第一篇：太原市人民防空工程管理?xiàng)l例

太原市人民防空工程管理?xiàng)l例

(2011年4月26日太原市第十二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)

2011年7月28日山西省第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn))

第一條 為了規(guī)范人民防空工程管理，提高城市的整體防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的建設(shè)、使用及其管理活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱公用人防工程）；結(jié)合民用建筑修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱結(jié)建人防工程）；結(jié)合城鄉(xiāng)地下空間開(kāi)發(fā)利用修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱地開(kāi)人防工程）。

單體人民防空工程由工程主體、孔口、口部偽裝房、設(shè)備設(shè)施和配套工程（含變配電室、設(shè)備房、倉(cāng)庫(kù)、管理房、通信和警報(bào)線路等設(shè)施）等部分組成。第三條 市、縣（市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的審核、計(jì)劃編報(bào)、工程質(zhì)量管理和專項(xiàng)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)人防工程的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、消防、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、城管、交通、規(guī)劃、房產(chǎn)、園林、防震減災(zāi)、稅務(wù)等部門依照各自職責(zé)做好人民防空工程的相關(guān)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程的規(guī)劃和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由人民防空主管部門會(huì)同相關(guān)部門共同編制，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施。

編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合、配套建設(shè)的原則。城鄉(xiāng)地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃和建設(shè)，城鄉(xiāng)公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)滿足人民防空需求。

第五條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程），屬于國(guó)防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空工程，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)資金、散裝水泥專項(xiàng)基金、城市消防設(shè)施配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)；供電部門要優(yōu)先保障人民防空工程的用電需要，并按照民用價(jià)格收取費(fèi)用。第六條 公用人防工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排。

結(jié)建人防工程由建設(shè)單位投資建設(shè)。

地開(kāi)人防工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織，利用易地建設(shè)費(fèi)、銀行貸款和社會(huì)資金建設(shè)。

第七條 除人民防空指揮、通信等涉密工程外，人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購(gòu)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第八條 結(jié)建人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）十層以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室；

（二）除前項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，一次性規(guī)劃地面總建筑面積在二千平方米以上的，按照不低于地面建筑總面積的百分之五修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室。

第九條 與地面建筑未同步修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門全額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；后續(xù)按照要求建設(shè)的，根據(jù)工程進(jìn)度返還。

第十條 依法不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受國(guó)家優(yōu)惠政策建設(shè)的保障性住房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

（三）臨時(shí)民用建筑和危房改造項(xiàng)目原面積部分，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

除前款和國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級(jí)政府、任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

第十一條 對(duì)應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門核發(fā)的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)憑證的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住建部門不得發(fā)給建設(shè)工程施工許可證，消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件等材料及時(shí)報(bào)請(qǐng)人民防空主管部門進(jìn)行人民防空工程專項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，人民防空主管部門發(fā)給人民防空工程認(rèn)可書。驗(yàn)收不合格且無(wú)法補(bǔ)救的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建，不能補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

未取得人民防空工程認(rèn)可書或者足額繳納易地建設(shè)費(fèi)憑證的，住建部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)證書。第十三條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下空間的開(kāi)發(fā)利用。

符合人民防空專業(yè)規(guī)劃和人民防空工程建設(shè)條件的城鄉(xiāng)道路、園林綠地、游園廣場(chǎng)、小區(qū)綠地和其它重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的地下空間，應(yīng)當(dāng)建設(shè)人民防空工程，并與地面建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

第十四條 地下空間開(kāi)發(fā)利用的工程項(xiàng)目，按照不低于地下建筑總面積的百分之十五修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室。

第十五條 城鄉(xiāng)地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。地開(kāi)人防工程采取劃撥方式，其他實(shí)行有償使用。

第十六條 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃管理，國(guó)土部門負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)用地審批和登記管理；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)地下空間產(chǎn)權(quán)登記管理；人民防空主管部門負(fù)責(zé)地下空間開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督和管理。

第十七條 城鄉(xiāng)地下空間開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照結(jié)合民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)單位領(lǐng)取規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交人民防空主管部門的審查批準(zhǔn)書。

第十八條 除涉密工程外，建設(shè)或者使用人民防空工程的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理。第十九條

在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建民用建筑時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照防空警報(bào)布局網(wǎng)格圖的要求，安裝防空警報(bào)設(shè)施。

第二十條 人民防空工程可依法進(jìn)行交易，但不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰膽?zhàn)時(shí)功能。

第二十一條 戰(zhàn)時(shí)或者遇有突發(fā)事件時(shí)，所有的人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施，由市人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。第二十二條 人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)人民防空工程維護(hù)管理的維護(hù)責(zé)任、技術(shù)規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。無(wú)法修建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金；拒不繳納易地建設(shè)費(fèi)的，不得開(kāi)工新的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第二十四條 人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

設(shè)計(jì)單位未按照人民防空工程設(shè)計(jì)條件進(jìn)行人民防空工程設(shè)計(jì)，或者未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，擅自變更人民防空工程規(guī)范圖紙的，取消其人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。第二十五條 人民防空主管部門和有關(guān)部門的工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條

本條例自2011年9月1日起施行。1999年10月29日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的，2000年1月18日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《太原市人民防空工程建設(shè)和管理辦法》同時(shí)廢止

太原市人防辦公室審批事項(xiàng)辦事程序

發(fā)布日期: 2006年6月13日 | 瀏覽次數(shù) 0

太原市人防辦公室審批事項(xiàng)

辦 事 程 序

一、項(xiàng)目名稱：人防工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查

申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)建設(shè)報(bào)告

2、規(guī)劃許可證

3、地質(zhì)勘查報(bào)告

4、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和專業(yè)施工圖

審批程序：大廳窗口人員審核 5天

分管主任批準(zhǔn) 2天

辦理時(shí)限：7個(gè)工作日

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：5元／平方米

服務(wù)承諾：在報(bào)齊報(bào)全有關(guān)資料，各專業(yè)集中審查，在設(shè)計(jì)滿足《人防地下室工程設(shè)計(jì)規(guī)范》后，及時(shí)審查。

二、項(xiàng)目名稱：人防工程竣工驗(yàn)收

申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書

2、竣工圖及隱蔽工程驗(yàn)收記錄

3、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)證明復(fù)印件。

4、人防防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)許可證及合格證等資料。

審批程序：現(xiàn)場(chǎng)勘查 2天

主任批準(zhǔn)并備案 1天

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：5元／平方米

服務(wù)承諾：在報(bào)齊報(bào)全有關(guān)資料，工程質(zhì)量達(dá)到《 人防工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 》后及時(shí)驗(yàn)收。

三、項(xiàng)目名稱：結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)

申報(bào)材料：

1、計(jì)委所下計(jì)劃

2、規(guī)劃許可證

辦事程序：1個(gè)工作日

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：40元／平方米

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：工作日上午隨到隨辦

四、項(xiàng)目名稱：人防工程拆除報(bào)廢

申報(bào)材料：

1、人防工程產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請(qǐng)報(bào)告

2、工程所在縣(市、區(qū))人防辦審核意見(jiàn)

3、工程圖紙

審批程序：市政務(wù)大廳大廳窗口人員審核 1天

現(xiàn)場(chǎng)勘查 1天

主任批準(zhǔn) 1天

辦理時(shí)限：3個(gè)工作日

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按人防工程報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)

服務(wù)承諾：有充分報(bào)廢理由，有關(guān)資料齊全，區(qū)人防辦審核意見(jiàn)明確，及時(shí)辦理。

五、項(xiàng)目名稱：人防通信警報(bào)安裝、拆除、遷移、報(bào)廢

申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)書

2、警報(bào)相關(guān)資料并實(shí)施方案

3、縣（市、區(qū)）人防辦審核意見(jiàn)

審批程序：市政務(wù)大廳大廳窗口人員審核 1天

現(xiàn)場(chǎng)勘查 1天

主任批準(zhǔn) 1天

辦理時(shí)限：3個(gè)工作日

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)

服務(wù)承諾：市人防辦接到區(qū)人防辦的簽署意見(jiàn)后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，加快審批時(shí)間。

太原市人防工程質(zhì)量監(jiān)督程序指南

發(fā)布日期: 2010年7月27日 | 瀏覽次數(shù) 0

太原市人防工程質(zhì)量監(jiān)督程序指南

一、人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)

太原市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站（下稱人防質(zhì)監(jiān)站）接受當(dāng)?shù)厝嗣穹揽招姓鞴懿块T的委托，依法辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)省、市人防辦公室批準(zhǔn)建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建的單建式掘開(kāi)式、坑（地）道式人民防空工程和結(jié)合地面建筑修建的防空地下室及兼顧人民防空要求的地下工程項(xiàng)目。

國(guó)家人防辦公室批準(zhǔn)建設(shè)的各類人防工程按國(guó)家人防辦公室的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）人防工程質(zhì)量監(jiān)督的申報(bào)

人防工程建設(shè)單位應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前一個(gè)月內(nèi)，向本行政區(qū)域內(nèi)人防質(zhì)監(jiān)站或當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，并攜帶下列文件進(jìn)行報(bào)監(jiān)。1.人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表（表

1、表1-

1、表1-2），2.省或市人防辦公室關(guān)于人防工程建設(shè)的批準(zhǔn)文件（1份）。

3.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書及資格證書（復(fù)印件1份）。

4.當(dāng)由外地監(jiān)理單位監(jiān)理或外地施工單位施工時(shí)，應(yīng)分別提交經(jīng)本地建設(shè)行政主管部門簽發(fā)的許可證明。

5.施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告（1份）。

6.經(jīng)審查批準(zhǔn)的平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)人防工程建筑平面施工圖1份。7.其他規(guī)定需要的文件資料。

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督的審核

1.人防質(zhì)監(jiān)站自接到建設(shè)單位提交的申報(bào)資料7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合要求的項(xiàng)目簽發(fā)“太原市人防工程質(zhì)量監(jiān)督書”（表3）。

2.對(duì)資料有漏缺、不符合要求的項(xiàng)目，人防質(zhì)監(jiān)站將資料退回報(bào)監(jiān)單位并簽發(fā)“人防工程報(bào)監(jiān)補(bǔ)充資料通知單”（表2），由報(bào)監(jiān)單位重新申報(bào)。

3.對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的項(xiàng)目，不得辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

4.對(duì)提供各類證書原件的，人防質(zhì)監(jiān)站將原件與相應(yīng)的復(fù)印件核對(duì)、驗(yàn)證后退回報(bào)監(jiān)單位。

二、開(kāi)工前的質(zhì)量監(jiān)督

（一）確定質(zhì)量監(jiān)督員

簽發(fā)“人防工程質(zhì)量監(jiān)督書”后，人防質(zhì)監(jiān)站委派有資格的質(zhì)量監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督工作責(zé)任。

（二）制定“質(zhì)量監(jiān)督方案” 1.質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和設(shè)計(jì)文件，針對(duì)人防工程項(xiàng)目的類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、人防工程戰(zhàn)時(shí)功能要求，制定“質(zhì)量監(jiān)督方案”。

2.“質(zhì)量監(jiān)督方案”應(yīng)將結(jié)構(gòu)工程、孔口防護(hù)工程、防水工程和其他涉及防護(hù)結(jié)構(gòu)安全及使用功能的重要分項(xiàng)、分部工程和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施列為監(jiān)督重點(diǎn)，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督要求、監(jiān)督方法和檢查標(biāo)準(zhǔn)。

3.建設(shè)單位應(yīng)將“質(zhì)量監(jiān)督方案”及時(shí)轉(zhuǎn)交監(jiān)理單位和施工單位。“質(zhì)量監(jiān)督方案”一式四份，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位和質(zhì)監(jiān)站各存一份。

（三）質(zhì)量監(jiān)督交底及首次質(zhì)量監(jiān)督檢查

工程開(kāi)工前，人防質(zhì)監(jiān)站應(yīng)進(jìn)行第一次監(jiān)督檢查，檢查程序如下： 1.人防質(zhì)監(jiān)站召開(kāi)首次監(jiān)督工作會(huì)議，建設(shè)單位組織參建各方到場(chǎng)。

（1）人防質(zhì)監(jiān)站介紹本項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員。

（2）宣讀“人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案” 包括監(jiān)督內(nèi)容、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)等，提出監(jiān)督要求。

（3）聽(tīng)取工程參建各方意見(jiàn)。

2.審查工程參建各方的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員崗位責(zé)任制度、工程質(zhì)量責(zé)任制度和工程質(zhì)量控制流程等質(zhì)量保證體系。

3.審查施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則等文件的內(nèi)容和審批手續(xù)。

4.審查參建各方從業(yè)人員的資格證書、崗位證書和任命文件（施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、施工員、技術(shù)員、安全員、取樣員等；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、見(jiàn)證員等；勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)建筑師等；建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理人員。）

人防質(zhì)監(jiān)站應(yīng)做好首次質(zhì)量監(jiān)督檢查中的監(jiān)督記錄（表4），對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的參建各方主體質(zhì)量行為不符合要求、質(zhì)保體系不健全、規(guī)定的文件資料不齊全者，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)發(fā)出整改通知書。

三、施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督

人防質(zhì)監(jiān)站采用隨機(jī)巡查和定期檢查的方式，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，主要內(nèi)容包括：

工程參建各方的質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任制的履行情況、工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量保證資料、防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品及安裝質(zhì)量等，每次檢查均應(yīng)有書面質(zhì)量監(jiān)督記錄（表6）。

人防質(zhì)監(jiān)站采用隨機(jī)巡查和定期檢查的方式，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，其主要內(nèi)容為：(一)隨機(jī)巡查內(nèi)容

1、工程參建各方質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任制履行情況；

2、質(zhì)量保證資料；

3、結(jié)構(gòu)工程、防水工程、孔口防護(hù)工程，以及其它與工程防護(hù)、防化性能有關(guān)的工程施工質(zhì)量；

4、結(jié)構(gòu)重要部位和節(jié)點(diǎn)的施工質(zhì)量。

（二）定期檢查內(nèi)容

1、人防工程底板、墻板、頂板鋼筋施工結(jié)束，混凝土澆筑前，質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督各方驗(yàn)收隱蔽工程情況；

2、人防工程主體封頂，開(kāi)始內(nèi)部粉刷和設(shè)備安裝前，質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督各方驗(yàn)收主體結(jié)構(gòu)工程情況；

3、各分項(xiàng)工程驗(yàn)收（表12～17）、和分部工程驗(yàn)收（表18）情況。

（三）對(duì)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量問(wèn)題的查處 質(zhì)監(jiān)人員在檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，根據(jù)其性質(zhì)及時(shí)簽發(fā)“人防工程質(zhì)量問(wèn)題整改通知書”（表7），或“人防工程局部暫停施工整改通知書”（表8），責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行處理，處理完畢后通知質(zhì)監(jiān)人員復(fù)查（表9），并將處理情況報(bào)質(zhì)監(jiān)站備案（表9-1），人防質(zhì)監(jiān)站根據(jù)情況出具“人防工程質(zhì)量問(wèn)題整改復(fù)查意見(jiàn)書”（表10）或“人防工程恢復(fù)施工通知書”（表11）。

質(zhì)監(jiān)人員對(duì)受理上報(bào)的質(zhì)量事故，應(yīng)及時(shí)跟蹤檢查處理情況，并認(rèn)真填寫工程質(zhì)量事故處理記錄。

四、竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)督

人防工程的竣工驗(yàn)收，按照企業(yè)自評(píng)、設(shè)計(jì)認(rèn)可、監(jiān)理評(píng)定、業(yè)主驗(yàn)收、政府監(jiān)督程序進(jìn)行。人防工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)的重點(diǎn)內(nèi)容如下：

（1）平時(shí)需安裝到位的戰(zhàn)時(shí)設(shè)備設(shè)施是否完成；

（2）對(duì)平時(shí)緩裝的戰(zhàn)時(shí)防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，是否有當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T同意緩裝的批復(fù)；

（3）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換標(biāo)識(shí)是否清楚；

（4）人防工程實(shí)體質(zhì)量是否存在需要整改的問(wèn)題（表23）。

人防工程的竣工驗(yàn)收：

（一）竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，人防質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行監(jiān)督。

（二）竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列條件：

1、工程建設(shè)全過(guò)程符合人防工程建設(shè)管理程序，如有違反已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理；

2、完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

3、工程建設(shè)文件（項(xiàng)目建議書及其批復(fù)、可行性研究報(bào)告及其評(píng)審意見(jiàn)與批復(fù)、初步設(shè)計(jì)文件及其審查意見(jiàn)與批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件及其審查意見(jiàn)與批復(fù)）及工程技術(shù)檔案資料（含測(cè)試資料、人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案等）齊全，并已完成分類立卷；

4、屏蔽、密閉等性能檢測(cè)與各設(shè)備系統(tǒng)試運(yùn)行測(cè)試已經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)完成，檢測(cè)結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

5、施工單位在工程完工后，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，按有關(guān)要求填寫并提交了“施工單位工程竣工報(bào)告”（表20-2）；

6、勘察單位對(duì)勘察文件及施工過(guò)程中由勘察單位參加簽署的有關(guān)變更文件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)勘察符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫并提交了“勘察單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告”（表20-3）；

7、設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位參加簽署的設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)設(shè)計(jì)符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫并提交了“設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告”（表20-4）；

8、監(jiān)理單位在施工單位自評(píng)合格，勘察、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可該質(zhì)量等級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)竣工工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，核定合格質(zhì)量等級(jí)，按規(guī)定填寫并提交了“監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”（表20-5）；

9、建設(shè)單位根據(jù)其他建設(shè)參與各方對(duì)工程的評(píng)價(jià)報(bào)告和工程實(shí)際認(rèn)為工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，向質(zhì)量監(jiān)督站提交“人防工程竣工驗(yàn)收通知書”（表20），和驗(yàn)收組名單（表20-1）；

10、規(guī)劃部門對(duì)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行了檢查，并出具了認(rèn)可文件；

11、公安消防、環(huán)保等部門出具了認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。

12、人防質(zhì)監(jiān)站要求整改的質(zhì)量問(wèn)題全部整改完畢。

（三）竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列程序 1.成立竣工驗(yàn)收組

工程完工后，建設(shè)單位收到施工單位的“人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告”，勘察、設(shè)計(jì)單位的“人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告”、監(jiān)理單位的“人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。2.通知人防質(zhì)監(jiān)站

建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前，向人防質(zhì)監(jiān)站提交“人防工程竣工驗(yàn)收通知書”及符合竣工驗(yàn)收條件的相關(guān)資料，將竣工驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組成員名單書面通知人防質(zhì)監(jiān)站。人防質(zhì)監(jiān)站審查工程竣工驗(yàn)收條件和資料是否符合要求，符合要求的應(yīng)書面答復(fù)并按時(shí)參加監(jiān)督驗(yàn)收（表21）；不符合要求的，應(yīng)通知建設(shè)單位整改，并重新確定竣工驗(yàn)收時(shí)間（表21）。3.建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收

（1）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履行情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)范和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（2）驗(yàn)收組人員審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。

（3）驗(yàn)收組人員實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量。

（4）對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位各管理環(huán)節(jié)和工程實(shí)體質(zhì)量等方面做出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。

（5）參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方案，重新組織工程竣工驗(yàn)收。當(dāng)不能協(xié)商解決時(shí)，由建設(shè)單位報(bào)人防質(zhì)監(jiān)站裁決。4.編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)提交“人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”(表22)。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況，報(bào)建日期，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方主體的驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收小組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)等內(nèi)容。

5.對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督

人防質(zhì)監(jiān)站應(yīng)對(duì)以下竣工驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督：

（1）工程是否滿足竣工驗(yàn)收條件；

（2）工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收內(nèi)容是否正確；

（3）工程質(zhì)量保證資料是否真實(shí)、完整；

（4）工程實(shí)體質(zhì)量有無(wú)重大缺陷；

（5）工程竣工驗(yàn)收文件以及竣工驗(yàn)收人員簽字、工程建設(shè)參與各方質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全；

（6）質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。6.編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

人防質(zhì)監(jiān)站對(duì)不符合竣工驗(yàn)收規(guī)定的工程，責(zé)令建設(shè)單位改正，并重新組織竣工驗(yàn)收（表23）。對(duì)符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位組織竣工竣工驗(yàn)收后7個(gè)工作日內(nèi)，編制“人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告”（表24）。人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）工程概況；

（2）工程報(bào)監(jiān)、開(kāi)工前的質(zhì)量監(jiān)督情況；（3）施工過(guò)程中重點(diǎn)監(jiān)督部位及巡回抽查質(zhì)量情況；

（4）地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全及門框墻、密閉墻、臨空墻、預(yù)埋管件、染毒洗消排污系統(tǒng)等防護(hù)密閉重要部位的質(zhì)量檢查、抽查情況；

（5）工程建設(shè)參與各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制履行情況；

（6）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；

（7）工程質(zhì)量整改情況和質(zhì)量事故處理情況；

（8）工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督意見(jiàn)；

（9）監(jiān)督單位、監(jiān)督人員、簽發(fā)人、簽發(fā)時(shí)間。

工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工程師共同簽發(fā)。

五、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案

1、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)，按單位工程建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案的內(nèi)容主要包括：

（1）人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案封頁(yè)：標(biāo)明工程名稱，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位名稱，開(kāi)竣工日期以及檔案編號(hào)；

（2）檔案目錄；

（3）人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)資料；

（4）人防工程質(zhì)量監(jiān)督書及質(zhì)量監(jiān)督工作方案；

（5）人防工程質(zhì)量監(jiān)督記錄；

（7）人防工程質(zhì)量問(wèn)題責(zé)令整改通知書及復(fù)查意見(jiàn)書；

（8）人防工程局部暫停施工整改通知書及恢復(fù)施工通知書；

（9）人防工程質(zhì)量事故鑒定及處理報(bào)告；

（10）人防工程竣工驗(yàn)收通知書；

（11）人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（12）會(huì)議紀(jì)要、信函、通知等其他需存檔的文件資料。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案統(tǒng)一采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4號(hào)紙，按檔案管理規(guī)定裝訂成冊(cè)，并由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后存檔。

3、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。

太原市人防質(zhì)量監(jiān)督站

二○一〇年七月一日

第二篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)。

第三條 人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

第四條 人民防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施管理。

第五條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。要注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章計(jì)劃管理

第六條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，須納入全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。

第七條 根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

根據(jù)國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際，組織編制人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 計(jì)劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。

第九條 全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。

第十條 人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成計(jì)劃。

第十一條 各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分

第十二條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：

防空地下室工程，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或人防主管部門籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十三條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書；

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告；

(七)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工；

(八)工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。

第十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

(一)大型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在2000萬(wàn)元(含)以上的工程；

投資規(guī)模在1000萬(wàn)元(含)以上的各級(jí)人民防空指揮工程。

(二)中型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在600萬(wàn)元(含)以上，2000萬(wàn)元以下的工程；

投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。

(三)小型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在200萬(wàn)元(含)以上，600萬(wàn)元以下的工程。

(四)零星項(xiàng)目：

投資規(guī)模在200萬(wàn)元以下的工程。

第四章建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限

第十五條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來(lái)源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。

第十七條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。

工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)設(shè)施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程設(shè)計(jì)概算。

第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程施工圖預(yù)算。

第十九條 新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：

(一)大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門審批；

(二)中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；

(三)零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計(jì)文

件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，項(xiàng)目建議書報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。

第二十條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報(bào)告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書”。大、中型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開(kāi)工。

第五章發(fā)包與承包

第二十一條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十二條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十三條 招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書面合同，合同參照國(guó)家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。

第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)：分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。

第六章質(zhì)量管理

第二十六條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第二十七條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

第二十八條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十九條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。

第三十條 從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第三十一條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三十四條 人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(二)有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。

人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第三十五條 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門備案。

第三十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理

第三十七條 人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程價(jià)格活

動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢和服務(wù)。

第三十八條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。

第三十九條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。

第四十條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。

第四十一條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。

第八章防空地下室建設(shè)管理

第四十二條 任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條 防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概(預(yù))算定額。

第四十四條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第四十五條 防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。

建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第四十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部的認(rèn)可文件。

第四十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第四十九條 由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購(gòu)置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第九章附則

第五十條 人民政府有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

青島市人防工程中心

第三篇：湖北省人民防空工程管理規(guī)定

湖北省人民防空工程管理規(guī)定

作者： 來(lái)源： 日期: 2014-03-21

《湖北省人民防空工程管理規(guī)定》已經(jīng)2013年1月7日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

省長(zhǎng) 王國(guó)生 2013年1月10日

湖北省人民防空工程管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范人民防空工程管理，提高人民防空工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱人防工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑(以下簡(jiǎn)稱單建人防工程)，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將人防工程管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

第四條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程管理的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、物價(jià)和監(jiān)察等主管部門按照職責(zé)分工，做好人防工程管理的相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程管理工作的宣傳，增強(qiáng)公民的人民防空意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程管理工作的公益宣傳，為人防工程管理營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第六條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人防工程法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策的規(guī)定，切實(shí)履行人防工程管理義務(wù)。

第七條鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人參與投資建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用人防工程，并按規(guī)定給予稅收等方面的優(yōu)惠。

第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)人防工程的義務(wù)和舉報(bào)危害人防工程行為的權(quán)利。

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，及時(shí)受理單位和個(gè)人對(duì)于危害人防工程行為的舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)和受理情況，以及舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將查處情況向舉報(bào)人回復(fù)。

第九條在人防工程管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章人防工程規(guī)劃

第十條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門編制本行政區(qū)域人防工程建設(shè)規(guī)劃，并征求上一級(jí)人民政府人民防空主管部門意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

任何單位和個(gè)人不得擅自修改人防工程建設(shè)規(guī)劃；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按人防工程建設(shè)規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)程序辦理。

第十一條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。

任何單位和個(gè)人不得違反人防工程建設(shè)規(guī)劃，或者不按人防工程建設(shè)規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程。

第十二條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反人防工程建設(shè)規(guī)劃的行為。

第三章人防工程建設(shè)

第十三條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則。

第十四條人防工程建設(shè)責(zé)任劃分：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措；

（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用人防工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)；

（三）防空地下室由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資；

（四）城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、地下交通設(shè)施和其他地下空間開(kāi)發(fā)利用等建設(shè)項(xiàng)目兼顧人民防空防護(hù)要求的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十五條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障人防工程所需建設(shè)用地，對(duì)人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，提供必要的條件。

第十六條單建人防工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，按照下列權(quán)限審批：

（一）省、人民防空重點(diǎn)城市的人民防空指揮工程，以及投資規(guī)模2億元以上的，由省人民政府人民防空主管部門受理后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；

（二）投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上不足2億元的，由省人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)審批；

（三）投資規(guī)模不足1000萬(wàn)元的，由項(xiàng)目所在地的市級(jí)人民政府人民防空主管部門審批，其項(xiàng)目建議書報(bào)省人民政府人民防空主管部門備案。

市級(jí)以上人民政府人民防空主管部門自受理單建人防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審批申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知理由。

第十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）國(guó)家一類人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積5%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（二）國(guó)家二、三類人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積4%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（三）省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積3%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（四）10層以上民用建筑，其防空地下室面積不足地面首層面積的，按照地面首層面積修建防空地下室。

前款所稱民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門按人防工程建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收。

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與應(yīng)建防空地下室的民用建筑規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。

第十九條有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)論證材料：

（一）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制不適宜修建防空地下室的；

（二）因采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（三）因建設(shè)場(chǎng)址房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，建設(shè)成本明顯不合理的；

（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。

第二十條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)查閱相關(guān)材料，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)，并在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

第二十一條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)不修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

人防工程易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)、財(cái)政和人民防空主管部門制定，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。

人防工程易地建設(shè)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算管理，主要用于人防工程建設(shè)、維護(hù)等，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

第二十二條新建下列民用建筑項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)不修建防空地下室的，可以減收或者免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類保障性住房免收；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑減半收取，中小學(xué)校舍安全工程免收；

（三）臨時(shí)民用建筑免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑按照原面積修復(fù)的部分免收。

任何單位和個(gè)人不得擅自減免人防工程易地建設(shè)費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。建設(shè)單位不得拒絕繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)或者降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條城市地下交通設(shè)施、地下過(guò)街通道以及其他地下工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空防護(hù)要求。

對(duì)城市廣場(chǎng)、綠地、公園等公共場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)資金開(kāi)發(fā)建設(shè)符合人民防空防護(hù)要求的城市地下空間。

第二十四條人防工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

從事人防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)人防工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并保守人防工程建設(shè)過(guò)程中所知悉的國(guó)家秘密。

第二十五條從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和安裝，對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并出具質(zhì)量檢測(cè)證書。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分的工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并委托具有人防工程質(zhì)量監(jiān)督資格的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二十七條單建人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

防空地下室竣工后，縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其防護(hù)質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，并對(duì)質(zhì)量合格的出具竣工驗(yàn)收認(rèn)可文件。建設(shè)單位未取得認(rèn)可文件的，縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

防空地下室驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全人防工程檔案，并在人防工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門移交。

第四章人防工程維護(hù)

第二十九條人防工程的維護(hù)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，已開(kāi)發(fā)利用的，由使用單位負(fù)責(zé)，實(shí)行誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理，誰(shuí)使用、誰(shuí)管理的原則。

人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定專人負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理工作，建立人防工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。

第三十條人防工程維護(hù)管理費(fèi)用按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）人民防空指揮工程，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排；

（二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程等人防工程，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門從人防工程維護(hù)管理費(fèi)中列支；

（三）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用人防工程，由其所屬單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支；

（四）已開(kāi)發(fā)利用的人防工程，從平時(shí)開(kāi)發(fā)利用收益中列支。

兼顧人民防空需要的城市地下空間防護(hù)部分的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條人防工程所屬單位改制、合并、分立、破產(chǎn)、終止，或者有其他變更情形的，應(yīng)當(dāng)向接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù)，并向縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門備案。

第三十二條人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程的結(jié)構(gòu)和防護(hù)設(shè)施性能完好；

（二）工程的構(gòu)配件無(wú)銹蝕、損壞；

（三）工程無(wú)滲漏；

（四）空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（五）通風(fēng)、給排水、供電、通信、消防系統(tǒng)運(yùn)行正常；

（六）工程的進(jìn)出道路暢通，地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第三十三條人防工程安全保護(hù)范圍由縣級(jí)以上人民政府按照下列規(guī)定劃定：

（一）掘開(kāi)式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離1米以內(nèi)；

（二）坑道式、地道式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離5米以內(nèi)；

（三）防空地下室圍護(hù)外墻向外延伸3米以內(nèi)。

人民防空指揮工程保護(hù)范圍，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定劃定。

第三十四條禁止下列危害人防工程的行為：

（一）侵占人防工程；

（二）改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)；

（三）偷竊、損毀、拆除人防工程的設(shè)備、設(shè)施；

（四）在人防工程內(nèi)或者安全保護(hù)范圍內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物資；

（五）向人防工程內(nèi)或者安全保護(hù)范圍內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（六）占用、堵塞人防工程的進(jìn)出道路和通風(fēng)、出入等孔口；

（七）在人防工程進(jìn)出口部和人防工程出入通道內(nèi)建造建筑物和構(gòu)筑物；

（八）在人防工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、鉆探、爆破、打樁等作業(yè)；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行為。

第三十五條人防工程不得擅自拆除；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)。

拆除建筑面積300平方米以上的人防工程，由所在地的市級(jí)人民政府人民防空主管部門簽署意見(jiàn)，報(bào)省人民政府人民防空主管部門審批；拆除建筑面積不足300平方米的人防工程，由所在地的市級(jí)人民政府人民防空主管部門審批，報(bào)省人民政府人民防空主管部門備案。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)等級(jí)和用途，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)就近還建；還建確有困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

局部拆除人防工程的孔口和地面配套設(shè)備設(shè)施，應(yīng)在合適的位置按人防工程防護(hù)功能的需要還建。

第三十七條在實(shí)施舊城區(qū)改造時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府人民防空主管部門的意見(jiàn)，注重對(duì)現(xiàn)有人防工程的保護(hù)。

建設(shè)單位修建地面工程設(shè)施、地下構(gòu)筑物或埋設(shè)各種地下管線涉及人防工程的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)人防工程安全的措施；施工過(guò)程中意外對(duì)人防工程造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門，并在其指導(dǎo)下采取補(bǔ)救措施，進(jìn)行修復(fù)。

第五章人防工程使用

第三十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在確保戰(zhàn)時(shí)防空的前提下，充分發(fā)揮人防工程在平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作中的作用。

第三十九條公用的人員隱蔽工程等人防工程的平時(shí)使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取人防工程使用證書；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的平時(shí)使用，應(yīng)當(dāng)將使用方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門備案。

人防工程的轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門備案。

第四十條已開(kāi)發(fā)利用的人防工程平時(shí)由投資者或者管理者、使用者按規(guī)定使用；戰(zhàn)時(shí)或者遇突發(fā)公共事件時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

第四十一條開(kāi)發(fā)利用人防工程應(yīng)當(dāng)遵守人防工程維護(hù)管理和安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，不得影響平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換、降低戰(zhàn)時(shí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)；確需進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第四十二條人防工程使用者應(yīng)當(dāng)按照使用合同承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任，并遵守下列規(guī)定:

（一）建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度和安全設(shè)施檢查、維修管理制度，落實(shí)維護(hù)管理費(fèi)用；

（二）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）使用的裝飾、裝修材料符合國(guó)家規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求，并在裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用；

（四）安全出口、疏散通道符合安全規(guī)范，標(biāo)識(shí)清楚；

（五）接受當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門對(duì)人防工程維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)采取措施予以消除。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人防工程的維護(hù)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。

第六章法律責(zé)任

第四十四條違反本規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條人防工程使用者未按規(guī)定對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理或者維護(hù)管理不善，危害人防工程安全使用和防護(hù)效能的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府及其人民防空主管部門和其他有關(guān)主管部門的國(guó)家工作人員，違反人防工程建設(shè)規(guī)劃、擅自變更人防工程建設(shè)規(guī)劃，或者在人防工程管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十七條本規(guī)定自2013年3月1日起施行。1996年12月18日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，1997年3月22日施行的《湖北省人民防空工程保護(hù)暫行規(guī)定》（省人民政府令第115號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

則

為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室以下簡(jiǎn)稱防空地下室。

人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資。

空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化，國(guó)家鼓勵(lì)、，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。

人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實(shí)施管理。

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防督檢查，與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。

人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)地下空間，兼顧人民防空要求。

劃管理

人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，必程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。

國(guó)家人民防空主管部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃

民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施，工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國(guó)家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合本人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

空重點(diǎn)城市以下地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃計(jì)劃主管部門審核，報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè)中期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目，為國(guó)家人民防空主管部門根據(jù)中期計(jì)劃的要求，于每年五月下達(dá)翌年計(jì)劃安排原則。省、自人民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲(chǔ)備項(xiàng)目，編制本級(jí)計(jì)劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和防空主管部門審核匯總，于八月中旬報(bào)國(guó)家人民防空主管部門。國(guó)家人民防空主管部門綜合編制計(jì)劃草案，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門審批。

金安排的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附有上一級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門出具的驗(yàn)資證明。劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。條全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據(jù)國(guó)家下達(dá)的人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，編制實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同本級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門下達(dá)各人民防空重點(diǎn)城市執(zhí)行，并由人民防空主管部門于當(dāng)年三月底前報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門備案。

第十二條人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成國(guó)家計(jì)劃。

第十三條人民防空工程建設(shè)計(jì)劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月底前報(bào)國(guó)家人民防空主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。

第十四條各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分

第十五條人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：

（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要由地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決。

（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位解決。

（三）防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十六條人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告；

（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工；

（八）工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。

第十七條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（一）大型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在２０００萬(wàn)元（含）以上的工程；

投資規(guī)模在１０００萬(wàn)元（含）以上的各級(jí)人民防空指揮工程：

（二）中型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在６００萬(wàn)元（含）以上，２０００萬(wàn)元以下的工程；投資規(guī)模在１０００萬(wàn)元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。

（三）小型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在２００萬(wàn)元（含）以上，６００萬(wàn)元以下的工程。

（四）零星項(xiàng)目：

投資規(guī)模在２００萬(wàn)元以下的工程。

第四章建設(shè)前期工 作與項(xiàng)目審批權(quán)限

第十八條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

第十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究

報(bào)告。

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來(lái)源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。

第二十條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。

工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程設(shè)計(jì)概算。

第二十一條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程施工圖預(yù)算。第二十二條新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：

（一）大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門審批；

（二）中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；

（三）零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計(jì)文件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，項(xiàng)目建議書報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。

限上項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。

第二十三條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報(bào)告，并附有“人民訪空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書”。大、中型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開(kāi)工。

第五章發(fā)包與承包

第二十四條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十六條招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書面合同，合同參照國(guó)家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。

第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后

以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。

第六章質(zhì)量管理

第二十九條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第三十條人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)家人民防空主管部門對(duì)全國(guó)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國(guó)家、省（自治區(qū)、直轄市）、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

第三十一條接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第三十二條人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。

第三十三條從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第三十四條從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十六條人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三十七條人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)

告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。

人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第三十八條人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起１５日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門備案。

第三十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理

第四十條人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程價(jià)格活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢和服務(wù)。

第四十一條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。

第四十二條各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。

第四十三條各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。

第四十四條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。

第八章防空地下室建設(shè)管理

第四十五條城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。

前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建１０層含以上或者基礎(chǔ)埋深３米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建６級(jí)（含）以上防空地下室；

（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在２０００平方米以上的，按照地面建筑面積的２—５％修建６級(jí)（含）以上防空地下室；

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的２—５％集中修建６級(jí)（含）以上防空地下室；

按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點(diǎn)城市按照４—５％修建；二類人民防空重點(diǎn)城市按照３—４％修建；三類人民防空重點(diǎn)城市和其他城市含縣城按照２—３％修建。

（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建６Ｂ級(jí)防空地下室；

（五）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建６Ｂ級(jí)防空地下室。

新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由城市含縣城人民政府人民防空主管部門確定。

第四十八條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、人民防空主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。

第四十九條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，按照國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門的規(guī)定，全額上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。

第五十條任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第五十一條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。

第五十二條防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第五十三條在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門參加，負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或者審核不合格的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。

第五十四條經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費(fèi)后，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具由財(cái)政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第五十五條防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。

建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第五十六條修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。

第五十八條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第五十九條由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購(gòu)置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第九章附則

第六十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第六十一條本規(guī)定由國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。第六十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：人民防空工程使用管理責(zé)任書

人防工程使用管理責(zé)任書

為確保朝陽(yáng)區(qū)人防工程平時(shí)使用管理安全、合法、規(guī)范，人防工程被許可人應(yīng)當(dāng)做到：

1、嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定使用管理人防工程，確保人防工程構(gòu)件完好，使用不發(fā)生重大安全事故。

2、按照人防工程誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，政府有關(guān)部門對(duì)人防工程應(yīng)負(fù)有行政監(jiān)督管理責(zé)任，被許可人應(yīng)負(fù)有直接管理責(zé)任，并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

3、人防工程作為戰(zhàn)備設(shè)施和城市應(yīng)急救災(zāi)人員避難場(chǎng)所，根據(jù)需要，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

4、平時(shí)使用人防工程應(yīng)當(dāng)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門依法檢查合格。

5、平時(shí)使用人防工程應(yīng)當(dāng)具備防汛、防雨水倒灌設(shè)施及搶險(xiǎn)物資。

6、人防工程通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。

7、按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。

8、按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路。

9、根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。裝飾、裝修材料符合國(guó)家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求。

10、制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施；建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度和管理制度。

11、建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。

12、根據(jù)人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程，定期維護(hù)人防工程設(shè)備設(shè)施，使之保持良好的使用狀態(tài)。

13、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，制定人防工程安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和人防工程防汛預(yù)案，并定期組織應(yīng)急救援演練。

14、依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。

15、利用人防工程從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法需要辦理相關(guān)證照的，應(yīng)于使用前辦理相關(guān)證照。

16、人防工程使用許可有效期1年，被許可使用人應(yīng)于許可期限屆滿30日前辦理延期使用許可。

17、應(yīng)將《人防工程使用證》、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)證照以及使用平面圖懸掛在值班室醒目位置；應(yīng)將工程使用管理相關(guān)制度及疏散平面指示圖懸掛在工程內(nèi)醒目位置。

18、用于汽車庫(kù)的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照原結(jié)構(gòu)使用，設(shè)置值

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班崗?fù)ぁp速帶、停車位、檔輪桿、道路標(biāo)線、交通指示標(biāo)識(shí)、限速標(biāo)識(shí)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)明確設(shè)備房間和停車區(qū)域。附屬用房原則上只能用于存儲(chǔ)與汽車庫(kù)管理有關(guān)的物品，并按照安全使用規(guī)范。不得設(shè)置修理車間、噴漆間、充電間、乙炔間和甲、乙類物品貯存室，不得安置人員住宿。按照朝陽(yáng)區(qū)民防局頒發(fā)的《人防工程使用證》使用年限租賃車位，不得長(zhǎng)期租賃車位等方式變相買賣車位。

19、用于倉(cāng)庫(kù)的人防工程，應(yīng)按物品種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性劃分區(qū)域儲(chǔ)存物品，貨架擺放距離需符合消防規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。滅火方法不同的物品，按照分間、分庫(kù)儲(chǔ)存，并在醒目處標(biāo)明儲(chǔ)存物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。不得在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)使用電爐子、電烙鐵、電熨斗等電熱器具以及明火。

20、平時(shí)使用人防工程應(yīng)嚴(yán)禁下列行為：

（1）改變批準(zhǔn)用途；偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《人防工程使用證》。

（2）以任何形式轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包人防工程；

（3）擅自改造人防工程主體結(jié)構(gòu)或拆除人防工程設(shè)備設(shè)施。（4）進(jìn)行影響人防工程使用或者降低防護(hù)能力的作業(yè)；向工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物。

（5）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品；使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60°C的液體

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做燃料；在人防工程內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備以及超負(fù)荷用電。

（6）在安全出口、疏散通道堆放雜物；安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開(kāi)啟；有人時(shí)上鎖。

（7）將人防工程出租給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。

（8）人防工程內(nèi)容納的人員超過(guò)核定人數(shù)。（9）在進(jìn)行裝修、裝飾等施工作業(yè)期間投入使用。（10）從事違反法律法規(guī)及社會(huì)秩序、公德的一切活動(dòng)；不得以任何形式擾亂居民生活。

21、對(duì)有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。

22、由于管理不到位、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)等原因發(fā)生安全、火災(zāi)、疫情、治安、倒灌等事故的，由被許可人負(fù)全責(zé)。造成人身?yè)p害、財(cái)物損失的，由被許可人承擔(dān)賠償責(zé)任和相關(guān)法律責(zé)任。并由區(qū)民防局收回《人防工程證》。

23、存在下列情形之一的，在按規(guī)定進(jìn)行行政處罰的同時(shí)，區(qū)人防工程主管部門將不予延期人防工程的使用：

（1）擅自改變批準(zhǔn)使用用途的。

（2）擅自改造人防工程、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用

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其他方法危害人防工程安全和防空效能的。

（3）利用人防工程從事危害社會(huì)秩序和公共安全的違法犯罪活動(dòng)的。

（4）使用單位不落實(shí)安全使用措施、不履行安全管理責(zé)任的。

（5）存在重大安全隱患，區(qū)縣人防工程主管部門責(zé)令限期整改，使用單位未按要求整改的。

（6）被許可人在行政許可1年內(nèi)未使用人防工程的。（7）單位法人被終止的。

（8）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

人防工程使用單位（蓋章）：

年 月 日

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