于非學生和兒童的低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人和低收入家庭60周歲以上的老年人等困難居民，籌資標準為每人每年190元，其中，個人繳納 30 元，中央財政補助70元，省財政補助20元，市、縣（市、區）財政補助70元。

同時具備兩項或兩項以上補助條件的，按照就高不就低的原則享受補助，不重復補助。

（二）大額補充醫療保險籌資標準為：

學生和兒童每人每年 10元，18周歲以上（含18周歲）的居民每人每年30元。

第十條 居民醫保財政補助資金中應由市、縣（市、區）兩級負擔的資金，分別由市、縣（市、區）兩級財政列入預算。市、區按5︰5比例分擔(包括對特殊群體增加的補助);市、縣（市）按2︰8的比例分擔(對特殊群體增加的補助由縣級財政負擔);市直直接管理的市屬中小學、幼兒園和大中專院校學生的財政補助，全部由市本級財政負擔。第十一條 有條件的用人單位也可對職工家屬參保給予適當補助。個人繳費和單位補助資金享受國家稅收優惠政策。

第四章 參保和繳費

第十二條 參保登記

(一)勞動保障部門委托教育部門統一組織各中小學校及幼兒園學生和兒童的參保繳費；普通高校及技校的學生由學校統一組織參保繳費。

(二)其他城鎮居民應以家庭為單位整體參保，持戶口簿、身份證等材料到戶籍所在地街道辦事處（社區）或鄉(鎮)人民政府勞動保障工作機構申報登記。已參加城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療以及通過學校統一參加居民醫保的其他家庭成員，應提供參保證明，不再由家庭申報登記。

屬于低保對象、重度殘疾人及低收入家庭60周歲以上老年人的，在參保登記時還應攜帶相關證件及其復印件。

第十三條 參保繳費時間

(一)居民醫保為自然，居民醫保費（個人部分）按一次性預繳。每年10月31日前為居民參保登記和繳納下一醫療保險費的時間。按時足額繳費的參保居民，次年1月1日起享受醫療保險待遇。

(二)制度啟動當年7月1日至10月31日為參保登記繳費時間，參保居民應按規定繳納2008年下半年和2009年全年的保險費，繳費次月開始享受醫療保險待遇。

(三)已參保居民未按時繳費的，視為自動退保；再次要求參保的，按首次參保對待，其繳費年限不累計計算，中斷期間發生的醫療費用，居民醫保基金不予支付。

第十四條 醫療保險費個人部分繳納辦法。經審核符合參保條件的城鎮居民，應持街道辦事處（社區）或鄉（鎮）人民政府勞動保障工作機構開具的城鎮居民醫療保險繳費通知單，到指定銀行網點繳納應由個人負擔的醫療保險費。普通高校學 生、中小學生和幼兒園兒童的醫保費，由所在學校和幼兒園代收后到指定銀行網點繳納。

第五章 醫療保險待遇

第十五條 居民醫保基金由統籌基金和門診帳戶構成。

第十六條 居民門診帳戶每人每年劃入20元，用于支付參保居民普通門診醫療費用；居民醫保統籌基金用于參保居民的住院和門診規定病種醫療支出。

參保居民在定點醫療機構發生的符合規定的住院醫療費用，起付標準以下的由個人支付；起付標準以上最高支付限額以下的，由居民醫保基金和參保居民個人按比例承擔。

參保居民住院起付標準為：社區衛生服務機構180元，一級定點醫療機構200元，二級定點醫療機構400元，三級定點醫療機構500元，經批準轉診到異地醫療機構就醫的，起付標準按三級定點醫療機構的起付標準計算。

在一個自然內居民醫保基金最高支付限額為45000元，其中，基本醫療保險20000元，大額補充醫療保險25000元；城鎮居民連續繳費滿5年后，最高支付限額為55000元，其中，基本醫療保險30000元，大額補充醫療保險25000元。

參保居民在不同級別定點醫療機構住院發生的符合醫療保險規定的醫療費用，起付標準以上最高支付限額以下的部分，居民醫保基金支付比例為：社區衛生服務機構，居民醫保基金支付65%；一級定點醫療機構，居民醫保基金支付60%；二級定點醫療機構，居民醫保基金支付55%；三級定點醫療機構，居民醫保基金支付50%。按規定轉外就醫的，居民醫保基金支付比例按三級定點醫療機構的支付比例降低10%支付。

經鑒定符合門診規定病種標準的參保居民，在門診治療規定病種疾病的醫療費用，居民醫保基金支付50%。

第十七條 在一個自然內居民醫保基金支付住院費用和門診規定病種費用合計金額，不超過最高支付限額。

第十八條 除急診外，參保居民在非定點醫療機構發生的醫療費用，居民醫保基金不予支付。

第十九條 參保居民經門診緊急治療后不需住院的，其急診費用統籌基金不予支付；參保居民經門診緊急治療后住院的，其符合規定的急診費用可并入住院費用；經門診搶救無效死亡的，其符合規定的急診費用按50%支付。

在本市非定點醫療機構發生的急診住院醫療費用按三級定點醫療機構支付標準支付。

第二十條 參保居民外出、學生假日期間在所屬統籌區外突發疾病確需急診住院治療的，應及時報告所屬統籌區醫療保險經辦機構，其在當地急診住院的醫療費用，按異地轉診報銷。未經批準在異地就醫發生的醫療費用，居民醫保基金不予支付。

第二十一條 跨住院的起付標準按一次住院計算，住院醫療費用按不同分別結算。

第二十二條 參保居民發生意外傷害的住院治療費用，無其他責任人的，納入居民醫保基金支付范圍。

第二十三條 參保居民符合國家生育政策發生的生育住院醫療費用，納入居民醫保基金支付范圍。

第二十四條 有下列情形之一的，參保居民就醫發生的醫療費用，居民醫保基金不予支付：

(一)在國外或港、澳、臺地區治療的；

(二)自殘、斗毆、酗酒或因違法違規等造成傷害的；

(三)交通事故、醫療事故、意外傷害（本辦法第二十二條規定除外）等發生的醫療費用；

(四)因美容、矯形、生理缺陷等進行治療的；

(五)屬于工傷保險（含職業病）支付范圍的；

(六)按規定不予支付的其他情形。

第二十五條 參保居民可通過商業保險、醫療救助、社會慈善捐助等途徑，解決超出基本醫療保險和補充醫療保險以外的醫療費用，采取多種措施保障自己的醫療需求。

第六章 醫療服務管理和費用結算

第二十六條 居民醫保的醫療服務管理參照城鎮職工基本醫療保險的有關規定執行。

第二十七條 參保居民患病應到定點醫療機構就醫，經診斷確需住院治療的，應持本人身份證、醫保卡和住院證，到醫院醫療保險辦公室辦理相關手續。

隨著社區衛生服務機構功能的完善，逐步實行社區衛生服務機構首診、雙向轉診制度。

第二十八條 參保居民在定點醫療機構就醫發生的醫療費用，個人負擔部分，由個人用現金支付；居民醫保基金支付部分，采用記帳方式由醫療保險經辦機構對定點醫療機構結算。

第二十九條 參保居民需要轉往外地就診的，應轉往高一級的非營利定點醫療機構就診，經本統籌區醫療保險經辦機構批準可以外診。

第三十條 居民醫保的藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準，按城鎮職工基本醫療保險相關規定執行。居民醫保兒童用藥，參保學生、少年兒童、老年人和殘疾人的診療項目范圍和醫療服務設施標準按國家和省有關規定執行。

第七章 基金管理與監督

第三十一條 各縣（市、區）醫療保險經辦機構根據參保居民繳費情況，向同級財政部門申請財政補助資金；市財政部門根據各縣（市、區）配套資金到位情況，安排市級補助資金，并向上級財政部門申請補助資金，補助資金應及時撥入各級社會保障基金財政專戶。

第三十二條 居民醫保基金納入社會保障基金財政專戶，單獨建賬，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位或個人不得擠占挪用。

居民醫保基金的銀行計息辦法按照《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發[1998]44號）有關規定執行，基金利息收入并入居民醫保基金。

第三十三條 醫療保險經辦機構要嚴格執行社會保險基金管理的各項制度。勞動保障部門和財政部門要加強對居民醫保基金的監督管理，審計部門要定期對居民醫保基金的收支和管理情況進行審計。

第三十四條 勞動保障部門和財政部門要建立居民醫保基金預警制度，當醫保基金達到預警指標或出現超支時，應及時向同級人民政府報告，由同級人民政府采取措施予以解決。

第八章 附則

第三十五條 勞動保障行政部門、醫療保險經辦機構工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成居民醫保基金損失的，依照法律法規給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 定點醫療機構及其工作人員違反居民醫保管理規定，造成醫保基金損失的，由醫療保險經辦機構追回違規費用，并按醫療保險規定與服務協議進行處理；情節嚴重的，由勞動保障行政部門予以通報批評、限期整改或取消定點資格。其工作人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 參保居民弄虛作假，采取隱瞞、欺詐等手段騙取醫療保險基金的，由勞動保障行政部門追回已支付的費用，并暫停其醫療保險待遇；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 市勞動保障行政部門可根據經濟社會發展及基金運行情況，會同有關部門對居民醫保基金籌集標準、地方財政補助標準、居民醫保基金起付標準、最高支付限額和支付比例等提出調整意見，報市人民政府批準后執行。

第三十九條 居民醫保基金的管理按照有關社會保險基金監督管理規定執行。

為減少基金支付風險，保障參保居民享受醫保待遇，提高保障能力，建立居民醫保基金調劑金制度，具體管理使用辦法由市勞動保障部門會同有關部門另行制定。

第四十條 參保居民因重大疫情、災情及突發事件發生的醫療費用，由同級人民政府按有關規定解決。

第四十一條 開展居民醫保所需工作人員和經費由同級人民政府解決。

第四十二條 市勞動保障行政部門根據本辦法制定實施細則。

第四十三條 本辦法由市勞動保障行政部門負責解釋。

第四十四條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：許昌婚禮習俗

? ? ? 許昌結婚風俗

通過一段時間的交往，男女雙方建立起了明確而穩定的戀愛關系，時機已成熟，就要籌備婚禮，而結婚請求多由男方提出。

籌備婚禮首先要定婚期，婚期先由男方選定，吉日俗稱“好兒”，所以定婚期又叫“看好兒”，然后把婚期寫在婚書上通知給女方，叫“送好兒”。送好兒的任務由男方長輩去完成，而且送好兒時間上有講究，如果上半年結婚，要在農歷二月二送;如果在下半年結婚，要在農歷六月六或十月十送。這樣是為了讓女方有充足的時間準備嫁妝。

佳期到來，男方請廚師張羅宴席，同門、親戚提前到來，各司其職，為迎親做好準備。迎親的路線要提前勘察清楚，去的路和回來的路不能重復，俗稱“不走回頭路”。新娘家的同門和親戚也要提前一天聚集在一起，把嫁妝收拾停當，給新娘梳洗打扮，等候迎娶。

婚禮當天的早上，張貼“喜”字和婚慶對聯。迎親隊伍提前吃飯，去迎親的人數是單數，接到新娘后剛好湊成雙數，以求好事成雙，但新郎再著急也不能親自去。從前迎親用轎子或馬車，后來用卡車拉嫁妝、摩托車開道，再后來就用轎車了。時辰一到，放鞭炮后出發，一路上喜樂高奏，放著雷子炮、撒著吉祥帖，浩浩蕩蕩奔向新娘家。

女方方聽到鞭炮聲即出門迎接，男方迎親時要帶一個機可愛的小男孩，叫“壓轎孩兒”，女方封了禮他才下車，大人提前交代過，等多給幾次禮金后才能下來，小家伙賴著不下車，引得大家笑聲不斷。堂屋備有酒席，但那只是禮節上的擺設，迎親的長輩入席，象征性地喝一點水酒，和女方的長輩聊天，等待其他人裝嫁妝。

閨女出嫁時，不能沾娘家的土，否則娘家就會變窮，所以新娘上轎時，富家紅毯鋪地，一般人家用席子鋪地，窮人家則用“傳口袋”的方法：找兩條口袋鋪在地上，新娘踏上前面的口袋，趕快把后面的口袋移到前面，反復向前傳遞，直到上轎。有的干脆直接用椅子把新娘抬出去。臨行前，新娘要向父母行禮告別，有些地方還要求新娘哭著告別父母，以示戀戀不舍。

新娘入轎，迎親一方燃放鞭炮，并撒喜糖打發觀眾，然后返回。回去的路上，迎親的人要“搜查”嫁妝，女方提前包有油饃、火燒、雞蛋等食品放在里面，是怕迎親的人在半路上挨餓而準備的。其實大家都不餓，但還是爭先恐后地哄搶食品，為的是增加喜慶氣氛。

迎親車仗一到家門口，一人跑步繞著迎親的車轎放鞭炮，另一人用鐵絲提著一個燒得通紅的犁鏵緊跟其后，并向犁鏵上澆醋，稱為“激犁”，取的是“吉利”的諧音。男方也要給

新娘下轎禮，也是要給幾次新娘才下來。新娘下來時，地上放有一塊紅紙貼面的石頭，叫“接腳石”，腳踩在接腳石上，有“腳踏石(實)地”的之意。

新娘下來后，點燃兩堆谷桿，新娘要從中間穿過，傳說谷桿火能夠辟邪。新郎的兄長或本門兄長端一個斗在前面引路，斗里面放糧食，糧食上插柏枝，柏枝上掛紅棗，也有糧食上插一桿稱，稱上掛九枚銅錢。這叫“兄長端斗，越端越有”。新娘在兩名少女的攙扶下，手扶斗跟在兄長后面，緩步進入家院。到了院子里，小孩給新娘端洗臉水，新娘給小孩少量的禮金。

拜堂是婚禮的重要禮儀，拜堂之后，男女才正式結為夫妻。拜堂的禮儀大同小異，把拜堂的程序寫在紅紙上，在司儀的主持下完成。基本程序是：

1、鳴炮奏樂，新郎、新娘就位，父母就位。

2、行禮：一拜天地;二拜高堂;夫妻對拜。

3、入洞房。

拜堂儀式結束后，大家就開始忙碌婚宴。喜宴多在中午，宴席非常豐盛。在堂屋安排主宴，招待重要客人。新郎、新娘要給所有的客人逐一敬酒。

婚宴結束，婚禮完畢。

大見面兒其實就是訂婚儀式，地點設在男方家中，男方安排宴席，本家和親戚前來赴宴，但不能白吃，須準備一些禮金給姑娘，當媒人向姑娘一一介紹他們輩分的時候，見面禮就該出手了，不過數目不大，大數目的禮金由小伙子拿著，等飯后送姑娘回去的路上單獨送出去，家庭情況不同，現金的數目也不等，但一定不能太小氣。女方收了禮金，也要象征性地回贈一些諸如手帕、襪子、鋼筆之類小禮品，這叫“換表記”。

大見面兒后，男女就成為公認的未婚夫妻，逢年過節要來回登門拜訪，平時也可以名正言順地單獨交往，農忙季節，雙方還要到對方家去幫助干農活。交往了一段時間，一方要反悔，這是允許的，不過，如果男方反悔，多不好意思收回見面禮，而女方反悔，則須主動退還見面禮。婚姻形式由父母完全包辦發展到見面兒后再結婚，同時也不再講究什么“三媒六證”，這也算是一大進步。