第一篇：重慶農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)1

此規(guī)范性文件已經(jīng)登記審查，符合《重慶市行政機關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，現(xiàn)予以公布。

渝文審[2011]25號

重慶市交通委員會關(guān)于

印發(fā)《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》的通知

渝交委法?2011?24號

各區(qū)縣（自治縣）交通局（委），委屬有關(guān)單位：

為加強和規(guī)范重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和交通運輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合“十二五”期間我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)、重點及新要求，按照以提高農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展水平為主題，服務(wù)“五個重慶”為主線，以實施通暢工程為主要內(nèi)容，提高行政村通暢率、通客車率比例為主攻方向，大力提高農(nóng)村公路安全質(zhì)量水平，實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。我委對《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（渝交委法?2006?20號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。

本《辦法》已經(jīng)市人民政府法制辦公室審查登記（登記號：渝文審?2011?25號），自發(fā)布之日起三十日后施行，原《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（渝交委法?2006?20號）同時廢止。附件：《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》

二○一一年五月二十日

主題詞: 交通 農(nóng)村公路 管理辦法△ 通知

抄市政府辦公廳，市政府法制辦。送:

重慶市交通委員會辦公室 2011年5月20日印發(fā)

附件：

重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

于2011年5月12日經(jīng)重慶市人民政府法制辦審查通過（渝文審?2011?25號），原《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（渝交委法?2006?20號）同時廢止。

第一章 總 則

第一條 以提高農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展水平為主題，服務(wù)“五個重慶”為主線，以實施通暢工程為主要內(nèi)容，提高行政村通暢率、通客車率為主攻方向，大力提高農(nóng)村公路安全質(zhì)量水平，實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展。

第二條 為加強和規(guī)范重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和交通運輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合重慶市實際，制定本辦法。

第三條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、協(xié)調(diào)發(fā)展” 的原則。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體；建立健全農(nóng)村公路建設(shè)管理體系，扶持和促進農(nóng)村公路發(fā)展；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實施、資金籌集、考核、協(xié)調(diào)等具體工作；應(yīng)將農(nóng)村公路工作納入其年度工作目標(biāo)進行考核，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。

村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，按照“村民自愿、民主決策”的原則，通過“一事一議”規(guī)范程序，組織村民支持配合本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)工作。

第七條 重慶市交通委員會負責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理：指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)工作；負責(zé)建設(shè)項目計劃管理和考核；擬定技術(shù)政策；督促工程進度；監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗；收集整理和反饋建設(shè)信息。重慶市公路局負責(zé)相應(yīng)具體工作的實施。

重慶市交通委員會基本建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督站負責(zé)具體指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門具體負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實施、管理和指導(dǎo)；區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門或其質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第二章 計劃管理

第九條 重慶市交通委員會負責(zé)建立農(nóng)村公路規(guī)劃項目庫；審核、匯總各區(qū)縣（自治縣）上報的農(nóng)村公路建議計劃，下達年度計劃，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況；根據(jù)項目實施情況更新電子地圖。

重慶市公路局負責(zé)初步審查農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃；核查農(nóng)村公路實施情況。第十條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)規(guī)劃項目庫，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等制定其農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。

區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責(zé)編報農(nóng)村公路建議計劃；負責(zé)分解下達上級投資補助農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃，并對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條 計劃項目應(yīng)優(yōu)先安排村通暢，兼顧撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)、村公路提檔升級。

第十二條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強項目審核，嚴(yán)禁多頭、重復(fù)申報國家和市級交通補助計劃。凡申請納入年度國家或市級補助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列條件：

――建設(shè)項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍； ――施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已完成，技術(shù)指標(biāo)必須符合部、市標(biāo)準(zhǔn)；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計文件應(yīng)有排水、防護、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項設(shè)計等；設(shè)計按程序已經(jīng)交通主管部門批復(fù)；

――建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和市補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，區(qū)縣（自治縣）人民政府按照每公里不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負擔(dān)；

――路基工程經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標(biāo)、寬度等滿足相關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求；

――通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。不同時具備上述條件的項目不得申請列入年度計劃。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序報批。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃采用“多干多補、獎優(yōu)罰劣”的競爭性分配機制，年度計劃與項目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤，項目實施完成經(jīng)區(qū)縣（自治縣）交通主管部門驗收合格公示后報重慶市公路局，由重慶市公路局組織對完工項目進行核查。

――未完成年度計劃項目的，未完計劃部分占用其下年度計劃指標(biāo)，情況嚴(yán)重的，將減少下年度計劃指標(biāo)數(shù)量；

――超額完成年度計劃項目的，超額部分可納入下年度計劃。

第十五條 凡是市級下達計劃的農(nóng)村公路項目建設(shè)完成后，須在當(dāng)年農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新數(shù)據(jù)予以體現(xiàn)，并與規(guī)劃項目庫保持一致。

第三章 資金管理

第十六條 地方各級財政、交通運輸主管部門要切實采取有效措施，保證車購稅專項資金得到科學(xué)、合理、安全、有效使用。具體資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 地方各級財政、交通運輸主管部門，要加強對專項資金管理和財務(wù)監(jiān)督，確保車購稅專項資金?？顚Ｓ?。

第十八條 對部門、單位和個人違反國家方針政策、法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，截留、挪用等行為，財政、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)及時制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他有關(guān)法規(guī)予以處理。

第四章 工程設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十九條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)指標(biāo)。四級及以上公路、中橋及以上橋梁的設(shè)計工作須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。

第二十條 二級及以上公路應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批并報重慶市公路局備案。

第二十一條 三級公路一般采用一階段施工圖設(shè)計，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。

第二十二條 四級及以下公路設(shè)計文件可簡化，但應(yīng)有平面和縱面設(shè)計、路基和路面標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計、構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)圖和預(yù)算等，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。等外級農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第二十三條 大橋及以上橋梁、隧道工程應(yīng)編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責(zé)審批；大橋及以上橋梁和隧道工程的設(shè)計審批文件，由審批單位報重慶市公路局備案。第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟地位等合理確定。

新改建縣道、鄉(xiāng)道原則上要達到三級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)；個別困難路段經(jīng)專家論證可采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)；新改建村道通暢工程原則上要采用等級公路標(biāo)準(zhǔn)，個別困難路段達不到等級公路標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)過專家論證、說明原因，同時加強該路段安全防護設(shè)施，滿足通客車的相關(guān)規(guī)定和要求。

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目可分段采用不同技術(shù)等級，相鄰路段，設(shè)計車速差不應(yīng)大于20km/h。不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)臵警示標(biāo)志。

第二十六條 新改建項目選線時應(yīng)盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；但利用舊橋需經(jīng)檢測評定，對達不到規(guī)范要求的橋梁采取加固措施，直至達到規(guī)范要求后才能使用。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土等地質(zhì)不良地段。

第二十七條 技術(shù)指標(biāo)

（一）鄉(xiāng)、村道受限路段設(shè)計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用10 km/h。

（二）設(shè)計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6%。

回頭曲線設(shè)計速度采用10km/h時，最小半徑不應(yīng)小于10 m，縱坡不應(yīng)大于5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8%。

（五）縣道路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。鄉(xiāng)道路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米。村道路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。當(dāng)路面寬度小于5米時，應(yīng)在兩側(cè)設(shè)臵寬度不小于50厘米的硬路肩，同時保證路面結(jié)構(gòu)排水暢通。

（四）鄉(xiāng)道、村道受限路段凈高不應(yīng)低于3.5 m。

（六）縣、鄉(xiāng)道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于22厘米，強度不低于30Mpa，水穩(wěn)基層厚度原則上不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于5厘米，水穩(wěn)基層厚度原則上不小于18厘米。

村道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于20厘米，強度不低于25Mpa，水穩(wěn)（泥灰）基層厚度原則上不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于4厘米，水穩(wěn)基層厚度原則上不小于18厘米。

（七）單車道路基應(yīng)設(shè)臵錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不應(yīng)小于10m。

（八）經(jīng)過場鎮(zhèn)或?qū)W校等行人密集的路段，寬度原則上采用提高一個行政等級的技術(shù)指標(biāo)，并應(yīng)在兩側(cè)各設(shè)臵寬75厘米以上的硬路肩，在條件允許時，車行道和人行道通過安裝防護欄等措施進行分隔。

第二十八條 對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度經(jīng)論證可適當(dāng)減窄，但降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)路段的總長度不得大于項目總里程的20%。

第二十九條 橋涵工程宜采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑、技術(shù)成熟、施工簡便、經(jīng)濟適用的結(jié)構(gòu)形式。

第三十條 路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、經(jīng)濟適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。

季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過區(qū)修建為漫水橋或過水路面的，應(yīng)逐步改建，確實不能立即改建的，必須加強安全設(shè)施。

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)臵，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)臵必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性；平均每公里用于安全設(shè)施的費用不少于1萬元。同時，加強農(nóng)村公路危橋、危隧的整治工作。

第五章 組織與管理

第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與；部市扶持、區(qū)縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實施，盡量減輕農(nóng)民負擔(dān)。

第三十三條 農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)按規(guī)定每月上報工程建設(shè)有關(guān)情況。

第三十四條 二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標(biāo)。其中對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其它項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。

通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣（自治縣）專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。

群眾集資、農(nóng)民投工投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進行招標(biāo)。

第三十五條 縣道建設(shè)項目的招標(biāo)，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，或在其指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織，但招標(biāo)文件應(yīng)報區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審查。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。

第三十六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并接受重慶市交通委員會和重慶市公路局的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十七條 通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。其它工程中的非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。

第三十八條 項目業(yè)主和施工單位必須簽訂書面施工合同，依據(jù)合同實施管理。

第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。第四十條 農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應(yīng)主要采用機械化施工。第四十一條 各區(qū)縣（自治縣）建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并接受檢查。項目業(yè)主建立項目工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四十二條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第四十四條 重慶市交通委員會質(zhì)量和安全監(jiān)督站負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作進行抽查，督促落實項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作的開展。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。

第四十五條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門以區(qū)縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，選擇社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的設(shè)備和人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第四十六條 各級地方人民政府可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的公示牌,接受社會監(jiān)督。

第六章 工程驗收

第四十七條 農(nóng)村公路竣（交）工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護責(zé)任、資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；

（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第四十八條 二級及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。

通暢工程由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按項目逐一驗收；通達工程可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按年度分批組織驗收。

按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路項目，應(yīng)由區(qū)縣交通主管部門邀請相關(guān)審批部門參加竣（交）工驗收。

第四十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目交工應(yīng)由建設(shè)單位組織驗收，竣工由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織驗收，其中二級及以上公路、大橋及以上橋梁、隧道工程驗收后，報重慶市公路局備案。

重慶市交通委員會、重慶市公路局對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接受檢查。

第五十條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法。

第五十一條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監(jiān)督

第五十二條 地方各級人民政府監(jiān)察、審計、交通主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管，其中地方各級人民政府交通主管部門應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)巡查制度。

第五十三條 各項目法人對項目廉政負總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同同時簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標(biāo)與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)同時下達、同時檢查、同時考核。

第五十四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與監(jiān)督管理，主動接受群眾監(jiān)督。

有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，還必須遵守村務(wù)公開的管理辦法。第五十五條 有下列行為之一，重慶市交通委員會將責(zé)令其限期整改，可核減下年度計劃指標(biāo)數(shù)量。

――提供虛假情況，騙取補助資金的； ――同一項目重復(fù)申報補助資金的； ――減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； ――未按相關(guān)規(guī)定建立項目庫、開展前期工作； ――農(nóng)村公路建設(shè)存在重大及以上質(zhì)量或安全問題的； ――嚴(yán)重違反資金使用規(guī)定的； ――無正當(dāng)理由，未按計劃組織實施的； ――未按規(guī)定更新電子地圖的； ――其它違反國家法律法規(guī)的行為。

第五十六條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第五十七條 違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第五十八條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由所在區(qū)縣（自治縣）限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，由重慶市公路局通報批評，報重慶市交通委員會扣減、停止撥付上級補助資金，直至停止安排補助計劃。

第五十九條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量、安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《重慶市公路建設(shè)市場信用信息管理實施細則》、《重慶市公路施工企業(yè)信用評價實施細則》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第八章 附 則

第六十條 本辦法自2011年7月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法的通知【渝北府辦發(fā)〔2012〕72號】

作者： 來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2012年10月31日 點擊數(shù)： 體：小 大】 【收藏】 【打印文章】

渝北府辦發(fā)〔2012〕72號

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)

管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)街道辦事處，農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《重慶市渝北區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

2012年10月15日

重慶市渝北區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

676 【字第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，全面完成“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，支持和推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道；適用于鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位投資的農(nóng)村公路新建、改建、大中修、危舊橋梁改造工程的建設(shè)管理。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

第二章 計劃與管理

第四條 建設(shè)計劃申報與確認

（一）納入?yún)^(qū)交通規(guī)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目實行申報審批制。各鎮(zhèn)（街）按照“村民自愿、民主決策”的原則，通過“一事一議”等程序自行申報，區(qū)交委匯總、核實上報區(qū)政府審定后，由區(qū)交委向各鎮(zhèn)（街）下達建設(shè)項目計劃。

（二）各鎮(zhèn)（街）申報的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時符合下述條件：

1、已納入渝北區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的道路；

2、由鎮(zhèn)（街）為業(yè)主的鄉(xiāng)道、村道；

3、完成項目前期工作，“一事一議”政策落實，具備開工條件；

4、鎮(zhèn)（街）已于上年10月30日前將計劃實施的公路建設(shè)項目工程概況、資金籌措方案、村民大會通過情況等形成書面材料，合并送區(qū)交委。

（三）各鎮(zhèn)（街）對批準(zhǔn)實施的建設(shè)項目必須在規(guī)定時間內(nèi)完成。對未按時完成任務(wù)的項目，取消補助資金。

第五條 凡下達泥結(jié)石路面改造計劃的農(nóng)村公路項目，原則上5年內(nèi)不再安排硬化等計劃。

第六條

鼓勵鎮(zhèn)（街）按照“村民自愿、民主決策”、“一事一議”等方式自籌資金，進行農(nóng)村公路項目建設(shè)。對不需要區(qū)里補助資金的項目，按相關(guān)程序報區(qū)交委備案。達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)區(qū)交委驗收合格的，列入?yún)^(qū)對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助范圍。

第七條 建設(shè)管理體制

（一）區(qū)政府統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作。區(qū)交委負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管工作；鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門負責(zé)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)組織實施等具體工作；區(qū)公路管理處負責(zé)農(nóng)村公路技術(shù)指導(dǎo)工作；區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作及社會監(jiān)督管理工作。

（二）對納入“骨架公路網(wǎng)”、重要鎮(zhèn)際道路、出境道路規(guī)劃的項目，按區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級共同組織實施。原則上鎮(zhèn)（街）組織實施路基工程，區(qū)交委所屬區(qū)交通工程建設(shè)公司組織實施路面工程及其他道路建設(shè)。

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)用地

（一）農(nóng)村公路三級及其以下公路建設(shè)改造中涉及的土地調(diào)整、青苗、構(gòu)附作物等補償費用及拆遷工作，按照轄區(qū)管理的原則，由所涉及的鎮(zhèn)（街）負責(zé)。新改建二級及以上的公路，按有關(guān)規(guī)定由區(qū)級相關(guān)部門牽頭負責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)（街）做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）凡涉及公路建設(shè)中的通訊電纜、電線桿、管道遷移等問題，在現(xiàn)有公路界內(nèi)的，由管理部門自行解決；在現(xiàn)有公路界外、因建設(shè)需遷移的，由區(qū)級相關(guān)部門按成本價自行解決。

（三）公路建設(shè)需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，相關(guān)鎮(zhèn)街和部門應(yīng)予以支持。

第九條 招投標(biāo)管理

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項目按相關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)。招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。

（二）進行招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有資格認證的專業(yè)隊伍施工。

（三）對群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進行招標(biāo)。

第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）通行班線大型客運車輛的農(nóng)村公路，嚴(yán)格按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）三級及以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

（二）通行普通農(nóng)客的農(nóng)村公路，按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）四級（路基寬度6.5m）及以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

（三）對連接村與村、村與社及居民集散地、產(chǎn)業(yè)基地等不需通農(nóng)客的公路，采用四級公路設(shè)計，但路基寬度不小于4.5m、路面寬度不小于3.5m，且每公里不少于3處錯車道；錯車道路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不應(yīng)小于10m。

（四）農(nóng)村公路大中修、危舊橋梁改造工程，根據(jù)已有的標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范進行設(shè)計。

上述農(nóng)村公路實施過程中，條件艱巨、地質(zhì)復(fù)雜的個別路段，確需調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，在確保安全的前提下，由業(yè)主按工程變更處理，報區(qū)交委核實審查后，平縱和路面寬度指標(biāo)可適當(dāng)降低。

第十一條 強制技術(shù)指標(biāo)

（一）受限路段設(shè)計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用10 km/h。

（二）設(shè)計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6%?；仡^曲線設(shè)計速度采用10km/h時，最小半徑不應(yīng)小于10 m，縱坡不應(yīng)大于5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8%。

（四）受限路段凈高不應(yīng)低于3.5 m。

（五）通行班線大型客運車輛和公交車輛的農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)。水泥混凝土路面厚度要求不小于22cm，強度不低于30Mpa，水穩(wěn)碎石基層厚度不小于18cm。

通行普通農(nóng)客及其他它農(nóng)村公路的路面結(jié)構(gòu)。水泥混凝土路面厚度要求不小于20cm，強度不低于25Mpa，水穩(wěn)碎石基層厚度不小于18cm，片石底基層不小于20cm。

（六）經(jīng)過場鎮(zhèn)或?qū)W校等行人密集的路段，寬度原則上采用提高一個公路技術(shù)等級的技術(shù)指標(biāo)，并應(yīng)在兩側(cè)各設(shè)置寬75cm以上的硬路肩，在條件允許時，車行道和人行道通過安裝防護欄等措施進行分隔。

第十二條 四級及以上公路、橋梁、大中修項目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按相關(guān)規(guī)定進行設(shè)計；四級以下的農(nóng)村公路項目的設(shè)計，由渝北區(qū)農(nóng)村公路改造工程設(shè)計組進行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一放線。區(qū)交委負責(zé)施工圖設(shè)計文件審批。

第四章 質(zhì)量和安全

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全實行分級負責(zé)的管理原則。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量和安全負責(zé)。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)實行項目業(yè)主負責(zé)制，業(yè)主對工程質(zhì)量和安全負總責(zé)。

第十五條 建立工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全“政府監(jiān)督、業(yè)主負責(zé)、工程監(jiān)理、社會監(jiān)督、施工單位自檢”五級質(zhì)量和安全保證體系。

（一）施工許可申請。所有的農(nóng)村公路建設(shè)項目由業(yè)主按程序進行施工許可申請，經(jīng)區(qū)交委批準(zhǔn)后組織施工。

（二）落實監(jiān)理人員。區(qū)農(nóng)村公路改造工程監(jiān)理組對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行統(tǒng)一監(jiān)理；三級以上等級公路、大中型以上橋梁可通過招標(biāo)方式，選擇社會監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)派專人負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)工程項目的質(zhì)量、安全管理。

（三）加強質(zhì)量檢測。工程各項質(zhì)量指標(biāo)必須符合設(shè)計及有關(guān)規(guī)定要求，質(zhì)量檢驗評定按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）的規(guī)定進行，由施工單位自檢，區(qū)公路質(zhì)量監(jiān)督站對公路建設(shè)隨時進行抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不合格，施工單位必須無條件按區(qū)公路質(zhì)量監(jiān)督站要求返工、整改。

（四）加強社會監(jiān)督。所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、施工單位及現(xiàn)場負責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址、工程質(zhì)量主要控制措施等，以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報。

鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督活動，任何單位和個人對農(nóng)村公路建設(shè)中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為，均有權(quán)向區(qū)相關(guān)部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)舉報。有關(guān)單位對質(zhì)量舉報應(yīng)及時調(diào)查處理。

第十六條 項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同協(xié)議書、安全合同、廉政合同，依據(jù)合同實施管理。

合同中安全及文明施工措施費必須專款專用，項目業(yè)主至少每月召開一次質(zhì)量、安全例會。

第十七條 嚴(yán)格項目合同質(zhì)量缺陷責(zé)任期管理。一般農(nóng)村公路項目質(zhì)量缺陷責(zé)任期為1年，質(zhì)量保證金按工程施工合同總額的5%。對二級及以上的公路、大中型橋梁、隧道工程等項目質(zhì)量缺陷責(zé)任期為2年，質(zhì)量保證金按工程施工合同總額的5%。

第十八條 實行質(zhì)量和安全報告制度。各鎮(zhèn)（街）和部門應(yīng)在每月20日將本轄區(qū)截止上月的工程建設(shè)進度、資金到位報表以及其他有關(guān)情況報區(qū)交委。

在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞，并及時督促施工單位進行整改。

第十九條 實行質(zhì)量和安全責(zé)任追究制。在農(nóng)村公路建設(shè)中，對造成質(zhì)量和安全重大事故的，必須按有關(guān)規(guī)定追究施工單位和建設(shè)單位的責(zé)任。

對抽查有兩次以上質(zhì)量不合格的施工單位，列為渝北區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)黑名單，取消該施工單位在渝北區(qū)從事公路建設(shè)的資格。

區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站及其工作人員應(yīng)認真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，對不作為或玩忽職守，造成工程事故的相關(guān)責(zé)任人，按國家有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。

建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方必須恪盡職守，嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，確保工程質(zhì)量和安全，對工程質(zhì)量在設(shè)計使用期限內(nèi)負終身責(zé)任，農(nóng)村公路建設(shè)項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時，由區(qū)交委依法依照合同追究有關(guān)單位責(zé)任。

第五章 工程交（竣）工驗收

第二十條 農(nóng)村公路交（竣）工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督站對工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護責(zé)任、資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；

（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第二十一條 農(nóng)村公路交（竣）工驗收的方法

（一）二級及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程項目交工、竣工驗收分開進行，其它農(nóng)村公路項目 交（竣）工驗收合并進行。交工驗收由建設(shè)單位組織，竣工驗收由區(qū)交委組織。

（二）路基工程、路面工程分開實施的項目，對路基、路面工程分別進行驗收。

（三）程序。施工單位向建設(shè)單位申請驗收，建設(shè)單位確認合格后，由建設(shè)單位向區(qū)交委書面申請竣工驗收。在區(qū)質(zhì)監(jiān)站對工程檔案資料審查合格、對工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測鑒定合格及達到其它驗收條件后，區(qū)交委組織設(shè)計、監(jiān)理以及相關(guān)參建部門組成驗收委員會進行驗收。

第六章 建設(shè)補助資金及管理

第二十二條 區(qū)政府對已納入規(guī)劃的農(nóng)村公路項目實行定額補助。第二十三條 補助資金標(biāo)準(zhǔn)

（一）納入“骨架公路網(wǎng)”、重要鎮(zhèn)際道路、出境道路規(guī)劃的項目，鎮(zhèn)（街）組織實施路基工程，區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)為20萬元/公里，驗收合格后補助工作經(jīng)費2萬元/公里。

（二）鎮(zhèn)（街）實施的路基寬度為6.5m的農(nóng)村公路：水泥混凝土路面，區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)為60萬元/公里；泥結(jié)石路面，區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)為15萬元/公里；驗收合格后均補助工作經(jīng)費2萬元/公里。

（三）鎮(zhèn)（街）實施的路基寬度為4.5m的農(nóng)村公路：水泥混凝土路面，區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)為35萬元/公里；泥結(jié)石路面工程，區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元/公里；驗收合格后均有補助工作經(jīng)費2萬元/公里。

（四）新建及危舊橋梁改造工程：加固改造按實際工程造價的60%進行補助；拆除新建的中小型橋梁按5000元/㎡補助；新建中小型橋梁按4000元/㎡補助。

第二十四條 建設(shè)資金實行分級負責(zé)、分級管理的方式。中央及市補助的農(nóng)村公路建設(shè)資金、區(qū)政府籌集的農(nóng)村公路建設(shè)資金由區(qū)交委負責(zé)監(jiān)督管理；社會捐助的農(nóng)村公路建設(shè)資金、村民“一事一議”籌集的農(nóng)村公路建設(shè)資金由各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門依法負責(zé)管理。

第二十五條 管好、用好農(nóng)村公路建設(shè)資金，實行專款專用、專項存儲，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益。建設(shè)資金使用單位應(yīng)建立健全資金使用內(nèi)部控制制度和重大開支由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定制度，嚴(yán)禁挪用、截留，自覺接受財政、審計、上級主管部門和群眾等的監(jiān)督。

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)補助資金的撥付辦法：

（一）農(nóng)村公路建設(shè)資金補助范圍必須是區(qū)政府已下達計劃項目；

（二）鎮(zhèn)（街）辦理了施工許可審批、進場施工后，區(qū)交委根據(jù)實際情況撥付資金；在決算審計完成后，留足補助資金總額的5%的作為質(zhì)量保證金，其余工程款全額撥付；工程檔案已備案，終止缺陷責(zé)任期證書已簽發(fā)，撥付質(zhì)量保證金。

（三）工程款的撥付須由用款單位向區(qū)交委提出撥款申請，經(jīng)核實后，報區(qū)政府審批。根據(jù)審批的金額，用款單位必須出具合法的收款憑證，區(qū)交委按財經(jīng)制度規(guī)定撥付；

（四）工程驗收完畢后，業(yè)主必須將項目送審，也可委托中介機構(gòu)進行審計，審計結(jié)果報區(qū)交委備案。第二十七條 對有下列情況之一的，區(qū)交委有權(quán)緩撥或停撥農(nóng)村公路建設(shè)補助資金：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)制度的；

（二）將農(nóng)村公路建設(shè)資金用于計劃外工程或挪著它用的；拖欠工程款和農(nóng)民工工資；

（三）擅自改變農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量驗收不合格的；

（五）原始憑證不合法、手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范的。

第七章 附 則

第二十八條 各級各有關(guān)部門和工作人員必須嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)規(guī)定，在農(nóng)村公路建設(shè)工作中，遵紀(jì)守法、從嚴(yán)建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)管。因違紀(jì)造成工程質(zhì)量、安全問題的，按照廉政規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；因瀆職、失職和行賄受賄造成工作重大損失的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第二十九條 區(qū)監(jiān)察、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公管辦、區(qū)財政、區(qū)審計等部門應(yīng)加強工程項目招投標(biāo)、資金的監(jiān)督管理工作，確保工程質(zhì)量和資金的使用效益。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈重慶市渝北區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法〉和〈重慶市渝北區(qū)農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（渝北府辦發(fā)〔2007〕106號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由區(qū)交委負責(zé)解釋。

抄送： 區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室 2012年10月15日印發(fā)

第二篇：莒南縣農(nóng)村公路施工標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路改造工程有關(guān)事宜的

通 知

為加強農(nóng)村公路改造工程質(zhì)量管理，進一步規(guī)范農(nóng)村公路改造建設(shè)市場秩序，確保工程質(zhì)量，保證2004年農(nóng)村公路改造目標(biāo)的實現(xiàn)，依據(jù)省、市有關(guān)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》及上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村公路改造工作實際，現(xiàn)就農(nóng)村公路改造工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路建設(shè)市場、質(zhì)量管理及內(nèi)業(yè)資料編制等制定本細則。

莒南縣農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第一章 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一、農(nóng)村公路改造工程應(yīng)根據(jù)使用任務(wù)、功能及適應(yīng)的交通量選擇合理的公路技術(shù)等級，鄉(xiāng)道、村道原則采用四級以上標(biāo)準(zhǔn)，其他技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足現(xiàn)行部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

二、根據(jù)計劃逐項進行核實，組織人員進行路線水準(zhǔn)測量、布設(shè)中樁，打出路基邊線，對小橋涵進行合理的布設(shè)，特別是農(nóng)田有水澆條件的路段更要合理的布設(shè)涵管，以便為下一步的施工打基礎(chǔ)。

三、路基施工：路基應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件進行施工，既要保證足夠的強度和穩(wěn)定性，又要經(jīng)濟合理。路基壓實度不得低于93%，完善排水和必要的防護工程，重點解決穿村路段的排水問題，提高公路抗災(zāi)能力。

1、路基寬度不得低于6米。防洪塹頂寬0.5米、高0.5米，路基邊坡比1：1.5，排水溝深為0.8米，底寬為0.8米，邊溝外側(cè)坡比為1：1

2、中樁的布設(shè)，直線段為20米一樁，曲線段適當(dāng)加密以便曲線圓滑。彎道路段的路面要按內(nèi)低外高的標(biāo)準(zhǔn)進行整修，在整平路基路面時，路拱橫坡應(yīng)掌握在1.5—2.5%，彎道半徑不低于60米，最大縱坡不低于6%。

3、每兩公里至少布設(shè)一個基準(zhǔn)點，為工程驗收和施工作標(biāo)準(zhǔn)。

4、土方回填前，必須對原有路邊溝的雜草、淤泥及粘性土進行徹底的清除，回填料需用風(fēng)化砂料或砂石，以此提高路基的穩(wěn)定性。

5、路基壓實：路基壓實時必須6米路面全幅壓實，采用光輪或振動壓路機進行碾壓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專人負責(zé)，在質(zhì)量監(jiān)督員的監(jiān)督下進行碾壓，碾壓至無輪跡。

四、小橋涵：蓋板、石拱、圓管涵的建設(shè)除按設(shè)計要求施工外，還須跟據(jù)路面設(shè)計高程留出回填高度，兩端八字墻、橋帽配套完善。

五、路面基層可采用以下三種結(jié)構(gòu)方式：手擺片石基層、水泥穩(wěn)定土基層、石灰土基層。

1、擺片石基層：根據(jù)縱斷設(shè)計要求，按設(shè)計高程定點放線。使用五點法掛線，檢查鋪砌高度是否達到要求，達不到要求的可先鋪砂找平或下挖，再行鋪砌片石。片石的鋪砌要緊緊圍繞厚度、平整度和密度三個方面進行。厚度不低于25厘米，片石頂面不得低于或高出設(shè)計線2厘米。片石鋪砌過程中要大頭在下、小頭向上站直交錯靠緊，不得傾斜、依靠、架空、或多層鋪設(shè)，鋪完后緊碴，大空緊大碴，小空緊小碴的原則嵌緊，使每塊片石不活動。嚴(yán)禁上面有浮石。長條石、大面石一定要砸開。片石鋪完后經(jīng)驗收合格方可上沙。灌沙前，應(yīng)先進行兩邊路肩培土。灌沙時要邊揚邊掃，直至灌實。采用瀝青面層的片石壓實后還須清沙，掃至片石頂露出3厘米，然后上6—

8、２－４厘米石子，按路拱均勻找平，根據(jù)面層結(jié)構(gòu)進入下一道工序。材料要求：片石、石子必須是堅硬巖石，且硬度不低于三級。嚴(yán)禁使用風(fēng)化石、卵石。砂必須是天然潔凈的中粗砂，嚴(yán)禁使用風(fēng)化砂或含土多的砂。

2、水泥穩(wěn)定土基層：壓實厚度18厘米。采用路拌或廠拌，機械或人工拌和整平，碾壓初期養(yǎng)護。風(fēng)化砂必須經(jīng)化驗室化驗合格，經(jīng)化驗室提供配合比，養(yǎng)護必須用草苫子，定期灑水。施工要點及結(jié)構(gòu)圖見附件。

3、石灰土基層：壓實厚度24厘米。施工時分兩層做，每層壓實厚度12厘米。土：使用的土為砂性土、粉性土等易粉碎的土，嚴(yán)禁使用含有機物多的土，土中嚴(yán)禁有不宜粉碎的土塊或土團，采用路拌或廠拌，機械或人工拌和、整平，碾壓初期養(yǎng)護。土源必須經(jīng)化驗室化驗合格，經(jīng)化驗室提供配合比，養(yǎng)護必須用草苫子，定期灑水。施工要點及結(jié)構(gòu)圖見附件。

六、面層:可采用三種方式，（1）、水泥混凝土面層，厚度不低于18厘米；采用標(biāo)號為C30混凝土，比例：（水泥、碎石、砂、水）1：3.39：1.455：0.45。（2）、瀝青混凝土面層，厚度不低于3厘米。路面寬度不低于4米，結(jié)構(gòu)圖及施工要點見附件。

七、路肩、邊坡、護肩壩：路面完工后應(yīng)及時培土，標(biāo)準(zhǔn)見附圖。

八、排水：排水溝應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求開挖到位，使其排水順暢，路面兩邊要配置泄水槽，50米一個交措設(shè)計。

九、綠化：工程竣工后在邊坡上栽植護坡樹木，滿足交通要求，保正視線暢通和行車安全；一般栽植喬木，宜可栽植灌木。

第二章 質(zhì)量管理

十、工程質(zhì)量監(jiān)督員負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有在建農(nóng)村公路改造項目的工程質(zhì)量監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查招投標(biāo)制度、質(zhì)量責(zé)任終身制、項目業(yè)主負責(zé)制等各項制度的落實情況及內(nèi)業(yè)資料的編制指導(dǎo)工作。

十一、為維護計劃的嚴(yán)肅性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)年農(nóng)村公路改造工程計劃的調(diào)增須經(jīng)監(jiān)督員審核簽字后報縣農(nóng)村公路改造工程辦公室，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督員簽字的項目縣農(nóng)村公路改造工程辦公室不予上報調(diào)增。

十二、嚴(yán)格農(nóng)村公路建設(shè)市場管理及程序。對建設(shè)（項目業(yè)主）的開工項目進行嚴(yán)格的審查和審批，對從事公路工程的施工單位辦理市場準(zhǔn)入手續(xù)，重點審查單位資質(zhì)、信譽、業(yè)績以及有無重大違紀(jì)行為等。施工單位必須具備建筑施工單位三級以上資質(zhì)，具有與項目相適應(yīng)的技術(shù)力量，機械設(shè)備和管理水平，嚴(yán)禁工程招投標(biāo)弄虛作假和地方保護，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和非法分包。

十三、工程開工及程序。每個工程項目及分項（是指小橋涵、基層、面層）開工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格程序，提前審請開工并相應(yīng)填寫《開工報告》、《工程分項開工審請批復(fù)單》、《工程檢驗審請批復(fù)單》并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督員的審核、實地檢驗，在達到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求后簽字上報縣農(nóng)村公路改造工程辦公室審請復(fù)驗，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督員簽字的項目，縣農(nóng)村公路改造工程辦公一概不予審批驗收。

十四、驗收工程項目必須具備以下條件，否則不予驗收或視為不合格工程，取消其各級補助資金。工程完工后，施工單位按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，自行進行工程實體的檢驗并達到要求，配套設(shè)施（泄水槽、路緣石的配置、排水溝的開挖）必須完備，路肩、邊坡、防護塹的培土必須達到要求。并按規(guī)定完善內(nèi)業(yè)資料。

第三章 內(nèi)業(yè)資料

十五、圖紙：施工人員在路基開工前須對原路基進行水準(zhǔn)測量，把測量數(shù)據(jù)點畫成路線縱斷圖，比例尺采用橫向1：1000，縱向1：100，路基橫斷面圖、路線平面圖、竣工圖、施工圖進行繪制并上報縣農(nóng)村公路改造工程建設(shè)指揮部。

十六、予、決算：按國家、省有關(guān)規(guī)定編制工程予、決算書。

十七、投標(biāo)及其它相關(guān)合同，嚴(yán)格按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進行操作，簽定施工承包合同，同時與施工單位簽定安全生產(chǎn)合同、廉政合同、及招投標(biāo)文件，審查施工單位資質(zhì)是否復(fù)合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

十八、開工申請批復(fù)：報告按照指揮部統(tǒng)一制定的格式填寫并上報縣村村通指揮部（主要有：分項工程開工審請批復(fù)報告、工程許可證審請表、施工單位工程準(zhǔn)入許可證審請表）。

十九、材料：水泥、鋼材進場必須有合格證。砂、碎石、風(fēng)化砂等材料都應(yīng)讓質(zhì)檢部門作出實驗報告。結(jié)構(gòu)采用砼路面的，至少每天做一組混凝土試塊送質(zhì)檢站做抗壓試驗，試驗報告做為工程驗收依據(jù)，施工中對隱蔽工程應(yīng)做出檢查記錄，成品半成品記錄全部存檔。

二十、項目法人制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為項目法人應(yīng)在相關(guān)資料上簽字。二

十一、現(xiàn)場施工：施工、監(jiān)理人員填寫的原始施工、監(jiān)理日志。日志內(nèi)容：施工長度、樁號、材料用量、天氣情況及其它相關(guān)工程內(nèi)容都要填寫清楚，施工、監(jiān)理人員簽字。

二十二、竣工總結(jié)：項目竣工后，施工單位須對整個工程寫出書面總結(jié)、工程實體自檢資料（路基、路面寬度、平整度、厚度）竣工報告、工程竣工驗收報告。

二十三、工程總結(jié)：工程完工后業(yè)主須對全年工作進行書面總結(jié)，主要是：招投標(biāo)、廉政、安全、宣傳、市場運作、資金籌措、監(jiān)理、施工組織等情況。

二十四、驗收：項目竣工后鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成驗收小組（由業(yè)主、業(yè)主代表、技術(shù)負責(zé)人、施工單位）會對完工項目進行內(nèi)、外業(yè)的全面自驗，然后向縣村村通領(lǐng)導(dǎo)小組寫出竣工驗收審請。

二十五、建設(shè)管理：《質(zhì)量終身制檔案管理卡》、《農(nóng)村公路改造項目質(zhì)量管理卡》一式三份填寫上報縣農(nóng)村公路改造工程建設(shè)指揮部。

二十六、宣傳：報紙、電臺、廣播情況要有相關(guān)單位證明。

工程開工、質(zhì)量管理程序

一、開工程序：

1、每個項目開工前的準(zhǔn)備工作：（1）進行實地勘測分析，是否達到村村通的要求。（2）進行路線的水準(zhǔn)測量。

2、開工：向縣指揮部申請項目開工并填寫《開工報告》，開工批復(fù)后按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求對原路基進行加寬、路面整平和壓實，直至壓實度達到93%。

3、工程開工、驗收申請：（1）在路基壓實后，填寫分項工程驗收申請單及基層開工申請一并上報縣指揮部，縣指揮部在收到審請后對路基進行驗收，合格后批復(fù)開工。（2）基層完工后，申請驗收及面層開工并填寫分項驗收、開工批復(fù)單上報縣指揮部，在驗收基層合格后批復(fù)面層開工。

4、竣工驗收：路面完工后，須對整個項目的資料、附屬工程（邊坡、路肩的培土，路沿石、泄水槽的配置）按要求進行整理，寫出總結(jié)、項目驗收申請報送縣指揮部審請竣工驗收。

二、質(zhì)量管理程序：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在填報開工報告前，每個項目須經(jīng)縣指揮部派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)理員的審核、確認并簽字，否則不予批復(fù)開工。

2、工程開工及驗收：路基、基層鋪設(shè)、路面的驗收及開工，每道工序在施工單位自檢合格的前提下填寫《工程分項開工、驗收申批單》由質(zhì)量監(jiān)理員進行初檢，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理員檢驗認可簽字后報送縣指揮部申請批復(fù)和驗收。未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理員檢驗、認可簽字的任何一道工序，縣指揮部將不予驗收、不批準(zhǔn)下道工序的開工。

3、施工期間的檢驗：路基的寬度、壓實度，基層、面層的寬度、厚度、強度及混凝土面層施工期間的材料、模板安裝、混凝土試件須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理員檢驗簽字，未經(jīng)簽字縣指揮部不予承認。

4、竣工：工程竣工后，內(nèi)業(yè)按求整理相關(guān)資料，法人、監(jiān)理、施工單位負責(zé)人的簽字要真實，整個工程要按開工程序操作，工程質(zhì)量合格，否則縣指揮部將取消其補助計劃。

莒南縣農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二00四年五月二十六日

關(guān)于2004年農(nóng)村公路改造建設(shè)建議計劃的調(diào)整

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：

根據(jù)省、市關(guān)于2004年農(nóng)村公路改造建設(shè)建議計劃的有關(guān)精神，為維護計劃的嚴(yán)肅性，現(xiàn)就2004年農(nóng)村公路改造建設(shè)建議計劃的調(diào)整通知你們，望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接通知后，按要求實事求事盡快落實。

一、原則上在2004年年初計劃的基礎(chǔ)上進行微調(diào)，本著先急后緩。

二、對2004年已開工項目按已建里程及規(guī)模進行填表上報。

三、未開工項目但2004年為必建項目進一步的落實填報。

四、調(diào)整后的項目里程及路面寬度必須實事求事，不準(zhǔn)更改或虛報。

五、調(diào)整后的項目須在莒南縣行政區(qū)圖上表示出來。

六、本次調(diào)整后，在省、市交通主管部門同意審批的基礎(chǔ)上，年終補助資金將嚴(yán)格按計劃下?lián)?，再出現(xiàn)計劃外建設(shè)項目縣交通局將不再補助。

七、本計劃須在2004年8月12日上午12時前報到縣村村通指揮部。

莒南縣農(nóng)村公路改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2004年8月9日

1、路基寬度不得低于6米。防洪塹頂寬0.3米、高0.4米，路基邊坡比1：1.5，排水溝深為0.8米，底寬為0.8米，邊溝外側(cè)坡比為1：1

2、路肩培土高于路面0.1米

3、下水槽的配置，路兩側(cè)每隔50米設(shè)一道，且交錯配置。砌筑標(biāo)準(zhǔn)：寬度0.3米，高0.3米。

第三篇：農(nóng)村公路專題

是改善農(nóng)村人居環(huán)境的保障工程，是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的民生工程，也是密切黨群干群關(guān)系的民心工程。日前召開的全市交通運輸工作會議繪就了今年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程藍圖。

筑就鄉(xiāng)村坦途奔小康夢

“給我一個支點，我能把地球撬起來！”古希臘科學(xué)家阿基米德的這句名言，讓許多睿智之士感念：它不僅揭示了一種物理現(xiàn)象，更重要的是提出了一個如何選擇最佳支點的問題——支點好，可以“四兩撥千斤”。

要想富、先修路；公路通、百業(yè)興；公路通、經(jīng)濟增；公路通、形象升。隨著全面建成小康社會步伐日益加快，新一輪的交通大發(fā)展、大投入呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，機遇面前，作為一個農(nóng)業(yè)大市，駐馬店應(yīng)該把支點選在哪里？

“要集中力量全面推進農(nóng)村公路“三年行動計劃”鄉(xiāng)村暢通工程，千方百計搶抓機遇，積極爭取項目資金，確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)規(guī)模，不斷提升農(nóng)村公路建設(shè)管理水平。”1月5日，在對全市交通運輸和農(nóng)村公路建設(shè)工作專題調(diào)研時，市委書記余學(xué)友作出明確指示。

“抓住機遇，主動作為，進一步加大農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程三年行動計劃實施力度，推動交通運輸事業(yè)發(fā)展再上新臺階！”3月2日召開的全市2015年交通運輸工作會議又給出了具體答案。市委副書記、市長武國定擲地有聲的話語，讓全市上下信心倍增。

書，決心以實際行動打好農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗，回應(yīng)市委、市政府和全市人民熱切期盼。

農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程首戰(zhàn)告捷

“炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌，一片冬麥，一片高粱，十里荷塘，十里果香……”曾幾何時，一曲《在希望的田野上》唱遍大江南北，朗朗上口的歌詞伴隨優(yōu)美的曲調(diào)，把農(nóng)村豐收和諧景象深深地刻在了人們的腦海之中，雖歷久而不衰。

現(xiàn)如今，在我市廣大農(nóng)村卻流行著這樣一首農(nóng)村公路歌：“一條條公路寬又廣，公路直通到俺村莊。甩掉膠鞋換皮鞋，農(nóng)村和城里一個樣兒。你開一個農(nóng)家樂，他辦一個加工廠。汽車摩托如穿梭，一起加油奔小康。”歌聲承載著黨的富民、惠民政策，在條條暢通的農(nóng)村公路上回蕩，抒發(fā)了廣大農(nóng)民對小康生活的無限憧憬和向往。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。誠如斯言，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全面的小康。作為農(nóng)業(yè)大市，目前全市仍有65%的人口生活在農(nóng)村，改善農(nóng)村出行環(huán)境是推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對加快我市全面建成小康社會具有重大推動作用。

為進一步改善農(nóng)村地區(qū)的交通出行條件，加速全面建設(shè)小康社會步伐，2014年2月14日，乘著省政府新一輪交通大發(fā)展的東風(fēng)，我市迅速開啟實施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通三年行動計劃------市政府召開全市交通運輸工作會議，武國定親自就 “鄉(xiāng)村暢通”工程進行安排部署，要求全市抓住機遇，奮戰(zhàn)三年，著力打好

農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗；并出臺了《駐馬店市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動的意見》。

旋即，各縣區(qū)政府群起響應(yīng)，迅速啟動農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程，9個縣區(qū)政府均以政府文件出臺了活動實施方案，成立了由縣（區(qū)）長任組長的農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了動員會，對活動進行了安排部署，縣區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實，鄉(xiāng)村暢通工程活動得到扎實有效開展。

副市長杜中強高度重視農(nóng)村公路工作，經(jīng)常深入農(nóng)村公路工作一線檢查指導(dǎo)工作，及時解決農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程中遇到的困難和問題，并召開座談會，研究布置農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程工作。同時，根據(jù)工程進度適時召開現(xiàn)場會、約談縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，督促縣區(qū)加快建設(shè)進度，極大地推進了農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程建設(shè)進度。

農(nóng)村公路建設(shè)是惠及群眾的“民心工程”、“德政工程”。對此，市交通運輸局局長樊衛(wèi)華反復(fù)講：“我們要帶著對人民群眾深厚感情修路，把完成任務(wù)與為廣大人民群眾謀利益統(tǒng)一起來，切實解決群眾實際困難，把群眾所思所想所盼時刻掛在心上，讓黨委政府滿意、讓人民群眾滿意?！?/p>

想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。一時間，肩負著人民的重托和期待，各縣區(qū)政府乘勢而上，齊心協(xié)力，克難攻堅，全力以赴推進農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”這一順民意、得民心的工程。

短短一年過去了，一份漂亮的答卷展現(xiàn)在人們面前----農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程首戰(zhàn)告捷，超額完成投資計劃：2014年，全市農(nóng)村公路共安排建設(shè)計

1009.69公里、橋梁5461延米，共爭取國家、省補助資金3.86億元，成就了我市農(nóng)村公路建設(shè)歷史上的最好成績；各縣區(qū)對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，在財力十分緊張的情況下，去年全市落實配套資金2.54億元，農(nóng)村公路建設(shè)完工780公里、橋梁2600延米，累計完成投資7.2億元，超投資計劃44個百分點，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到提高，縣鄉(xiāng)道達到6米以上，通村道路4.5米。

在前不久省政府召開的全省交通運輸工作座談會上，我市做了典型發(fā)言，受到省政府和省交通廳的充分肯定。

與此同時，全市還建立健全了農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，一改以往農(nóng)村公路重建輕管的局面。2014年市縣區(qū)共落實養(yǎng)護資金1.33億元，各縣區(qū)均按地方公共財政預(yù)算收入的1.5%落實，并按季度及時全部撥付到位；創(chuàng)建農(nóng)村公路省級文明示范路276.6公里，并通過省驗收；167個有農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管養(yǎng)站；村道養(yǎng)護覆蓋率達到65%，新增村道經(jīng)常性養(yǎng)護管理里程4251公里，改變了過去村道無人管養(yǎng)的局面。

目前，全市基本形成縣道和重要鄉(xiāng)道由農(nóng)村公路管理所管養(yǎng)，村道和部分鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)的分級管養(yǎng)體制，初步實現(xiàn)了有路必管、有路必養(yǎng)目標(biāo)。

亮點頻出：標(biāo)準(zhǔn)高 質(zhì)量好 肯投入 重養(yǎng)護

天中大地春來早。今年3月2日，當(dāng)人們還沉浸在節(jié)日喜慶氣氛之時，遂平縣花莊鄉(xiāng)至玉山鎮(zhèn)農(nóng)村公路上，已是一派熱火朝天的繁忙景象，各種大型施工機械齊上陣，快速鋪裝水泥路面。本月底，這條“斷頭路”建成投入使用后，將貫通遂平西部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便10萬群眾出行。

2014年全市實施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程可謂亮點頻出。2015年1月6日至12日，市政府督查室、市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局等有關(guān)部門人員組成2個考核組，對全市2014年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動開展情況進行了考評。

綜合考評結(jié)果表明，遂平、平輿、上蔡三縣考評得分位居前三名，受到市政府表彰，并在全市2015年交通運輸工作會上分別作了典型發(fā)言。會議要求各縣區(qū)認真吸納借鑒，切實實施好今年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程。

綜合考評通報顯示，去年，各縣區(qū)積極加快項目項目前期工作，爭取項目早日開工，爭取工作主動。平輿縣及早進行設(shè)計，在預(yù)安排計劃下達后立即進入招投標(biāo)程序，遂平縣、泌陽縣及早組織交通公路部門施工企業(yè)進場開展路基處理等前期工作，開標(biāo)后交由中標(biāo)企業(yè)進行主體工程施工，縣鄉(xiāng)道項目推進較快；確山縣在村道建設(shè)上積極推進了專業(yè)化隊伍施工，建設(shè)質(zhì)量得到有效保障。

公路三分建、七分養(yǎng)。如何讓每條路都成為鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景，發(fā)揮最大的經(jīng)濟社會效益？去年，各縣區(qū)均以政府文件明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村公路的主體責(zé)任和管養(yǎng)范圍，全市基本形成了縣道和重要鄉(xiāng)道由農(nóng)村公路管理所管養(yǎng)，村道和部分鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)的分級管養(yǎng)體制。平輿縣、泌陽縣、遂平縣日常管養(yǎng)工作及時到位，養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)較高，養(yǎng)護管理工作保持了在全市的先進位次；驛城區(qū)、確山縣、汝南縣、正陽縣努力克服底子薄、路況基礎(chǔ)差的困難，養(yǎng)護管理工作進步較快；上蔡縣、汝南縣積極開展違章占道集中整治，成效顯著；西平縣加大養(yǎng)護大中修工程投入，穩(wěn)定了農(nóng)村公路路況。

年，全市所有縣區(qū)均將本級養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算并按季度足額撥付到位，明確縣鄉(xiāng)道和橋梁建設(shè)項目配套資金由縣區(qū)財政全額籌措；所有縣區(qū)在村道建設(shè)上每公里補助6—8萬元，打破了以往縣區(qū)財政在村道建設(shè)上基本不投入的格局。在村道資金籌集上，除財政列支、采取一事一議籌資渠道外，積極發(fā)動收益企業(yè)、成功人士及群眾自愿捐資進行資金籌集。上蔡縣發(fā)動群眾自愿捐資，籌措村道項目配套資金1200余萬元。在村道養(yǎng)護資金投入上，正陽、汝南、平輿三縣明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于村道養(yǎng)護的經(jīng)費投入每年不低于5萬元；驛城區(qū)要求鄉(xiāng)級財政按照公共預(yù)算收入的1.5%列支農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。遂平縣、上蔡縣、正陽縣縣財政1.5%養(yǎng)護資金在10月份前就足額撥付到位外，確保了養(yǎng)護生產(chǎn)的有效開展。

2015年1月5日，在對全市交通運輸和農(nóng)村公路建設(shè)工作專題調(diào)研時，余學(xué)友指出，通過實施鄉(xiāng)村暢通工程，農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、通暢能力、管理水平得到穩(wěn)步提升，切實轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“有人建、沒人管”的不良狀況。這種好的經(jīng)驗和做法應(yīng)當(dāng)認真總結(jié)推廣。

今年3月2日，在全市交通運輸工作會召開期間，武國定率領(lǐng)各縣區(qū)長、分管副縣區(qū)長和全市交通運輸系統(tǒng)相關(guān)單位負責(zé)同志，先后來到遂平縣陽豐鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、下宋水庫橋、花莊鄉(xiāng)等地，實地觀摩農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)情況。武國定對遂平縣實施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程好的做法給予充分肯定。

通過觀摩，大家認為遂平縣做好農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)工作的經(jīng)驗，具有很強的借鑒意義，突出表現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)高。遂平縣新修的村村通公路路寬標(biāo)準(zhǔn)都從3米提高到了4.5米以上，縣鄉(xiāng)路路寬標(biāo)準(zhǔn)都在6米以上，承重能力從30噸提

50噸。二是質(zhì)量好。公路的平整度、路肩培護等細節(jié)都注重的比較到位，工程質(zhì)量得到了極大的提升。三是肯投入。去年遂平縣落實農(nóng)村公路建設(shè)配套資金5700萬，投入養(yǎng)護經(jīng)費826萬，相當(dāng)于縣財政收入的十分之一以上，為農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護提供了充足的資金保障。四是重養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任主體得到了進一步的明確，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了養(yǎng)護管理站，實行了定路段、定責(zé)任、定人員、定費用、定獎懲的“五定”工作機制，使遂平縣的村道養(yǎng)護率達到了90%以上，創(chuàng)建省級文明示范路55公里，創(chuàng)建里程居全省第一。

“過去的一年，全縣農(nóng)村公路投資規(guī)模、建設(shè)里程、工程質(zhì)量實現(xiàn)了新跨越，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提升?！卑l(fā)言中，遂平縣政府主要負責(zé)同志說，2014年，該縣把農(nóng)村公路建設(shè)作為“一把手工程”和“民心工程”來抓，投資1.25億元，建成農(nóng)村公路150.1公里。

“三年計劃投入3.2億元，建設(shè)農(nóng)村公路項目365公里，橋梁項目2300延米，經(jīng)常性養(yǎng)護率達100%，工程合格率100%、優(yōu)良率達90%?！边@位負責(zé)同志表示，項目建成后，遂平縣可實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所轄行政村有一條路面良好、等級提升的村道，全面消除危橋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村實現(xiàn)暢通。

平輿縣在農(nóng)村公路分級管養(yǎng)方面的做法同樣可圈可點。去年，該縣縣政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護目標(biāo)責(zé)任書的同時，加強鄉(xiāng)級養(yǎng)護站規(guī)范化建設(shè)，按照每3公里1人的標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)村公路養(yǎng)護人員346人，落實養(yǎng)護人員工資性補助259萬元；并集中時間開展農(nóng)村公路綜合整治，縣政府出資46萬元對行動好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予以獎代補，對前三名給予通報表彰。

在過去的一年里，上蔡縣高度重視農(nóng)村公路工作，持續(xù)加大投入，投資9300

萬元，修建“鄉(xiāng)村暢通”工程189.9公里；投入管養(yǎng)資金1400萬元，創(chuàng)建農(nóng)村公路省級文明示范路段4條33.4公里，好路率提升10%，26個鄉(xiāng)級養(yǎng)護站全部通過市政府驗收，市政府安排的“鄉(xiāng)村暢通工程”活動實現(xiàn)良好開局。

條條農(nóng)村公路恰如長龍蜿蜒伸向遠方，改善著人們的通行環(huán)境，改變著人們出行方式，引發(fā)了全市交通格局深刻變革，也為我市全面建成小康社會裝上了“加速器”。

徹底打好農(nóng)村道路建設(shè)翻身仗

思路決定出路。作為欠發(fā)達地區(qū)，當(dāng)前，我市交通運輸事業(yè)發(fā)展離人民群眾的要求和期望還有很大差距，特別是在經(jīng)濟新常態(tài)下，交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用越來越明顯，《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》確定了五大體系建設(shè)，其中重要的一項就是要加快建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系，交通運輸事業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加繁重。

農(nóng)村公路建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)工程，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的保障工程，是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的民生工程，也是密切黨群干群關(guān)系的民心工程。市政府明確要求各級各有關(guān)部門充分認識我市農(nóng)村公路建設(shè)的艱巨任務(wù)，增強危機感；充分認識人民群眾對改善農(nóng)村出行條件的迫切需求，增強使命感；充分認識交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對拉動投資的重大意義，增強責(zé)任感；充分認識農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程三年行動計劃是改善農(nóng)村公路出行條件的最佳時機，增強緊迫感，強抓機遇，一年一大步，三年大見成效，徹底打好農(nóng)村道路建設(shè)翻身仗，真正讓農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

工程？全市交通運輸工作會議明確指出，一要進一步加大資金投入。抓好交通建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。各縣區(qū)一定要進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化責(zé)任意識，充分調(diào)動各方面參與交通建設(shè)的積極性，多渠道籌集建設(shè)資金。

加大財政投入。今年市政府將進一步加大投入力度，計劃拿出3300萬元對農(nóng)村公路項目建設(shè)進行以獎代補；各縣區(qū)政府作為農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，要延續(xù)去年農(nóng)村公路建設(shè)的好做法，除積極爭取上級主管部門在建設(shè)項目和資金安排上向我市傾斜外，認真落實配套資金，把資金納入預(yù)算，村道建設(shè)縣財政必須配套，縣鄉(xiāng)道路所需資金由縣財政兜底，干線公路建設(shè)任務(wù)較重的縣區(qū)，要想方設(shè)法克服困難，集中財力把好事辦好。

整合項目資金。要進一步整合土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、土地開發(fā)和整村扶貧推進等項目資金，向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜，集中財力辦大事，發(fā)揮好資金的整體推動作用。

創(chuàng)新融資辦法。要進一步解放思想，大力開展招商引資，探索實施PPP模式，鼓勵、吸引大型央企、民營資本來我市進行投資建設(shè)。同時，要創(chuàng)造條件，進一步加強銀企合作與銀政溝通，吸引各類銀行加大對公路建設(shè)信貸支持力度。

積極發(fā)動群眾捐資籌資。要發(fā)揮好“一事一議”作用，調(diào)動群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，同時，鼓勵外出成功人士采取捐資、捐建等形式參與農(nóng)村公路建設(shè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展做出一份貢獻。

二要進一步爭取建設(shè)計劃。一方面抓好已爭取項目建設(shè)計劃的實施工作，力爭使項目早日完工，早日投入使用。另一方面認真領(lǐng)會把握國家投融資政策方

向，搶抓國家支持中部崛起、河南“三大戰(zhàn)略”實施以及加大對老少邊貧地區(qū)扶持力度的機遇，積極做好與上級主管部門的請示匯報，爭取更多的項目落地我市，爭取更多的資金投入，以更好地造福于民。

三要進一步提高建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量是工程項目建設(shè)的生命，各級各有關(guān)部門一定要樹立責(zé)任意識和大局意識，牢固樹立質(zhì)量意識，出臺具體的建設(shè)規(guī)范，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實行工程建設(shè)質(zhì)量一票否決和責(zé)任追究終身制；嚴(yán)格項目管理，嚴(yán)把項目審核關(guān)、資金使用關(guān)、項目監(jiān)督關(guān)、項目驗收關(guān)。

同時，嚴(yán)查質(zhì)量案件，確保發(fā)現(xiàn)一起查處一起，筑牢工程質(zhì)量防線。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對農(nóng)村公路工程質(zhì)量要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對質(zhì)量低劣或工期嚴(yán)重滯后的項目要公開曝光并進行責(zé)任追究，對出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，從嚴(yán)問責(zé),從嚴(yán)處理，絕不姑息。

四要進一步完善管護措施。落實管養(yǎng)責(zé)任、健全管養(yǎng)機構(gòu)，是做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的根本保證。今年，我市將出臺加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的規(guī)范性文件，進一步健全管養(yǎng)機制，認真落實日常養(yǎng)護資金，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護工作提升到一個新的水平。具體要做到“五有”：

有機構(gòu)?？h區(qū)要有專門機構(gòu)負責(zé)管護工作，凡是有農(nóng)村公路養(yǎng)護任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護站建設(shè)一定要落實到位。

有人員。要成立專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，落實專門的養(yǎng)護人員，并定期對鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員進行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)護技能水平。

有經(jīng)費。認真落實日常養(yǎng)護資金，確保用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的資金不得低于縣區(qū)財政公共預(yù)算收入1.5%的比例。

要制定具體量化的養(yǎng)護工作標(biāo)準(zhǔn)，定期對養(yǎng)護效果進行考核，使養(yǎng)護工作有抓手、有標(biāo)桿。

有獎懲。要按照標(biāo)準(zhǔn)進行考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，通過獎優(yōu)罰劣，調(diào)動各方面抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的積極性。同時，要做好農(nóng)村公路路肩培護和路網(wǎng)綠化，不斷提升農(nóng)村公路的管護層次和水平。

站在新的起點上，推進駐馬店交通運輸事業(yè)新發(fā)展，是經(jīng)濟新常態(tài)下加快發(fā)展的要求，更是人民群眾的期盼。觀摩中，各縣區(qū)一致表示，新的一年里，將搶抓機遇、抓住關(guān)鍵、突出重點，以實施農(nóng)村暢通工程三年行動計劃為契機，努力推動全市交通運輸事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為建設(shè)富強、文明、平安、美麗駐馬店奠定堅實基礎(chǔ)。

交通發(fā)展春潮涌，路通業(yè)旺奔小康，這將很快演變觸手可及的現(xiàn)實：未來，一條條纏繞在鄉(xiāng)村之間、穿越在田野阡陌的農(nóng)村公路，必將進一步推動全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；更多身著橙色工作制服的“護路使者”，將成為天中大地一道靚亮的風(fēng)景線，精心“呵護”著承載全市農(nóng)民希望和夢想的“小康之路”。

第四篇：關(guān)于對四好農(nóng)村公路創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)通知

關(guān)于對“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)

修訂的通知

各省轄市、省直管縣（市）交通運輸局（委）：

為進一步做好“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建和驗收考核工作，結(jié)合交通運輸部“四好農(nóng)村路”全國示范縣重點審核基本條件和《“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評辦法》（交公路發(fā)?2017?11號）有關(guān)要求，省廳組織對《“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建考核表（暫行）》（豫交文?2015?473號）進行了完善修訂。現(xiàn)將完善修訂內(nèi)容說明如下：

一、考核內(nèi)容調(diào)整

考核內(nèi)容由路網(wǎng)結(jié)構(gòu)（15分）、建設(shè)（20分）、管養(yǎng)（20分）、資金（13分）、運營情況（10分）、規(guī)范化管理（22分）六方面內(nèi)容調(diào)整為綜合（10分）、建設(shè)（30分）、管理（10分）、養(yǎng)護（40分）、運營（10分）五個方面內(nèi)容。

二、路網(wǎng)指標(biāo)調(diào)整

將《“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建實施方案》（豫交文?2015?473號）中五項路網(wǎng)指標(biāo)調(diào)整為三項：即農(nóng)村公路中等級公路比例，農(nóng)村公路有鋪裝路面（不含簡易鋪裝路面）公路比例，農(nóng)村公路危橋長度比例。三項路網(wǎng)指標(biāo)不再作為創(chuàng)建的基本條件，但將按照最新《河南省公路統(tǒng)計年報》數(shù)據(jù)進行評分。其他各項要求不變。

三、新增日常工作評價

參與創(chuàng)建的縣（市、區(qū)），自省轄市、省直管縣（市）向省廳上報參與創(chuàng)建文件的次月開始至命名文件印發(fā)止，每月須上報本縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作簡報，便于省廳及時掌握創(chuàng)建單位的工作動態(tài)，省廳將根據(jù)創(chuàng)建簡報反映的有關(guān)內(nèi)容，了解創(chuàng)建單位日常工作情況。同時，申請省廳驗收的縣（市、區(qū)）要隨申請文件上報創(chuàng)建工作視頻和圖文材料。

修訂后具體內(nèi)容詳見隨文印發(fā)的《“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建考核表》，請各單位遵照執(zhí)行。原《“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建考核表（暫行）》（豫交文?2015?473號文附件）自本文件印發(fā)之日起廢止。

附件：“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建考核表

2017年6月19日

抄送：各省轄市、省直管縣（市）農(nóng)村公路管理處（所）

第五篇：濟南市農(nóng)村公路管理站規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)(200931)

濟南市農(nóng)村公路管理站

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

濟南市交通局 二〇〇九年三月一日 濟南市交通局農(nóng)村公路管理辦公室

關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站交通局管理所標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范（供參考）

一、名稱（不能變）

1.縣交通局加掛“XX縣（市）區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室”牌。（內(nèi)設(shè)工程、養(yǎng)護、路政和綜合科）

2.交通局原派出的交管所統(tǒng)一掛“XX縣（市）區(qū)交通局（XX）管理所（不要加“鎮(zhèn)”，只加駐地名稱）

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)加掛：“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站”牌

二、站、所辦公場所、設(shè)施、人員（不能變）

基本要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)站需2間辦公室、一間會議室，臺式電腦、打印機、辦公電話、基本交通工具。站長一名、副站長2名、工作人員3—5人。

管理所由各縣（市）區(qū)交通局按區(qū)域結(jié)合客運站的建設(shè)根據(jù)需要合理安排。所長職數(shù)、工作人員數(shù)量可根據(jù)工作量合理安排。

三、站、所上墻圖板（辦公室、會議室）

1.公路站管養(yǎng)路線示意圖（簡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積、養(yǎng)護里程、縣鄉(xiāng)村道路長度，養(yǎng)護員數(shù)量等）

2.農(nóng)村公路工作方針：建養(yǎng)并舉、規(guī)范管理、確保質(zhì)量，依法治路、安全暢通、服務(wù)三農(nóng)。（可放在展版上方）

3.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理框圖，養(yǎng)護承包人責(zé)任框圖、養(yǎng)護員基本情況及其責(zé)任框圖

4.公路站管理制度：公路站管理制度、學(xué)習(xí)制度、勞動考勤制度 生產(chǎn)檢查制度、機具材料保管制度、路政巡查搶修制度

5.公路站崗位職責(zé)：站長職責(zé)、分管站長職責(zé)、巡路員職責(zé)、養(yǎng)護承包人職責(zé)、養(yǎng)護員職責(zé)

6、農(nóng)村公路養(yǎng)護辦法（包括養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法）（摘要）

四、管理所作為交通局的派出機構(gòu)，主要職能是監(jiān)督、指導(dǎo)、考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站的工作情況和整個農(nóng)村公路的路政管理。根據(jù)職能把制度、職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的基本情況該上墻的要上墻。（結(jié)合四位一體）

五、內(nèi)業(yè)資料內(nèi)容

1.道路養(yǎng)護承包合同、安全合同（見表樣）2.農(nóng)村公路（路基沿線設(shè)施、橋隧構(gòu)造物、路面）技術(shù)狀況調(diào)查表（見 表樣）

3.農(nóng)村公路技術(shù)狀況調(diào)查表、統(tǒng)計表（見表樣）

4.養(yǎng)護巡路、橋梁日常巡視（檢查）日記（見記錄本）5.公路水毀情況旬（日）報表（見表樣）

6.公路養(yǎng)護月生產(chǎn)計劃（完成）情況表（見表樣）7.養(yǎng)護機具臺帳以及運轉(zhuǎn)情況登記表（見表樣）

8.有關(guān)上級文件、養(yǎng)護規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，承包協(xié)議及檢查、考核情況等（文件夾形式）

六、公路站管理制度

（一）公路站管理制度

1.服從分配，聽從指揮，吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，自覺操守職業(yè)道德，牢固樹立“以路為業(yè)，以站為家”的思想。

2.忠于職守，認真負責(zé)，按時完成各項任務(wù)，圓滿完成上級下達的各項養(yǎng)護生產(chǎn)計劃。

3.遵紀(jì)守法，廉潔奉公，自覺遵守各項法律法規(guī)。4.出滿勤，干滿點，講效率，保證作業(yè)質(zhì)量。

5.加強安全管理，按規(guī)定、規(guī)范操作，確保作業(yè)安全。

6.嚴(yán)格執(zhí)行機具材料管理制度，愛護站內(nèi)的房產(chǎn)、設(shè)備、機具及其他生產(chǎn)辦公用品。

7.穿戴整齊、說話和氣、舉止莊重、文明禮貌。

8.加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，做好養(yǎng)護成本核算。9.認真落實日常巡查制度，及時處置各類公路病害；重大情況及時反映，及時采取措施，確保公路暢通。

10.加強公路日常養(yǎng)護管理，保持路面清潔，邊坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構(gòu)造物、橋涵、隧道完好；沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀，構(gòu)建暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境。

（二）學(xué)習(xí)制度

1.實行每周一集中學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合方式，不斷提高自身政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.學(xué)習(xí)內(nèi)容：認真學(xué)習(xí)黨的各項路線方針，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；學(xué)習(xí)職工職業(yè)道德規(guī)范、農(nóng)村公路管理條例等相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村公路管理制度辦法；認真學(xué)習(xí)公路養(yǎng)護管理業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度辦法和相關(guān)操作規(guī)程。

（三）勞動考勤制度 1.站養(yǎng)路職工、路段養(yǎng)路員應(yīng)當(dāng)堅持每天上路作業(yè)，每人每月必須達到規(guī)定的出勤天數(shù)和規(guī)定的作業(yè)時間，有事應(yīng)當(dāng)按規(guī)定請假，否則按曠工處理。

2.考勤員要認真考勤，及時檢查養(yǎng)護工作質(zhì)量，站每月底把考勤記錄和工作質(zhì)量整理好，凡達不到規(guī)定出勤天數(shù)或曠工者，按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）生產(chǎn)檢查制度

1.各項工作必須做到有計劃、有布置、有檢查、有落實。工作完成情況由站長會同其他職工進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

2.養(yǎng)護管理人員、養(yǎng)護承包人及其路段養(yǎng)護員要認真履行各自工作職責(zé)，確保工作質(zhì)量，并做好當(dāng)天的工作記錄。

3.站長應(yīng)當(dāng)定期組織召開生產(chǎn)會，開展生產(chǎn)計劃進度、養(yǎng)護質(zhì)量互檢，總結(jié)生產(chǎn)情況，安排下步工作。每月對所管轄路段進行全面養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定并做好檢查評定記錄。

4.根據(jù)檢查評定結(jié)果，對照本月養(yǎng)護計劃，把完成情況及時報縣（市、區(qū)）交通局。

（五）機具材料保管制度

1.設(shè)立機料保管倉庫，建立物資材料登記臺帳，有專人負責(zé)管理。所有進出材料機械、工具等必須按規(guī)定辦理出入庫手續(xù)，每月進行一次盤點，做到帳實相符。

2.所有機具材料，必須認真保管，做到倉庫衛(wèi)生好，機具放置有序，定期對所有機具進行清點和保養(yǎng)，保障機具完好和正常使用。

3.凡需要更新的機具或其他物資，必須報請上級機關(guān)檢查核實、同意，按報廢更新手續(xù)辦理。

（六）路政巡查搶修制度

1.每天必須巡查所管養(yǎng)路段，全天巡路時間不得少于6小時。

2.發(fā)現(xiàn)有損壞路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象，要及時制止和處置；發(fā)現(xiàn)占用、挖掘和損壞公路及其公路設(shè)施的，要及時制止，作好記錄并及時向有關(guān)部門匯報，盡快修復(fù)完善。

3.認真填寫巡路日記、橋梁巡查日記等各種原始記錄。

4.對發(fā)現(xiàn)的公路病害和設(shè)施損壞，要及時安排搶修，恢復(fù)原狀，確保公路安全暢通。

（七）安全生產(chǎn)制度

1.站長為轄區(qū)安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，分管站長對分管工作和相關(guān)安全生產(chǎn)實行一崗雙責(zé)，站其他工作人員對各自工作的安全生產(chǎn)負責(zé)。養(yǎng) 護承包人是承包區(qū)域養(yǎng)護工作安全生產(chǎn)管理的直接責(zé)任人，負責(zé)承包區(qū)域養(yǎng)護工作全方位、全過程的安全管理，保障養(yǎng)護人員、養(yǎng)護機具的安全。

2.站長、分管站長、養(yǎng)護承包人、養(yǎng)護員應(yīng)當(dāng)層層簽訂安全生產(chǎn)合同，健全安全生產(chǎn)管理制度，定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全生產(chǎn)隱患。

3.制定突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，實行晝夜值班制度和重大事項及時匯報制度，出現(xiàn)問題，及時采取有效措施，確保各項工作安全。

4.養(yǎng)護工程施工作業(yè)必須按國標(biāo)要求設(shè)置施工標(biāo)志，并配備交通管理人員，施工人員必須穿戴施工安全標(biāo)志服，做到文明施工。施工現(xiàn)場要清理及時，保障交通安全。養(yǎng)護人員上路作業(yè)必須穿戴安全標(biāo)志服，特殊工種必須穿戴勞動保護服。

5.養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械必須按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范性標(biāo)志，嚴(yán)禁無牌無證車輛及人員上路作業(yè)。

七、公路站崗位職責(zé)

（一）站長職責(zé)：負責(zé)公路站的全面工作，確定崗位分工，對崗位職責(zé)進行檢查考核。帶領(lǐng)全站人員完成養(yǎng)護計劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)，負責(zé)政治、文化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和宣傳工作。

（二）統(tǒng)計核算員職責(zé)：負責(zé)站內(nèi)臺帳、站內(nèi)圖表的填制、交通量的調(diào)查工作及各種報表的填報工作。養(yǎng)護費用的領(lǐng)取、養(yǎng)護成本核算、報銷、全站人員的考勤及伙食管理工作。

（三）質(zhì)量安全檢查員職責(zé)：負責(zé)站養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量檢查和安全生產(chǎn)檢查；負責(zé)安全會議的召集，查找事故苗頭，及時向站長提出建議，防止各類事故發(fā)生；負責(zé)推廣新技術(shù)、新工藝。

（四）材料機具保管員職責(zé)：負責(zé)進出材料的出入庫登記、發(fā)放、回收及資產(chǎn)清查，做到帳實相符，保障材料供應(yīng)；負責(zé)材料倉庫的管理，做到倉庫干凈，放置有序，并定期進行清理和保養(yǎng)；負責(zé)提報機械或其他物資更新的建議或計劃。

（五）養(yǎng)護承包人職責(zé)

1.嚴(yán)格按照承包合同的要求履行職責(zé)，按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)規(guī)定，認真做好承包轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作；

2.負責(zé)養(yǎng)護人員的招聘和管理；

3.協(xié)助公路站做好各項養(yǎng)護管理工作；

4.每天必須巡查所承包的路段，全天巡路時間不得少于6小時； 5.發(fā)現(xiàn)有侵犯路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象，要及時制止并匯報；發(fā)現(xiàn)公路及公路設(shè)施損壞的，要作好記錄并及時向公路站匯報。

6.定期召開養(yǎng)護員會議，進行道路安全教育，指導(dǎo)養(yǎng)護作業(yè)生產(chǎn)； 7.認真填寫巡路日記、橋梁巡查日記等各種原始記錄。

（六）養(yǎng)護員職責(zé)：按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求，認真做好管轄區(qū)公路養(yǎng)護工作，保障公路用地范圍整潔，無雜物、無撒漏物、無污染物和無障礙物；樹木（花草）保有率、成活率均達95%以上，花草修剪整齊；路基、路面、橋涵構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好，邊溝排水暢通，路基、路面、路肩邊沿線和邊溝內(nèi)外輪廓線分明、順暢。負責(zé)所管養(yǎng)路段的巡查，妥善管理好養(yǎng)護機具，保障安全作業(yè)，保障出勤率和工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)有損壞路產(chǎn)的行為，及時制止，認真填寫路況日志，及時向站巡路員反饋相關(guān)情況。

（七）巡路員職責(zé)：認真履行《山東省公路巡路制度》，巡查時間每天不少于6小時，負責(zé)所管養(yǎng)路段的全面巡查，檢查監(jiān)督養(yǎng)護質(zhì)量，考核養(yǎng)護承包人及其養(yǎng)護員勞動出勤、工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)有侵犯路權(quán)、損壞路產(chǎn)的現(xiàn)象，及時制止，認真填寫巡路日記，及時向站領(lǐng)導(dǎo)反饋相關(guān)情況，負責(zé)養(yǎng)護工程實施質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理。

八、農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）路基

1.路基穩(wěn)定、密實，寬度符合要求。

2.路肩坡度順適，邊緣輪廓線分明、順直。

3.路基邊坡穩(wěn)定，內(nèi)外邊坡整齊、順適，坡度達到要求。4.邊溝貫通、順暢，無積水，無雜草、雜物，排水順暢。5.路緣石、硬路肩應(yīng)整齊、順直、醒目，無歪斜、損壞現(xiàn)象。

（二）路面

1.路面平整、行車舒適、路容整潔、路況良好，無影響行車的明顯病害。

2.路面無坑槽，平整度良好，路面龜裂、網(wǎng)裂、破損等病害修復(fù)及時，無明顯病害。

3.路面（包括路肩、邊溝范圍）無撒漏污物，無柴草、糞堆、建材堆等影響行車安全的雜物。公路占地范圍無擺攤設(shè)點、挖溝引水、漫路灌溉、傾倒垃圾等影響公路正常使用的行為。

4.路面養(yǎng)護作業(yè)安全標(biāo)志設(shè)置齊全、規(guī)范，文明施工。5.水泥路面灌縫飽滿，瀝青路面裂縫灌縫及時、飽滿。

（三）橋涵構(gòu)造物

1.欄桿、扶手及護輪帶完好，橋涵兩端標(biāo)志和示警樁齊全、醒目。危窄橋涵兩端安全標(biāo)志、防護設(shè)施齊全醒目。

2.伸縮縫、支座無損壞、積塵，保證行車安全。

3.橋面完好、整潔、平整，無影響行車的明顯病害。橋面泄水孔通暢，無堵塞現(xiàn)象。

4.橋涵基礎(chǔ)牢固，符合承載力標(biāo)準(zhǔn)；橋涵上部構(gòu)造、下部構(gòu)造混凝土構(gòu)件以及圬工砌體完好，符合安全通行條件。

5.防護工程（錐護坡、擋土墻、河床鋪砌、截水墻等）及石拱橋涵等砌體完好，無勾縫脫落現(xiàn)象。

6.橋涵下無土（石）堆、無垃圾、無雜草，排水順暢。倒虹吸、圓管涵無淤塞現(xiàn)象。

（四）沿線設(shè)施

1.安全標(biāo)志、里程碑、百米樁（縣鄉(xiāng)道路）、示警樁、防護墻（墩）橋涵頭樁及養(yǎng)護公示牌按照規(guī)定設(shè)置齊全，位置準(zhǔn)確、安裝牢固、規(guī)范醒目，無損失、損壞及歪斜現(xiàn)象。

2.安全標(biāo)志、各類牌樁板（柱、柱）面按規(guī)定顏色、尺寸噴漆；牌樁（柱）面醒目、無污染、無損壞、無缺字、無油漆脫落現(xiàn)象。

3.安全標(biāo)志立桿、警示樁（柱）順直、基礎(chǔ)牢固，無傾斜現(xiàn)象。

（五）綠化

1.宜植樹（花草）路段無空缺，樹木（花草）保有率、成活率均達95%以上，缺株及時補植。

2.路樹栽植規(guī)范、整齊，無枯枝、死樹；綠化帶無雜草、垃圾及枯枝、死株，無丟失。

3.及時澆水、松土、修剪、防蟲治蟲。

九、公路站駐地配置及要求

1.養(yǎng)路工上路作業(yè)所用安全標(biāo)志服、黃帽；

2.上路作業(yè)的各種養(yǎng)護機械均涂桔黃色或黃黑色相間的標(biāo)志色，其機械要設(shè)置黃色標(biāo)志燈并噴涂公路路徽；

3.公路站面向公路的正面院墻一律涂以淺黃標(biāo)志色，院墻兩側(cè)分別按黃底紅字書寫“養(yǎng)好公路、保障暢通”；（交管所按造省廳要求設(shè)置）

4.公路站大門（或正面房屋）正上方設(shè)置公路路徽（直徑80CM），并在公路路徽兩側(cè)設(shè)置“農(nóng)村公路”和“養(yǎng)護管理”八個紅色大字（高度同于路徽）。大門側(cè)墻均懸掛或書寫單位名稱牌；（交管所按造省廳要求設(shè) 置）

5.配置錐形標(biāo)、施工路欄、指向標(biāo)等有關(guān)交通控制標(biāo)志； 6.公路站配置必要的檢測、檢驗器具及養(yǎng)護生產(chǎn)機具、設(shè)備；

7.駐地環(huán)境要做到庭院綠化美化，機具物料擺放整齊，院（室）內(nèi)外整潔美觀。濟南市農(nóng)村公路養(yǎng)護承包合同

甲方：（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）

為做好**縣（市）區(qū)**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，確保農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施完好和安全暢通，甲方將管轄范圍內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作委托乙方承包管理，經(jīng)雙方協(xié)商，共同達成如下合同條款。

一、承包范圍。對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施按照《濟南市農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定內(nèi)容和要求進行預(yù)防性保養(yǎng)、維修，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)。具體內(nèi)容見附表。

二、承包經(jīng)費。按照《濟南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作考核辦法》和《濟南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作考核評分明細表》進行考核，考核合格的，農(nóng)村公路按縣道 元/年/公里、鄉(xiāng)道 元/年/公里、村道 元/年/公里標(biāo)準(zhǔn)計算養(yǎng)護承包費；考核不合格的，扣除標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護經(jīng)費的20%-50%；對于經(jīng)常不養(yǎng)護，造成嚴(yán)重后果或受到上級通報批評的，不撥付養(yǎng)護承包費，甲方有權(quán)單方面解除合同。

三、承包時間。2009年 1 月 1 日起到2009年12月31日。

四、養(yǎng)護質(zhì)量檢查和評定。養(yǎng)護質(zhì)量的檢查和評定，依據(jù)《濟南市農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《濟南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作考核評分明細表》，每月進行不定期檢查，根據(jù)考核結(jié)果撥付承包款。

五、養(yǎng)護經(jīng)費撥付。乙方養(yǎng)護質(zhì)量按**縣（市）區(qū)交通局和甲方檢查評定，根據(jù)考核結(jié)果按月計酬，每兩個月?lián)芨兑淮?，第三個月10日內(nèi)撥付承包款的90%，剩余部分按半年和年底考核達到標(biāo)準(zhǔn)后，一次付清。

六、甲方職責(zé)

1．指導(dǎo)和協(xié)助乙方的養(yǎng)護工作，為提高乙方養(yǎng)護技術(shù)創(chuàng)造條件。2．組織人員對乙方所承包的養(yǎng)護工程按月度、季度、半、進行定期或不定期檢查。

3．協(xié)調(diào)乙方在養(yǎng)護工作中發(fā)生的糾紛。4．撥付承包經(jīng)費。

七、乙方職責(zé)

1.嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《濟南市農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求，對公路及其沿線設(shè)施進行日常性保養(yǎng)與維修。

2.要求上報的資料與報表做到及時準(zhǔn)確，符合要求。

3.發(fā)現(xiàn)重大塌方和水毀等險情時，應(yīng)立即設(shè)立標(biāo)志，設(shè)置路障等防范 措施，24小時內(nèi)完成處置，確保行人和車輛安全，并于2小時內(nèi)向甲方報告情況。

4.經(jīng)常上路巡查及時阻止和舉報在控制區(qū)內(nèi)建筑、超載、挖掘和侵占公路等違法行為。

5.做好安全生產(chǎn)，上路作業(yè)必須穿安全標(biāo)志服，戴標(biāo)志帽，嚴(yán)格遵守養(yǎng)護作業(yè)操作流程，確保人身安全；發(fā)生的一切安全事故，均由乙方負責(zé)。

6.應(yīng)甲方要求和標(biāo)準(zhǔn)完成臨時重要活動的突擊養(yǎng)護任務(wù)。

八、有下列情況發(fā)生時，甲方可以解除合同。

1．不服從甲方工作安排，不履行合同義務(wù)，養(yǎng)護工作轉(zhuǎn)讓他人。2．乙方工作不能使沿線群眾滿意，受上級有關(guān)單位通報批評的。3．考核不合格。

4．因身體原因不能繼續(xù)從事養(yǎng)護承包工作。

5．本合同與上級政策文件不相符，按上級政策規(guī)定需要解除合同的。

九、工作日和工作時間。乙方養(yǎng)護人員每周每月必須安排足夠時間進行養(yǎng)護，每月上崗天數(shù)不得少于25天。

十、嚴(yán)格遵守養(yǎng)護作業(yè)操作流程，確保人身安全。乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)定，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時接受行業(yè)安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于乙方安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費用，由乙方自己承擔(dān)。在承包期內(nèi)乙方工作人員的生產(chǎn)安全、人身安全、意外傷害處理等由乙方自行負責(zé)。

十一、養(yǎng)護工具、材料由乙方負責(zé)。

十二、本合同一式叁份，甲方執(zhí)兩份，乙方執(zhí)一份，雙方自簽字之日起本合同即生效，合同期滿合同自行終止。

附件：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作內(nèi)容和《濟南市農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

甲方： 乙方： 蓋章 蓋章

其授權(quán)代理人（簽字）： 其授權(quán)代理人（簽字）： 年 月 日 年 月 日