第一篇：人民防空工程設計防火規范（最終版）

人民防空工程設計防火規范

第一章 總 則

第1.0.1條 為了保衛社會主義現代化建設和公民生命財產的安全，在平戰結合的人 民防空工程(以下簡稱人防工程)中貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針，防止和減少火災對人防工程的危害，制定本規范。

第1.0.2條 人防工程的防火設計，必須遵循國家的有關方針、政策，針對人防工程發生火災時的特點，采取可靠的防火措施，做到保障安全，技術先進，經濟合理，使用方便。

第1.0.3條 本規范適用于新建、擴建和改建供平時使用的下列用途的人防工程：

一、商場、醫院、旅館、餐廳、展覽廳、電影院、禮堂、旱冰場、體育場、舞廳、電子游藝

場、圖書資料庫、檔案庫等；

二、按火災危險性分類屬于丙、丁、戊類的生產車間和物品庫房等。

本規范不適用于地下鐵道、公路隧道及劇場等工程。

第1.0.4條 人防工程的耐火等級應為一級。其出入口地面建筑的耐火等級不應低于二級。

第1.0.5條 人防工程的防火設計，除執行本規范外，尚應符合國家現行的有關標準和規范的規定。

人防汽車庫按現行的國家標準《汽車庫設計防火規范》的規定執行。

第二章 總平面布局和平面布置

１ 第一節 一般規定

第2.1.1條 人防工程的總平面設計應根據城市的總體規劃，合理確定其位置、防火間距、消防車道和消防水源等。

第2.1.2條 人防工程內不應設置高壓鍋爐房、氨冷凍站和甲、乙類的生產車間、物品庫房。

第2.1.3條 人防工程內嚴禁采用液化石油氣和閃點小于60℃的液體作燃料。

第2.1.4條 人防工程內不宜設置哺乳室、幼兒園、托兒所及殘疾人員工作的場所。

第2.1.5條 人防工程平時使用層數不宜超過兩層(丁、戊類生產車間和物品庫房除外)，且使用層的地面(或樓層)與室外地坪的高差不宜超過10m(米)。

第2.1.6條 商場的營業廳、醫院的病房、旅館的客房以及會議室、展覽廳、餐廳、旱冰場、體育

場、舞廳、電子游藝場等宜設置在地下一層。

消防控制室應設置在地下一層直通地面的安全出入口處。

第2.1.7條 消防控制室、消防水泵房、排煙機房、滅火劑鋼瓶室、配電室、通信機房、通風和空調機房等，應采用耐火極限不低于3h(小時)的隔墻和耐火極限不低于2h的樓板與其他部位隔開。隔墻上的門應采用甲級防火門。

第2.1.8條 人防工程內不宜設置油浸電力變壓器室。如必須設置時，應避開人員密集部位和人流集中的出口，且應采用耐火極限不低于3h的隔墻

２ 和耐火極限不低于2h的樓板與其他部位隔開。隔墻上的門應采用甲級防火門。

油浸電力變壓器的下面，應設有貯存變壓器全部油量的貯油設施。第二節 防火間距

第2.2.1條 人防工程的出入口地面建筑與周圍建筑物之間的防火間距應按《建筑設計防火規范》的有關規定執行。

第2.2.2條 有采光窗井、排煙豎井的人防工程與相鄰地面建筑之間的防火間距不應小于表2.2.2的規定。

采光窗井、排煙豎井與相鄰地面建筑的防火間距 表 2.2.2 民用建筑 丙、丁、戊類廠房、庫房 高層民用 建筑 甲、乙類房、庫 一、二級 三級 四級 一、二級 三級 四級 主體 附屬

丙、丁、戊類生產車間和物品庫房 10 12 14 10 12 14 13 6 25 其他人防工程 6 7 9 10 2 14 13 6 25

注：1.防火間距按人防工程有窗外墻或排煙豎井壁相鄰地面建筑外墻的最近距離計算。

2.當相鄰的地面建筑物外墻為防火墻時，其防火間距不限。

第三章 防火、防煙分區和建筑構造 第一節 防火和防煙分區

第3.1.1條 人防工程內應采用防火墻劃分防火分區。防火分區的劃分應符合下列要求：。

一、防火分區應在人防工程各出入口最里一道密閉門的范圍內劃

３ 分。

二、水泵房、污水泵房、水庫、廁所、盥洗間的面積可不計入防火分區的面積之內。

三、防火分區的劃分宜與人防工程的防護單元相結合

第3.1.2條 每個防火分區的最大允許使用面積不應超過400m2(米2)(本規范另有規定者除外)。當設有自動滅火設備時，最大允許使用面積可增加一倍；局部設置時，增加的面積可按該局部面積的一倍計算。

第3.1.3條 電影院、禮堂的觀眾廳，防火分區最大允許使用面積不應超過1000m2。

當設有自動滅火設備時，其最大允許使用面積也不得增加。

第3.1.4條 丙、丁、戊類物品庫房的防火分區最大允許使用面積應符合表3.1.4的規定。當設有自動滅火設備時，應符合本規范第3.1.2條的有關規定。

丙、丁、戊類物品庫房防火分區最大允許使用面積 表3.1.4 貯存物品類別 防火分區最大允許使用面積（m2）丙 閃點≥60℃的可燃液體 500 可燃固體 700 丁 1000 戊 1500

第3.1.5條 人防工程內設有內跳臺、走馬廊、開敞樓梯、自動扶梯等上下連通層，應作為一個防火分區，其使用面積之和應符合本規范的有關規定，且連通的層數不宜超過兩層。

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第3.1.6條 需設排煙設施的部位，應劃分防煙分區，并應符合下列要求：

一、每個防煙分區的使用面積不應大于400m2。但當頂棚(或頂板)高度在6m以上時，可不受此限。

二、防煙分區不得跨越防火分區。

第3.1.7條 需設排煙設施的走道，凈高不超過6m的房間，應采用擋煙垂壁、隔墻或從頂棚突出不小于0.5m的梁劃分防煙分區，梁或垂壁底至室內地面的高度不應小于1.8m。

第二節 系統的形式及設備布置

第3.2.1條 防火墻應直接設置在基礎上或耐火極限不低于4h的承重構件上。

第3.2.2條 防火墻上不應開設門窗，當必須開設時，應設甲級防火門窗。

第3.2.3條 存放圖書、資料、檔案及可燃物的平均重量超過200kg/m2(公斤/米2)的房間，其隔墻和樓板的耐火極限不應低于2h。隔墻上的門應采用甲級防火門。

第3.2.4條 電影院、禮堂的觀眾廳和舞廳之間的墻，耐火極限不應低于2.5h。放映室(包括卷片)應采用耐火極限不低于1h墻與其他部位隔開。觀察窗和放映孔應設阻火閘門。第三節 裝修和構造

第3.3.1條 疏散走道、封閉樓梯間、防煙樓梯間等人員疏散的部位，其墻和頂部的裝修應采用非燃材料。其他部位的裝修不應采用可燃材料。

嚴禁使用塑料類制品作裝修材料(塑料壁紙除外)。

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第3.3.2條 管道穿越防火墻、樓板及設有防火門的隔墻時，應用非燃材料將管道周圍的空隙緊密填塞。

第3.3.3條 通過防火墻或設有防火門的隔墻下的地溝，應將防火墻或隔墻伸至地溝底板。當風道通過防火墻或設有甲級防火門的隔墻時，應采取阻火措施。

第3.3.4條 變形縫(包括沉降縫、伸縮縫)的表面裝飾層不應采用可燃材料。

第四節 防火門和防火卷簾

第3.4.1條 防火門分為甲、乙、丙三級。其耐火極限甲級應為1.2h；乙級應為0.9h；丙級應為0.6h。

第3.4.2條 鋼筋混凝土的防護密閉門或密閉門可代替防火門。

第3.4.3條 防火門宜為平開門，并在關閉后能從任何一側手動開啟。用于疏散樓梯間或主要通道上的防火門應采用單向彈簧門，并應向疏散方向開啟。

第3.4.4條 當人防工程中設置防火墻或防火門有困難時，可采用水幕保護的防火卷簾代替。第四章 安全疏散 第一節 一般規定

第4.1.1條 安全出口的數量應符合下列規定：

一、每個防火分區安全出口的數量不應少于兩個。并宜有一個直通地上的安全出口。

與相鄰防火分區連通的防火門可作為第二個安全出口。豎井爬梯出

６ 口不得作為安全出口

二、電影院、禮堂、商場、展覽廳、餐廳、旱冰場、體育場、舞廳、電子游藝場等，應有兩

個直通地上的安全出口。

三、人防工程的使用面積不超過50m2，且經常停留在人數不超過10人時，可只設一個直通地上的安全出口。

四、坑道、地道工程必須有兩個或兩個以上直通地上的安全出口。

第4.1.2條 安全出口宜按不同方向分散設置。安全疏散距離應滿足下列規定：

一、房間內最遠點至房間門口的距離不應超過15m。

二、房間門至最近安全出口的最大距離：醫院應為24m；旅館應為30m；其他工程應為40m。位

于袋形走道兩側或盡端的房間，其最大距離不應超過上述相應距離的一半。

第4.1.3條 安全出口門，樓梯和疏散走道的寬度應按其通過人數每100人不小于1m凈寬計算。每樘門的疏散人數不應超過250人。安全出口門、樓梯、疏散走道的最小凈寬應符合表4.1.3的規定。

安全出口門、樓梯、疏散走道的最小凈寬 表4.1.3 工程名稱 安全出口門、樓梯的凈寬（m）疏散走道凈寬（m）雙面布置房間 雙面布置房間

電影院、禮堂、商場、展覽廳、旱冰場、體育場、舞廳、電子游藝場

７ 等 1.50 1.50 1.80 醫院 1.30 1.50 1.80 旅館、餐廳 1.00 1.20 1.50 車間、庫房及其它工程 1.00 1.20 1.50

第4.1.4條 設固定座位的電影院、禮堂的觀眾廳內走道的寬度應按其通過人數每100人不小于0.6m計算。邊走道凈寬不宜小于0.8m。其他走道凈寬不宜小于1.0m。

觀眾廳的座位布置，橫走道之間的排數不宜超過20排。縱走道之間每排座位不宜超過22個。當前后排座位的排距不小于0.9m時，可增至44個。只一側有縱走道時，其座位數應減半。

第4.1.5條 疏散走道應減少曲折并能向兩個方向疏散，疏散走道內不宜設置門檻、階梯和突出物

等；電影院、禮堂觀眾廳疏散出口的門應向外開。靠近門口1.4m以內，不應設踏步。

第二節 疏散樓梯間、樓梯

第4.2.1條 人防工程當使用層超過二層或使用層與室外地坪高度差超過10m的下列工程，應設防煙樓梯間：

一、電影院、禮堂；

二、使用面積超過500m2的醫院、旅館；

三、使用面積超過1000m2的商場、展覽廳、旱冰場、體育場、舞廳、電子游藝場、餐廳等其他

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類似工程。

第4.2.2條 防煙樓梯間的設置應符合下列要求：

一、防煙樓梯間入口處應設前室，前室面積不應小于10m2；

二、防煙樓梯間及其前室應設防煙排煙設施；

三、通向前室和樓梯間的門應設乙級防火門，并應向疏散方向開啟。

第4.2.3條 疏散樓梯間及前室內不應有影響疏散的突出物。

第4.2.4條 疏散樓梯間在各層的位置應上下貫通，每層樓梯總寬度應按其通過人數每100人不小于1m計算。各層人數不等時，應按最多一層的人數計算。樓梯最小凈寬應符合表06.4.2.4的規定。

疏散樓梯的最小凈寬 表4.2.4 工程名稱 樓梯最小凈寬（m）

商場、展覽廳、餐廳、旱冰場、體育場、舞廳、電子游藝場等 1.50 醫院 1.30 旅館 1.10 車間、庫房 1.10

第4.2.5條 疏散樓梯不宜采用螺旋樓梯。疏散走道的階梯不宜采用扇形踏步。當踏步上、下級所形成的平面角不超過100(度)，且每級離扶手0.25m處的踏步寬度超過0.22m時，可以采用螺旋樓梯和扇形踏步。

樓梯和階梯寬度大于或等于1.4m時，宜設雙面扶手。

樓梯和階梯各級踏步高度應一致。

第4.2.6條 人防地下室樓梯間通向地面建筑的底層出口應采用耐火極限不低于3h隔墻與其他部位隔開，并應直通室外。

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在隔墻上開門時，應采用甲級防火門。第五章 防煙、排煙和通風、空氣調節 第一節 防煙、排煙

第5.1.1條 下列人防工程應設置防煙、排煙設施：

一、使用面積超過500m2的商場、醫院、旅館等；

二、難燃材料裝修時，使用面積超過500m2或非燃材料裝修時，使用面積超過1000m2的餐廳、展覽廳、旱冰場、體育場、舞廳、電子游藝場等；

三、使用面積超過1000 m2的圖書、資料、檔案庫和丙、丁類生產車間；

四、電影院、禮堂；

五、設置有防煙樓梯間的人防工程。

第5.1.2條 符合本規范第5.1.1條規定的人防工程中的下列部位應設防煙、排煙設施：

一、疏散走道；

二、防煙樓梯間及其前室；

三、使用面積超過100 m2，且經常有人停留和可燃物較多的房間。

第5.1.3條 丙、丁、戊類物品庫宜采用密閉防煙措施。

第5.1.4條 走道或房間采用機械排煙時，排煙風機的風量計算應符合下列要求：

一、擔負一個防煙分區排煙時，應按該防煙分區面積每平方米不

１０ 小于60 m3/h(米3/小時)計算。但風機的最小排煙風量不應小于7200 m3/h。

二、擔負兩個或兩個以上防煙分區排煙時，應按最大防煙分區面積每平方不小于120 m3/h計算。

第5.1.5條 走道或房間采用自然排煙時，其排煙口總面積(當利用采光窗井排煙時為窗口排煙的有效面積)不應小于該防煙分區面積的2%。

第5.1.6條 防煙樓梯間及其前室，宜采用獨立的機械加壓送風。

第5.1.7條 每個防煙分區內必須設置排煙口，并應設在頂棚或墻面上部的排煙有效部位，且與該防煙分區內最遠點的水平距離不應超過30m。

第5.1.8條 排煙口平時應處于關閉狀態，可采用手動或自動開啟方式。手動開啟裝置的位置應便于操作。

第5.1.9條 排煙風機宜采用離心式風機，并應在煙氣溫度280℃時能連續工作30min(分鐘)。

第5.1.10條 排煙風機與排煙口應設有聯動裝置，當任何一個排煙口開啟時，排煙風機應自動起 動。

排煙風機的入口處，應設當煙氣溫度超過280℃時能自動關閉的防火閥，并與排煙風機聯鎖。

第5.1.11條 機械排煙和加壓送風管道的風速，當采用金屬風道時，不應大于20m/s(米/秒)；當采用內表面光滑的混凝土等非金屬風道時，不應大于15m/s。

排煙口的風速不宜大于10m/s；送風口的風速不宜大于15m/s。

第5.1.12條 排煙口、排煙閥門、排煙管道必須采用非燃材料制成。并

１１ 與可燃物的距離不應小于15cm(厘米)。

第5.1.13條 機械排煙系統宜單獨設置。如利用工程通風、空氣調節系統進行排煙時，必須采取可靠的安全措施。并應設有在火災時將通風、空氣調節系統自動轉換為排煙系統的裝置。

第5.1.14條 排煙管道不宜穿過防火墻，如必須穿過時，應設置煙氣溫度超過280℃時能自動關閉的防火閥，并與排煙風機聯鎖。第二節 通風、空氣調節

第5.2.1條 電影院的防映機室應設獨立的排風系統。

第5.2.2條 采用氣體自動滅火設備的房間，應設有排除廢氣的裝置。與該房間連通的各種風管應設自動關閉閥門。

第5.2.3條 通風、空氣調節系統水平管道宜按防火分區設置。

第5.2.4條 通風、空氣調節系統的通風機及風管應采用非燃材料制作。但接觸腐蝕性氣體的風管及柔性接頭，可采用難燃材料制作。

第5.2.5條 風管和設備的保溫材料應采用非燃材料；消聲、過濾材料及粘結劑應采用非燃材料或難燃材料。

第5.2.6條 風管不宜穿過防火墻，如必須穿過時，應在穿過防火墻處設防火閥。

第5.2.7條 通風、空氣調節系統的送風管和回風管，當符合下列情況之一時，應設防火閥：

一、送、回風總管穿過通風機房的隔墻或樓板處；

二、通過設有防火門的房間的隔墻和樓板處；

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三、每層送、回風水平干管同垂直總管的交接處；

第5.2.8條 防火閥的溫度熔斷器與火災探測器等聯動的自動關閉裝置等一經動作，在火災時防火閥應能順氣流方向自行嚴密關閉。溫度熔斷器的作用溫度宜為70℃。

第5.2.9條 防火閥應設單獨的支、吊架。當防火閥暗裝時，應在防火閥安裝部位的吊頂或隔墻上設檢修口。

第六章 消防給水、排水和滅火設備 第一節 滅火設備的設置范圍

第6.1.1條 下列人防工程和部位應設室內消火栓：

一、使用面積超過300m2的商場、醫院、旅館、展覽廳、旱冰場、體育場、舞廳、電子游藝場

等；

二、使用面積超過450m2的餐廳，丙類和丁類生產車間，丙類和丁類物品庫房；

三、電影院、禮堂；

四、消防電梯間前室。

第6.1.2條 下列人防工程和部位應設自動噴水滅火設備：

一、使用面積超過1000m2的商場、醫院、旅館、餐廳、展覽廳、旱冰場、體育場、舞廳、電

子游藝場、丙類生產車間、丙類和丁類物品庫房等；

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二、超過800個座位的電影院、禮堂的觀眾廳，且吊頂下表面至觀眾席地面高度不超過8m時，舞臺面積超過200m2時；

三、代替防火墻的防火卷簾的上部。

第6.1.3條 柴油發電機室、油浸變壓器室、大中型電子計算機機房、通訊機房、圖書、資料、檔案庫等，宜設鹵代烷或二氧化碳等滅火設備。第二節 消防水源

第6.2.1條 消防用水可由市政給水管道、人防工程內、外水源井、消防水池或地表水源供給。

第6.2.2條 當采用市政給水管道直接供水，消防用水量達到最大時，其水壓應滿足室內最不利點滅火設備的要求。利用天然水源時，應確保枯水期最低水位時的消防用水量。

第6.3.1條 室內消火栓用水量，不應小于表6.3.1的規定。

疏散樓梯的最小凈寬 表4.2.4 工程名稱 體積或座位數 同時使用水槍救（支）每支水槍最小水量l/s 百貨商場、醫院、旅 〈1500m3 1 2.5 館、展覽廳、旱冰 場、體育電子游藝場等 場、舞廳、≥1500m3 2 2.5 丙、丁類生產車間 ≤2500m3 1 2.5 ＞2500m3 2 2.5 丙、丁、戊類物品 ≤3000m3 2 2.5 庫房 ＞3000m3 2 5.0 餐廳 不限 1 2.5

１４ 電影院 ≤800座 2 2.5 禮堂 〉800座 2 5.0

第6.3.2條 自動噴水滅火系統的用水量應符合現行國家標準《自動噴水滅火系統設計規范》的有關規定。

第6.3.3條 設有室內消火栓、自動噴水等滅火設備時，其消防用水量應按需要同時開啟的上述設備用水量之和計算。

第四節 消防水池

第6.4.1條 具有下列情況之一者應設消防水池：

一、當市政給水水量或天然水源不能確保消防用水時；

二、當市政給水為枝狀管道或人防工程只有一條進水管時。

注：室內消防用水總量不超過10L/s(升/秒)時可以不設消防水池。

第6.4.1條 消防水池的設置應符合下列要求：

一、消防水池的容量按1h消防用水量計算，在發生火災時能保證連續向水池補水的條件下，消防水池的容量可按1h消防用水量減去1h的補水量計算，但水池的最小容量不應小于36m3(米3)；

二、消防用水與機械、生活、空調用水合并的水池，應有確保消防用水不被他用的技術措

施；

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三、消防水池補水時間，不應超過48h。第五節 水泵接合器和室外消火栓

第6.5.1條 當消防用水量超過10L/s時，應在人防工程外設水泵接合器。距水泵接合器40m內，應設有室外消火栓。

第6.5.2條 水泵接合器和室外消火栓的數量，應按人防工程內消防用水量確定，每個水泵接合器的流量應按10～15L/s計算。

第6.5.3條 水泵接合器和室外消火栓應設在便于消防車使用的地點，距人防工程出入口不宜小于5m。室外消火栓距路邊不宜超過2m。

水泵接合器和室外消火栓應有明顯標志。第六節 室內消防給水管、室內消火栓

第6.6.1條 室內消防給水管的設置應符合下列要求：

一、消防用水與其他用水合并的室內管道，當其他用水達到最大小時流量時，應仍能供給全

部消防用水量；

二、室內消火栓超過10個時，消防給水管宜布置成環狀，人防工程的進水管宜設兩條，當其

中一條進水管發生故障時，另一條應仍能供給全部消防用水量；

三、室內消防給水管道應用閥門分成若干獨立段，當某段損壞，停止使用的消火栓一次最多

不宜超過5個。

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閥門應有明顯的開閉標志。

第6.6.2條 室內消火栓的設置應符合下列要求：

一、水槍充實水柱不應小于10m。

二、室內消火栓栓口處的靜水壓力不應大于80000mmH2O(80m水柱)。

三、室內消火栓的間距，當保證同層相鄰兩支水槍的充實水柱同時到達被保護范圍內任何部

位時，不應大于30m；當保證有一支水槍的充實水柱到達室內任何部位時，不應大于50m。同一工

程應采用統一規格的消火栓、水槍和水帶，每根水帶長度不應超過25m。

四、室內消火栓應設在明顯易于取用的地點，栓口出水方向宜與設置消火栓的墻面成900角。

栓口離地面高度宜為1.2m。

五、設有消防水泵時，每個消火栓處應設置啟動水泵的按鈕。第七節 消防水泵

第6.7.1條 消防水泵應設備用泵，備用水泵的工作能力不應小于主要消防水泵。但當消防用水量不超過25L/s時，可以不設備用泵。

第6.7.2條 每臺消防水泵應設獨立的吸水管，采用自灌式吸水。水泵的出水管上應裝設試驗和檢查用的放水閥門。

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第八節 消防排水

第6.8.1條 設有消防給水的工程，應設消防排水設備或設施。

第6.8.2條 消防排水設施宜與生活污水排水設施合并設置。

第七章 電 氣

第一節 消防電源及其配電

第7.1.1條 消防用電應按二級負荷的要求供電。

火災事故照明和疏散指示標志燈可用蓄電池作備用電源，但其連續供電時間不應少于30min。

第7.1.2條 消防用電設備的兩路電源或兩回路供電線路應在末級配電箱處自動切換。當采用柴油發電機組做備用電源時，應設自動啟動裝置。

第7.1.3條 消防用電設備應采用單獨的供電回路。

第7.1.4條 設在人防工程內的電力變壓器宜采用干式變壓器。變壓器室的門、窗、孔、洞應設防動物進入的設施。

第7.1.5條 人防工程內的消防配電設備及其電纜、電線等宜選用防潮防霉型產品；

電纜電線應選用銅芯線；蓄電池應采用封閉型產品。

第7.1.6條 消防用電設備的配電線路應穿金屬管保護(不包括火災自動報警設備的信號傳輸線路)，暗敷時應敷設在非燃燒體內，其保護層厚度不應小于3cm，明敷時必須在金屬管外壁上采取防火措施。采用非延燃性絕緣、１８ 護套電線時，可直接敷設在電纜溝(槽)內。

電纜、電線管穿過墻、板的孔、洞應用非燃材料堵塞。

第7.1.7條 消防按鈕(包括手動報警按鈕、水泵啟動按鈕等)應有防止誤操作的保護措施。

第7.1.8條 消防用電設備、消防配電盤及控制箱應有明顯標志。

第二節 室內消防給水管、室內消火栓

第7.2.1條 人防工程的下列部位應設置火災事故照明：

一、疏散走道及安全出口、疏散樓梯間；

二、值班室、消防控制室、消防水泵房、消火栓外、變配電室、柴油發電機室、通信機房、通風空調及排煙機房等；

三、觀眾廳、展覽廳、餐廳、醫院、旅館、商場營業廳、旱冰場、體育場、舞廳、電子游藝

場等人員比較密集的場所。

第7.2.2條 火災事故照明燈在疏散走道上的最低照度不應低于5 lx(勒克斯)。

消防控制室、消防水泵房、柴油發電機室、變配電室、通風空調、排煙機房等房間的火災事故照明，應保持最低工作照明的照度。

第7.2.3條 疏散走道及其交叉口、拐變處、安全出口等處應設置疏散指示標志燈。

第7.2.4條 疏散指示標志燈的間距應不大于10m，距地面高度應為1～

１９ 1.2m。標志燈正前方0.5m處的地面照度不應低于1 lx。

第7.2.5條 火災事故照明和疏散指示標志燈工作電源斷電后，應能自動投合。

第7.2.6條 火災事故照明和疏散指示標志燈應采用玻璃或其他非燃材料制作的保護罩。第三節 燈 具

第7.3.1條 人防工程內潮濕場所應采用防潮型燈具；柴油發電機的油庫、蓄電池室等房間應采用密閉型燈具。

第7.3.2條 燈具的安裝方式宜采用吊式(鏈、線等)安裝，不應用粘結方式固定燈具。

第7.3.3條 鹵鎢燈、高壓汞燈(包括鎮流器)、日光燈鎮流器、白熾燈等不應直接安裝在可燃裝修或可燃構件上。

第7.3.4條 鹵鎢燈和額定功率為100W(瓦)以上的白熾燈泡的吸頂燈、槽燈、嵌入式燈的電源引入線應采用瓷管、石棉等非燃材料作隔熱保護。

燈具的高溫部位靠近可燃物時，應采取隔熱及通風散熱等防火措施。

第7.3.5條 可燃物品庫房內不應設置鹵鎢等高溫照明器。

第四節 火災自動報警裝置和消防控制室

第7.4.1條 下列人防工程或房間應設置火災自動報警裝置：

一、使用面積超過1000m2的商場、醫院、旅館、展覽廳等；

二、使用面積超過1000m2的丙、丁類生產車間和丙、丁類物品庫房；

２０

三、電影院和禮堂的舞臺、放映室、觀眾廳、休息室等火災危險性較大的部位；

四、大、中型計算機房、通信機房、變壓器室、柴油發電機室及重要的實驗室、圖書、資

料、檔案庫等。

第7.4.2條 火災探測器的安裝高度低于2.4m時，應選用半埋入式探測器或外加保護網。

第7.4.3條 設有火災自動報警裝置和固定滅火設備或機械防排煙設備的人防工程，應設置消防控制室。消防控制室可與地面建筑的消防控制室或人防工程內的值班室、通信機房、配電室等房間合用。其控制設備一般應具有以下功能：

一、接收火災報警、顯示火災報警的部位；

二、發出火警信號和安全疏散指令；

三、啟動消防水泵、固定滅火設備；控制通風、空調系統；開啟防煙、排煙設施，關閉電動

防火門、防火閥、防火卷簾等；

四、顯示電源及各種消防用電設備的工作狀態；

五、消防控制室應設置報警電話。第四節 火災自動報警裝置和消防控制室

第7.4.1條 下列人防工程或房間應設置火災自動報警裝置：

一、使用面積超過1000m2的商場、醫院、旅館、展覽廳等；

二、使用面積超過1000m2的丙、丁類生產車間和丙、丁類物品庫

２１ 房；

三、電影院和禮堂的舞臺、放映室、觀眾廳、休息室等火災危險性較大的部位；

四、大、中型計算機房、通信機房、變壓器室、柴油發電機室及重要的實驗室、圖書、資

料、檔案庫等。

第7.4.2條 火災探測器的安裝高度低于2.4m時，應選用半埋入式探測器或外加保護網。

第7.4.3條 設有火災自動報警裝置和固定滅火設備或機械防排煙設備的人防工程，應設置消防控制室。消防控制室可與地面建筑的消防控制室或人防工程內的值班室、通信機房、配電室等房間合用。其控制設備一般應具有以下功能：

一、接收火災報警、顯示火災報警的部位；

二、發出火警信號和安全疏散指令；

三、啟動消防水泵、固定滅火設備；控制通風、空調系統；開啟防煙、排煙設施，關閉電動

防火門、防火閥、防火卷簾等；

四、顯示電源及各種消防用電設備的工作狀態；

五、消防控制室應設置報警電話。

附錄一 名詞解釋 序號 名 詞 曾用名 解 釋

２２ 1 坑道工程

利用自然巖土層作防護層的筑城工程。將構筑在山體內的工

程，稱為坑道工程 地道工程

利用自然巖土層作防護層的筑城工程。將構筑在平坦地形上的工程，稱為地道工程 人民防空地下室

構筑在地面建筑下面，有防護功能的地下室 4 使用面積

系指工程各口最里一道密閉門(或防密門)以內的建筑面積中，除去工程結構面積外的凈面積 安全出口

凡符合本規范規定的疏散走道、樓梯間、通向相鄰防火單元和直通地面的門 疏散走道

安全出口和房間之間，限于人員疏散的步行走道 防煙樓梯間

在每層樓梯間和主體建筑之間設有專用防煙排煙設施，能達到防煙目的的樓梯間 封閉樓梯間

設有能阻煙的防火門及人防工程專用的密閉門、防密門的樓梯間 滅火設備

本規范所指的滅火設備，包括固定式、非固定式滅火設備，其中固定式分為有管、無管及獨立式系統。不包括小型滅火器 疏散指示標志燈

在工程內疏散走道上，裝有非燃材料制作的保護罩上標有指示方向的燈

２３

第二篇：人民防空工程設計防火規范 局部修訂條文及其條文說明[范文]

人民防空工程設計防火規范》局部修訂條文及其條文說明

建設部工程建設標準局部修訂公告第30號

3.1.3人防工程內不應設置哺乳室，托兒所、幼兒園、游樂廳等兒童活動場所和殘疾人員活動場所。

[說明]本條是對原條文的修改。

嬰幼兒、兒童和殘疾人員缺乏逃生自救能力，尤其是在人防地下工程疏散更為困難，因此，規定這些場所不應設置在人防工程內。

3.1.4A地下商店應符合下列規定： 不應經營和儲存火災危險性為甲、乙類儲存物品屬性的商品； 2 營業廳不宜設置在地下三層及三層以下； 當總建筑面積大于20000m^2時，應采用防火墻進行分隔，且防火墻上不得開設門窗洞口。

[說明]新增條文。

火災危險性為甲、乙類儲存物品屬性的商品，極易燃燒，難以撲救，本條參照《建筑設計防火規范》關于甲、乙類物品的商品不應布置（包括經營和儲存）在半地下或地下各層的要求，制定了本規定。營業廳設置在地下三層及三層以下時，由于經營和儲存的商品數量多，火災荷載大，垂直疏散距離較長，一旦發生火災，火災撲救、煙氣排除和人員疏散都較為困難，故規定不宜設置在地下三層及三層以下。規定“不宜”是考慮到如經營不燃或難燃的商品，則可根據具體情況，設置在地下三層及三層以下。為最大限度減少火災的危害，同時考慮使用和經營的需要，并參照國外有關標準和我國商場內的人員密度和管理等多方面情況，對地下商店的總建筑面積做出了不應大于20000m^2，并采用防火墻分隔，且防火墻上不應開設門窗洞口的限定。總建筑面積包括營業面積、儲存面積及其他配套服務面積等。這樣的規定，是為了解決目前實際工程中存在地下商店規模越建越大，并采用防火卷簾門作防火分隔，以致數萬平方米的地下商店連成一片，不利于安全疏散和火災撲救的問題。

3.1.4B歌舞廳、卡拉OK廳（含具有卡拉OK功能的餐廳）、夜總會、錄像廳、放映廳、桑拿浴室(除洗浴部分外)、游藝廳（含電子游藝廳）、網吧等歌舞娛樂放映游藝場所（以下簡稱歌舞娛樂放映游藝場所），不應設置在地下二層及二層以下；當設置在地下一層時，室內地坪與室外出入口地面高差不應大于10m。

[說明]新增條文。

近幾年，歌舞娛樂放映游藝場所群死群傷火災多發，為保護人身安全，減少財產損失，對這些場所在地下的設置位置做了規定。當設置在地下一層時，如果垂直疏散距離過大，也無法保證人員安全疏散，故規定室內地坪與室外出入口地面高差不應大于10m。

4.2.4歌舞娛樂放映游藝場所應采用耐火極限不低于2.00h的隔墻和1.00h的樓板與其它場所隔開，一個廳、室的建筑面積不應大于200m^2。當墻上開門時，應設置不低于乙級的防火門；

[說明]新增條文。

“一個廳、室”是指一個獨立的歌舞娛樂放映游藝場所。將其建筑面積限定在200m^2，是為了將火災限制在一定的區域內，減少人員傷亡。對此類場所沒有規定采用防火墻，而采用耐火極限不低于2.0h的隔墻與其他場所隔開，是考慮到這類場所一般是后改建的，采用防火墻進行分隔，在構造上有一定的難度，為了解決這一實際問題，又加強這類場所的防火分隔，故規定采用耐火極限不低于2.0h的隔墻與其他場所隔開。

5.1.2建筑面積不大于50m^2的房間，可設置一個疏散出口。歌舞娛樂放映游藝場所不應布置在袋形走道的兩側或盡端，一個廳、室的疏散出口不應少于兩個，當其建筑面積不大于50m^2時，可設置一個疏散出口。[補充說明]本條是對原條文的修改。

歌舞娛樂放映游藝場所內的房間如果設置在袋形走道的兩側或盡端，不利于人員疏散。如某地一歌舞廳設置在袋形走道盡端，火災時歌舞廳疏散出口被煙火封堵，人員無法逃生，致使13人死亡。歌舞娛樂放映游藝場所,一個廳、室的出口不少于兩個的規定，是考慮到當其中一個疏散出口被煙火封堵時，人員可以通過另一個疏散出口逃生。對于建筑面積小于50m^2的廳室，面積不大，人員數量較少，疏散比較容易，所以可設置一個疏散出口。

5.1.9歌舞娛樂放映游藝場所最大容納人數應按該場所建筑面積乘以人員密度指標來計算，其人員密度指標應按下列規定確定： 錄像廳、放映廳人員密度指標為1.0人／m^2；

2其它歌舞娛樂放映游藝場所人員密度指標為0.5人／m^2。[說明]新增條文。

為保證歌舞娛樂放映游藝場所人員安全疏散，根據我國實際情況，并參考國外有關標準，規定了這些場所的人數計算指標。美國NFPA101《生命安全規范》對這類場所人員密度指標的規定：無固定座位及較少集中使用的集會場所，如禮堂、禮拜堂、舞池、舞廳等1.54人/m^2，會議室、餐廳、宴會廳、展覽室、健身房或休息室為0.71人/m^2，人員密度指標是按該場所凈面積計算確定的。

5.2.2人民防空地下室的疏散樓梯間，在主體建筑地面首層應采用耐火極限不低于2.00h的隔墻與其它部位隔開并應直通室外，當必須在隔墻上開門時，應采用不低于乙級的防火門。人民防空地下室與地上層不應共用樓梯間；當必須共用樓梯間時，應在地面首層與地下室的出入口處，設置耐火極限不低于2.00h的隔墻和不低于乙級的防火門隔開，并應有明顯標志。

[說明]本條是對原條文的修改。

地下層與地上層如果沒有進行有效的分隔，容易造成地下層火災蔓延到地上建筑。某商廈四層歌舞廳死亡309人的火災，就是典型的案例。為防止地下層煙氣和火焰蔓延到上部其它樓層，同時避免上面人員在疏散時誤入地下層，本條對地上層和地下層的分隔措施以及指示標志做出具體規定。國外有關標準也有類似規定，如美國《統一建筑規范》規定：地下室的出口樓梯應直通建筑外部，不應經過首層。法國《公共建筑物安全防火規范》也有地上與地下疏散樓梯應斷開的規定。

7.3.2下列人防工程和部位應設置自動噴水滅火系統： 1 建筑面積大于1000m^2的人防工程 ；

大于800個座位的電影院和禮堂的觀眾廳，且吊頂下表面至觀眾席地坪高度不大于8m時；舞臺使用面積大于200m^2時；觀眾廳與舞臺之間的臺口宜設置防火幕或水幕分隔； 3 采用防火卷簾代替防火墻或防火門，當防火卷簾不符合防火墻耐火極限的判定條件時，應在防火卷簾的兩側設置閉式自動噴水滅火系統，其噴頭間距應為2.0m，噴頭與卷簾距離應為0.5m；有條件時，也可設置水幕保護；

4歌舞娛樂放映游藝場所；

建筑面積大于500m^2的地下商店。

[補充說明]本條補充了兩款規定。

由于歌舞娛樂放映游藝場所和地下商店，火災危險性較大、人員較多，為有效撲救初起火災，減少人員傷亡和財產損失，所以做出此規定。

8.2.1A歌舞娛樂放映游藝場所和商業營業廳疏散走道和其它主要疏散路線地面或靠近地面的墻上應設置發光疏散指示標志。

[說明]新增條文。疏散指示標志的合理設置，對人員安全疏散具有重要作用，國內外實際應用表明，在疏散走道和主要疏散路線的地面上或靠近地面的墻上設置發光疏散指示標志，對安全疏散起到很好的作用，可以更有效地幫助人們在濃煙彌漫的情況下，及時識別疏散位置和方向，迅速沿發光疏散指示標志順利疏散，避免造成傷亡事故。為此，做出本條規定。

本條所指“發光疏散指示標志”包括電致發光型（如燈光型、電子顯示型等）和光致發光型（如蓄光自發光型等）。這些疏散指示標志適用于歌舞娛樂放映游藝場所和地下大空間場所，作為輔助疏散指示標志使用。

8.4.1下列人防工程或部位應設置火災自動報警系統： 1 建筑面積大于500m^2的地下商店和小型體育場所；

建筑面積大于1000m^2的丙、丁類生產車間和丙、丁類物品庫房；

重要的通信機房和電子計算機機房，柴油發電機房和變配電室，重要的實驗室和圖書、資料、檔案庫房等。

4歌舞娛樂放映游藝場所。

[補充說明]本條是對原條文的修改。

建筑面積大于500m^2的地下商店，以及不論建筑面積大小的歌舞娛樂放映游藝場所均應設置火災自動報警裝置的規定，是考慮到上述場所人員密集，火災危險性較大，必須做到早期發現、早期報警、及時疏散，故做此規定。

第三篇：人民防空工程設計管理規定【2009】280號

人民防空工程設計管理規定

國家人民防空辦公室二〇〇九年七月二十日頒布實施

國人防〔2009〕280號

第一章 總則

第一條

為加強人民防空工程設計管理，保證人民防空工程設計質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規，制定本規定。

第二條

從事人民防空工程(以下簡稱人防工程)設計活動，應遵守本規定。

第三條

本規定所稱人防工程，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑(以下簡稱單建人防工程)，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第四條

從事人防工程設計活動，應堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

第五條

從事人防工程的設計單位，必須依法進行設計，嚴格執行工程建設強制性標準，并對設計質量負責。第六條

在人防工程設計活動中，鼓勵采用先進技術、先進工藝、先進設備、新型材料和現代管理方法。

第七條

人防工程設計應當依照《中華人民共和國招標投標法》的規定，實行招標發包。人防指揮工程的設計，經同意項目立項的人防主管部門批準，可以實行邀請招標或直接發包，但不得發包給未經保密審查或保密審查不合格的設計單位。

第八條

國家人防主管部門負責管理全國人防工程設計工作。

軍區人防主管部門負責管理本區域的人防工程設計工作。

縣級以上人民政府人防主管部門負責管理本行政區域的人防工程設計工作。

第二章

資質資格管理

第九條

國家對從事人防工程的設計單位，實行資質管理制度，具體辦法由國家人防主管部門制定。

第十條

從事人防工程設計的單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程設計業務。

從事人防工程設計的單位不得超越其資質等級許可的范圍或者以其他人防工程設計單位的名義承攬人防工程設計業務；禁止從事人防工程設計的單位允許其他單位或個人以本單位的名義承攬人防工程設計業務。

第十一條

從事人防工程設計活動的專業技術人員實行執業資格注冊管理制度，未經注冊的專業技術人員不得以注冊執業人員的名義從事人防工程設計活動，注冊執業人員只能受聘于一個人防工程設計單位。

第十二條

設計單位提交的人防工程設計文件，應標明設計資質證書類別和批準編號。

第三章

設計文件的編制與審批

第十三條

人防工程設計文件的編制，應當以下列規定為依據:(一)批準的項目建議書、可行性研究報告等；(二)人防工程建設與城市建設相結合規劃；

(三)《人民防空工程戰術技術要求》和工程建設相關標準；

(四)相關的國家、行業標準和工程建設標準強制性條文；

(五)人防工程設計深度要求；(六)其他有關規定。

第十四條

人防工程設計文件編制，應遵守下列設計工作基本程序:

(一)簽訂有法定效力的工程設計合同；(二)根據建設項目需要，參與前期工作；(三)編制設計文件；

(四)配合人防主管部門對設計文件的審查工作；(五)負責設計文件技術交底；(六)解決施工中存在的設計問題；(七)參加工程設備試運轉和竣工驗收；(八)進行工程設計總結和技術回訪。

第十五條

編制人防工程設計文件，可按初步設計、施工圖設計兩個階段進行。技術簡單的小型、零星工程項目，可在設計方案批準后，直接進行施工圖設計。

第十六條

人防工程初步設計文件，在滿足初步設計深度的前提下，應包括下列主要資料:(一)基礎資料:總體規劃圖、工程地質、氣象、電力、電信、水源、熱力、施工條件等資料；

(二)專業圖紙:建筑平面圖、主要剖面圖；主體結構形式、斷面和防護消波系統；風、水、電專業系統原理圖和主要設備房間布置圖；指揮工程還應包括隔震、電磁脈沖防護、通信專業系統原理圖和主要設備房間布置圖；

(三)各專業設計說明書、計算書和主要設備材料表；(四)工程設計概算書；

(五)防水、環保、防火、節能、平戰功能轉換等專篇；(六)其他有關文件。

第十七條

人防工程施工圖設計文件，在滿足施工圖設計深度的前提下，應包括下列主要資料:

(一)各專業施工圖設計圖紙和大樣圖；

(二)各專業施工圖設計說明書、計算書和設備材料表；(三)設計說明書應包括防水、防火、環保、節能、平戰功能轉換等內容；

(四)建設單位需要時，可做工程預算書；(五)其他有關文件。

第十八條

人防工程設計實行分級管理、分級審批制度。

(一)大型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由國家人防主管部門審查批準。

(二)中型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由省、自治區、直轄市人防主管部門審查批準。(三)小型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由工程所在地城市人防主管部門審查批準。

(四)已建人防工程的加固改造項目的初步設計、施工圖設計文件，根據投資額大小，分別按大、中、小型項目權限審批，零星項目的初步設計、施工圖設計文件審批權限由省、自治區、直轄市人防主管部門自行規定。

(五)與人防指揮所工程同步規劃建設的口部用房和地面人防應急指揮中心項目的初步設計、施工圖設計文件，應與地下人防指揮所同時報批。

(六)居住小區內獨立修建的甲、乙類單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件應當按照本條第(一)、(二)、(三)款的規定執行。

(七)防空地下室項目的初步設計、施工圖設計文件應由工程所在地人防主管部門審批。

第十九條

送審的人防工程設計文件，應包括下列主要文件、資料:

(一)初步設計

1、人防工程初步設計文件審批表(一式六份)；

2、本規定第十六條規定的內容。(二)施工圖設計

1、人防工程施工圖設計文件審批表(一式六份)；

2、本規定第十七條規定的內容；

3、對初步設計審查意見的修改情況。

第四章 設計質量管理 第二十條

從事人防工程設計的單位，應當建立設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。具有人防工程設計甲級資質的單位應取得ISO9000族質量標準體系認證。

第二十一條

設計文件必須符合下列要求:

(一)設計文件必須符合國家現行的有關法律、法規和工程設計技術標準、規程、規范及合同的規定；

(二)工程設計文件的深度，要按照人防工程設計深度要求和《建筑工程設計文件編制深度規定》進行編制，應滿足相應設計階段的技術要求。設計文件必須完整齊全，并嚴格按國家規定的制圖標準進行繪制。

第二十二條

設計文件中選用的材料、構配件、設備、防護設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。

第二十三條

建設單位、施工單位、監理單位不得擅自修改工程設計文件。確需修改設計文件，建設單位應委托原人防工程設計單位修改，修改單位應對修改的設計文件承擔相應責任。

第二十四條

施工單位、監理單位發現工程設計文件不符合工程建設標準強制性條文、合同約定的質量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求設計單位對工程設計文件進行補充、修改，工程設計文件內容需要作重大修改，建設單位應當報原審批主管部門批準。

第二十五條

工程設計單位應進行優化設計，在保證工程質量的前提下積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備。當設計文件中采用的新技術、新材料，沒有相應的技術標準，且可能影響工程質量和安全時，應由國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經省、自治區、直轄市人防主管部門組織的工程技術專家委員會審查通過后，方可使用。

第二十六條

設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時掌握施工現場情況，解決有關設計問題。

對大型人防工程，設計單位應按合同規定，在施工現場設立設計代表機構或派駐設計代表。

第二十七條

工程設計單位應參加隱蔽工程、結構主體工程、專項工程的施工驗收及工程竣工驗收。

第二十八條

設計單位對所編制的設計文件質量負責。設計單位的法定代表人對本單位編制的設計文件質量全面負責；設計項目負責人對設計質量負直接責任；設計項目各工種負責人對相關設計質量負直接責任；

設計單位的總工程師和總建筑師對所編制的設計文件質量承擔技術責任。

由兩個或兩個以上設計單位共同承擔工程設計任務時，應明確一個主體設計單位，由主體設計單位對設計質量全面負責，并以書面形式明確各協作單位所負的質量責任。

第五章 罰則

第二十九條

各級人防主管部門工作人員在人防工程設計活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者其他違法行為，依法追究責任。

第三十條

違反本規定第十條規定的，由人防主管部門按照資質管理權限責令其限期改正，并可處3萬元以上5萬元以下的罰款，情節嚴重的吊銷資質證書。

第三十一條

違反本規定第十一條規定的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的可以責令停止執行業務或者吊銷注冊證書；給他人造成損失的依法承擔賠償責任。

第三十二條

對于將人防工程設計業務發包給不具有相應資質等級的設計單位，應責令改正，并可對發包方處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條

對于將所承攬的人防工程設計轉包的設計單位，責令改正、沒收違法所得，處5萬元以下罰款，降低資質等級，情節嚴重的，取消人防工程設計資質。第三十四條

違反本規定，有下列行為之一的，取消人防工程設計資質，并處5萬元以下罰款，造成建設單位經濟損失的賠償相應損失:

(一)設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計；(二)設計單位指定建筑材料、建筑構配件、設備、防護設備的生產廠、供應商；

(三)設計單位未按照工程建設標準強制性條文進行設計。

第三十五條

本規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊娜娜磚碑書一資格證書的行政處罰，應由頒發資質證書、資格證書的人防主管部門決定，其行政處罰應由人防主管部門依法按職權范圍決定。

第六章 附則

第三十六條 “專職技術骨干”系指下列人員之一:(一)與分級標準要求相對應的注冊師；(二)取得本專業高級職稱的技術人員；

(三)從事本專業設計實踐10年以上，并取得本專業中級職稱的技術人員；(四)防護、防化、電磁脈沖防護、抗震等專業人員，除本條(一)款規定的外，還指所學專業為上述專業并從事上述專業設計工作10年以上的技術人員。

第三十七條

本規定由國家人民防空辦公室負責解釋。第三十八條

本規定自即日起實施。

第四篇：遼寧省人民防空工程設計工作管理實施細則

遼寧省人民防空工程設計工作管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為規范和加強人民防空工程（以下簡稱人防工程）的設計管理，保證人防工程設計質量，根據《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程勘察設計資質管理規定》、《人民防空工程設計管理規定》和《人民防空工程設計資質管理規定》等法律、法規，結合我省實際，制定本細則。

第二條 我省行政區域內新建、續建、改建及加固改造人防工程設計必須遵守本細則。

第三條 本細則所稱人防工程包括單獨修建的地下防護建筑工程和結合民用建筑修建的防空地下室(以下簡稱防空地下室)。

第四條 我省行政區域內新建、續建、改建及加固改造人防工程設計實行人防專業資質認定制度和資格審查備案制度。

第二章 資質管理

第五條 省人民防空辦公室負責全省行政區域內人防工程設計管理工作，對全省行政區域內人防工程設計工作實行行業資質管理和備案管理。

第六條 凡在我省從事人防工程設計活動的單位必須具有人防工程專業設計資質或在省人民防空辦公室備案，并在其資質等級允許的范圍內從事人防工程設計活動。

第七條 未取得人防工程專業設計資質的設計單位可向省人民防空辦公室申請備案，經審查合格，由省人民防空辦公室頒發備案證書后，方可在本省行政區域內從事防空地下室設計活動。該備案證書有效期為兩年，兩年后由省人民防空辦公室重新審核，并換發新的備案證書，未經重新審核的備案證書自動失效。

申請備案的工程設計單位應具備以下條件：

1、具備建筑工程甲級設計資質； 2、2名以上高級工程師、4名以上工程師經過人民防空專業設計技術培訓；

3、主要設計人員從事過人防工程設計工作，熟知人民防空設計規范；

4、承擔過5項以上人防工程設計任務。

第七條 外阜人防工程設計單位在本省行政區域內開展人防工程設計工作，須到省人民防空辦公室辦理人防工程設計單位資質備案手續。經審查合格，由省人民防空辦公室頒發備案證書后，方可在本省行政區域內從事人防工程設計活動。該備案證書有效期為兩年，兩年后由省人民防空辦公室重新審核并換發新的備案證書，未經重新審核的備案證書自動失效。

申請備案的駐遼人防工程設計單位應具備以下條件：

1、具備人防工程專業設計資質或建筑工程甲級設計資質；

2、設計人員的資格等級和數量與其資質等級相符，且經過人民防空專業設計培訓；

3、主要設計人員從事過人防工程設計工作，熟知人民防空設計規范；

4、建筑工程甲級設計單位須承擔過5項以上人防工程設計任務；

5、經單位注冊所在地省人民防空辦公室批準，并出具資信證明文件。

第八條 人防工程設計單位的業務范圍：

（一）人防工程甲級設計資質：可承擔全省范圍內各類人防工程和防空地下室建設項目的主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計任務，規模不受限制。

（二）人防乙級資質設計資質：可承擔全省范圍內中、小型人防工程和防空地下室建設項目的主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計任務。

（三）已備案的建筑工程甲級設計資質：可承擔全省范圍內抗力等級6級（含）以下的防空地下室（防空地下室上部永久建筑投影面積占防空地下室總建筑面積大于50％）的主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計任務。

第九條 省人民防空辦公室負責全省人防工程設計人員專業培訓，組織人防工程設計人員專業考試，考試合格后統一頒發人防工程設計資格證書；該資格證書有效期為兩年，兩年后由省人民防空辦公室重新審核并換發新的資格證書，未經重新審核的資格證件自動失效。

從事人防工程設計活動的專業技術人員實行資格注冊制度，未經注冊的專業技術人員不得以注冊執業人員的名義從事人防工程設計活動，注冊執業人員只能受聘于一個人防工程設計單位。

第三章 設計資質申請和備案的審批程序

第十條 人防工程設計資質審批程序：

（一）擬申報人防工程設計資質的單位須依據國家《人民防空工程設計資質管理規定》（國人防[2009]281號）申報人防工程設計資質。填寫《工程設計資質申請表》，提出申請資質的級別（設計單位首次申請人防工程設計資質的，其申請資質等級最高不超過乙級），由單位法定代表人簽字、蓋章后，與附件材料一并報單位注冊所在地的市人民防空辦公室；

（二）市人民防空辦公室對申報單位的資質申請材料進行審核，審核合格后，報省人民防空辦公室；

（三）省人民防空辦公室對申報單位的有關技術人員在全省建設系統專業技術人員數據庫和人防工程設計專業技術人員數據庫中進行檢索，核定相關技術人員的資質和單位相關條件；

（四）申報單位的材料經審查合格后，由省人民防空辦公室報送國家人民防空辦公室審批；

（五）國家人民防空辦公室審批合格后，人防工程設計單位須填寫《遼寧省人民防空工程設計單位備案申請表》，持頒發的人防工程設計資質證書到省人民防空辦公室申請備案。

第十一條 建筑工程甲級設計資質單位備案審批程序：

（一）擬申請資質備案的建筑工程甲級設計單位須填寫《遼寧省人民防空工程設計單位備案申請表》，由單位法定代表人簽字、蓋章后，與附件材料一并報單位注冊所在地的市人民防空辦公室；

（二）市人民防空辦公室對單位備案申請材料進行審核，審核合格后，報省人民防空辦公室；

（三）省人民防空辦公室對申請備案單位的有關技術人員在全省建設系統專業技術人員數據庫和人防工程設計專業技術人員數據庫中進行檢索，核定相關技術人員的資質和單位相關條件；

（四）申請備案的設計單位材料經審查合格后，由遼寧省人民防空辦公室頒

發備案資格證書。

第十二條 外阜人防工程設計單位辦理備案審批程序：

（一）外阜人防工程設計單位提出備案申請，填寫《遼寧省人民防空工程設計單位備案申請表》，與備案附件材料一并報設計單位注冊所在地省級人民防空辦公室；

（二）經設計單位注冊所在地省級人民防空辦公室批準后,人防工程設計單位持單位注冊所在地省級人民防空辦公室出具的資信證明文件和有關備案材料，到遼寧省人民防空辦公室申請備案。

第十三條 凡審查中對單位申報的附件材料提出質疑，要求單位出具材料原件的，單位必須在規定時間內出具原件，否則不予受理其資質申請或備案申請。

第四章 設計單位資質申請材料和備案申請材料

第十四條 申請人防工程設計資質的單位應提供下列材料：

（一）工程設計資質申請表；

（二）建筑工程設計資質證書（副本）、單位營業執照及復印件；

（三）設計單位章程或合伙人協議、設計單位法定代表人及合伙人的身份證明及復印件；

（四）設計單位負責人、技術負責人的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書、資質要求提供的材料及前述材料的復印件；

（五）設計人員情況表及表中所列注冊人員的身份證明、注冊執業證書、個人業績材料和非注冊人員的職稱證書、畢業證書、身份證明及個人業績材料；

（六）工程設計資質申報中注冊執業人員、其他專業技術人員與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明及新單位的聘用勞動合同；

（七）申請資質單位的人防工程設計業績。

第十五條 人防工程設計單位申請資質升級，除提供本《細則》第十四條所列附件材料外，還應當提供下列材料：

（一）單位原資質證書副本復印件；

（二）滿足工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員與設計單位簽訂的勞動合同及社保證明；

（三）滿足工程設計資質標準要求的設計業績及其設計委托合同、個人工程總結。

第十六條 申請備案的建筑工程甲級設計資質單位應提供下列材料：

（一）遼寧省人民防空工程設計單位備案申請表；

（二）建筑工程設計甲級資質證書（副本）、單位營業執照及復印件；

（三）設計單位負責人、技術負責人的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書、資質要求提供的材料及前述材料的復印件；

（四）設計人員情況表及表中所列注冊人員的身份證明、注冊執業證書、個人業績材料和非注冊人員的職稱證書、畢業證書、身份證明及個人業績材料；

（五）工程設計資質申報中注冊執業人員、其他專業技術人員與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明及新單位的聘用勞動合同；

（六）申請表中所列設計業績的設計委托合同、設計工作總結。

第十七條 外阜人防工程設計單位申請備案，除提供本《細則》第十六條所

列附件材料外，還應當提供單位注冊所在地省級人民防空辦公室出具的資信證明文件。

第五章 設計管理

第十八條 省人民防空辦公室對全省人防工程設計活動實施統一監督管理。

第十九條 本省行政區域內利用各種人防經費、享受各項人防優惠政策修建的人防工程，列入地方計劃和列入各級人防工程計劃的人防工程，其設計單位的設計工作應遵循下列程序：

（一）根據建設單位需要參與項目的可行性研究和論證，編制可行性研究報告；

（二）根據批準的可行性研究報告及有關的設計基礎資料編制初步設計文件；

（三）根據批準的初步設計文件和主要設備貨源情況編制施工圖設計文件；

（四）參加現場技術交底及圖紙會審，根據需要派駐現場設計單位代表，解決施工中有關技術問題；

（五）參加工程設備試運轉及竣工驗收；

（六）進行工程設計技術總結和設計回訪；

（七）設計單位提交的人防工程設計文件，須標明人防工程設計資質證書類別和批準編號。

第二十條 本細則人防工程建設項目的劃分標準依照《人民防空工程建設管理規定》執行。

第二十一條 凡第十九條規定范圍內的人防工程建設項目，其初步設計文件應按下列程序進行：

（一）大型項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程初步設計文件審批表》,經市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審查。審查通過后，報國家人民防空辦公室審批。

（二）中型、小型項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程初步設計文件審批表》,經市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審批。

（三）零星項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程初步設計文件審批表》,報市人民防空辦公室審批，審批意見報省人民防空辦公室備案。

（四）人防指揮通信工程項目

1、省或一類人防重點城市，以及設計概算投資達到大型項目標準的人防指揮通信工程，審批程序同大型項目。

2、其他人防指揮通信工程的審批程序同中型項目。

第二十二條 凡第十九條規定范圍內的人防工程建設項目，其施工圖設計文件應按下列程序進行：

（一）大型項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程施工圖設計文件審批表》,經市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審查。審查通過后，報國家人民防空辦公室審批。

（二）中型、小型項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程施工圖設計文件審批表》,經市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審批。

（三）零星項目

建設單位完成初步設計文件后，填寫《人防工程施工圖設計文件審批表》,報市人民防空辦公室審批，審批意見報省人民防空辦公室備案。

（四）人防指揮通信工程項目

1、省或一類人防重點城市，以及設計概算投資達到大型項目標準的人防指揮通信工程，審批程序同大型項目。

2、其他人防指揮通信工程的審批程序同中型項目。

第二十三條 本省行政區域內除第十九條規定范圍以外的人防工程設計實行施工圖審查制度。建設單位必須將人防工程設計文件，報經具有人防工程施工圖審查資格的機構進行審查。審查合格后，經工程所在地人民防空辦公室批準，方可用于人防工程建設。

第二十四條 建設單位、施工單位、監理單位不得修改人防工程設計文件；確需修改的，應當由原人防工程設計單位修改。經原人防工程設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質的人防工程設計單位修改，修改單位對修改的設計文件承擔相應責任。施工單位、監理單位發現人防工程設計文件不符合人防工程建設強制性標準、合同約定的質量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求人防工程設計單位對設計文件進行補充和修改；涉及人防工程設計文件內容修改的（如改變總平面布置、結構形式、裝飾標準、平戰功能轉換技術措施、防水方案、防護和防水單元劃分、工程用途、防護等級等）建設單位應當報經原審批機關批準后，方可修改。

第六章 監督管理

第二十五條 設計單位不得轉讓人防工程設計業務，不得承攬超越人防工程設計資質等級的設計業務，不得掛靠具有資質的設計單位承攬業務。

第二十六條 人防工程設計文件的各專業主要負責人必須經過人民防空專業設計培訓，取得人防工程設計資格證書。

第二十七條 以下設計單位不得承擔人民防空工程設計業務：

（一）無人防工程設計資質或未經備案的設計單位；

（二）有重大人防工程設計過失或正處于行業整頓期間的設計單位。

第二十八條 人防工程設計單位資質實行年檢制度，省人民防空辦公室負責全省年檢工作。

人防工程設計單位必須按規定時間接受資質年檢。

第二十九條 人防工程設計單位接受資質年檢時應提供下列材料：

（一）單位法人營業執照；

（二）單位資質證書正、副本或備案證書；

（三）設計人員的資格證書；

（四）設計人員的變化情況有關證明材料；

（五）單位自檢報告；

（六）遼寧省人民防空工程設計單位年檢表。

第三十條 人防工程設計單位資質年檢在下第二季度按下述程序進行：

（一）人防工程設計單位填寫《人防工程設計單位資質年檢表》，與年檢附件材料一并報省人民防空辦公室。

（二）省人民防空辦公室于每年年檢結束后，在省人民防空辦公室網站上公布年檢結果。

第三十一條 有下列情形之一的，人防工程設計單位的資質年檢結論為不合格：

（一）嚴重違反有關人防工程技術規范要求的；

（二）設計的人防工程存在嚴重的設計質量問題的。

第三十二條 人防工程設計單位的資質年檢不合格的，取消其人防工程設計資質或備案資格，且兩年內不得重新申請資質或備案。

第三十三條 在規定時間內沒有參加年檢的人防工程設計單位，其資質證書或備案文件自行失效，且兩年內不得重新申請資質或備案。

第七章 罰 則

第三十四條 人防工程設計單位有下列行為之一的，由省人民防空辦公室在全省通報，并吊銷其人防工程設計資質證書或備案證書，且兩年內不得重新申請：

（一）超出批準的業務范圍從事人防工程設計活動；

（二）非法轉讓人防工程設計業務；

（三）故意損害項目法人和承包商利益；

（四）因工作失誤造成人防工程嚴重質量問題或重大損失；

（五）通過不正當競爭手段取得人防工程設計合同。

第三十五條 已開工建設的人防工程建設項目，未經人防工程施工圖設計審查，由省人民防空辦公室責令其停工整改，該項目施工圖設計文件交由具備人防工程施工圖設計審查資質的機構進行審查，整改合格后方可繼續建設。整改后仍無法達到規范要求的，由建設單位另行補建相當的人防工程，并按相關規定加以處罰。

第三十六條 已竣工的人防工程建設項目，未經人防工程施工圖設計審查，不得進行竣工驗收，該項目施工圖設計文件交由具備人防工程施工圖設計審查資質的機構進行審查，整改合格后方可驗收。整改后仍無法達到規范要求的，由建設單位另行補建功能和面積相當的人防工程，并按相關規定加以處罰。

第八章 附 則

第三十七條 本《實施細則》由省人民防空辦公室負責解釋，自2010年10月1日起施行，之前我省相關政策與本細則有不一致之處，以本細則為準。

附件：

附件1:工程設計資質申請表

附件2：遼寧省人民防空工程設計單位備案申請表

附件3：遼寧省人民防空工程設計單位年檢表

第五篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動，簡稱人防。外國多把民眾參與實施的戰時防空與平時救災相結合，稱為民防。

一、簡介

防空，是指對來自航空空間或外層空間的敵方飛行器進行斗爭的措施和行動。現代防空，主要是抗擊敵方各型來襲飛機、巡航導彈、彈道導彈和軍用航天器等。人民防空是指動

人民防空

員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊消除空襲后果所采取的措施和行動，簡稱人防。人民防空同國土防空、野戰防空共同組成國家防空體系，是現代國防的重要組成部分。其目的是保護人民生命、財產的安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。有些國家把戰時保護居民安全與平時搶險救災的行動稱為“民防”。

此圖片為中國人民防空標志。中國人民防空標志經國務院、中央軍委批準，自1999年5月1日起啟用。該標志由文字和圖案兩部分構成，其基本含義是中國人民防空。金黃色長城圖形象征中華人民共和國，并寓意人民防空是國防的重要組成部分，是中國的地下長城。CCAD是中國人民防空的英文縮寫：Chinese civil air defence。藍色三角圖形和橙色背景為日內瓦公約第一附加議定書確定的民防國際通用標志的主體，象征中國人民防空與國際民防接軌。圖案的金黃色框為人民防空工程圖形，象征人民防空的基本手段、任務和宗旨，即人民防空通過采用工程掩蔽等防護措施，防范和減輕空襲及災害的危害，保護人民生命和財產安全。

二、總目標

人民防空建設的總目標是：“建立統一高效的組織指揮體系、布局 合理的防護工程體系、靈敏可靠的通信警報體系、精干過硬的專業隊伍體系、保障得力的人口疏散體系、現代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗 毀能力、快速反應能力、應急救援能力和自我發展能力，以應付現代戰爭及重大災害事故，有效地保護國家和人民生命財產安全。”

三、重要意義

隨著空襲兵器，特別是高技術空襲兵器的發展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術強敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來越困難，而且越來越重要，防空作戰的成敗已成為高技術局部戰爭勝負的決定性因素。

戰爭潛力雖然平時并不表現為直接的戰斗力，但戰時卻能根據需要迅速轉化為實際戰爭能力。因此，戰爭潛力是戰爭勝負的最終決定因素。尤其是高技術條件下的局部戰爭，作為綜合國力的較量，對戰爭潛力的依賴性更強，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：

首先，人民防空能有效地保存國家經濟潛力。我國人民防空的重點是國家政治、經濟中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設施，是國民經濟的支柱。加強人民防空建設，嚴密組織防護，對于提高這些目標的生存能力無疑將發揮重要作用。高技術空襲雖然難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴格的偽裝保護，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力資源、穩定民心士氣。人力資源是戰爭潛力的重要組成部分，是維持戰爭能力的源泉，在歷次戰爭中，受害極大，傷亡慘重。我國人民防空以保護人民群眾的生命和財產安全為重要任務，強調通過人民防空教育和訓練，提高全民的防空意識和防護技能，注重修建規模合適的人員防護工程和人口疏散地域，力求戰時快速救治，這必將在未來保存人力資源方面發揮巨大作用。人民防空能穩定民心士氣。高技術空襲一旦發生，大量建筑物被毀，居民生活環境惡化，生命財產受到嚴重威脅，極易引起心理恐慌和行動失措，動搖民心士氣。對此，只有通過平時的人民防空教育，戰時廣泛深入的人民防空動員以及切實有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準備，增強防護信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建設中有多重作用。城市是人防建設的載體。加強人防建設，能夠在滿足戰時需要的同時，增強抗震抗損毀的能力，減輕各種災害事故的破壞程度，是建設安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說明了在城市建設中落實人防要求的必要性和緊迫性。人防建設對于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進人車立體分流、擴大基礎設置容量、減少環境污染、改善城市生態、完善城市功能等方面有著獨特的作用。

四、基本原則

人民防空建設的基本原則是：“必須走有中國特色的建設之路，堅持人民防空建設與經濟建設相協調，與城市建設相結合；堅持人民防空與要地防空、野戰防空相 結合；堅持戰時防空與平時防災減災救災相結合；堅持長遠建設與應急建設相結合；堅持國家建設與社會、集體、個體建設相結合。做到著眼全局、統籌規劃，同步 建設、協調發展，突出重點、分步實施，科技強業、注重效益，依法建設，依法管理。”

五、基本措施

一是規定人民防空接受軍地雙重領導，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯合防空襲斗爭；二是建立人防警報通信系統，及時指導居民開展防護；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓練人防專業隊伍，及時消除空襲后果；五是普及人防知識和防護技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機構協助社區、企業等制訂防空襲、防災害預案，保證一旦遭受敵空襲或災害，能夠立即組織居民進入防護狀態。

六、主管部門的主要職責

人民防空辦公室是政府和國防動員委員會負責人民防空事務的專門辦事機構。人防辦的職責是利用各種方式教育、訓練居民，使居民學會在平時事故、災害、恐怖事件和敵人空襲中保護自己生命財產安全的知識與防護技能；建設人防設施并進行防空準備；有指導居民在戰時能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護的職責。

七、人民防空工程

人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

1.人防工程建設的原則。人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。

2.蓋樓房要建防空地下室。《人民防空法》規定：“城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。”

國家規定：一類重點防護城市（省會城市），新建10層以上或基礎埋深3米以上的民用建筑，應按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區、開發區和重要經濟目標區民用建筑，按一次性規劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。

結合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰爭潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敵人的突然空襲，保護人民生命財產的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護能力，對航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護效 果。防空地下室還可以為堅守城市的部隊、民兵機動和前運后送，打地道戰、街壘戰、巷戰提供工程依托，成為城市防衛作戰工程保障的重要補充。修建防空地下 室，對奪取城市防空襲斗爭和城市防衛作戰的勝利，都將起到重要作用。另外，結合民用建筑修建防空地下室，也是增強樓房穩定性、提高地面建筑防災抗毀能力以 及增加樓房使用面積、節省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩定地上建筑物或實現某種用途而建的，沒有 防護等級要求。防空地下室是根據人防工程防護要求專門設計的。其區別有：（1）人防地下室頂板、側墻、地板都比普通地下室更厚實、堅固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結構密閉，有濾毒通風設備，有防化學、生物戰劑的設備和能力，而普通地下室沒有。（3）人防地下室有室 外安全進出口，普通地下室沒有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰時對普通地下室進行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護效能。

4.居民應愛護人防工程、保護人防設施。《人民防空法》規定：“禁止任何組織或個人破壞、侵占人民防空設施”和“不得進行影響人防工程使用或者降低防護能力的作業”。居民應了解人防工程、設施 在防空防災中的重要作用，并關心人防工程設施的完好維護情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產、儲存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風口，不私自拆除使用、搬遷人防警報設備。平時人防工程的使用者要承擔在規定時間內完成平戰轉換的任務。不占用或混用人防通信頻率和防空警報信號，不濫用人防標志。（4）發現有損壞人防設施的行為，要立即制止并報告人防等部門。

5.現代空襲條件下城市相對安全的地方。由于現代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經濟目標，所以相對安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫院、幼兒園、學校、農場、公園、普通平房 居民區等。（2）重要目標100－200米以外的地方；郊區、鄉村、山區；次生災害有能危及到的上風、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險品倉庫1000米以 外的地方。（3）人防工程內及疏散地域。

6.人民防空建設項目的審批權限。大型建設項目由國家人民防空主管部門審批；中、小型建設項目由省、市、自治區人民政府人民防空主管部門審批：零星項目由人民

人民防空

防空重點城市人民防空主管部門審批。

7.應建防空地下室建設項目的審批程序。對應建防空地下室的建設項目，未經人民防空主管部門審核批準，建設、消防等部門不能辦理相關手續。確因地質條件不能修建防空地下室的項目，由人民防空主 管部門審核批準后，按規定繳納易地建設費，具體收費標準由省、自治區、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當地防空地下室的造價制定。除國 家規定的減免項目外，任何部門和個人不得批準減免易地建設費。織實施。

八、主要任務

1.對人民群眾進行戰備思想教育和防空知識教育，修建各種類型的防護工程，使居民和主要物資得到可靠的防護；

2.建立通信警報系統，準確快速傳遞、發放防空警報和保證指揮暢通；

3、組織和訓練防空專業隊伍，戰時消除空襲后果；

4.制定人員、物資的疏散計劃和有組織有秩序的疏散、轉移；

5.協助有關部門控制城市規模和調整工業布局以及對國民經濟的重要目標進行防護。人民防空的任務涉及范圍比較廣泛，組織實施極為復雜，需要各部門通力合作，按照各自的職能范圍完成所規定的任務。

九、公民的人民防空權利和義務

《中華人民共和國人民防空法》第八條規定：一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空義務。

一切組織和個人應得到的人名防空保護的權利是：防空襲疏散、掩蔽、醫療救護和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識教育和技能訓練等。

一切組織和個人都要依法履行的人民防空的義務是：參加人民防空建設，負擔人民防空費用，執行人民防空勤務，保護人民防空設施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓練，開展相互救助等。

十、人防警報

國家按人防音響警報發放的時機規定為預先警報、空襲警報、解除警報三種。識別方法如下：

預先警報信號：鳴36秒、停24秒，反復三遍為一個周期，時間3分鐘。預先警報鳴響時，準備個人防護器材，配齊個人防空應急包內的一切急需物品，明確人防工程位置及疏散轉移路線。居室人員要關閉門窗，切斷電源，熄滅爐火，關閉煤氣、液化氣等。

空襲警報信號：鳴6秒、停6秒，反復十五遍為一個周期，時間3分鐘。空襲警報鳴響時，攜帶好個人防護器材和應急包，迅速進入人防工程內或按事先選定的地方疏散或隱蔽。

解除警報信號：連續長鳴3分鐘。解除警報鳴響后，有秩序地離開人防工程，清掃衛生、檢查設施、關好門。