第一篇：土地登記管理辦法和建設用地報批中的地籍報件

郴州市國土資源業務培訓——土地登記辦法和建設用地審

批中地籍報件要求

土地登記是國土資源管理工作中的重要部分，國土資源部于2007年11月28日出臺了新的《土地登記辦法》，于2008年2月1日起實施。今天我們一起來學習這個新的登記辦法和建設用地審批中地籍報件的要求，主要內容如下：

土地登記辦法 第一章 總 則

第一條

為規范土地登記行為，保護土地權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規定的國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權（不含土地承包經營權）。第三條

土地登記實行屬地登記原則。

申請人應當依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發土地權利證書。但土地抵押權、地役權由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發土地他項權利證明書。

跨縣級行政區域使用的土地，應當報土地所跨區域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。在京中央國家機關使用的土地，按照《在京中央國家機關用地土地登記辦法》的規定執行。

第四條

國家實行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權屬審核和登記審查的工作人員，應當取得國務院國土資源行政主管部門頒發的土地登記上崗證書。

第二章 一般規定

第五條

土地以宗地為單位進行登記。宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。

第六條

土地登記應當依照申請進行，但法律、法規和本辦法另有規定的除外。第七條

土地登記應當由當事人共同申請，但有下列情形之一的,可以單方申請：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈取得土地權利的登記；

（四）因人民政府已經發生法律效力的土地權屬爭議處理決定而取得土地權利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的法律文書而取得土地權利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權利證書的補發或者換發；

（九）其他依照規定可以由當事人單方申請的情形。

第八條

兩個以上土地使用權人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記。第九條

申請人申請土地登記，應當根據不同的登記事項提交下列材料：

（一）土地登記申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）土地權屬來源證明；

（四）地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標；

（五）地上附著物權屬證明；

（六）法律法規規定的完稅或者減免稅憑證；

（七）本辦法規定的其他證明材料。

前款第（四）項規定的地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質的專業技術單位進行地籍調查獲得。

申請人申請土地登記，應當如實向國土資源行政主管部門提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。

第十條 未成年人的土地權利，應當由其監護人代為申請登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規定的材料外，還應當提交監護人身份證明材料。

第十一條

委托代理人申請土地登記的，除提交本辦法第九條規定的材料外，還應當提交授權委托書和代理人身份證明。

代理境外申請人申請土地登記的，授權委托書和被代理人身份證明應當經依法公證或者認證。第十二條

對當事人提出的土地登記申請，國土資源行政主管部門應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請登記的土地不在本登記轄區的，應當當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權的國土資源行政主管部門申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理土地登記申請。

第十三條

國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認為必要的，可以就有關登記事項向申請人詢問，也可以對申請登記的土地進行實地查看。

第十四條

國土資源行政主管部門應當對受理的土地登記申請進行審查，并按照下列規定辦理登記手續：

（一）根據對土地登記申請的審核結果，以宗地為單位填寫土地登記簿；

（二）根據土地登記簿的相關內容，以權利人為單位填寫土地歸戶卡；

（三）根據土地登記簿的相關內容，以宗地為單位填寫土地權利證書。對共有一宗土地的，應當為兩個以上土地權利人分別填寫土地權利證書。

國土資源行政主管部門在辦理土地所有權和土地使用權登記手續前，應當報經同級人民政府批準。第十五條

土地登記簿是土地權利歸屬和內容的根據。土地登記簿應當載明下列內容：

（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；

（二）土地的權屬性質、使用權類型、取得時間和使用期限、權利以及內容變化情況；

（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號、用途和取得價格；

（四）地上附著物情況。

土地登記簿應當加蓋人民政府印章。

土地登記簿采用電子介質的，應當每天進行異地備份。第十六條

土地權利證書是土地權利人享有土地權利的證明。

土地權利證書記載的事項，應當與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準。

第十七條

土地權利證書包括：

（一）國有土地使用證；

（二）集體土地所有證；

（三）集體土地使用證；

（四）土地他項權利證明書。國有建設用地使用權和國有農用地使用權在國有土地使用證上載明；集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權在集體土地使用證上載明；土地抵押權和地役權可以在土地他項權利證明書上載明。土地權利證書由國務院國土資源行政主管部門統一監制。第十八條

有下列情形之一的，不予登記：

（一）土地權屬有爭議的；

（二）土地違法違規行為尚未處理或者正在處理的；

（三）未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；

（四）申請登記的土地權利超過規定期限的；

（五）其他依法不予登記的。

不予登記的，應當書面告知申請人不予登記的理由。

第十九條

國土資源行政主管部門應當自受理土地登記申請之日起二十日內，辦結土地登記審查手續。特殊情況需要延期的，經國土資源行政主管部門負責人批準后，可以延長十日。第二十條

土地登記形成的文件資料，由國土資源行政主管部門負責管理。

土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國務院國土資源行政主管部門規定。

第三章 土地總登記

第二十一條

本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記。

第二十二條

土地總登記應當發布通告。通告的主要內容包括：

（一）土地登記區的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點；

（四）土地登記申請人應當提交的相關文件材料；

（五）需要通告的其他事項。

第二十三條

對符合總登記要求的宗地，由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內容包括：

（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準予登記的土地坐落、面積、用途、權屬性質、使用權類型和使用期限；

（三）土地權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構；

（四）需要公告的其他事項。

第二十四條

公告期滿，當事人對土地總登記審核結果無異議或者異議不成立的，由國土資源行政主管部門報經人民政府批準后辦理登記。

第四章 初始登記

第二十五條

本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。

第二十六條

依法以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持縣級以上人民政府的批準用地文件和國有土地劃撥決定書等相關證明材料，申請劃撥國有建設用地使用權初始登記。新開工的大中型建設項目使用劃撥國有土地的，還應當提供建設項目竣工驗收報告。

第二十七條

依法以出讓方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設用地使用權出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。

第二十八條

劃撥國有建設用地使用權已依法轉為出讓國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。第二十九條

依法以國有土地租賃方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關證明材料，申請租賃國有建設用地使用權初始登記。第三十條

依法以國有土地使用權作價出資或者入股方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地使用權出資或者入股批準文件和其他相關證明材料，申請作價出資或者入股國有建設用地使用權初始登記。

第三十一條

以國家授權經營方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地資產處置批準文件和其他相關證明材料，申請授權經營國有建設用地使用權初始登記。

第三十二條

農民集體土地所有權人應當持集體土地所有權證明材料，申請集體土地所有權初始登記。第三十三條

依法使用本集體土地進行建設的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準用地文件，申請集體建設用地使用權初始登記。

第三十四條

集體土地所有權人依法以集體建設用地使用權入股、聯營等形式興辦企業的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準文件和相關合同，申請集體建設用地使用權初始登記。

第三十五條

依法使用本集體土地進行農業生產的，當事人應當持農用地使用合同，申請集體農用地使用權初始登記。

第三十六條

依法抵押土地使用權的，抵押權人和抵押人應當持土地權利證書、主債權債務合同、抵押合同以及相關證明材料，申請土地使用權抵押登記。

同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。

符合抵押登記條件的，國土資源行政主管部門應當將抵押合同約定的有關事項在土地登記簿和土地權利證書上加以記載，并向抵押權人頒發土地他項權利證明書。申請登記的抵押為最高額抵押的，應當記載所擔保的最高債權額、最高額抵押的期間等內容。

第三十七條

在土地上設定地役權后，當事人申請地役權登記的，供役地權利人和需役地權利人應當向國土資源行政主管部門提交土地權利證書和地役權合同等相關證明材料。

符合地役權登記條件的，國土資源行政主管部門應當將地役權合同約定的有關事項分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權利證書，并將地役權合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。

供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當事人可以向負責供役地登記的國土資源行政主管部門申請地役權登記。負責供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后，應當通知負責需役地登記的國土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。

第五章 變更登記

第三十八條

本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更而進行的登記。

第三十九條

依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設用地使用權轉讓的，當事人應當持原國有土地使用證和土地權利發生轉移的相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記。第四十條

因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，當事人應當持原土地權利證書、變更后的房屋所有權證書及土地使用權發生轉移的相關證明材料，申請建設用地使用權變更登記。涉及劃撥土地使用權轉移的，當事人還應當提供有批準權人民政府的批準文件。第四十一條

因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產等原因致使土地使用權發生轉移的，當事人應當持相關協議及有關部門的批準文件、原土地權利證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。第四十二條

因處分抵押財產而取得土地使用權的，當事人應當在抵押財產處分后，持相關證明文件，申請土地使用權變更登記。

第四十三條

土地使用權抵押期間，土地使用權依法發生轉讓的，當事人應當持抵押權人同意轉讓的書面證明、轉讓合同及其他相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

已經抵押的土地使用權轉讓后，當事人應當持土地權利證書和他項權利證明書，辦理土地抵押權變更登記。第四十四條

經依法登記的土地抵押權因主債權被轉讓而轉讓的，主債權的轉讓人和受讓人可以持原土地他項權利證明書、轉讓協議、已經通知債務人的證明等相關證明材料，申請土地抵押權變更登記。第四十五條

因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。權利人在辦理登記之前先行轉讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當依照本辦法先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。

第四十六條

已經設定地役權的土地使用權轉移后，當事人申請登記的，供役地權利人和需役地權利人應當持變更后的地役權合同及土地權利證書等相關證明材料，申請辦理地役權變更登記。

第四十七條

土地權利人姓名或名稱、地址發生變化的，當事人應當持原土地權利證書等相關證明材料，申請姓名或者名稱、地址變更登記。

第四十八條

土地的用途發生變更的，當事人應當持有關批準文件和原土地權利證書，申請土地用途變更登記。

土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證。

第六章 注銷登記

第四十九條

本辦法所稱注銷登記，是指因土地權利的消滅等而進行的登記。第五十條

有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：

（一）依法收回的國有土地；

（二）依法征收的農民集體土地；

（三）因人民法院、仲裁機構的生效法律文書致使原土地權利消滅，當事人未辦理注銷登記的。第五十一條

因自然災害等原因造成土地權利消滅的，原土地權利人應當持原土地權利證書及相關證明材料，申請注銷登記。

第五十二條

非住宅國有建設用地使用權期限屆滿，國有建設用地使用權人未申請續期或者申請續期未獲批準的，當事人應當在期限屆滿前十五日內，持原土地權利證書，申請注銷登記。

第五十三條

已經登記的土地抵押權、地役權終止的，當事人應當在該土地抵押權、地役權終止之日起十五日內，持相關證明文件，申請土地抵押權、地役權注銷登記。

第五十四條

當事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規定申請注銷登記的，國土資源行政主管部門應當責令當事人限期辦理；逾期不辦理的，進行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第五十五條

土地抵押期限屆滿，當事人未申請土地使用權抵押注銷登記的，除設定抵押權的土地使用權期限屆滿外，國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權抵押登記。

第五十六條

土地登記注銷后，土地權利證書應當收回；確實無法收回的，應當在土地登記簿上注明，并經公告后廢止。

第七章 其他登記

第五十七條

本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預告登記和查封登記。

第五十八條

國土資源行政主管部門發現土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應當報經人民政府批準后進行更正登記，并書面通知當事人在規定期限內辦理更換或者注銷原土地權利證書的手續。當事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報經人民政府批準并公告后，原土地權利證書廢止。更正登記涉及土地權利歸屬的，應當對更正登記結果進行公告。

第五十九條

土地權利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權利證書和證明登記錯誤的相關材料，申請更正登記。

利害關系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記。

第六十條

土地登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。

對符合異議登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發異議登記證明，同時書面通知土地登記簿記載的土地權利人。

異議登記期間，未經異議登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者設定土地抵押權。第六十一條

有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記簿記載的土地權利人可以持相關材料申請注銷異議登記：

（一）異議登記申請人在異議登記之日起十五日內沒有起訴的；

（二）人民法院對異議登記申請人的起訴不予受理的；

（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的。

異議登記失效后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，國土資源行政主管部門不予受理。第六十二條

當事人簽訂土地權利轉讓的協議后，可以按照約定持轉讓協議申請預告登記。

對符合預告登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發預告登記證明。

預告登記后，債權消滅或者自能夠進行土地登記之日起三個月內當事人未申請土地登記的，預告登記失效。預告登記期間，未經預告登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。第六十三條

國土資源行政主管部門應當根據人民法院提供的查封裁定書和協助執行通知書，報經人民政府批準后將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第六十四條

國土資源行政主管部門在協助人民法院執行土地使用權時，不對生效法律文書和協助執行通知書進行實體審查。國土資源行政主管部門認為人民法院的查封、預查封裁定書或者其他生效法律文書錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協助執行事項。

第六十五條

對被執行人因繼承、判決或者強制執行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權的查封，國土資源行政主管部門依照執行查封的人民法院提交的被執行人取得財產所依據的繼承證明、生效判決書或者執行裁定書及協助執行通知書等，先辦理變更登記手續后，再行辦理查封登記。

第六十六條

土地使用權在預查封期間登記在被執行人名下的，預查封登記自動轉為查封登記。第六十七條

兩個以上人民法院對同一宗土地進行查封的，國土資源行政主管部門應當為先送達協助執行通知書的人民法院辦理查封登記手續，對后送達協助執行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達協助執行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封的土地使用權全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動轉為查封。預查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規定辦理。

第六十八條

查封、預查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預查封登記失效，國土資源行政主管部門應當注銷查封、預查封登記。

第六十九條

對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權，在查封、預查封期間，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。

第八章 土地權利保護

第七十條

依法登記的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第七十一條

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強土地登記結果的信息系統和數據庫建設，實現國家和地方土地登記結果的信息共享和異地查詢。

第七十二條

國家實行土地登記資料公開查詢制度。土地權利人、利害關系人可以申請查詢土地登記資料，國土資源行政主管部門應當提供。

土地登記資料的公開查詢，依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規定執行。

第九章 法律責任

第七十三條

當事人偽造土地權利證書的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權利證書；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條

國土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則 第七十五條

經省、自治區、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統一負責土地和房屋登記工作的，其房地產登記中有關土地登記的內容應當符合本辦法的規定，其房地產權證書的內容和式樣應當報國務院國土資源行政主管部門核準。

第七十六條

土地登記中依照本辦法需要公告的，應當在人民政府或者國土資源行政主管部門的門戶網站上進行公告。

第七十七條

土地權利證書滅失、遺失的，土地權利人應當在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可申請補發。補發的土地權利證書應當注明“補發”字樣。第七十八條

本辦法自2008年2月1日起施行。

建設用地審批中地籍報件要求

地籍管理是指國家為取得有關地籍資料，全面研究土地登記的權屬、自然和經濟狀況，建立完整的地籍圖、簿冊，按統一的方法、要求和程序，進行地籍調查、土地登記等一系列工作過程，是國家地政工作的主要部分。它是一項政策性、技術性都要求很高的工作。它有著悠久的歷史，據史料記載，早在公元前4000年至公元前2000年的黃帝、大禹時即有平水土，劃九州，辨土質，定田等，制賦則的記載，已開創清理地籍訂定賦則之先河。地籍管理是土地管理的基礎，沒有完整的地籍資料，土地管理就無從談起，正是因為看到了這一點，國家才把地籍資料的審查納入建設用地報批資料審查的重要內容，以此加大地籍管理工作的力度，使之適用日益健全完善土地管理制度。這里我從四個方面講述建設用地報批中地籍資料的要求是審查的依據；二是有關權屬、地類、面積的審查內容；三是存在的問題；四是關于權屬、地類、面積的標準要求。不妥之處，歡迎各位同仁批評指正。

一、關于審查的依據 1、1998年頒布的《中華人民共和國土地管理法》（主席令8號）。2、1999年國務院“關于國土資源部《報國務院批準的建設用地審查辦法》的批復”（國函〔1999〕131號）。3、1999年國土資源部頒第3號令《建設用地審查報批管理辦法》。4、1996年國家土地局國土[建]字第204號關于印發《建設項目用地勘測定界技術規程（試行）》的通知，明確勘測定界資料是建設項目用地審批和變更土地登記、統計的依據。5、1989年國家土地局印發的《土地登記規則》。6、1984年全國農業區劃委員會制定的《土地利用現狀調查技術規程》。7、1989年國家土地局頒布的《城鎮地籍調查規程》。8、2001年國土資源部“關于進一步簡化報國務院批準的建設用地審批工作程序有關問題的通知》。9、2001年國土資源部《關于進一步簡化報國務院批準的建設用地審批工作程序有關問題的通知》。

10、國家及省有關規定。

二、有關權屬、地類、面積的審查內容

1、權屬的審查：必須搞清楚國有土地的使用者或無使用者；集體土地所有者和使用者；權屬有無爭議等。這些內容在上報資料中都要反映清楚。我們知道大量的權屬調查工作都是縣市同志完成的。你們要深入實地，調查走訪，收集資料，匯總成冊，我們這里審查權屬主要是從過去已經完成的土地詳查資料中土地利用現狀圖及上報的文字、表格等資料上看權屬單位是否一致，有無錯報、漏報情況。

2、地類的審查：建設用地的土地類別，看似簡單，而實際上非常重要和復雜，他可以使申報程序結構發生變化，可以與經濟利益掛上鉤。如把耕地說成是非耕地，程序上變簡單，經濟上可少交費。因此，要求我們一定要認真負責的對待。建設用地的土地類別，省里主要是審查所報土地利用現狀圖上確定的地類與勘測定界測定的地類及所有上報資料的地類是否一致。防止出現弄虛作假的行為。

3、用地面積的審查：建設用地面積范圍，隨著科學技術的進步，越來越準確。先進的用全站儀測量，界址點座標、面積基本上不會錯；有些是用鋼尺丈量，解析法計算面積，則容易出錯。這里審查時一般情況以勘測定界測量的面積為準。值得注意的是上報的各資料中，用地總面積與各分類面積之和，各權屬單位面積之和，國有土地與集體土地之和必須保持一致。

三、現狀及存在的問題

1、土地權屬證明不全。主要是：國有土地在現狀圖上未得到體現，上報時未提供相關權屬證明；漏報集體土地所有者，現狀圖上明明顯示了集體土地的幾個權屬單位，上報時就是不報齊全；對上報飛地的所有者、行政區劃調整后村民變更的不作說明等。

2、勘測定界圖與土地利用現狀圖地類不一致。這種現象在審查中出現比較多，有的甚至出現實地、勘界圖、現狀圖三者不一致。有的將耕地報成未利用地或水塘，林地變成了荒草地、旱地變林地、園地等，這里原因是多方面的，既有利益上的因素，也有變更調查不及時的原因，既有工作不認真負責的原因，還有技術上的原因。去年有一單位上報環城大道項目，其中有2.1153公頃未利用地，現狀圖上沒有體現，縣局出具了兩個完全不同的說明，一說是旱土拋荒、空坪隙地，二說是河流、裸巖、荒草地（最后調查核定有0.525公頃確是旱土，其它為河流水面、田坎等）。我們知道把耕地拋荒，然后作未利用地或者荒地報批是不對的，國家有明確規定。

3、上報的表格文件中各種用地數不一致。呈報的一書四方案中的數據與勘測定界的數據、政府的報批單以及征（占）地權屬情況匯總表的數據不一致，有的征地方案的數據包括了擬占用國有土地的面積。

4、勘測定界技術報告及圖件不規范。有的勘測定界報告與圖件上不見一個公章，不知道是誰做的，圖紙沒有圖名，不標注勘界測定的面積，沒有權屬界線，圖紙很小，有一宗60畝用地，勘界圖只有20×28cm。

5、上報的1:1萬土地利用現狀圖不符要求。有的是復印件，而且是很小的一塊，沒有圖幅圖斑號，看不清位置、地類、權屬，有的用一個鄉（鎮）的土地利用現狀圖代替國家要求的國際分幅圖。

6、上報面積不準確。有些未正規的做勘測定界，不到實地勘測，所提供的界址點坐標不能作為面積計算的依據，通過坐標計算的面積與上報面積相差較大，有的相差幾公頃，界址點座標隨便搞幾個數字應付了事。

7、征地面積沒有在勘測定界圖上標注清楚。有一宗地上報面積為1.6395公頃，其中征地面積為1.5468公頃，多出的是國有土地。在勘測定界圖上就只有總面積，征地面積沒有體現，范圍、位置無法確定，權屬當然也就沒有了。

四、關于權屬、地類、面積的標準要求

1、權屬情況說明：按照簡化后的報批要求，分兩種情況：一種是單獨選址項目，只填寫征地方案中的專門欄目，權屬單位填到村的名稱，權屬狀況填寫：四至清楚，地類面積準確，權屬無爭議。另一種是分批次報批的，除填寫上述專欄外，還需要填寫“建設擬征（占）地土地權屬情況匯總表”，包括土地權利人、權屬性質、擬征（占）地、土地證號等。但“土地總面積”和“其中：耕地”兩 欄不再填寫。按以上要求后，一般不再報其它權屬證明材料。但有國有土地的，有飛地的，改名換姓的需要作出權屬情況說明。

2、勘測定界報告及勘測定界圖：按照國家的要求，由有資格的專業勘測單位承擔勘界報告包括下列七項內容：一是勘測定界技術說明；二是勘測定界表；三是勘測面積表；四是土地分類面積表，這里注意要用新的土地分類，不能隨便改動，權屬單位要填寫清楚，不是填某某國土局；五是用地范圍略圖；六是界址點座標成果表，界址點坐標盡量使用全國統一的坐標系；七是界址點點之記。考慮簡化手續的要求，今后上報時，界址點點之記可不報。勘界圖圖紙要求，利用比例尺不小于1:2000的地籍圖或地形圖（利用地形圖的須補充權屬調查），大型工程、線形工程，可利用比例尺不小于1:10000的土地利用現狀圖或地形圖。圖幅最好用國家標準。主要內容包括界址點的位置、權屬界線、地上物、地下管線、地下埋藏物、地類界線、用地面積（有不同地類的，須分別計算每一地類的面積，有不同權屬單位的，須分別計算其土地面積），加蓋“勘測定界專用章”。應是蘭曬圖或計算機成圖，圖名、圖例、文字數字注記要標準，不要老是用鋼筆在圖上隨意寫。

說明一下：國家對單獨選址項目中大型交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎設施建設項目的部分區段，因地形地質情況復雜，確實無法在報批建設用地前完成土地勘測定界工作的，可暫不附該地段的勘測定界有關圖件資料，由項目所在地的市、縣級土地行政主管部門依據批準的工程初步設計，進行現場踏勘，實地調查用地范圍、土地權屬、地類、面積等，在1:1萬分幅土地利用圖上標明用地范圍。這里說的是暫不報，但這項工作還是要做，要抓緊做。因此，遇到這種情況，請市、縣土地行政主管部門向省廳寫出報告，將你們組織現場踏勘，實地調查，丈量確定面積情況，以及承諾完成勘測定界工作的具體時間在報告中一一寫明，征得省廳同意。

3、土地利用現狀圖：這是我省用十年的時間，花費大量人力、物力、資金進行土地詳查取得的成果，作為建設用地報批資料之一，它能反映土地的現狀、權屬等。我市11個縣（市、區）全部建立了土地利用現狀數據庫，我們報批時要利用數據庫成果資料。說明一下，根據實事求是的原則，對電力、通信的鐵塔塔基用地，面積小，土地利用現狀圖上也不好體現，可不報土地利用現狀圖。

4、地類的要求：試行的新土地分類，農用地中：耕地應報至三級類，即灌溉水田、旱地、菜地等；園地、林地、牧草地報至二級類；其它農用地報至三級類，即畜禽飼養地、設施農業用地、農村道路、坑塘水面、養殖水面、農田水利用地、田坎、曬谷場等。建設用地，一般報至二級類，但水利設施用地應報至三級類，即水庫水面、水工建筑用地。未利用地報至三級類。

5、關于違法用地的報批要求：以違法用地前的地類上報有關數據、土地利用現狀圖，勘測定界的地類可以與現狀圖不一致。特殊情況可根據違法用地處理決定確定地類。

學習小結：通過黃朝霞科長的講授，學員們掌握了馬上就要實施《土地登記辦法》，同時還掌握了建設用地審批中地籍報件要求，能正確處理土地登記中遇到的問題，依法依規辦理土地登記。能按要求準備建設用地審批中地籍報件，提高辦事效率。

第一階段小結：在上完今年的課程之后，本次全市國土資源系統業務骨干培訓班第一階段的學習全面完成。學習紀委律嚴明、秩序良好、效果明顯，達到了辦班的預期目的。全體學員牢記并能靈活運用《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等國土資源法律法規，掌握了建設項目用地預審、國土資源各項規劃編制、耕地保護、土地開發整理、農用地轉用、土地征用的審查與報批、村（居）民建設用地管理、國土資源宏觀調控、違法案件查處、地產管理、企業改制土地資產處置、土地使用權收回、土地權屬爭議、土地登記發證、國土資源財務管理、公文制作與處理、電子政務、禮儀、十七大理論、公務員處分條例、黨內處分條例等方面的知識，能熟練開展土地管理的各項業務管理工作，真正的成為國土資源系統的業務骨干。

第二篇：建設用地審查報批管理辦法

建設用地審查報批管理辦法

（1999年3月2日中華人民共和國國土資源部令第3號發布 2010年11月30日第一次修正 根據2016年11月25 日《國土資源部關于修改〈建設用地審查報批管理辦法〉的決定》第二次修正）

第一條 為加強土地管理，規范建設用地審查報批工作，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》），制定本辦法。

第二條 依法應當報國務院和省、自治區、直轄市人民政府批準的建設用地的申請、審查、報批和實施，適用本辦法。

第三條 縣級以上國土資源主管部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工作。第四條 在建設項目審批、核準、備案階段，建設單位應當向建設項目批準機關的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。

受理預審申請的國土資源主管部門應當依據土地利用總體規劃、土地使用標準和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審意見。

第五條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申請。

建設單位提出用地申請時，應當填寫《建設用地申請表》，并附具下列材料：

（一）建設項目用地預審意見；

（二）建設項目批準、核準或者備案文件；

（三）建設項目初步設計批準或者審核文件。

建設項目擬占用耕地的，還應當提出補充耕地方案；建設項目位于地質災害易發區的，還應當提供地質災害危險性評估報告。

第六條 國家重點建設項目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節影響急需動工建設的其他工程，可以由省、自治區、直轄市國土資源主管部門向國土資源部申請先行用地。

申請先行用地，應當提交下列材料：

（一）省、自治區、直轄市國土資源主管部門先行用地申請；

（二）建設項目用地預審意見；

（三）建設項目批準、核準或者備案文件；

（四）建設項目初步設計批準文件、審核文件或者有關部門確認工程建設的文件；

（五）國土資源部規定的其他材料。

經批準先行用地的，應當在規定期限內完成用地報批手續。

第七條 市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。第八條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地范圍內，為實施村莊和集鎮規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

報國務院批準的城市建設用地，農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次；國務院批準城市建設用地后，由省、自治區、直轄市人民政府對設區的市人民政府分期分批申報的農用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復。

第九條 建設只占用國有農用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。

建設只占用農民集體所有建設用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。

建設只占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規定應由國務院批準的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂供地方案；其他建設項目使用國有未利用地的，按照省、自治區、直轄市的規定辦理。

第十條 建設項目用地呈報說明書應當包括用地安排情況、擬使用土地情況等，并應附具下列材料：

（一）經批準的市、縣土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖，占用基本農田的，同時提供鄉級土地利用總體規劃圖；

（二）有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書；

（三）地籍資料或者其他土地權屬證明材料；

（四）為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，提供城市規劃圖和村莊、集鎮規劃圖。

第十一條 農用地轉用方案，應當包括占用農用地的種類、面積、質量等，以及符合規劃計劃、基本農田占用補劃等情況。

補充耕地方案，應當包括補充耕地的位置、面積、質量，補充的期限，資金落實情況等，以及補充耕地項目備案信息。

征收土地方案，應當包括征收土地的范圍、種類、面積、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應當包括供地方式、面積、用途等。

第十二條 有關國土資源主管部門收到上報的建設項目用地呈報說明書和有關方案后，對材料齊全、符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級國土資源主管部門審查。

對依法應由國務院批準的建設項目用地呈報說明書和有關方案，省、自治區、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負責。省、自治區、直轄市人民政府批準農用地轉用、國務院批準征收土地的，省、自治區、直轄市人民政府批準農用地轉用方案后，應當將批準文件和下級國土資源主管部門上報的材料一并上報。

第十三條 有批準權的國土資源主管部門應當自收到上報的農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規定征求有關方面意見后30日內審查完畢。

建設用地審查應當實行國土資源主管部門內部會審制度。

第十四條 農用地轉用方案和補充耕地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報人民政府批準：

（一）符合土地利用總體規劃；

（二）確屬必需占用農用地且符合土地利用計劃確定的控制指標；

（三）占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發專項規劃且面積、質量符合規定要求；

（四）單獨辦理農用地轉用的，必須符合單獨選址條件。

第十五條 征收土地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報人民政府批準：

（一）被征收土地界址、地類、面積清楚,權屬無爭議的；

（二）被征收土地的補償標準符合法律、法規規定的；

（三）被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。

建設項目施工和地質勘查需要臨時使用農民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征收。

第十六條 供地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報人民政府批準：

（一）符合國家的土地供應政策；

（二）申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要求；

（三）只占用國有未利用地的，符合規劃、界址清楚、面積準確。

第十七條 農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經有批準權的人民政府批準后，同級國土資源主管部門應當在收到批件后5日內將批復發出。

未按規定繳納新增建設用地土地有償使用費的，不予批復建設用地。其中，報國務院批準的城市建設用地，省、自治區、直轄市人民政府在設區的市人民政府按照有關規定繳納新增建設用地土地有償使用費后辦理回復文件。

第十八條 經批準的農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。

第十九條 建設項目補充耕地方案經批準下達后，在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目，由市、縣國土資源主管部門負責監督落實；在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，由省、自治區、直轄市國土資源主管部門負責監督落實。

第二十條 征收土地公告和征地補償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關規定執行。征地補償、安置方案確定后，市、縣國土資源主管部門應當依照征地補償、安置方案向被征收土地的農村集體經濟組織和農民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費，并落實需要安置農業人口的安置途徑。

第二十一條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，經依法批準后，市、縣國土資源主管部門應當公布規劃要求，設定使用條件，確定使用方式，并組織實施。

第二十二條 以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣國土資源主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設單位頒發《建設用地批準書》。土地使用者繳納土地有償使用費后，依照規定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國有土地使用權的，由市、縣國土資源主管部門向建設單位頒發《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》，依照規定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應當包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容。

建設項目施工期間，建設單位應當將《建設用地批準書》公示于施工現場。市、縣國土資源主管部門應當將提供國有土地的情況定期予以公布。第二十三條 各級國土資源主管部門應當對建設用地進行跟蹤檢查。

對違反本辦法批準建設用地或者未經批準非法占用土地的，應當依法予以處罰。第二十四條 本辦法自發布之日起施行。[1]

修改決定 編輯

中華人民共和國國土資源部令 第69號

《國土資源部關于修改<建設用地審查報批管理辦法>的決定》，已經2016年11月25日國土資源部第4次部務會議審議通過，現予發布，自2017年1月1日起施行。

部長 姜大明 2016年11月29日

國土資源部關于修改《建設用地審查報批管理辦法》的決定

為進一步簡化建設用地審批程序，減少審批要件，提高審批效率，決定對《建設用地審查報批管理辦法》（國土資源部令第3號）作出如下修改：

一、將第四條修改為：“在建設項目審批、核準、備案階段，建設單位應當向建設項目批準機關的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。

“受理預審申請的國土資源主管部門應當依據土地利用總體規劃、土地使用標準和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審意見。”

二、將第五條第二款修改為：“建設單位提出用地申請時，應當填寫《建設用地申請表》，并附具下列材料：

“

（一）建設項目用地預審意見；

“

（二）建設項目批準、核準或者備案文件； “

（三）建設項目初步設計批準或者審核文件。增加一款，作為第三款：“建設項目擬占用耕地的，還應當提出補充耕地方案；建設項目位于地質災害易發區的，還應當提供地質災害危險性評估報告。”

三、增加一條，作為第六條：“國家重點建設項目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節影響急需動工建設的其他工程，可以由省、自治區、直轄市國土資源主管部門向國土資源部申請先行用地。

“申請先行用地，應當提交下列材料：

“

（一）省、自治區、直轄市國土資源主管部門先行用地申請； “

（二）建設項目用地預審意見；

“

（三）建設項目批準、核準或者備案文件；

“

（四）建設項目初步設計批準文件、審核文件或者有關部門確認工程建設的文件； “

（五）國土資源部規定的其他材料。

“經批準先行用地的，應當在規定期限內完成用地報批手續。”

四、將第七條改為第八條，增加一款，作為第三款：“報國務院批準的城市建設用地，農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次；國務院批準城市建設用地后，由省、自治區、直轄市人民政府對設區的市人民政府分期分批申報的農用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復。”

五、將第九條改為第十條，刪除第（四）項，將第（五）項改為第（四）項。

六、將第十條改為第十一條，修改為：“農用地轉用方案，應當包括占用農用地的種類、面積、質量等，以及符合規劃計劃、基本農田占用補劃等情況。

“補充耕地方案，應當包括補充耕地的位置、面積、質量，補充的期限，資金落實情況等，以及補充耕地項目備案信息。

“征收土地方案，應當包括征收土地的范圍、種類、面積、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。

“供地方案，應當包括供地方式、面積、用途等。”

七、將第十五條改為第十六條，刪除第（三）項、第（四）項，將第（五）項改為第（三）項。

八、將第十六條改為第十七條，將第二款修改為：“未按規定繳納新增建設用地土地有償使用費的，不予批復建設用地。其中，報國務院批準的城市建設用地，省、自治區、直轄市人民政府在設區的市人民政府按照有關規定繳納新增建設用地土地有償使用費后辦理回復文件。”

九、將第十九條改為第二十條，將第一款和第二款合并，修改為：“征收土地公告和征地補償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關規定執行。

將第三款改為第二款。

十、將第三條、第六條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條中的“土地行政主管部門”修改為“國土資源主管部門”。

本決定自2017年1月1日起施行。

《建設用地審查報批管理辦法》根據本決定作相應修改后，重新發布。[1] 內容解讀 編輯

2016年11月25日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第4次部務會議，審議并通過《關于修改〈建設用地審查報批管理辦法〉的決定》，自2017年1月1日起施行。

修改后的《建設用地審查報批管理辦法》，將調整優化建設用地申報內容，如建設項目用地呈報書不再附具體土地有償使用合同的相關材料，對農用地轉用方案、補充耕地方案、供地方案的內容進行了簡化。同時，全面改進報國務院批準城市建設用地審查報批程序，首次在規章層面上明確了先行用地的適用范圍和相關要求。[2]

第三篇：建設用地預審報件材料

建設用地預審報件材料目錄

1、建設項目用地預審申請表

2、建設項目用地預審申請報告

3、項目建議書批復文件、項目可行性研究報告或者項目備案批準文件

4、《勘測定界技術報告》及紅寺堡區土地利用總體規劃圖（項目位置示意圖局部）和紅寺堡區土地利用總體現狀圖（項目位置示意圖局部）

5、法人資質（法人身份證明書、身份證復印件、組織機構代碼證、授權委托書、授權委托人身份證復印件，所有復印件蓋單位章）

6、《建設項目選址意見書》

第四篇：房改房土地登記發證(地籍管理科)

房改房土地登記發證（地籍管理科）

來源：濟南市國土資源局市中分局 作者： 時間：2011-06-15

一、審批依據

1、《山東省土地登記條例》

2、《濟南市人民政府關于進一步明確各區土地管理職能的通知》（濟政發[2003]34號）

二、房改房土地登記程序有哪些？

1、申請人到區、縣國土資源部門領取并填寫《土地登記申請書》。

2、區、縣國土資源部門進行權屬初審合格后，報送市國土資源部門審批。

3、市國土資源部門審批后到區國土資源局注冊登記，核發或更換、注銷土地證書。申請人到區、縣國土資源部門領取權利證書。

三、房改房土地登記應提交哪些材料？

1、土地登記申請書；

2、房改房單位填寫房改房土地分戶變更登記申請表；

3、房改房單位出具的辦理土地登記委托書及受委托人身份證（復印件）；

4、房改房單位原《國有土地使用證》（原件及復印件）；

5、房改辦關于房改房單位出售公房的審批文件（復印件）；

6、房改房單位《房屋所有權證》（復印件）；

7、購房職工個人身份證及《房屋所有權證》（復印件）；

8、房改房單位核實購房職工的人員名冊（包括樓號、樓層號、套型、每幢建筑總面積及套建筑面積等），加蓋單位公章（復印件）；

9、房改房購房合同（原件）；

10、宗地圖（原件）；

11、法律法規規定的其他材料。

上述材料中的復印件須提供原件核實，收取復印件，復印件須加蓋印章證明與原件內容一致。

四、承諾時限：

區縣國土資源部門審核10個工作日（不含地籍調查中測繪和四鄰簽字及處理異議時間）；市國土資源部門審核8個工作日（不含地籍調查中測繪和四鄰簽字及處理異議時間）。

第五篇：土地登記代理-地籍調查表填寫

地籍調查表填寫

地籍調查表填寫按工作順序歸納為四個步驟，“一是問”、“二是看”、“三是做”、“四是收資料”。分項填寫介紹如下：

一、土地使用者名稱：

1、單位——填單位公章上的全稱

2、個人——填戶主姓名（身份證上名字為準）

3、通訊地址——填身份證或戶口本上的地址

4、單位性質——行政事業單位填寫“行政”、“事業”。企業單位填寫全民、集體、私營、外資、港澳臺、聯營、股份制、個體或其他。個人填寫個人。

5、主管部門——填寫與單位業務或行政管理工作的領導部門。

6、土地座落——填寫土地的具體地址、有門牌號碼的填門牌號碼。

二、法人代表或戶主：

1、姓名——填寫單位法人或法人代表（營業執照上的法人與法人代表身份證明書一致）或戶口本上的戶主的姓名、身份證號碼、電話號碼（身份證上名字為準）。

2、代理人——填寫法人或戶主委托的人（憑委托書）。填寫被委托人的姓名、身份證號碼、電話號碼。

三、土地權屬性質——合法的土地權利按實填寫“國有土地使用權、集體土地建設用地使用權”。因內容太多，國有土地使用權填寫為：國有出讓、國有劃撥、國有作價入股等，集體土地建設用地使用權填寫集體。

四、行政代碼——53012720

3五、地籍號——填寫調查正式確定的地籍號。（作業單位補充）

六、所在圖幅號——填寫本宗地所在的圖幅號（破宗地時：包括此宗地各部份地塊所在的圖幅號）。（作業單位補充）

七、宗地四至——填寫相鄰宗地的土地使用者或所有者名稱，地物或標志名稱。

八、批準用途——填寫本宗地取得時批準的用途。已進行土地登記的填寫登記的用途（按《土地利用分類》國家標準）填寫。

九、實際用途——填寫調查時、本宗地現在的實際用途（按《土地利用分類》國家標準）填寫。

十、建筑物類型——填寫主要建筑物的結構，土木、磚木、磚混、砼等。建筑物的層數填寫最高層數。

十一、建筑物權屬——根據嵩明縣國土資源局會議決定該欄填寫建筑物層數。建筑物的層數填寫最高層數。

十二、使用期限——填寫批準的總年數、再填寫起止時間，即XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。

十三、說明——填寫對以上內容需要補充的部分。

十四、界址標示:

(1)界址種類、界址線類別及位置

根據現場調查結果，在相應位置處注“√”符號，也可在空欄處，填寫表中不具備的種類、類別等。界址線位置：內、中、外是指界址線對本宗地而言在地物的具體位置，并在相應位置打“√”。（作業單位補充）

(2)界址調查員姓名：指參加界址調查的土地調查人員姓名，此次調查嚴格按照嵩明縣國土局決定執行，即：國土局簽一個，作業單位一個，村委會一個，村小組一個。

(3)指界人簽章

指界人姓名、簽章，原則上不得空白，且指界人必須簽字、蓋章或按手印。

十五、權屬調查員記事及調查員意見

該欄由參與調查的國土部門工作人員填寫。

主要記錄宗地的權屬情況、各方出席指界情況，界標設置情況有無爭議，邊長丈量情況等，并對該宗地確權定界及解決存在的問題提出意見。具體如下：

（1）現場核實原合法有效土地權屬文件或土地登記的權屬與調查宗地實地是否一至，不一至的作出說明；

（2）界址有糾紛時，要記錄糾紛原因（含雙方各自認定的界址），并盡可能提出處理意見；

（3）指界手續履行等情況；

（4）界標設置、邊長丈量等技術方法、手段；

（5）評定能否進入地籍測量階段。

權屬調查記事及調查員意見如四鄰無爭議的，可填寫：經調查，本宗地四至清楚，權屬合法，四鄰無爭議。若收集到土地權屬材料，備材料號在后面。可填寫：有集體土地建設用地使用證嵩明縣集建(小)字第XX號為據。或有國有土地使用證嵩國用字第XX號為據。該項中調查員的填寫為：國土局（所）一個，西勘院一個。

十六、地籍勘丈記事（作業單位補充）

該欄由專業單位測量技術人員填寫。

勘丈的技術方法，使用的儀器，遇到問題及處理方法，相關遺留問題及處理意見，具體如下：

（1）勘丈前界標檢查情況；

（2）根據需要，適當記錄勘丈界址點及其他要素的技術方法、儀器；

（3）遇到的問題及處理的方法；

（4）盡可能提出遺留問題的處理意見。

十七、地籍調查結果審核意見（作業單位補充）

對地籍調查結果進行全面審核，如無問題，即填寫”合格”；如果發現調查結果有問題，應填寫“不合格”，并指明問所在及處理意見。

審核人簽章：審核者簽字蓋章。

十八、地籍調查表填寫要求

1．表中內容填寫處原則上不得空項。

2．表中填寫項目不得涂改，每一處只允許劃改一次，并在劃改處蓋章，以示負責；全表劃改超過兩處時，整個表作廢。

3、填寫時，需使用藍黑墨水或碳素墨水，字跡工整、清晰、整潔。

4．不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或縮寫名稱。

界址調查表可以續頁，宗地草圖過大的可以附貼。

十九、地籍調查需收集的資料

（1）土地使用者的資料：《土地調查法人身份證明書》、身份證復印件，如委托他人代理還要提交《指界授權委托書》和代理人的身份證復印件。

（2）土地使用權的文件資料：《土地使用證書》即“國有土地使用證、集體土地建設用地使用證”復印件，用地審批文件即《私房建設用地批準書》、《國家征（撥）用土地通知書》、《出讓土地審批單》、人民法院對土地的司法裁定、及證明本宗地權屬來源的相關文件資料等（資料收集的順序：以最近期能證明本宗地權屬來源為準）。

(4)收集的資料要求:復印件與原件需核對一致，收集的復印件清楚完整。

二〇〇九年十二月一日