第一篇：南京渣土運輸管理辦法

南京市渣土運輸管理辦法

第301號

（2014年3月21日發布，2017年10月30日修訂）

第一章

總則

第一條 為了加強建設工程渣土運輸管理，維護市容市貌，規范渣土運輸秩序，保障公眾人身、財產安全，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《南京市城市治理條例》等相關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內渣土運輸活動及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱渣土，是指工程（含五小工程）建設和建（構）筑物拆除、修繕、裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物。

第四條 渣土運輸遵循統籌規劃、源頭管控、聯合執法、安全第一的原則。

第五條 市、區人民政府加強渣土運輸工作的組織領導，協調處理渣土運輸處置管理中的重大事項，建立與渣土運輸監管工作相適應的管理和保障機制。

— 1 — 第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業主管部門，負責渣土運輸活動的綜合監管。區、園區城市管理部門和機構負責轄區內渣土運輸的管理工作。

城市管理部門負責渣土處置、渣土棄置場地設置核準，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進行查處。

公安機關交通管理部門負責渣土運輸道路交通安全監督管理，對違反道路交通安全的行為進行查處。

第七條 鼓勵渣土運輸企業成立行業自治組織，制定行業規范和安全生產條件行業標準，加強行業自律，開展安全運輸專業技能培訓活動。

第八條 建設部門應當推進建筑垃圾源頭減量，鼓勵渣土資源化利用，支持建設單位、施工單位采用渣土綜合利用產品。

第九條 本市建立渣土運輸管理監督舉報制度。任何單位和個人有權對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執法活動進行監督舉報。城市管理部門應當公布投訴舉報方式，舉報查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

城市管理部門應當邀請城市治理委員會公眾委員對渣土運輸管理和執法活動進行監督。

第二章

準入管理

第十條 本市實行渣土運輸企業市場準入制度。企業從事渣土運輸活動，應當向城市管理部門申請辦理渣土處置核準，核準后方可從事渣土運輸活動。

個人、掛靠車輛不予核準渣土處置申請。

城市管理部門應當公布核準的渣土運輸企業名錄。第十一條 企業申請渣土處置核準，應當具備下列條件：

（一）符合國家對貨物運輸企業的相關規定；

（二）企業自有渣土運輸車輛不少于二十輛，具有固定的停放場地和相應的駕駛人員；

（三）具有健全的安全生產管理制度以及培訓、運營、保養和監測措施，并得到有效執行；

（四）法律、法規和規章規定的其他條件。

渣土運輸企業不符合前款規定的核準條件的，城市管理部門應當責令其限期改正并向社會公示。

第十二條 渣土運輸車輛應當具備下列條件：

（一）具有道路運輸營運證、車輛行駛證；

（二）安裝限速裝置、封閉裙邊，轉彎、倒車視頻影像系統

— 3 — 或者雷達報警裝置運轉正常（五小工程渣土運輸車輛除外）；

（三）安裝使用衛星定位裝置，具備完整、良好的渣土分類運輸設備和全密閉運輸機械裝置；

（四）按照規定噴印所屬企業名稱、標志、編號、反光標貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統一；

（五）法律、法規和規章規定的其他條件。

前款第二項規定的安全和定位裝置的安裝，由市公安機關交通管理部門和城市管理部門組織實施。

第十三條 公安機關交通管理部門應當會同城市管理、經濟和信息化、交通運輸、環境保護、住房和城鄉建設部門根據渣土處置需求、道路通行條件、安全運輸規范、車輛技術規范，確定本市渣土運輸車輛的基本車型、核載質量，報市人民政府批準后公布。不符合基本車型、核載質量要求的，不得從事渣土運輸活動。

五小工程渣土運輸車輛核載質量不得超過1.5噸。第十四條 公安機關交通管理部門查驗車輛準入條件合格后，核發并統一安裝渣土運輸車輛專用銘牌。專用銘牌包括車輛號牌、所屬運輸企業名稱、監管部門舉報電話等信息。

— 4 — 渣土運輸企業及其從業人員不得擅自拆除專用銘牌。未懸掛專用銘牌的車輛不得從事渣土運輸。

第十五條 本市對渣土運輸車輛實行限速行駛。城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時。

運輸企業應當按照規定安裝車輛限速裝置。自2014年6月1日起，未安裝限速裝置的渣土運輸車輛不予辦理渣土準運手續。

渣土運輸企業及其從業人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。

第十六條 公安機關交通管理部門查驗車輛安全狀況、審核駕駛人員資格和交通違法記錄后，核發查驗合格證明（五小工程渣土運輸車輛除外）。

第十七條 渣土運輸車輛駕駛人員應當取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經歷。五小工程渣土運輸車輛駕駛人員應當取得本市小型貨車駕駛證件。

有下列情形之一的，不予核發查驗合格證明：

（一）交通事故未處理完畢的；

（二）本記分周期內有十二分記錄的；

（三）有酒駕、毒駕、肇事逃逸記錄的；

（四）近五年內發生致人死亡交通事故負同等以上責任的。第十八條 渣土運輸企業應當與駕駛人員建立勞動合同關系。解除勞動合同、聘用協議的，渣土運輸企業應當在二十日內書面告知城市管理和公安機關交通管理部門。

城市管理和公安機關交通管理部門應當建立駕駛人員檔案，加強日常監督管理。

第十九條

城市管理部門應當與渣土運輸企業簽訂渣土運輸行為規范合同，引導和督促渣土運輸企業遵守法律法規規定。渣土運輸企業所屬渣土運輸車輛及其從業人員十二個月內有下列情形之一的，三年內不將其納入建筑垃圾處置招標投標平臺，并計入企業公共信用信息系統：

（一）不按照規定時間、路線行駛車均達到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達到六分的；

（二）故意破壞限速裝置或者衛星定位裝置達到三次的；

（三）違法雇用非法車輛或者駕駛人員運輸渣土達到三次的。

第二十條 渣土運輸車輛駕駛人員有下列情形之一的，由

— 6 — 公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終身禁止在本市從事渣土運輸：

（一）造成交通事故后逃逸的；

（二）飲酒后或者醉酒駕駛機動車發生重大交通事故，構成犯罪的。

第二十一條 本市建立渣土運輸企業信用評價制度。評價結果作為運輸企業延續許可、參與相關招投標活動以及對駕駛人員進行管理的重要依據。城市管理部門應當督促建設單位優先選擇信用評價良好的企業承接渣土運輸項目。

信用評價辦法由市城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉建設部門另行制定并公布。

第三章

施工現場管理

第二十二條 建設單位需要處置渣土的，應當向城市管理部門申請渣土處置許可，并按照規定繳納處置費。

建設單位申請渣土處置許可，應當提交渣土處置方案。城市管理部門會同公安機關交通管理、環境保護、住房和城鄉建設部門根據工程工期、渣土運輸量、道路狀況和環境保護要求，— 7 — 對方案進行審查。經審查不能滿足運輸條件的，城市管理部門應當向建設單位說明理由，建設單位應當修改方案。

渣土處置方案的審查標準由城市管理部門會同有關部門確定并公布。

第二十三條 建設單位提交的渣土處置方案，應當包括下列內容：

（一）建設項目名稱、地點，建設單位、施工單位、監理單位名稱及其法定代表人姓名；

（二）運輸期限、種類、數量；

（三）污染防治措施；

（四）承運企業應當具備的資質和運力。

第二十四條 本市實行渣土運輸工程招投標制度。渣土運輸量超過二萬立方米的，應當以招投標方式確定運輸企業。中標價格不得低于市場成本價。

建設單位不得將渣土交由未經核準的渣土運輸企業或者超過其自有運力的渣土運輸企業承運；不得將應當招標的項目以化整為零等方式規避招標。

城市管理部門應當及時公布渣土運輸企業運力和中標情況，接

— 8 — 受行業和公眾監督。

第二十五條 建設單位在招標文件和承發包合同中，應當明確施工單位為施工現場渣土裝載處置管理單位，支付相應的管理費用，并監督施工單位落實相關措施。

施工單位不能明確的，建設單位為施工現場渣土運輸管理單位。

第二十六條 建設單位或者施工單位應當在施工現場設置渣土運輸處置公示牌，標明運輸企業名稱以及城市管理、公安機關交通管理、環境保護部門等投訴電話；設置車輛沖洗設施，保證凈車出場；渣土不能在四十八小時內清運的，應當采取全覆蓋等措施控制揚塵。

城市道路挖掘、市政設施搶修以及居民裝飾裝修作業，施工現場無法設置車輛沖洗設施的，應當采取其他保潔措施，保證凈車出場。

第二十七條 建設單位或者施工單位應當對施工現場渣土裝載處置履行下列管理職責：

（一）建立車輛進出放行的崗位職責及責任追究制度；

（二）查驗車輛查驗合格證明、準運證和通行證，無證車

— 9 — 輛不得進場裝載渣土；

（三）監督裝載單位規范作業，裝載渣土不得超高；

（四）督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

渣土運輸企業應當在施工現場配備管理人員，配合建設單位或者施工單位履行職責，并做好書面記錄。

第四章

運輸管理

第二十八條 本市實行渣土運輸限時和禁區管理。7：00－22：00，長江以南、繞城公路以內主城區以及江寧區、浦口區、六合區、高淳區、溧水區城鎮中心區域道路，禁止渣土車輛運輸。揚子江大道、江山大街、幕府東路、幕府西路、棲霞大道按照指定時間行駛。

第二十九條 因城市發展、舉辦重大活動、實施應急處置或者其他法定事由，需要調整禁行時間和區域的，由公安機關交通管理部門報市人民政府批準并公布。

調整禁行時間和區域影響渣土運輸的，建設單位應當合理延長渣土運輸工期。

— 10 — 第三十條 渣土運輸企業是渣土運輸安全生產的責任主體。

渣土運輸企業主要負責人承擔本企業安全生產主要責任，應當履行下列職責：

（一）建立安全生產責任制，明確渣土運輸管理人員、駕駛人員等崗位責任和考核要求，并有效監督落實；

（二）制定渣土運輸安全生產操作規程，并有效實施；

（三）保證渣土運輸安全生產投入和安全生產措施落實；

（四）發生生產安全事故及時處置并報告有關部門。

第三十一條 渣土運輸企業在運輸渣土前，應當持公安機關交通管理部門核發的查驗合格證明，向城市管理部門申領車輛準運證后，向公安機關交通管理部門申領車輛通行證。通行證應當載明建設工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。

未辦理準運證和通行證的車輛不得運輸渣土。

城市管理和公安機關交通管理部門應當建立集中辦證窗口，方便渣土運輸企業辦理準運證、通行證。

第三十二條 渣土運輸車輛應當保持牌照及放大號牌清晰

— 11 — 完整，隨車攜帶準運證、通行證、查驗合格證明。五小工程渣土運輸車輛應當隨車攜帶準運證、通行證。

渣土運輸企業應當建立內部監控系統，配備專人監督車輛衛星定位裝置，發現問題及時糾正。發現衛星定位裝置損壞的，應當立即停止運輸并及時修復。不得故意損壞車輛衛星定位裝置。

第五章

棄置場地管理

第三十三條 市城市管理部門會同規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、國土資源、環境保護等部門根據本市建設活動需要，編制渣土棄置場地建設專項規劃，報市人民政府批準后公布實施。

編制專項規劃應當經由法定程序征求專家和公眾的意見。

經批準的專項規劃納入城市控制性詳細規劃。

第三十四條 市人民政府統籌渣土棄置場地建設工作。區人民政府按照專項規劃組織本轄區渣土棄置場地建設。

本市實行渣土有償處置制度，加快國有渣土棄置場地建設。處置收益用于渣土棄置場地的建設和管理。

— 12 — 第三十五條 設置渣土棄置場地的，應當向城市管理部門申請設置許可。禁止任何單位和個人未經許可擅自設置渣土棄置場地。

回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應當到城市管理部門申報登記。

第三十六條 渣土棄置場地經營者應當按照規定，實施場內道路硬化，設置清洗設施，配置管理人員和保潔人員，查驗進場車輛的查驗合格證明、準運證、通行證，建立日作業臺賬。

渣土棄置場地經營者不得受納許可規定以外的渣土，不得允許無查驗合格證明、準運證、通行證的車輛進場卸載渣土。

第三十七條 任何單位和個人不得在未經核準的棄置場地卸載渣土。

建設單位、土地權屬單位應當加強對工地、自有場地的監管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設單位、產權單位應當承擔相應責任。

第六章

監督檢查

第三十八條 住房和城鄉建設、交通運輸、水利、區和園

— 13 — 區等施工現場監管部門（以下稱施工現場監管部門）按照各自職責負責施工現場渣土裝載處置的監督管理，對違反本辦法規定的行為進行查處。

安全生產監督部門依法對渣土運輸企業安全生產實行綜合監管，將渣土運輸企業安全生產監管工作納入部門安全生產責任制考核。

交通運輸部門負責對道路貨物運輸經營者、運營車輛和運營駕駛人員貨運市場準入的監督管理，對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處。

監察機關負責渣土運輸管理和執法活動中不履行法定職責和違紀違規行為的查處。

政府法制部門負責渣土運輸行政執法監督和執法證件管理。規劃、環境保護、國土資源、價格等部門根據各自職責，履行渣土運輸管理相關職責。

第三十九條 城市管理部門會同住房和城鄉建設、公安機關交通管理、環境保護等部門，根據建設規模、道路通行情況和環境保護要求，合理安排調節渣土運輸量。

第四十條 城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和

— 14 — 城鄉建設、環境保護、交通運輸等部門，建立渣土運輸管理信息平臺，實現衛星定位監測、建設工程施工、渣土處置、運輸車輛通行、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享。

公安機關交通管理部門和城市管理部門建立渣土運輸車輛衛星定位裝置監測系統，對車輛行駛時間、路線、速度進行實時監控。

下列信息應當定期公布，接受社會監督：

（一）建設工程渣土的種類和數量；

（二）施工許可、渣土處置核準；

（三）渣土運輸駕駛人員從業資格、車輛號牌及運輸路線和時間；

（四）渣土運輸違法行為的查處；

（五）法律、法規、規章規定應當公開的其他信息。第四十一條 本市實行渣土運輸執法層級管轄、屬地為主、聯合執法制度。

市相關部門負責對區和園區渣土運輸執法的指導和監督，對跨區域、重大復雜、社會影響重大的案件進行直接查處。區

— 15 — 人民政府和園區管理機構按照屬地為主的原則，負責統籌組織實施本轄區渣土運輸的管理和執法。

第四十二條 下列執法事項實行聯合執法：

（一）施工現場渣土裝載執法。由施工現場監管部門牽頭組織城市管理、環境保護部門，對渣土超高裝載的違法行為進行查處；

（二）渣土運輸道路交通執法。由公安機關交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運輸部門、公安機關治安巡邏機構，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處；

（三）渣土運輸揚塵污染執法。由環境保護部門牽頭組織住房和城鄉建設、城市管理部門，對渣土裝載、運輸、棄置過程中產生揚塵污染的違法行為進行查處；

（四）渣土棄置場地執法。由城市管理部門牽頭組織公安機關，對違反許可條件收納渣土、私設渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締。

聯合執法牽頭部門承擔組織責任，負責制定聯合執法行動方案，明確協同部門和單位的職責分工、案件辦理期限，協調

— 16 — 執法問題的處理，統一發布執法信息，督促和檢查協同部門和單位依法履行職責。協同部門和單位承擔配合責任，在各自職權范圍內依法履行職責、實施行政管理、作出行政決定。

第四十三條 聯合執法牽頭部門應當會同協同部門，建立聯席會議制度、信息通報制度、投訴舉報處理和移送制度、監督檢查制度、工作考核制度，并建立聯合執法隊伍。

聯合執法相關部門對執法事項有爭議的，由本級政府法制部門協調處理。

第四十四條 聯合執法相關部門應當加強日常管理和機動巡查，對國家、省、市重點工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區域和校園周邊，渣土運輸車輛集中通行區域，事故易發和隱患突出區域，實施重點監管。

第七章

法律責任

第四十五條 違反本辦法規定，法律、法規和其他規章已有處罰規定的，從其規定。

第四十六條 建設單位將渣土交給個人或者未經核準的企業運輸的，由城市管理行政執法部門責令改正，并處以二萬元

— 17 — 以上五萬元以下罰款。

施工單位將渣土交給個人或者未經核準的企業運輸的，由城市管理行政執法部門責令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；由住房和城鄉建設部門對施工單位予以警告。

第四十七條 渣土運輸企業有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷渣土處置核準并予公布：

（一）發生交通事故致二人以下死亡負主要以上責任或者致三人以上死亡負同等或者同等以上責任的；

（二）偽造或者涂改渣土處置核準證件的；

（三）出借渣土承運證件或者允許他人以自己名義參與招投標的；

（四）承接未經渣土處置核準的渣土運輸項目，擅自運輸渣土的；

（五）在規定場地之外傾倒渣土的；

（六）在運輸中不配合執法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節嚴重的。

城市管理部門作出吊銷渣土處置核準決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，城市管理部

— 18 — 門應當組織聽證。

吊銷處置核準聽證期間，城市管理部門應當收回準運證件。城市管理部門吊銷渣土處置核準的，公安機關交通管理部門收回渣土運輸專用銘牌和查驗合格證明。

第四十八條 渣土運輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執法部門可以中止車輛運行：

（一）建設單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的；

（二）個人或者未經核準的企業運輸渣土的；

（三）渣土運輸車輛未按照規定的時間、路線、密閉方式運輸，在規定場地之外傾倒渣土的；

（四）渣土運輸車輛污染路面的。

城市管理行政執法部門中止車輛運行的，應當當場出具中止運行憑證，注明車輛停放地點，責令當事人在規定期限內到指定地點接受處理。

當事人接受處理完畢的，城市管理部門應當按照規定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行；當事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。

第四十九條 渣土運輸駕駛人員有下列情形之一的，由公

— 19 — 安機關交通管理部門于七日內收回相應的查驗合格證明：

（一）闖紅燈的；

（二）不按照規定的時間、線路、速度運輸渣土的；

（三）私自拆除、損壞限速裝置、衛星定位裝置或者發現損壞后不停止運輸并及時修復的；

（四）發生致人傷亡交通事故負有責任的。

第五十條 裝載單位在施工現場超高裝載的，由施工現場監管部門責令改正，并處每車二千元罰款。

施工現場渣土運輸管理單位未履行本辦法規定的管理職責的，由施工現場監管部門責令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十一條 有下列情形之一的，由城市管理行政執法部門查處：

（一）建設單位未經許可處置渣土的，責令補辦許可，補繳處置費，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的，處以三萬元罰款；二萬立方米以上二十萬立方米以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；六十萬立方米以上的，處

— 20 — 以二十萬元以上三十萬元以下罰款。

（二）渣土運輸企業將渣土交給個人或者未經核準企業運輸的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（三）個人或者未經核準企業從事渣土運輸的，對個人處以五千元罰款，對企業處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（四）渣土運輸車輛未隨車攜帶準運證件的，對駕駛人員處以二百元罰款。

（五）單位和個人未經批準擅自設置渣土棄置場地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款；二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款；一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。

（六）渣土棄置場地經營者受納許可規定以外的渣土的，責令改正并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十二條 有下列情形之一的，由公安機關交通管理部門查處：

（一）渣土運輸車輛不使用衛星定位裝置和安全裝置，或

— 21 — 者發現損壞后不停止運輸并及時修復的，責令改正，并對渣土運輸企業處以三千元罰款；私自拆除或者故意損壞限速裝置、衛星定位裝置或者安全裝置的，責令渣土運輸企業限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十三條 渣土運輸企業主要負責人違反法律、法規和本辦法規定，未履行安全生產管理職責的，由安全生產監督部門會同安全生產專項監管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令企業停業整頓。

渣土運輸企業主要負責人未履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國安全生產法》和國務院《安全生產事故報告和調查處理條例》的相關規定給予行政處罰和行政處分。

第五十四條 城市管理、公安機關交通管理部門應當建立行政裁量權基準制度，明確本辦法規定的各項行政處罰的適用情形、處罰標準和幅度并予公布，接受社會監督。

第五十五條 渣土運輸監督管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監察機關責令限期改

— 22 — 正，通報批評，對相關責任人依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）投資入股渣土運輸企業、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運輸企業的；

（二）違法核準許可或者頒發證件，謀取不正當利益的；

（三）利用職權要求企業購買指定產品、服務的；

（四）對違法行為不查處或者查處不力，執法裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的；

（五）接到投訴舉報不及時核查并依法處理的；

（六）在聯合執法中不履行或者不正確履行職責的；

（七）法律、法規、規章規定的其他情形。

第五十六條 渣土運輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導致損害后果擴大的，明知車輛關鍵部件失靈仍然駕駛的，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機關依法從重追究責任。

第八章

附則

第五十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）五小工程，指小規模裝修、拆除、平場、挖占、修

— 23 — 補等渣土運輸量小、其他渣土運輸車輛不具備作業條件的工程。

（二）園區，指由市、區人民政府派出或者指定機構管理的經濟技術開發區、工業園區和功能區。

第五十八條 市城市管理、公安機關交通管理部門應當根據本辦法規定，制定五小工程渣土運輸管理實施細則，報市人民政府批準后公布實施。

第五十九條 本辦法自2014年5月1日起施行。南京市人民政府1995年4月18日頒布的《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》同時廢止。

第二篇：渣土運輸管理辦法

城區渣土運輸管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為規范縣城區渣土管理，凈化城區環境，維護市容整潔，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》、《云南省城市市容和環境衛生管理實施辦法》、《云南省城市建設管理條例》、《云南省大理白族自治州城鎮管理條例》等有關規定，結合本縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣城規劃區內的渣土運輸處置管理。本辦法所稱的渣土是指建設單位或施工單位對各類建筑物、構筑物等進行建設、拆遷、修繕，居民修建、裝飾房屋以及園林綠化、道路鋪設等過程中所產生的余泥、余渣、泥漿及棄土、棄料等廢棄物。

第三條 縣城市管理綜合行政執法局負責縣城區渣土運輸的監管工作。

縣住建、國土、交通、物價、質監、安監、環保、工商、公安等部門依照各自職責，協同做好縣城區渣土運輸管理工作。

第四條 建筑垃圾及渣土運輸處置實行誰產生、誰承擔運輸處置責任和綜合利用、統一管理、有償服務的原則。

縣住房和城鄉建設局在核準建設工程施工許可時，要求建設單位、施工單位必須提供經縣城市管理綜合行政執法局審批的— 1 — 《建筑垃圾和渣土運輸處置方案》。

第五條 任何單位和個人都應當遵守縣城區渣土運輸管理的有關規定,有權對違反本辦法的行為進行舉報和制止。

第二章 建筑工地管理

第六條 建筑工地應當實行封閉施工，按要求設置圍欄或圍墻，其高度、形式和外墻應當符合城市容貌標準，做到牢固、安全、美觀、整潔。

第七條 建筑工地出入口地面應當作硬化處理，并設置車輛沖洗設施(包括沖洗平臺、沖洗設備、排水溝、沉淀池等)。沖洗設施要有專人負責，一旦污染地面應及時清洗。

第八條 建筑工地出入口應當配備專職保潔人員，建立保潔制度，保證運輸車輛車輪、外車廂清潔，不帶泥出門，并及時清掃出入口周邊道路散落的建筑垃圾、渣土等，保持出入口及周邊道路清潔。

第九條 建筑工地出入口應設置交通安全警示標識，外側道路鋪設不少于一條減速帶。在大規模運輸期間，應派專人在出入口指揮交通，避免運輸車輛大量聚集出入口堵塞交通。

第十條 建設工程完工后，施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的渣土，防止污染環境。

第三章 渣土運輸管理

第十一條 需要運輸處置建筑垃圾和渣土的建設單位、施工單位，應在辦理建設施工許可前,向縣城市管理綜合行政執法局申報渣土運輸處置情況，作渣土規范處置及保潔責任承諾，并預— 2 —

交建筑垃圾和渣土處置費用。申報時應提交下列材料：

（一）書面申請

（二）建筑垃圾和渣土運輸處置方案；

（三）建設工程規劃及用地規劃許可批準文件或有權機關的批準文件；

（四）建筑垃圾和渣土運輸處置合同；

（五）渣土處置場地的土地用途證明，渣土傾倒處置的相關合同；

（六）建設單位、施工單位、渣土承運單位的相關資質文件。縣城市管理綜合行政執法局在接到申請后應及時核查，符合條件的，應于5個工作日內出具書面核準意見。不予核準的，應書面告知申請人，并說明理由。

第十二條 渣土運輸處置方案應當載明以下事項：

（一）工程項目名稱、建設單位、施工單位及渣土承運單位基本情況；

（二）渣土產生的種類、數量、地點及處置的時間、方式、場地、運輸數量及運輸車輛等情況；

（三）渣土處置場地的土地用途、場地平面圖和運輸路線圖；

（四）渣土分類運輸處置和綜合利用回填情況;

（五）其他應當說明的事項。

第十三條 建筑垃圾和渣土運輸企業在運輸建筑垃圾和渣土前應持渣土運輸處置許可文件、建筑垃圾和渣土運輸合同、承

— 3 — 運車輛行駛證和道路運輸證、承運人員駕駛證等向縣城市管理行政執法局申請辦理《建筑垃圾和渣土準運證》。

《建筑垃圾和渣土準運證》實行一車一證和有效期制度，應載明運輸路線、運輸時間、運輸方式和運輸企業、棄置場所等事項。

第十四條 運輸建筑垃圾和渣土應當遵守以下規定：

（一）各種證件或手續齊全，將《建筑垃圾和渣土準運證》置于車輛擋風玻璃處，按規定的路線、時間運輸，傾倒在核定的棄置場地，不得超載運輸，不得隨意傾倒；

（二）運輸車輛具備密閉或覆蓋裝置等防揚撒、防遺漏措施，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾和渣土；

（三）保持車容整潔，出場前必須作凈車處理，嚴禁車身、車輪夾帶泥土等建筑垃圾和渣土出場；

（四）車輛營運期間必須有相應的保潔人員、工具，確保運輸途中不出現建筑垃圾和渣土污染。

（五）市容環境衛生管理法律法規的其他規定。

第十五條 居民或個人因新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、裝飾裝修房屋等產生零星渣土需要運輸處置的，應向縣城市管理綜合行政執法局申報運輸處置的時間、路線、車輛、場地等，辦理《建筑垃圾和渣土準運證》，并按批準的時間、路線和場地運輸處置。

第四章 渣土監督管理

第十六條 縣住房和城鄉建設局應將建筑工地施工及渣土運輸過程中環境衛生的管理納入施工單位的文明施工目標管理，簽訂建筑工地文明施工責任書。建設工程開工前，對建筑工地進行現場檢查、驗收，對不符合要求的，責令限期改正；拒不整改或整改不到位的，縣城市管理綜合行政執法局不予合法《建筑垃圾和渣土準運證》。

第十七條 縣公安交警大隊要依法查處無牌無證、報廢車輛運輸渣土行為。

第十八條 縣城市管理綜合行政執法局要依法做好渣土違法運輸行為的整治和監管工作。重點查處擅自運輸渣土、渣土運輸車輛不覆蓋、不按規定路線及時間行駛、不按核定棄置場所傾倒、沿途拋撒滴漏、帶泥行駛、污染道路等影響市容和環境衛生的違法違規行為。

第十九條 任何單位和個人不得擅自設置建筑垃圾和渣土棄置場所，建筑單位和施工單位應當實行建筑垃圾和渣土綜合利用，建設工地、規劃開發用地等需要回填基坑、洼地的，必須到縣城市管理行政局進行登記，由縣城市管理行政局統一安排調度。

第二十條 建筑垃圾和渣土處置服務價格由縣物價行政主管部門會同縣城市管理行政執法局依法合理核定，報請縣人民政府同意后執行。

第五章 法律責任

第二十一條 根據建設部《城市建筑垃圾管理規定》第二十條規定：任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第二十二條 根據建設部《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條規定：施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處以5000元以上至5萬以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十三條 根據建設部《城市建筑垃圾管理規定》第二十三條規定：處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處以5000元以上至5萬以下罰款。

第二十四條 根據建設部《城市建筑垃圾管理規定》第二十四條規定：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十五條 根據建設部《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條規定：違反本規定，有下列行為之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的；

第二十六條 根據建設部《城市建筑垃圾管理規定》第二十六條規定：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對單位處5000元以上5萬以下罰款，對個人處以200元以下罰款。

第二十七條 根據《云南省城市建設管理條例》第三十四條規定：運輸砂石、渣土和粉塵物等的車輛應當嚴密封閉，防止運輸物沿途拋灑，并按城建主管部門、公安交通管理部門規定的時間、路線和地點進行運輸和處置。第三十五條規定：在城市規劃區內禁止下列行為：運輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等。第五十九規定：違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規定的，由縣級以上城建主管部門責令改正，可以并處300元以

— 7 — 上3000元以下罰款；情節嚴重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設備、設施損壞的依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條

對阻礙渣土運輸管理相關部門執法或者暴力抗法，違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 渣土運輸管理相關部門及其工作人員在工作中玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請復議或向法院提起訴訟；當逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：南京市渣土運輸管理辦法

南京市渣土運輸管理辦法 南京市人民政府令第301號

《南京市渣土運輸管理辦法》已經2013年10月15日市政府第16次常務會議審議通過，現予發布，自2014年5月1日起施行。

市長：繆瑞林 2014年3月14日

南京市渣土運輸管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強建設工程渣土運輸管理，維護市容市貌，規范渣土運輸秩序，保障公眾人身、財產安全，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《南京市城市治理條例》等相關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內渣土運輸活動及其監督管理，渣土運輸車輛從事渣土運輸以及其他運輸活動及空載等狀態下的監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱渣土，是指工程（含五小工程）建設和建（構）筑物拆除、修繕、裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物。

第四條 渣土運輸遵循統籌規劃、源頭管控、聯合執法、安全第一的原則。

第五條 市、區人民政府加強渣土運輸工作的組織領導，協調處理渣土運輸處置管理中的重大事項，建立與渣土運輸監管工作相適應的管理和保障機制。

第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業主管部門，負責渣土運輸活動的綜合監管。區、園區城市管理部門和機構負責轄區內渣土運輸的管理工作。

城市管理部門負責渣土處置、渣土棄置場地設置核準，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進行查處。

公安機關交通管理部門負責渣土運輸道路交通安全監督管理，對違反道路交通安全的行為進行查處。

第七條 鼓勵渣土運輸企業成立行業自治組織，制定行業規范和安全生產條件行業標準，加強行業自律，開展安全運輸專業技能培訓活動。

第八條 鼓勵渣土資源化綜合利用，支持建設單位、施工單位采用渣土綜合利用產品。第九條 本市實行渣土運輸企業安全生產風險抵押金制度。抵押金用于事故搶險和善后處理；抵押金存繳不足時，應當及時補足。

第十條 本市建立渣土運輸管理監督舉報制度。任何單位和個人有權對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執法活動進行監督舉報。城市管理部門應當公布投訴舉報方式，舉報查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

城市管理部門應當邀請城市治理委員會公眾委員對渣土運輸管理和執法活動進行監督。

第二章 準入管理 第十一條 本市實行渣土運輸企業市場準入制度。企業從事渣土運輸活動，應當向城市管理部門申請辦理渣土處置核準，核準后方可從事渣土運輸活動。

個人、掛靠車輛不予核準渣土處置申請。

城市管理部門應當公布核準的渣土運輸企業名錄。

第十二條 企業申請渣土處置核準，應當具備下列條件：

（一）符合國家對貨物運輸企業的相關規定；

（二）企業自有渣土運輸車輛不少于二十輛，具有固定的停放場地和相應的駕駛人員；

（三）具有健全的安全生產管理制度以及培訓、運營、保養和監測措施，并得到有效執行；

（四）法律、法規和規章規定的其他條件。第十三條 渣土運輸車輛應當具備下列條件：

（一）具有道路運輸營運證、車輛行駛證；

（二）安裝限速裝置、封閉裙邊，轉彎、倒車視頻影像系統或者雷達報警裝置運轉正常（五小工程渣土運輸車輛除外）；

（三）安裝使用衛星定位裝置，具備完整、良好的渣土分類運輸設備和全密閉運輸機械裝置；

（四）按照規定噴印所屬企業名稱、標志、編號、反光標貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統一；

（五）法律、法規和規章規定的其他條件。前款第二項規定的安全和定位裝置的安裝，由市公安機關交通管理部門和城市管理部門組織實施。

第十四條 公安機關交通管理部門應當會同城市管理、經濟和信息化、交通運輸、環境保護、住房和城鄉建設部門根據渣土處置需求、道路通行條件、安全運輸規范、車輛技術規范，確定本市渣土運輸車輛的基本車型、核載質量，報市人民政府批準后公布。不符合基本車型、核載質量要求的，不得從事渣土運輸活動。

五小工程渣土運輸車輛核載質量不得超過1.5噸。

第十五條 公安機關交通管理部門查驗車輛準入條件合格后，核發并統一安裝渣土運輸車輛專用銘牌。專用銘牌包括車輛號牌、所屬運輸企業名稱、監管部門舉報電話等信息。

渣土運輸企業及其從業人員不得擅自拆除專用銘牌。未懸掛專用銘牌的車輛不得從事渣土運輸。

第十六條 本市對渣土運輸車輛實行限速行駛。城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時。

運輸企業應當按照規定安裝車輛限速裝置。自2014年6月1日起，未安裝限速裝置的渣土運輸車輛不予辦理渣土準運手續。

渣土運輸企業及其從業人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。

第十七條 公安機關交通管理部門查驗車輛安全狀況、審核駕駛人員資格和交通違法記錄后，核發安全證（五小工程渣土運輸車輛除外）。

第十八條 渣土運輸車輛駕駛人員應當取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經歷。五小工程渣土運輸車輛駕駛人員應當取得本市小型貨車駕駛證件。

有下列情形之一的，不予核發安全證：

（一）交通事故未處理完畢的；

（二）本記分周期內有十二分記錄的；

（三）有酒駕、毒駕、肇事逃逸記錄的；

（四）近五年內發生致人死亡交通事故負同等以上責任的。第十九條 渣土運輸企業應當與駕駛人員建立勞動合同關系。解除勞動合同、聘用協議的，渣土運輸企業應當在二十日內書面告知城市管理和公安機關交通管理部門。

城市管理和公安機關交通管理部門應當建立駕駛人員檔案，加強日常監督管理。第二十條 本市建立渣土運輸企業市場退出機制。城市管理部門應當與渣土運輸企業簽訂渣土運輸行為規范合同，渣土運輸企業應當在合同中明確承諾：所屬渣土運輸車輛及其從業人員十二個月內有下列情形之一的，企業退出本市渣土運輸市場：

（一）不按照規定時間、路線行駛車均達到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達到六分的；

（二）故意破壞限速裝置或者衛星定位裝置達到三次的；

（三）違法雇用非法車輛或者駕駛人員運輸渣土達到三次的。渣土運輸企業發生前款規定退出渣土運輸市場情形的，公安機關交通管理部門、城市管理部門收回渣土運輸專用銘牌和相關證件。

第二十一條 本市建立渣土運輸車輛駕駛人員退出機制。駕駛人員有下列情形之一的，終身禁止在本市從事渣土運輸：

（一）交通肇事致人死亡負有同等以上責任的；

（二）酒駕、毒駕、肇事逃逸的；

（三）受到其他刑事處罰的；

（四）按照本辦法規定被三次收回安全證的。

第二十二條 本市建立渣土運輸企業信用評價制度。評價結果作為運輸企業延續許可、參與相關招投標活動以及對駕駛人員進行管理的重要依據。城市管理部門應當督促建設單位優先選擇信用評價良好的企業承接渣土運輸項目。

信用評價辦法由市城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉建設部門另行制定并公布。

第三章 施工現場管理

第二十三條 建設單位需要處置渣土的，應當向城市管理部門申請渣土處置許可，并按照規定繳納處置費。

建設單位申請渣土處置許可，應當提交渣土處置方案。城市管理部門會同公安機關交通管理、環境保護、住房和城鄉建設部門根據工程工期、渣土運輸量、道路狀況和環境保護要求，對方案進行審查。經審查不能滿足運輸條件的，城市管理部門應當向建設單位說明理由，建設單位應當修改方案。

渣土處置方案的審查標準由城市管理部門會同有關部門確定并公布。第二十四條 建設單位提交的渣土處置方案，應當包括下列內容：

（一）建設項目名稱、地點，建設單位、施工單位、監理單位名稱及其法定代表人姓名；

（二）運輸期限、種類、數量；

（三）污染防治措施；

（四）承運企業應當具備的資質和運力。

第二十五條 本市實行渣土運輸工程招投標制度。渣土運輸量超過二萬立方米的，應當以招投標方式確定運輸企業。中標價格不得低于建設工程造價行政主管部門公布的政府指導價。

建設單位不得將渣土交由未經核準的渣土運輸企業或者超過其自有運力的渣土運輸企業承運；不得將應當招標的項目以化整為零等方式規避招標。

城市管理部門應當及時公布渣土運輸企業運力和中標情況，接受行業和公眾監督。第二十六條 建設單位在招標文件和承發包合同中，應當明確施工單位為施工現場渣土裝載處置管理單位，支付相應的管理費用，并監督施工單位落實相關措施。

施工單位不能明確的，建設單位為施工現場渣土運輸管理單位。

第二十七條 建設單位或者施工單位應當在施工現場設置渣土運輸處置公示牌，標明運輸企業名稱以及城市管理、公安機關交通管理、環境保護部門等投訴電話；設置車輛沖洗設施，保證凈車出場；渣土不能在四十八小時內清運的，應當采取全覆蓋等措施控制揚塵。

城市道路挖掘、市政設施搶修以及居民裝飾裝修作業，施工現場無法設置車輛沖洗設施的，應當采取其他保潔措施，保證凈車出場。

第二十八條 建設單位或者施工單位應當對施工現場渣土裝載處置履行下列管理職責：

（一）建立車輛進出放行的崗位職責及責任追究制度；

（二）查驗車輛安全證、準運證和通行證，無證車輛不得進場裝載渣土；

（三）監督裝載單位規范作業，裝載渣土不得超高；

（四）督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。渣土運輸企業應當在施工現場配備管理人員，配合建設單位或者施工單位履行職責，并做好書面記錄。

第四章 運輸管理

第二十九條 本市實行渣土運輸限時和禁區管理。7∶00－22∶00，長江以南、繞城公路以內主城區以及江寧區、浦口區、六合區、高淳區、溧水區城鎮中心區域道路，禁止渣土車輛運輸。揚子江大道、江山大街、幕府東路、幕府西路、棲霞大道按照指定時間行駛。

第三十條 因城市發展、舉辦重大活動、實施應急處置或者其他法定事由，需要調整禁行時間和區域的，由公安機關交通管理部門報市人民政府批準并公布。

調整禁行時間和區域影響渣土運輸的，建設單位應當合理延長渣土運輸工期。第三十一條 渣土運輸企業是渣土運輸安全生產的責任主體。

渣土運輸企業主要負責人承擔本企業安全生產主要責任，應當履行下列職責：

（一）建立安全生產責任制，明確渣土運輸管理人員、駕駛人員等崗位責任和考核要求，并有效監督落實；

（二）制定渣土運輸安全生產操作規程，并有效實施；

（三）保證渣土運輸安全生產投入和安全生產措施落實；

（四）發生生產安全事故及時處置并報告有關部門。第三十二條 渣土運輸企業在運輸渣土前，應當持公安機關交通管理部門核發的安全證，向城市管理部門申領車輛準運證后，向公安機關交通管理部門申領車輛通行證。通行證應當載明建設工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。

未辦理準運證和通行證的車輛不得運輸渣土。

城市管理和公安機關交通管理部門應當建立集中辦證窗口，方便渣土運輸企業辦理準運證、通行證。

第三十三條 本市實行渣土集中運輸。渣土運輸企業應當設立引導員，配置安裝警示裝置的引導車。渣土運輸車輛應當跟隨引導車行駛，嚴格遵守道路交通安全法律、法規。

引導員承擔渣土運輸安全責任，應當履行下列職責：

（一）組織車輛編隊，維持隊形和秩序；

（二）組織車輛按照規定的時間、線路、速度行駛；

（三）組織車輛在規定地點裝卸渣土；

（四）督促車輛遵守交通規則，發生交通事故及時處置并報告。五小工程渣土運輸企業可以根據渣土運量選擇是否集中運輸和配置引導車引導。第三十四條 渣土運輸車輛應當保持牌照及放大號牌清晰完整，隨車攜帶準運證、通行證、安全證。五小工程渣土運輸車輛應當隨車攜帶準運證、通行證。

渣土運輸企業應當建立內部監控系統，配備專人監督車輛衛星定位裝置，發現問題及時糾正。發現衛星定位裝置損壞的，應當立即停止運輸并及時修復。不得故意損壞車輛衛星定位裝置。

第五章 棄置場地管理

第三十五條 市城市管理部門會同規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、國土資源、環境保護等部門根據本市建設活動需要，編制渣土棄置場地建設專項規劃，報市人民政府批準后公布實施。

編制專項規劃應當經由法定程序征求專家和公眾的意見。經批準的專項規劃納入城市控制性詳細規劃。

第三十六條 市人民政府統籌渣土棄置場地建設工作。區人民政府按照專項規劃組織本轄區渣土棄置場地建設。

本市實行渣土有償處置制度，加快國有渣土棄置場地建設。處置收益用于渣土棄置場地的建設和管理。

第三十七條 設置渣土棄置場地的，應當向城市管理部門申請設置許可。禁止任何單位和個人未經許可擅自設置渣土棄置場地。

回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應當到城市管理部門申報登記。第三十八條 渣土棄置場地經營者應當按照規定，實施場內道路硬化，設置清洗設施，配置管理人員和保潔人員，查驗進場車輛的安全證、準運證、通行證，建立日作業臺賬。

渣土棄置場地經營者不得受納許可規定以外的渣土，不得允許無安全證、準運證、通行證的車輛進場卸載渣土。

第三十九條 任何單位和個人不得在未經核準的棄置場地卸載渣土。

建設單位、土地權屬單位應當加強對工地、自有場地的監管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設單位、產權單位應當承擔相應責任。

第六章 監督檢查

第四十條 住房和城鄉建設、交通運輸、水利、區和園區等施工現場監管部門（以下稱施工現場監管部門）按照各自職責負責施工現場渣土裝載處置的監督管理，對違反本辦法規定的行為進行查處。

安全生產監督部門依法對渣土運輸企業安全生產實行綜合監管，將渣土運輸企業安全生產監管工作納入部門安全生產責任制考核。

交通運輸部門負責對道路貨物運輸經營者、運營車輛和運營駕駛人員貨運市場準入的監督管理，對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處。

監察機關負責渣土運輸管理和執法活動中不履行法定職責和違紀違規行為的查處。政府法制部門負責渣土運輸行政執法監督和執法證件管理。

規劃、環境保護、國土資源、價格等部門根據各自職責，履行渣土運輸管理相關職責。第四十一條 城市管理部門會同住房和城鄉建設、公安機關交通管理、環境保護等部門，根據建設規模、道路通行情況和環境保護要求，合理安排調節渣土運輸量。

第四十二條 城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉建設、環境保護、交通運輸等部門，建立渣土運輸管理信息平臺，實現衛星定位監測、建設工程施工、渣土處置、運輸車輛通行、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享。公安機關交通管理部門和城市管理部門建立渣土運輸車輛衛星定位裝置監測系統，對車輛行駛時間、路線、速度進行實時監控。

下列信息應當定期公布，接受社會監督：

（一）建設工程渣土的種類和數量；

（二）施工許可、渣土處置核準；

（三）渣土運輸駕駛人員從業資格、車輛號牌及運輸路線和時間；

（四）渣土運輸違法行為的查處；

（五）法律、法規、規章規定應當公開的其他信息。

第四十三條 本市實行渣土運輸執法層級管轄、屬地為主、聯合執法制度。

市相關部門負責對區和園區渣土運輸執法的指導和監督，對跨區域、重大復雜、社會影響重大的案件進行直接查處。區人民政府和園區管理機構按照屬地為主的原則，負責統籌組織實施本轄區渣土運輸的管理和執法。

第四十四條 下列執法事項實行聯合執法：

（一）施工現場渣土裝載執法。由施工現場監管部門牽頭組織城市管理、環境保護部門，對渣土超高裝載的違法行為進行查處；

（二）渣土運輸道路交通執法。由公安機關交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運輸部門、公安機關治安巡邏機構，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處；

（三）渣土運輸揚塵污染執法。由環境保護部門牽頭組織住房和城鄉建設、城市管理部門，對渣土裝載、運輸、棄置過程中產生揚塵污染的違法行為進行查處；

（四）渣土棄置場地執法。由城市管理部門牽頭組織公安機關，對違反許可條件收納渣土、私設渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締。

聯合執法牽頭部門承擔組織責任，負責制定聯合執法行動方案，明確協同部門和單位的職責分工、案件辦理期限，協調執法問題的處理，統一發布執法信息，督促和檢查協同部門和單位依法履行職責。協同部門和單位承擔配合責任，在各自職權范圍內依法履行職責、實施行政管理、作出行政決定。

第四十五條 聯合執法牽頭部門應當會同協同部門，建立聯席會議制度、信息通報制度、投訴舉報處理和移送制度、監督檢查制度、工作考核制度，并建立聯合執法隊伍。

聯合執法相關部門對執法事項有爭議的，由本級政府法制部門協調處理。

第四十六條 聯合執法相關部門應當加強日常管理和機動巡查，對國家、省、市重點工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區域和校園周邊，渣土運輸車輛集中通行區域，事故易發和隱患突出區域，實施重點監管。

第七章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規定，法律、法規和其他規章已有處罰規定的，從其規定。第四十八條 建設單位將渣土交給個人或者未經核準的企業運輸的，由城市管理行政執法部門責令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款。

施工單位將渣土交給個人或者未經核準的企業運輸的，由城市管理行政執法部門責令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；由住房和城鄉建設部門對施工單位予以警告。

第四十九條 渣土運輸企業有下列情形之一的，由城市管理部門收回渣土處置核準并予公布，三個月內不予重新辦理：

（一）發生交通事故致一人死亡負主要以上責任的；

（二）使用未經核準車輛或者掛靠車輛運輸渣土的；

（三）運輸車輛不按照規定的時間、線路運輸渣土的；

（四）運輸車輛沿途拋灑污染路面一百米以上的；

（五）運輸車輛不按照規定進行裝載作業或者不進行沖洗的。

第五十條 渣土運輸企業有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷渣土處置核準并予公布：

（一）發生交通事故致二人以下死亡負主要以上責任或者致三人以上死亡負同等或者同等以上責任的；

（二）偽造或者涂改渣土處置核準證件的；

（三）出借渣土承運證件或者允許他人以自己名義參與招投標的；

（四）承接未經渣土處置核準的渣土運輸項目，擅自運輸渣土的；

（五）在規定場地之外傾倒渣土的；

（六）在運輸中不配合執法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節嚴重的。

城市管理部門作出吊銷渣土處置核準決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，城市管理部門應當組織聽證。

吊銷處置核準聽證期間，城市管理部門應當收回準運證件。城市管理部門吊銷渣土處置核準的，公安機關交通管理部門收回渣土運輸專用銘牌和安全證。

第五十一條 渣土運輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執法部門可以中止車輛運行：

（一）建設單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的；

（二）個人或者未經核準的企業運輸渣土的；

（三）渣土運輸車輛未按照規定的時間、路線、密閉方式運輸，在規定場地之外傾倒渣土的；

（四）渣土運輸車輛污染路面的。

城市管理行政執法部門中止車輛運行的，應當當場出具中止運行憑證，注明車輛停放地點，責令當事人在規定期限內到指定地點接受處理。

當事人接受處理完畢的，城市管理部門應當按照規定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行；當事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。

第五十二條 渣土運輸駕駛人員有下列情形之一的，由公安機關交通管理部門收回安全證，首次發生的六個月內不予重新辦理，再次發生的一年內不予重新辦理，第三次發生的終身不予重新辦理。

（一）闖紅燈的；

（二）不按照規定的時間、線路、速度運輸渣土的；

（三）私自拆除、損壞限速裝置、衛星定位裝置或者發現損壞后不停止運輸并及時修復的；

（四）發生致人傷亡交通事故負有責任的。

第五十三條 裝載單位在施工現場超高裝載的，由施工現場監管部門責令改正，并處每車二千元罰款。

施工現場渣土運輸管理單位未履行本辦法規定的管理職責的，由施工現場監管部門責令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十四條 有下列情形之一的，由城市管理行政執法部門查處：

（一）建設單位未經許可處置渣土的，責令補辦許可，補繳處置費，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的，處以三萬元罰款；二萬立方米以上二十萬立方米以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；六十萬立方米以上的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款。

（二）渣土運輸企業將渣土交給個人或者未經核準企業運輸的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（三）個人或者未經核準企業從事渣土運輸的，對個人處以五千元罰款，對企業處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（四）渣土運輸引導員未履行本辦法規定職責的，對渣土運輸企業處以五千元罰款。

（五）渣土運輸車輛未隨車攜帶準運證件的，對駕駛人員處以二百元罰款。

（六）單位和個人未經批準擅自設置渣土棄置場地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款；二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款；一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。

（七）渣土棄置場地經營者受納許可規定以外的渣土的，責令改正并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十五條 有下列情形之一的，由公安機關交通管理部門查處：

（一）渣土運輸車輛不使用衛星定位裝置和安全裝置，或者發現損壞后不停止運輸并及時修復的，責令改正，并對渣土運輸企業處以三千元罰款；私自拆除或者故意損壞限速裝置、衛星定位裝置或者安全裝置的，責令渣土運輸企業限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（二）渣土運輸企業不使用安全證的，責令改正，并處以三千元以上一萬元以下罰款。第五十六條 渣土運輸企業主要負責人違反法律、法規和本辦法規定，未履行安全生產管理職責的，由安全生產監督部門會同安全生產專項監管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令企業停業整頓。

渣土運輸企業主要負責人未履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國安全生產法》和國務院《安全生產事故報告和調查處理條例》的相關規定給予行政處罰和行政處分。

第五十七條 城市管理、公安機關交通管理部門應當建立行政裁量權基準制度，明確本辦法規定的各項行政處罰的適用情形、處罰標準和幅度并予公布，接受社會監督。

第五十八條 渣土運輸監督管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監察機關責令限期改正，通報批評，對相關責任人依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）投資入股渣土運輸企業、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運輸企業的；

（二）違法核準許可或者頒發證件，謀取不正當利益的；

（三）利用職權要求企業購買指定產品、服務的；

（四）對違法行為不查處或者查處不力，執法裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的；

（五）接到投訴舉報不及時核查并依法處理的；

（六）在聯合執法中不履行或者不正確履行職責的；

（七）法律、法規、規章規定的其他情形。

第五十九條 渣土運輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導致損害后果擴大的，明知車輛關鍵部件失靈仍然駕駛的，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機關依法從重追究責任。

第八章 附 則

第六十條 本辦法下列用語的含義：

（一）五小工程，指小規模裝修、拆除、平場、挖占、修補等渣土運輸量小、其他渣土運輸車輛不具備作業條件的工程。

（二）園區，指由市、區人民政府派出或者指定機構管理的經濟技術開發區、工業園區和功能區。

第六十一條 市城市管理、公安機關交通管理部門應當根據本辦法規定，制定五小工程渣土運輸管理實施細則，報市人民政府批準后公布實施。

第六十二條 本辦法自2014年5月1日起施行。南京市人民政府1995年4月18日頒布的《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》同時廢止。

第四篇：渣土運輸公司管理辦法

無為縣渣土運輸管理辦法

為加強我縣渣土運輸管理，整頓和規范渣土運輸秩序，提高城市管理水平，根據《城市建筑垃圾管理規定》（中華人民共和國建設部令第139號）的有關規定，結合本縣實際，招標入庫專業的渣土運輸公司，并制定如下管理辦法。

一、本縣建設工程渣土實行準運制度，具有渣土運輸資質并經招標入庫的公司才能運輸渣土。

二、縣城市管理局負責對渣土運輸公司進行審核和監管，并面向社會公開招標。

三、凡申請從事渣土運輸的公司，應當滿足下列條件：

1、具有工商營業執照或者法人機構代碼。

2、所有從事渣土運輸的車輛具有道路運輸經營許可證。

3、運輸車輛駕駛員的駕駛證（原件、復印件），駕駛員近2年內無承擔全部責任或主要責任的致人死亡道路交通事故記錄。

4、公司注冊資金1000萬元以上，具有封閉符合渣土運輸的專用車10輛以上。

5、具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度。

四、縣渣土管理辦公室對渣土運輸公司實行考核制度，經批準成立的渣土專業運輸公司須按招標文件要求向城管局交納合同履約保證金，并自覺接受城管大隊渣土管理辦公室的監管。

五、渣土運輸公司在處置建筑渣土時，必須要查看建筑單位有無渣土管理辦公室出具的《建筑垃圾處置證》，并隨車攜帶。

六、經招標入庫專業渣土公司必須遵守下列規定，否則記入不良信用記錄：

1、公司專業運輸車輛必須統一顏色、統一編號、統一噴上企業名稱和監督電話，每缺一項記2分。

2、車輛未沖洗干凈，或者輪胎夾泥上路、車身帶泥，車箱未采取全密閉防撒漏措施的，每次記2分。

3、未按指定的處置地點傾倒建筑垃圾的，每次記5分；

4、未按指定的路線行駛的，每次記2分；

5、未按規定的時間進入城區運輸建筑垃圾的，每次記2分；

6、未按規定隨車攜帶《建筑垃圾處置證》，每臺次記2分；

7、未按規定安排保潔人員進行保潔的，每次記2分；

8、雇請無牌無證照車、套牌車、報廢車、敞篷車等參與渣土運輸的，每發現一臺次記5分。

9、渣土運輸途中大面積撒漏，造成嚴重污染的，每次記10分；

10、擅自運輸未辦理渣土處置許可證的施工單位的建筑垃圾的，除依法處罰外并記10分。

11、涂改、偽造、變造、出借、出租、倒賣或以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，除依法處罰外并記10分。

12、未懸掛號牌、遮擋污損號牌等交通違法行為被公安交警查處的，每次記2分。

七、記分的運用

1、根據記分扣除相應數額的履約保證金（每記1分扣除1000元），記分每年更新一次，每年12月31日自動清零。

2、渣土運輸公司記分滿30分的，責令限期整改，整改期內不得從事渣土運輸業務。

3、渣土運輸公司記分滿60分的，作為自動退出渣土運輸企業行列，不得再從事渣土運輸業務。

2017年3月14日

無為縣渣土管理辦公室

第五篇：六盤水市渣土運輸管理辦法

六盤水市渣土運輸管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建設工程渣土運輸管理，維護市容市貌，規范渣土運輸秩序，保障公眾人身、財產安全，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》和《六盤水市市容環境衛生管理辦法》等相關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內渣土運輸活動及其監督管理，渣土運輸車輛從事渣土運輸以及其他運輸活動及空載等狀態下的監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱渣土，是指工程（含五小工程）建設和建（構）筑物拆除、修繕、裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物。

第四條 渣土運輸遵循統籌規劃、源頭管控、聯合執法、安全第一的原則。

第五條 市、區人民政府加強渣土運輸工作的組織領導，協調處理渣土運輸處置管理中的重大事項，建立與渣土運輸監管工作相適應的管理和保障機制。

第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業主管部門，負責渣土運輸活動的綜合監管。縣（特區、區、開發區）城市管理部門和機構負責轄區內渣土運輸的具體管理工作。

城市管理部門負責渣土處置、渣土棄置場地設置核準，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進行查處。

公安機關交通管理部門負責渣土運輸道路交通安全監督管理，對違反道路交通安全的行為進行查處。

公安、住建、環保等部門負責有關渣土運輸各自職責范圍內監督管理工作。

第七條 鼓勵渣土運輸行業成立行業自治組織，制定行業規范和安全生產條件行業標準，加強行業自律，開展安全運輸專業技能培訓活動。

第八條 鼓勵渣土資源化綜合利用，支持建設單位、施工單位采用渣土綜合利用產品。

第九條 本市實行渣土運輸企業（或個人）安全生產風險抵押金制度。抵押金用于事故搶險和善后處理；抵押金存繳不足時，應當及時補足。

第十條 本市建立渣土運輸管理監督舉報制度。任何單位和個人有權對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執法活動進行監督舉報。城市管理部門應當公布投訴舉報方式，并對舉報情況查證核實。

第二章 準入管理 第十一條建設單位（或個人）在渣土處置前，須攜帶相關證件、渣土處置方案等有關材料，到城市管理部門申請辦理渣土處置手續。城市管理部門對申報資料進行審核，經審查符合條件的按照有關規定收取管理費和棄置費，并發給準運證（準運證應當載明建設工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地）。

第十二條 本市實行渣土運輸企業（或個人）市場準入制度，企業（或個人）從事渣土運輸活動，應當向城市管理部門申請辦理承運許可，城市管理部門會同公安機關交通管理部門進行審核，經核準獲得承運資質證書后方可從事渣土運輸活動。

第十三條 渣土運輸車輛應當具備下列條件：

（一）具有道路運輸營運證、車輛行駛證；

（二）按照規定噴印所屬企業名稱、標志、編號、反光標貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統一；

（三）法律、法規和規章規定的其他條件。

第十四條 渣土運輸車輛駕駛人員應當取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經歷。五小工程渣土運輸車輛駕駛人員應當取得本市小型貨車駕駛證件。

有下列情形之一的，不予核發承運資質證書：

（一）交通事故未處理完畢的；

（二）本記分周期內有十二分記錄的；

（三）有酒駕、毒駕、肇事逃逸記錄的；

（四）近五年內發生致人死亡交通事故負同等以上責任的。

第十五條 渣土運輸企業（或個人）應當在二十日內書面告知城市管理和公安機關交通管理部門。

第十六條 本市建立渣土運輸企業（或個人）市場退出機制。城市管理部門應當與渣土運輸企業（或個人）簽訂渣土運輸行為規范合同，渣土運輸企業應當在合同中明確承諾：所屬渣土運輸車輛及其從業人員十二個月內有下列情形之一的，企業退出本市渣土運輸市場：

（一）闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達到六分的；

（三）違法雇用非法車輛或者駕駛人員運輸渣土達到三次的。

渣土運輸企業（或個人）發生前款規定退出渣土運輸市場情形的，城市管理部門會同公安機關交通管理部門核準后收回渣土運輸承運資質證書。

第十七條 本市建立渣土運輸車輛駕駛人員退出機制。駕駛人員有下列情形之一的，禁止在本市從事渣土運輸：

（一）交通肇事致人死亡負有同等以上責任的；

（二）酒駕、毒駕、肇事逃逸的；

（三）受到其他刑事處罰的；

（四）按照本辦法規定被三次收回承運資質證書的。第三章 施工現場管理

第十八條 建設單位（或個人）需要處置渣土的，應當向城市管理部門申請渣土處置許可，并按照規定繳納處置費。

建設單位申請渣土處置許可，應當提交渣土處置方案。城市管理部門會同公安機關交通管理、環境保護、住房和城鄉建設等部門根據工程工期、渣土運輸量、道路狀況和環境保護要求，對方案進行審查。經審查符合條件的發給準運證；不能滿足運輸條件的，城市管理部門應當向建設單位（或個人）說明理由，建設單位應當修改方案。

渣土處置方案的審查標準由城市管理部門會同相關部門確定并公布。

第十九條 建設單位提交的渣土處置方案，應當包括下列內容：

（一）建設項目名稱、地點，建設單位、施工單位、監理單位名稱及其法定代表人姓名；

（二）運輸期限、種類、數量；

（三）污染防治措施；

（四）承運企業（或個人）應當具備的資質和運力。

第二十條 建設單位或者施工單位應當在施工現場設置渣土運輸處置公示牌，標明運輸企業名稱以及城市管理、公安機關交通管理、環境保護部門等投訴電話；設置車輛沖洗設施，保證凈車出場；渣土不能在四十八小時內清運的，應當采取全覆蓋等措施控制揚塵。

城市道路挖掘、市政設施搶修以及居民裝飾裝修作業，施工現場無法設置車輛沖洗設施的，應當采取其他保潔措施，保證凈車出場。

第二十一條 建設單位或者施工單位應當對施工現場渣土裝載處置履行下列管理職責：

（一）建立車輛進出放行的崗位職責及責任追究制度；

（二）查驗車輛準運證和承運資質證書，無證車輛不得進場裝載渣土；

（三）監督裝載單位規范作業，裝載渣土不得超高；

（四）督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。第四章 運輸管理

第二十二條 渣土運輸企業（或個人）是渣土運輸安全生產的責任主體。

渣土運輸企業（或個人）負責承擔安全生產主要責任，應當履行下列職責：

（一）保證渣土運輸安全生產投入和安全生產措施的落實；

（二）發生生產安全事故及時處置并報告有關部門。第二十三條 渣土運輸車輛應隨車攜帶承運手續和委托方申辦的準運證，各類渣土運輸車輛應當接受城市管理部門、公安交警部門和交通等部門的檢查。準運證、承運資質證書均不得出借、轉讓、涂改、偽造。

渣土運輸企業（或個人）未辦理渣土承運手續和委托方未辦理準運證的，不得運輸渣土。第五章 棄置場地管理

第二十四條 設置渣土棄置場地的，應當向城市管理部門申請設置許可。禁止任何單位和個人未經許可擅自設置渣土棄置場地。

回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應當到城市管理部門申報登記。

第二十五條 渣土棄置場地經營者應當按照規定，實施場內道路硬化，設置清洗設施，配置管理人員和保潔人員，查驗進場車輛的準運證、承運資質證書，建立日作業臺賬。

渣土棄置場地經營者不得受納許可規定以外的渣土，不得允許無準運證、承運資質證書的車輛進場卸載渣土。

第二十六條 任何單位和個人不得在未經核準的棄置場地卸載渣土。

建設單位、土地權屬單位應當加強對工地、自有場地的監管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設單位、產權單位應當承擔相應責任。第六章 監督檢查

第二十七條 住房和城鄉建設、交通運輸、水利、（縣）區政府等施工現場監管部門（以下稱施工現場監管部門）按照各自職責負責施工現場渣土裝載處置的監督管理，對違反本辦法規定的行為進行查處。

交通運輸部門負責對道路貨物運輸經營者、運營車輛和運營駕駛人員貨運市場準入的監督管理，對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處。

監察機關負責渣土運輸管理和執法活動中不履行法定職責和違紀違規行為的查處。

政府法制部門負責渣土運輸行政執法監督和執法證件管理。

規劃、環境保護、國土資源、價格等部門根據各自職責，履行渣土運輸管理相關職責。

第二十八條 城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉建設、環境保護、交通運輸等部門，建立渣土運輸管理信息平臺，建設工程施工、渣土處置、運輸車輛通行、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享。

下列信息應當定期公布，接受社會監督：

（一）施工許可、渣土處置核準；

（二）渣土運輸違法行為的查處；

（三）法律、法規、規章規定應當公開的其他信息。

第二十九條 本市實行渣土運輸執法層級管轄、屬地為主、聯合執法制度。

市相關部門負責對區和園區渣土運輸執法的指導和監督，對跨區域、重大復雜、社會影響重大的案件進行直接查處。區人民政府和園區管理機構按照屬地為主的原則，負責統籌組織實施本轄區渣土運輸的管理和執法。

第三十條 下列執法事項實行聯合執法：

（一）施工現場渣土裝載執法。由施工現場監管部門牽頭組織城市管理、環境保護部門，對渣土超高裝載的違法行為進行查處；

（二）渣土運輸道路交通執法。由公安機關交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運輸部門、公安機關治安巡邏機構，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處；

（三）渣土運輸揚塵污染執法。由環境保護部門牽頭組織住房和城鄉建設、城市管理部門，對渣土裝載、運輸、棄置過程中產生揚塵污染的違法行為進行查處；

（四）渣土棄置場地執法。由城市管理部門牽頭組織公安機關，對違反許可條件收納渣土、私設渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締。

聯合執法相關部門對執法事項有爭議的，由本級政府法制部門協調處理。

第三十一條 聯合執法相關部門應當加強日常管理和機動巡查，對國家、省、市重點工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區域和校園周邊，渣土運輸車輛集中通行區域，事故易發和隱患突出區域，實施重點監管。第七章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規定，法律、法規和其他規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十三條 渣土運輸企業（或個人）有下列情形之一的，由城市管理部門收回承運資質證書并予公布，三個月內不予重新辦理：

（一）發生交通事故致一人死亡負主要以上責任的；

（二）運輸車輛不按照規定的時間、線路運輸渣土的；

（三）運輸車輛沿途拋灑污染路面一百米以上的；

（四）運輸車輛不按照規定進行裝載作業或者不進行沖洗的。

第三十四條 渣土運輸企業有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷承運資質證書并予公布：

（一）發生交通事故致二人以下死亡負主要以上責任或者致三人以上死亡負同等或者同等以上責任的；

（二）偽造或者涂改渣土承運證件的；

（三）出借渣土承運證件并允許他人以自己名義進行渣土運輸的；

（四）承接未經渣土處置核準的渣土運輸項目，擅自運輸渣土的；

（五）在規定場地之外傾倒渣土的；

（六）在運輸中不配合執法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節嚴重的。

城市管理部門作出吊銷承運資質證書決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，城市管理部門應當組織聽證。

吊銷承運資質證書聽證期間，城市管理部門應當收回承運資質證書。

第三十五條 渣土運輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執法部門可以中止車輛運行：

（一）建設單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的；

（二）渣土運輸企業（或個人）無渣土承運許可的；

（三）渣土運輸車輛未按照規定的時間、路線、密閉方式運輸，在規定場地之外傾倒渣土的；

（四）渣土運輸車輛污染路面的。

城市管理行政執法部門中止車輛運行的，應當當場出具中止運行憑證，注明車輛停放地點，責令當事人在規定期限內到指定地點接受處理。

當事人接受處理完畢的，城市管理部門應當按照規定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行；當事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。

第三十六條 對違反本規定的單位或者個人，由城市管理部門會同相關部門按照下列規定給予處罰：

（一）建設單位未經許可處置渣土的，責令補辦許可，補繳處置費，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的，處以三萬元罰款；二萬立方米以上二十萬立方米以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；六十萬立方米以上的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款。

（二）擅自設立棄置場地受納渣土的，責令其撤除，并處以3000元以上10000元以下的罰款；

（三）未辦渣土處置手續擔自棄置渣土或者未按指定地點傾倒渣土的，責令其立即清除，并按每卡車處以1000元以上5000元以下罰款；

（三）運輸渣土未辦理準運證或者承運渣土未辦理承運手續的，責令其立即停運，并對責任單位處以500元以上2000元以下的罰款，對個人處以200元以上500元以下的罰款；

（四）運輸渣土沿途撒漏污染環境的，按污染面積每平方米處以20元以下的罰款；

（五）出借、轉讓、涂改、偽造準運證或者承運手續的，每證處以200元罰款；

（六）未隨車攜帶準運證或者承運手續的，每車處以 100元的罰款。對前款違法行為的處罰，對非經營活動的，罰款不得超過1000元。對經營活動沒有違法所得的，罰款不得超過10000元；有違法所得的，罰款不得超過30000元。

第三十七條 罰款必須開具財政部門統一印制的收據，罰款收入按規定全額上繳市財政。

第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的．可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十九條 渣土處置管理執法人員在執行公務時，應當出示有關證件，公正執法。渣土運輸監督管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監察機關責令限期改正，通報批評，對相關責任人依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）投資入股渣土運輸企業、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運輸企業的；

（二）違法核準許可或者頒發證件，謀取不正當利益的；

（三）利用職權要求企業購買指定產品、服務的；

（四）對違法行為不查處或者查處不力，執法裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的；

（五）接到投訴舉報不及時核查并依法處理的；

（六）在聯合執法中不履行或者不正確履行職責的；

（七）法律、法規、規章規定的其他情形。

第四十條 渣土運輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導致損害后果擴大的，明知車輛關鍵部件失靈仍然駕駛的，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機關依法從重追究責任。第八章 附 則

第四十一條 本辦法下列用語的含義：

（一）五小工程，指小規模裝修、拆除、平場、挖占、修補等渣土運輸量小、其他渣土運輸車輛不具備作業條件的工程。

第四十二條 本辦法自發布之日起開始實行。