第一篇：試析請求批準性請示的寫作要點

試析請求批準性請示的寫作要點

［ 作者：蔡寧濤

來源：應用寫作雜志社

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更新時間：2008-6-2

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（《應用寫作》2008年第3期）

請示是下級機關就工作中遇到的問題向上級機關請求指示或批準，需要上級機關答復的文種。據此，可將請示分為請求指示性請示和請求批準性請示。前者用于工作中遇到疑難問題，出現無法可依、無章可循的情況；或部門間意見分歧較大難以統一時；或對某些規章制度中的個別條文不理解，需要上級機關給予明確指示。后者用于工作中遇到必須經上級機關批準才能辦理的事項；或因本單位、本部門特殊情況需要變通處理；或限于自身力量不足，需要上級給予財力、物力、人力等支持的事項，請求上級機關審核批準。

在實際工作中，請求批準性請示的寫作難度相對較大，一些請示往往會由于理由不充分，要求不明確，行文不規范等一系列問題，使請示的問題得不到及時有效的解決。為此，本文將結合兩篇例文《××市人民政府關于申請特大自然災害救濟補助費的請示》和《××市人民政府關于要求將323國道××至××段列入省“九五”交通重點工程建設計劃的請示》，來分析、探討請求批準性請示的寫作技巧及注意事項。

一、選好角度，闡述請示原由要充分。

寫作請示，首先需要明確制文目的和意圖。請示的行文目的是要解決本地區、本單位的實際困難和問題，要通過闡述自己的理由來說服上級給予理解、支持和幫助。要選好角度，在闡述原由時要盡可能結合國家的方針政策來說理，它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關批復的直接依據。原因要講得客觀、具體，理由要講得合理、充分，要用事實說話，不能有過多的主觀臆斷，不可過多地引發議論。有時可在請示中滲入一些情感性因素，采用以情感人的方式打動人，取得上級的理解和支持。如前例請示的原由部分：

今年我市遭受了不同程度的干旱、冷凍、風雹、洪澇、病蟲害等自然災害，特別是入汛以來發生的風雹、洪澇災害，造成災區部分群眾房屋倒塌或者損壞，局部地區災情十分嚴重，給災區群眾冬季生活造成了較大的困難。據核查，全市農作物受災面積71736.3公頃，絕收面積10534公頃，受災人口928193人，造成直接經濟損失84105.8萬元，農業直接經濟損失73446.9萬元。其中需要政府救濟人口181600人，需要救濟糧640.11萬公斤，需要衣被救濟21582人，需要傷病救濟20897人。對這些需救濟人口，縣、鄉兩級已分類排隊，登記造冊，建立了冬季災民救濟臺帳，并提出了切實可行的救助方案。

我市對冬季救災工作高度重視，多次安排布署，已投入救災資金221萬元用于安排冬令期間災民的生活。但由于救災形勢十分嚴峻，而我市財力有限??

該請示的行文目的是請求上級針對本市的災情撥付救災資金。為了取得上級的物資幫助，行文開門見山地列舉了本市今年以來所遭受的自然災害，對災情作了全面的核查，統計了災情給困難群眾造成的經濟損失。然后說明災情發生后，本市及所轄縣、鄉兩級積極主動地采取了應對措施。寫作中能夠抓住重點，從關注民生的角度闡述理由，體現了本市領導集體“情為民所系，利為民所謀”的工作態度。用事實和數據說話，以理服人，以情感人，理由闡述充分，容易得到上級的理解、支持和幫助。

在請示的寫作中，對于那些牽涉面廣，政策性、探索性、創新性強，事關全局的重要工作和事項的請示，要盡量把情況說清，把理由說足，從全局的高度來分析問題，提出請求。如果能結合上級的有關政策來闡述理由，則往往能取得理想的行文效果。如后例請示的緣由部分：

改革開放已來，在省委、省政府的領導下，在省交通廳和有關部門的關心支持下，我市的公路建設事業取得了較快的發展。特別是“八五”以來，公路建設發展更快，成績更為顯著。但由于原有基礎太差，公路技術等級和路面等級嚴重偏低，很難適應“九五”期間公路運輸迅速發展的需要。現在我市有省養公路62條，總里程2657.62公里，其中高速、一級公路還是空白；二級公路僅362.57公里??明顯低于全省水平，明顯滯后于社會經濟發展的客觀要求。

這是請示的開頭部分，交待了在各級領導、相關部門的支持下，市公路建設事業取得的成績。然后介紹我市公路發展的概況，由于基礎太差，現有的公路難以滿足社會經濟發展的需要。接下來具體闡述請示的理由：

我市是全省的南大門，是內地通往沿海特區的主要通道，無論從全市還是從全省的發展要求看，公路現狀都亟待改善。然而，根據“九五”全省交通發展規劃，我市公路建設未列上省重點建設工程計劃，只能按照投資基數包干、貸款貼息的公路改造模式搞些小的路面工程。目前盡管各級黨政對修建改造公路的要求十分迫切，熱情高漲，但由于地方財政十分困難，無力承擔巨大的公路建設投資。僅“八五”以來，全市各縣市財政因貸款貼息修路欠銀行的利息已達1190.64萬元，還有承擔路基土石方工程、征地拆遷等應付未付的款達1403.91萬元，僅此兩項，使一些縣市政府背上了沉重的債務，地方財政壓力很大。

當前，我市公路急需改造的是323國道××縣城至××縣城的59公里。該路段是我市通往福建特區的必經路段，是東部6個縣市與“京九”鐵路銜接的必經之路。然而由于該路段路基狹窄、線形不順、技術等級低、交通量大等原因，致使交通擁擠，車輛阻塞現象日益嚴重，給我市的對外形象和經濟發展帶來不利影響。

針對上述路段的實際情況，省市交通、公路部門已按二級公路標準進行勘查設計，工程造價共需要8600多萬元。由于上述改造所需費用巨大，××、××兩縣根本無法承擔交通廳補助后尚缺口的5000多萬元改造經費??

此部分全面細致地分析闡述請示的原由。首先介紹了本市作為交通要道的戰略地位，隨后指出上級的規劃未將本市公路建設列為省重點建設工程，這樣盡管本市各級黨政主觀上修建改造公路的熱情很高，但限于地方財政壓力，難以承擔巨大的建設投資。結合數據說明“八五”以來一些縣市因貸款貼息修路所造成的沉重債務。接下來交代了本市公路急需改造的路段，其重要的戰略位置、交通現狀和影響。最后對工程造價以及經費不足的情況進行了預算和分析，為進一步提出請示事項作了充分的鋪墊。

二、結合實際，歸納請示事項要簡明。

請示事項是請示的重點內容，向上級機關提出請示事項，是陳述原由的目的所在。要在闡述原由的基礎上，提出請示事項，即問題的解決辦法。這部分內容要單一，只宜請求上級解決一個問題。請示事項要寫得具體、簡明，提出的要求要合理、切實。請求資金要寫明金額，請求物資要寫清品名、規格、數量，以便上級機關給予明確批復。請求上級給予政策等方面的支持，也需要清楚地闡述請求事項，切忌表達模棱兩可。兩篇請示的請示事項部分分別表述如下：

特懇請省人民政府撥付救災資金800萬元，使我市災區群眾平穩過冬。

此處在前面充分闡述理由的基礎上，提出請求省人民政府撥付800萬救災資金的請示事項，簡潔明了，合情合理。“特懇請”的使用體現出上行文用語謙恭、有禮的原則。

為此，請省政府針對我市公路建設改造所存在的實際困難，將323國道××至××段列入省“九五”交通重點工程計劃，按照重點工程實行預算包干的模式進行改建。

該部分圍繞前述原由，緊密結合實際，提出請求批準的具體事項。由于情況介紹全面，理由闡述充分，請示事項明確，站在全局的高度，從全市乃至全省經濟的發展的角度來提出請求，容易得到上級的認同和批準。

三、表述得當，提出回復要求要懇切。

請示的結尾部分要就請示的事項向上級提出期復性要求，一般要用征詢性習慣用語，如：“當否，請指示”，“以上請示，請予審批”，“妥否，請批復”，“以上事項，請明示”，“特此請示，請批復”等。請示的結語需符合公文的語體特點。如有的請示結語寫成“此事關系重大，望領導百忙之中抽出時間審閱，真誠地等待您的批復。”這樣寫謙恭有余，但用語顯得啰嗦，過多地使用修飾性詞語，不符合公文的語體要求。還有的請示結語寫成“望盡快撥款，以解燃眉之急。”這種帶有命令口氣的結語，容易引起上級的反感。請示的結語雖簡短，但一般應視為請示的必備結構部件。兩篇例文的結語分別表述如下：

“妥否，請批示。”

“專此請示，盼予批復。”

這兩篇請示的結尾部分，用語簡潔、得體，態度鮮明，情辭懇切。直接提出了請求批復的要求，便于上級及時有針對性地進行答復。

通過對兩篇例文的對比、分析，可以初步掌握請求批準性請示的寫作思路、寫作技法。在公文運作實際中，請示作為一個重要的法定文種被廣泛運用于各類機關、企事業單位。當前，請示寫作中存在的錯用、濫用文種問題應該引起充分的重視。

1.請示與報告作為法定公文中的兩個獨立的文種，有其各自不同的文種職能、寫作要求。在寫作中應注意區分其不同的行文目的、行文原則和行文要求，不可將二者混淆、雜糅地使用。請示批準性請示要求上級就請求批準的事項作出批復，需一事一文，而報告的事項沒有數量限制，不需要上級批復，如果錯用文種則必然造成工作的延誤。

2.請求批準性請示與請求批準性函在行文關系上的存在著差異。請求批準事項，是用請求批準性請示還是請求批準性函行文，關鍵是看行文單位之間的關系。前者用于向行政和組織上有直接隸屬關系的上級機關行文請求批準事項，屬于上行文。后者用于向沒有隸屬關系的有關主管部門行文請求批準事項，屬于平行文。

3.請求批轉性的請示應以意見行文。2000年《國家行政機關公文處理辦法》頒布后，意見作為一個正式的法定文種具備了對重要問題提出見解和處理辦法的功能，在國務院辦公廳《關于實施〈國家行政機關公文處理辦法〉涉及的幾個具體問題的處理意見》（國辦函〔2001〕1號）中對有關“意見”的使用作了專門規定：“意見”，“作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦法辦理。??上級機關應當對下級機關報送的‘意見’作出處理或給予答復”。因此，隨著社會的發展，應取消代行意見功能的請求批轉性的請示，而以意見行文。

第二篇：關于請求批準建立廣告牌的請示

關于請求批準建立廣告牌的請示

xxx鎮人民政府：(xx城管辦)分開打兩個請示，抬頭寫不一樣

我公司計劃在xx投資開發建設xx項目，該項目已建成了xx（項目進度）。項目已取得建設用地規劃指標，現進入規劃立項建設階段。為了更好地宣傳xx項目，做好項目推進工作，在充分考慮交通安全、城鄉環境的前提下，我公司擬在xx處建立一個規格為高 xx米長xx米的廣告牌，旨在推廣項目提出的xx理念，推動當地經濟發展，廣告牌內容及建設標準將會嚴格執行國家有關部門規定。

妥否，請批示。

xx公司 年月日

第三篇：關于請求批準建立廣告牌的請示

關于請求批準建立廣告牌的請示

關于要求在某某路段樹立廣告牌的請示

尊敬的某某領導：

我公司是一家廣告服務公司，公司技術力量雄厚，且有多年的工作經驗，業務廣，信譽高，深得客戶滿意。為了更好地樹立公司形象，提高公司知名度，增加公司收入，經過認真地實在考察，我公司特向領導請示，希望批準我們在某某路段為某某廠家樹立幾塊廣告牌。我們知道某某路段人口密集、商店林立、來往車輛多，如果樹立質量不高的廣告牌就會影響市容市貌甚至留下安全隱患。因此，我公司 一定認真考慮這些問題，廣告牌的材料、圖案、內容、尺寸等等做到期必須符合安全、美觀的要求。如果我公司制作的廣告牌不合要求，有損市容市貌或出現安全事故，我公司愿意承擔一切責任并接受處罰。

以上請示，敬請批準！

請示人：某某廣告公司

年 月 日

市政府：

為了振興XX，發展經濟，XX市神奧廣告公司經過一個時期的考察論證認為，在XX區XX與XX路交叉口建造一座大型紅綠燈廣告塔很有必要。第一，此處交通混亂、事故頻 發，在此建造一座大型紅綠燈廣告塔，可以有效解決此處交通混亂、事故頻發的局面。第二，此處為XX的一個重要窗口，在此建造一座大型紅綠燈廣告塔可以極大的提高，可以極大的提高XX形象。第三，在此處建造一座大型紅綠燈廣告塔，可以拉動XX經濟的增長。綜上所述，特懇請市政府批準XX市神奧廣告公司在此處建造一座大型紅綠燈廣告塔。

妥否，請批示。

第四篇：大中型企業公文寫作-函-請求批準

函——請求批準

中國××××××（集團）總公司文件

×××發×[201×] ×號簽發人：××× ____________________________________________________________

關于申請××××××××××××的函

××××××（主送單位）：

為了×××××××××（目的），根據×××××××（依據），我們申請××××××。現將有關情況和我們的意見函告如下：

一、×××××××（基本情況）。

二、××××××××（必要性和可行性及其意義）。

三、××××××××（我們的意見）。

現將有關材料報送你們，請予審批。

（此頁無正文）

聯系人：×××（印章）××××年××月××日 2電話：×××

第五篇：請示寫作要點

一、請示的概念

請示是下級機關向上級機關請示指示和批準的公文文種。請示主要用于：1.在實際工作中，遇到缺乏明確政策規定的情況需要處理；2.工作中遇到需要上級批準才能辦理的事情；3.超出本部門職權之外，涉及多個部門和地區的事情，請示上級予以指示。

請示和報告既有相同之處，又有區別。相同之處是兩個都是寫給上級的上行文，公文里都有陳述意見，反映情況的內容。區別是：第一，時間有別。請示跟報告相比，時間要求更緊迫。請示寫的情況是未解決的，屬于將來時，報告寫的情況是已做過的，屬于過去時；第二，內容的側重點有別。請示著重于請示批準，報告著重于匯報工作；第三，要求有別，請示要求上級必須回復，報告則不必，只供上級參考。

三、請示的寫法

請示按請示目的分，可分為批準性請示和呈轉性請示兩類。

批準性請示內容比較簡單、具體，往往是一些較為細小的實際事項的請求。請示被批準后，執行機關范圍也比較小，常常就是請示單位自己。

批準性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內容、請示結語。

請示理由是文章的開頭部分，常是導語式的，要扼要地講明請示的背景和根據，及概括地寫出請示事項。復雜的一般寫成一段話，簡單的則就以一句話為之。請示理由之后，許多請示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過渡語。它們的基本的格式是“現將……報告如下”，隨之點上冒號。但有些極短小的請求也可不寫。

請示內容是請示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說服力強。請示內容包括提出請示事項和闡述說明道理或事實兩項內容。提出請示事項要詳細，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關領導心中有數，易下決心。

有些情況簡單，有條文和規定可依據，只是出于組織原則報給上級知道，請示批準的請示。請示內容部分只需提出請示事項即可，不必闡釋道理。

請示結語是請示的結尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請示結語語氣要謙恭。請示結語的通常寫法是：“特此請示，請審批”、“以上意見當否，請指示”、“特些請示，請批復”等。

呈轉性請示，請示事項較為重大復雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級批準，還需要上級轉發。

呈轉性請示和呈轉性報告的區別主要有兩點：呈轉性請示不但要求上級批轉，而且一定要有復文。呈轉性報告雖也要求上級批轉，但不要求上級復文；呈轉性請示里要求批轉的意見往往是較具體的作法、措施；呈轉性報告里要求批轉的意見往往是較原則、較概括的政策性意見。

批準性請示和呈轉性請示也有較大區別，不僅是要求目的上的區別，而且在執行范圍上也有區別。批準性請示執行范圍較窄，一般就是請示單位自己；呈轉性請示執行范圍較寬泛，往往不僅是請示者的本單位，而且還要包括其他很多有關單位共同執行。

呈轉性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內容、請示結語。

請示理由和批準性請示的寫法基本相同，只不過有時語氣較批準性請示更為莊重一些，由于這種請示批準轉發后帶有指導性，所以有時理由交待得要較詳細，以期更加引起領導重視。

請示理由之后的過渡語和批準性請示相同。

請示內容，一般都是請示單位的設想和建議。因為比較復雜，提出請示事項和闡述說明道理兩條，缺一不可。闡釋道理時，可采取引用理論根據或擺明事實根據兩種寫法。呈轉性請示內容部分在書寫時要更注意條理分明，較長者要分條分項來寫。

請示結語，呈轉性請示結語也要另起一行空兩格書寫。寫法與批準性請示結尾略有不同，通常寫法是：“以上報告，如無不妥，請批轉各地貫徹執行”、“以上意見，如屬可行，請批轉有關單位執行”，或其他一些類似的說法。

在寫請示時，應當注意以下一些事項：要堅持一文一事；請示事項必須明確、具體、可行；不要搞多頭請示（請示應主送直接主管機關或主管領導，其他確需了解請示事項的領導機關或領導人，采取抄報形式處理。如是受雙重領導的機關，也應根據請示內容，擇要送一處領導機關，由主送機關答復請示的問題，對另一領導機關采取抄報形式）；一般不得越級請示，個別需要越級請示的，常采用兩種方式：一種是轉呈式，可以既避免越級，又明確主送機關；另一種是在越級請求的同時，把請示抄報被越過的主管部門；不要把請示寫成報告或請示報告；除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導者個人，或既寫主送機關，又同時主送、抄送給主送機關領導人。一般情況下，也不得在上報請示的同時抄送平級和下級機關。