第一篇：人民防空工程設計資質管理規定【2009】281號

人民防空工程設計資質管理規定

國人防(2009)281號

人民防空工程設計資質管理規定

第一章

總 則

第一條

為規范人民防空工程設計活動的監督管理，提高人民防空工程設計質量，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規，制定本規定。

第二條

在中華人民共和國境內申請人民防空工程(以下簡稱人防工程)設計資質，實施對人防工程設計資質的監督管理，適用本規定。

第三條

本規定所稱人防工程，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。人防工程由主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房組成。

第四條

從事人防工程設計活動的設計單位，應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和設計業績等條件申請資質，經審查合格，取得人防工程設計資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事人防工程設計活動。

第五條

國家人防主管部門負責全國人防工程設計資質的統一監督管理。省、自治區、直轄市人防主管部門依據授權負責本行政區域內人防工程設計資質的統一監督管理。

人防工程設計資質實行動態管理。

第二章資質分類和分級標準

第六條

人防工程設計資質分甲級、乙級。第七條

人防工程設計資質標準

1、甲級

1一1資歷和信譽

(1)具有獨立法人資格。

(2)社會信譽良好，注冊資本不少于300萬元人民幣。

(3)從事人防工程設計業務6年以上，獨立承擔過不少于2項大型人防工程項目設計并已建成使用，無設計質量事故。

1-2技術條件

(1)專業配備齊全、合理，單位主要專業技術人員中建筑、結構、防護和其他專業人員分別不少于6人、6人、3人、10人;其中一級注冊建筑師和一級注冊結構工程師均不少于2人，注冊防護建筑師1人、注冊防護結構工程師1人、注冊防護公用設備(暖通空調并防化)工程師1人、注冊防護公用設備(給水排水)工程師1人、注冊防護電氣工程師1人、注冊防護通信工程師1人。在未實行防護注冊工程師管理前，暫按防護專業高級工程師不少于3人，通信專業高級工程師不少于1人，從事防化、隔震、電磁脈沖專業工程師(含)以上職稱分別不少于1人執行。

(2)計單位主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經歷，且主持過大型人防工程設計不少于2項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。

(3)在主要專業技術人員中，建筑、結構、防護專業的非注冊人員應在不少于3項中型以上人防工程設計項目(其中大型工程不少于1項)中擔任過專業負責人。

(4)人防工程設計獲得過省級及以上國家人防主管部門頒發的優秀設計二等獎(含)以上獎項不少于2項，參加過國家或地方建筑工程設計標準、規范及標準設計圖集的編制工作或行業的業務建設工作。

1-3技術裝備及管理水平

(1)有計算機、專業軟件等必要的技術裝備及固定的工作場所。

(2)設計單位管理組織結構、標準體系、質量體系、檔案體系健全。

(3)設計單位應取得IS09000族質量管理體系標準認證。

2、乙級

2-1資歷和信譽

(1)具有獨立法人資格。

(2)社會信譽良好，注冊資本不少于100萬元人民幣。

2-2技術條件

(1)專業配備齊全、合理，單位主要專業技術人員中建筑、結構、防護和其他專業人員分別不少于3人、4人、2人、8人;其中一級注冊建筑師和一級注冊結構工程師均不少于1人，注冊防護建筑師1人、注冊防護結構工程師1人、注冊防護通信工程師1人。在未實行防護注冊工程師管理前，暫按防護專業高級工程師不少于1人，防化、通信、隔震、電磁脈沖專業工程師(含)以上職稱分別不少于1人。

(2)設計單位主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經歷，且主持過中型人防工程設計不少于3項，或大型人防工程設計不少于1項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。

(3)在主要專業技術人員中，建筑、結構、防護專業的非注冊人員應在不少于1項中型以上人防工程設計項目中擔任過專業負責人。

2-3技術裝備及管理水平

(1)有計算機、專業軟件等必要的技術裝備及固定的工作場所。

(2)有較完善的質量體系和技術、經營、人事、財務、檔案等管理制度。

(3)設計單位應按IS09000族質量管理體系標準要求貫標。

第八條人防工程設計資質承擔業務范圍

1、甲級

承擔人防工程建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業務，其規模不受限制。承擔人防指揮所工程項目設計業務，還應具備相應的保密資質。

2、乙級

承擔人防工程中、小型建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業務。

第三章資質申請和審批

第九條

人防工程設計資質由國家人防主管部門負責審批。

申請人防工程設計資質，應當向設計單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人防主管部門提出申請。

省、自治區、直轄市人防主管部門應當自收到申請之日起20日內初審完畢，并將初審意見和申請材料報國家人防主管部門。

國家人防主管部門應當自收到初審意見和申請材料之日起30日內完成審查，并予以公示，公示期為10日o審查合格且公示無異議的由國家人防主管部門頒發資質證書o 對公示結果有異議時，由國家人防主管部門按有關規定進行處理。匿名異議不予受理。

第十條

人防工程設計資質證書分為正本和副本，正本一份，副本六份，由國家人防主管部門統一印制，正、副本具備同等法律效力。資質證書有效期為5年。

第十一條

設計單位首次申請人防工程設計資質，應當提供以下材料:

(一)工程設計資質申請表;

(二)設計單位法人、合伙單位營業執照副本復印件;(三)設計單位章程或合伙人協議;

(四)設計單位法定代表人、合伙人的身份證明;

(五)設計單位負責人、技術負責人的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書及資質標準要求提供的材料;

(六)工程設計資質申請表中所列注冊執業人員的身份證明、注冊執業證書;

(七)工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員的職稱證書、畢業證書、身份證明及個人業績材料;

(八)工程設計資質標準要求的注冊執業人員、其他專業技術人員與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明及新單位的聘用勞動合同;

(九)資質標準要求的其他有關材料。

第十二條

設計單位申請資質升級應當提交以下材料:

(一)本規定第十一條第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(九)項所列資料;

(二)工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員與本單位簽訂的勞動合同及社保證明;

(三)原工程設計資質證書副本復印件;

(四)滿足資質標準要求的設計單位工程業績和個人工程業績。

第十三條

資質有效期屆滿，設計單位需要延續資質證書有效期時，應當在資質證書有效期屆滿60日前，向國家人防主管部門提出資質延續申請。對在資質有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業技術人員滿足資質標準要求的設計單位，經審查合格后，有效期延續5年。

第十四條

設計單位在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更時，應當在工商部門辦理變更手續后30日內辦理資質證書變更手續。

第十五條

設計單位申請資質證書變更，應當提交以下材料:

(一)資質證書變更申請;

(二)設計單位法人、合伙單位營業執照副本復印件;(三)資質證書正、副本原件;

(四)與資質變更事項有關的證明材料。

設計單位改制的，除提供前款規定資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產管理部門或者股東大會的批準決定、設計單位職工代表大會同意改制重組的決議。

第十六條

設計單位首次申請人防工程設計資質，其申請資質等級最高不超過乙級，且不考核設計單位工程設計業績。

已具備施工資質的單位首次申請人防工程設計資質的，可以將相應規模的工程總承包業績作為工程業績予以申報。其申請資質等級最高不超過其現有施工資質等級。

第十七條

設計單位合并，合并后存續或者新設立的設計單位可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質標準條件。

設計單位分立，分立后設計單位的資質按照本規定的審批程序核定。

設計單位改制，改制后不再符合資質標準的，應按其實際達到的資質標準重新核定;資質條件不發生變化的，按本規定第十五條辦理。

第十八條

從事人防工程設計活動的設計單位，申請資質升級，在申請之日起前一年內有下列情形之一的，國家人防主管部門不予批準設計單位的資質升級申請:

(一)從事人防工程設計活動的設計單位相互串通投標或

者與招標人串通技標承攬工程、工程設計業務的;

(二)將承攬的工程、工程設計業務轉包或違法分包的;(三)注冊執業人員未按照規定在設計文件上簽字的;

(四)違反人防工程建設標準強制性條文的;

(五)因設計原因造成過重大生產安全事故的;

(六)設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的;

(七)設計單位違反規定指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的;

(八)無工程設計資質或者超越資質等級范圍承攬工程設計業務的;

(九)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的;

(十)允許其他單位、個人以本單位名義承攬人防工程設計業務的;

(十一)其他違反法律、法規行為的。

第十九條

設計單位在領取新的工程設計資質證書的同時，應當將原資質證書交回原發證機關予以注銷。

設計單位需增補(含增加、更換、遺失補辦)人防工程設計資質證書的，應當持資質證書增補申請等材料向人防主管部門申請辦理。遺失資質證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。

第四章監督與管理

第二十條

人防主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供人防工程設計資質證書、注冊執業人員的注冊執業證書，有關工程設計業務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、檔案管理、財務管理等單位內部管理制度的文件;

(二)進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料;

(三)糾正違反有關法律、法規和本規定及有關規范、標準的行為。

人防主管部門依法對設計單位從事行政許可事項的活動進行監督檢查時，應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

第二十一條

人防主管部門在實施監督檢查時，應當有兩名(含)以上監督檢查人員參加，不得妨礙設計單位正常的生產經營活動，不得索取或者收受設計單位的財物，不得謀取其他利益。

有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。

監督檢查機關應當將監督檢查的處理結果向社會公布。

第二十二條

設計單位違法從事人防工程設計活動的，其違法行為發生地的人防主管部門應當依法并依據設計單位的違法事實進行處理，處理結果及時報上級人防主管部門。

第二十三條

設計單位取得人防工程設計資質后，不再符合相應資質條件的，人防主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正;逾期不改的，國家人防主管部門可以撤回其資質。

第二十四條

有下列情形之一，人防設計單位應當及時向國家人防主管部門提出注銷資質的申請，交回資質證書。國家人防主管部門辦理注銷手續，公告其資質證書作廢:

(一)資質證書有效期屆滿未依法申請延續;(二)設計單位依法終止;

(三)資質證書依法被撤銷、撤回，或者吊銷;

(四)法律、法規規定應當注銷資質的其他情形。

第二十五條

人防主管部門應當將監督檢查情況和處理意見及時告知上級人防主管部門。

第二十六條

人防設計單位應當按照有關規定，向人防主管部門提供真實、準確、完整的單位信用檔案信息。

人防設計單位的信用檔案應當包括單位基本情況、業績、工程質量和安全、合同違約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

人防設計單位的信用檔案信息按照有關規定向社會公示。

第五章法律責任

第二十七條

設計單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請人防工程設計資質，人防主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該設計單位在1年內不得再次申請該資質。

第二十八條

設計單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得人防工程設計資質證書的，人防主管部門予以撤銷資質。該設計單位在3年內不得再次申請該資質。

第二十九條

人防設計單位不及時辦理資質證書變更手續，由縣級以上人防主管部門責令限期辦理;逾期不辦理，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十條

人防設計單位未按照規定提供信用檔案信息的，由縣級以上人防主管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十一條

涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓人防設計資質證書，由縣級以上人防主管部門給予警告，責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失，依法承擔賠償責任;構成犯罪，依法追究刑事責任。

第三十二條

人防主管部門依法給予人防設計單位行政處罰時，應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據，報國家人防主管部門備案。

第三十三條

人防主管部門及其工作人員，違反本規定，依法給予行政處分:

(一)對不符合條件的申請人準予人防工程設計資質初審通過;

(二)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢;

(三)利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處;

(四)不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果。

第六章附則

第三十四條

取得人防工程設計資質證書的設計單位，可以從事資質證書許可范圍內相應的人防建設工程總承包業務，可以從事工程項目管理和相關的技術與管理服務。

第三十五條 軍隊設計單位申請人防工程設計資質參照本規定執行。

第三十六條

注冊防護工程師是指取得國家執業注冊建筑師、結構工程師、公用設備工程師、電氣工程師資格后，依據國家人防主管部門制定的《注冊防護工程師管理規定》，通過考核認定、考試取得相應專業注冊防護工程師。

第三十七條

本規定由國家人民防空辦公室負責解釋。第三十八條

本規定自即日起實施。

第二篇：人民防空工程設計管理規定【2009】280號

人民防空工程設計管理規定

國家人民防空辦公室二〇〇九年七月二十日頒布實施

國人防〔2009〕280號

第一章 總則

第一條

為加強人民防空工程設計管理，保證人民防空工程設計質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規，制定本規定。

第二條

從事人民防空工程(以下簡稱人防工程)設計活動，應遵守本規定。

第三條

本規定所稱人防工程，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑(以下簡稱單建人防工程)，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第四條

從事人防工程設計活動，應堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

第五條

從事人防工程的設計單位，必須依法進行設計，嚴格執行工程建設強制性標準，并對設計質量負責。第六條

在人防工程設計活動中，鼓勵采用先進技術、先進工藝、先進設備、新型材料和現代管理方法。

第七條

人防工程設計應當依照《中華人民共和國招標投標法》的規定，實行招標發包。人防指揮工程的設計，經同意項目立項的人防主管部門批準，可以實行邀請招標或直接發包，但不得發包給未經保密審查或保密審查不合格的設計單位。

第八條

國家人防主管部門負責管理全國人防工程設計工作。

軍區人防主管部門負責管理本區域的人防工程設計工作。

縣級以上人民政府人防主管部門負責管理本行政區域的人防工程設計工作。

第二章

資質資格管理

第九條

國家對從事人防工程的設計單位，實行資質管理制度，具體辦法由國家人防主管部門制定。

第十條

從事人防工程設計的單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程設計業務。

從事人防工程設計的單位不得超越其資質等級許可的范圍或者以其他人防工程設計單位的名義承攬人防工程設計業務；禁止從事人防工程設計的單位允許其他單位或個人以本單位的名義承攬人防工程設計業務。

第十一條

從事人防工程設計活動的專業技術人員實行執業資格注冊管理制度，未經注冊的專業技術人員不得以注冊執業人員的名義從事人防工程設計活動，注冊執業人員只能受聘于一個人防工程設計單位。

第十二條

設計單位提交的人防工程設計文件，應標明設計資質證書類別和批準編號。

第三章

設計文件的編制與審批

第十三條

人防工程設計文件的編制，應當以下列規定為依據:(一)批準的項目建議書、可行性研究報告等；(二)人防工程建設與城市建設相結合規劃；

(三)《人民防空工程戰術技術要求》和工程建設相關標準；

(四)相關的國家、行業標準和工程建設標準強制性條文；

(五)人防工程設計深度要求；(六)其他有關規定。

第十四條

人防工程設計文件編制，應遵守下列設計工作基本程序:

(一)簽訂有法定效力的工程設計合同；(二)根據建設項目需要，參與前期工作；(三)編制設計文件；

(四)配合人防主管部門對設計文件的審查工作；(五)負責設計文件技術交底；(六)解決施工中存在的設計問題；(七)參加工程設備試運轉和竣工驗收；(八)進行工程設計總結和技術回訪。

第十五條

編制人防工程設計文件，可按初步設計、施工圖設計兩個階段進行。技術簡單的小型、零星工程項目，可在設計方案批準后，直接進行施工圖設計。

第十六條

人防工程初步設計文件，在滿足初步設計深度的前提下，應包括下列主要資料:(一)基礎資料:總體規劃圖、工程地質、氣象、電力、電信、水源、熱力、施工條件等資料；

(二)專業圖紙:建筑平面圖、主要剖面圖；主體結構形式、斷面和防護消波系統；風、水、電專業系統原理圖和主要設備房間布置圖；指揮工程還應包括隔震、電磁脈沖防護、通信專業系統原理圖和主要設備房間布置圖；

(三)各專業設計說明書、計算書和主要設備材料表；(四)工程設計概算書；

(五)防水、環保、防火、節能、平戰功能轉換等專篇；(六)其他有關文件。

第十七條

人防工程施工圖設計文件，在滿足施工圖設計深度的前提下，應包括下列主要資料:

(一)各專業施工圖設計圖紙和大樣圖；

(二)各專業施工圖設計說明書、計算書和設備材料表；(三)設計說明書應包括防水、防火、環保、節能、平戰功能轉換等內容；

(四)建設單位需要時，可做工程預算書；(五)其他有關文件。

第十八條

人防工程設計實行分級管理、分級審批制度。

(一)大型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由國家人防主管部門審查批準。

(二)中型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由省、自治區、直轄市人防主管部門審查批準。(三)小型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由工程所在地城市人防主管部門審查批準。

(四)已建人防工程的加固改造項目的初步設計、施工圖設計文件，根據投資額大小，分別按大、中、小型項目權限審批，零星項目的初步設計、施工圖設計文件審批權限由省、自治區、直轄市人防主管部門自行規定。

(五)與人防指揮所工程同步規劃建設的口部用房和地面人防應急指揮中心項目的初步設計、施工圖設計文件，應與地下人防指揮所同時報批。

(六)居住小區內獨立修建的甲、乙類單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件應當按照本條第(一)、(二)、(三)款的規定執行。

(七)防空地下室項目的初步設計、施工圖設計文件應由工程所在地人防主管部門審批。

第十九條

送審的人防工程設計文件，應包括下列主要文件、資料:

(一)初步設計

1、人防工程初步設計文件審批表(一式六份)；

2、本規定第十六條規定的內容。(二)施工圖設計

1、人防工程施工圖設計文件審批表(一式六份)；

2、本規定第十七條規定的內容；

3、對初步設計審查意見的修改情況。

第四章 設計質量管理 第二十條

從事人防工程設計的單位，應當建立設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。具有人防工程設計甲級資質的單位應取得ISO9000族質量標準體系認證。

第二十一條

設計文件必須符合下列要求:

(一)設計文件必須符合國家現行的有關法律、法規和工程設計技術標準、規程、規范及合同的規定；

(二)工程設計文件的深度，要按照人防工程設計深度要求和《建筑工程設計文件編制深度規定》進行編制，應滿足相應設計階段的技術要求。設計文件必須完整齊全，并嚴格按國家規定的制圖標準進行繪制。

第二十二條

設計文件中選用的材料、構配件、設備、防護設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。

第二十三條

建設單位、施工單位、監理單位不得擅自修改工程設計文件。確需修改設計文件，建設單位應委托原人防工程設計單位修改，修改單位應對修改的設計文件承擔相應責任。

第二十四條

施工單位、監理單位發現工程設計文件不符合工程建設標準強制性條文、合同約定的質量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求設計單位對工程設計文件進行補充、修改，工程設計文件內容需要作重大修改，建設單位應當報原審批主管部門批準。

第二十五條

工程設計單位應進行優化設計，在保證工程質量的前提下積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備。當設計文件中采用的新技術、新材料，沒有相應的技術標準，且可能影響工程質量和安全時，應由國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經省、自治區、直轄市人防主管部門組織的工程技術專家委員會審查通過后，方可使用。

第二十六條

設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時掌握施工現場情況，解決有關設計問題。

對大型人防工程，設計單位應按合同規定，在施工現場設立設計代表機構或派駐設計代表。

第二十七條

工程設計單位應參加隱蔽工程、結構主體工程、專項工程的施工驗收及工程竣工驗收。

第二十八條

設計單位對所編制的設計文件質量負責。設計單位的法定代表人對本單位編制的設計文件質量全面負責；設計項目負責人對設計質量負直接責任；設計項目各工種負責人對相關設計質量負直接責任；

設計單位的總工程師和總建筑師對所編制的設計文件質量承擔技術責任。

由兩個或兩個以上設計單位共同承擔工程設計任務時，應明確一個主體設計單位，由主體設計單位對設計質量全面負責，并以書面形式明確各協作單位所負的質量責任。

第五章 罰則

第二十九條

各級人防主管部門工作人員在人防工程設計活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者其他違法行為，依法追究責任。

第三十條

違反本規定第十條規定的，由人防主管部門按照資質管理權限責令其限期改正，并可處3萬元以上5萬元以下的罰款，情節嚴重的吊銷資質證書。

第三十一條

違反本規定第十一條規定的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的可以責令停止執行業務或者吊銷注冊證書；給他人造成損失的依法承擔賠償責任。

第三十二條

對于將人防工程設計業務發包給不具有相應資質等級的設計單位，應責令改正，并可對發包方處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條

對于將所承攬的人防工程設計轉包的設計單位，責令改正、沒收違法所得，處5萬元以下罰款，降低資質等級，情節嚴重的，取消人防工程設計資質。第三十四條

違反本規定，有下列行為之一的，取消人防工程設計資質，并處5萬元以下罰款，造成建設單位經濟損失的賠償相應損失:

(一)設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計；(二)設計單位指定建筑材料、建筑構配件、設備、防護設備的生產廠、供應商；

(三)設計單位未按照工程建設標準強制性條文進行設計。

第三十五條

本規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊娜娜磚碑書一資格證書的行政處罰，應由頒發資質證書、資格證書的人防主管部門決定，其行政處罰應由人防主管部門依法按職權范圍決定。

第六章 附則

第三十六條 “專職技術骨干”系指下列人員之一:(一)與分級標準要求相對應的注冊師；(二)取得本專業高級職稱的技術人員；

(三)從事本專業設計實踐10年以上，并取得本專業中級職稱的技術人員；(四)防護、防化、電磁脈沖防護、抗震等專業人員，除本條(一)款規定的外，還指所學專業為上述專業并從事上述專業設計工作10年以上的技術人員。

第三十七條

本規定由國家人民防空辦公室負責解釋。第三十八條

本規定自即日起實施。

第三篇：撫順市人民防空管理規定

撫順市人民防空管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強人民防空建設，提高城市整體防護能力，保護國家、集體和個人生命財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》等法律法規，結合本市實際，制定本規定

第二條 凡在本市行政區域內的機關、團體、企事業單位和個人均應遵守本規定。

第三條 本市人民防空工作由市人民政府和同級軍事機關領導。

區、縣人民防空工作由區、縣人民政府和同級軍事機關領導。

第四條 市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人民防空工作的行政主管部門，負責本市人民防空工作。

區、縣人民防空辦公室（以下簡稱區、縣人防辦）是轄區內人民防空工作的行政主管部門，負責本行政區域人民防空工作，業務上受市人防辦指導。

市和區、縣人民政府有關部門應當在各自職責范圍內協同做好人民防空工作。

第五條 人民防空建設堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，鼓勵、支持社會團體、企事業單位和個人，通過多種途徑和方式投資人民防空建設。

一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。

第二章 規劃、預案和經費

第六條 市和區、縣人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第七條 市人防辦組織編制本市防空預案及實施計劃，經市人民政府和同級軍事機關審核后，報上一級人民政府和同級軍事機關批準。

市人民政府各相關部門負責編制防空預案保障計劃，報市人民政府和同級軍事機關批準。

區、縣人防辦組織編制本行政區域防空預案及實施計劃，經本級人民政府和同級軍事機關審核后，報市人民政府和同級軍事機關批準。

城區街道辦事處組織編制本轄區的防空預案和保障計劃，報區人民政府和同級軍事機關批準。

第八條 本市人民防空重點防護目標由市人防辦會同有關部門提出，報市人民政府和同級軍事機關批準。

人民防空重點目標防護單位應當編制本單位防空預案和實施計劃，經市人防辦審核，報市人民政府和同級軍事機關批準后組織實施。

第九條 市和區、縣人民政府應當將人民防空經費列入同級財政預算。

按照國家、省、市規定應當繳納的結合民用建筑修建防空地下室易地建設費、四項費用、平戰結合收入等人民防空建設經費，應當納入人民防空預算管理，專款專用。

第十條 市和區、縣人民政府應當組織財政、商業、衛生、糧食等部門，根據戰時人民

防空實際需要，做好物資儲備。

第三章 人民防空工程

第十一條 本規定所稱人民防空工程是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

第十二條 市人防辦會同有關部門，根據戰時防空需要，結合城市建設和經濟發展水平，編制本市人民防空工程建設規劃，報市人民政府批準后，納入城市建設總體規劃。

第十三條 新建、改建、擴建的民用建筑，應當按照有關規定，修建戰時可用于防空的地下室；不具備修建條件的，建設單位應當按照規定繳納人民防空工程易地建設費，由市、縣人防辦統籌安排，易地修建。

第十四條 新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）項規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級（含6級）以上防空地下室；

（三）開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區新建除第（一）項規定和居民住宅以外的民用建筑，按照一次性規劃地面總建筑面積的3%集中修建6級（含6級）以上防空地下室；縣城按2%修建；

（四）新建除第（一）項規定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。第十五條 單獨修建的地下防護建筑工程和結合地面建筑修建的防空地下室工程的方案、設計應當經市、縣人防辦批準。

第十六條 人民防空工程的設計、施工、質量必須符合國家規定的防護標準和質量標準。人民防空工程的防護設施、設備，必須使用符合國家規定標準的產品。

第十七條 人民防空工程竣工后，建設單位應當按照有關規定組織設計、施工、工程監理、工程質量監督等有關單位進行竣工驗收，驗收合格后，應當及時將人民防空工程檔案移交市人防辦，并且辦理備案手續。

未按規定組織竣工驗收或者竣工驗收不合格的人民防空工程，任何單位和個人不得使用或者出租。

第十八條 人民防空工程按照有關規定實行產權管理，其產權按照下列規定界定：

（一）國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式投資修建的人民防空工程，產權為國家所有；

（二）按照國家和省有關規定，結合民用建筑修建的人民防空工程，產權為國家所有；

（三）按照國家和省有關規定，人防部門用收取的人民防空工程易地建設費修建的人

民防空工程，產權為國家所有；

（四）由國家與集體或者個人在法律規定義務以外共同投資修建的人民防空工程，產權為投資者共同所有；

（五）集體或者個人在法律規定義務以外投資修建的人民防空工程，產權歸投資者所有。

第十九條 人民防空工程驗收合格后，其產權單位或者個人應當向市人防辦申請辦理人民防空工程產權登記。

第二十條 任何單位和個人開發利用國有人民防空工程，應當經市人防辦批準，領取人民防空工程使用證，簽訂使用協議，并繳納國有人民防空工程使用費。

第二十一條 任何單位和個人不得實施影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業，不得向人民防空工程內排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性的物品。

第二十二條 人民防空工程的維護管理，由建設單位或者使用單位負責，并接受市和區、縣人防辦的監督檢查。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，必須按照規定程序報省、市人防辦批準。

經批準拆除的人民防空工程，拆除單位必須在規定的期限內負責補建；不具備補建條件的，拆除單位應當按照現行人民防空工程造價補償。

第四章 通信和警報

第二十四條 市和區、縣人防辦負責編制本行政區域的人民防空通信和警報建設規劃，組織通信網和警報網的建設管理。通信管理部門及有關通信運營企業應當為人民防空通信網與公共通信網互聯提供保障。

第二十五條 任何單位和個人均有保護人民防空通信和警報設施的責任：

（一）電信部門應當對人民防空通信和警報建設管理及聯網所需線路提供配置條件；

（二）無線電管理部門應當對人民防空通信所需頻率給予保障，對通信、警報頻率免收頻率占用費和其他費用；

（三）電力部門應當保證人民防空通信和警報的電力供應；

（四）廣播電視、移動通信等部門，應當優先傳遞、發放防空警報信號。

安裝人民防空通信、警報設施，有關單位和個人應當提供方便條件，不得阻撓。

第二十六條 在人民防空警報建設規劃區域內應當設置人民防空警報設施的建筑，建設單位應當在該建筑物頂層預留安裝警報設施的位置、電源線路、不小于3千瓦的電源，并為人防部門安裝人民防空警報設施提供設置條件。

設置在有關單位的人民防空警報設施，由其所在單位維護管理，不得擅自拆除、損壞。確需拆除的，應當報市人防辦批準，重建費用由拆除單位承擔。

第二十七條平時組織人民防空警報試鳴必須經市、縣人民政府批準，由市、縣人防辦組織實施，電信、電力部門及警報設施所在單位予以保障。

市和區、縣人民政府應當在試鳴前5日發布公告，報刊、廣播、電視等新聞單位應當及時予以刊發、播放。

第五章 群眾防空組織

第二十八條 市和區、縣人民政府根據人民防空的需要，組織有關部門建立群眾防空組織：

（一）建設、公用事業、電力等部門組建搶險搶修隊；

（二）衛生部門組建醫療救護隊；

（三）公安部門組建消防隊、治安隊；

（四）衛生、化工、環保部門和單位組建防化防疫隊；

（五）電信部門組建通信隊；

（六）交通運輸部門組建運輸隊。

第二十九條 市和區、縣人防辦及組建部門負責群眾防空組織的訓練和演練。群眾防空組織所需的裝備、器材和經費由人防辦和組建部門負責提供。

第三十條 群眾防空組織應當根據市和區、縣人民政府或者由其授權部門的指令，積極參與災害性事故和突發公共事件的應急救援工作，不得拒絕、延誤。

第六章 人民防空教育

第三十一條 各級人民政府應當加強人民防空宣傳教育，增強全體市民的人民防空戰備意識。

市和區、縣人防辦應當會同國防教育部門制定人民防空宣傳教育計劃并組織實施：

（一）在校學生的人民防空教育，由各級教育主管部門組織實施；

（二）國家機關、社會團體、企事業單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；

（三）其他人員的人民防空教育，由鄉、鎮人民政府和街道辦事處組織實施。

第三十二條 新聞、出版、廣播、電視、文化等有關部門應當協助開展人民防空宣傳教育。

第七章 法律責任

第三十三條 違反本規定第十三條，新建、改建、擴建的民用建筑，應當修建人民防空工程而不修建的，對建設單位給予警告，責令限期修建、補建或者按照規定繳納人民防空工程易地建設費，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條 違反本規定第十六條，未按國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的，或者安裝人民防空工程防護設施、設備，未使用符合國家規定標準產品的，對建設單位給予警告，責令其改正，可以對個人并處3000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十五條 違反本規定第十七條第一款，建設單位未及時向市人防辦移交建設項目檔案、辦理備案的，責令其改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本規定第十七條第二款，使用、出租未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的人民防空工程的，對建設單位給予警告，責令其改正，并且按照工程造價的2%至4%處以罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 違反本規定第二十條，未領取人民防空工程使用證而使用人民防空工程的，給予警告，責令其辦理登記手續，可以對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處3000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 違反本規定第二十一條，向人民防空工程內排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物的，責令限期清理，可以對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上3萬元以下罰款。

在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品的，由有關部門依照國家法律、法規的規定予以處罰。

第三十八條 違反本規定第二十三條，擅自拆除人民防空工程的，責令限期修復、補建，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十九條 違反本規定第二十五條第二款，阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條 違反本規定第二十六條第二款，擅自拆除、損壞人民防空通信、警報設施的，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第四十一條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十二條 本規定自2007年4月1日起施行。

第四篇：遼寧省人民防空工程設計工作管理實施細則

遼寧省人民防空工程設計工作管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為規范和加強人民防空工程（以下簡稱人防工程）的設計管理，保證人防工程設計質量，根據《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程勘察設計資質管理規定》、《人民防空工程設計管理規定》和《人民防空工程設計資質管理規定》等法律、法規，結合我省實際，制定本細則。

第二條 我省行政區域內新建、續建、改建及加固改造人防工程設計必須遵守本細則。

第三條 本細則所稱人防工程包括單獨修建的地下防護建筑工程和結合民用建筑修建的防空地下室(以下簡稱防空地下室)。

第四條 我省行政區域內新建、續建、改建及加固改造人防工程設計實行人防專業資質認定制度和資格審查備案制度。

第二章 資質管理

第五條 省人民防空辦公室負責全省行政區域內人防工程設計管理工作，對全省行政區域內人防工程設計工作實行行業資質管理和備案管理。

第六條 凡在我省從事人防工程設計活動的單位必須具有人防工程專業設計資質或在省人民防空辦公室備案，并在其資質等級允許的范圍內從事人防工程設計活動。

第七條 未取得人防工程專業設計資質的設計單位可向省人民防空辦公室申請備案，經審查合格，由省人民防空辦公室頒發備案證書后，方可在本省行政區域內從事防空地下室設計活動。該備案證書有效期為兩年，兩年后由省人民防空辦公室重新審核，并換發新的備案證書，未經重新審核的備案證書自動失效。

申請備案的工程設計單位應具備以下條件：

1、具備建筑工程甲級設計資質； 2、2名以上高級工程師、4名以上工程師經過人民防空專業設計技術培訓；

3、主要設計人員從事過人防工程設計工作，熟知人民防空設計規范；

4、承擔過5項以上人防工程設計任務。

第七條 外阜人防工程設計單位在本省行政區域內開展人防工程設計工作，須到省人民防空辦公室辦理人防工程設計單位資質備案手續。經審查合格，由省人民防空辦公室頒發備案證書后，方可在本省行政區域內從事人防工程設計活動。該備案證書有效期為兩年，兩年后由省人民防空辦公室重新審核并換發新的備案證書，未經重新審核的備案證書自動失效。

申請備案的駐遼人防工程設計單位應具備以下條件：

1、具備人防工程專業設計資質或建筑工程甲級設計資質；

2、設計人員的資格等級和數量與其資質等級相符，且經過人民防空專業設計培訓；

3、主要設計人員從事過人防工程設計工作，熟知人民防空設計規范；

4、建筑工程甲級設計單位須承擔過5項以上人防工程設計任務；

5、經單位注冊所在地省人民防空辦公室批準，并出具資信證明文件。

第八條 人防工程設計單位的業務范圍：

（一）人防工程甲級設計資質：可承擔全省范圍內各類人防工程和防空地下室建設項目的主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計任務，規模不受限制。

（二）人防乙級資質設計資質：可承擔全省范圍內中、小型人防工程和防空地下室建設項目的主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計任務。

（三）已備案的建筑工程甲級設計資質：可承擔全省范圍內抗力等級6級（含）以下的防空地下室（防空地下室上部永久建筑投影面積占防空地下室總建筑面積大于50％）的主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計任務。

第九條 省人民防空辦公室負責全省人防工程設計人員專業培訓，組織人防工程設計人員專業考試，考試合格后統一頒發人防工程設計資格證書；該資格證書有效期為兩年，兩年后由省人民防空辦公室重新審核并換發新的資格證書，未經重新審核的資格證件自動失效。

從事人防工程設計活動的專業技術人員實行資格注冊制度，未經注冊的專業技術人員不得以注冊執業人員的名義從事人防工程設計活動，注冊執業人員只能受聘于一個人防工程設計單位。

第三章 設計資質申請和備案的審批程序

第十條 人防工程設計資質審批程序：

（一）擬申報人防工程設計資質的單位須依據國家《人民防空工程設計資質管理規定》（國人防[2009]281號）申報人防工程設計資質。填寫《工程設計資質申請表》，提出申請資質的級別（設計單位首次申請人防工程設計資質的，其申請資質等級最高不超過乙級），由單位法定代表人簽字、蓋章后，與附件材料一并報單位注冊所在地的市人民防空辦公室；

（二）市人民防空辦公室對申報單位的資質申請材料進行審核，審核合格后，報省人民防空辦公室；

（三）省人民防空辦公室對申報單位的有關技術人員在全省建設系統專業技術人員數據庫和人防工程設計專業技術人員數據庫中進行檢索，核定相關技術人員的資質和單位相關條件；

（四）申報單位的材料經審查合格后，由省人民防空辦公室報送國家人民防空辦公室審批；

（五）國家人民防空辦公室審批合格后，人防工程設計單位須填寫《遼寧省人民防空工程設計單位備案申請表》，持頒發的人防工程設計資質證書到省人民防空辦公室申請備案。

第十一條 建筑工程甲級設計資質單位備案審批程序：

（一）擬申請資質備案的建筑工程甲級設計單位須填寫《遼寧省人民防空工程設計單位備案申請表》，由單位法定代表人簽字、蓋章后，與附件材料一并報單位注冊所在地的市人民防空辦公室；

（二）市人民防空辦公室對單位備案申請材料進行審核，審核合格后，報省人民防空辦公室；

（三）省人民防空辦公室對申請備案單位的有關技術人員在全省建設系統專業技術人員數據庫和人防工程設計專業技術人員數據庫中進行檢索，核定相關技術人員的資質和單位相關條件；

（四）申請備案的設計單位材料經審查合格后，由遼寧省人民防空辦公室頒

發備案資格證書。

第十二條 外阜人防工程設計單位辦理備案審批程序：

（一）外阜人防工程設計單位提出備案申請，填寫《遼寧省人民防空工程設計單位備案申請表》，與備案附件材料一并報設計單位注冊所在地省級人民防空辦公室；

（二）經設計單位注冊所在地省級人民防空辦公室批準后,人防工程設計單位持單位注冊所在地省級人民防空辦公室出具的資信證明文件和有關備案材料，到遼寧省人民防空辦公室申請備案。

第十三條 凡審查中對單位申報的附件材料提出質疑，要求單位出具材料原件的，單位必須在規定時間內出具原件，否則不予受理其資質申請或備案申請。

第四章 設計單位資質申請材料和備案申請材料

第十四條 申請人防工程設計資質的單位應提供下列材料：

（一）工程設計資質申請表；

（二）建筑工程設計資質證書（副本）、單位營業執照及復印件；

（三）設計單位章程或合伙人協議、設計單位法定代表人及合伙人的身份證明及復印件；

（四）設計單位負責人、技術負責人的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書、資質要求提供的材料及前述材料的復印件；

（五）設計人員情況表及表中所列注冊人員的身份證明、注冊執業證書、個人業績材料和非注冊人員的職稱證書、畢業證書、身份證明及個人業績材料；

（六）工程設計資質申報中注冊執業人員、其他專業技術人員與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明及新單位的聘用勞動合同；

（七）申請資質單位的人防工程設計業績。

第十五條 人防工程設計單位申請資質升級，除提供本《細則》第十四條所列附件材料外，還應當提供下列材料：

（一）單位原資質證書副本復印件；

（二）滿足工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員與設計單位簽訂的勞動合同及社保證明；

（三）滿足工程設計資質標準要求的設計業績及其設計委托合同、個人工程總結。

第十六條 申請備案的建筑工程甲級設計資質單位應提供下列材料：

（一）遼寧省人民防空工程設計單位備案申請表；

（二）建筑工程設計甲級資質證書（副本）、單位營業執照及復印件；

（三）設計單位負責人、技術負責人的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書、資質要求提供的材料及前述材料的復印件；

（四）設計人員情況表及表中所列注冊人員的身份證明、注冊執業證書、個人業績材料和非注冊人員的職稱證書、畢業證書、身份證明及個人業績材料；

（五）工程設計資質申報中注冊執業人員、其他專業技術人員與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明及新單位的聘用勞動合同；

（六）申請表中所列設計業績的設計委托合同、設計工作總結。

第十七條 外阜人防工程設計單位申請備案，除提供本《細則》第十六條所

列附件材料外，還應當提供單位注冊所在地省級人民防空辦公室出具的資信證明文件。

第五章 設計管理

第十八條 省人民防空辦公室對全省人防工程設計活動實施統一監督管理。

第十九條 本省行政區域內利用各種人防經費、享受各項人防優惠政策修建的人防工程，列入地方計劃和列入各級人防工程計劃的人防工程，其設計單位的設計工作應遵循下列程序：

（一）根據建設單位需要參與項目的可行性研究和論證，編制可行性研究報告；

（二）根據批準的可行性研究報告及有關的設計基礎資料編制初步設計文件；

（三）根據批準的初步設計文件和主要設備貨源情況編制施工圖設計文件；

（四）參加現場技術交底及圖紙會審，根據需要派駐現場設計單位代表，解決施工中有關技術問題；

（五）參加工程設備試運轉及竣工驗收；

（六）進行工程設計技術總結和設計回訪；

（七）設計單位提交的人防工程設計文件，須標明人防工程設計資質證書類別和批準編號。

第二十條 本細則人防工程建設項目的劃分標準依照《人民防空工程建設管理規定》執行。

第二十一條 凡第十九條規定范圍內的人防工程建設項目，其初步設計文件應按下列程序進行：

（一）大型項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程初步設計文件審批表》,經市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審查。審查通過后，報國家人民防空辦公室審批。

（二）中型、小型項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程初步設計文件審批表》,經市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審批。

（三）零星項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程初步設計文件審批表》,報市人民防空辦公室審批，審批意見報省人民防空辦公室備案。

（四）人防指揮通信工程項目

1、省或一類人防重點城市，以及設計概算投資達到大型項目標準的人防指揮通信工程，審批程序同大型項目。

2、其他人防指揮通信工程的審批程序同中型項目。

第二十二條 凡第十九條規定范圍內的人防工程建設項目，其施工圖設計文件應按下列程序進行：

（一）大型項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程施工圖設計文件審批表》,經市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審查。審查通過后，報國家人民防空辦公室審批。

（二）中型、小型項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程施工圖設計文件審批表》,經市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審批。

（三）零星項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程施工圖設計文件審批表》,報市人民防空辦公室審批，審批意見報省人民防空辦公室備案。

（四）人防指揮通信工程項目

1、省或一類人防重點城市，以及設計概算投資達到大型項目標準的人防指揮通信工程，審批程序同大型項目。

2、其他人防指揮通信工程的審批程序同中型項目。

第二十三條 本省行政區域內除第十九條規定范圍以外的人防工程設計實行施工圖審查制度。建設單位必須將人防工程設計文件，報經具有人防工程施工圖審查資格的機構進行審查。審查合格后，經工程所在地人民防空辦公室批準，方可用于人防工程建設。

第二十四條 建設單位、施工單位、監理單位不得修改人防工程設計文件；確需修改的，應當由原人防工程設計單位修改。經原人防工程設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質的人防工程設計單位修改，修改單位對修改的設計文件承擔相應責任。施工單位、監理單位發現人防工程設計文件不符合人防工程建設強制性標準、合同約定的質量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求人防工程設計單位對設計文件進行補充和修改；涉及人防工程設計文件內容修改的（如改變總平面布置、結構形式、裝飾標準、平戰功能轉換技術措施、防水方案、防護和防水單元劃分、工程用途、防護等級等）建設單位應當報經原審批機關批準后，方可修改。

第六章 監督管理

第二十五條 設計單位不得轉讓人防工程設計業務，不得承攬超越人防工程設計資質等級的設計業務，不得掛靠具有資質的設計單位承攬業務。

第二十六條 人防工程設計文件的各專業主要負責人必須經過人民防空專業設計培訓，取得人防工程設計資格證書。

第二十七條 以下設計單位不得承擔人民防空工程設計業務：

（一）無人防工程設計資質或未經備案的設計單位；

（二）有重大人防工程設計過失或正處于行業整頓期間的設計單位。

第二十八條 人防工程設計單位資質實行年檢制度，省人民防空辦公室負責全省年檢工作。

人防工程設計單位必須按規定時間接受資質年檢。

第二十九條 人防工程設計單位接受資質年檢時應提供下列材料：

（一）單位法人營業執照；

（二）單位資質證書正、副本或備案證書；

（三）設計人員的資格證書；

（四）設計人員的變化情況有關證明材料；

（五）單位自檢報告；

（六）遼寧省人民防空工程設計單位年檢表。

第三十條 人防工程設計單位資質年檢在下第二季度按下述程序進行：

（一）人防工程設計單位填寫《人防工程設計單位資質年檢表》，與年檢附件材料一并報省人民防空辦公室。

（二）省人民防空辦公室于每年年檢結束后，在省人民防空辦公室網站上公布年檢結果。

第三十一條 有下列情形之一的，人防工程設計單位的資質年檢結論為不合格：

（一）嚴重違反有關人防工程技術規范要求的；

（二）設計的人防工程存在嚴重的設計質量問題的。

第三十二條 人防工程設計單位的資質年檢不合格的，取消其人防工程設計資質或備案資格，且兩年內不得重新申請資質或備案。

第三十三條 在規定時間內沒有參加年檢的人防工程設計單位，其資質證書或備案文件自行失效，且兩年內不得重新申請資質或備案。

第七章 罰 則

第三十四條 人防工程設計單位有下列行為之一的，由省人民防空辦公室在全省通報，并吊銷其人防工程設計資質證書或備案證書，且兩年內不得重新申請：

（一）超出批準的業務范圍從事人防工程設計活動；

（二）非法轉讓人防工程設計業務；

（三）故意損害項目法人和承包商利益；

（四）因工作失誤造成人防工程嚴重質量問題或重大損失；

（五）通過不正當競爭手段取得人防工程設計合同。

第三十五條 已開工建設的人防工程建設項目，未經人防工程施工圖設計審查，由省人民防空辦公室責令其停工整改，該項目施工圖設計文件交由具備人防工程施工圖設計審查資質的機構進行審查，整改合格后方可繼續建設。整改后仍無法達到規范要求的，由建設單位另行補建相當的人防工程，并按相關規定加以處罰。

第三十六條 已竣工的人防工程建設項目，未經人防工程施工圖設計審查，不得進行竣工驗收，該項目施工圖設計文件交由具備人防工程施工圖設計審查資質的機構進行審查，整改合格后方可驗收。整改后仍無法達到規范要求的，由建設單位另行補建功能和面積相當的人防工程，并按相關規定加以處罰。

第八章 附 則

第三十七條 本《實施細則》由省人民防空辦公室負責解釋，自2010年10月1日起施行，之前我省相關政策與本細則有不一致之處，以本細則為準。

附件：

附件1:工程設計資質申請表

附件2：遼寧省人民防空工程設計單位備案申請表

附件3：遼寧省人民防空工程設計單位年檢表

第五篇：人民防空工程建設管理規定

人民防空工程建設管理規定

第一章總則

第一條 為加強人民防空工程建設管理，規范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰備效益、社會效益和經濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱人民防空工程，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第三條 人民防空工程建設，堅持與城市建設相結合；堅持長遠建設與應急建設相結合；堅持國家投資與社會籌資建設相結合。人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。

第四條 人民防空地下室建設按照國家有關法律法規和本規定實施管理。

第五條 人民防空工程建設應當納入城市總體規劃。要注重開發利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章計劃管理

第六條 人民防空工程建設實行統一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設項目，須納入全國人民防空工程建設計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設項目。

第七條 根據社會發展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提出人民防空工程建設的目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設中長期計劃，報計劃主管部門批準后實施。

根據國家人民防空工程建設中長期計劃，結合工程實際，組織編制人民防空工程建設中長期計劃，經本級人民政府發展計劃主管部門審核，報國家人民防空主管部門批準后實施。

第八條 計劃草案的編制應與預算的編制相一致。預算的執行應當按照批準的預算進行。

第九條 全國人民防空工程建設計劃，由國家發展計劃主管部門統一下達。

第十條 人民防空工程建設計劃一經批準下達，任何單位或者個人不得擅自調整或者改變。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成計劃。

第十一條 各級人民防空工程建設管理部門應當嚴格按照國家制定的人民防空工程建設統計制度、報表和要求，準確、及時、全面地反映人民防空工程建設計劃的執行情況。

第三章建設責任、程序與項目劃分

第十二條 人民防空工程建設責任劃分：

防空地下室工程，其建設經費由建設單位或人防主管部門籌措，列入建設項目總投資。

第十三條 人民防空工程建設按照下列基本程序進行：

(一)根據人民防空工程建設的中長期計劃，提出項目建議書；

(二)根據批準的項目建議書，編制可行性研究報告；

(三)根據批準的可行性研究報告，進行工程初步設計，提出總概算；

(四)根據批準的可行性研究報告和初步設計文件，申報工程建設計劃，進行施工圖設計；

(五)按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證；

(六)根據批準的工程建設計劃和審查批準后的施工圖設計文件，組織工程招標和施工準備，按照有關規定申請領取施工許可證或者經批準的開工報告；

(七)按照國家有關規定組織施工；

(八)工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。

第十四條 人民防空工程建設項目按照下列標準劃分：

(一)大型項目：

投資規模在2000萬元(含)以上的工程；

投資規模在1000萬元(含)以上的各級人民防空指揮工程。

(二)中型項目：

投資規模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；

投資規模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。

(三)小型項目：

投資規模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。

(四)零星項目：

投資規模在200萬元以下的工程。

第四章建設前期工作與項目審批權限

第十五條 人民防空工程建設單位應當根據人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。

項目建議書的內容主要包括：建設的必要性和依據，建設地點、建設規模、防護要求、戰時平時用途、建設條件、環境影響、協作關系、投資估算和資金籌措，戰備效益、社會效益、經濟效益初步分析。

第十六條 人民防空工程建設單位應當根據批準的項目建議書，委托具有相應資質的單位編制工程項目可行性研究報告。

可行性研究報告的內容主要包括：建設目的和依據，建設具體地點及征地拆遷情況，建設條件、環境保護，戰時、平時用途，主要防護指標和戰術技術論證，市場調查、預測，主要經濟指標的研究比較和分析，水文、地質、氣象資料，政府部門和主要協作單位簽署的意向文件，建設規模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案選優，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產(經營)的組織管理，戰備、社會、經濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應當包括原有設施設備的利用情況。

第十七條 人民防空工程建設單位應當根據批準的可行性研究報告，委托具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。

工程初步設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結構形式、剖面和防護系統圖，風水電專業系統圖，主要設備、材料表，主要技術設施和各項技術經濟指標，各專業設計計算書，工程設計概算。

第十八條 人民防空工程建設單位應當根據批準的初步設計文件，委托具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程施工圖設計文件。

工程施工圖設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑、結構、地基基礎、防護系統工程施工圖，通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業設計計算書，工程施工圖預算。

第十九條 新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列權限審批：

(一)大型項目由國家人民防空主管部門審批；

(二)中、小型項目由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區人民防空主管部門備案；

(三)零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文

件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。

第二十條 人民防空工程建設項目前期工作完成后，建設單位按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民防空工程施工圖設計文件審查批準書”。大、中型項目的開工報告，由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經批準開工報告的人民防空工程建設項目，不準擅自開工。

第五章發包與承包

第二十一條 人民防空工程建設項目的發包與承包，實行招標投標制度。實行招標發包的人民防空工程建設項目，包括項目的設計、施工、監理以及重要設備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。

第二十二條 實行招標發包的人民防空工程建設單位，應當建立建設項目管理機構，或者委托依法取得相應資質的招標代理機構，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。并依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。

進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監督。國家和省、自治區、直轄市重點人民防空工程建設項目不宜公開招標的，經國家發展計劃主管部門和省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規定可以不進行招標。

第二十三條 招標發包的人民防空工程建設項目，應當發包給依法中標的承包單位。發包單位可以將人民防空工程建設項目的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設項目肢解成若干部分發包給幾個承包單位。發包方應當與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設工程勘察合同》、《建設工程設計合同》、《建設工程施工合同》、《工程建設監理合同》等示范文本。

第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉包給他人，或者將其承包的全部工程建設項目肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責：分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

第二十五條 人民防空工程建設項目的發包與承包，應當按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進行。

第六章質量管理

第二十六條 人民防空工程建設應當按照《建設工程質量管理條例》的規定，建立行政監督，社會監理、施工單位管理相結合的質量管理機制，開展爭創優質工程活動，確保工程建設質量。

第二十七條 人民防空工程建設實行質量監督管理制度。

人民防空工程質量監督管理，由國家、省(自治區、直轄市)、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質量監督機構具體實施。

人民防空工程質量監督管理，接受同級建設行政主管部門指導。

第二十八條 接受委托的工程質量監督機構應當按照國家有關法律、法規、強制性標準及設計文件，對工程質量進行監督。

對建設單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質量監督報告。

第二十九條 人民防空工程建設單位在工程開工前，必須向工程質量監督機構申請辦理質量監督手續，并組織設計、施工單位進行技術交底和圖紙會審。在工程施工中，應當按照國家有關規定，對工程質量進行檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質量問題的處理。

第三十條 從事人民防空工程勘察設計單位必須按照強制性標準和可行性研究報告確定的任務、投資進行勘察設計，并對勘察設計的質量負責。

勘察設計單位應當按照審查初步設計、施工圖設計提出的意見，認真進行設計修改。建設單位應當對勘察設計及設計修改進行監督。

設計單位應當參與人民防空工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

第三十一條 從事人民防空工程監理的單位應當按照有關法律、法規、強制性標準、設計文件和監理合同，公正、獨立、自主地開展監理工作，公平維護項目法人和被監理單位的合法權益。

監理單位應當按照法律規定和合同約定對人民防空工程的投資、質量、工期實施全面的監督管理。

監理單位對施工質量承擔監理責任。

監理單位不得轉讓監理業務。

第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標準和工程設計文件，科學組織，文明施工。不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，并對承包工程的施工質量負責。

施工單位對施工中出現質量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應當負責返修。

第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關規定執行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。

第三十四條 人民防空工程建設單位收到工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

人民防空工程竣工驗收應當具備下列條件：

(一)完成工程設計和合同約定的各項內容；

(二)有完整的工程技術檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的產品質量出廠檢驗合格證明和技術標準規定的進場試驗報告；

(四)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

(五)有施工單位簽署的質量保修書。

人民防空工程經驗收合格的，方可交付使用。

第三十五條 人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質量監督機構及有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。

第三十六條 人民防空工程建設單位應當嚴格按照國家和人民防空主管部門有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設項目檔案。

第七章造價與財務管理

第三十七條 人民防空工程造價管理機構應當按照國家有關規定對人民防空工程價格活

動實施監督管理。依法取得相應資質的工程造價咨詢單位，接受當事人委托，提供工程造價咨詢和服務。

第三十八條 人民防空工程建設項目實行內部審計制度。各級人民防空主管部門應當按照國家有關規定，對人民防空工程建設進行項目審計和造價審計，對審計中發現的問題要依法進行處理。

第三十九條 各級人民防空財務部門應當嚴格按照批準的工程建設計劃、施工進度，實施經費保障，審核竣工決算。

第四十條 各級人民防空財務部門按照本規定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設項目的資金來源，符合規定的，方可出具驗資證明。

第四十一條 人民防空工程建設單位應當加強工程經費管理，嚴格執行財務制度，合理安排經費使用，努力降低工程造價。

第八章防空地下室建設管理

第四十二條 任何部門和個人無權批準減免應建防空地下室建筑面積和建設費，或者降低防空地下室防護標準。

第四十三條 防空地下室的概算、預算、結算，應當參照人民防空工程概(預)算定額。

第四十四條 防空地下室的設計必須由具有相應資質等級的設計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設計。

第四十五條 防空地下室的施工，應當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應資質等級的施工單位承擔。

建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的，必須經原設計文件批準部門批準。

第四十六條 修建防空地下室選用的防護設備，必須符合國家規定的標準。

第四十七條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部的認可文件。

第四十八條 人民防空主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進行統計。

第四十九條 由單位、個人投資建設或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關規定進行維護、管理和使用，戰時由人民防空主管部門統一安排使用。

第九章附則

第五十條 人民政府有關部門對本行政區域內人民防空工程建設活動進行監督檢查。對違反本規定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的有關規定進行處罰。

第五十一條 本規定自發布之日起施行。

青島市人防工程中心