第一篇：撫順市人民防空管理規定

撫順市人民防空管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強人民防空建設，提高城市整體防護能力，保護國家、集體和個人生命財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》等法律法規，結合本市實際，制定本規定

第二條 凡在本市行政區域內的機關、團體、企事業單位和個人均應遵守本規定。

第三條 本市人民防空工作由市人民政府和同級軍事機關領導。

區、縣人民防空工作由區、縣人民政府和同級軍事機關領導。

第四條 市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人民防空工作的行政主管部門，負責本市人民防空工作。

區、縣人民防空辦公室（以下簡稱區、縣人防辦）是轄區內人民防空工作的行政主管部門，負責本行政區域人民防空工作，業務上受市人防辦指導。

市和區、縣人民政府有關部門應當在各自職責范圍內協同做好人民防空工作。

第五條 人民防空建設堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，鼓勵、支持社會團體、企事業單位和個人，通過多種途徑和方式投資人民防空建設。

一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。

第二章 規劃、預案和經費

第六條 市和區、縣人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第七條 市人防辦組織編制本市防空預案及實施計劃，經市人民政府和同級軍事機關審核后，報上一級人民政府和同級軍事機關批準。

市人民政府各相關部門負責編制防空預案保障計劃，報市人民政府和同級軍事機關批準。

區、縣人防辦組織編制本行政區域防空預案及實施計劃，經本級人民政府和同級軍事機關審核后，報市人民政府和同級軍事機關批準。

城區街道辦事處組織編制本轄區的防空預案和保障計劃，報區人民政府和同級軍事機關批準。

第八條 本市人民防空重點防護目標由市人防辦會同有關部門提出，報市人民政府和同級軍事機關批準。

人民防空重點目標防護單位應當編制本單位防空預案和實施計劃，經市人防辦審核，報市人民政府和同級軍事機關批準后組織實施。

第九條 市和區、縣人民政府應當將人民防空經費列入同級財政預算。

按照國家、省、市規定應當繳納的結合民用建筑修建防空地下室易地建設費、四項費用、平戰結合收入等人民防空建設經費，應當納入人民防空預算管理，專款專用。

第十條 市和區、縣人民政府應當組織財政、商業、衛生、糧食等部門，根據戰時人民

防空實際需要，做好物資儲備。

第三章 人民防空工程

第十一條 本規定所稱人民防空工程是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

第十二條 市人防辦會同有關部門，根據戰時防空需要，結合城市建設和經濟發展水平，編制本市人民防空工程建設規劃，報市人民政府批準后，納入城市建設總體規劃。

第十三條 新建、改建、擴建的民用建筑，應當按照有關規定，修建戰時可用于防空的地下室；不具備修建條件的，建設單位應當按照規定繳納人民防空工程易地建設費，由市、縣人防辦統籌安排，易地修建。

第十四條 新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）項規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級（含6級）以上防空地下室；

（三）開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區新建除第（一）項規定和居民住宅以外的民用建筑，按照一次性規劃地面總建筑面積的3%集中修建6級（含6級）以上防空地下室；縣城按2%修建；

（四）新建除第（一）項規定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。第十五條 單獨修建的地下防護建筑工程和結合地面建筑修建的防空地下室工程的方案、設計應當經市、縣人防辦批準。

第十六條 人民防空工程的設計、施工、質量必須符合國家規定的防護標準和質量標準。人民防空工程的防護設施、設備，必須使用符合國家規定標準的產品。

第十七條 人民防空工程竣工后，建設單位應當按照有關規定組織設計、施工、工程監理、工程質量監督等有關單位進行竣工驗收，驗收合格后，應當及時將人民防空工程檔案移交市人防辦，并且辦理備案手續。

未按規定組織竣工驗收或者竣工驗收不合格的人民防空工程，任何單位和個人不得使用或者出租。

第十八條 人民防空工程按照有關規定實行產權管理，其產權按照下列規定界定：

（一）國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式投資修建的人民防空工程，產權為國家所有；

（二）按照國家和省有關規定，結合民用建筑修建的人民防空工程，產權為國家所有；

（三）按照國家和省有關規定，人防部門用收取的人民防空工程易地建設費修建的人

民防空工程，產權為國家所有；

（四）由國家與集體或者個人在法律規定義務以外共同投資修建的人民防空工程，產權為投資者共同所有；

（五）集體或者個人在法律規定義務以外投資修建的人民防空工程，產權歸投資者所有。

第十九條 人民防空工程驗收合格后，其產權單位或者個人應當向市人防辦申請辦理人民防空工程產權登記。

第二十條 任何單位和個人開發利用國有人民防空工程，應當經市人防辦批準，領取人民防空工程使用證，簽訂使用協議，并繳納國有人民防空工程使用費。

第二十一條 任何單位和個人不得實施影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業，不得向人民防空工程內排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性的物品。

第二十二條 人民防空工程的維護管理，由建設單位或者使用單位負責，并接受市和區、縣人防辦的監督檢查。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，必須按照規定程序報省、市人防辦批準。

經批準拆除的人民防空工程，拆除單位必須在規定的期限內負責補建；不具備補建條件的，拆除單位應當按照現行人民防空工程造價補償。

第四章 通信和警報

第二十四條 市和區、縣人防辦負責編制本行政區域的人民防空通信和警報建設規劃，組織通信網和警報網的建設管理。通信管理部門及有關通信運營企業應當為人民防空通信網與公共通信網互聯提供保障。

第二十五條 任何單位和個人均有保護人民防空通信和警報設施的責任：

（一）電信部門應當對人民防空通信和警報建設管理及聯網所需線路提供配置條件；

（二）無線電管理部門應當對人民防空通信所需頻率給予保障，對通信、警報頻率免收頻率占用費和其他費用；

（三）電力部門應當保證人民防空通信和警報的電力供應；

（四）廣播電視、移動通信等部門，應當優先傳遞、發放防空警報信號。

安裝人民防空通信、警報設施，有關單位和個人應當提供方便條件，不得阻撓。

第二十六條 在人民防空警報建設規劃區域內應當設置人民防空警報設施的建筑，建設單位應當在該建筑物頂層預留安裝警報設施的位置、電源線路、不小于3千瓦的電源，并為人防部門安裝人民防空警報設施提供設置條件。

設置在有關單位的人民防空警報設施，由其所在單位維護管理，不得擅自拆除、損壞。確需拆除的，應當報市人防辦批準，重建費用由拆除單位承擔。

第二十七條平時組織人民防空警報試鳴必須經市、縣人民政府批準，由市、縣人防辦組織實施，電信、電力部門及警報設施所在單位予以保障。

市和區、縣人民政府應當在試鳴前5日發布公告，報刊、廣播、電視等新聞單位應當及時予以刊發、播放。

第五章 群眾防空組織

第二十八條 市和區、縣人民政府根據人民防空的需要，組織有關部門建立群眾防空組織：

（一）建設、公用事業、電力等部門組建搶險搶修隊；

（二）衛生部門組建醫療救護隊；

（三）公安部門組建消防隊、治安隊；

（四）衛生、化工、環保部門和單位組建防化防疫隊；

（五）電信部門組建通信隊；

（六）交通運輸部門組建運輸隊。

第二十九條 市和區、縣人防辦及組建部門負責群眾防空組織的訓練和演練。群眾防空組織所需的裝備、器材和經費由人防辦和組建部門負責提供。

第三十條 群眾防空組織應當根據市和區、縣人民政府或者由其授權部門的指令，積極參與災害性事故和突發公共事件的應急救援工作，不得拒絕、延誤。

第六章 人民防空教育

第三十一條 各級人民政府應當加強人民防空宣傳教育，增強全體市民的人民防空戰備意識。

市和區、縣人防辦應當會同國防教育部門制定人民防空宣傳教育計劃并組織實施：

（一）在校學生的人民防空教育，由各級教育主管部門組織實施；

（二）國家機關、社會團體、企事業單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；

（三）其他人員的人民防空教育，由鄉、鎮人民政府和街道辦事處組織實施。

第三十二條 新聞、出版、廣播、電視、文化等有關部門應當協助開展人民防空宣傳教育。

第七章 法律責任

第三十三條 違反本規定第十三條，新建、改建、擴建的民用建筑，應當修建人民防空工程而不修建的，對建設單位給予警告，責令限期修建、補建或者按照規定繳納人民防空工程易地建設費，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條 違反本規定第十六條，未按國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的，或者安裝人民防空工程防護設施、設備，未使用符合國家規定標準產品的，對建設單位給予警告，責令其改正，可以對個人并處3000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十五條 違反本規定第十七條第一款，建設單位未及時向市人防辦移交建設項目檔案、辦理備案的，責令其改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本規定第十七條第二款，使用、出租未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的人民防空工程的，對建設單位給予警告，責令其改正，并且按照工程造價的2%至4%處以罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 違反本規定第二十條，未領取人民防空工程使用證而使用人民防空工程的，給予警告，責令其辦理登記手續，可以對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處3000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 違反本規定第二十一條，向人民防空工程內排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物的，責令限期清理，可以對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上3萬元以下罰款。

在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品的，由有關部門依照國家法律、法規的規定予以處罰。

第三十八條 違反本規定第二十三條，擅自拆除人民防空工程的，責令限期修復、補建，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十九條 違反本規定第二十五條第二款，阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條 違反本規定第二十六條第二款，擅自拆除、損壞人民防空通信、警報設施的，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第四十一條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十二條 本規定自2007年4月1日起施行。

第二篇：人民防空工程建設管理規定

人民防空工程建設管理規定

第一章總則

第一條 為加強人民防空工程建設管理，規范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰備效益、社會效益和經濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱人民防空工程，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第三條 人民防空工程建設，堅持與城市建設相結合；堅持長遠建設與應急建設相結合；堅持國家投資與社會籌資建設相結合。人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。

第四條 人民防空地下室建設按照國家有關法律法規和本規定實施管理。

第五條 人民防空工程建設應當納入城市總體規劃。要注重開發利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章計劃管理

第六條 人民防空工程建設實行統一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設項目，須納入全國人民防空工程建設計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設項目。

第七條 根據社會發展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提出人民防空工程建設的目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設中長期計劃，報計劃主管部門批準后實施。

根據國家人民防空工程建設中長期計劃，結合工程實際，組織編制人民防空工程建設中長期計劃，經本級人民政府發展計劃主管部門審核，報國家人民防空主管部門批準后實施。

第八條 計劃草案的編制應與預算的編制相一致。預算的執行應當按照批準的預算進行。

第九條 全國人民防空工程建設計劃，由國家發展計劃主管部門統一下達。

第十條 人民防空工程建設計劃一經批準下達，任何單位或者個人不得擅自調整或者改變。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成計劃。

第十一條 各級人民防空工程建設管理部門應當嚴格按照國家制定的人民防空工程建設統計制度、報表和要求，準確、及時、全面地反映人民防空工程建設計劃的執行情況。

第三章建設責任、程序與項目劃分

第十二條 人民防空工程建設責任劃分：

防空地下室工程，其建設經費由建設單位或人防主管部門籌措，列入建設項目總投資。

第十三條 人民防空工程建設按照下列基本程序進行：

(一)根據人民防空工程建設的中長期計劃，提出項目建議書；

(二)根據批準的項目建議書，編制可行性研究報告；

(三)根據批準的可行性研究報告，進行工程初步設計，提出總概算；

(四)根據批準的可行性研究報告和初步設計文件，申報工程建設計劃，進行施工圖設計；

(五)按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證；

(六)根據批準的工程建設計劃和審查批準后的施工圖設計文件，組織工程招標和施工準備，按照有關規定申請領取施工許可證或者經批準的開工報告；

(七)按照國家有關規定組織施工；

(八)工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。

第十四條 人民防空工程建設項目按照下列標準劃分：

(一)大型項目：

投資規模在2000萬元(含)以上的工程；

投資規模在1000萬元(含)以上的各級人民防空指揮工程。

(二)中型項目：

投資規模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；

投資規模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。

(三)小型項目：

投資規模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。

(四)零星項目：

投資規模在200萬元以下的工程。

第四章建設前期工作與項目審批權限

第十五條 人民防空工程建設單位應當根據人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。

項目建議書的內容主要包括：建設的必要性和依據，建設地點、建設規模、防護要求、戰時平時用途、建設條件、環境影響、協作關系、投資估算和資金籌措，戰備效益、社會效益、經濟效益初步分析。

第十六條 人民防空工程建設單位應當根據批準的項目建議書，委托具有相應資質的單位編制工程項目可行性研究報告。

可行性研究報告的內容主要包括：建設目的和依據，建設具體地點及征地拆遷情況，建設條件、環境保護，戰時、平時用途，主要防護指標和戰術技術論證，市場調查、預測，主要經濟指標的研究比較和分析，水文、地質、氣象資料，政府部門和主要協作單位簽署的意向文件，建設規模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案選優，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產(經營)的組織管理，戰備、社會、經濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應當包括原有設施設備的利用情況。

第十七條 人民防空工程建設單位應當根據批準的可行性研究報告，委托具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。

工程初步設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結構形式、剖面和防護系統圖，風水電專業系統圖，主要設備、材料表，主要技術設施和各項技術經濟指標，各專業設計計算書，工程設計概算。

第十八條 人民防空工程建設單位應當根據批準的初步設計文件，委托具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程施工圖設計文件。

工程施工圖設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑、結構、地基基礎、防護系統工程施工圖，通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業設計計算書，工程施工圖預算。

第十九條 新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列權限審批：

(一)大型項目由國家人民防空主管部門審批；

(二)中、小型項目由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區人民防空主管部門備案；

(三)零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文

件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。

第二十條 人民防空工程建設項目前期工作完成后，建設單位按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民防空工程施工圖設計文件審查批準書”。大、中型項目的開工報告，由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經批準開工報告的人民防空工程建設項目，不準擅自開工。

第五章發包與承包

第二十一條 人民防空工程建設項目的發包與承包，實行招標投標制度。實行招標發包的人民防空工程建設項目，包括項目的設計、施工、監理以及重要設備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。

第二十二條 實行招標發包的人民防空工程建設單位，應當建立建設項目管理機構，或者委托依法取得相應資質的招標代理機構，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。并依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。

進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監督。國家和省、自治區、直轄市重點人民防空工程建設項目不宜公開招標的，經國家發展計劃主管部門和省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規定可以不進行招標。

第二十三條 招標發包的人民防空工程建設項目，應當發包給依法中標的承包單位。發包單位可以將人民防空工程建設項目的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設項目肢解成若干部分發包給幾個承包單位。發包方應當與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設工程勘察合同》、《建設工程設計合同》、《建設工程施工合同》、《工程建設監理合同》等示范文本。

第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉包給他人，或者將其承包的全部工程建設項目肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責：分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

第二十五條 人民防空工程建設項目的發包與承包，應當按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進行。

第六章質量管理

第二十六條 人民防空工程建設應當按照《建設工程質量管理條例》的規定，建立行政監督，社會監理、施工單位管理相結合的質量管理機制，開展爭創優質工程活動，確保工程建設質量。

第二十七條 人民防空工程建設實行質量監督管理制度。

人民防空工程質量監督管理，由國家、省(自治區、直轄市)、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質量監督機構具體實施。

人民防空工程質量監督管理，接受同級建設行政主管部門指導。

第二十八條 接受委托的工程質量監督機構應當按照國家有關法律、法規、強制性標準及設計文件，對工程質量進行監督。

對建設單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質量監督報告。

第二十九條 人民防空工程建設單位在工程開工前，必須向工程質量監督機構申請辦理質量監督手續，并組織設計、施工單位進行技術交底和圖紙會審。在工程施工中，應當按照國家有關規定，對工程質量進行檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質量問題的處理。

第三十條 從事人民防空工程勘察設計單位必須按照強制性標準和可行性研究報告確定的任務、投資進行勘察設計，并對勘察設計的質量負責。

勘察設計單位應當按照審查初步設計、施工圖設計提出的意見，認真進行設計修改。建設單位應當對勘察設計及設計修改進行監督。

設計單位應當參與人民防空工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

第三十一條 從事人民防空工程監理的單位應當按照有關法律、法規、強制性標準、設計文件和監理合同，公正、獨立、自主地開展監理工作，公平維護項目法人和被監理單位的合法權益。

監理單位應當按照法律規定和合同約定對人民防空工程的投資、質量、工期實施全面的監督管理。

監理單位對施工質量承擔監理責任。

監理單位不得轉讓監理業務。

第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標準和工程設計文件，科學組織，文明施工。不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，并對承包工程的施工質量負責。

施工單位對施工中出現質量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應當負責返修。

第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關規定執行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。

第三十四條 人民防空工程建設單位收到工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

人民防空工程竣工驗收應當具備下列條件：

(一)完成工程設計和合同約定的各項內容；

(二)有完整的工程技術檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的產品質量出廠檢驗合格證明和技術標準規定的進場試驗報告；

(四)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

(五)有施工單位簽署的質量保修書。

人民防空工程經驗收合格的，方可交付使用。

第三十五條 人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質量監督機構及有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。

第三十六條 人民防空工程建設單位應當嚴格按照國家和人民防空主管部門有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設項目檔案。

第七章造價與財務管理

第三十七條 人民防空工程造價管理機構應當按照國家有關規定對人民防空工程價格活

動實施監督管理。依法取得相應資質的工程造價咨詢單位，接受當事人委托，提供工程造價咨詢和服務。

第三十八條 人民防空工程建設項目實行內部審計制度。各級人民防空主管部門應當按照國家有關規定，對人民防空工程建設進行項目審計和造價審計，對審計中發現的問題要依法進行處理。

第三十九條 各級人民防空財務部門應當嚴格按照批準的工程建設計劃、施工進度，實施經費保障，審核竣工決算。

第四十條 各級人民防空財務部門按照本規定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設項目的資金來源，符合規定的，方可出具驗資證明。

第四十一條 人民防空工程建設單位應當加強工程經費管理，嚴格執行財務制度，合理安排經費使用，努力降低工程造價。

第八章防空地下室建設管理

第四十二條 任何部門和個人無權批準減免應建防空地下室建筑面積和建設費，或者降低防空地下室防護標準。

第四十三條 防空地下室的概算、預算、結算，應當參照人民防空工程概(預)算定額。

第四十四條 防空地下室的設計必須由具有相應資質等級的設計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設計。

第四十五條 防空地下室的施工，應當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應資質等級的施工單位承擔。

建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的，必須經原設計文件批準部門批準。

第四十六條 修建防空地下室選用的防護設備，必須符合國家規定的標準。

第四十七條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部的認可文件。

第四十八條 人民防空主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進行統計。

第四十九條 由單位、個人投資建設或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關規定進行維護、管理和使用，戰時由人民防空主管部門統一安排使用。

第九章附則

第五十條 人民政府有關部門對本行政區域內人民防空工程建設活動進行監督檢查。對違反本規定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的有關規定進行處罰。

第五十一條 本規定自發布之日起施行。

青島市人防工程中心

第三篇：湖北省人民防空工程管理規定

湖北省人民防空工程管理規定

作者： 來源： 日期: 2014-03-21

《湖北省人民防空工程管理規定》已經2013年1月7日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2013年3月1日起施行。

省長 王國生 2013年1月10日

湖北省人民防空工程管理規定

第一章總則

第一條為了規范人民防空工程管理，提高人民防空工程的社會效益和經濟效益，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》、《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省行政區域內人民防空工程（以下簡稱人防工程）的規劃、建設、維護、使用以及相關管理活動，適用本規定。

本規定所稱人防工程是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑(以下簡稱單建人防工程)，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第三條縣級以上人民政府應當加強對人防工程管理工作的領導，將人防工程建設納入國民經濟和社會發展規劃，并將人防工程管理工作所需經費列入本級人民政府財政預算。

第四條縣級以上人民政府人民防空主管部門負責本行政區域內人防工程管理的具體工作。

縣級以上人民政府發展和改革、財政、公安、住房和城鄉建設、國土資源、物價和監察等主管部門按照職責分工，做好人防工程管理的相關工作。

第五條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對人防工程管理工作的宣傳，增強公民的人民防空意識。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體單位應當加強對人防工程管理工作的公益宣傳，為人防工程管理營造良好的社會氛圍。

第六條國家機關、企業事業單位和其他組織應當嚴格執行人防工程法律、法規、規章和相關政策的規定，切實履行人防工程管理義務。

第七條鼓勵和引導企業、社會團體、個人參與投資建設、開發利用人防工程，并按規定給予稅收等方面的優惠。

第八條任何單位和個人都有保護人防工程的義務和舉報危害人防工程行為的權利。

縣級以上人民政府人民防空主管部門應當建立健全舉報制度，及時受理單位和個人對于危害人防工程行為的舉報，并對舉報事項和受理情況，以及舉報人的相關信息予以保密；對實名舉報的，應當將查處情況向舉報人回復。

第九條在人防工程管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府和軍事機關給予表彰、獎勵。

第二章人防工程規劃

第十條縣級以上人民政府人民防空主管部門應當會同本級人民政府國土資源、住房和城鄉建設等主管部門編制本行政區域人防工程建設規劃，并征求上一級人民政府人民防空主管部門意見，報本級人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府應當將人防工程建設規劃納入城鄉規劃。

任何單位和個人不得擅自修改人防工程建設規劃；確需修改的，應當按人防工程建設規劃的編制和批準程序辦理。

第十一條人防工程建設規劃應當統籌兼顧、保證重點，將學校、醫院、車站、商場等人口密集區域列為防護重點。

任何單位和個人不得違反人防工程建設規劃，或者不按人防工程建設規劃要求和相關標準建設人防工程。

第十二條縣級以上人民政府人民防空主管部門應當根據人防工程建設規劃，編制人防工程建設實施計劃，報本級人民政府批準后實施，并加強對人防工程建設規劃實施情況的監督檢查，及時查處違反人防工程建設規劃的行為。

第三章人防工程建設

第十三條人防工程建設應當遵循統一規劃、重點建設、平戰結合、質量第一的原則。

第十四條人防工程建設責任劃分：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由縣級以上人民政府人民防空主管部門負責組織建設，其建設經費由本級人民政府財政預算安排和人民防空主管部門依法籌措；

（二）防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用人防工程，由群眾防空組織組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設，其建設經費由各有關部門和單位負責；

（三）防空地下室由有關單位或者個人負責組織建設，其建設經費由建設單位或者個人籌措，列入建設項目總投資；

（四）城市重要經濟目標、地下交通設施和其他地下空間開發利用等建設項目兼顧人民防空防護要求的建設經費，由建設單位負責，列入建設項目總投資。

第十五條縣級以上人民政府有關部門應當依法保障人防工程所需建設用地，對人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統的設施建設，提供必要的條件。

第十六條單建人防工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件，按照下列權限審批：

（一）省、人民防空重點城市的人民防空指揮工程，以及投資規模2億元以上的，由省人民政府人民防空主管部門受理后，按照國家有關規定辦理審批手續；

（二）投資規模1000萬元以上不足2億元的，由省人民政府人民防空主管部門負責審批；

（三）投資規模不足1000萬元的，由項目所在地的市級人民政府人民防空主管部門審批，其項目建議書報省人民政府人民防空主管部門備案。

市級以上人民政府人民防空主管部門自受理單建人防工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件審批申請之日起，應當分別在10個工作日內審查完畢。符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，并書面告知理由。

第十七條在城市規劃區內新建民用建筑，按照下列標準修建防空地下室：

（一）國家一類人民防空重點城市，按照地面建筑總面積5%的標準建設；

（二）國家二、三類人民防空重點城市，按照地面建筑總面積4%的標準建設；

（三）省級人民防空重點城市，按照地面建筑總面積3%的標準建設；

（四）10層以上民用建筑，其防空地下室面積不足地面首層面積的，按照地面首層面積修建防空地下室。

前款所稱民用建筑是指除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。

新建民用建筑防空地下室的防護類別、抗力等級和戰時用途，由縣級以上人民政府人民防空主管部門按人防工程建設規劃和國家有關規定確定。

第十八條防空地下室應當與地面建筑同步規劃、同步設計、同步建設、同步竣工驗收。

縣級以上人民政府人民防空主管部門應當參與應建防空地下室的民用建筑規劃和項目報建聯審，按照國家和省有關規定負責防空地下室防護方面的設計審查和質量監督。

第十九條有下列情形之一，不能按照規定修建防空地下室的，建設單位可以向縣級以上人民政府人民防空主管部門提出申請，并提交相關論證材料：

（一）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質條件限制不適宜修建防空地下室的；

（二）因采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規定的地下室空間凈高的；

（三）因建設場址房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（四）按照規定標準應建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，且結構和基礎處理困難，建設成本明顯不合理的；

（五）國家和省規定的其他情形。

第二十條縣級以上人民政府人民防空主管部門收到申請后，應當仔細查閱相關材料，必要時可進行實地調查、勘驗，并在收到申請之日起10個工作日內作出是否批準的決定。對不予批準的，應當書面告知理由。

第二十一條經縣級以上人民政府人民防空主管部門批準不修建防空地下室的，建設單位應當按規定繳納人防工程易地建設費。

人防工程易地建設費標準由省物價、財政和人民防空主管部門制定，并根據情況變化適時調整。

人防工程易地建設費納入本級人民政府財政預算管理，主要用于人防工程建設、維護等，任何單位和個人不得截留或者挪用。

第二十二條新建下列民用建筑項目，經縣級以上人民政府人民防空主管部門批準不修建防空地下室的，可以減收或者免收人防工程易地建設費：

（一）享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等各類保障性住房免收；

（二）新建幼兒園、學校教學樓、養老院，以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑減半收取，中小學校舍安全工程免收；

（三）臨時民用建筑免收；

（四）因遭受水災、火災或者其他不可抗拒的災害造成損壞的民用建筑按照原面積修復的部分免收。

任何單位和個人不得擅自減免人防工程易地建設費，國家另有規定的除外。建設單位不得拒絕繳納人防工程易地建設費或者降低防空地下室的防護標準。

第二十三條城市地下交通設施、地下過街通道以及其他地下工程建設，應當兼顧人民防空防護要求。

對城市廣場、綠地、公園等公共場所，鼓勵社會資金開發建設符合人民防空防護要求的城市地下空間。

第二十四條人防工程應當符合國家規定的防護標準和質量標準。

從事人防工程設計、施工、監理的單位和人員，應當具有相應的資質，遵守國家有關法律、法規和技術標準，依法對人防工程質量負責，并保守人防工程建設過程中所知悉的國家秘密。

第二十五條從事人防工程防護設備生產的企業應當具備相應的資質，并按國家規定的標準進行生產和安裝，對其產品質量負責。

人防工程防護設備質量檢測機構應當對產品質量和安裝質量進行檢測，并出具質量檢測證書。

第二十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室防護部分的工程質量的監督管理，并委托具有人防工程質量監督資格的機構具體實施。

第二十七條單建人防工程竣工后，建設單位應當按國家有關規定進行竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

防空地下室竣工后，縣級以上人民政府人民防空主管部門應當對其防護質量進行專項驗收，并對質量合格的出具竣工驗收認可文件。建設單位未取得認可文件的，縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門不得辦理工程竣工驗收備案。

防空地下室驗收不合格的，建設單位應當進行整改，整改后仍不合格的，應當按規定繳納人防工程易地建設費。

第二十八條建設單位應當按照檔案管理的有關規定，建立健全人防工程檔案，并在人防工程竣工驗收合格后30日內，向縣級以上人民政府人民防空主管部門移交。

第四章人防工程維護

第二十九條人防工程的維護管理由建設單位負責，已開發利用的，由使用單位負責，實行誰建設、誰管理，誰使用、誰管理的原則。

人防工程維護管理單位應當配備或者指定專人負責人防工程的維護管理工作，建立人防工程技術檔案和維護保養記錄，按照人防工程維護管理技術規范落實保養措施，使人防工程處于良好狀態。

第三十條人防工程維護管理費用按照下列規定執行：

（一）人民防空指揮工程，由本級人民政府財政預算安排；

（二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程等人防工程，由縣級以上人民政府人民防空主管部門從人防工程維護管理費中列支；

（三）防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用人防工程，由其所屬單位按國家有關規定列支；

（四）已開發利用的人防工程，從平時開發利用收益中列支。

兼顧人民防空需要的城市地下空間防護部分的維護管理經費，按照國家和省有關規定執行。

第三十一條人防工程所屬單位改制、合并、分立、破產、終止，或者有其他變更情形的，應當向接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護管理交接手續，并向縣級以上人民政府人民防空主管部門備案。

第三十二條人防工程維護管理應當達到下列標準：

（一）工程的結構和防護設施性能完好；

（二）工程的構配件無銹蝕、損壞；

（三）工程無滲漏；

（四）空氣潔凈，飲用水的水質符合國家規定的衛生標準；

（五）通風、給排水、供電、通信、消防系統運行正常；

（六）工程的進出道路暢通，地面附屬設施完好；

（七）防汛設施安全可靠。

第三十三條人防工程安全保護范圍由縣級以上人民政府按照下列規定劃定：

（一）掘開式單建人防工程圍護外墻向外延伸5米以內及結構頂板上方垂直距離1米以內；

（二）坑道式、地道式單建人防工程圍護外墻向外延伸5米以內及結構頂板上方垂直距離5米以內；

（三）防空地下室圍護外墻向外延伸3米以內。

人民防空指揮工程保護范圍，按照軍隊有關規定劃定。

第三十四條禁止下列危害人防工程的行為：

（一）侵占人防工程；

（二）改變人防工程的主體結構；

（三）偷竊、損毀、拆除人防工程的設備、設施；

（四）在人防工程內或者安全保護范圍內，生產、經營或者儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物資；

（五）向人防工程內或者安全保護范圍內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（六）占用、堵塞人防工程的進出道路和通風、出入等孔口；

（七）在人防工程進出口部和人防工程出入通道內建造建筑物和構筑物；

（八）在人防工程安全保護范圍內進行采石、取土、鉆探、爆破、打樁等作業；

（九）法律、法規和規章禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行為。

第三十五條人防工程不得擅自拆除；確需拆除的，應當報經縣級以上人民政府人民防空主管部門批準。

拆除建筑面積300平方米以上的人防工程，由所在地的市級人民政府人民防空主管部門簽署意見，報省人民政府人民防空主管部門審批；拆除建筑面積不足300平方米的人防工程，由所在地的市級人民政府人民防空主管部門審批，報省人民政府人民防空主管部門備案。

第三十六條經批準拆除的人防工程應當按照拆除的建筑面積、防護等級和用途，自批準之日起一年內就近還建；還建確有困難的，應當按規定繳納人防工程易地建設費。

局部拆除人防工程的孔口和地面配套設備設施，應在合適的位置按人防工程防護功能的需要還建。

第三十七條在實施舊城區改造時，當地人民政府住房和城鄉建設部門應當征求本級人民政府人民防空主管部門的意見，注重對現有人防工程的保護。

建設單位修建地面工程設施、地下構筑物或埋設各種地下管線涉及人防工程的，應當采取保護人防工程安全的措施；施工過程中意外對人防工程造成損壞的，應當立即報告縣級以上人民政府人民防空主管部門，并在其指導下采取補救措施，進行修復。

第五章人防工程使用

第三十八條縣級以上人民政府及其有關主管部門應當在確保戰時防空的前提下，充分發揮人防工程在平時經濟建設和搶險救災、應急救援等工作中的作用。

第三十九條公用的人員隱蔽工程等人防工程的平時使用，應當經縣級以上人民政府人民防空主管部門批準，領取人防工程使用證書；結合民用建筑修建的防空地下室的平時使用，應當將使用方案報縣級以上人民政府人民防空主管部門備案。

人防工程的轉讓、抵押、租賃，應當報縣級以上人民政府人民防空主管部門備案。

第四十條已開發利用的人防工程平時由投資者或者管理者、使用者按規定使用；戰時或者遇突發公共事件時，由縣級以上人民政府統一調配使用。

第四十一條開發利用人防工程應當遵守人防工程維護管理和安全保護的有關規定，不得影響平戰功能轉換、降低戰時防護標準，不得改變人防工程的主體結構；確需進行改造的，應當報經縣級以上人民政府人民防空主管部門批準。

第四十二條人防工程使用者應當按照使用合同承擔維護管理責任，并遵守下列規定:

（一）建立防火、防汛、治安、衛生等責任制度和安全設施檢查、維修管理制度，落實維護管理費用；

（二）對從業人員進行安全教育，并制定安全事故應急救援預案；

（三）使用的裝飾、裝修材料符合國家規定的消防、衛生要求，并在裝飾、裝修等施工作業期間，不得投入使用；

（四）安全出口、疏散通道符合安全規范，標識清楚；

（五）接受當地政府有關主管部門對人防工程維護管理情況的監督檢查，對檢查中發現的事故隱患，及時采取措施予以消除。

第四十三條縣級以上人民政府人民防空主管部門應當定期對人防工程的維護和使用情況進行監督檢查，發現問題的，當場予以糾正或者要求限期改正。

第六章法律責任

第四十四條違反本規定，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第四十五條人防工程使用者未按規定對人防工程進行維護管理或者維護管理不善，危害人防工程安全使用和防護效能的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，處1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條縣級以上人民政府及其人民防空主管部門和其他有關主管部門的國家工作人員，違反人防工程建設規劃、擅自變更人防工程建設規劃，或者在人防工程管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由縣級以上人民政府監察機關或者有關主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十七條本規定自2013年3月1日起施行。1996年12月18日省人民政府常務會議審議通過，1997年3月22日施行的《湖北省人民防空工程保護暫行規定》（省人民政府令第115號）同時廢止。

第四篇：人民防空工程建設管理規定

人民防空工程建設管理規定

則

為加強人民防空工程建設管理，規范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰備效益、根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑國招標投標法》等有關法律、法規，制定本規定。

本規定所稱人民防空工程，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室以下簡稱防空地下室。

人民防空工程建設，堅持與城市建設相結合；堅持長遠建設與應急建設相結合；堅持國家投資。

空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。

人民防空工程建設屬于國防工程建設和社會公益事業建設，實行投資主體多元化，國家鼓勵、，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設。

人民防空設施建設按照有關規定給予優惠。

防空地下室建設按照國家有關法律法規和本規定第八章的規定實施管理。

縣級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室建設和城市地下空間開發利用兼顧人民防督檢查，與規劃、計劃、建設等部門搞好城市地下空間的規劃、開發利用和審批工作。

人民防空工程建設應當納入城市總體規劃。市政公用基礎設施和房屋建筑等工程的規劃和建設地下空間，兼顧人民防空要求。

劃管理

人民防空工程建設實行統一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設項目，必程建設計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設項目。

國家人民防空主管部門根據社會發展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設中長期計劃，報國家發展計劃

民防空主管部門應當按照國家人民防空工程建設中長期計劃，提出工程建設目標、步驟和措施，工程建設中長期計劃，報國家人民防空主管部門批準后實施。

治區、直轄市人民政府人民防空主管部門根據國家和軍區人民防空工程建設中長期計劃，結合本人民防空工程建設中長期計劃，經本級人民政府發展計劃主管部門和軍區人民防空主管部門審核部門批準后實施。

空重點城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設中長期計劃計劃主管部門審核，報上一級人民防空主管部門批準后實施。

上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設中期計劃應當明確建設項目，為國家人民防空主管部門根據中期計劃的要求，于每年五月下達翌年計劃安排原則。省、自人民防空主管部門根據原則要求和儲備項目，編制本級計劃草案，安排一年內的建設任務和防空主管部門審核匯總，于八月中旬報國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制計劃草案，報國家發展計劃主管部門審批。

金安排的人民防空工程建設項目，應當附有上一級人民防空財務部門出具的驗資證明。劃草案的編制應與預算的編制相一致。預算的執行應當按照批準的預算進行。條全國人民防空工程建設計劃，由國家發展計劃主管部門統一下達。

省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據國家下達的人民防空工程建設計劃，編制實施計劃，會同本級發展計劃主管部門下達各人民防空重點城市執行，并由人民防空主管部門于當年三月底前報國家和軍區人民防空主管部門備案。

第十二條人民防空工程建設計劃一經批準下達，任何單位或者個人不得擅自調整或者改變。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成國家計劃。

第十三條人民防空工程建設計劃確需調整的，省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門應當于當年八月底前報國家人民防空主管部門，經批準后下達實施。

第十四條各級人民防空工程建設管理部門應當嚴格按照國家制定的人民防空工程建設統計制度、報表和要求，準確、及時、全面地反映人民防空工程建設計劃的執行情況。

第三章建設責任、程序與項目劃分

第十五條人民防空工程建設責任劃分：

（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責組織建設。人民政府人民防空指揮工程建設經費由本級政府財政預算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設經費，主要由地方各級政府財政預算安排、中央財政預算安排和人民防空主管部門依法籌措的經費解決。

（二）防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設經費由各有關部門和單位解決。

（三）防空地下室工程，由有關單位或者個人負責組織建設。其建設經費由建設單位或者個人籌措，列入建設項目總投資。

第十六條人民防空工程建設按照下列基本程序進行：

（一）根據人民防空工程建設的中長期計劃，提出項目建議書；

（二）根據批準的項目建議書，編制可行性研究報告；

（三）根據批準的可行性研究報告，進行工程初步設計，提出總概算；

（四）根據批準的可行性研究報告和初步設計文件，申報工程建設計劃，進行施工圖設計；

（五）按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證；

（六）根據批準的工程建設計劃和審查批準后的施工圖設計文件，組織工程招標和施工準備，按照有關規定申請領取施工許可證或者經批準的開工報告；

（七）按照國家有關規定組織施工；

（八）工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。

第十七條人民防空工程建設項目按照下列標準劃分：

（一）大型項目：

投資規模在２０００萬元（含）以上的工程；

投資規模在１０００萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程：

（二）中型項目：

投資規模在６００萬元（含）以上，２０００萬元以下的工程；投資規模在１０００萬元以下的各級人民防空指揮工程。

（三）小型項目：

投資規模在２００萬元（含）以上，６００萬元以下的工程。

（四）零星項目：

投資規模在２００萬元以下的工程。

第四章建設前期工 作與項目審批權限

第十八條人民防空工程建設單位應當根據人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。

項目建議書的內容主要包括：建設的必要性和依據，建設地點、建設規模、防護要求、戰時平時用途、建設條件、環境影響、協作關系、投資估算和資金籌措，戰備效益、社會效益、經濟效益初步分析。

第十九條人民防空工程建設單位應當根據批準的項目建議書，委托具有相應資質的單位編制工程項目可行性研究

報告。

可行性研究報告的內容主要包括：建設目的和依據，建設具體地點及征地拆遷情況，建設條件、環境保護，戰時、平時用途，主要防護指標和戰術技術論證，市場調查、預測，主要經濟指標的研究比較和分析，水文、地質、氣象資料，政府部門和主要協作單位簽署的意向文件，建設規模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案選優，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產經營的組織管理，戰備、社會、經濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應當包括原有設施設備的利用情況。

第二十條人民防空工程建設單位應當根據批準的可行性研究報告，委托具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。

工程初步設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結構形式、剖面和防護系統圖，風水電專業系統圖，主要設備、材料表，主要技術措施和各項技術經濟指標，各專業設計計算書，工程設計概算。

第二十一條人民防空工程建設單位應當根據批準的初步設計文件，委托具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程施工圖設計文件。

工程施工圖設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑、結構、地基基礎、防護系統工程施工圖，通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業設計計算書，工程施工圖預算。第二十二條新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列權限審批：

（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批；

（二）中、小型項目由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區人民防空主管部門備案；

（三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。

限上項目按國家有關規定報國家發展計劃委員會審批。

第二十三條人民防空工程建設項目前期工作完成后，建設單位按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民訪空工程施工圖設計文件審查批準書”。大、中型項目的開工報告，由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經批準開工報告的人民防空工程建設項目，不準擅自開工。

第五章發包與承包

第二十四條人民防空工程建設項目的發包與承包，實行招標投標制度。實行招標發包的人民防空工程建設項目，包括項目的設計、施工、監理以及重要設備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。

第二十五條實行招標發包的人民防空工程建設單位，應當建立建設項目管理機構，或者委托依法取得相應資質的招標代理機構，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。并依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。

進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監督。國家和省、自治區、直轄市重點人民防空工程建設項目不宜公開招標的，經國家發展計劃主管部門和省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規定可以不進行招標。

第二十六條招標發包的人民防空工程建設項目，應當發包給依法中標的承包單位。發包單位可以將人民防空工程建設項目的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設項目肢解成若干部分發包給幾個承包單位。發包方應當與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設工程勘察合同》、《建設工程設計合同》、《建設工程施工合同》、《工程建設監理合同》等示范文本。

第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉包給他人，或者將其承包的全部工程建設項目肢解以后

以分包的名義分別轉包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

第二十八條人民防空工程建設項目的發包與承包，應當按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進行。

第六章質量管理

第二十九條人民防空工程建設應當按照《建設工程質量管理條例》的規定，建立行政監督，社會監理、施工單位管理相結合的質量管理機制，開展爭創優質工程活動，確保工程建設質量。

第三十條人民防空工程建設實行質量監督管理制度。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質量實施監督管理。縣級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區域內的人民防空工程質量實施監督管理。

人民防空工程質量監督管理，由國家、省（自治區、直轄市）、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質量監督機構具體實施。

人民防空工程質量監督管理，接受同級建設行政主管部門指導。

第三十一條接受委托的工程質量監督機構應當按照國家有關法律、法規、強制性標準及設計文件，對工程質量進行監督。

對建設單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質量監督報告。

第三十二條人民防空工程建設單位在工程開工前，必須向工程質量監督機構申請辦理質量監督手續，并組織設計、施工單位進行技術交底和圖紙會審。在工程施工中，應當按照國家有關規定，對工程質量進行檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質量問題的處理。

第三十三條從事人民防空工程勘察設計的單位必須按照強制性標準和可行性研究報告確定的任務、投資進行勘察設計，并對勘察設計的質量負責。

勘察設計單位應當按照審查初步設計、施工圖設計提出的意見，認真進行設計修改。建設單位應當對勘察設計及設計修改進行監督。

設計單位應當參與人民防空工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

第三十四條從事人民防空工程監理的單位應當按照有關法律、法規、強制性標準、設計文件和監理合同，公正、獨立、自主地開展監理工作，公平維護項目法人和被監理單位的合法權益。

監理單位應當按照法律規定和合同約定對人民防空工程的投資、質量、工期實施全面的監督管理。

監理單位對施工質量承擔監理責任。

監理單位不得轉讓監理業務。

第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標準和工程設計文件，科學組織，文明施工。不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，并對承包工程的施工質量負責。

施工單位對施工中出現質量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應當負責返修。

第三十六條人民防空工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關規定執行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。

第三十七條人民防空工程建設單位收到工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

人民防空工程竣工驗收應當具備下列條件：

（一）完成工程設計和合同約定的各項內容；

（二）有完整的工程技術檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的產品質量出廠檢驗合格證明和技術標準規定的進場試驗報

告；

（四）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

（五）有施工單位簽署的質量保修書。

人民防空工程經驗收合格的，方可交付使用。

第三十八條人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起１５日內，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質量監督機構及有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。

第三十九條人民防空工程建設單位應當嚴格按照國家和人民防空主管部門有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設項目檔案。

第七章造價與財務管理

第四十條人民防空工程造價管理機構應當按照國家有關規定對人民防空工程價格活動實施監督管理。依法取得相應資質的工程造價咨詢單位，接受當事人委托，提供工程造價咨詢和服務。

第四十一條人民防空工程建設項目實行內部審計制度。各級人民防空主管部門應當按照國家有關規定，對人民防空工程建設進行項目審計和造價審計，對審計中發現的問題要依法進行處理。

第四十二條各級人民防空財務部門應當嚴格按照批準的工程建設計劃、施工進度，實施經費保障，審核竣工決算。

第四十三條各級人民防空財務部門按照本規定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設項目的資金來源，符合規定的，方可出具驗資證明。

第四十四條人民防空工程建設單位應當加強工程經費管理，嚴格執行財務制度，合理安排經費使用，努力降低工程造價。

第八章防空地下室建設管理

第四十五條城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建防空地下室。

前款所稱民用建筑包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。

第四十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯審，按照國家有關規定負責防空地下室防護方面的設計審查和質量監督。

第四十七條新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建１０層含以上或者基礎埋深３米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建６級（含）以上防空地下室；

（二）新建除一款規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在２０００平方米以上的，按照地面建筑面積的２—５％修建６級（含）以上防空地下室；

（三）開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區除一款規定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規劃地面總建筑面積的２—５％集中修建６級（含）以上防空地下室；

按二、三款規定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照４—５％修建；二類人民防空重點城市按照３—４％修建；三類人民防空重點城市和其他城市含縣城按照２—３％修建。

（四）新建除一款規定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建６Ｂ級防空地下室；

（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建６Ｂ級防空地下室。

新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由城市含縣城人民政府人民防空主管部門確定。

第四十八條按照規定應修建防空地下室的民用建筑，因地質、地形等原因不宜修建的，或者規定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經人民防空主管部門批準，可以不修建，但必須按照應修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設費，由人民防空主管部門統一就近易地修建。

防空地下室易地建設費的收取標準，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當地防空地下室的造價制定。

第四十九條防空地下室易地建設費，按照國家國防動員委員會、財政部和省、自治區、直轄市人民政府財政主管部門的規定，全額上繳同級財政預算外專戶，實行收支兩條線管理，專項用于人民防空建設，任何單位和個人不得平調、截留和挪用。

第五十條任何部門和個人無權批準減免應建防空地下室建筑面積和易地建設費，或者降低防空地下室防護標準。第五十一條按照規定應修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資，并納入各級基本建設投資計劃。

防空地下室的概算、預算、結算，應當參照人民防空工程概（預）算定額。

第五十二條防空地下室的設計必須由具有相應資質等級的設計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設計。第五十三條在對應建防空地下室的民用建筑設計文件組織審核時，應當由人民防空主管部門參加，負責防空地下室的防護設計審核。未經審核批準或者審核不合格的，規劃部門不得發給建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不得發給施工許可證，建設單位不得組織開工。

第五十四條經人民防空主管部門批準需繳納防空地下室易地建設費的，建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當先繳納防空地下室易地建設費。

建設單位繳納易地建設費后，人民防空主管部門應當向建設單位出具由財政部或者省、自治區、直轄市人民政府財政主管部門統一印制的行政事業性收費票據。

第五十五條防空地下室的施工，應當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應資質等級的施工單位承擔。

建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的，必須經原設計文件批準部門批準。

第五十六條修建防空地下室選用的防護設備，必須符合國家規定的標準。

第五十七條防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件。

第五十八條人民防空主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進行統計。

第五十九條由單位、個人投資建設或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關規定進行維護、管理和使用，戰時由人民防空主管部門統一安排使用。

第九章附則

第六十條縣級以上人民政府有關部門應當對本行政區域內人民防空工程建設活動進行監督檢查。對違反本規定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的有關規定進行處罰。第六十一條本規定由國家國防動員委員會、國家發展計劃委員會、建設部、財政部按照職責分工負責解釋。第六十二條本規定自發布之日起施行。

第五篇：人民防空工程設計管理規定【2009】280號

人民防空工程設計管理規定

國家人民防空辦公室二〇〇九年七月二十日頒布實施

國人防〔2009〕280號

第一章 總則

第一條

為加強人民防空工程設計管理，保證人民防空工程設計質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規，制定本規定。

第二條

從事人民防空工程(以下簡稱人防工程)設計活動，應遵守本規定。

第三條

本規定所稱人防工程，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑(以下簡稱單建人防工程)，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第四條

從事人防工程設計活動，應堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

第五條

從事人防工程的設計單位，必須依法進行設計，嚴格執行工程建設強制性標準，并對設計質量負責。第六條

在人防工程設計活動中，鼓勵采用先進技術、先進工藝、先進設備、新型材料和現代管理方法。

第七條

人防工程設計應當依照《中華人民共和國招標投標法》的規定，實行招標發包。人防指揮工程的設計，經同意項目立項的人防主管部門批準，可以實行邀請招標或直接發包，但不得發包給未經保密審查或保密審查不合格的設計單位。

第八條

國家人防主管部門負責管理全國人防工程設計工作。

軍區人防主管部門負責管理本區域的人防工程設計工作。

縣級以上人民政府人防主管部門負責管理本行政區域的人防工程設計工作。

第二章

資質資格管理

第九條

國家對從事人防工程的設計單位，實行資質管理制度，具體辦法由國家人防主管部門制定。

第十條

從事人防工程設計的單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程設計業務。

從事人防工程設計的單位不得超越其資質等級許可的范圍或者以其他人防工程設計單位的名義承攬人防工程設計業務；禁止從事人防工程設計的單位允許其他單位或個人以本單位的名義承攬人防工程設計業務。

第十一條

從事人防工程設計活動的專業技術人員實行執業資格注冊管理制度，未經注冊的專業技術人員不得以注冊執業人員的名義從事人防工程設計活動，注冊執業人員只能受聘于一個人防工程設計單位。

第十二條

設計單位提交的人防工程設計文件，應標明設計資質證書類別和批準編號。

第三章

設計文件的編制與審批

第十三條

人防工程設計文件的編制，應當以下列規定為依據:(一)批準的項目建議書、可行性研究報告等；(二)人防工程建設與城市建設相結合規劃；

(三)《人民防空工程戰術技術要求》和工程建設相關標準；

(四)相關的國家、行業標準和工程建設標準強制性條文；

(五)人防工程設計深度要求；(六)其他有關規定。

第十四條

人防工程設計文件編制，應遵守下列設計工作基本程序:

(一)簽訂有法定效力的工程設計合同；(二)根據建設項目需要，參與前期工作；(三)編制設計文件；

(四)配合人防主管部門對設計文件的審查工作；(五)負責設計文件技術交底；(六)解決施工中存在的設計問題；(七)參加工程設備試運轉和竣工驗收；(八)進行工程設計總結和技術回訪。

第十五條

編制人防工程設計文件，可按初步設計、施工圖設計兩個階段進行。技術簡單的小型、零星工程項目，可在設計方案批準后，直接進行施工圖設計。

第十六條

人防工程初步設計文件，在滿足初步設計深度的前提下，應包括下列主要資料:(一)基礎資料:總體規劃圖、工程地質、氣象、電力、電信、水源、熱力、施工條件等資料；

(二)專業圖紙:建筑平面圖、主要剖面圖；主體結構形式、斷面和防護消波系統；風、水、電專業系統原理圖和主要設備房間布置圖；指揮工程還應包括隔震、電磁脈沖防護、通信專業系統原理圖和主要設備房間布置圖；

(三)各專業設計說明書、計算書和主要設備材料表；(四)工程設計概算書；

(五)防水、環保、防火、節能、平戰功能轉換等專篇；(六)其他有關文件。

第十七條

人防工程施工圖設計文件，在滿足施工圖設計深度的前提下，應包括下列主要資料:

(一)各專業施工圖設計圖紙和大樣圖；

(二)各專業施工圖設計說明書、計算書和設備材料表；(三)設計說明書應包括防水、防火、環保、節能、平戰功能轉換等內容；

(四)建設單位需要時，可做工程預算書；(五)其他有關文件。

第十八條

人防工程設計實行分級管理、分級審批制度。

(一)大型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由國家人防主管部門審查批準。

(二)中型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由省、自治區、直轄市人防主管部門審查批準。(三)小型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由工程所在地城市人防主管部門審查批準。

(四)已建人防工程的加固改造項目的初步設計、施工圖設計文件，根據投資額大小，分別按大、中、小型項目權限審批，零星項目的初步設計、施工圖設計文件審批權限由省、自治區、直轄市人防主管部門自行規定。

(五)與人防指揮所工程同步規劃建設的口部用房和地面人防應急指揮中心項目的初步設計、施工圖設計文件，應與地下人防指揮所同時報批。

(六)居住小區內獨立修建的甲、乙類單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件應當按照本條第(一)、(二)、(三)款的規定執行。

(七)防空地下室項目的初步設計、施工圖設計文件應由工程所在地人防主管部門審批。

第十九條

送審的人防工程設計文件，應包括下列主要文件、資料:

(一)初步設計

1、人防工程初步設計文件審批表(一式六份)；

2、本規定第十六條規定的內容。(二)施工圖設計

1、人防工程施工圖設計文件審批表(一式六份)；

2、本規定第十七條規定的內容；

3、對初步設計審查意見的修改情況。

第四章 設計質量管理 第二十條

從事人防工程設計的單位，應當建立設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。具有人防工程設計甲級資質的單位應取得ISO9000族質量標準體系認證。

第二十一條

設計文件必須符合下列要求:

(一)設計文件必須符合國家現行的有關法律、法規和工程設計技術標準、規程、規范及合同的規定；

(二)工程設計文件的深度，要按照人防工程設計深度要求和《建筑工程設計文件編制深度規定》進行編制，應滿足相應設計階段的技術要求。設計文件必須完整齊全，并嚴格按國家規定的制圖標準進行繪制。

第二十二條

設計文件中選用的材料、構配件、設備、防護設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。

第二十三條

建設單位、施工單位、監理單位不得擅自修改工程設計文件。確需修改設計文件，建設單位應委托原人防工程設計單位修改，修改單位應對修改的設計文件承擔相應責任。

第二十四條

施工單位、監理單位發現工程設計文件不符合工程建設標準強制性條文、合同約定的質量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求設計單位對工程設計文件進行補充、修改，工程設計文件內容需要作重大修改，建設單位應當報原審批主管部門批準。

第二十五條

工程設計單位應進行優化設計，在保證工程質量的前提下積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備。當設計文件中采用的新技術、新材料，沒有相應的技術標準，且可能影響工程質量和安全時，應由國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經省、自治區、直轄市人防主管部門組織的工程技術專家委員會審查通過后，方可使用。

第二十六條

設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時掌握施工現場情況，解決有關設計問題。

對大型人防工程，設計單位應按合同規定，在施工現場設立設計代表機構或派駐設計代表。

第二十七條

工程設計單位應參加隱蔽工程、結構主體工程、專項工程的施工驗收及工程竣工驗收。

第二十八條

設計單位對所編制的設計文件質量負責。設計單位的法定代表人對本單位編制的設計文件質量全面負責；設計項目負責人對設計質量負直接責任；設計項目各工種負責人對相關設計質量負直接責任；

設計單位的總工程師和總建筑師對所編制的設計文件質量承擔技術責任。

由兩個或兩個以上設計單位共同承擔工程設計任務時，應明確一個主體設計單位，由主體設計單位對設計質量全面負責，并以書面形式明確各協作單位所負的質量責任。

第五章 罰則

第二十九條

各級人防主管部門工作人員在人防工程設計活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者其他違法行為，依法追究責任。

第三十條

違反本規定第十條規定的，由人防主管部門按照資質管理權限責令其限期改正，并可處3萬元以上5萬元以下的罰款，情節嚴重的吊銷資質證書。

第三十一條

違反本規定第十一條規定的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的可以責令停止執行業務或者吊銷注冊證書；給他人造成損失的依法承擔賠償責任。

第三十二條

對于將人防工程設計業務發包給不具有相應資質等級的設計單位，應責令改正，并可對發包方處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條

對于將所承攬的人防工程設計轉包的設計單位，責令改正、沒收違法所得，處5萬元以下罰款，降低資質等級，情節嚴重的，取消人防工程設計資質。第三十四條

違反本規定，有下列行為之一的，取消人防工程設計資質，并處5萬元以下罰款，造成建設單位經濟損失的賠償相應損失:

(一)設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計；(二)設計單位指定建筑材料、建筑構配件、設備、防護設備的生產廠、供應商；

(三)設計單位未按照工程建設標準強制性條文進行設計。

第三十五條

本規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊娜娜磚碑書一資格證書的行政處罰，應由頒發資質證書、資格證書的人防主管部門決定，其行政處罰應由人防主管部門依法按職權范圍決定。

第六章 附則

第三十六條 “專職技術骨干”系指下列人員之一:(一)與分級標準要求相對應的注冊師；(二)取得本專業高級職稱的技術人員；

(三)從事本專業設計實踐10年以上，并取得本專業中級職稱的技術人員；(四)防護、防化、電磁脈沖防護、抗震等專業人員，除本條(一)款規定的外，還指所學專業為上述專業并從事上述專業設計工作10年以上的技術人員。

第三十七條

本規定由國家人民防空辦公室負責解釋。第三十八條

本規定自即日起實施。