第一篇：安徽省人民防空工事安全管理的規定

【發布單位】81202 【發布文號】

【發布日期】1982-12-20 【生效日期】1982-12-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省人民防空工事安全管理的規定

（1982年12月20日皖政〔1982〕171號）

第一條 第一條 人民防空工事是在現代戰爭條件下，防備敵人突然襲擊，保存自己，消滅敵人的重要設施。為了加強人防工事的安全管理，特制定本規定。

第二條 第二條 人防工事的安全管理工作必須根據“安全第一，預防為主”的方針，按照“單位工事單位管，平戰結合工事使用單位管，公共工程人防部管”的原則，搞好管理。

第三條 第三條 禁止在人防工事內存放易燃、易爆和有毒物品。因特殊情況確需在人防工事內存放上述物品的，須經市公安、衛生、人防部門批準，報安全部門備案，由存放單位根據國家有關危險物品存儲管理規定負責管理。

第四條 第四條 嚴禁在沒有獨立設置相應進排風系統的人防工事內燒火，不準用易燃材料在工事內進行裝修。在工事內只能使用酸堿、干粉和1211滅火機，嚴禁使用有毒性滅火劑和二氧化碳滅火器。

第五條 第五條 嚴禁向人防工事內排放廢水、廢氣和傾倒廢物，嚴防地面工廠、車間和煙囪所排放的有毒、有害氣體沉積在人防工事內，嚴防有毒廢水和能產生有害氣體的發酵池水滲入工事內。

第六條 第六條 工事內要搞好通風、排水和設備的維護保養，所有集水井都要加蓋，停、緩建人防工事要搞好施工井口的安全設施，封堵好易塌方的施工斷面。對長期關閉的人防工事，要先通風，經過安全檢查，人員方可進入。

第七條 第七條平戰結合的人防工事要有兩個以上的出入口，并要設置機械通風、通信報管和事故照明系統，對工事內空氣的主要成分、電器設備要定期進行測定和檢查，確保人防工事內人員的安全和健康。未經化驗的地下水不得作為飲用水。

第八條 第八條 對洪澇災害、地面火災和地震等可能危及工事內人員安全的特殊情況要采取預防措施，必要時應及時撤出工事內人員及財物。在汛期和暴雨天氣時要加強汛情觀察、氣象預報和值班制度，防止雨水灌入工事。

第九條 第九條 嚴禁在人防工事安全范圍內進行影響工程防護的采石、取土或其它作業。在工事頂部搞地面建筑，須搞好基礎處理，不得危及人防工事的安全。城市地下煤氣管道、污水管道、自來水管道不準在人防工事內穿過。

第十條 第十條 要搞好人防工事的安全保衛。對所有工事都要加強門欄的管理，無關人員不得隨意進入；嚴防壞人在工事內作案。對蓄意破壞或盜竊工事內設備者，要依法懲處。

第十一條 第十一條 各級人防辦公室和有人防工事的單位，安全管理工作要落實到人。人防干部和安全管理人員，要具有一定的安全管理和事故搶救知識，要懂得人防工程的性質、建筑結構和防毒、防火、通風、用電、環境保護等方面的知識。管理使用通風機、發電機、除濕機、抽水機等設備的人員，要經過培訓，經考核合格后方可操作。他人不得隨便開機。

第十二條 第十二條 各市人防辦公室對現有工事的建筑結構、風、水、電等設施，每年按戰術技術要求進行一次全面檢查，檢查結果報省人防辦公室。特殊情況和重大問題應及時報告。

第十三條 第十三條 各級人防、勞動、安全、公安、衛生、環保等部門應積極配合，加強監督、檢查、指導，確保人防工事的安全。

第十四條 第十四條 在人防工事安全管理工作中，對做出較大貢獻者要給予表揚和獎勵，管理人員因玩忽職守造成重大事故者，要追究責任，嚴肅處理。

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第二篇：撫順市人民防空管理規定

撫順市人民防空管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強人民防空建設，提高城市整體防護能力，保護國家、集體和個人生命財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》等法律法規，結合本市實際，制定本規定

第二條 凡在本市行政區域內的機關、團體、企事業單位和個人均應遵守本規定。

第三條 本市人民防空工作由市人民政府和同級軍事機關領導。

區、縣人民防空工作由區、縣人民政府和同級軍事機關領導。

第四條 市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人民防空工作的行政主管部門，負責本市人民防空工作。

區、縣人民防空辦公室（以下簡稱區、縣人防辦）是轄區內人民防空工作的行政主管部門，負責本行政區域人民防空工作，業務上受市人防辦指導。

市和區、縣人民政府有關部門應當在各自職責范圍內協同做好人民防空工作。

第五條 人民防空建設堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，鼓勵、支持社會團體、企事業單位和個人，通過多種途徑和方式投資人民防空建設。

一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。

第二章 規劃、預案和經費

第六條 市和區、縣人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第七條 市人防辦組織編制本市防空預案及實施計劃，經市人民政府和同級軍事機關審核后，報上一級人民政府和同級軍事機關批準。

市人民政府各相關部門負責編制防空預案保障計劃，報市人民政府和同級軍事機關批準。

區、縣人防辦組織編制本行政區域防空預案及實施計劃，經本級人民政府和同級軍事機關審核后，報市人民政府和同級軍事機關批準。

城區街道辦事處組織編制本轄區的防空預案和保障計劃，報區人民政府和同級軍事機關批準。

第八條 本市人民防空重點防護目標由市人防辦會同有關部門提出，報市人民政府和同級軍事機關批準。

人民防空重點目標防護單位應當編制本單位防空預案和實施計劃，經市人防辦審核，報市人民政府和同級軍事機關批準后組織實施。

第九條 市和區、縣人民政府應當將人民防空經費列入同級財政預算。

按照國家、省、市規定應當繳納的結合民用建筑修建防空地下室易地建設費、四項費用、平戰結合收入等人民防空建設經費，應當納入人民防空預算管理，專款專用。

第十條 市和區、縣人民政府應當組織財政、商業、衛生、糧食等部門，根據戰時人民

防空實際需要，做好物資儲備。

第三章 人民防空工程

第十一條 本規定所稱人民防空工程是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

第十二條 市人防辦會同有關部門，根據戰時防空需要，結合城市建設和經濟發展水平，編制本市人民防空工程建設規劃，報市人民政府批準后，納入城市建設總體規劃。

第十三條 新建、改建、擴建的民用建筑，應當按照有關規定，修建戰時可用于防空的地下室；不具備修建條件的，建設單位應當按照規定繳納人民防空工程易地建設費，由市、縣人防辦統籌安排，易地修建。

第十四條 新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）項規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級（含6級）以上防空地下室；

（三）開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區新建除第（一）項規定和居民住宅以外的民用建筑，按照一次性規劃地面總建筑面積的3%集中修建6級（含6級）以上防空地下室；縣城按2%修建；

（四）新建除第（一）項規定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。第十五條 單獨修建的地下防護建筑工程和結合地面建筑修建的防空地下室工程的方案、設計應當經市、縣人防辦批準。

第十六條 人民防空工程的設計、施工、質量必須符合國家規定的防護標準和質量標準。人民防空工程的防護設施、設備，必須使用符合國家規定標準的產品。

第十七條 人民防空工程竣工后，建設單位應當按照有關規定組織設計、施工、工程監理、工程質量監督等有關單位進行竣工驗收，驗收合格后，應當及時將人民防空工程檔案移交市人防辦，并且辦理備案手續。

未按規定組織竣工驗收或者竣工驗收不合格的人民防空工程，任何單位和個人不得使用或者出租。

第十八條 人民防空工程按照有關規定實行產權管理，其產權按照下列規定界定：

（一）國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式投資修建的人民防空工程，產權為國家所有；

（二）按照國家和省有關規定，結合民用建筑修建的人民防空工程，產權為國家所有；

（三）按照國家和省有關規定，人防部門用收取的人民防空工程易地建設費修建的人

民防空工程，產權為國家所有；

（四）由國家與集體或者個人在法律規定義務以外共同投資修建的人民防空工程，產權為投資者共同所有；

（五）集體或者個人在法律規定義務以外投資修建的人民防空工程，產權歸投資者所有。

第十九條 人民防空工程驗收合格后，其產權單位或者個人應當向市人防辦申請辦理人民防空工程產權登記。

第二十條 任何單位和個人開發利用國有人民防空工程，應當經市人防辦批準，領取人民防空工程使用證，簽訂使用協議，并繳納國有人民防空工程使用費。

第二十一條 任何單位和個人不得實施影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業，不得向人民防空工程內排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性的物品。

第二十二條 人民防空工程的維護管理，由建設單位或者使用單位負責，并接受市和區、縣人防辦的監督檢查。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，必須按照規定程序報省、市人防辦批準。

經批準拆除的人民防空工程，拆除單位必須在規定的期限內負責補建；不具備補建條件的，拆除單位應當按照現行人民防空工程造價補償。

第四章 通信和警報

第二十四條 市和區、縣人防辦負責編制本行政區域的人民防空通信和警報建設規劃，組織通信網和警報網的建設管理。通信管理部門及有關通信運營企業應當為人民防空通信網與公共通信網互聯提供保障。

第二十五條 任何單位和個人均有保護人民防空通信和警報設施的責任：

（一）電信部門應當對人民防空通信和警報建設管理及聯網所需線路提供配置條件；

（二）無線電管理部門應當對人民防空通信所需頻率給予保障，對通信、警報頻率免收頻率占用費和其他費用；

（三）電力部門應當保證人民防空通信和警報的電力供應；

（四）廣播電視、移動通信等部門，應當優先傳遞、發放防空警報信號。

安裝人民防空通信、警報設施，有關單位和個人應當提供方便條件，不得阻撓。

第二十六條 在人民防空警報建設規劃區域內應當設置人民防空警報設施的建筑，建設單位應當在該建筑物頂層預留安裝警報設施的位置、電源線路、不小于3千瓦的電源，并為人防部門安裝人民防空警報設施提供設置條件。

設置在有關單位的人民防空警報設施，由其所在單位維護管理，不得擅自拆除、損壞。確需拆除的，應當報市人防辦批準，重建費用由拆除單位承擔。

第二十七條平時組織人民防空警報試鳴必須經市、縣人民政府批準，由市、縣人防辦組織實施，電信、電力部門及警報設施所在單位予以保障。

市和區、縣人民政府應當在試鳴前5日發布公告，報刊、廣播、電視等新聞單位應當及時予以刊發、播放。

第五章 群眾防空組織

第二十八條 市和區、縣人民政府根據人民防空的需要，組織有關部門建立群眾防空組織：

（一）建設、公用事業、電力等部門組建搶險搶修隊；

（二）衛生部門組建醫療救護隊；

（三）公安部門組建消防隊、治安隊；

（四）衛生、化工、環保部門和單位組建防化防疫隊；

（五）電信部門組建通信隊；

（六）交通運輸部門組建運輸隊。

第二十九條 市和區、縣人防辦及組建部門負責群眾防空組織的訓練和演練。群眾防空組織所需的裝備、器材和經費由人防辦和組建部門負責提供。

第三十條 群眾防空組織應當根據市和區、縣人民政府或者由其授權部門的指令，積極參與災害性事故和突發公共事件的應急救援工作，不得拒絕、延誤。

第六章 人民防空教育

第三十一條 各級人民政府應當加強人民防空宣傳教育，增強全體市民的人民防空戰備意識。

市和區、縣人防辦應當會同國防教育部門制定人民防空宣傳教育計劃并組織實施：

（一）在校學生的人民防空教育，由各級教育主管部門組織實施；

（二）國家機關、社會團體、企事業單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；

（三）其他人員的人民防空教育，由鄉、鎮人民政府和街道辦事處組織實施。

第三十二條 新聞、出版、廣播、電視、文化等有關部門應當協助開展人民防空宣傳教育。

第七章 法律責任

第三十三條 違反本規定第十三條，新建、改建、擴建的民用建筑，應當修建人民防空工程而不修建的，對建設單位給予警告，責令限期修建、補建或者按照規定繳納人民防空工程易地建設費，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條 違反本規定第十六條，未按國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的，或者安裝人民防空工程防護設施、設備，未使用符合國家規定標準產品的，對建設單位給予警告，責令其改正，可以對個人并處3000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十五條 違反本規定第十七條第一款，建設單位未及時向市人防辦移交建設項目檔案、辦理備案的，責令其改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本規定第十七條第二款，使用、出租未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的人民防空工程的，對建設單位給予警告，責令其改正，并且按照工程造價的2%至4%處以罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 違反本規定第二十條，未領取人民防空工程使用證而使用人民防空工程的，給予警告，責令其辦理登記手續，可以對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處3000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 違反本規定第二十一條，向人民防空工程內排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物的，責令限期清理，可以對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上3萬元以下罰款。

在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品的，由有關部門依照國家法律、法規的規定予以處罰。

第三十八條 違反本規定第二十三條，擅自拆除人民防空工程的，責令限期修復、補建，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十九條 違反本規定第二十五條第二款，阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條 違反本規定第二十六條第二款，擅自拆除、損壞人民防空通信、警報設施的，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第四十一條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十二條 本規定自2007年4月1日起施行。

第三篇：安徽省人民防空辦公室

安徽省人民防空辦公室（民防局）、安徽省建設廳關于印發《安徽省防

空地下室工程竣工驗收與備案管理規定》的通知

各市人防辦(民防局)、建委：

現將《安徽省防空地下室工程竣工驗收與備案管理規定》印發你們，請遵照執行。

二〇〇八年十月二十一日

安徽省防空地下室工程竣工驗收與備案管理規定

第一條為加強防空地下室工程竣工驗收及備案管理，根據《國務院建設工程質量管理條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《安徽省人民防空工程建設與維護管理規定》(省政府令第155號)和《安徽省建設工程質量管理辦法》(省政府令203號)等法規、規章，結合實際制定本規定。

第二條本省行政區域內新建、改建、擴建各類防空地下室工程的竣工驗收與備案管理，應當遵守《安徽省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收與備案管理規定》，并符合本規定。

本規定所稱防空地下室工程包括城市新建民用建筑按照國家和本省規定同步(附建式)、配套(單建式)修建的戰時可用于防空的地下室。

第三條省、市、縣建設行政主管部門(以下簡稱建設部門)統一管理本行政區域內建設工程(含防空地下室工程)竣工驗收及備案管理工作。

省、市、縣人民防空行政主管部門(以下簡稱人防部門)負責本行政區域內防空地下室工程防護方面的竣工驗收與認可管理工作，可以委托具有相應能力的工程質量監督機構具體實施。

第四條防空地下室工程竣工驗收合格后，方可交付使用。防空地下室工程的竣工驗收由建設單位負責組織。附建式防空地下室工程應與地面主體工程同步驗收。

施工單位提出的《工程竣工報告》、監理單位提出的《工程質量評估報告》、勘察、設計單位提出的《工程質量檢查報告》和建設單位編制的《工程竣工總結》中應有防空地下室防護專節。

第五條建設單位應于防空地下室工程竣工驗收7日前，將防空地下室的竣工驗收時間、地點、驗收方案等內容書面通知人防主管部門或其委托的工程質量監督機構。

第六條防空地下室工程竣工驗收時，應當審查執行防空地下室建設有關規定、強制性標準和防護設計情況?！豆こ炭⒐を炇請蟾妗窇硎龇揽盏叵率曳雷o方面質量情況。

第七條人防主管部門或其委托的質量監督機構應對以下內容進行監督：

(一)竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行標準、驗收內容是否符合國家、本省有關人防工程管理規定；

(二)工程防護質量有無重大缺陷，質量保證資料有無重大缺失；

(三)竣工驗收文件、驗收人員簽字手續和工程參建各方主要質量負責人簽字手續是否齊全。

(四)人防部門及其委托的質量監督機構提出的整改問題是否按有關規定整改完畢。

第四篇：安徽省人民防空工程建設與維護管理規定

安徽省人民防空工程建設與維護管理規定》

安徽省人民政府令

第155號

《安徽省人民防空工程建設與維護管理規定》已經2003年4月30日省人民政府第四次常務會議討論通過，現予發布，自2003年7月1日起施行。

省長 王金山

二零零三年五月十八日

第一條 為規范人民防空工程建設與維護的管理，提高城市總體防護功能，保護人民的生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》和《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程）包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設施。

本規定所稱民用建筑包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。

第三條 人防工程建設堅持與城市建設相結合，支持長遠建設與應急建設相結合，堅持國家投資與社會籌資建設相結合。

人防工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則，發揮戰時防空、平時防災減災、服務生產生活、開發地下空間、保護生態環境等綜合效益。

第四條 縣級以上人民政府應當將人防工程建設納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府任期目標。

第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人民防空主管部門）負責本行政區域公用人防工程建設與維護管理，負責其他人防工程建設與維護管理的監督檢查。發展計劃、規劃、建設、財政、價格、公安、國土資源、環境保護等部門應在各自的職責范圍內做好人防工程建設與維護管理的有關工作。

第六條 城市人民政府人民防空主管部門應當會同有關部門根據國防建設需要，結合城市建設編制人防工程建設規劃，報本級人民政府和軍事機關批準。

人防工程建設規劃應當納入城市總體規劃；城市分區規劃和詳細規劃，應有人防工程建設的內容和要求。

城市新建公用基礎設施和民用建筑應當重視開發利用地下空間，兼顧人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防護體系。

第七條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負責組織建設。人民防空專業隊集結掩蔽、醫療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門負責建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。結合城市公用基礎設施和民用建筑項目修建的戰時可用于防空的地下室，由建設單位負責修建。

第八條 人民防空指揮工程的建設與維護管理所需費用，由同級財政預算安排。公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程的建設與維護管理所需費用，由財政預算和人民防空主管部門依法籌集經費安排。其他人防工程的建設與維護費用，由建設單位籌措。

第九條 在人民防空設防城市規劃區和重要經濟目標區新建民用建筑按照下列標準同步修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎埋深3米以上民用建筑，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6級以上。

（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）樓，除第一項規定的外，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6B級。

（三）新建除第一項、第二項外的民用建筑，一類人防重點城市按地面總建筑面積4%、二類人防重點城市按地面總建筑面積3%、三類人防重點城市和其他城市按地面總建筑面積2%修建，其抗力等級應達到6級以上。其中，在城市開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區新建民用建筑，本著安全、經濟、便于開發利用的原則，可按照一次性規劃地面總建筑面積計算應建面積，集中修建。

第十條 有下列情形之一的，建設單位可向設區的市以上人民防空主管部門提出申請，經批準該民用建筑可以不修建防空地下室，按規定繳納人防工程易地建設費，由人民防空主管部門負責統一就近易地修建：

（一）因地質條件不宜修建防空地下室的民用建筑項目；

（二）建設地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者難以采取措施保證施工安全的民用建筑項目；

（三）按本規定第九條第三項規定應建防空地下室面積小于該民用建筑首層建筑面積的項目。

第十一條 人防工程易地建設費按應建防空地下室的面積計收。其收費標準由省價格主管部門會同省財政部門、人民防空主管部門按設防城市防空地下室造價制定。

收取的人防工程易地建設費必須全額繳入財政專戶，納入人防經費預算管理，專項用于人防工程建設，任何單位和個人不得平調、截留、挪用。人防工程易地建設費的收支情況接受財政、審計監督。

第十二條 人民防空主管部門參與城市新建民用建筑計劃和項目報建聯審。人民防空主管部門審查城市新建民用建筑報建項目的下列內容：

（一）結合項目修建防空地下室的方案；

（二）防空地下室防護方面的初步設計和施工圖設計文件；

（三）易地修建人防工程的條件。

防空地下室防護設計文件審核納入民用建筑施工圖設計文件審查。建設行政主管部門在對應建防空地下室的民用建筑施工圖設計文件審查時，應通知人民防空主管部門對防護設計文件進行審核，經審核符合要求的出具民用建筑防空地下室建設意見書，再由建設行政主管部門按照國家規定統一頒發施工圖設計文件審查批準書。

未取得民用建筑防空地下建設意見書的民用建筑項目，規劃行政主管部門不得發給建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不得發給施工許可證，建設單位不得組織開工。

第十三條 城市新建民用建筑按規定修建防空地下室是建設單位和個人應盡的人民防空義務。除法律、法規和國家有關規定外，任何組織和個人不得批準人民防空設防城市或其某區域不修建防空地下室，不得批準減免應建防空地下室面積和易地建設費。

第十四條 人防工程建設屬于國防工程建設和社會公益性事業建設，享受國家和省給予的有關優惠。經人民防空主管部門批準建設的人防工程，其地下部分按規定免交有關規費。

第十五條 鼓勵企業事業單位、社會團體和個人投資建設人防工程。

企業事業單位、社會團體或者個人投資修建公用人防工程的，城市人民政府可視情給予專項補貼；結合民用建筑修建人防工程，超出應建面積的，可予獎勵。專項補貼和獎勵資金從人防工程易地建設費中列支。

第十六條 投資建設人防工程有依法取得相應收益的權利。投資者可以將其建設的人防工程依法轉讓、拍賣、租賃、抵押。

鼓勵平時利用人防工程為經濟建設和人民生活服務。不需要保密的人防工程平時可按規定用作商場、車庫、倉庫、文化娛樂場所、旅社等營業場所，但不得影響其防空效能。

戰時，人防工程由人民防空主管部門統一安排使用。

第十七條 人防工程的勘察、設計應由具有相應資質等級的勘察、設計單位和執業注冊人員承擔，執行國家關于人防工程建設的強制性標準和設計規范。

修建人防工程選用的防護設備，必須符合國家規定的標準。

第十八條 人防工程建設實行質量監督制度。人民防空主管部門負責防空地下室防護方面和其他人防工程的質量監督，并接受同級建設行政主管部門的指導。

第十九條 人防工程竣工驗收實行備案制度。防空地下室的建設單位依照有關規定在向建設行政主管部門備案時，就出具人民防空主管部門的認可文件；其他人防工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案，并及時向城建檔案館和人防主管部門移交建設項目檔案。

經驗收合格的人防工程，方可交付使用。對質量不合格的人防工程，人民防空主管部門應責令建設單位采取補救措施。

第二十條 人防工程的維護保養和安全管理由人防工程管理單位負責。

人防工程管理單位應當配備或者指定人防工程管理人員，建立健全人防工程維護管理制度，實行消防、治安、保密等安全責任制，建立工程技術檔案和維護保養記錄，按照人防工程維護管理技術規范保養措施，使人防工程處于良好狀態。

人防工程所屬單位及工程管理人員不得擅自棄置人防工程，使人防工程無人管理、失修、損壞。

第二十一條 人防工程所屬單位被兼并、破產、終止前，應向新的產權單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程管理交接手續，并到人民防空主管部門備案。

第二十二條 禁止下列危害人防工程安全的行為：

（一）在人防工程內部生產、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（二）向人防工程內部及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒固體廢棄物；

（三）占用、堵塞人防工程疏散道路、通風孔口和出入口；

（四）覆蓋、損壞人防工程的測量標志；

（五）在坑道式人防工程上方和兩側50米范圍內取土、采石或在地道式、掘開式、附建式人防工程周圍2米內取土;

（六）其他損壞人防工程及其設備設施的行為。

第二十三條 因建設需要拆除人防工程，應報人民防空主管部門審查批準。經批準拆除人防工程，拆除單位必須在規定的期限內予以補建。補建的工程不得少于原工程面積、低于原工程抗力等級。因條件限制不能補建的，按易地建設費的標準向人民防空主管部門繳納建設費用，由人民防空主管部門組織易地建設。

第二十四條 人防工程有下列情形之一的，其所屬單位可以報經人民防空主管部門批準后予以報廢：

（一）質量低劣，危及地面建筑、交通安全，且加固改造困難的；

（二）滲水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）由于地質條件差，工程基礎下沉，結構斷裂、變形，已無法使用的。

經批準報廢的人防工程，由其所屬單位處理。處理時應由具備相應資質的單位進行報廢作業，確保安全，不留隱患。

第二十五條 違反本規定第九條規定不修建防控地下室的，由人民防空主管部門責令限期修建，按照《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十二條規定予以處罰。

第二十六條 違反本規定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，按照《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十三條規定予以處罰：

（一）侵占人防工程的；

（二）不按國家規定的防護標準和質量標準修建人防工程的；

（三）違反國家和省有關規定，改變人防工程主體結構，拆除人防工程設備設施的；

（四）拆除人防工程拒不補建的；

（五）有本規定第二十二條第二項至第六項所列行為之一的；

（六）其他危害人防工程的安全和使用效能的。

第二十七條 違反本規定，故意損壞人防工程或者在人防工程內生產、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險品，尚不構成犯罪的，由公安機關依照有關規定予以處罰；構成犯罪的，貪污追究其刑事責任。

第二十八條 從事人防工程建設與維護管理的機關及其工作人員有下情形之一，尚未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定批準人民防空設防城市某區域不建防空地下室的；

（二）違反規定批準減免應建設防空地下室面積和人防工程易地建設費的；

（三）明知建設單位無民用建筑防空地下室建設意見書而發給建設工程規劃許可證或者批準施工的；

（四）平調、截留、挪用人防工程易地建設費的；

（五）利用職權謀取私利或者其他不正當利益的；

（六）隱瞞人防工程安全隱患的；

（七）對違反人民防空法律、法規和本規定的行為，不查處、不追究的；

（八）有其他違法、失職行為的。

第二十九條 本規定自2003年7月1日起施行。省人民政府1985年5月14日發布的《安徽省人民防空工程維護管理細則》、1994年11月21日發布的《安徽省結合民用建筑修建防空地下室的若干規定》同時廢止。

第五篇：安徽省人民防空工程建設與維護管理規定

安徽省人民防空工程建設與維護管理規定

第一條 為規范人民防空工程建設與維護的管理，提高城市總體防護功能，保護人民的生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》和《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程）包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設施。

本規定所稱民用建筑包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。

第三條 人防工程建設堅持與城市建設相結合，堅持長遠建設與應急建設相結合，堅持國家投資與社會籌資建設相結合。

人防工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則，發揮戰時防空、平時防災減災、服務生產生活、開發地下空間、保護生態環境等綜合效益。

第四條 縣級以上人民政府應當將人防工程建設納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府任期目標。

第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人民防空主管部門）負責本行政區域公用人防工程建設與維護管理，負責其他人防工程建設與維護管理的監督檢查。發展計劃、規劃、建設、財政、價格、公安、國土資源、環境保護等部門應在各自的職責范圍內做好人防工程建設與維護管理的有關工作。

第六條 城市人民政府人民防空主管部門應當會同有關部門根據國防建設需要，結合城市建設編制人防工程建設規劃，報本級人民政府和軍事機關批準。

人防工程建設規劃應當納入城市總體規劃；城市分區規劃和詳細規劃，應有人防工程建設的內容和要求。

城市新建公用基礎設施和民用建筑應當重視開發利用地下空間，兼顧人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防護體系。

第七條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負責組織建設。人民防空專業隊集結掩蔽、醫療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。結合城市公用基礎設施和民用建筑項目修建的戰時可用于防空的地下室，由建設單位負責修建。

第八條 人民防空指揮工程的建設與維護管理所需費用，由同級財政預算安排。公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程的建設與維護管理所需費用，由財政預算和人民防空主管部門依法籌集經費安排。其他人防工程的建設與維護費用，由建設單位籌措。

第九條 在人民防空設防城市規劃區和重要經濟目標區新建民用建筑按照下列標準同步修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎埋深3米以上民用建筑，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6級以上。

（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）樓，除第一項規定的外，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6B級。

（三）新建除第一項、第二項外的民用建筑，一類人防重點城市按地面總建筑面積4%、二類人防重點城市按地面總建筑面積3%、三類人防重點城市和其他城市按地面總建筑面積2%修建，其抗力等級應達到6級以上。其中，在城市開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區新建民用建筑，本著安全、經濟、便于開發利用的原則，可按照一次性規劃地面總建筑面積計算應建面積，集中修建。

第十條 有下列情形之一的，建設單位可向設區的市以上人民防空主管部門提出申請，經批準該民用建筑可以不修建防空地下室，按規定繳納人防工程易地建設費，由人民防空主管部門負責統一就近易地修建：

（一）因地質條件不宜修建防空地下室的民用建筑項目；

（二）建設地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者難以采取措施保證施工安全的民用建筑項目；

（三）按本規定第九條第三項規定應建防空地下室面積小于該民用建筑首層建筑面積的項目。

第十一條 人防工程易地建設費按應建防空地下室的面積計收。

其收費標準由省價格主管部門會同省財政部門、人民防空主管部門按設防城市防空地下室造價制定。

收取的人防工程易地建設費必須全額繳入財政專戶，納入人防經費預算管理，專項用于人防工程建設，任何單位和個人不得平調、截留、挪用。人防工程易地建設費的收支情況接受財政、審計監督。

第十二條 人民防空主管部門參與城市新建民用建筑計劃和項目報建聯審。人民防空主管部門審查城市新建民用建筑報建項目的下列內容：

（一）結合項目修建防空地下室的方案；

（二）防空地下室防護方面的初步設計和施工圖設計文件；

（三）易地修建人防工程的條件。

防空地下室防護設計文件審核納入民用建筑施工圖設計文件審查。建設行政主管部門在對應建防空地下室的民用建筑施工圖設計文件審查時，應通知人民防空主管部門對防護設計文件進行審核，經審核符合要求的出具民用建筑防空地下室建設意見書，再由建設行政主管部門按照國家規定統一頒發施工圖設計文件審 查批準書。

未取得民用建筑防空地下室建設意見書的民用建筑項目，規劃行政主管部門不得發給建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不得發給施工許可證，建設單位不得組織開工。

第十三條 城市新建民用建筑按規定修建防空地下室是建設單位和個人應盡的人民防空義務。除法律、法規和國家有關規定外，任何組織和個人不得批準人民防空設防城市或其某區域不修建防空地下室，不得批準減免應建防空地下室面積和易地建設費。

第十四條 人防工程建設屬于國防工程建設和社會公益性事業建設，享受國家和省給予的有關優惠。經人民防空主管部門批準建設的人防工程，其地下部分按規定免交有關規費。

第十五條 鼓勵企業事業單位、社會團體和個人投資建設人防工程。

企業事業單位、社會團體或者個人投資修建公用人防工程的，城市人民政府可視情給予專項補貼；結合民用建筑修建人防工程，超出應建面積的，可予獎勵。專項補貼和獎勵資金從人防工程易地建設費中列支。

第十六條 投資建設人防工程有依法取得相應收益的權利。投資者可以將其建設的人防工程依法轉讓、拍賣、租賃、抵押。

鼓勵平時利用人防工程為經濟建設和人民生活服務。不需要保密的人防工程平時可按規定用作商場、車庫、倉庫、文化娛樂場所、旅社等營業場所，但不得影響其防空效能。

戰時，人防工程由人民防空主管部門統一安排使用。

第十七條 人防工程的勘察、設計應由具有相應資質等級的勘察、設計單位和執業注冊人員承擔，執行國家關于人防工程建設的強制性標準和設計規范。

修建人防工程選用的防護設備，必須符合國家規定的標準。

第十八條 人防工程建設實行質量監督制度。人民防空主管部門負責防空地下室防護方面和其他人防工程的質量監督，并接受同級建設行政主管部門的指導。

第十九條 人防工程竣工驗收實行備案制度。防空地下室的建設單位依照有關規定在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件；其他人防工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案，并及時向城建檔案館和人防主管部門移交建設項目檔案。

經驗收合格的人防工程，方可交付使用。對質量不合格的人防工程，人民防空主管部門應責令建設單位采取補救措施。

第二十條 人防工程的維護保養和安全管理由人防工程管理單位負責。

人防工程管理單位應當配備或者指定人防工程管理人員，建立健全人防工程 維護管理制度，實行消防、治安、保密等安全責任制，建立工程技術檔案和維護保養記錄，按照人防工程維護管理技術規范落實保養措施，使人防工程處于良好狀態。

人防工程所屬單位及工程管理人員不得擅自棄置人防工程，使人防工程無人管理、失修、損壞。

第二十一條 人防工程所屬單位被兼并、破產、終止前，應向新的產權單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程管理交接手續，并到人民防空主管部門備案。

第二十二條 禁止下列危害人防工程安全的行為：

（一）在人防工程內部生產、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（二）向人防工程內部及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒固體廢棄物；

（三）占用、堵塞人防工程疏散道路、通風孔口和出入口；

（四）覆蓋、損壞人防工程的測量標志；

（五）在坑道式人防工程上方和兩側50米范圍內取土、采石或在地道式、掘開式、附建式人防工程周圍2米內取土；

（六）其他損壞人防工程及其設備設施的行為。

第二十三條 因建設需要拆除人防工程，應報人民防空主管部門審查批準。經批準拆除人防工程，拆除單位必須在規定的期限內予以補建。補建的工程不得少于原工程面積、低于原工程抗力等級。因條件限制不能補建的，按易地建設費的標準向人民防空主管部門繳納建設費用，由人民防空主管部門組織易地建設。

第二十四條 人防工程有下列情形之一的，其所屬單位可以報經人民防空主管部門批準后予以報廢：

（一）質量低劣，危及地面建筑、交通安全，且加固改造困難的；

（二）滲水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）由于地質條件差，工程基礎下沉，結構斷裂、變形，已無法使用的。

經批準報廢的人防工程，由其所屬單位處理。處理時應由具備相應資質的單位進行報廢作業，確保安全，不留隱患。

第二十五條 違反本規定第九條規定不修建防空地下室的，由人民防空主管部門責令限期修建，按照《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十二條規定予以處罰。

第二十六條 違反本規定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，按照《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十三條規定予以處罰：

（一）侵占人防工程的；

（二）不按國家規定的防護標準和質量標準修建人防工程的；

（三）違反國家和省有關規定，改變人防工程主體結構，拆除人防工程設備設施的；

（四）拆除人防工程拒不補建的；

（五）有本規定第二十二條第二項至第六項所列行為之一的；

（六）其他危害人防工程的安全和使用效能的。

第二十七條 違反本規定，故意損壞人防工程或者在人防工程內生產、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險品，尚不構成犯罪的，由公安機關依照有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十八條 從事人防工程建設與維護管理的機關及其工作人員有下列情形之一，尚未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定批準人民防空設防城市某區域不建防空地下室的；

（二）違反規定批準減免應建防空地下室面積和人防工程易地建設費的；

（三）明知建設單位無民用建筑防空地下室建設意見書而發給建設工程規劃許可證或者批準施工的；

（四）平調、截留、挪用人防工程易地建設費的；

（五）利用職權謀取私利或者其他不正當利益的；

（六）隱瞞人防工程安全隱患的；

（七）對違反人民防空法律、法規和本規定的行為，不查處、不追究的；

（八）有其他違法、失職行為的。

第二十九條 本規定自2003年7月1日起施行。省人民政府

1985年5月14日發布的《安徽省人民防空工程維護管理細則》、1994年11月21日發布的《安徽省結合民用建筑修建防空地下室的若干規定》同時廢止。