第一篇：關(guān)于印發(fā)《西安市國有企業(yè)改制工作流程》的通知

關(guān)于印發(fā)《西安市國有企業(yè)改制工作流程》的通知

市級各有關(guān)部門、各國有資產(chǎn)管理（經(jīng)營）公司，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)國資監(jiān)管部門，各區(qū)縣政府國資監(jiān)管部門，市直屬國有企業(yè)：

為了規(guī)范國有企業(yè)改制工作，依據(jù)國家、省、市有關(guān)國企改制的政策規(guī)定及要求，結(jié)合我市國企改制工作實(shí)踐，我們在認(rèn)真研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《西安市國有企業(yè)改制工作流程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請?jiān)趯?shí)際工作中遵照執(zhí)行。

二〇〇五年八月二十九日

西安市國有企業(yè)改制工作流程

一、制定改制預(yù)案

改制預(yù)案由企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定，并經(jīng)企業(yè)黨政工聯(lián)席會(huì)議審議通過。企業(yè)主管部門（公司）應(yīng)積極幫助、指導(dǎo)企業(yè)制定改制預(yù)案。

改制預(yù)案主要包括：改制形式和內(nèi)容，企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、人員基本情況，受讓方的基本情況，職工安置的基本思路等。

制訂向本企業(yè)經(jīng)營管理者和職工轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)（股）權(quán)改制的方案，按市政發(fā)〔2005〕43號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、征求主要金融債權(quán)機(jī)構(gòu)意見

金融債權(quán)機(jī)構(gòu)對企業(yè)改制債務(wù)保全，原則上應(yīng)出具書面意見。若企業(yè)已就金融債務(wù)的處置與主要金融債權(quán)機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)，須在改制方案中說明。

三、企業(yè)主管部門（公司）對改制預(yù)案進(jìn)行批復(fù)

改制預(yù)案由企業(yè)主管部門（公司）在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上提出意見，并予以批復(fù)。預(yù)案涉及專項(xiàng)試點(diǎn)工作、專項(xiàng)資金補(bǔ)助的，批復(fù)前要征得市國資委、市財(cái)政局的同意。

四、企業(yè)成立改制工作機(jī)構(gòu)

改制預(yù)案經(jīng)批復(fù)后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組建改制工作機(jī)構(gòu)。改制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人原則上由企業(yè)法定代表人擔(dān)任，成員包括企業(yè)黨、政、工及財(cái)務(wù)、勞資等方面的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，有條件的可選擇職工代表參加。

五、全面進(jìn)行清產(chǎn)核資

改制預(yù)案批準(zhǔn)后，企業(yè)要開展全面的清產(chǎn)核資工作。該項(xiàng)工作從資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理等方面開始，達(dá)到全面徹底、不重補(bǔ)漏、賬實(shí)相符。企業(yè)負(fù)責(zé)人對清產(chǎn)核資的真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任。

六、開展財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估工作

企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照市國資委《聘用中介機(jī)構(gòu)的暫行工作辦法》選擇和聘用中介機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估工作。

為了充分體現(xiàn)職工對企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、經(jīng)營狀況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估完成后要將結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，由企業(yè)紀(jì)檢部門出具公示情況說明。

七、企業(yè)主管部門（公司）對審計(jì)、評估結(jié)果提出審核意見后，報(bào)市國資委核準(zhǔn)（備案）辦理國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）應(yīng)報(bào)送的相關(guān)資料：

（一）企業(yè)主管部門（公司）審查同意轉(zhuǎn)報(bào)市國資委予以核準(zhǔn)（備案）文件；

（二）資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表（或備案表）一式四份；

（三）與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)文件或有效資料；

（四）企業(yè)改制預(yù)案，發(fā)起人協(xié)議等其它資料；

（五）各當(dāng)事方的承諾函；

（六）涉及土地資產(chǎn)評估的，應(yīng)附送土地管理部門的確認(rèn)文件；

（七）其它相關(guān)資料。

八、制定職工安置方案 企業(yè)要依據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定擬定職工安置方案（草案），由企業(yè)黨政工聯(lián)席會(huì)議審議通過，并經(jīng)企業(yè)主管部門（公司）初審后，報(bào)請市勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行預(yù)審，提出意見。

企業(yè)根據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局預(yù)審意見對職工安置方案（草案）進(jìn)一步修改完善，提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議和表決，形成通過決議。同時(shí)企業(yè)改制方案須在進(jìn)一步修訂完善的基礎(chǔ)上提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工的意見和建議。

職工安置方案經(jīng)企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過后，連同職代會(huì)或職工大會(huì)決議報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核批復(fù)。

九、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)確定

資產(chǎn)處置包括非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離、不良資產(chǎn)損失核銷、職工安置費(fèi)用和改制費(fèi)用預(yù)留等。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)由市國資委依據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估核準(zhǔn)的凈資產(chǎn)數(shù)額，扣除以上若干資產(chǎn)處置項(xiàng)目后確定。

資產(chǎn)處置事項(xiàng)由企業(yè)經(jīng)主管部門（公司）逐項(xiàng)逐級向市國資委申請，并報(bào)送如下資料：

（一）不良資產(chǎn)損失核銷事項(xiàng)

1、企業(yè)及主管部門（公司）申請；

2、資產(chǎn)損失明細(xì)表；

3、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)鑒定意見；

4、其它相關(guān)資料。

（二）剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)事項(xiàng)

1、企業(yè)及主管部門（公司）申請；

2、剝離資產(chǎn)明細(xì)表及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明；

3、代管方案。

（三）預(yù)留職工安置費(fèi)用、改制費(fèi)用等事項(xiàng)

1、企業(yè)及主管部門（公司）申請；

2、職工安置費(fèi)用明細(xì)表及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核意見；

3、改制費(fèi)用需附送相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（評估基準(zhǔn)日至改制日財(cái)務(wù)報(bào)表及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告）；

4、其它資料。

十、對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)行公告

企業(yè)依據(jù)市國資委關(guān)于改制企業(yè)資產(chǎn)處置和資產(chǎn)置換價(jià)格的批復(fù)文件，委托西安產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易公告。交易公告自報(bào)刊發(fā)布信息之日起計(jì)算公告20個(gè)工作日。公告發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動(dòng)或無故提出取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變動(dòng)或取消公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的同意或證明文件，并由西安產(chǎn)權(quán)交易中心在原信息發(fā)布渠道上進(jìn)行公告，公告日為起算日。

公告披露的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；

2、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；

3、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部相關(guān)決議及批準(zhǔn)情況；

4、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；

5、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案情況；

6、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

7、其它需披露的事項(xiàng)。

根據(jù)公告征集的意向受讓方情況及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的具體情況，由轉(zhuǎn)讓方與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商確定產(chǎn)權(quán)交易方式，并報(bào)市國資委，按國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)定組織實(shí)施。最終確定受讓方后，由西安產(chǎn)權(quán)交易中心在充分審查的基礎(chǔ)上出具公告結(jié)果通知書和相關(guān)證明文

十一、審批改制方案

企業(yè)改制方案按照市政發(fā)〔2005〕43號文件規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。審批部門在審批之前須邀請政府相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的專家，對改制方案進(jìn)行論證。

企業(yè)改制涉及國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的，應(yīng)騁請律師事務(wù)所進(jìn)行法律鑒證，并出具法律意見書。企業(yè)應(yīng)將改制方案及其報(bào)審請示，以及其它附件裝訂成冊，按照審批部門的安排和要求，在改制方案論證會(huì)召開之前，提前分送各參會(huì)部門、機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員。

根據(jù)論證結(jié)果，改制工作機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行最后修改完善后，由審批部門進(jìn)行審批。審批文件及相關(guān)資料應(yīng)完整裝訂，報(bào)市國資委備案，由市國資委、企業(yè)主管部門（公司）和企業(yè)分別存檔。

企業(yè)改制方案審批應(yīng)報(bào)送下列文件及材料：

（一）企業(yè)改制方案和職工安置方案；

（二）職代會(huì)或職工大會(huì)對改制方案的審核意見、職工安置方案表決結(jié)果的書面決議和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核批準(zhǔn)文件；

（三）審計(jì)及評估結(jié)果核準(zhǔn)（備案）文件；

（四）企業(yè)改制資產(chǎn)處置的相關(guān)批復(fù)；

（五）律師事務(wù)所的法律意見書；

（六）產(chǎn)權(quán)交易中心出具公告結(jié)果通知書及相關(guān)證明文件；

（七）審批部門認(rèn)為與企業(yè)改制有關(guān)的其它資料。

十二、企業(yè)改制后續(xù)工作

企業(yè)改制方案批復(fù)之后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展改制后續(xù)相關(guān)工作，其主要內(nèi)容包括：

（一）依法設(shè)立新企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過新企業(yè)章程；

（二）兼并方向政府有關(guān)部門交納履約保證金；

（三）依照職工安置方案及有關(guān)協(xié)議安置職工，辦理社保關(guān)系的變更和續(xù)接；

（四）辦理企業(yè)注銷、變更或設(shè)立登記等工商手續(xù)；

（五）簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易及過戶手續(xù)；

（六）辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更或注銷登記手續(xù)；

（七）新企業(yè)掛牌；

（八）辦理其它關(guān)系的結(jié)轉(zhuǎn)。

第二篇：國有企業(yè)改制工作流程

國有企業(yè)改制工作流程

國企改制的工作流程，包括前期準(zhǔn)備、改制申請、清算資產(chǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)等。

一、前期準(zhǔn)備階段

（一）主要工作

1、成立企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，確定小組成員。

2、進(jìn)行企業(yè)基本情況調(diào)查（資產(chǎn)、負(fù)債、人員等）

3、改制領(lǐng)導(dǎo)小組對企業(yè)改制形成初步?jīng)Q議。

（二）需準(zhǔn)備的主要資料

1、改制領(lǐng)導(dǎo)小組對改制形成的可行性分析。

2、改制領(lǐng)導(dǎo)小組對申請改制事項(xiàng)形成的決議文件。

3、改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

二、改制申請階段

（一）主要工作

1、在領(lǐng)導(dǎo)小組決議的基礎(chǔ)上，提出改制申請（即改制立項(xiàng)申請）

2、報(bào)國資委審批。

（二）需準(zhǔn)備的主要資料

1、企業(yè)改制書面申請。內(nèi)容包括：改制企業(yè)的基本情況（包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、經(jīng)營、人員情況等）改制的可行性和必要性、總體初步設(shè)想等。

2、上年末及近期會(huì)計(jì)報(bào)告（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）

3、改制領(lǐng)導(dǎo)小組對申請改制事項(xiàng)形成的決議文件。

4、改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

5、企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件。

三、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估階段

（一）主要工作

1、企業(yè)改制申請獲得批準(zhǔn)后，確定清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日，開展資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和損失認(rèn)定工作。

2、委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

3、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

（二）需準(zhǔn)備的主要資料

1、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

2、資產(chǎn)評估報(bào)告。

四、編制報(bào)批改制方案階段

（一）主要工作

1、編制企業(yè)改制方案，確定改制企業(yè)的人員安置、資產(chǎn)處置、凈資產(chǎn)折股比例、新公司股權(quán)設(shè)置等具體內(nèi)容。

2、組織召開職工（代表）大會(huì)，審議改制方案，并審議通過職工安置方案。

3、由國資委的法律顧問或國資委認(rèn)定的律師事務(wù)所對改制方案出具法律意見書。

4、向上級主管部門及國資委上報(bào)改制方案申請文件。

（二）需準(zhǔn)備的主要資料

1、改制方案，具體包括：

（1）改制企業(yè)基本情況（包括企業(yè)本部及其全資和控股企業(yè)的名稱、組織結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)歸屬和資產(chǎn)狀況、主營業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營情況、近三年財(cái)務(wù)情況、對外投資和擔(dān)保情況）

（2）改制的目的以及必要性，改制目標(biāo)以及可行性。

（3）改制的具體形式及相應(yīng)的資產(chǎn)重組方案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以及商標(biāo)的處置方案）。

（4）債權(quán)債務(wù)處置方案。

（5）改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊資本、股權(quán)設(shè)置和法人治理結(jié)構(gòu)。

（6）職工安置方案（包括人員狀況及分流安置意見；勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的辦法、費(fèi)用測算及支付辦法；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；離退休人員及費(fèi)用管理方案；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等）

（7）需要政府社會(huì)公共管理部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

（8）改制的實(shí)施方案、程序和時(shí)間安排。

2、改制方案的附件

（1）上級單位對企業(yè)改制方案的批復(fù)文件。

（2）對改制方案出具的法律意見書。

（3）改制后企業(yè)發(fā)展計(jì)劃（包括業(yè)務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等）。

（4）與改制相關(guān)的協(xié)議書草案。

（5）公司章程草案。

（6）職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議職工安置方案的決議。

（7）改制方案中涉及金融債務(wù)重組的，需提交債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的書面意見。

（8）按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h，并形成的書面決議文件。

（9）新增發(fā)起人的相關(guān)資料。

（10）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

五、實(shí)施改制方案階段

（一）主要工作

1、涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的必須在產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易，取得產(chǎn)權(quán)交易憑證。

2、股東認(rèn)繳股款，并由會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)資。

3、召開第一屆股東大會(huì)，審議、修改、通過企業(yè)章程等重要文件，并選舉法定代表人、董事、監(jiān)事，組建企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行組織，如董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，以開始企業(yè)的正式運(yùn)營。

4、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

5、辦理工商變更登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

6、辦理稅務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)登記等相關(guān)事項(xiàng)。

7、與職工簽訂有關(guān)安置、補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)協(xié)議等，調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系。

8、辦理工商稅務(wù)登記，注冊成立股份有限公司。

（二）需準(zhǔn)備的主要資料

1、國有產(chǎn)權(quán)交易上市申請書等上市交易的相關(guān)文件（涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的）

2、第一屆股東大會(huì)會(huì)議相關(guān)文件。

3、調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系所簽訂的相關(guān)協(xié)議等。

4、公司章程。

5、其他相關(guān)文件。

第三篇：國有企業(yè)改制工作流程

國有企業(yè)改制工作流程

(一)制定改制預(yù)案

改制預(yù)案由企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定，并經(jīng)企業(yè)黨政工聯(lián)席會(huì)議審議通過。企業(yè)主管部門（公司）應(yīng)積極幫助、指導(dǎo)企業(yè)制定改制預(yù)案。

改制預(yù)案主要包括：改制形式和內(nèi)容，企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、人員基本情況，受讓方的基本情況，職工安置的基本思路等.制訂向本企業(yè)經(jīng)營管理者和職工轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)（股）權(quán)改制的方案，按市政發(fā)〔2005〕43號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）征求主要金融債權(quán)機(jī)構(gòu)意見

金融債權(quán)機(jī)構(gòu)對企業(yè)改制債務(wù)保全，原則上應(yīng)出具書面意見。若企業(yè)已就金融債務(wù)的處置與主要金融債權(quán)機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)，須在改制方案中說明。

（三）企業(yè)主管部門（公司）對改制預(yù)案進(jìn)行批復(fù)

改制預(yù)案由企業(yè)主管部門（公司）在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上提出意見，并予以批復(fù)。預(yù)案涉及專項(xiàng)試點(diǎn)工作、專項(xiàng)資金補(bǔ)助的，批復(fù)前要征得市國資委、市財(cái)政局的同意。

（四）企業(yè)成立改制工作機(jī)構(gòu)

改制預(yù)案經(jīng)批復(fù)后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組建改制工作機(jī)構(gòu)。改制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人原則上由企業(yè)法定代表人擔(dān)任，成員包括企業(yè)黨、政、工及財(cái)務(wù)、勞資等方面的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，有條件的可選擇職工代表參加。

（五）全面進(jìn)行清產(chǎn)核資

改制預(yù)案批準(zhǔn)后，企業(yè)要開展全面的清產(chǎn)核資工作。該項(xiàng)工作從資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理等方面開始，達(dá)到全面徹底、不重補(bǔ)漏、賬實(shí)相符。企業(yè)負(fù)責(zé)人對清產(chǎn)核資的真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任。

（六）開展財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估工作

企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照市國資委《聘用中介機(jī)構(gòu)的暫行工作辦法》選擇和聘用中介機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估工作。

為了充分體現(xiàn)職工對企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、經(jīng)營狀況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估完成后要將結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，由企業(yè)紀(jì)檢部門出具公示情況說明.（七）企業(yè)主管部門（公司）對審計(jì)、評估結(jié)果提出審核意見后，報(bào)市國資委核準(zhǔn)（備案）辦理國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）應(yīng)報(bào)送的相關(guān)資料：

1企業(yè)主管部門（公司）審查同意轉(zhuǎn)報(bào)市國資委予以核準(zhǔn)（備案）文件；2資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表（或備案表）一式四份；

3與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)文件或有效資料；

4企業(yè)改制預(yù)案，發(fā)起人協(xié)議等其它資料；

5各當(dāng)事方的承諾函；

6涉及土地資產(chǎn)評估的，應(yīng)附送土地管理部門的確認(rèn)文件；

7其它相關(guān)資料。

（八）制定職工安置方案

企業(yè)要依據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定擬定職工安置方案（草案），由企業(yè)黨政工聯(lián)席會(huì)議審議通過，并經(jīng)企業(yè)主管部門（公司）初審后，報(bào)請市勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行預(yù)審，提出意見。

企業(yè)根據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局預(yù)審意見對職工安置方案（草案）進(jìn)一步修改完善，提交職代

會(huì)或職工大會(huì)審議和表決，形成通過決議。同時(shí)企業(yè)改制方案須在進(jìn)一步修訂完善的基礎(chǔ)上提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工的意見和建議。

職工安置方案經(jīng)企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過后，連同職代會(huì)或職工大會(huì)決議報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核批復(fù)。

（九）資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)確定

資產(chǎn)處置包括非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離、不良資產(chǎn)損失核銷、職工安置費(fèi)用和改制費(fèi)用預(yù)留等。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)由市國資委依據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估核準(zhǔn)的凈資產(chǎn)數(shù)額，扣除以上若干資產(chǎn)處置項(xiàng)目后確定。

資產(chǎn)處置事項(xiàng)由企業(yè)經(jīng)主管部門（公司）逐項(xiàng)逐級向市國資委申請，并報(bào)送如下資料：

（一）不良資產(chǎn)損失核銷事項(xiàng)企業(yè)及主管部門（公司）申請；資產(chǎn)損失明細(xì)表；相關(guān)中介機(jī)構(gòu)鑒定意見；其它相關(guān)資料。

（二）剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)事項(xiàng)企業(yè)及主管部門（公司）申請;剝離資產(chǎn)明細(xì)表及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明；代管方案。

（三）預(yù)留職工安置費(fèi)用、改制費(fèi)用等事項(xiàng)企業(yè)及主管部門（公司）申請；職工安置費(fèi)用明細(xì)表及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核意見；改制費(fèi)用需附送相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（評估基準(zhǔn)日至改制日財(cái)務(wù)報(bào)表及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告）；4 其它資料。

（十）對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)行公告

企業(yè)依據(jù)市國資委關(guān)于改制企業(yè)資產(chǎn)處置和資產(chǎn)置換價(jià)格的批復(fù)文件，委托西安產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易公告。交易公告自報(bào)刊發(fā)布信息之日起計(jì)算公告20個(gè)工作日。公告發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動(dòng)或無故提出取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變動(dòng)或取消公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的同意或證明文件，并由西安產(chǎn)權(quán)交易中心在原信息發(fā)布渠道上進(jìn)行公告，公告日為起算日。

公告披露的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：1轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；2 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；3 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部相關(guān)決議及批準(zhǔn)情況；4 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；5 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案情況；6 受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；7其它需披露的事項(xiàng)。

根據(jù)公告征集的意向受讓方情況及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況，由轉(zhuǎn)讓方與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商確定產(chǎn)權(quán)交易方式，并報(bào)市國資委，按國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)定組織實(shí)施。最終確定受讓方后，由西安產(chǎn)權(quán)交易中心在充分審查的基礎(chǔ)上出具公告結(jié)果通知書和相關(guān)證明文.（十一）審批改制方案

企業(yè)改制方案按照市政發(fā)〔2005〕43號文件規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。審批部門在審批之前須邀請政府相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的專家，對改制方案進(jìn)行論證。

企業(yè)改制涉及國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的，應(yīng)騁請律師事務(wù)所進(jìn)行法律鑒證，并出具法律意見書。

企業(yè)應(yīng)將改制方案及其報(bào)審請示，以及其它附件裝訂成冊，按照審批部門的安排和要求，在改制方案論證會(huì)召開之前，提前分送各參會(huì)部門、機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員。

根據(jù)論證結(jié)果，改制工作機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行最后修改完善后，由審批部門進(jìn)行審批。審批文件

及相關(guān)資料應(yīng)完整裝訂，報(bào)市國資委備案，由市國資委、企業(yè)主管部門（公司）和企業(yè)分別存檔。

企業(yè)改制方案審批應(yīng)報(bào)送下列文件及材料：

1企業(yè)改制方案和職工安置方案；

2職代會(huì)或職工大會(huì)對改制方案的審核意見、職工安置方案表決結(jié)果的書面決議和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核批準(zhǔn)文件；

3審計(jì)及評估結(jié)果核準(zhǔn)（備案）文件；

4企業(yè)改制資產(chǎn)處置的相關(guān)批復(fù)；

5律師事務(wù)所的法律意見書；

6產(chǎn)權(quán)交易中心出具公告結(jié)果通知書及相關(guān)證明文件；

7審批部門認(rèn)為與企業(yè)改制有關(guān)的其它資料。

（十二）企業(yè)改制后續(xù)工作

企業(yè)改制方案批復(fù)之后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展改制后續(xù)相關(guān)工作，其主要內(nèi)容包括:

1依法設(shè)立新企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過新企業(yè)章程；

2兼并方向政府有關(guān)部門交納履約保證金；

3依照職工安置方案及有關(guān)協(xié)議安置職工，辦理社保關(guān)系的變更和續(xù)接；

4辦理企業(yè)注銷、變更或設(shè)立登記等工商手續(xù)；

5簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易及過戶手續(xù)；

6辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更或注銷登記手續(xù)；

7新企業(yè)掛牌；

8辦理其它關(guān)系的結(jié)轉(zhuǎn).

第四篇：國有企業(yè)改制流程(全)

國有企業(yè)改制工作流程

一、前期準(zhǔn)備階段

(一)主要工作

1、成立企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，擬改制國有企業(yè)成立由黨委、經(jīng)營管理人員、工會(huì)、職工代表組成的改制領(lǐng)導(dǎo)小組，在改制小組和企業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)企業(yè)改制的具體操作工作

2、同時(shí)由改制小組領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)各部門進(jìn)行企業(yè)基本情況調(diào)查，摸清企業(yè)近三年的資產(chǎn)、負(fù)債情況以及企業(yè)實(shí)際人員和崗位設(shè)置等信息。

3、改制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合對企業(yè)自身實(shí)際情況和企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的把握，選址企業(yè)改制的具體形式，編制改制的可行性分析報(bào)告，并形成初步?jīng)Q議。

(二)需準(zhǔn)備的主要資料

1、改制領(lǐng)導(dǎo)小組對改制形成的可行性分析報(bào)告。

2、改制領(lǐng)導(dǎo)小組對申請改制事項(xiàng)形成的決議文件。

3、改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

二、改制申請階段

(一)主要工作

1、在領(lǐng)導(dǎo)小組決議的基礎(chǔ)上，開始著手提出改制申請(即改制立項(xiàng)申請)。

2、按規(guī)定權(quán)限報(bào)主管部門審批，下發(fā)批復(fù)文件。(二)需準(zhǔn)備的主要資料

1、企業(yè)改制書面申請。內(nèi)容包括：改制企業(yè)的基本情況（包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、經(jīng)營、人員情況等）、改制的可行性和必要性、總體初步設(shè)想等。

2、近三年來相應(yīng)的財(cái)務(wù)資金情況說明（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）。

3、改制領(lǐng)導(dǎo)小組對申請改制事項(xiàng)形成的決議文件。

4、改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

5、企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件。

三、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估階段

(一)主要工作

1、按《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國務(wù)院國資委第1號令）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn) 核資，對企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益。

2、改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，企業(yè)經(jīng)營班子成員對清產(chǎn)核資結(jié)果出具承諾書。

3、國有企業(yè)改制，由同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定聘請具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。企業(yè)改制中清理出來的不良資產(chǎn)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)后按相應(yīng)程序核銷或劃轉(zhuǎn)。

4、國有企業(yè)改制，必須在清產(chǎn)核資和專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入范圍。

(二)需準(zhǔn)備的主要資料

1、財(cái)務(wù)審計(jì)專項(xiàng)報(bào)告。

2、資產(chǎn)評估報(bào)告。

四、編制、報(bào)批改制方案階段

(一)主要工作

1、編制企業(yè)改制方案，核實(shí)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況，明確改制企業(yè)的人員安置、資產(chǎn)處置方案、改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案等具體內(nèi)容。

2、組織召開職工（代表）大會(huì)，審議改制方案，并審議通過職工安置方案。

3、由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其他主管部門的法律顧問或由其認(rèn)定的律師事務(wù)所對改制方案出具法律意見書。

4、征求債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)。

5、經(jīng)過職工（代表）大會(huì)審議后，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批改制方案。(二)需準(zhǔn)備的主要資料

1、改制方案，具體包括：

（1）改制企業(yè)基本情況（包括企業(yè)本部及其全資和控股企業(yè)的名稱、組織結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)歸屬和資產(chǎn)狀況、主營業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營情況、近三年財(cái)務(wù)情況、對外投資和擔(dān)保情況）。

（2）改制的目的以及必要性，改制目標(biāo)以及可行性。（3）改制的具體形式及相應(yīng)的資產(chǎn)重組方案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以及商標(biāo)的處置方案）。

（4）債權(quán)債務(wù)處置方案。

（5）改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊資本、股權(quán)設(shè)置和法人治理結(jié)構(gòu)。（6）職工安置方案（包括人員狀況及分流安置意見；勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的辦法、費(fèi)用測算及支付辦法；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；離退休人員及費(fèi)用管理方案；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等）。

（7）涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障和需要政府社會(huì)公共管理部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)。（8）改制的實(shí)施方案、程序和時(shí)間安排。

2、改制方案的附件

（1）上級單位對企業(yè)改制方案的批復(fù)文件。（2）對改制方案出具的法律意見書。

（3）改制后企業(yè)發(fā)展計(jì)劃（包括業(yè)務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等）。（4）與改制相關(guān)的協(xié)議書草案。（5）公司章程草案。

（6）職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議職工安置方案的決議。

（7）改制方案中涉及金融債務(wù)重組的，需提交債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的書面意見。（8）按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h，并形成的書面決議文件。（9）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

五、實(shí)施改制方案階段(一)主要工作

1、投資人認(rèn)繳注冊資本，并由會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)資。

2、召開第一屆股東（大）會(huì)，制定公司章程，選舉董事等，如果設(shè)立國有獨(dú)資應(yīng)遵循相應(yīng)的規(guī)定。

3、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

4、辦理工商變更登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

5、辦理稅務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)登記等相關(guān)事項(xiàng)。

6、與職工簽訂有關(guān)安置、補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)協(xié)議等，調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系。

7、辦理工商稅務(wù)登記，注冊成立新公司。(二)需準(zhǔn)備的主要資料

1、第一屆股東（大）會(huì)會(huì)議相關(guān)決議文件，全體股東簽署的公司章程或者是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，或者由董事會(huì)制訂報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的國有獨(dú)資公司章程。

2、調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系所簽訂的相關(guān)協(xié)議等（包括續(xù)簽、安置、補(bǔ)償協(xié)議等）。

3、《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申報(bào)表》。

4、全體投資人的資格證明。

5、原投資主體批準(zhǔn)的改制方案。

6、擬改制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

7、法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請書》

8、《企業(yè)（公司）申請登記委托書》

9、《指定代表或者共同委托代理人的證明》

10、政府授權(quán)部門批準(zhǔn)文件

11、評估報(bào)告及國有資產(chǎn)管理部門出具的《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》或重大項(xiàng)目的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

12、具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明

13、公司法定代表人、董事、監(jiān)事經(jīng)理的委派、選舉或聘用的證明

14、公司住所證明

15、《公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》

16、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》

第五篇：國有企業(yè)改制流程縱覽

國有企業(yè)改制流程縱覽

(一)第一階段——改制準(zhǔn)備階段 主要包括九項(xiàng)工作

1、宣傳政策——由企業(yè)主管部門或指定的改制咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對企業(yè)改制相關(guān)政策的傳達(dá)貫徹，并制定宣傳提綱。

主要工作內(nèi)容包括：講清改革意義，企業(yè)面臨的困難； 改制的配套政策環(huán)境，意圖采取的改制模式和企業(yè)未來發(fā)展前景。

2、進(jìn)行“三清” ——對企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、職工勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全面認(rèn)真地清理。由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)選聘專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)進(jìn)行。對企業(yè)各類資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真清查，從調(diào)查職工勞動(dòng)關(guān)系入手，摸清各類人員分布情況，做到企業(yè)底數(shù)清晰，并據(jù)此制定職工安置框架意見。

3、推介企業(yè)及篩選投資者 ——向國內(nèi)外投資者介紹企業(yè)情況。

目前越來越多的企業(yè)改制伴隨著投資者的引入，可以由企業(yè)主管部門或由中介機(jī)構(gòu)出面，利用媒體、產(chǎn)權(quán)交易中心、以及業(yè)內(nèi)關(guān)系等多種方式，向可能有意向參與改制的投資人推介企業(yè)。

之后主管部門會(huì)同企業(yè)和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)可同各類投資者廣泛接觸，進(jìn)行商務(wù)談判和必要的資質(zhì)調(diào)查，從中進(jìn)行篩選。

4、確定改制取向——為企業(yè)改制準(zhǔn)確定位。

由專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)通過客觀分析和可行性論證，科學(xué)確定企業(yè)改制方向以及改制后企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。選擇最適合自己企業(yè)的一種改制模式，防止盲目改制造成的無效或是國有資產(chǎn)流失

5、完善職代會(huì)——按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等法律規(guī)范，完善職代會(huì)。

企業(yè)需要確保職代會(huì)產(chǎn)生的合法性，為下一步在企業(yè)改制啟動(dòng)階段，召開職代會(huì)討論職工安置方案和企業(yè)改制方案做好準(zhǔn)備。

6、制定改制預(yù)案——國有企業(yè)改制必須先制定改制預(yù)案。

改制預(yù)案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制定，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)制定。改制預(yù)案的主要內(nèi)容包括：

(1)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、人員的基本情況；

(2)改制預(yù)付成本，資產(chǎn)和債務(wù)處置方式；

(3)職工安置框架意見；

(4)改制形式；

(5)企業(yè)改制后發(fā)展取向；

(6)主輔分離輔業(yè)改制，企辦社會(huì)職能剝離等內(nèi)容。

7、申報(bào)改制預(yù)案

按各地市級規(guī)定將該改制預(yù)案以及相關(guān)配套文件報(bào)送相關(guān)主管部門立項(xiàng)審批(或備案)。并在決策部門積極溝通，統(tǒng)一思想。

(二)第二階段--啟動(dòng)階段 主要包括四項(xiàng)工作

1、確定進(jìn)度——即確定企業(yè)改制各個(gè)階段的時(shí)間進(jìn)度、步驟和任務(wù)。

在企業(yè)改制預(yù)案批復(fù)后，按照主管部門總體規(guī)劃，由企業(yè)和負(fù)責(zé)改制實(shí)施的專業(yè)機(jī)構(gòu)共同制定推進(jìn)企業(yè)改制的具體工作方案，排出時(shí)間進(jìn)度、制定實(shí)施步驟、明確主要任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人。

2、清產(chǎn)核資和評估資產(chǎn)——即清查企業(yè)資產(chǎn)，核實(shí)企業(yè)資金，摸清企業(yè)“家底”。在準(zhǔn)備階段三清成果的基礎(chǔ)上，有企業(yè)主管部門委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所和評估事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)和評估。

3、準(zhǔn)備提交有關(guān)部門出具的審核文件

一般而言，需要在完成企業(yè)改制實(shí)施方案前準(zhǔn)備的文件包括

(1)國資監(jiān)管部門按照審批權(quán)限對所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)的文件；

(2)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對職工安置方案進(jìn)行審核、認(rèn)定的文件；

(3)企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，按規(guī)定程序報(bào)國資監(jiān)管部門履行審核批準(zhǔn)，國資監(jiān)管部門出具的國有資產(chǎn)處置意見；

(4)國有企業(yè)改制涉及到用地規(guī)劃調(diào)整、土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及公房處置的，分別由城市規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅部門進(jìn)行審核的意見；

(5)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對凡改制為非國有企業(yè)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)和改制企業(yè)的有關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)論意見；

(6)國有改制企業(yè)同金融部門協(xié)商，提出的對金融債務(wù)的處理意見；

(7)改制企業(yè)提出申請改制補(bǔ)助資金的，國資監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門對企業(yè)申請的改制補(bǔ)助資金的核準(zhǔn)意見；

(8)企業(yè)主管部門同意，經(jīng)過論證的改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4、確定改制模式、底線

經(jīng)過前期與潛在投資人的接觸和談判，以及

(三)第三階段--實(shí)施階段

1、制定改制實(shí)施方案 以通過審批的企業(yè)改制預(yù)案為根據(jù)，制定改制實(shí)施方案。企業(yè)改制方案應(yīng)按企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行集體討論決定，并形成書面意見。

企業(yè)改制方案應(yīng)提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議，其中職工安置方案需交職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過。

一般來說改制實(shí)施方案應(yīng)包括

(1)企業(yè)基本情況；

(2)企業(yè)改制形式；

(3)改制后發(fā)展規(guī)劃；

(4)職工安置；

(5)企辦社會(huì)職能分離內(nèi)容、方式；

(6)改制成本及資金來源；

(7)改制實(shí)施步驟和完成改制時(shí)限等。

改制實(shí)施方案中的涉及到的數(shù)字要力求精確。

2、申報(bào)改制方案

按各地區(qū)的決策程序，分別向各級審批部門申報(bào)改制實(shí)施方案以及相關(guān)文件。在上報(bào)前企業(yè)和制定方案的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)與主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極溝通簽署意見。

一般說來，改制方案提報(bào)的要件包括：

(1)企業(yè)改制方案申請文件；

(2)企業(yè)改制方案；

(3)改制企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序形成的有關(guān)決議；

(4)與投資方(受讓方)簽署備忘錄或協(xié)議的復(fù)印件；

(5)改制企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營者離任審計(jì)、資產(chǎn)評估報(bào)告書復(fù)印件；

(6)各級國資監(jiān)管部門對資產(chǎn)評估報(bào)告核準(zhǔn)意見；

(7)金融債務(wù)的處理意見；

(8)職工安置方案，企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議職工安置方案的通過決議；

(9)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對職工安置方案的審核認(rèn)定意見；

(10)改制企業(yè)涉及到的土地、規(guī)劃、住宅部門的審核意見；

(11)改制企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；

(12)企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表；

(13)企業(yè)工商執(zhí)照復(fù)印件；

(14)律師事務(wù)所出具的法律意見書；

(15)受讓方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人代表或自然人身份證復(fù)印件及相關(guān)資信證明材料；

(16)受讓方如用土地抵扣職工勞動(dòng)關(guān)系處理費(fèi)用的，要有受讓方與出讓方的契約；

(17)對受讓方的約束條件；

(18)改制后企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；

(19)其它需要申報(bào)的文件。

3、審批改制方案

由主管政府主導(dǎo)，國資監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門審批改制方案。

4、產(chǎn)權(quán)交易

經(jīng)批準(zhǔn)改制的國有企業(yè)，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開信息，競價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。涉及土地交易的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)交易的全部要件副本或復(fù)印件一套由改制企業(yè)轉(zhuǎn)交相應(yīng)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營公司存檔備查。

5、投資者注入資金 企業(yè)改制方案經(jīng)批準(zhǔn)后，受讓方按雙方協(xié)議將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款一次性或分期付清，并存入國資監(jiān)管部門指定的專戶存儲(chǔ)。

6、處理原職工勞動(dòng)關(guān)系 由改革責(zé)任主體按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核認(rèn)定的職工安置方案，支付解除原企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，償還職工內(nèi)欠，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

(四)第四階段--收尾階段

1、原企業(yè)終結(jié)手續(xù)——企業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營公司和國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督改制企業(yè)到國資監(jiān)管部門和工商部門辦理產(chǎn)權(quán)注銷、變更登記手續(xù)。

2、辦理相關(guān)手續(xù)——改制企業(yè)持批復(fù)文件，到有關(guān)部門辦理房產(chǎn)過戶、土地更名及相關(guān)清算交割手續(xù)。

3、新企業(yè)掛牌——改制后的企業(yè)辦理工商登記、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，正式掛牌。

4、處理未盡事宜——托管人員、離退休人員落實(shí)管理部門、相關(guān)費(fèi)用撥付到位，按照有關(guān)規(guī)定妥善處理各種遺留問題。