第一篇：2011年度建筑業(yè)稅收政策輔導(dǎo)材(學(xué)習(xí)材料)

2011年建筑業(yè)稅收政策輔導(dǎo)材料

（僅供學(xué)習(xí)參考，具體執(zhí)行以現(xiàn)行稅收法律法規(guī)為準(zhǔn)）一． 1． 2． 3．（1）市內(nèi)分公司： 外地分公司：

注：因招投標(biāo)成立的分支機構(gòu)經(jīng)查無業(yè)務(wù)發(fā)生的，集中進行清理；3月15日前外地分支機構(gòu)報送總機構(gòu)提供的企業(yè)所得稅分配表到522房間。

基礎(chǔ)信息有變化，及時上報管理崗修改稅種認(rèn)定及相關(guān)信息修改。如果企業(yè)未能及時申報或繳納相關(guān)稅款，由此系統(tǒng)產(chǎn)生的罰款、滯納金，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)其責(zé)任。

兼營其他營業(yè)稅稅目的，應(yīng)增加稅種認(rèn)定；房產(chǎn)稅和土地使用稅，根據(jù)企業(yè)的實際情況認(rèn)定稅種；資源稅根據(jù)合同認(rèn)定，實行附征率的方式代扣稅款。二． 1.單位登記

納稅人到聯(lián)合機構(gòu)和營業(yè)地稅務(wù)機關(guān)辦理報驗稅務(wù)登記時，應(yīng)提供以下證件資料（復(fù)印 件應(yīng)為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章）1.2.3.4.5.6.7.公章、法人章、工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件A4紙一份加蓋公章

注冊地址及生產(chǎn)經(jīng)營地址證明原件及復(fù)印件A4紙一份加蓋公章 組織機構(gòu)代碼證原件及其復(fù)印件A4紙一份加蓋公章 有關(guān)合同、章程，協(xié)議書復(fù)印件A4紙一份加蓋公章 法定代表人居民身份證復(fù)印件A4紙一份加蓋公章

納稅人跨?。ㄊ校┰O(shè)立的分支機構(gòu)辦理稅務(wù)登記時，還須提供總機構(gòu)的稅務(wù)登記證副本復(fù)印件。建筑業(yè)日常管理的工作流程 稅務(wù)登記和項目登記 不同類型企業(yè)稅種認(rèn)定的劃分 外來項目登記戶 跨區(qū)項目登記戶 單位登記戶

單位登記（轄區(qū)管戶）3．以表代證戶（未辦理外出經(jīng)營稅收管理證明）

（2）單位登記（保稅區(qū)注冊的分公司）

登記窗口負(fù)責(zé)辦理。

（銀行賬戶、賬號發(fā)生變更的無論是否繳稅，賬號都要及時備案,(銀行開戶許可證發(fā)證之日起15日內(nèi)到聯(lián)合稅務(wù)登記窗口備案；納稅人增加或減少分支結(jié)構(gòu)的也要按法定期限進行變更備案在相關(guān)部門變更后30日內(nèi)備案。)（網(wǎng)上申報企業(yè)全年紙質(zhì)報表一年收一次、按申報期收，今年收報工作截止到2012年5月31日；報表不包括社保表、殘保表和系統(tǒng)個人所得稅明細(xì)表（外籍人員除外）。同時需打印封皮（單位名稱、報送什么報表、地稅代碼、管理科所、管理員）；報表的排列順序為：綜合報表——個人所得稅報表——財務(wù)報表——年報表——企業(yè)所得稅報表（企業(yè)所得稅在國稅不用遞交此報表；以上報表按月排放，財務(wù)報表、年報表、企所稅報表是哪個月申報，就附在哪個月后面。）

（納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅年度終了之日起5個月內(nèi)，進行匯算清繳，結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退企業(yè)所得稅稅款；無論是否在減稅、免稅期間，也無論盈利或虧損，均應(yīng)進行匯算；納稅人12月份或第四季度的企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報，應(yīng)在年度終了后15日內(nèi)完成，預(yù)繳申報后進行當(dāng)年企業(yè)所得稅匯算清繳；12月份或第四季度的企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報，不得以年度納稅申報代替，也不得代替年度納稅申報。）

項目登記的分類：主管局項目登記、外來項目登記和跨區(qū)項目登記。項目登記的要求：總包先登記，分包后登記。（1）主管局項目登記

納稅人辦理主管局項目登記時，應(yīng)提供下列證件資料（復(fù)印件應(yīng)為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章）：

1，稅務(wù)登記證副本 2，經(jīng)營合同原件及復(fù)印件

單位企業(yè)登記后如果在保稅區(qū)有建安項目需要同時到聯(lián)合登記窗口辦理主管局項目登記，企業(yè)到聯(lián)合登記窗口落戶后到管理崗核定稅種。

主管局項目登記：

主管局項目登記號假設(shè)為Z2102***001，企業(yè)的納稅人識別號2102***，企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、土地稅繳納到主戶上，其他稅種（營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育費、印花稅、資源稅）按規(guī)定繳納到主管局項目登記號上。（2）外來項目登記

納稅人到聯(lián)合機構(gòu)和營業(yè)地稅務(wù)機關(guān)辦理報驗稅務(wù)登記時，應(yīng)提供以下證件資料（復(fù)印 件應(yīng)為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章）1，《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（兩份）2，工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件 3，稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件 4，外出經(jīng)營合同原件及復(fù)印件

5，法定代表人和經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件（3）跨區(qū)項目登記

納稅人到聯(lián)合機構(gòu)和營業(yè)地稅務(wù)機關(guān)辦理報驗稅務(wù)登記時，應(yīng)提供以下證件資料（復(fù)印 件應(yīng)為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章）1，《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（兩份）2，稅務(wù)登記證副本

3，建筑施工合同原件及復(fù)印件

4，法定代表人和經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件 2.基礎(chǔ)信息核實

管理崗進行基礎(chǔ)信息核實工作（522房間）

基本內(nèi)容包括：企業(yè)法人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員的姓名及聯(lián)系方式；企業(yè)注冊地址及生產(chǎn)經(jīng)營地址；房產(chǎn)稅和土地使用稅信息審核；企業(yè)稅種的認(rèn)定。

單位登記的企業(yè)需做短信訂制。要求在申報網(wǎng)訂制地稅短消息，企業(yè)需要留至少兩名聯(lián)系人，工作到2月末結(jié)束。審核房產(chǎn)租賃發(fā)票，無租或無償使用他人房產(chǎn)土地并由產(chǎn)權(quán)人納稅的，需提供相關(guān)的完稅證明和資料。

2012年在保稅區(qū)的項目（含續(xù)建項目），管理崗實行合同備案制度。新項目在進行項目登記時備案，續(xù)建項目在3月末備案。重點工程項目、委托代征單位或合同金額較大的，企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)及時與管理崗專管員聯(lián)系，介紹工程項目的情況，掌握稅收的有關(guān)規(guī)定和要求，正確履行納稅義務(wù)；同時管理崗專管員要到企業(yè)或項目地調(diào)研，掌握工程項目進展情況、稅源情況及相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)情況，做好納稅服務(wù)工作。3.企業(yè)所得稅和個人所得稅核定

1.稅收相關(guān)政策依據(jù)：

大國稅發(fā)（2009）20號、大地稅函（2008）252號、國稅函（2009）377號、大地稅函（2009）86號、大地稅函（2008）14號、大地稅函〔2011〕94號。1.建筑安裝企業(yè)（適用于單位登記和以表代證登記類企業(yè)）

（1）2012年填報《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》和《企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》，一式三份，其中：主管稅務(wù)機關(guān)二份，納稅人一份。報送時間為3月10日。

（2）按網(wǎng)上統(tǒng)一樣式到522房間填報并蓋章，逾期未上報的，按規(guī)定予以處罰，將在系統(tǒng)中直接確定核定征收方式，并下發(fā)核定通知書。新辦企業(yè)在核實基礎(chǔ)信息時，辦理核定征稅相關(guān)事宜。

（3）屬于國稅局核定或查賬企業(yè)所得稅的企業(yè)，附送國稅局《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》或《企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》及在國

稅申報企業(yè)所得稅的相關(guān)資料備案。在基礎(chǔ)信息中注明企業(yè)所得稅由國稅局征收和具體征收方式；核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，稅種認(rèn)定時對個人所得稅也實行定率。

3.建筑業(yè)企業(yè)所得稅納稅人（包括各類企業(yè)和個人）采用核定應(yīng)稅所得率的方法征收企業(yè)所得稅。計算企業(yè)所得稅的公式為： 應(yīng)納稅所得額=應(yīng)稅收入額×應(yīng)稅所得率 應(yīng)納所得稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率

應(yīng)稅所得率規(guī)定：建筑業(yè)為8%，裝飾業(yè)為11%；適用稅率為法定稅率25%。

實行應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅的納稅人經(jīng)營多業(yè)的，無論其經(jīng)營項目是否單獨核算，均由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)其主營項目確定適用的應(yīng)稅所得率。

核定征收的總包企業(yè)在對外分包時，分包收入不得從收入總額中扣除，應(yīng)全額作為“應(yīng)稅收入額”，按規(guī)定的應(yīng)稅所得率計算應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅。（包括外省市報驗戶按0.2%預(yù)繳企業(yè)所得稅的總包單位）。4.計算個人所得稅的計算公式： 應(yīng)納個人所得稅=營業(yè)額×附征率

凡實行核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)（含在國稅局核定企業(yè)所得稅的企業(yè)），其所代扣工資薪金所得的個人所得稅采用附征率方式征收；根據(jù)94號文件規(guī)定，自2011年9月1日起，個人所得稅核定征收附征率由4‰調(diào)整為2‰。個人所得稅計稅依據(jù)與當(dāng)期營業(yè)稅計稅依據(jù)一致。4.自開票認(rèn)定審批

考核自開票認(rèn)定準(zhǔn)確率，要求達到80%以上。

（1）根據(jù)大地稅公告〔2011〕17號（2012年3月1日起執(zhí)行）具備以下條件的納稅人可以申請辦理網(wǎng)絡(luò)自開發(fā)票系統(tǒng)。1．依法在我市辦理設(shè)立稅務(wù)登記且主營業(yè)務(wù)是從事銷售不動產(chǎn)或建筑安裝； 2．有固定的經(jīng)營場所，其中經(jīng)營場所為租賃房屋的，房屋租賃期限需在一年以上； 3．已開通互聯(lián)網(wǎng)，并具有網(wǎng)絡(luò)在線開具發(fā)票條件和設(shè)備（計算機和打印機）；

4．依法建立賬簿，財務(wù)核算制度健全，能夠準(zhǔn)確核算營業(yè)收入、及時足額繳納稅款且無欠繳稅款及重大稅收違法行為； 5．依法將其全部賬號向地稅機關(guān)報告。

（2）單位登記的企業(yè)自開發(fā)票，管理崗負(fù)責(zé)審核，需提供以下資料： 1．公章、法人章、財務(wù)章

2．經(jīng)辦人身份證復(fù)印件A4紙加蓋公章一份（第一次辦理）3．法人身份證復(fù)印件A4紙加蓋公章一份（第一次辦理）4．營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份加蓋公章一份（第一次辦理）5．稅務(wù)登記證副本復(fù)印件加蓋公章一份（第一次辦理）6．合同復(fù)印件加蓋公章一份

7．納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表（第一次辦理）8．房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝項目登記納稅人自開票方式申請表。9．密鑰申請表（第一次辦理）（3）第一次自開發(fā)票限額的規(guī)定：

對于月累計開票限額的要求首次申請領(lǐng)購建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（自開）的，月累計開票限額原則上不得高于工程合同價款的30%；單張開票限額原則上確定為1 000萬元以下；月累計退票限額原則上不得高于月累計開票金額的50%。（4）代開發(fā)票的范圍：

外來項目登記的，需要辦理外管證，一律一般代開發(fā)票。

合同金額在30萬以下的，不需要辦理外管證，一律簡易代開發(fā)票。（5）辦理項目登記時，符合自開發(fā)票條件的，需向管理崗提供的資料：

單位登記企業(yè)在辦理主管局項目登記時，符合自開發(fā)票條件的，管理崗鑒定發(fā)票開票方式為自開。填報《建筑安裝項目登記納稅人自開票方式申請表》及附合同復(fù)印件。

市內(nèi)建筑安裝企業(yè)在辦理跨區(qū)項目登記時，符合自開發(fā)票條件的，管理崗鑒定發(fā)票開票方式為自開。填報《建筑安裝項目登記納稅人自開票方式申請表》及附合同復(fù)印件。

（6）自開發(fā)票的要求：

自開發(fā)票的項目名稱與項目登記號應(yīng)保持一致，是一一對應(yīng)關(guān)系。不允許主管局項目之間和跨區(qū)項目之間串開發(fā)票。如果企業(yè)有作廢（當(dāng)月）或沖正（跨月）發(fā)票的，需在系統(tǒng)處理一個月內(nèi)持發(fā)票原件到窗口繳銷。5.納稅申報

（1）網(wǎng)上申報或窗口申報；

單位登記戶和跨區(qū)項目登記戶可辦理網(wǎng)上申報：在申報窗口領(lǐng)取《稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅協(xié)議書》一式三份，到銀行辦理相關(guān)手續(xù)后，再到申報窗口辦理網(wǎng)上申報認(rèn)定。

跨區(qū)項目登記戶是按項目登記號辦理三方協(xié)議，企業(yè)有幾個報驗項目登記號就辦理幾個三方協(xié)議，稅款也按報驗登記號分別繳納。外來項目登記戶需每月征期前在申報窗口進行申報：需帶公章及法人印章到窗口填表申報。稅種的申報表分類：

營業(yè)稅及附加稅費、印花稅、資源稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅需要每月征期內(nèi)申報，填報《大連市地方稅收納稅申報表（綜合）》； 個人所得稅每月申報，填報《扣繳個人所得稅報告表》；

企業(yè)所得稅每個季度征期內(nèi)申報，核定征收的填報《企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表（B類）》，查賬征收填報《企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表（A類）》；

鑒定企業(yè)所得稅的企業(yè)年度需要上報《年度會匯算清繳表》、《企業(yè)所得稅年報》。

（2）申報時間：2012年具體納稅申報期限參照大地稅征便函（2011）0018號執(zhí)行（293頁）（3）網(wǎng)絡(luò)自開票稅款疑點戶實施監(jiān)控

每月市局下達自開發(fā)票與稅款比對指令，對當(dāng)月自開發(fā)票與稅款測算的收入有差異的項目登記戶，管理崗將要求企業(yè)提供完稅證復(fù)印件、情況說明及相關(guān)資料核實。由于自身原因漏繳稅款或未按規(guī)定登記號錯誤繳納稅款的，系統(tǒng)會自動生成滯納金，責(zé)令企業(yè)繳納欠繳稅款及滯納金；多繳稅款的，企業(yè)應(yīng)及時到文書窗口提交資料辦理退稅手續(xù)。6.納稅評估

每季度市局下達納稅評估指令，管理崗根據(jù)納稅評估差異，通知企業(yè)到辦公室進行核實情況，企業(yè)需提供下列資料： 1.情況說明2.稅單3.發(fā)票4.損益表5.主營業(yè)務(wù)收入明細(xì)帳頁6.合同、決算書

7、其他相關(guān)資料 , 根據(jù)核實評估情況，下達評估結(jié)論通知書。少繳稅款的，責(zé)令補繳稅款和滯納金；未少繳稅款的，附相關(guān)資料予以說明。7.稅務(wù)處罰

逾期未納稅申報的，系統(tǒng)將自動生成未申報企業(yè)名單，管理崗負(fù)責(zé)下達限期納稅申報通知書，由企業(yè)直接到相應(yīng)窗口繳納罰款，辦理補充申報事宜。已申報但征期內(nèi)未入庫的，系統(tǒng)將自動生成欠稅企業(yè)名單，管理崗負(fù)責(zé)通知限期繳納稅款通知書，由企業(yè)直接到相應(yīng)窗口繳納稅款和滯納金。

企業(yè)應(yīng)定期到管理崗核實相關(guān)基礎(chǔ)信息情況，定期到QQ群文件共享中查看稅務(wù)最近政策及通知公告，及時掌握稅種的變化和稅收規(guī)定要求，避免產(chǎn)生違反稅收規(guī)定的情況。如因企業(yè)變更信息并未能到稅務(wù)部門進行更改而產(chǎn)生的相關(guān)罰款，由企業(yè)自行承擔(dān)責(zé)任。系統(tǒng)等原因產(chǎn)生的罰款，可到計征科填報《變更行政處罰決定表》，按照工作流程審批免于處罰。8.外出經(jīng)營稅收管理證明的管理 《外管證》開具：

（1）納稅人到注冊地主管稅務(wù)機關(guān)申請《外管證》應(yīng)持下列資料： 1.2.3.4.稅務(wù)登記證副本

建筑施工合同原件及復(fù)印件

經(jīng)辦人身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件 填報《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》(一式二份)（2）《外管證》審批流程：稅務(wù)登記受理崗—征收科科長（3）《外管證》開具時間期限的規(guī)定：

1.市內(nèi)跨區(qū)建筑安裝企業(yè)項目《外管證》有效期最長為一年 2.到外省市建筑安裝項目有效期最長為180天（4）《外管證》催辦程序

1.稅務(wù)登記受理崗將已受理的資料傳遞給征管綜合科

2.處理情況：稅務(wù)征管綜合科對合同甲方為本局管轄的，應(yīng)責(zé)成管理科進行催辦，下達《責(zé)令限期改正通知書》，通知其5日內(nèi)辦理《外管證》；合同甲方非本局管轄的，將納稅人填報的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》復(fù)印件提交市局處理。《外管證》核銷或續(xù)開

（1）已辦理報驗項目登記的納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束的或《外管證》有效期滿時，應(yīng)到項目地主管稅務(wù)機關(guān)辦理《外管證》核銷，應(yīng)持下列資料： 1.2.3.4.填寫《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》（一式三份）報驗項目登記表

《外管證》的納稅人留存聯(lián)

經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件

（2）辦理《外管證》核銷流程為：稅源管理崗—管理科長

（3）納稅人資料齊全無誤時，由稅源管理崗查詢制作《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》并打印，在《外管證》上注明“發(fā)票領(lǐng)用及稅款繳納情況見《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》。資料返納稅人一份后，由納稅人回注冊地主管稅務(wù)機關(guān)繳銷或續(xù)開《外管證》（4）項目地主管稅務(wù)機關(guān)稅源管理崗對已開具《外管證》且有效期滿、但未及時辦理核銷手續(xù)的納稅人，催辦其核銷《外管證》，并按規(guī)定向其下達《責(zé)令限期改正通知書》?！锻夤茏C》繳銷或續(xù)開

（1）已開具《外管證》的納稅人，于外出經(jīng)營活動結(jié)束后10天內(nèi)或《外管證》有效期滿10日內(nèi),到注冊地主管稅務(wù)機關(guān)辦理《外管證》繳銷或續(xù)開。

（2）辦理《外管證》繳銷或續(xù)開，應(yīng)持下列資料： 1.2.3.4.填寫《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表 在項目地辦理的相關(guān)資料及繳稅證明 辦理延期的外出經(jīng)營合同原件及復(fù)印件 經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件

9.報驗項目登記注銷、主管局項目注銷 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)注銷流程

第一步：到聯(lián)合登記窗口辦理注銷手續(xù)。所需資料：

1、注銷稅務(wù)登記申請表 一式兩份 公章、法人印

2、一式四聯(lián)的一份表（中華人民共和國企業(yè)清算所得稅申報表+資產(chǎn)處置損益明細(xì)表+負(fù)債清償損益明細(xì)表+剩余財產(chǎn)計算和分配明細(xì)表）

3、打印一份股東會決議，A4紙的（蓋公章，要有股東的簽字）

4、打印一份注銷申請，A4紙的，蓋公章

5、企業(yè)所得稅年報表一份。

6、企業(yè)財務(wù)報表一份。

第二步：稅務(wù)檢查：準(zhǔn)備帳薄、報表、憑證、相關(guān)合同、決算等資料。出具稅務(wù)檢查報告，下達稅務(wù)處理決定書或稅務(wù)處理結(jié)論通知書。

第三步：注銷手續(xù)上報局里審批后，管理科室電話通知企業(yè)來拿資料和結(jié)果。跨區(qū)、跨省報驗登記戶企業(yè)注銷流程：

第一步：拿外出經(jīng)營活動證明正本到管理科室簽字。第二步：到聯(lián)合登記窗口辦理注銷手續(xù)。報驗注銷需要的準(zhǔn)備材料:

1、注銷稅務(wù)登記申請表（公章、法人印）

2、打印一份股東會決議，A4紙的（蓋公章，要有股東的簽字）

3、打印一份注銷申請，A4紙的，蓋公章

第三步：辦理完注銷手續(xù)后3-5個工作到聯(lián)合登記窗口拿正式注銷通知。注銷手續(xù)完成。10.個人所得稅手續(xù)費:

依據(jù)《大連市地方稅務(wù)局代扣代征稅款手續(xù)費支付管理規(guī)定》（大地稅發(fā)［2003］165號）支付對象：

代扣代繳、代收代繳和委托代征稅款手續(xù)費支付對象為稅法規(guī)定的扣繳義務(wù)人和與稅務(wù)機關(guān)簽有《委托征收稅款協(xié)議書》的代征單位和個人 支付依據(jù)：

按照稅收法律、法規(guī)及《財政部 國家稅務(wù)總局 中國人民銀行關(guān)于進一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通知》（財行[2005]365號）或《委托征收稅款協(xié)議書》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。管理崗受理時間： 每年1月1日至2月28日。企業(yè)需報送的資料：

1.《代征代扣稅款結(jié)報單》（每個月份一式三份）； 2.《支付代扣、代征稅款手續(xù)費審批表》（一式三份）； 3.扣繳義務(wù)人須提供相關(guān)稅收通用繳款書原件、復(fù)印件； 4.代收人和代征人須提供相關(guān)稅收通用繳款書原件、復(fù)印件 5.與稅務(wù)機關(guān)簽定的《委托征收稅款協(xié)議書》原件、復(fù)印件。返還比例：按照所繳納個人所得稅的2%返還個人所得稅手續(xù)費。資料下載地址：baoshuiqu.ys168.com 11.重點建設(shè)項目的監(jiān)控和管理（1）億元重點稅源戶

大連國際集裝箱碼頭有限公司、中石油大連液化天然氣有限公司、大連市港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中心、奇瑞汽車股份有限公司。每月23號前需上報： 1.重點建設(shè)項目稅收情況評估表 2.重點建設(shè)項目稅收情況統(tǒng)計表。每季度最后一個月23號前需上報：

1.重點建設(shè)項目納稅評估分析報告（2011年新排版）2.重點建設(shè)項目稅收情況評估表 3.重點建設(shè)項目稅收情況統(tǒng)計表（2）2012委托代征單位

大連國際集裝箱碼頭有限公司、大連港股份有限公司、中國華糧物流集團北良有限公司、中石油大連液化天然氣有限公司、丹大鐵路、大連保稅區(qū)行政事業(yè)財會結(jié)算中心、大連港集團北岸公司。每季度最后一個月23號前報送：

1.2011年預(yù)測委托代征稅款情況統(tǒng)計表（季度）2.重點建設(shè)項目稅源管理監(jiān)控臺賬（季度）三． 1.委托代征戶的管理及要求 簽訂委托代征協(xié)議流程

（1）企業(yè)提交書面申請，管理科所打印《委托征收申請審批表》三份上報到征管科審核。

（2）局內(nèi)審核同意后，由管理崗錄入委托征收機內(nèi)流程，報批到征管——法制——主管局長——管理平臺打印《委托代征協(xié)議通知書》及《委托代征協(xié)議》一式兩份，企業(yè)、征管各留一份，通知書機外打印。（3）通知企業(yè)帶公章、法人章領(lǐng)取上述兩份材料。（4）根據(jù)企業(yè)實際情況，專管員到計征科領(lǐng)取完稅證。2.委托代征稅種的范圍

營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育費

涉及企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅和資源稅的，由其納稅人自行在保稅區(qū)地稅局繳納。3.代征稅款申報時限

每月15日前申報納稅；開具完稅證一個月內(nèi)繳稅 4.完稅證管理（各科專管員負(fù)責(zé)）

（1）完稅證根據(jù)工程價款結(jié)算單分別對總包和分包開具；分包的工程價款結(jié)算單，由總包向代征單位提供。（2）納稅人代碼欄根據(jù)合同項目名稱填寫企業(yè)的報驗登記號；（3）委托代征單位欄蓋代征企業(yè)財務(wù)印；（4）納稅人欄簽代扣單位財務(wù)簽名。5.結(jié)報要求

（1）每月稅單出來后到管理員進行結(jié)報，如果當(dāng)月稅單未能出來，當(dāng)月零結(jié)報。（2）企業(yè)結(jié)報時帶稅單復(fù)印件，完稅證原件（第三聯(lián)），上報計征科。

（3）企業(yè)每月結(jié)報需填寫結(jié)報卡片（填寫每月結(jié)報情況），結(jié)報單、稅收票證統(tǒng)計表。（4）企業(yè)開具完稅證后需要一個月內(nèi)繳納稅款。（5）完稅證開具后不能涂改，沖正，作廢。6.解除委托代征協(xié)議

企業(yè)需要提交解除協(xié)議的書面申請及要求相關(guān)資料，由管理科所提交《解除委托征收

申請審批表》上報局里，審批同意后錄入委托征收解除協(xié)議機內(nèi)流程。四．建筑業(yè)需重點掌握的稅收政策 1.營業(yè)稅條例細(xì)則 納稅義務(wù)發(fā)生時間

納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)當(dāng)天。

收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天，為書面合同確定的付款日期的當(dāng)天；未簽定書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。納稅義務(wù)發(fā)生時間分三種情況： 1.預(yù)收款方式：

收到預(yù)收款（含定金）當(dāng)天，不論勞務(wù)是否提供或發(fā)生，均按收到款項的當(dāng)天。2.合同約定期限付款方式： 合同確定的付款日期當(dāng)天。3.應(yīng)稅行為完成當(dāng)天

（1）合同結(jié)果可靠估計，會計上確認(rèn)收入實現(xiàn)。

按完工百分比法，按月計算營業(yè)收入，辦理工程價款結(jié)算，稅收規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時間與會計核算確認(rèn)收入的時間一致。（2）合同結(jié)果不能可靠估計，會計上不確認(rèn)收入實現(xiàn)。

稅收規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時間與會計核算確認(rèn)收入的時間不一致，應(yīng)按應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天為納稅義務(wù)發(fā)生時間，采用完工百分比法按月計算營業(yè)額，申報繳納稅款。

※納稅義務(wù)發(fā)生時間不是以實際付款日期或收款日期作為納稅義務(wù)發(fā)生時間，應(yīng)以稅法規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時間為準(zhǔn)。納稅人的營業(yè)額

納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)收取的全部價款和價外費用。

價外費用包括收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊費用、罰息及其各種性質(zhì)的價外費用，但不包括同時符合條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費。

納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。對有建筑業(yè)(或總承包)資質(zhì)的建筑業(yè)承包人將工程分包給其他單位的，可按差額繳納營業(yè)稅，對分包給個人的按雇工處理，不得差額征收營業(yè)稅。

按新細(xì)則第十六條“除本細(xì)則第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款?！钡囊?guī)定，在計算建筑業(yè)營業(yè)額時僅可扣除建設(shè)方提供的設(shè)備的價款，且設(shè)備范圍按建設(shè)行政主管部門工程造價管理機構(gòu)相關(guān)材料為依據(jù)劃定。

設(shè)備的定義是經(jīng)過加工制造，由多種部件按各自用途組成獨特結(jié)構(gòu)，具有生產(chǎn)加工、動力、傳送、儲存、運輸、科研、容量及能量傳遞或轉(zhuǎn)換等功能的機器、容器、和成套裝置等，同時應(yīng)參照建設(shè)部《建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50531-2009）中有關(guān)材料與設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn)。未明確由建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備，其中建筑設(shè)備費用應(yīng)作為計算營業(yè)稅、城建稅及教育費附加的基數(shù)；明確由建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備，其設(shè)備費用不應(yīng)作為計算建筑安裝工程營業(yè)稅、城建稅及教育費附加的基數(shù)。營業(yè)額把握的重點：

1.營業(yè)額與會計核算的收入額概念是有差別的

2.甲方提供的材料款、其他物質(zhì)和動力價款計入營業(yè)額征稅

3.合同結(jié)算價款含有設(shè)備價款，在合同條款中約定其設(shè)備由甲方通過招標(biāo)方式購置，但實際由總包與設(shè)備中標(biāo)的供貨方結(jié)算價款并取得發(fā)票，此項業(yè)務(wù)不屬于建設(shè)方提供設(shè)備價款，不得從營業(yè)額中扣減。

4.建設(shè)方提供的設(shè)備價款在從營業(yè)額中扣除時，需將相關(guān)資料上報我局審核，履行相關(guān)手續(xù)后方可在申報繳稅時予以扣除；否則，不予抵扣。

2.國稅函【2010】156號文件：

國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為加強對跨地區(qū)（指跨省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同）經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2008]28號）的規(guī)定，現(xiàn)對跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題通知如下：

一、實行總分機構(gòu)體制的跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國稅發(fā)[2008]28號文件規(guī)定，按照“統(tǒng)一計算，分級管理，就地預(yù)繳，匯總清算，財政調(diào)庫”的辦法計算繳納企業(yè)所得稅。

二、建筑企業(yè)所屬二級或二級以下分支機構(gòu)直接管理的項目部（包括與項目部性質(zhì)相同的工程指揮部、合同段等，下同）不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，其經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額應(yīng)匯總到二級分支機構(gòu)統(tǒng)一核算，由二級分支機構(gòu)按照國稅發(fā)[2008]28號文件規(guī)定的辦法預(yù)繳企業(yè)所得稅。

三、建筑企業(yè)總機構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項目部，應(yīng)按項目實際經(jīng)營收入的0.2%按月或按季由總機構(gòu)向項目所在地預(yù)分企業(yè)所得稅，并由項目部向所在地主管稅務(wù)機關(guān)預(yù)繳。

四、建筑企業(yè)總機構(gòu)應(yīng)匯總計算企業(yè)應(yīng)納所得稅，按照以下方法進行預(yù)繳：

（一）總機構(gòu)只設(shè)跨地區(qū)項目部的，扣除已由項目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后，按照其余額就地繳納；

（二）總機構(gòu)只設(shè)二級分支機構(gòu)的，按照國稅發(fā)[2008]28號文件規(guī)定計算總、分支機構(gòu)應(yīng)繳納的稅款；

（三）總機構(gòu)既有直接管理的跨地區(qū)項目部，又有跨地區(qū)二級分支機構(gòu)的，先扣除已由項目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后，再按照國稅發(fā)[2008]28號文件規(guī)定計算總、分支機構(gòu)應(yīng)繳納的稅款。

五、建筑企業(yè)總機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)所得稅年度匯算清繳，各分支機構(gòu)和項目部不進行匯算清繳。總機構(gòu)年終匯算清繳后應(yīng)納所得稅額小于已預(yù)繳的稅款時，由總機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)辦理退稅或抵扣以后年度的應(yīng)繳企業(yè)所得稅。

六、跨地區(qū)經(jīng)營的項目部（包括二級以下分支機構(gòu)管理的項目部）應(yīng)向項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，未提供上述證明的，項目部所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)督促其限期補辦；不能提供上述證明的，應(yīng)作為獨立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。同時，項目部應(yīng)向所在地主管稅務(wù)機關(guān)提供總機構(gòu)出具的證明該項目部屬于總機構(gòu)或二級分支機構(gòu)管理的證明文件。

七、建筑企業(yè)總機構(gòu)在辦理企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳時，應(yīng)附送其所直接管理的跨地區(qū)經(jīng)營項目部就地預(yù)繳稅款的完稅證明。

八、建筑企業(yè)在同一省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市設(shè)立的跨地（市、縣）項目部其企業(yè)所得稅的征收管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同制定，并報國家稅務(wù)總局備案。

九、本通知自2010年1月1日起施行。3.核定文件：

大國稅發(fā)（2009）20號、大地稅函（2008）252號、國稅函（2009）377號、大地稅函（2009）86號、大地稅函（2008）14號，大地稅函〔2011〕94號 4.市地稅局公告2011年第13號書上第8頁

《房地產(chǎn)和建筑業(yè)（外管證）及報驗項目登記管理辦法》 5.市地稅局公告2011年第17號書上第8頁

《銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（自開）和建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（自開）管理規(guī)定》 6.市地稅局公告2011年第23號書上第2頁

《納稅人銷售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)有關(guān)稅收問題》 7.市地稅局公告2011年第5號書上第6頁 《關(guān)于進一步明確出租房屋房產(chǎn)稅的相關(guān)規(guī)定》 8.市地稅局公告2011年第18號書上第7頁 《關(guān)于進一步明確資源稅扣繳管理有關(guān)問題規(guī)定》 9.遼政發(fā)（2011）4號書上第7頁

《關(guān)于地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2%有關(guān)問題的通知》 四． 需明確的相關(guān)稅收業(yè)務(wù)問題

1.2011年第1期咨詢解答實用手冊書上第9頁 309頁1.11、314頁2.13、321頁2.52、328頁3.41、2.2011年第2期咨詢解答實用手冊書上第9頁

343頁1.1.7、1.1.8、346頁1.3.4、361頁2.5.2、2.5.3、2.5.4、368頁3.3.6、377頁4.1.11、378頁4.1.13、383頁4.3.14、388頁4.7.1 3.相關(guān)業(yè)務(wù)問題的解答 1.關(guān)于營業(yè)稅納稅地點問題

外地企業(yè)來連提供應(yīng)稅勞務(wù)，取得應(yīng)稅收入，但在本地?zé)o分支機構(gòu)，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入納稅地點在哪里？

《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十條規(guī)定，除本細(xì)則第十一條和第十二條的規(guī)定外，負(fù)有營業(yè)稅納稅義務(wù)的單位，為發(fā)生應(yīng)稅行為并收取貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益的單位，但不包括單位依法不需要辦理稅務(wù)登記的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。因此，外地企業(yè)來連提供應(yīng)稅勞務(wù)，除按照稅法規(guī)定應(yīng)在應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地繳納營業(yè)稅外，凡依法在連不需要辦理稅務(wù)登記（包括稅務(wù)登記及臨時稅務(wù)登記）的，應(yīng)在其機構(gòu)所在地繳納營業(yè)稅。2.關(guān)于建筑業(yè)勞務(wù)征收營業(yè)稅問題

對于企業(yè)提供船舶建造中的安裝勞務(wù)，如安裝空調(diào)、安裝餐廳及洗手間等是否征收營業(yè)稅？ 對于企業(yè)在船舶建造中提供的安裝勞務(wù)，應(yīng)按“建筑業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。3.關(guān)于建筑勞務(wù)公司營業(yè)稅問題

建筑勞務(wù)公司只提供建筑勞務(wù)，按“建筑業(yè)”還是“服務(wù)業(yè)”稅目繳納營業(yè)稅？

建筑勞務(wù)公司提供的建筑勞務(wù)分包，應(yīng)按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營業(yè)稅，其營業(yè)額按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅[2003]16號）第三條第（十二）項勞務(wù)公司政策執(zhí)行，即以從用工單位收取的全部價款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動力的工資和為勞動力辦理社會保險及住房公積金后的余額為營業(yè)額。2011年12月31日以前不再作調(diào)整。4.關(guān)于建安企業(yè)預(yù)繳問題

（一）本市跨區(qū)經(jīng)營的建筑安裝企業(yè)，在項目地是否預(yù)繳企業(yè)所得稅？

建安企業(yè)項目地預(yù)征企業(yè)所得稅僅限于國稅函 ［2010］156號文件中規(guī)定的建筑企業(yè)總機構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項目部。本市企業(yè)總機構(gòu)及其分支機構(gòu)，不論是否跨區(qū)經(jīng)營，均在總機構(gòu)所在地繳納企業(yè)所得稅。

（二）核定征收企業(yè)所得稅的納稅人跨地區(qū)設(shè)立的項目部，已按國稅函[2010]156號文件規(guī)定，在項目所在地預(yù)繳的0.2%企業(yè)所得稅，是否可以在機構(gòu)所在地抵減企業(yè)所得稅？

根據(jù)國稅函[2010]156號文件規(guī)定，建筑企業(yè)總機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)所得稅年度匯算清繳，各分支機構(gòu)和項目部不進行匯算清繳。總機構(gòu)年終匯算清繳后應(yīng)納所得稅額小于已預(yù)繳的稅款時，由總機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)辦理退稅或抵扣以后年度的應(yīng)繳企業(yè)所得稅。定率征收企業(yè)所得稅的納稅人，已按0.2％預(yù)繳的部分，在匯算清繳時應(yīng)作為已繳數(shù)處理。

（三）建筑企業(yè)總機構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項目部的分包收入在預(yù)征時是否可以從總收入中扣除？

建筑企業(yè)總機構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項目部向外進行項目分包時，分包收入額不得從收入總額中扣除，應(yīng)按項目實際經(jīng)營收入全額預(yù)征。

5.分支機構(gòu)分配表未報送使用何種文書？ 按征管法規(guī)定，使用《限期提供納稅資料通知書》。

6.分支機構(gòu)無法提供有效身份證明，應(yīng)視同獨立納稅人管理，但征管處對本地分支機構(gòu)不允許核定征收，應(yīng)如何處理？

如該分支機構(gòu)屬于國稅函［2009］221號文件規(guī)定的：以總機構(gòu)名義進行生產(chǎn)經(jīng)營的非法人分支機構(gòu)，無法提供有效證據(jù)證明其二級及二級以下分支機構(gòu)身份的，應(yīng)視同獨立納稅人計算并就地繳納企業(yè)所得稅。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)修改企業(yè)機構(gòu)類別認(rèn)定標(biāo)識，認(rèn)定為獨立納稅人，按規(guī)定進行征管。

7.關(guān)于核定企業(yè)和分支機構(gòu)的清算問題

核定征收企業(yè)廢業(yè)時是否清算？在廢業(yè)注銷清算時，是否仍適用定率核定征收企業(yè)所得稅？分支機構(gòu)廢業(yè)是否需要清算？

無論實行何種征收方式，在廢業(yè)注銷時均應(yīng)進行清算。核定征收是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)取得的收入、成本費用的核定，廢業(yè)清算是企業(yè)終止持續(xù)經(jīng)營，清算期間已不是企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營期間，正常的核算原則不再適用，應(yīng)作為一個獨立的納稅年度計算繳納企業(yè)所得稅，不能再進行核定征收。機構(gòu)類別認(rèn)定為分支機構(gòu)的，在廢業(yè)時不進行清算，應(yīng)按國稅發(fā)［2008］28號文件第三十五條規(guī)定執(zhí)行，即分支機構(gòu)注銷后15日內(nèi)，總機構(gòu)應(yīng)將分支機構(gòu)注銷情況報主管稅務(wù)機關(guān)備案。作為獨立納稅人管理的分支機構(gòu)，在廢業(yè)注銷時需按規(guī)定進行清算。

8.關(guān)于出租房屋代開發(fā)票的房產(chǎn)稅納稅地點問題

納稅人出租房屋需到房屋所在地稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票的，出租房屋應(yīng)納的房產(chǎn)稅需向房屋所在地稅務(wù)機關(guān)繳納。即房屋所在地稅務(wù)機關(guān)在代開發(fā)票的同時，按照納稅人代開發(fā)票金額的12%（或4%）征收房產(chǎn)稅。

保稅區(qū)地稅局管理一科

2012.02.15

第二篇：建筑業(yè)稅收政策解讀

建筑業(yè)稅收政策解讀

一、建筑業(yè)營業(yè)稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細(xì)則

2．《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）〉的通知》（國稅發(fā)〔1993〕149號）

3．《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)有關(guān)稅收問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第23號）

4．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于建筑安裝工程營業(yè)稅計稅營業(yè)額涉及建設(shè)方提供的設(shè)備與材料劃分問題的公告》（蘇地稅規(guī)〔2011〕11號）

5．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈江蘇省地方稅務(wù)局建筑業(yè)項目營業(yè)稅管理暫行辦法〉的公告》（蘇地稅規(guī)〔2011〕12號）

（二）稅目及稅率

1．稅目

建筑業(yè)，是指建筑安裝工程作業(yè)，建筑業(yè)稅目的征收范圍包括建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)。

（1）建筑

建筑，是指新建、改建、擴建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設(shè)備或支柱、操作平臺的安裝或裝設(shè)工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)在內(nèi)。

（2）安裝

安裝，是指生產(chǎn)設(shè)備、動力設(shè)備、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、傳動設(shè)備、醫(yī)療實驗設(shè)備及其他各種設(shè)備的裝配、安置工程作業(yè)，包括與設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿的裝設(shè)工程作業(yè)和被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)在內(nèi)。

（3）修繕

修繕，是指對建筑物、構(gòu)筑物進行修補、加固、養(yǎng)護、改善，使之恢復(fù)原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業(yè)。

（4）裝飾

裝飾，是指對建筑物、構(gòu)筑物進行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業(yè)。

（5）其他工程作業(yè)

其他工程作業(yè)，是指上列工程作業(yè)以外的各種工程作業(yè)，如代辦電信工程、水利工程、道路修建、疏浚、鉆井（打井）、拆除建筑物或構(gòu)筑物、平整土地、搭腳手架、爆破等工程作業(yè)。

2．稅率

建筑業(yè)稅目適用3%營業(yè)稅稅率。

（三）計稅營業(yè)額

1．建筑業(yè)營業(yè)額基本規(guī)定

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。

2．建設(shè)方提供的設(shè)備如何鑒別

（1）設(shè)備按生產(chǎn)和生活使用目的分為建筑設(shè)備和工藝設(shè)備；按是否定型生產(chǎn)分為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。

①建筑設(shè)備：房屋建筑及其配套的附屬工程中電氣、采暖、通風(fēng)空調(diào)、給排水、通信及建筑智能等為房屋功能服務(wù)的設(shè)備。

②工藝設(shè)備：為工業(yè)、交通等生產(chǎn)性建設(shè)項目服務(wù)的各類固定和移動設(shè)備。

③標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備：按國家或行業(yè)規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行批量生產(chǎn)并形成系列的設(shè)備。

④非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備：沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，非批量生產(chǎn)的，一般要進行專門設(shè)計，由設(shè)備制造廠家或施工企業(yè)在工廠或施工現(xiàn)場進行加工制作的特殊設(shè)備。

（2）材料：為完成建筑、安裝工程所需的，經(jīng)過工業(yè)加工的原料和設(shè)備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等。

允許扣除的設(shè)備價值、數(shù)量分別以銷售單位開具的正式發(fā)票上注明的實際采購價、工程實際使用數(shù)量為準(zhǔn)。對于難以統(tǒng)一確定組成范圍或成套范圍的設(shè)備，應(yīng)以設(shè)備制造廠文件上列明的清單項目確定設(shè)備范圍。

3．提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物如何確定營業(yè)額

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為，應(yīng)向項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)提供其機構(gòu)所在地主管國家稅務(wù)局出具的納稅人屬于從事貨物生產(chǎn)的單位或個人的證明，并分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè) 額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額。

4．建筑業(yè)總承包納稅人的營業(yè)額如何確定

建筑業(yè)總承包納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。納稅人將建筑工程分包給其他單位的，須在取得分包單位開具的分包款發(fā)票后，方可在計算當(dāng)期營業(yè)額時扣除該筆分包款項。

納稅人應(yīng)將工程分包項目單獨設(shè)置明細(xì)帳，分項目單獨核算。納稅人將建筑業(yè)項目進行分包時，如果當(dāng)期計算的營業(yè)額為負(fù)數(shù)，可以結(jié)轉(zhuǎn)以后納稅期繼續(xù)抵扣，但不同項目間的營業(yè)額正負(fù)差不得相抵。如最終清算或辦理最后一次納稅申報時納稅人的營業(yè)額為負(fù)數(shù)，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理退稅，但退稅數(shù)額不得超過納稅人的已納稅款。

5．裝飾勞務(wù)的營業(yè)額如何確定

裝飾勞務(wù)的計稅營業(yè)額應(yīng)包括為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)收取的全部價款和價外費用。

（四）納稅義務(wù)發(fā)生時間

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)，營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天，為書面合同確定的 付款日期的當(dāng)天，未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。

納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)采取預(yù)收款方式的，其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

應(yīng)用示例：2011年12月，甲工業(yè)企業(yè)與乙建筑企業(yè)簽訂廠房建筑工程承包合同，工程金額2000萬元。另外，合同約定通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)及部分建筑材料由甲工業(yè)企業(yè)提供，價值分別是200萬元和100萬元。乙建筑企業(yè)營業(yè)稅應(yīng)該如何計算？

分析：乙建筑企業(yè)計稅營業(yè)額2000+100=2100萬元。無論建設(shè)方、施工方如何進行賬務(wù)處理、如何結(jié)算，施工方繳納建筑業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款，即建設(shè)方甲工業(yè)企業(yè)提供的建筑材料100萬元應(yīng)計入乙建筑企業(yè)的計稅營業(yè)額、提供的價值200萬元的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)不計入乙建筑企業(yè)的計稅營業(yè)額。因此，乙建筑企業(yè)應(yīng)按2100×3%=63萬元計算繳納建筑業(yè)營業(yè)稅。

二、建筑業(yè)城市維護建設(shè)稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅暫行條例》

2．《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度的通知》（國發(fā)〔2010〕35號）

3．《江蘇省城市維護建設(shè)稅暫行條例實施細(xì)則》（蘇政發(fā)〔1985〕60號）

4．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于城市維護建設(shè)稅適用稅率問題的批復(fù)》（蘇地稅函〔2004〕227號）

（二）納稅義務(wù)人

境內(nèi)所有繳納建筑業(yè)營業(yè)稅的單位和個人是建筑業(yè)城市維護建設(shè)稅的納稅義務(wù)人。

（三）計稅依據(jù)

建筑業(yè)城市維護建設(shè)稅以納稅人實際繳納的營業(yè)稅稅款為計稅依據(jù)。

（四）稅率

納稅人所在地在市區(qū)的稅率為7%；納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的稅率為5%；納稅人所在地不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)的稅率為1%。

三、建筑業(yè)印花稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國印花稅暫行條例》及其實施細(xì)則

2．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強印花稅征收管理的通知》（蘇地稅函〔2004〕52號）

（二）稅目稅率

建筑安裝業(yè)適用“建筑安裝工程承包合同”印花稅稅目，合同雙方各按工程結(jié)算收入的萬分之三計算繳納印花稅。其他稅目按《中華人民共和國印花稅暫行條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、建筑業(yè)房產(chǎn)稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》

2．《江蘇省房產(chǎn)稅暫行條例施行細(xì)則》

3．《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》（財稅〔2010〕121號）

（二）計稅依據(jù)及稅率

對建筑企業(yè)的房產(chǎn)，房產(chǎn)稅有兩種計稅方式：房屋自用的以房產(chǎn)原值（含地價款）減除30%后的余值為計稅依據(jù)，稅率為1.2%；房屋出租的以房產(chǎn)租金收入為計稅依據(jù)，稅率為12%。

五、建筑業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》

2．《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財稅〔2006〕186號）

3．《江蘇省〈中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉實施辦法》（蘇政發(fā)〔2008〕26號）

（二）納稅義務(wù)發(fā)生時間

城鎮(zhèn)土地使用稅是對城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，按其實際占用土地面積而征收的一種稅。自2007年1月1日起，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

六、建筑業(yè)個人所得稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例

2．《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝業(yè)個人所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔1996〕127號）

3．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于建筑安裝業(yè)個人所得稅有關(guān)問題的通知》（蘇地稅發(fā)〔2007〕71號）

4．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于建筑安裝業(yè)個人所得稅核定征收比例問題的公告》（蘇地稅規(guī)〔2011〕5號）

（二）基本規(guī)定

從事建筑安裝業(yè)的工程承包人、個體戶及其他個人為個人所得稅的納稅義務(wù)人。其從事建筑安裝業(yè)取得的所得，應(yīng)依法繳納個人所得稅。

1．承包建筑安裝業(yè)各項工程作業(yè)的承包人取得的所得，應(yīng)區(qū)別不同情況計征個人所得稅：經(jīng)營成果歸承包人個人所有的所得，或按照承包合同（協(xié)議）規(guī)定、將一部分經(jīng)營成果留歸承包人個人的所得，按對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得項目征稅；以其他分配方式取得的所得，按工資、薪金所得項目征稅。

2．從事建筑安裝業(yè)的個體工商戶和未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照承攬建筑安裝業(yè)工程作業(yè)的建筑安裝隊和個人，以及建筑安裝企業(yè)實行個人承包后工商登記改變?yōu)閭€體經(jīng)濟性質(zhì)的，其從事建筑安裝業(yè)取得的收入應(yīng)依照個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得項目計征個人所得稅。

3．從事建筑安裝業(yè)工程作業(yè)的其他人員取得的所得，分別按照工資、薪金所得項目和勞務(wù)報酬所得項目計征個人所得稅。

（三）異地從事建筑安裝工程作業(yè)納稅人的特殊規(guī)定

在江蘇省境內(nèi)異地從事建筑安裝工程作業(yè)的單位和個人，應(yīng)在工程作業(yè)所在地扣繳（繳納）個人所得稅，機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)不得重復(fù)征收。個人所得稅征收方式有查賬征收和核定征收兩種：

1．異地從事建筑安裝工程作業(yè)的單位和個人，財務(wù)會計制度較為健全、能夠準(zhǔn)確、完整地進行會計核算的，經(jīng)工程作業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)審定同意，其應(yīng)扣繳（繳納）的個人所得稅實行查帳征收。

2．對于未設(shè)立會計賬簿，或者不能準(zhǔn)確、完整地進行會計核算的單位和個人，其個人所得稅由主管稅務(wù)機關(guān)實行核定征收。其中采取按工程價款的一定比例核定征收稅款辦法的，核定征收的比例不低于工程價款的0.8%。

七、建筑業(yè)企業(yè)所得稅

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例

2．《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕28號）

3．《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2008〕747號）

4．《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕120號）

5．《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》（國稅函〔2010〕156號）

6．《江蘇省國家稅務(wù)局江蘇省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知〉的通知》（蘇國稅發(fā)〔2008〕42號）

7．《江蘇省國家稅務(wù)局江蘇省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知〉的通知》（蘇國稅發(fā)〔2010〕108號）

（二）企業(yè)所得稅預(yù)繳

1．基本規(guī)定（詳見下表）經(jīng)營主體 總機構(gòu)

納稅地點

預(yù)繳辦法

總機構(gòu)所在地 國稅發(fā)〔2008〕28號、蘇國稅發(fā)〔2008〕42號、國稅函〔2010〕156號、蘇國稅發(fā)〔2010〕108號 二級分支機構(gòu) 8號 省內(nèi)跨地區(qū) 由總機構(gòu)統(tǒng)一預(yù)繳 蘇國稅發(fā)〔2008〕42號

跨省

就地預(yù)繳 國稅發(fā)〔2008〕2總機構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項目部 跨省 就地預(yù)繳 國稅函〔2010〕156號

號

2．總機構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項目部的特殊規(guī)定 省內(nèi)跨地區(qū) 由總機構(gòu)統(tǒng)一預(yù)繳 蘇國稅發(fā)〔2010〕108

（1）跨省

省外總機構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項目部，按項目實際經(jīng)營收入的0.2%按月或按季由總機構(gòu)向項目所在地預(yù)分企業(yè)所得稅，并由項目部向所在地主管稅務(wù)機關(guān)預(yù)繳。

（2）省內(nèi)跨地區(qū)

省內(nèi)總機構(gòu)直接管理的在省內(nèi)跨地區(qū)設(shè)立的項目部暫不就地預(yù)分企業(yè)所得稅，其經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額匯總到總機構(gòu)統(tǒng)一核算，由總機構(gòu)按規(guī)定申報繳納企業(yè)所得稅。

（三）企業(yè)所得稅匯算清繳

建筑企業(yè)總機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)所得稅匯算清繳，各分支機構(gòu)和項目部不進行匯算清繳。總機構(gòu)年終匯算清繳后應(yīng)納所得稅額小于已預(yù)繳的稅款時，由總機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)辦理退稅或抵扣以后的應(yīng)繳企業(yè)所得稅，總機構(gòu)應(yīng)附送所直接管理的跨地區(qū)經(jīng)營項目部就地預(yù)繳稅款的完稅證明。

（四）外出經(jīng)營稅收證明管理

跨地區(qū)經(jīng)營的項目部（包括二級以下分支機構(gòu)管理的項目部）應(yīng)向項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，未提供上述證明的，項目部所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)督促其限期補辦；不能提供上述證明的，應(yīng)作為獨立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。同時，項目部應(yīng)向所在地主管稅務(wù)機關(guān)提供總機構(gòu)出具的證明該項目部屬于總機構(gòu)或二級分支機構(gòu)管理的證明文件。

（五）征收方式

跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)的所得稅收入涉及到跨區(qū)利益，跨區(qū)法人應(yīng)健全財務(wù)核算制度并準(zhǔn)確計算經(jīng)營成果，應(yīng)按查賬征收方式計算繳納企業(yè)所得稅稅款。

應(yīng)用示例：某建筑企業(yè)總機構(gòu)A所在地在江蘇省蘇州市，在南京市承攬一建筑工程，該南京工程項目部B系總機構(gòu)設(shè)立的、直接管理的項目部；在無錫市成立一分公司C；在浙江省某市承攬一建筑工程，該工程由總機構(gòu)A在該市設(shè)立、直接管理的項目部D負(fù)責(zé)。

分析：項目部B系總機構(gòu)A在江蘇省內(nèi)跨市設(shè)立的、直接管理的項目部，根據(jù)蘇國稅發(fā)〔2010〕108號規(guī)定，江蘇省內(nèi)跨市項目部B不就地預(yù)分企業(yè)所得稅，由總機構(gòu)A統(tǒng)一按規(guī)定申報繳納企業(yè)所得稅；

江蘇省內(nèi)分公司C，省內(nèi)符合條件的二級分支機構(gòu)，根據(jù)蘇國稅發(fā)〔2008〕42號規(guī)定，總機構(gòu)及分支機構(gòu)均在我省的，分支機構(gòu)暫不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，由總機構(gòu)統(tǒng)一計算，匯總繳納；

浙江省項目部D，系總機構(gòu)A設(shè)立的直接管理的跨省項目部，項目部D應(yīng)根據(jù)國稅函〔2010〕156號規(guī)定，就地按項目實際經(jīng)營收入的0.2%預(yù)繳企業(yè)所得稅；

總機構(gòu)A，在預(yù)繳所得稅時，可先扣除已由項目部D預(yù)繳的企業(yè)所得稅后，再根據(jù)國稅發(fā)〔2008〕28號規(guī)定計算總、分機構(gòu)應(yīng)繳納的稅款。

八、建筑業(yè)稅收征收管理

（一）政策依據(jù)

1．《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則

2．《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則

3．《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕128號）

4．《江蘇省普通發(fā)票管理辦法》（江蘇省人民政府令第143號）

5．《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈江蘇省地方稅務(wù)局建筑業(yè)項目營業(yè)稅管理暫行辦法〉的公告》（蘇地稅規(guī)〔2011〕12號）

（二）項目登記

納稅人應(yīng)在建筑工程合同簽訂之日起30日內(nèi)向項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理項目登記。各級地方稅務(wù)機關(guān)對納稅人承攬的建筑業(yè)工程實行項目登記管理，并根據(jù)下列情況分別進行一般登記和簡易登記。

1．一般登記

（1）納稅人承攬的建筑工程項目在江蘇省范圍內(nèi)且合同金額達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的；

（2）納稅人在江蘇省范圍內(nèi)承攬涉及總分包的工程項目。

2．簡易登記

納稅人承攬的在江蘇省范圍內(nèi)且不符合一般登記條件的建筑工程項目。

（三）申報征收

納稅人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)依法向項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報。

（四）發(fā)票管理

納稅人取得項目工程款項并符合營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間規(guī)定的，應(yīng)分別按工程項目開具《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。已申請辦理注銷登記的工程項目不得開具發(fā)票。

1．提供建筑業(yè)勞務(wù)的納稅人，分為自開票納稅人和代開票納稅人

自開票納稅人在項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（自開）》后可自行按規(guī)定開具。

代開票納稅人必須由項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)為其代開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）》。代開票納稅人每次申請開票時，必須先行繳納稅款后方可予以開票。開票時繳納的稅款在按月辦理納稅申報時作已繳稅款處理。

2．發(fā)票開具規(guī)定

下列情形所涉金額不得在建筑業(yè)發(fā)票上開具：

（1）建設(shè)單位提供的材料和設(shè)備價款；

（2）提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的銷售額；

（3）省級以上稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的其他情形。

（五）項目清算

1．清算分類

建筑業(yè)項目清算包括預(yù)清算和最終清算。

（1）進行一般登記的建筑業(yè)項目，符合下列條件之一的，應(yīng)向項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理項目預(yù)清算：

①外來施工方承攬本地的建筑業(yè)項目；

②本地納稅人承攬本地建筑業(yè)項目，且合同金額在1000萬元以上的；

③項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)認(rèn)為需要預(yù)清算的。

除進行項目預(yù)清算外，還需按規(guī)定進行項目最終清算。工程涉及總分包的，由總包方辦理預(yù)清算和清算。項目預(yù)清算只進行一次。

（2）進行一般登記的建筑業(yè)項目，具有下列情形之一時，應(yīng)進行項目最終清算：

①工程項目的營業(yè)稅納稅義務(wù)已完全發(fā)生的；

②合同終止或解除的；

③申請辦理項目注銷登記的；

④納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理建筑業(yè)項目清算手續(xù)的；

⑤項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的其他情形。

2．清算內(nèi)容

在辦理項目預(yù)清算和最終清算時，項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對工程決算價款、歷史開票、建設(shè)單位提供的設(shè)備和材料、納稅記錄等情況進行審查核實，出具《建筑工程項目（預(yù)）清算表》，并清繳已發(fā)生納稅義務(wù)的各項稅款。

（六）項目注銷

辦理項目最終清算后，納稅人應(yīng)按規(guī)定向項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)提出注銷登記申請，報送《建筑工程項目注銷登記表》和項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。經(jīng)審核確認(rèn)工程項目應(yīng)履行的清算義務(wù)和納稅義務(wù)已全部完成的，應(yīng)給予辦理注銷登記。

實行總分包的工程項目，應(yīng)在相關(guān)分包方已全部辦妥注銷登記手續(xù)后，總包方方可申請辦理注銷登記。在總包方取得分包方的確認(rèn)授權(quán)書，并經(jīng)項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)審核分包工程項目應(yīng)履行的納稅義務(wù)已全部完成的情況下，總包方可代分包方辦理注銷登記。

對完成最終清算且納稅義務(wù)已完全履行的建筑項目，經(jīng)項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)審核后，可直接辦理項目注銷。

建筑業(yè)稅收常見問題

1、問：計算營業(yè)稅時，建筑業(yè)再分包的營業(yè)額如何確定？

答：根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第五條第（三）款規(guī)定：“納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額?！?/p>

根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第九條規(guī)定：“條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位。條例第一條所稱個人，是指個體工商戶和其他個人?！?/p>

因此，納稅人將建筑工程分包給其他單位的，不再強調(diào)是建筑業(yè)的總承包人，可以差額征稅，但不包括個人。建筑安裝工程的總包人將工程分包給個人的，在計算營業(yè)稅時，不能按扣除支付給個人的分 包款后的余額作為計稅營業(yè)額。即對分包給個人（含個體工商戶）的，應(yīng)全額繳納營業(yè)稅。

2、問：建筑施工單位到外地承接施工工程，城市維護建設(shè)稅按何稅率征收？

答：根據(jù)《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于城市維護建設(shè)稅適用稅率問題的批復(fù)》（蘇地稅函〔2004〕227號）規(guī)定：“納稅人所在地與繳納‘三稅’所在地城建稅稅率不一致的，以城建稅實際納稅地的適用稅率為準(zhǔn)，無需回納稅人所在地辦理補稅或退稅手續(xù)?！?/p>

因此，對建筑施工單位到外地承接施工工程，城建稅適用稅率以繳納“三稅”所在地城建稅稅率為準(zhǔn)。

3、問：總包方已繳過建筑安裝合同印花稅，分包方的分包合同為什么還要繳納印花稅？

答：根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例實施細(xì)則》第三條第二款規(guī)定：“建設(shè)工程承包合同包括總包合同、分包合同和轉(zhuǎn)包合同?！?/p>

因此，分包方的分包合同應(yīng)按照規(guī)定繳納印花稅。

4、問：2009年以后新辦的從事建筑安裝的企業(yè)，其企業(yè)所得稅屬于國稅征管還是地稅征管？

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕120號）第一條規(guī)定：“以2008年為基年，2008年底之前國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局各自管理的企業(yè)所得稅納稅人不作調(diào)整。2009年起新增企業(yè)所得稅納稅人中，應(yīng)繳納增值稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國家稅務(wù)局管理；應(yīng)繳納營業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地方稅務(wù)局管理?！钡诙l第（二）款規(guī)定：“2008年底之前已成立跨區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)，2009年起新設(shè)立的分支機構(gòu)，其企業(yè)所得稅的征管部門應(yīng)與總機構(gòu)企業(yè)所得稅征管部門相一致；2009年起新增跨區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)，總機構(gòu)按基本規(guī)定確定的原則劃分征管歸屬，其分支機構(gòu)企業(yè)所得稅的管理部門也應(yīng)與總機構(gòu)企業(yè)所得稅管理部門相一致。”第二條第（四）款規(guī)定：“既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的企業(yè)，原則上按照其稅務(wù)登記時自行申報的主營業(yè)務(wù)應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅稅種確定征管歸屬；企業(yè)稅務(wù)登記時無法確定主營業(yè)務(wù)的，一般以工商登記注明的第一項業(yè)務(wù)為準(zhǔn)；一經(jīng)確定，原則上不再調(diào)整?！?/p>

因此，2009年以后新辦的從事建筑安裝的企業(yè)，如果其主營業(yè)務(wù)為建筑安裝業(yè)的，其企業(yè)所得稅歸地方稅務(wù)局管理。如為2009年以后新辦的從事建筑安裝的分支機構(gòu)，則其企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)總機構(gòu)企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機關(guān)確定。

第三篇：房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收政策

房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收政策

第一節(jié) 新《營業(yè)稅暫行條例》及其《細(xì)則》

一、營業(yè)稅條例修訂的主要內(nèi)容

（一）調(diào)整了納稅地點的表述方式。

（二）刪除轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)差額征稅規(guī)定。

（三）刪除稅率表中征稅范圍一欄。

（四）將納稅申報期限延長至15日。

二、新條例、細(xì)則涉及建筑、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅新規(guī)定

（一）“視同銷售”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》第四條規(guī)定：

（1）轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)有限產(chǎn)權(quán)或永久使用權(quán)，以及單位將不動產(chǎn)無償贈與他人，視同銷售不動產(chǎn)。

（2）單位或個人自己新建（以下簡稱自建）建筑物后銷售，其自建行為視同提供應(yīng)稅勞務(wù)。

2、新《細(xì)則》第五條規(guī)定：

納稅人有下列情形之一的，視同發(fā)生應(yīng)稅行為：

（1）單位或者個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人；

（2）單位或者個人自己新建(以下簡稱自建)建筑物后銷售，其所發(fā)生的自建行為；

（3）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

3、新舊變化。

（1）調(diào)整了視同銷售的范圍。轉(zhuǎn)讓“有限產(chǎn)權(quán)”或“永久使用權(quán)”不再視同銷售；增加了“個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人”視同銷售的規(guī)定。

（2）增加了兜底性條款“財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情況”。

（二）“混合銷售”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第五條 一項銷售行為如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物，為混合銷售行為。從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售的企業(yè)、企業(yè)性單位及個體經(jīng)營者的混合銷售行為，視為銷售貨物，不征收營業(yè)稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅。納稅人的銷售行為是否屬于混合銷售行為，由國家稅務(wù)總局所屬征收機關(guān)確定。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第六條 一項銷售行為如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物，為混合銷售行為。除本細(xì)則第七條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，不繳納營業(yè)稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應(yīng)稅勞務(wù)，繳納營業(yè)稅。

第七條 納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額：

（1）提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售“自產(chǎn)貨物”的行為

（2）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

3、新舊變化

（1）新《細(xì)則》第七條明確規(guī)定“提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為”，“應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅”。

（2）增加了兜底條款“財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他（應(yīng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)營業(yè)額和貨物銷售額的）情形。

4、案例分析：

【例1—1】某公司主要從事防盜門窗銷售業(yè)務(wù)。2009年與某房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂銷售、安裝協(xié)議。約定共計為房地產(chǎn)公司某開發(fā)項目安裝防盜門1200戶，每戶金額（含安裝費）1000元，合同總金額為1200000元。該種防盜門市場銷售價格800元，成本價為700元。分析：該公司主要從事防盜門窗銷售業(yè)務(wù)，根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第七條規(guī)定，其混合銷售行為應(yīng)分別繳納增值稅、營業(yè)稅。

應(yīng)納增值稅 ＝800×1200÷（1＋17%）×17%－1200×700×17%＝139487.17－142800＝－3312.82元

應(yīng)納營業(yè)稅（1000－800）×1200×3%＝7200元

【例1—2】某建筑公司，負(fù)責(zé)為某工廠建設(shè)一座大型廠房。工程施工合同總造價45000000元，其中含土建工程款21000000元，鋼結(jié)構(gòu)安裝工程款500萬元，鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備款19000000元。所需鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備全部為建筑公司本身制造的、可以單獨對外銷售的成型設(shè)備構(gòu)件。該部分設(shè)備可抵扣進項稅額為2500000元。

分析：該建筑公司主營業(yè)務(wù)應(yīng)為建筑安裝。依據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第七條，其混合銷售業(yè)務(wù)應(yīng)分別處理。

營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)納營業(yè)稅＝（45000000－19000000）×3%＝780000元 應(yīng)納銷售貨物增值稅＝19000000（1＋17%）×17%－2500000＝260683.76元

5、【相關(guān)鏈接：“自產(chǎn)貨物”的概念】

貨物，是指可供出售的物品。既包括有形物品，如：鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備、水泥制品、其他建材等等；也包括無形物品，如：電、熱、氣等等。

判別企業(yè)使用的是否為“自產(chǎn)貨物”主要應(yīng)注意以下兩點：

（1）是否符合貨物的特點：

自產(chǎn)貨物，是指企業(yè)利用自身技術(shù)與各種資源，自己生產(chǎn)的可供出售的物品。自產(chǎn)貨物也是貨物的一種，應(yīng)該具備一般貨物基本特點：第一、經(jīng)過企業(yè)的加工制造過程，所生產(chǎn)的物品與原來用于生產(chǎn)的原材料物品在形態(tài)、性能各方面都發(fā)生了變化；第二、產(chǎn)品本身的價值，既包含了物料消耗價值，也包含了人工價值；第三、可以單獨作為一種產(chǎn)品對外銷售。

（2）加工過程是否屬于“生產(chǎn)過程”：

判別建筑企業(yè)使用的原材料是屬于外購材料還是“自產(chǎn)貨物”關(guān)鍵在于區(qū)分加工過程是屬于“生產(chǎn)過程”，還是“施工過程”。如果加工過程是生產(chǎn)過程，則屬于使用“自產(chǎn)貨物”；如果加工過程屬于“施工過程”則屬于使用“外購材料”。

（三）“兼營業(yè)務(wù)”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第六條 納稅人兼營應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或非應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額。不分別核算或者不能準(zhǔn)確核算的，其應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)一并征收增值稅，不征收營業(yè)稅。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第八條 納稅人兼營應(yīng)稅行為和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅行為的營業(yè)額和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額，其應(yīng)稅行為營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅行為營業(yè)額。

3、新舊對比：

舊《細(xì)則》規(guī)定：“不分別核算或者不能準(zhǔn)確核算的，其應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)一并征收增值稅，不征收營業(yè)稅”。新《細(xì)則》只規(guī)定：“未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅行為營業(yè)額”；不再強求一并征收增值稅。

4、案例分析：

【例1—3】某建筑公司主營業(yè)務(wù)為建筑安裝，同時還從事建材銷售和建筑工程機械修理業(yè)務(wù)。2009年總的收入68000000元，統(tǒng)一計入一個科目“經(jīng)營收入”中。經(jīng)地稅機關(guān)審核，建安收入為50000000元，建材銷售業(yè)務(wù)收入15000000元，修理修配業(yè)務(wù)收入為300萬元。假定建材銷售與修理修配所適用的增值稅稅率相同，均為17%，增值稅扣除項目金額為2550000元。

分析：該企業(yè)的經(jīng)營行為屬于兼營行為。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第八條規(guī)定：“納稅人兼營應(yīng)稅行為和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅行為的營業(yè)額和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額，其應(yīng)稅行為營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅行為營業(yè)額。應(yīng)納營業(yè)稅＝50000000×3%＝1500000元

應(yīng)納增值稅＝（15000000＋3000000）÷（1＋17%）×17%－2550000＝65384.62元

5、【相關(guān)鏈接：“混合銷售”與“兼營”的區(qū)別】（1）混合銷售與兼營的概念

①混合銷售是指一項銷售行為既涉及“營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)”又涉及“增值稅貨物銷售”的單項行為。②兼營是指同時經(jīng)營“營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)”、“增值稅應(yīng)稅勞務(wù)”、“增值稅貨物銷售”等多項業(yè)務(wù)的行為。（2）兩者的區(qū)別在于：

①混合銷售是一項經(jīng)營業(yè)務(wù)，兼營是多項經(jīng)營業(yè)務(wù)。

②混合銷售的對象只能是同一個單位和個人；兼營的對象也可能是同一個單位和個人，也可能是多個單位和個人。

③混合銷售行為，“增值稅貨物銷售”與“營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)”有著密不可分的依附、從屬關(guān)系；兼營行為，“增值稅貨物銷售”與“營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)”沒有依附、從屬關(guān)系。

（四）“承包承租”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第十一條：企業(yè)租賃或承包給他人經(jīng)營的，以承租人或承包人為納稅人。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第十一條 單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人、承租人、掛靠人(以下統(tǒng)稱承包人)發(fā)生應(yīng)稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人(以下統(tǒng)稱發(fā)包人)名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以發(fā)包人為納稅人；否則以承包人為納稅人。

3、新舊對比：（1）增加了掛靠的業(yè)務(wù)；

（2）納稅人發(fā)生了變化。舊《細(xì)則》規(guī)定，全部以承包人為納稅人；新《細(xì)則》規(guī)定，以發(fā)包人名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)法律義務(wù)的由發(fā)包人納稅，否則以承包人納稅。

（五）“建筑工程總包分包”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第五條：

（三）建筑業(yè)的總承包人將工程分包或者轉(zhuǎn)包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉(zhuǎn)包人的價款后的余額為營業(yè)額。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第五條

（三）納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額；

3、新舊對比：

（1）刪除了關(guān)于“轉(zhuǎn)包”業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

4、【相關(guān)鏈接:分包、轉(zhuǎn)包的相關(guān)法律規(guī)定】

（1）分包、非法分包、轉(zhuǎn)包的概念：

①所謂分包，是指總包單位自行完成建設(shè)項目的主要部分，其非主要的部分或?qū)I(yè)性較強的工程，如工藝設(shè)備安裝，結(jié)構(gòu)吊裝工程或?qū)I(yè)化施工部分的工程，分包給施工條件符合該工程技術(shù)要求的建筑安裝單位。

②所謂非法分包【《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院2000年1月30日頒布施行）】，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

③所謂轉(zhuǎn)包【《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院2000年1月30日頒布施行）】，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。

（2）分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別：

①分包和轉(zhuǎn)包的不同點在于，分包工程的總承包人參與施工并自行完成建設(shè)項目的一部分，而轉(zhuǎn)包工程的總承包人不參與施工。

②分包與轉(zhuǎn)包的共同點在于，分包和轉(zhuǎn)包單位都不直接與建設(shè)單位簽訂承包合同，而直接與總承包人簽訂承包合同。

（3）稅收上取消“轉(zhuǎn)包”規(guī)定的法律淵源

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條、《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定、《建筑法》第二十八條規(guī)定、《合同法》第二百七十二條，轉(zhuǎn)包是一種違法行為，應(yīng)依法予以取締。因此，也不應(yīng)在依法征稅范圍之列。

（六）“價外費用”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定： 第十四條 條例第五條所稱價外費用，包括向?qū)Ψ绞杖〉氖掷m(xù)費、基金、集資費、代收款項、代墊款項及其他各種性質(zhì)的價外收費。

凡價外費用，無論會計制度規(guī)定如何核算，均應(yīng)并入營業(yè)額計算應(yīng)納稅額。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第十三條 條例第五條所稱價外費用，包括收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質(zhì)的價外收費，但不包括同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費：

（1）由國務(wù)院或者財政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，由國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費；

（2）收取時開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù)；（3）所收款項全額上繳財政。

3、新舊對比：

（1）在列舉的收費項目中增加了：補貼、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項等項目。

（2）明確規(guī)定，代收的“政府性基金”、“行政事業(yè)收費”不屬于價外費用。

（七）“銷售退款”、“銷售折扣”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

舊《細(xì)則》對“銷售退款”、“銷售折扣”沒有做明確規(guī)定。財稅[2003]16號第三條規(guī)定：

（1）單位和個人提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)發(fā)生退款，凡該項退款已征收過營業(yè)稅的，允許退還已征稅款，也可以從納稅人以后的營業(yè)額中減除。

（2）單位和個人在提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)時，如果將價款與折扣額在同一張發(fā)票上注明的，以折扣后的價款為營業(yè)額；如果將折扣額另開發(fā)票的，不論其在財務(wù)上如何處理，均不得從營業(yè)額中減除。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第十四條 納稅人的營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅后因發(fā)生退款減除營業(yè)額的，應(yīng)當(dāng)退還已繳納營業(yè)稅稅款或者從納稅人以后的應(yīng)繳納營業(yè)稅稅額中減除。

第十五條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，如果將價款與折扣額在同一張發(fā)票上注明的，以折扣后的價款為營業(yè)額；如果將折扣額另開發(fā)票的，不論其在財務(wù)上如何處理，均不得從營業(yè)額中扣除。

3、新舊對比：

（1）提高了“銷售退款”、“銷售折扣”的法律地位，將與其有關(guān)的相關(guān)規(guī)定從規(guī)范性文件提高到規(guī)章的高度。

（2）新《細(xì)則》與財稅[2003]16號相比，內(nèi)容基本一致，只是語言敘述有所不同。

4、【相關(guān)鏈接：現(xiàn)金折扣、商業(yè)折扣、銷售折讓、銷售折扣、折扣銷售，有什么區(qū)別？】

長期以來，在不同資料和教材中，關(guān)于折扣、折讓概念的解釋不盡相同。因此造成大家對于“折扣銷售、銷售折扣、商業(yè)折扣、現(xiàn)金折扣、銷售折讓”這幾個概念一直含混不清。直接影響到企業(yè)對財務(wù)會計制度、稅收政策的執(zhí)行情況。

（1）現(xiàn)金折扣、商業(yè)折扣、銷售折讓、銷售退回、銷售折扣、折扣銷售的概念

①在“企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入”中，直接使用的是：現(xiàn)金折扣、商業(yè)折扣、銷售折讓、銷售退回這幾個概念。其中明確規(guī)定：

現(xiàn)金折扣，是指債權(quán)人為鼓勵債務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)付款而向債務(wù)人提供的債務(wù)扣除。

商業(yè)折扣，是指企業(yè)為促進商品銷售而在商品標(biāo)價上給予的價格扣除。

銷售折讓，是指企業(yè)因售出商品的質(zhì)量不合格等原因而在售價上給予的減讓。

銷售退回，是指企業(yè)售出的商品由于質(zhì)量、品種不符合要求等原因而發(fā)生的退貨。

②關(guān)于“銷售折扣”與“折扣銷售”的理解 現(xiàn)金折扣也稱銷售折扣； 商業(yè)折扣也稱折扣銷售。

（2）營業(yè)稅與企業(yè)所得稅政策比較

①營業(yè)稅無論是“商業(yè)折扣”還是“現(xiàn)金折扣”都必須“將價款與折扣額在同一張發(fā)票上注明”才能夠以折扣后的價款為營業(yè)額；發(fā)生銷售退款的，凡該項退款已征收過營業(yè)稅的，允許退還已征稅款，也可以從納稅人以后的營業(yè)額中減除

②企業(yè)所得稅不強調(diào)在一張發(fā)票注明，只要是現(xiàn)金折扣就應(yīng)當(dāng)按照扣除現(xiàn)金折扣前的金額確定銷售商品收入金額，現(xiàn)金折扣在實際發(fā)生時計入當(dāng)期損益；商業(yè)折扣應(yīng)當(dāng)按照扣除商業(yè)折扣后的金額確定銷售商品收入金額；企業(yè)已經(jīng)確認(rèn)銷售收入的售出商品發(fā)生銷售折讓和銷售退回，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生當(dāng)期沖減當(dāng)期銷售商品收入。這一規(guī)定與《會計準(zhǔn)則》一致。

③現(xiàn)實操作中，盡管企業(yè)所得稅沒有明確要求，但是，收入與折扣必須在同一張發(fā)票注明，不然計算營業(yè)稅時不予扣除。

實際工作中涉及的折扣的處理，主要是現(xiàn)金折扣。商業(yè)折扣因為是售前行為，一般可以直接按折扣后的金額簽訂合同，開具發(fā)票。

（八）“建筑業(yè)營業(yè)額”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第十八條 納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。

納稅人從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備的價值作為安裝工程產(chǎn)值的，其營業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價款在內(nèi)。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第十六條 除本細(xì)則第七條（混合銷售業(yè)務(wù)）規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。

3、新舊對比：

（1）新《細(xì)則》取消了舊《細(xì)則》關(guān)于建筑、修繕、安裝的說法，統(tǒng)一稱作“建筑業(yè)勞務(wù)”；（2）新《細(xì)則》規(guī)定，提供“裝飾勞務(wù)”。其營業(yè)額可以不包括“工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)”，以“清包工”作為營業(yè)額。

（3）舊《細(xì)則》規(guī)定，營業(yè)額是否包括設(shè)備價值主要看“設(shè)備的價值是否作為安裝工程總產(chǎn)值”；新《細(xì)則》規(guī)定，營業(yè)額是否包括設(shè)備價值主要看“設(shè)備由誰提供”。

4、相關(guān)說明：

（1）新《細(xì)則》關(guān)于設(shè)備的概念沒有明確。實踐中暫時應(yīng)以主管稅務(wù)機關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。（2）執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分“甲供材”和“建設(shè)方提供的設(shè)備”。

5、【相關(guān)鏈接：設(shè)備與材料的劃分（僅供參考）】（1）設(shè)備的概念;設(shè)備是指：經(jīng)過加工制造，由多種材料和部件按各自用途組成的具有生產(chǎn)加工、檢測、醫(yī)療、儲運及能量傳遞或轉(zhuǎn)換等功能的機器、容器和其他機械。設(shè)備分為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備（包括通用設(shè)備和專用設(shè)備）：是指按國家規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)批量生產(chǎn)的，已進入設(shè)備系列的設(shè)備。

非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備：是指國家未定型，非批量生產(chǎn)的，由設(shè)計單位提供制造圖紙，委托承制單位制作的設(shè)備。

設(shè)備包括以下各項：

各種設(shè)備的本體及隨設(shè)備到貨的配件、備件和附屬于本體制作成型的梯子、平臺、欄桿及管道等； 各種計量器、儀表及自動化控制裝置、實驗室內(nèi)的儀器及屬于設(shè)備本體部分的儀器儀表等；

附屬于設(shè)備本體的油類、化學(xué)藥品等視為設(shè)備的組成部分；

無論用于生產(chǎn)或生活或附屬于建筑物的水泵、鍋爐及水處理設(shè)備、電氣、通風(fēng)設(shè)備等。（2）材料的概念：

材料是指：為完成建筑、安裝工程所需的原料和經(jīng)過工業(yè)加工的設(shè)備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等。

材料包括以下各項：設(shè)備本體以外的不屬于設(shè)備配套供貨，需由施工企業(yè)自行加工制作或委托加工制作的平臺、梯子、欄桿及其他金屬構(gòu)件等，以及以成品、半成品形式供貨的管道、管件、閥門、法蘭等； 防腐、絕熱及建筑、安裝工程所需的其他材料。

（九）“費用扣除”、“合法票據(jù)”新規(guī)定：

1、舊《條例》、《細(xì)則》規(guī)定：

舊的條例、細(xì)則沒有關(guān)于“費用扣除”和“合法票據(jù)”的相關(guān)規(guī)定。財稅【2003】16號文件第四條規(guī)定：營業(yè)額減除項目支付款項發(fā)生在境內(nèi)的，該減除項目支付款項憑證必須是發(fā)票或合法有效憑證；支付給境外的，該減除項目支付款項憑證必須是外匯付匯憑證、外方公司的簽收單據(jù)或出具的公證證明。

2、新《條例》、《細(xì)則》規(guī)定：

條例第六條：納稅人按照本條例第五條規(guī)定扣除有關(guān)項目，取得的憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的，該項目金額不得扣除。

細(xì)則第十九條：條例第六條所稱符合國務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的憑證(以下統(tǒng)稱合法有效憑證)，是指：

（1）支付給境內(nèi)單位或者個人的款項，且該單位或者個人發(fā)生的行為屬于營業(yè)稅或者增值稅征收范圍的，以該單位或者個人開具的發(fā)票為合法有效憑證

（2）支付的行政事業(yè)性收費或者政府性基金，以開具的財政票據(jù)為合法有效憑證；

（3）支付給境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務(wù)機關(guān)對簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機構(gòu)的確認(rèn)證明；（4）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他合法有效憑證。

3、新舊對比：（1）支付給境內(nèi)的：

原來以“發(fā)票”和“合法有效憑證”為扣除依據(jù)；新《細(xì)則》規(guī)定以“發(fā)票”或“財政收據(jù)”為扣除依據(jù)。（2）支付給境外的：

原來以“外匯付匯憑證”、“外方公司的簽收單據(jù)”或“出具的公證證明”為扣除依據(jù)；新《細(xì)則》規(guī)定以“該單位或者個人的簽收單據(jù)”為合法有效憑證予以扣除。稅務(wù)機關(guān)對簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供“境外公證機構(gòu)的確認(rèn)證明”；

（3）增加了“國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他合法有效憑證”。

（十）“扣繳義務(wù)人”新規(guī)定：

1、舊《條例》《細(xì)則》規(guī)定：

《條例》第十一條 營業(yè)稅扣繳義務(wù)人：

（1）委托金融機構(gòu)發(fā)放貸款，以受托發(fā)放貸款的金融機構(gòu)為扣繳義務(wù)人。（2）建筑安裝業(yè)務(wù)實行分包或者轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務(wù)人。（3）財政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人。《細(xì)則》第二十九條 條例第十一條所稱其他扣繳義務(wù)人規(guī)定如下：

（1）境外單位或者個人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅務(wù)行為而在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機構(gòu)的。其應(yīng)納稅款以代理這為扣繳義務(wù)人；沒有代理者的，以受讓者或者購買者為扣繳義務(wù)人。

（2）單位或者個人進行演出由他人售票的，其應(yīng)納稅款以售票者為扣徼義務(wù)人；（3）演出經(jīng)紀(jì)人為個人的，其辦理演出業(yè)務(wù)的應(yīng)納稅款以售票者為扣繳義務(wù)人。（4）分保險業(yè)務(wù)，以初保人為扣繳義務(wù)人。

（5）個人轉(zhuǎn)讓條例第十二條第（二）項所稱其他無形資產(chǎn)的。其應(yīng)納稅款以受讓者為扣繳義務(wù)人。

2、新《條例》、《細(xì)則》規(guī)定： 第十一條 營業(yè)稅扣繳義務(wù)人：

（1）中華人民共和國境外的單位或者個人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機構(gòu)的，以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人；在境內(nèi)沒有代理人的，以受讓方或者購買方為扣繳義務(wù)人。

（2）國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人。

3、新舊對比：

（1）將舊《細(xì)則》中第一款“境外的單位或者個人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)”營業(yè)稅扣繳規(guī)定提升至新《條例》第一款；并增加了“境外的單位或者個人在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)”的營業(yè)稅扣繳規(guī)定。

（2）取消了舊《條例》中關(guān)于“金融業(yè)委托發(fā)放貸款”、“建筑業(yè)分包、轉(zhuǎn)包“扣繳營業(yè)稅的的規(guī)定（3）取消了舊《細(xì)則》中關(guān)于“單位和個人演出”、“演出經(jīng)紀(jì)人”、“分保業(yè)務(wù)”、“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”扣繳營業(yè)稅的規(guī)定。

（4）將舊《條例》中“財政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人”在新《條例》中改為“國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人?！备淖兞藱?quán)限主體。

4、【相關(guān)鏈接：關(guān)于建筑營業(yè)稅稅收管理的思考】（1）常見征管現(xiàn)象：

地方稅務(wù)局以“房地產(chǎn)企業(yè)直接供應(yīng)建筑材料（甲供材），造成施工單位少繳建筑業(yè)營業(yè)稅”為由，要求房地產(chǎn)企業(yè)到地方稅務(wù)局將取得的“購貨發(fā)票”換成“建筑業(yè)發(fā)票”并補繳“建筑業(yè)營業(yè)稅”。否則，不得在企業(yè)所得稅前扣除。（2）征管依據(jù)：

①舊《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十八條：納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。

②財稅〔2006〕177號（已經(jīng)于2009 年5月28日被財稅[2009]61號文件宣布自2009年1月日起全文作廢）： 納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)時應(yīng)按照下列規(guī)定確定營業(yè)稅扣繳義務(wù)人：

A、建筑業(yè)工程實行總承包、分包方式的，以總承包人為扣繳義務(wù)人。

B、納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，符合以下情形之一的，無論工程是否實行分包，稅務(wù)機關(guān)可以建設(shè)單位和個人作為營業(yè)稅的扣繳義務(wù)人：

a、納稅人從事跨地區(qū)（包括省、市、縣，下同）工程提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的；

b、納稅人在勞務(wù)發(fā)生地沒有辦理稅務(wù)登記或臨時稅務(wù)登記的。（3）執(zhí)法過程中存在的問題： ①政策適用過程錯誤。

首先《征管法》第四條第三款規(guī)定：“ 法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個人為扣繳義務(wù)人”。按此規(guī)定只有《營業(yè)稅暫行條例》設(shè)定的扣繳義務(wù)人才是法定的。按照舊《細(xì)則》第二十九條規(guī)定，只有第二十九條本身規(guī)定的代扣代繳行為才屬于舊《條例》第十一條設(shè)定的“財政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人”的條件。財稅【2006】177號文件，規(guī)定的扣繳義務(wù)人除條例、細(xì)則已明確的外，不符合《營業(yè)稅暫行條例》設(shè)定的“國家財政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人”的條件，因此不屬于法定扣繳務(wù)人。只能理解為是稅務(wù)機關(guān)為了加強征管采取的一種措施。既然不是法定扣繳，稅務(wù)機關(guān)就有必要事先進行納稅輔導(dǎo)。并履行必要的征管程序。讓納稅人知道“稅務(wù)機關(guān)可以要求納稅人進行代扣代繳”，然后再要求其代扣代繳。而且執(zhí)行代扣代繳規(guī)定必須規(guī)范。

②處理結(jié)果錯誤。

第一、房地產(chǎn)企業(yè)不是“建筑營業(yè)稅”納稅主體，不應(yīng)承當(dāng)建筑業(yè)納稅義務(wù)。即便是實際納稅時，稅務(wù)機關(guān)開具的是代扣代繳憑證，但是實際稅負(fù)還是轉(zhuǎn)嫁到了房地產(chǎn)企業(yè)身上。建筑企業(yè)不可能出這筆錢。第二、從企業(yè)所得稅的角度考慮，《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定：“企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除”。因此，只要企業(yè)能夠證明其業(yè)務(wù)的真實性，并取得了合法票據(jù)，稅務(wù)機關(guān)無權(quán)決定其發(fā)生的支出不予扣除。第三、營業(yè)稅條例第六十九條規(guī)定：“扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的，由稅務(wù)機關(guān)向納稅人追繳稅款，對扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款”。根據(jù)此規(guī)定，扣繳義務(wù)人既沒有負(fù)責(zé)追繳稅款的義務(wù)，也沒有代墊稅款的義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)只能就其未扣繳稅款處以百分之五十以上三倍以下的罰款。但是需要說明的是，稅務(wù)機關(guān)在此之前是否對扣繳義務(wù)人進行過納稅輔導(dǎo)，扣繳義務(wù)人是否知道具有扣繳義務(wù)是處理問題的關(guān)鍵。如果稅務(wù)機關(guān)未做過相應(yīng)輔導(dǎo)，就不能追究扣繳義務(wù)人責(zé)任。如果做過納稅輔導(dǎo)，扣繳義務(wù)人就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，接受“百分之五十以上三倍以下的罰款”的處罰實施。但是無論如何讓房地產(chǎn)企業(yè)代為繳納建筑業(yè)營業(yè)稅都是不正確的，讓其到稅務(wù)機關(guān)換票更是不正確的。

③造成征管錯誤的根源：

第一、造成征管錯誤的根源主要在于地稅機關(guān)的征管辦法。稅務(wù)機關(guān)實行：“定律征收、以票控稅”是造成這種局面的主要原因。實行“以票控稅”后，稅務(wù)機關(guān)只就建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人到稅務(wù)機關(guān)開票部分的營業(yè)額征收營業(yè)稅。納稅人不開票就不征稅。而納稅人僅就與房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)算的工程款（不含材料費）開票，所以造成材料款部分少繳了營業(yè)稅。

第二、稅務(wù)機關(guān)工作人員怠于行使本職職務(wù)，是造成這種局面的另一個原因。目前，“甲供材”情況比較普遍，稅務(wù)機關(guān)早就知道。如果在外地施工隊伍到本地進行施工報驗同時，就做好納稅和扣繳稅款等相應(yīng)事項的輔導(dǎo)。明確告知“無論施工合同怎樣簽署，建筑業(yè)的營業(yè)額都應(yīng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款”。并在平時加強監(jiān)督與管理，就不會出現(xiàn)類似以上情況。

說嚴(yán)重點，在某種程度上發(fā)生以上情況完全是由于“稅務(wù)機關(guān)亂作為”、“稅務(wù)機關(guān)人員不作為”造成的。因為他們不愿承擔(dān)這樣的責(zé)任，所以就千方百計的將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到納稅人身上。第三、某些納稅人、扣繳義務(wù)人法律意識淡薄也是一個主要原因。

（4）如何看待新《條例》、《細(xì)則》對“代扣代繳營業(yè)稅”規(guī)定的修改：

新《細(xì)則》取消了對《條例》設(shè)定的“國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人”的解釋，主要從以下方面考慮：

第一、新《條例》對納稅地點作了修訂，由原來的大部分以“勞務(wù)發(fā)生地”為納稅地點，改為除“提供建筑業(yè)勞務(wù)”、“轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”、“銷售、出租不動產(chǎn)”在勞務(wù)發(fā)生地、土地使用權(quán)所在地、不動產(chǎn)所在地納稅外，其他全部在“其機構(gòu)所在地或者居住地”納稅。

第二、新《細(xì)則》規(guī)定：“扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納其扣繳的稅款”。

依據(jù)以上規(guī)定，以“勞務(wù)發(fā)生地”為為納稅地點的納稅人，其納稅地點與代扣代繳稅款申報繳納地點不矛盾；而對于以“機構(gòu)所在地和居住地”為納稅地點的納稅人，其納稅地點與代扣代繳稅款申報繳納地點就相互矛盾。因此新稅法取消了原來的有關(guān)代扣代繳營業(yè)稅的規(guī)定。

至于取消建筑業(yè)“實行分包、轉(zhuǎn)包”營業(yè)稅代扣代繳規(guī)定，一是“轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)”按照現(xiàn)行法律被視為非法經(jīng)營，不允許存在；二是分包人如果不屬于“非法分包”，應(yīng)屬于正常的納稅義務(wù)人，應(yīng)就其分包的營業(yè)額主動到稅務(wù)機關(guān)申報納稅，不需要由總包單位代扣代繳營業(yè)稅。如果是非法分包，也應(yīng)該是非法行為，與“轉(zhuǎn)包”行為一樣不允許存在。

至于新《條例》第十一條規(guī)定的“國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人

只能視為“為以后制定政策留有余地”。根據(jù)以上分析，在國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門沒有做出新的規(guī)定之前，除《條例》第十一條第一款規(guī)定外，稅務(wù)機關(guān)不得就任何業(yè)務(wù)、要求任何單位和個人代扣代繳營業(yè)稅。“甲供材”的問題，稅務(wù)機關(guān)必須無條件的承認(rèn)。

（十一）“建筑業(yè)納稅義務(wù)發(fā)生時間”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第九條 營業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。

第二十八條 納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn)，采用預(yù)收款方式的。其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

納稅人將不動產(chǎn)無償贈與他人的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天。

納稅人有本細(xì)則第四條所稱自建行為的其自建行為的納稅義務(wù)發(fā)生的時間，為其銷售自建建筑物并收訖營業(yè)額或者取得索取營業(yè)額的憑據(jù)的當(dāng)天。

2、新《條例》、《細(xì)則》規(guī)定： 《條例》第十二條

營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。營業(yè)稅扣繳義務(wù)發(fā)生時間為納稅人營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天?！都?xì)則》第二十四條

條例第十二條所稱收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。條例第十二條所稱取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天，為書面合同確定的付款日期的當(dāng)天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。

第二十五條 納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

納稅人發(fā)生本細(xì)則第五條所稱將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為不動產(chǎn)所有權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天。

納稅人發(fā)生本細(xì)則第五條所稱自建行為的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時間。

3、新舊對比：

（1）增設(shè)了“國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的條款；（2）明確了“營業(yè)稅扣繳義務(wù)發(fā)生時間為納稅人營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天”；（3）明確了 “收訖營業(yè)收入款項”、“取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天”概念；

（4）明確了“納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天”；

（5）增加了將“土地使用權(quán)”無償贈送他人納稅義務(wù)發(fā)生時間的規(guī)定；

（6）銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時間由原來的“收訖營業(yè)額或者取得索取營業(yè)額的憑據(jù)的當(dāng)天”改為“銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時間”。

以上變化尤需注意的是：“納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天”的規(guī)定。這一規(guī)定將在很大程度上改變建筑業(yè)納稅人的計稅方式。

第二節(jié) 營業(yè)稅（物業(yè)管理公司收入及營業(yè)稅相關(guān)規(guī)定）

1、如何區(qū)分物業(yè)管理收入、物業(yè)經(jīng)營收入、物業(yè)大修收入、物業(yè)代收收入？ 財基字【1998】7號：

物業(yè)管理公司的收入包括：主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。

（1）主營業(yè)務(wù)收入：

包括物業(yè)管理收入、物業(yè)經(jīng)營收入、物業(yè)大修收入。

①物業(yè)管理收入：是指企業(yè)向物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人收取的公共性服務(wù)費收入、公眾代辦性服務(wù)費收入和特約服務(wù)收入。

②物業(yè)經(jīng)營收入：是指企業(yè)經(jīng)營業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人提供的房屋建筑物和共用設(shè)施取得的收入，如房屋出租收入和經(jīng)營停車場、游泳池、各類球場等共用設(shè)施收入。

③物業(yè)大修收入：是指企業(yè)接受業(yè)主管理委員會或者物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的委托，對房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行大修取得的收入。

（2）其他業(yè)務(wù)收入：

是指企業(yè)從事主營業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)活動所取得的收入，包括房屋中介代銷手續(xù)費收入、材料物資銷售收入、廢品回收收入、商業(yè)用房經(jīng)營收入、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等。

2、物業(yè)管理收入如何繳納營業(yè)稅？

（1）財稅[2003]16號規(guī)定：從事物業(yè)管理的單位，以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)庖约按凶庹咧Ц兜乃㈦姟⑷細(xì)?、房屋租金的價款后的余額為營業(yè)額。（2）代有關(guān)部門收取的費用，如果開局本單位票據(jù)，視為物業(yè)管理收入，待支出時統(tǒng)一作為費用扣除。

（3）物業(yè)管理單位已向客戶收取但未提供服務(wù)而又全額退還客戶的收費，如退還給未進行裝修住戶的“二次裝修垃圾清運費”等，在繳納營業(yè)稅時，允許其沖減當(dāng)期的計稅營業(yè)額。

3、物業(yè)經(jīng)營收入、物業(yè)大修收入如何納稅？

根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》及其實施細(xì)則，物業(yè)經(jīng)營收入、物業(yè)大修收入分別按照所從事的經(jīng)營項目所適用的營業(yè)稅稅目，依法定稅率征收營業(yè)稅。

4、代收收入如何繳納營業(yè)稅？

（1）國稅發(fā)[1998]217號規(guī)定：物業(yè)管理企業(yè)帶有關(guān)部門收取水費、電費、燃（煤）氣費、維修基金、房租的行為，屬于營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目中的“代理業(yè)務(wù)”。因此對物業(yè)管理企業(yè)帶有關(guān)部門收取的水費、電費、燃（煤）氣費、維修基金、房租不計征營業(yè)稅，對其從事此項代理業(yè)務(wù)收取的手續(xù)費應(yīng)征收營業(yè)稅。（2）代有關(guān)部門收取費用時，如果為客戶開具的是有關(guān)單位提供的票據(jù)，這部分收入不作為物業(yè)管理收入，只將收取的手續(xù)費作為物業(yè)管理收入（收取手續(xù)費時要給有關(guān)單位開據(jù)服務(wù)性發(fā)票）。

5、物業(yè)部門收取的垃圾處置費如何征受營業(yè)稅？

（1）國稅函【2005】1128號規(guī)定：單位和個人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，對其處置垃圾取得的垃圾處置費，不征收營業(yè)稅。

（2）根據(jù)以上規(guī)定，物業(yè)公司向客戶收取的垃圾清掃費、垃圾運輸費應(yīng)不屬于營業(yè)稅升水收入，不征收營業(yè)稅。但是，不屬于《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的不征稅收入和免稅收入，應(yīng)征收企業(yè)所得稅。

6、物業(yè)公司實行收入分成的如何繳納營業(yè)稅？

以物業(yè)公司名義收取的收入，如果按規(guī)定與業(yè)主委員會實行分成，營業(yè)稅的納稅人應(yīng)為物業(yè)公司，物業(yè)公司應(yīng)按照物業(yè)管理收入、物業(yè)經(jīng)營收入、物業(yè)大修收入、代收費用等相關(guān)規(guī)定計算繳納營業(yè)稅。支付給業(yè)主委員會的分成支出作為費用處理。業(yè)主委員會取得分成收入時必須到地稅局代開服務(wù)業(yè)發(fā)票，否則物業(yè)公司不能在企業(yè)所得稅前扣除。

7、物業(yè)公司收取的物業(yè)接管費、一次性收取全年物業(yè)管理費如何納稅？（1）《營業(yè)稅暫行條例》

第十二條 營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。

《細(xì)則》第二十四條 條例第十二條所稱收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。

條例第十二條所稱取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天，為書面合同確定的付款日期的當(dāng)天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。

（2）物業(yè)公司從房地產(chǎn)公司收取的接管費用，轉(zhuǎn)入物業(yè)公司賬戶后，分不同情況處理。①如果收取時房地產(chǎn)公司已經(jīng)給客戶開具發(fā)票，并且已經(jīng)計入收入繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，物業(yè)公司就不許再做收入處理?？梢話煸凇捌渌麘?yīng)付”款等科目。同時應(yīng)保存好開發(fā)公司就這部分收費澆水的相關(guān)憑證。

②如果房地產(chǎn)公司收取時沒有開具發(fā)票，也沒有計入收入繳納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅，轉(zhuǎn)入物業(yè)公司應(yīng)按《營業(yè)稅暫行條例》第十二條，《細(xì)則》第二十四條規(guī)定處理。（3）物業(yè)公司一次性收取全年物業(yè)管理費也應(yīng)按照《營業(yè)稅暫行條例》第十二條，《細(xì)則》第二十四條規(guī)定處理。

第四篇：房地產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅稅收政策講義

房地產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅稅收政策講義

第一節(jié) 新《營業(yè)稅暫行條例》及其《細(xì)則》

一、營業(yè)稅條例修訂的主要內(nèi)容

（一）調(diào)整了納稅地點的表述方式。

（二）刪除轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)差額征稅規(guī)定。

（三）刪除稅率表中征稅范圍一欄。

（四）將納稅申報期限延長至15日。

二、新條例、細(xì)則涉及建筑、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅新規(guī)定

（一）“視同銷售”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》第四條規(guī)定：

（1）轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)有限產(chǎn)權(quán)或永久使用權(quán)，以及單位將不動產(chǎn)無償贈與他人，視同銷售不動產(chǎn)。

（2）單位或個人自己新建（以下簡稱自建）建筑物后銷售，其自建行為視同提供應(yīng)稅勞務(wù)。

2、新《細(xì)則》第五條規(guī)定：

納稅人有下列情形之一的，視同發(fā)生應(yīng)稅行為：

（1）單位或者個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人；（2）單位或者個人自己新建(以下簡稱自建)建筑物后銷售，其所發(fā)生的自建行為；

（3）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

3、新舊變化。

（1）調(diào)整了視同銷售的范圍。轉(zhuǎn)讓“有限產(chǎn)權(quán)”或“永久使用權(quán)”不再視同銷售；增加了“個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人”視同銷售的規(guī)定。

（2）增加了兜底性條款“財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情”。

（二）“混合銷售”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第五條 一項銷售行為如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物，為混合銷售行為。從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售的企業(yè)、企業(yè)性單位及個體經(jīng)營者的混合銷售行為，視為銷售貨物，不征收營業(yè)稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅。

納稅人的銷售行為是否屬于混合銷售行為，由國家稅務(wù)總局所屬征收機關(guān)確定。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第六條一項銷售行為如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物，為混合銷售行為。除本細(xì)則第七條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，不繳納營業(yè)稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應(yīng)稅勞務(wù)，繳納營業(yè)稅。第七條納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額：（1）提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售“自產(chǎn)貨物”的行為（2）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

3、新舊變化

（1）新《細(xì)則》第七條明確規(guī)定“提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為”，“應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅”。

（2）增加了兜底條款“財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他（應(yīng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)營業(yè)額和貨物銷售額的）情形。

4、案例分析：

【例1—1】某公司主要從事防盜門窗銷售業(yè)務(wù)。2009年與某房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂銷售、安裝協(xié)議。約定共計為房地產(chǎn)公司某開發(fā)項目安裝防盜門1200戶，每戶金額（含安裝費）1000元，合同總金額為1200000元。該種防盜門市場銷售價格800元，成本價為700元。

分析：該公司主要從事防盜門窗銷售業(yè)務(wù)，根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第七條規(guī)定，其混合銷售行為應(yīng)分別繳納增值稅、營業(yè)稅。

應(yīng)納增值稅＝1200000÷（1＋17%）×17%－1200×700×17%＝174358.97－142800＝31558.97元

應(yīng)納營業(yè)稅（1000－800）×1200×3%＝7200元

【例1—2】某建筑公司，負(fù)責(zé)為某工廠建設(shè)一座大型廠房。工程施工合同總造價45000000元，其中含土建工程款21000000元，鋼結(jié)構(gòu)安裝工程款500萬元，鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備款19000000元。所需鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備全部為建筑公司本身制造的、可以單獨對外銷售的成型設(shè)備構(gòu)件。該部分設(shè)備可抵扣進項稅額為2500000元。分析：該建筑公司主營業(yè)務(wù)應(yīng)為建筑安裝。依據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第七條，其混合銷售業(yè)務(wù)應(yīng)分別處理。

營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)納營業(yè)稅＝（45000000－19000000）×3%＝780000元 應(yīng)納銷售貨物增值稅＝19000000（1＋17%）×17%－2500000＝260683.76元

5、【相關(guān)鏈接：“自產(chǎn)貨物”的概念】

貨物，是指可供出售的物品。既包括有形物品，如：鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備、水泥制品、其他建材等等；也包括無形物品，如：電、熱、氣等等。判別企業(yè)使用的是否為“自產(chǎn)貨物”主要應(yīng)注意以下兩點：（1）是否符合貨物的特點：

自產(chǎn)貨物，是指企業(yè)利用自身技術(shù)與各種資源，自己生產(chǎn)的可供出售的物品。自產(chǎn)貨物也是貨物的一種，應(yīng)該具備一般貨物基本特點：第一、經(jīng)過企業(yè)的加工制造過程，所生產(chǎn)的物品與原來用于生產(chǎn)的原材料物品在形態(tài)、性能各方面都發(fā)生了變化；第二、產(chǎn)品本身的價值，既包含了物料消耗價值，也包含了人工價值；第三、可以單獨作為一種產(chǎn)品對外銷售。

（2）加工過程是否屬于“生產(chǎn)過程”：

判別建筑企業(yè)使用的原材料是屬于外購材料還是“自產(chǎn)貨物”關(guān)鍵在于區(qū)分加工過程是屬于“生產(chǎn)過程”，還是“施工過程”。如果加工過程是生產(chǎn)過程，則屬于使用“自產(chǎn)貨物”；如果加工過程屬于“施工過程”則屬于使用“外購材料”。

（三）“兼營業(yè)務(wù)”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第六條 納稅人兼營應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或非應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額。不分別核算或者不能準(zhǔn)確核算的，其應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)一并征收增值稅，不征收營業(yè)稅。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第八條納稅人兼營應(yīng)稅行為和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅行為的營業(yè)額和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額，其應(yīng)稅行為營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅行為營業(yè)額。

3、新舊對比：

舊《細(xì)則》規(guī)定：“不分別核算或者不能準(zhǔn)確核算的，其應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)一并征收增值稅，不征收營業(yè)稅”。新《細(xì)則》只規(guī)定：“未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅行為營業(yè)額”；不再強求一并征收增值稅。

4、案例分析：

【例1—3】某建筑公司主營業(yè)務(wù)為建筑安裝，同時還從事建材銷售和建筑工程機械修理業(yè)務(wù)。2009年總的收入68000000元，統(tǒng)一計入一個科目“經(jīng)營收入”中。經(jīng)地稅機關(guān)審核，建安收入為50000000元，建材銷售業(yè)務(wù)收入15000000元，修理修配業(yè)務(wù)收入為300萬元。假定建材銷售與修理修配所適用的增值稅稅率相同，均為17%，增值稅扣除項目金額為2550000元。

分析：該企業(yè)的經(jīng)營行為屬于兼營行為。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第八條規(guī)定：“納稅人兼營應(yīng)稅行為和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅行為的營業(yè)額和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額，其應(yīng)稅行為營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅行為營業(yè)額。

應(yīng)納營業(yè)稅＝50000000×3%＝1500000元 應(yīng)納增值稅＝（15000000＋3000000）÷（1＋17%）×17%－2550000＝65384.62元

5、【相關(guān)鏈接：“混合銷售”與“兼營”的區(qū)別】（1）混合銷售與兼營的概念

①混合銷售是指一項銷售行為既涉及“營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)”又涉及“增值稅貨物銷售”的單項行為。

②兼營是指同時經(jīng)營“營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)”、“增值稅應(yīng)稅勞務(wù)”、“增值稅貨物銷售”等多項業(yè)務(wù)的行為。

（2）兩者的區(qū)別在于：

①混合銷售是一項經(jīng)營業(yè)務(wù)，兼營是多項經(jīng)營業(yè)務(wù)。②混合銷售的對象只能是同一個單位和個人；兼營的對象也可能是同一個單位和個人，也可能是多個單位和個人。

③混合銷售行為，“增值稅貨物銷售”與“營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)”有著密不可分的依附、從屬關(guān)系；兼營行為，“增值稅貨物銷售”與“營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)”沒有依附、從屬關(guān)系。

（四）“承包承租”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第十一條：企業(yè)租賃或承包給他人經(jīng)營的，以承租人或承包人為納稅人。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第十一條單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人、承租人、掛靠人(以下統(tǒng)稱承包人)發(fā)生應(yīng)稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人(以下統(tǒng)稱發(fā)包人)名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以發(fā)包人為納稅人；否則以承包人為納稅人。

3、新舊對比：

（1）增加了掛靠的業(yè)務(wù)；

（2）納稅人發(fā)生了變化。舊《細(xì)則》規(guī)定，全部以承包人為納稅人；新《細(xì)則》規(guī)定，以發(fā)包人名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)法律義務(wù)的由發(fā)包人納稅，否則以承包人納稅。

（五）“建筑工程總包分包”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定： 第五條：

（三）建筑業(yè)的總承包人將工程分包或者轉(zhuǎn)包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉(zhuǎn)包人的價款后的余額為營業(yè)額。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第五條

（三）納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額；

3、新舊對比：

（1）刪除了關(guān)于“轉(zhuǎn)包”業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

4、【相關(guān)鏈接:分包、轉(zhuǎn)包的相關(guān)法律規(guī)定】（1）分包、非法分包、轉(zhuǎn)包的概念： ①所謂分包，是指總包單位自行完成建設(shè)項目的主要部分，其非主要的部分或?qū)I(yè)性較強的工程，如工藝設(shè)備安裝，結(jié)構(gòu)吊裝工程或?qū)I(yè)化施工部分的工程，分包給施工條件符合該工程技術(shù)要求的建筑安裝單位。

②所謂非法分包【《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院2000年1月30日頒布施行）】，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

③所謂轉(zhuǎn)包【《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院2000年1月30日頒布施行）】，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。

（2）分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別： ①分包和轉(zhuǎn)包的不同點在于，分包工程的總承包人參與施工并自行完成建設(shè)項目的一部分，而轉(zhuǎn)包工程的總承包人不參與施工。

②分包與轉(zhuǎn)包的共同點在于，分包和轉(zhuǎn)包單位都不直接與建設(shè)單位簽訂承包合同，而直接與總承包人簽訂承包合同。

（3）稅收上取消“轉(zhuǎn)包”規(guī)定的法律淵源

①《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院2000年1月30日頒布施行）

第二十五條：施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

②《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》（建設(shè)部建施（1992）第189號）第十六條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項目。前款所稱倒手轉(zhuǎn)包，是指將建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給其他單位承包，只收取管理費，不派項目管理班子對建設(shè)項目進行管理，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任的行為。”

③《建筑法》（1998年頒布施行）第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！?/p>

④《合同法》（1999年頒布施行）》第二百七十二條第二款進一步規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人?！?/p>

根據(jù)以上規(guī)定，轉(zhuǎn)包是一種違法行為，應(yīng)依法予以取締。因此，也不應(yīng)在依法征稅范圍之列。

（六）“價外費用”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第十四條 條例第五條所稱價外費用，包括向?qū)Ψ绞杖〉氖掷m(xù)費、基金、集資費、代收款項、代墊款項及其他各種性質(zhì)的價外收費。

凡價外費用，無論會計制度規(guī)定如何核算，均應(yīng)并入營業(yè)額計算應(yīng)納稅額。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第十三條條例第五條所稱價外費用，包括收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質(zhì)的價外收費，但不包括同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費：

（1）由國務(wù)院或者財政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，由國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費；（2）收取時開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù)；（3）所收款項全額上繳財政。

3、新舊對比：

（1）在列舉的收費項目中增加了：補貼、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項等項目。

（2）明確規(guī)定，代收的“政府性基金”、“行政事業(yè)收費”不屬于價外費用。

（七）“銷售退款”、“銷售折扣”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

舊《細(xì)則》對“銷售退款”、“銷售折扣”沒有做明確規(guī)定。

財稅[2003]16號第三條規(guī)定：

（1）單位和個人提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)發(fā)生退款，凡該項退款已征收過營業(yè)稅的，允許退還已征稅款，也可以從納稅人以后的營業(yè)額中減除。

（2）單位和個人在提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)時，如果將價款與折扣額在同一張發(fā)票上注明的，以折扣后的價款為營業(yè)額；如果將折扣額另開發(fā)票的，不論其在財務(wù)上如何處理，均不得從營業(yè)額中減除。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第十四條納稅人的營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅后因發(fā)生退款減除營業(yè)額的，應(yīng)當(dāng)退還已繳納營業(yè)稅稅款或者從納稅人以后的應(yīng)繳納營業(yè)稅稅額中減除。

第十五條納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，如果將價款與折扣額在同一張發(fā)票上注明的，以折扣后的價款為營業(yè)額；如果將折扣額另開發(fā)票的，不論其在財務(wù)上如何處理，均不得從營業(yè)額中扣除。

3、新舊對比：

（1）提高了“銷售退款”、“銷售折扣”的法律地位，將與其有關(guān)的相關(guān)規(guī)定從規(guī)范性文件提高到規(guī)章的高度。（2）新《細(xì)則》與財稅[2003]16號相比，內(nèi)容基本一致，只是語言敘述有所不同。

4、【相關(guān)鏈接：現(xiàn)金折扣、商業(yè)折扣、銷售折讓、銷售折扣、折扣銷售，有什么區(qū)別？】

長期以來，在不同資料和教材中，關(guān)于折扣、折讓概念的解釋不盡相同。因此造成大家對于“折扣銷售、銷售折扣、商業(yè)折扣、現(xiàn)金折扣、銷售折讓”這幾個概念一直含混不清。直接影響到企業(yè)對財務(wù)會計制度、稅收政策的執(zhí)行情況。

（1）現(xiàn)金折扣、商業(yè)折扣、銷售折讓、銷售退回、銷售折扣、折扣銷售的概念 ①在“企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入”中，直接使用的是：現(xiàn)金折扣、商業(yè)折扣、銷售折讓、銷售退回這幾個概念。其中明確規(guī)定：

現(xiàn)金折扣，是指債權(quán)人為鼓勵債務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)付款而向債務(wù)人提供的債務(wù)扣除。

商業(yè)折扣，是指企業(yè)為促進商品銷售而在商品標(biāo)價上給予的價格扣除。

銷售折讓，是指企業(yè)因售出商品的質(zhì)量不合格等原因而在售價上給予的減讓。

銷售退回，是指企業(yè)售出的商品由于質(zhì)量、品種不符合要求等原因而發(fā)生的退貨。

②關(guān)于“銷售折扣”與“折扣銷售”的理解 現(xiàn)金折扣也稱銷售折扣； 商業(yè)折扣也稱折扣銷售。

（2）營業(yè)稅與企業(yè)所得稅政策比較

①營業(yè)稅無論是“商業(yè)折扣”還是“現(xiàn)金折扣”都必須“將價款與折扣額在同一張發(fā)票上注明”才能夠以折扣后的價款為營業(yè)額；發(fā)生銷售退款的，凡該項退款已征收過營業(yè)稅的，允許退還已征稅款，也可以從納稅人以后的營業(yè)額中減除 ②企業(yè)所得稅不強調(diào)在一張發(fā)票注明，只要是現(xiàn)金折扣就應(yīng)當(dāng)按照扣除現(xiàn)金折扣前的金額確定銷售商品收入金額，現(xiàn)金折扣在實際發(fā)生時計入當(dāng)期損益；商業(yè)折扣應(yīng)當(dāng)按照扣除商業(yè)折扣后的金額確定銷售商品收入金額；企業(yè)已經(jīng)確認(rèn)銷售收入的售出商品發(fā)生銷售折讓和銷售退回，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生當(dāng)期沖減當(dāng)期銷售商品收入。這一規(guī)定與《會計準(zhǔn)則》一致。

③現(xiàn)實操作中，盡管企業(yè)所得稅沒有明確要求，但是，收入與折扣必須在同一張發(fā)票注明，不然計算營業(yè)稅時不予扣除。

實際工作中涉及的折扣的處理，主要是現(xiàn)金折扣。商業(yè)折扣因為是售前行為，一般可以直接按折扣后的金額簽訂合同，開具發(fā)票。

（八）“建筑業(yè)營業(yè)額”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第十八條 納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。納稅人從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備的價值作為安裝工程產(chǎn)值的，其營業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價款在內(nèi)。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

第十六條 除本細(xì)則第七條（混合銷售業(yè)務(wù)）規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。

3、新舊對比：

（1）新《細(xì)則》取消了舊《細(xì)則》關(guān)于建筑、修繕、安裝的說法，統(tǒng)一稱作“建筑業(yè)勞務(wù)”；

（2）新《細(xì)則》規(guī)定，提供“裝飾勞務(wù)”。其營業(yè)額可以不包括“工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)”，以“清包工”作為營業(yè)額。

（3）舊《細(xì)則》規(guī)定，營業(yè)額是否包括設(shè)備價值主要看“設(shè)備的價值是否作為安裝工程總產(chǎn)值”；新《細(xì)則》規(guī)定，營業(yè)額是否包括設(shè)備價值主要看“設(shè)備由誰提供”。

4、相關(guān)說明：

（1）新《細(xì)則》關(guān)于設(shè)備的概念沒有明確。實踐中暫時應(yīng)以主管稅務(wù)機關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

（2）執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分“甲供材”和“建設(shè)方提供的設(shè)備”。

5、【相關(guān)鏈接：設(shè)備與材料的劃分（僅供參考）】（1）設(shè)備的概念;設(shè)備是指：經(jīng)過加工制造，由多種材料和部件按各自用途組成的具有生產(chǎn)加工、檢測、醫(yī)療、儲運及能量傳遞或轉(zhuǎn)換等功能的機器、容器和其他機械。設(shè)備分為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備（包括通用設(shè)備和專用設(shè)備）：是指按國家規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)批量生產(chǎn)的，已進入設(shè)備系列的設(shè)備。

非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備：是指國家未定型，非批量生產(chǎn)的，由設(shè)計單位提供制造圖紙，委托承制單位制作的設(shè)備。

設(shè)備包括以下各項：

各種設(shè)備的本體及隨設(shè)備到貨的配件、備件和附屬于本體制作成型的梯子、平臺、欄桿及管道等；

各種計量器、儀表及自動化控制裝置、實驗室內(nèi)的儀器及屬于設(shè)備本體部分的儀器儀表等；

附屬于設(shè)備本體的油類、化學(xué)藥品等視為設(shè)備的組成部分； 無論用于生產(chǎn)或生活或附屬于建筑物的水泵、鍋爐及水處理設(shè)備、電氣、通風(fēng)設(shè)備等。

（2）材料的概念： 材料是指：為完成建筑、安裝工程所需的原料和經(jīng)過工業(yè)加工的設(shè)備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等。

材料包括以下各項：設(shè)備本體以外的不屬于設(shè)備配套供貨，需由施工企業(yè)自行加工制作或委托加工制作的平臺、梯子、欄桿及其他金屬構(gòu)件等，以及以成品、半成品形式供貨的管道、管件、閥門、法蘭等； 防腐、絕熱及建筑、安裝工程所需的其他材料。

（九）“費用扣除”、“合法票據(jù)”新規(guī)定：

1、舊《條例》、《細(xì)則》規(guī)定：

舊的條例、細(xì)則沒有關(guān)于“費用扣除”和“合法票據(jù)”的相關(guān)規(guī)定。財稅【2003】16號文件第四條規(guī)定：營業(yè)額減除項目支付款項發(fā)生在境內(nèi)的，該減除項目支付款項憑證必須是發(fā)票或合法有效憑證；支付給境外的，該減除項目支付款項憑證必須是外匯付匯憑證、外方公司的簽收單據(jù)或出具的公證證明。

2、新《條例》、《細(xì)則》規(guī)定： 條例第六條：納稅人按照本條例第五條規(guī)定扣除有關(guān)項目，取得的憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的，該項目金額不得扣除。細(xì)則第十九條：條例第六條所稱符合國務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的憑證(以下統(tǒng)稱合法有效憑證)，是指：

（1）支付給境內(nèi)單位或者個人的款項，且該單位或者個人發(fā)生的行為屬于營業(yè)稅或者增值稅征收范圍的，以該單位或者個人開具的發(fā)票為合法有效憑證

（2）支付的行政事業(yè)性收費或者政府性基金，以開具的財政票據(jù)為合法有效憑證；

（3）支付給境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務(wù)機關(guān)對簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機構(gòu)的確認(rèn)證明；

（4）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他合法有效憑證。

3、新舊對比：

（1）支付給境內(nèi)的：

原來以“發(fā)票”和“合法有效憑證”為扣除依據(jù)；新《細(xì)則》規(guī)定以“發(fā)票”或“財政收據(jù)”為扣除依據(jù)。

（2）支付給境外的：

原來以“外匯付匯憑證”、“外方公司的簽收單據(jù)”或“出具的公證證明”為扣除依據(jù)；新《細(xì)則》規(guī)定以“該單位或者個人的簽收單據(jù)”為合法有效憑證予以扣除。稅務(wù)機關(guān)對簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供“境外公證機構(gòu)的確認(rèn)證明”；（3）增加了“國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他合法有效憑證”。

（十）“扣繳義務(wù)人”新規(guī)定：

1、舊《條例》《細(xì)則》規(guī)定：

《條例》第十一條 營業(yè)稅扣繳義務(wù)人：

（1）委托金融機構(gòu)發(fā)放貸款，以受托發(fā)放貸款的金融機構(gòu)為扣繳義務(wù)人。（2）建筑安裝業(yè)務(wù)實行分包或者轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務(wù)人。（3）財政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人。

《細(xì)則》第二十九條 條例第十一條所稱其他扣繳義務(wù)人規(guī)定如下：

（1）境外單位或者個人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅務(wù)行為而在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機構(gòu)的。其應(yīng)納稅款以代理這為扣繳義務(wù)人；沒有代理者的，以受讓者或者購買者為扣繳義務(wù)人。（2）單位或者個人進行演出由他人售票的，其應(yīng)納稅款以售票者為扣徼義務(wù)人；（3）演出經(jīng)紀(jì)人為個人的，其辦理演出業(yè)務(wù)的應(yīng)納稅款以售票者為扣繳義務(wù)人。（4）分保險業(yè)務(wù)，以初保人為扣繳義務(wù)人。

（5）個人轉(zhuǎn)讓條例第十二條第（二）項所稱其他無形資產(chǎn)的。其應(yīng)納稅款以受讓者為扣繳義務(wù)人。

2、新《條例》、《細(xì)則》規(guī)定： 第十一條 營業(yè)稅扣繳義務(wù)人：

（1）中華人民共和國境外的單位或者個人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機構(gòu)的，以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人；在境內(nèi)沒有代理人的，以受讓方或者購買方為扣繳義務(wù)人。（2）國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人。

3、新舊對比：

（1）將舊《細(xì)則》中第一款“境外的單位或者個人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)”營業(yè)稅扣繳規(guī)定提升至新《條例》第一款；并增加了“境外的單位或者個人在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)”的營業(yè)稅扣繳規(guī)定。

（2）取消了舊《條例》中關(guān)于“金融業(yè)委托發(fā)放貸款”、“建筑業(yè)分包、轉(zhuǎn)包“扣繳營業(yè)稅的的規(guī)定

（3）取消了舊《細(xì)則》中關(guān)于“單位和個人演出”、“演出經(jīng)紀(jì)人”、“分保業(yè)務(wù)”、“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”扣繳營業(yè)稅的規(guī)定。

（4）將舊《條例》中“財政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人”在新《條例》中改為“國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人?！备淖兞藱?quán)限主體。

4、【相關(guān)鏈接：關(guān)于建筑營業(yè)稅稅收管理的思考】（1）常見征管現(xiàn)象：

地方稅務(wù)局以“房地產(chǎn)企業(yè)直接供應(yīng)建筑材料（甲供材），造成施工單位少繳建筑業(yè)營業(yè)稅”為由，要求房地產(chǎn)企業(yè)到地方稅務(wù)局將取得的“購貨發(fā)票”換成“建筑業(yè)發(fā)票”并補繳“建筑業(yè)營業(yè)稅”。否則，不得在企業(yè)所得稅前扣除。

（2）征管依據(jù)：

①舊《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十八條：納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。

②財稅〔2006〕177號（已經(jīng)于2009 年5月28日被財稅[2009]61號文件宣布自2009年1月日起全文作廢）： 納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)時應(yīng)按照下列規(guī)定確定營業(yè)稅扣繳義務(wù)人：

A、建筑業(yè)工程實行總承包、分包方式的，以總承包人為扣繳義務(wù)人。

B、納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，符合以下情形之一的，無論工程是否實行分包，稅務(wù)機關(guān)可以建設(shè)單位和個人作為營業(yè)稅的扣繳義務(wù)人：

a、納稅人從事跨地區(qū)（包括省、市、縣，下同）工程提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的；

b、納稅人在勞務(wù)發(fā)生地沒有辦理稅務(wù)登記或臨時稅務(wù)登記的。

（3）執(zhí)法過程中存在的問題： ①政策適用過程錯誤。

首先《征管法》第四條第三款規(guī)定：“ 法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個人為扣繳義務(wù)人”。按此規(guī)定只有《營業(yè)稅暫行條例》設(shè)定的扣繳義務(wù)人才是法定的。按照舊《細(xì)則》第二十九條規(guī)定，只有第二十九條本身規(guī)定的代扣代繳行為才屬于舊《條例》第十一條設(shè)定的“財政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人”的條件。財稅【2006】177號文件，規(guī)定的扣繳義務(wù)人除條例、細(xì)則已明確的外，不符合《營業(yè)稅暫行條例》設(shè)定的“國家財政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人”的條件，因此不屬于法定扣繳務(wù)人。只能理解為是稅務(wù)機關(guān)為了加強征管采取的一種措施。既然不是法定扣繳，稅務(wù)機關(guān)就有必要事先進行納稅輔導(dǎo)。并履行必要的征管程序。讓納稅人知道“稅務(wù)機關(guān)可以要求納稅人進行代扣代繳”，然后再要求其代扣代繳。而且執(zhí)行代扣代繳規(guī)定必須規(guī)范。

②處理結(jié)果錯誤。

第一、房地產(chǎn)企業(yè)不是“建筑營業(yè)稅”納稅主體，不應(yīng)承當(dāng)建筑業(yè)納稅義務(wù)。即便是實際納稅時，稅務(wù)機關(guān)開具的是代扣代繳憑證，但是實際稅負(fù)還是轉(zhuǎn)嫁到了房地產(chǎn)企業(yè)身上。建筑企業(yè)不可能出這筆錢。

第二、從企業(yè)所得稅的角度考慮，《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定：“企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除”。因此，只要企業(yè)能夠證明其業(yè)務(wù)的真實性，并取得了合法票據(jù)，稅務(wù)機關(guān)無權(quán)決定其發(fā)生的支出不予扣除。

第三、營業(yè)稅條例第六十九條規(guī)定：“扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的，由稅務(wù)機關(guān)向納稅人追繳稅款，對扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款”。根據(jù)此規(guī)定，扣繳義務(wù)人既沒有負(fù)責(zé)追繳稅款的義務(wù)，也沒有代墊稅款的義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)只能就其未扣繳稅款處以百分之五十以上三倍以下的罰款。但是需要說明的是，稅務(wù)機關(guān)在此之前是否對扣繳義務(wù)人進行過納稅輔導(dǎo)，扣繳義務(wù)人是否知道具有扣繳義務(wù)是處理問題的關(guān)鍵。如果稅務(wù)機關(guān)未做過相應(yīng)輔導(dǎo)，就不能追究扣繳義務(wù)人責(zé)任。如果做過納稅輔導(dǎo)，扣繳義務(wù)人就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，接受“百分之五十以上三倍以下的罰款”的處罰實施。但是無論如何讓房地產(chǎn)企業(yè)代為繳納建筑業(yè)營業(yè)稅都是不正確的，讓其到稅務(wù)機關(guān)換票更是不正確的。

③造成征管錯誤的根源：

第一、造成征管錯誤的根源主要在于地稅機關(guān)的征管辦法。稅務(wù)機關(guān)實行：“定律征收、以票控稅”是造成這種局面的主要原因。實行“以票控稅”后，稅務(wù)機關(guān)只就建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人到稅務(wù)機關(guān)開票部分的營業(yè)額征收營業(yè)稅。納稅人不開票就不征稅。而納稅人僅就與房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)算的工程款（不含材料費）開票，所以造成材料款部分少繳了營業(yè)稅。

第二、稅務(wù)機關(guān)工作人員怠于行使本職職務(wù)，是造成這種局面的另一個原因。目前，“甲供材”情況比較普遍，稅務(wù)機關(guān)早就知道。如果在外地施工隊伍到本地進行施工報驗同時，就做好納稅和扣繳稅款等相應(yīng)事項的輔導(dǎo)。明確告知“無論施工合同怎樣簽署，建筑業(yè)的營業(yè)額都應(yīng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款”。并在平時加強監(jiān)督與管理，就不會出現(xiàn)類似以上情況。

說嚴(yán)重點，在某種程度上發(fā)生以上情況完全是由于“稅務(wù)機關(guān)亂作為”、“稅務(wù)機關(guān)人員不作為”造成的。因為他們不愿承擔(dān)這樣的責(zé)任，所以就千方百計的將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到納稅人身上。

第三、某些納稅人、扣繳義務(wù)人法律意識淡薄也是一個主要原因。

（4）如何看待新《條例》、《細(xì)則》對“代扣代繳營業(yè)稅”規(guī)定的修改：

新《細(xì)則》取消了對《條例》設(shè)定的“國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人”的解釋，主要從以下方面考慮：

第一、新《條例》對納稅地點作了修訂，由原來的大部分以“勞務(wù)發(fā)生地”為納稅地點，改為除“提供建筑業(yè)勞務(wù)”、“轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”、“銷售、出租不動產(chǎn)”在勞務(wù)發(fā)生地、土地使用權(quán)所在地、不動產(chǎn)所在地納稅外，其他全部在“其機構(gòu)所在地或者居住地”納稅。

第二、新《細(xì)則》規(guī)定：“扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納其扣繳的稅款”。

依據(jù)以上規(guī)定，以“勞務(wù)發(fā)生地”為為納稅地點的納稅人，其納稅地點與代扣代繳稅款申報繳納地點不矛盾；而對于以“機構(gòu)所在地和居住地”為納稅地點的納稅人，其納稅地點與代扣代繳稅款申報繳納地點就相互矛盾。因此新稅法取消了原來的有關(guān)代扣代繳營業(yè)稅的規(guī)定。至于取消建筑業(yè)“實行分包、轉(zhuǎn)包”營業(yè)稅代扣代繳規(guī)定，一是“轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)”按照現(xiàn)行法律被視為非法經(jīng)營，不允許存在；二是分包人如果不屬于“非法分包”，應(yīng)屬于正常的納稅義務(wù)人，應(yīng)就其分包的營業(yè)額主動到稅務(wù)機關(guān)申報納稅，不需要由總包單位代扣代繳營業(yè)稅。如果是非法分包，也應(yīng)該是非法行為，與“轉(zhuǎn)包”行為一樣不允許存在。

至于新《條例》第十一條規(guī)定的“國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人

只能視為“為以后制定政策留有余地”。根據(jù)以上分析，在國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門沒有做出新的規(guī)定之前，除《條例》第十一條第一款規(guī)定外，稅務(wù)機關(guān)不得就任何業(yè)務(wù)、要求任何單位和個人代扣代繳營業(yè)稅?！凹坠┎摹钡膯栴}，稅務(wù)機關(guān)必須無條件的承認(rèn)。

（十一）“建筑業(yè)納稅義務(wù)發(fā)生時間”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

第九條 營業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。

第二十八條 納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn)，采用預(yù)收款方式的。其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

納稅人將不動產(chǎn)無償贈與他人的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天。

納稅人有本細(xì)則第四條所稱自建行為的其自建行為的納稅義務(wù)發(fā)生的時間，為其銷售自建建筑物并收訖營業(yè)額或者取得索取營業(yè)額的憑據(jù)的當(dāng)天。

2、新《條例》、《細(xì)則》規(guī)定： 《條例》第十二條

營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

營業(yè)稅扣繳義務(wù)發(fā)生時間為納稅人營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天。

《細(xì)則》第二十四條

條例第十二條所稱收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。

條例第十二條所稱取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天，為書面合同確定的付款日期的當(dāng)天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。第二十五條 納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

納稅人發(fā)生本細(xì)則第五條所稱將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為不動產(chǎn)所有權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天。納稅人發(fā)生本細(xì)則第五條所稱自建行為的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時間。

3、新舊對比：

（1）增設(shè)了“國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的條款；

（2）明確了“營業(yè)稅扣繳義務(wù)發(fā)生時間為納稅人營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天”；（3）明確了 “收訖營業(yè)收入款項”、“取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天”概念；（4）明確了“納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天”；

（5）增加了將“土地使用權(quán)”無償贈送他人納稅義務(wù)發(fā)生時間的規(guī)定；（6）銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時間由原來的“收訖營業(yè)額或者取得索取營業(yè)額的憑據(jù)的當(dāng)天”改為“銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時間”。

以上變化尤需注意的是：“納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天”的規(guī)定。這一規(guī)定將在很大程度上改變建筑業(yè)納稅人的計稅方式。

十二、“納稅地點”新規(guī)定：

1、舊《細(xì)則》規(guī)定：

《條例》第十二條：營業(yè)稅納稅地點：

（1）納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。納稅人從事運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。

（2）納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向土地所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。納稅人轉(zhuǎn)讓其他無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。（3）納稅人銷售不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅?！都?xì)則》

第三十條：納稅人提供的應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生在外縣（市），應(yīng)向勞務(wù)發(fā)生的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅而未申報納稅的，由其機構(gòu)所在地或者居住地主管稅務(wù)機關(guān)補征稅款。第三十一條：納稅人承包的工程跨省、自治區(qū)、直轄市的，向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。

第三十二條：納稅人在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為，其納稅地點需要調(diào)整的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬稅務(wù)機關(guān)確定。

2、新《細(xì)則》規(guī)定：

條例第十四條：營業(yè)稅納稅地點：

（1）納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)向其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。但是，納稅人提供的建筑業(yè)勞務(wù)以及國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。

（2）納稅人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)向其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。但是，納稅人轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。

（3）納稅人銷售、出租不動產(chǎn)應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。（4）扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納其扣繳的稅款。

細(xì)則第二十六條：按照條例第十四條規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地、土地或者不動產(chǎn)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅而自應(yīng)當(dāng)申報納稅之月起超過6個月沒有申報納稅的，由其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)補征稅款。

3、新舊對比：

（1）除了“提供建筑業(yè)勞務(wù)”“轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”、“銷售、出租不動產(chǎn)”在勞務(wù)發(fā)生地、土地使用權(quán)所在地、不動產(chǎn)所在地納稅外，其他全部在“其機構(gòu)所在地或者居住地”納稅。

（2）新《條例》、《細(xì)則》關(guān)于跨省工程建筑業(yè)營業(yè)稅納稅地點沒有單獨解釋，說明跨省工程建筑業(yè)營業(yè)稅不再“向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅”，也改為“向勞務(wù)發(fā)生地繳納”。

第五篇：“營業(yè)稅”改征“增值稅”小規(guī)模納稅人稅收政策輔導(dǎo)

“營業(yè)稅”改征“增值稅”小規(guī)模納稅人稅收政策輔導(dǎo)

原作者:北京國稅局 添加時間:2012-11-04 原文發(fā)表:2012-11-04 來源：北京國稅局

目 錄

一、增值稅基本原理介紹

二、營業(yè)稅改征增值稅實施辦法解讀

三、增值稅納稅申報表填制與演練

四、新增加增值稅的企業(yè)在國稅主要涉稅事項介紹

一、原增值稅基本原理介紹

增值稅：是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。（營改增前）

營業(yè)稅：是對我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)所取得的營業(yè)額為課稅對象而征收的一種商品勞務(wù)稅。

（一）納稅人

1、在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照條例繳納增值稅。

單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位。

個人，是指個體工商戶和其他個人（自然人）。

2、納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人

企業(yè)年應(yīng)征增值稅銷售額，超過財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)納稅人為一般納稅人，未超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人為小規(guī)模納稅人。

（二）征稅對象

增值稅的征稅對象為在我國境內(nèi)銷售的貨物或者提供的應(yīng)稅勞務(wù)。

（三）計稅依據(jù)

增值稅的計稅依據(jù)是銷售額。（不含稅）

（四）稅率和征收率

增值稅稅率設(shè)置了基本稅率（17%）、低稅率（13%）、零稅率三檔。小規(guī)模納稅人增值稅適用征收率為3%。

（五）計稅方法

1、一般納稅人的計稅方法

納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)（以下簡稱銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)），應(yīng)納稅額為當(dāng)期銷項稅額抵扣當(dāng)期進項稅額后的余額。應(yīng)納稅額計算公式： 應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項稅額－當(dāng)期進項稅額

納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，按照銷售額和稅率計算并向購買方收取的增值稅額，為銷項稅額。銷項稅額計算公式： 銷項稅額=銷售額×稅率

一般納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，采用銷售額和銷項稅額合并定價方法的，按下列公式計算銷售額:

銷售額＝含稅銷售額÷（1+稅率）

2、小規(guī)模納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，實行按照銷售額和征收率計算應(yīng)納稅額的簡易辦法，并不得抵扣進項稅額。應(yīng)納稅額計算公式： 應(yīng)納稅額=銷售額×征收率

小規(guī)模納稅人的銷售額不包括其應(yīng)納稅額。

小規(guī)模納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)采用銷售額和應(yīng)納稅額合并定價方法的，按下列公式計算銷售額:

銷售額＝含稅銷售額÷（1＋征收率）

小規(guī)模納稅人增值稅征收率為3%。征收率的調(diào)整，由國務(wù)院決定。

（六）增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間：

（1）銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，為收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天。

（2）進口貨物，為報關(guān)進口的當(dāng)天。

增值稅扣繳義務(wù)發(fā)生時間為納稅人增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天。

（七）納稅期限

北京現(xiàn)行政策為以1個月為1個納稅期的，自期滿之日起15日內(nèi)申報納稅。

增值稅與營業(yè)稅主要區(qū)別：

二、營業(yè)稅改增值稅實施辦法解讀

（一）納稅人、扣繳義務(wù)人

1、試點納稅人

單位、個人

理解：試點納稅人條件

承包、承租、掛靠人

2、扣繳義務(wù)人?a法定義務(wù)

扣繳義務(wù)人應(yīng)具備條件

3、試點納稅人分類

年應(yīng)稅服務(wù)銷售額

4、一般納稅人認(rèn)定

（1）必須認(rèn)定為一般納稅人

注意

有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)按照銷售額和增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票：

（一）應(yīng)當(dāng)申請辦理一般納稅人資格認(rèn)定而未申請的。

（二）一般納稅人會計核算不健全，或者不能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的；（2）可申請認(rèn)定一般納稅人

應(yīng)同時具備以下條件

什么是會計核算健全

（3）可選擇不認(rèn)定一般納稅人

（4）不得認(rèn)定一般納稅人

（二）應(yīng)稅服務(wù)

1、應(yīng)稅服務(wù)范圍

為明確交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅的具體范圍，《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅［2011］111號）附發(fā)了《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》。

2、提供應(yīng)稅服務(wù)

注意：

3、非營業(yè)活動

4、視同提供應(yīng)稅服務(wù)

5、境內(nèi)應(yīng)稅服務(wù)

提供方在境內(nèi)

接受方在境內(nèi)

不屬于境內(nèi)應(yīng)稅服務(wù)

（三）應(yīng)納稅額

1、一般性規(guī)定

注意：

2、一般計稅方法

3、簡易計稅方法

今天培訓(xùn)的納稅人均為應(yīng)稅服務(wù)的年應(yīng)征增值稅銷售額，未超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)的，一律適用簡易計稅方法計稅。所以主要向大家介紹簡易計稅方法。簡易計稅方法的應(yīng)納稅額，是指按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額，不得抵扣進項稅額。應(yīng)納稅額計算公式：

應(yīng)納稅額=銷售額×征收率

以上所稱銷售額為不含稅銷售額，征收率為3%。采取簡易計稅方法計算應(yīng)納稅額時，不得抵扣進項稅額。

簡易計稅方法的銷售額不包括其應(yīng)納稅額，納稅人采用銷售額和應(yīng)納稅額合并定價方法的，按下列公式計算銷售額：

銷售額＝含稅銷售額÷（1+征收率）

舉例：

機構(gòu)在北京的M運輸企業(yè)（小規(guī)模納稅人）

取得含稅收入為 41.2萬元

應(yīng)納增值稅=41.2/(1+3%)*3%=1.2萬元 原來應(yīng)納營業(yè)稅=41.2*3%=1.236萬元

★差額征稅

增值稅差額征稅：是指試點地區(qū)提供營業(yè)稅改征增值稅應(yīng)稅服務(wù)的納稅人，按照國家有關(guān)營業(yè)稅差額征稅的政策規(guī)定，以取得的全部價款和價外費用扣除支付給規(guī)定范圍納稅人的規(guī)定項目價款后的不含稅余額為銷售額（以下稱計稅銷售額）的征稅方法。（本概念供參考）

允許扣除價款的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)營業(yè)稅差額征稅政策規(guī)定。（營業(yè)稅差額征稅政策的平移）

差額征稅的計算

（一）一般納稅人

計稅銷售額=（取得的全部含稅價款和價外費用－支付給其他單位或個人的含稅價款）÷（1+對應(yīng)征稅應(yīng)稅服務(wù)適用的增值稅稅率或征收率）

（二）小規(guī)模納稅人

計稅銷售額=（取得的全部含稅價款和價外費用－支付給其他單位或個人的含稅價款）÷（1+征收率）

管理規(guī)定

試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款，應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定的憑證。否則，不得扣除。

1.支付給境內(nèi)單位或者個人的款項，以該單位或者個人開具的發(fā)票為合法有效憑證。2.支付的行政事業(yè)性收費或者政府性基金，以開具的財政票據(jù)為合法有效憑證。

3.支付給境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務(wù)機關(guān)對簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機構(gòu)的確認(rèn)證明。4.國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他憑證。

差額征稅

試點納稅人支付給非試點納稅人

請參見輔導(dǎo)材料第56頁： 試點納稅人支付非試點納稅人

注意事項：

不得通扣 ：

納稅人兼有多項差額征稅應(yīng)稅服務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)根據(jù)適用的差額征稅政策按具體應(yīng)稅服務(wù)項目、免稅和免抵退稅應(yīng)稅服務(wù)項目分別核算含稅銷售額、扣除項目金額和計稅銷售額。如：同時經(jīng)營交通運輸業(yè)服務(wù)、貨物代理、報關(guān)代理、融資租賃服務(wù)、適用免稅應(yīng)稅服務(wù)和出口適用免抵退應(yīng)稅服務(wù)的納稅人，應(yīng)對上述不同項目的應(yīng)稅服務(wù)分別核算含稅銷售額、扣除項目金額和計稅銷售額。

★ 試點地區(qū)發(fā)票使用問題

（四）納稅時間、地點、期限

1、納稅義務(wù)發(fā)生時間

收訖銷售款項的當(dāng)天

取得索取銷售款項憑據(jù)的當(dāng)天

2、納稅地點

3、納稅期限

2012增值稅征期日歷（9-12月）

注意：增值稅不論是否有收入，每月征期均須申報。并在征期內(nèi)繳納稅款。

依據(jù)：中華人民共和國稅收征收管理法

第六十二條 納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十二條 納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

（五）稅收減免

注意：

關(guān)于個體定額核定的工作要求，待相關(guān)政策制定，稅務(wù)機關(guān)將及時向納稅人進行宣傳。

三、增值稅納稅申報表填報

（一）增值稅小規(guī)模納稅申報表介紹

（二）實際演練

四、新增加增值稅企業(yè)在國稅主要涉稅事項須知

一、核準(zhǔn)稅務(wù)登記信息，領(lǐng)取表證單書。

您參加主管稅務(wù)所組織培訓(xùn)時，領(lǐng)取《納稅人稅種登記表》，核準(zhǔn)稅務(wù)登記信息，確認(rèn)您的行業(yè)是否屬于營業(yè)稅改征增值稅行業(yè)范圍，確認(rèn)后加蓋公章于7月18日前報送管理員。純地稅戶請同時領(lǐng)取《稅務(wù)登記信息表》隨同附列資料盡快交回給您的管理員。

二、發(fā)票票種銜接問題

國、地稅發(fā)票銜接不再設(shè)過渡期。自試點工作正式實施之日起，試點納稅人提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)開具國稅局監(jiān)制的發(fā)票，不得再開具地稅局監(jiān)制的發(fā)票，結(jié)存發(fā)票到地稅機關(guān)繳銷。試點納稅人在試點工作正式實施之日前辦理完發(fā)票票種核定、稅控機具推行和發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)，試點納稅人領(lǐng)購的發(fā)票自試點工作正式實施之日起啟用，不得提前開具。

自國務(wù)院正式發(fā)文確定北京開展試點工作起，根據(jù)國稅稅控機具推行的工作進度逐戶同步向納稅人發(fā)售《國際貨物運輸代理業(yè)專用發(fā)票》、《國際海運業(yè)運輸專用發(fā)票》、《國際海運業(yè)船舶代理專用發(fā)票》、《報關(guān)代理業(yè)專用發(fā)票》和《北京市國家稅務(wù)局通用機打發(fā)票》5種普通發(fā)票；開始向納稅人發(fā)售《國際航空旅客運輸專用發(fā)票》、《北京市出租汽車專用發(fā)票》、《北京市出租汽車燃油附加費專用發(fā)票》和《北京市停車收費定額專用發(fā)票》4種普通發(fā)票。

《營業(yè)稅改征增值稅試點中國、地稅發(fā)票票種銜接對照表》：

試點納稅人辦理普通發(fā)票票種核定須推帶以下證件和資料：

（1）《稅務(wù)登記證（副本）》；（2）公章及發(fā)票專用章；（3）購票員身份證原件及復(fù)印件;（4）《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表》;（5）其他按規(guī)定應(yīng)提交的材料。

三、稅控機具的銜接

試點納稅人中原使用公路、內(nèi)河貨物運輸發(fā)票系統(tǒng)的公路內(nèi)河貨物運輸企業(yè)，轉(zhuǎn)到國稅后若認(rèn)定為增值稅一般納稅人，直接轉(zhuǎn)為使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)；若未認(rèn)定增值稅一般納稅人，使用國家稅務(wù)總局統(tǒng)一的基于稅控盤或金稅盤的發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱稅控盤）

試點納稅人中原使用地稅稅控收款機（稅控器）的納稅人轉(zhuǎn)為使用稅控盤 原使用地稅稅控收款機（開票打印一體機）的納稅人自愿選擇使用稅控盤。原使用地稅稅控收款機（開票打印一體機）的納稅人不選擇使用稅控盤的，需新購置國稅稅控收款機（開票打印一體機）

同時，為了進一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，自試點工作正式實施之日起，對北京市增值稅小規(guī)模納稅人推廣使用稅控盤，且均可按財稅〔2012〕15號文件精神享受首次購買稅控系統(tǒng)專用設(shè)備支付的費用以及繳納的技術(shù)維護費在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減的優(yōu)惠政策

即購買稅控盤：按財稅〔2012〕15號文件精神享受首次購買稅控系統(tǒng)專用設(shè)備支付的費用以及繳納的技術(shù)維護費在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減的優(yōu)惠政策

購買稅控收款機（開票打印一體機）：其購置支付的增值稅稅額部分可以按照財稅〔2004〕167號的規(guī)定享受購置稅控收款機可以在增值稅應(yīng)納稅額中抵免所支付的增值稅稅額的優(yōu)惠政策。（稅控收款機相關(guān)工作安排暫未確定）

四、電子申報的準(zhǔn)備

國稅部門對您推行網(wǎng)上申報，您確認(rèn)并提交《納稅人稅種登記表》時，到主管稅務(wù)所領(lǐng)取網(wǎng)上申報CA證書，于每月征期進行網(wǎng)上申報。此次為試點納稅人統(tǒng)一發(fā)放的CA證書使用期自領(lǐng)取之日起至2013年12月31日止，在此期間，納稅人無需交納證書服務(wù)費。2014年1月1日后，納稅人可根據(jù)需要自行選擇申報方式，申請手續(xù)參照現(xiàn)行管理要求執(zhí)行，如繼續(xù)選用CA證書網(wǎng)上申報方式，需按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)向第三方認(rèn)證機構(gòu)繳納證書服務(wù)費。

五、稅款繳納準(zhǔn)備——電子繳稅推行

試點純地稅戶中企業(yè)領(lǐng)取《實時繳稅協(xié)議書》、試點純地稅戶中個體戶領(lǐng)取《批量繳稅協(xié)議書簽訂》

您到主管稅務(wù)所領(lǐng)取電子繳稅紙質(zhì)協(xié)議書，稅務(wù)所輔導(dǎo)您填寫并告知辦理流程，納稅人應(yīng)將已填寫銀行信息并簽章的紙質(zhì)協(xié)議書交回稅務(wù)機關(guān)。主管稅務(wù)所負(fù)責(zé)完成與銀行的協(xié)議驗簽。

最后，將培訓(xùn)要點總結(jié)如下： 1、7月18日前，請將稅種登記表確認(rèn)并加蓋公章后交回給您的管理員。無國稅網(wǎng)上申報的企業(yè)請同時攜帶U盤，向管理員拷取網(wǎng)上申報CA證書及操作說明。純地稅戶請同時領(lǐng)取《稅務(wù)登記信息表》隨同附列資料盡快交回給您的管理員。

2、確定增值稅稅種后請盡快向管理員領(lǐng)取實時繳稅協(xié)議書（簡稱三方協(xié)議），便于您網(wǎng)上申報時扣繳稅款，以及購領(lǐng)發(fā)票時扣繳發(fā)票購領(lǐng)費用。

3、請每月15日前進行納稅申報并繳納稅款，節(jié)假日順延。稅款要在征期內(nèi)繳納，逾期以每天萬分之五加收滯納金。（無稅也要申報）

4、待稅控盤正式發(fā)文可以使用后，我所會給您群發(fā)短信通知，請?zhí)顚懞谩抖惪厥湛顧C用戶注冊登記表》去服務(wù)商處（清華紫光）購買機器并參加培訓(xùn)，之后將《納稅人發(fā)票票種核定申請審批表》交回給管理員，以便您及時核定票種，授權(quán)開票機器。

5、現(xiàn)享受營業(yè)稅差額征稅及營業(yè)稅稅收優(yōu)惠的納稅人請在《稅種登記表》右上角務(wù)必注明。