第一篇：惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法 惠市規建〔2008〕54號

惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理

辦法

關于印發惠州市建設工程設計變更及 現場簽證管理辦法的通知 惠市規建〔2008〕54號 各有關單位：

為規范建設工程設計變更和現場簽證行為，保證國有或集體資產投資資金的使用效益，根據有關法律、法規制訂了《惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

惠州市規劃建設局惠州市監察局 惠州市財政局惠州市審計局 二〇〇八年四月三日

惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法

第一條為了規范建設工程設計變更和現場簽證行為，保證國有或集體資產投資資金的使用效益，杜絕或減少因設計變更和現場簽證隨意性而引起的工程造價糾紛，根據有關法律、法規制訂本辦法。

第二條在本市行政區域內由財政性資金投資建設的工程項目，其設計變更、現場簽證必須根據本辦法規定的條件和程序辦理，并在招標文件及合同條款中明確寫明執行本辦法，否則，不能作為辦理工程結算的依據。其它工程項目可參照本辦法執行。第三條建設工程設計變更及現場簽證管理必須遵循合法性、真實性、科學性、全面性和時效性的原則。建設單位應保存完整的設計變更及現場簽證單原件，并及時歸檔。

第四條設計變更，是指由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位做出的修改設計文件或補充設計文件的行為。

第五條現場簽證，是指由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續工程其他有關程序的依據和前提條件時，由發包人與

承包人簽字確認的備忘文件的行為。現場簽證必須同時有發包人、承包人、監理等有關單位的項目現場負責人簽名，并加蓋單位公章。

第六條本辦法所稱“現場工程師”，是指發包人派駐施工現場履行合同的代表和監理單位委派的總監理工程師。

第七條工程開工前，發包人和監理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發包人或（和）監理單位應書面通知承包人。

第八條設計變更的程序。

（一）設計變更的提出。設計單位、承包人、發包人提出書面的設計變更申請和建議書時，應填寫《工程變更申請表》，包括以下主要內容：

（1）變更的原因或依據；（2）變更的內容及范圍；

（3）變更引起的工程量及投資估算的增減；（4）變更對工期等相關工作的影響；（5）必要的附圖及計算資料等。

（二）設計變更的審查和實施。設計變更申請提出后，監理單位應根據設計變更引起的合同工期、質量、進度、造價等要素進行審查，提出書面設計變更方案意見交發包人審查同意后，由發包人交由原設計單位提出設計方案及估算。經發包人同意后，由原設計單位負責完成具體的設計變更工作，并發出正式的設計變更通知書（包括施工圖紙）。設計變更通知書應由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字并加蓋設計單位圖章。監理單位對設計變更通知書進行核實并經發包人批準后，對承包人下達工程變更令，由承包人組織實施。

（三）設計變更的程序應接受監察、審計、財政及建設行政主管等部門的監督檢查。

第九條設計變更必須以“工程變更令”為標題，并載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現場簽證必須以“現場簽證單”為標題，并載明簽證事件發生的時間、簽證的原因和范圍、確認的工程量、費用計算標準或規定、辦理簽證的時間等，并附上必要的圖紙及相應的計算資料。政府投資項目中投資100萬元以上的單項工程，單項設計變更或現場簽證導致總投資增加超過10%的，或設計變更及現場簽證累計增加的造價超過10%的，需按基本建設程序辦理有關手續。

設計變更增加單項建設內容投資100萬元以上的，必須提交市政府常務會議討論后按程序辦理相關手續。

第十條承包人收到工程變更令和設計變更通知書后，應在14天內提出變更合同價款的

報告，報發包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發包人確認的設計變更通知書作為工程結算的依據，合同價款變更報告作為造價控制和工程款撥付的參考依據。

第十一條現場簽證及相應的報價由承包人在變更項目完成7天內提出，簽字并加蓋單位公章，報送給發包人和現場工程師。若承包人逾期未提出，視為承包人放棄該項簽證。發包人和現場工程師應在14天內予以答復，確認同意時，須簽字并加蓋單位公章；不同意時，應提出異議。發包人和現場工程師逾期沒有答復的，該現場簽證及相應報價視為已被認可。經發包人和現場工程師確認同意的現場簽證作為工程結算的依據，經確認的相應報價作為造價控制和工程款撥付的參考依據。

第十二條在辦理設計變更和現場簽證程序中，發包人、承包人和設計、監理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續，并作為工程結算的有效證據。

第十三條經批準的施工組織設計和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價的變更時，必須按現場簽證辦理。否則，視為已批準的施工組織設計或者施工方案的修改不涉及工程造價的變更。其他資料，如技術處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能作為工程結算的依據。

第十四條如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應按有關索賠程序申報、審批后提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。發包人和現場工程師應按本辦法第五條、第九條、第十一條和第十二條規定的相關內容和時限辦理現場簽證手續。在停工、窩工事件發生當日起14天內，承包人未提出現場簽證的，視為該事件不涉及工程造價的變更。經發包人和現場工程師確認的停工、窩工現場簽證，作為工程結算的依據。

第十五條設計變更和現場簽證的辦理程序和內容等，必須同時遵守有關法律、法規的規定。

第十六條負責設計變更和現場簽證工作的有關人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據相關執業人員管理辦法予以處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第十七條根據《中華人民共和國招標投標法》規定，必須進行施工招標的工程，原則上應實行無現場簽證的管理制度，但發生特殊情況時，由于非承包方原因造成的工程內容及工程量的增減，可以辦理設計變更或現場簽證。其中政府投資項目現場簽證的辦理還應當符合有關管理機構的程序規定。

第十八條本辦法由發文單位負責解釋。第十九條本辦法自發布之日起執行，2008年1月7日市規劃建設局、監察局、財政局、審計局發布的《惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法》（惠市規建〔2008〕2號）同時廢止。

第二篇：惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法

關于印發惠州市建設工程設計變更及 現場簽證管理辦法的通知

惠市規建〔2008〕54號 各有關單位：

為規范建設工程設計變更和現場簽證行為，保證國有或集體資產投資資金的使用效益，根據有關法律、法規制訂了《惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

惠州市規劃建設局 惠州市監察局 惠 州 市 財 政 局 惠州市審計局 二〇〇八年四月三日

惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法

第一條 為了規范建設工程設計變更和現場簽證行為，保證國有或集體資產投資資金的使用效益，杜絕或減少因設計變更和現場簽證隨意性而引起的工程造價糾紛，根據有關法律、法規制訂本辦法。

第二條 在本市行政區域內由財政性資金投資建設的工程項目，其設計變更、現場簽證必須根據本辦法規定的條件和程序辦理，并在招標文件及合同條款中明確寫明執行本辦法，否則，不能作為辦理工程結算的依據。其它工程項目可參照本辦法執行。

第三條 建設工程設計變更及現場簽證管理必須遵循合法性、真實性、科學性、全面性和時效性的原則。建設單位應保存完整的設計變更及現場簽證單原件，并及時歸檔。

第四條 設計變更，是指由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位做出的修改設計文件或補充設計文件的行為。

第五條 現場簽證，是指由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續工程其他有關程序的依據和前提條件時，由發包人與承包人簽字確認的備忘文件的行為。現場簽證必須同時有發包人、承包人、監理等有關單位的項目現場負責人簽名，并加蓋單位公章。

第六條 本辦法所稱“現場工程師”，是指發包人派駐施工現場履行合同的代表和監理單位委派的總監理工程師。

第七條 工程開工前，發包人和監理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發包人或（和）監理單位應書面通知承包人。

第八條 設計變更的程序。

（一）設計變更的提出。設計單位、承包人、發包人提出書面的設計變更申請和建議書時，應填寫《工程變更申請表》，包括以下主要內容：

（1）變更的原因或依據；

（2）變更的內容及范圍；

（3）變更引起的工程量及投資估算的增減；

（4）變更對工期等相關工作的影響；

（5）必要的附圖及計算資料等。

（二）設計變更的審查和實施。設計變更申請提出后，監理單位應根據設計變更引起的合同工期、質量、進度、造價等要素進行審查，提出書面設計變更方案意見交發包人審查同意后，由發包人交由原設計單位提出設計方案及估算。經發包人同意后，由原設計單位負責完成具體的設計變更工作，并發出正式的設計變更通知書（包括施工圖紙）。設計變更通知書應由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字并加蓋設計單位圖章。監理單位對設計變更通知書進行核實并經發包人批準后，對承包人下達工程變更令，由承包人組織實施。

（三）設計變更的程序應接受監察、審計、財政及建設行政主管等部門的監督檢查。

第九條 設計變更必須以“工程變更令”為標題，并載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現場簽證必須以“現場簽證單”為標題，并載明簽證事件發生的時間、簽證的原因和范圍、確認的工程量、費用計算標準或規定、辦理簽證的時間等，并附上必要的圖紙及相應的計算資料。政府投資項目中投資100萬元以上的單項工程，單項設計變更或現場簽證導致總投資增加超過10%的，或設計變更及現場簽證累計增加的造價超過10%的，需按基本建設程序辦理有關手續。

設計變更增加單項建設內容投資100萬元以上的，必須提交市政府常務會議討論后按程序辦理相關手續。

第十條 承包人收到工程變更令和設計變更通知書后，應在14天內提出變更合同價款的報告，報發包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發包人確認的設計變更通知書作為工程結算的依據，合同價款變更報告作為造價控制和工程款撥付的參考依據。

第十一條 現場簽證及相應的報價由承包人在變更項目完成7天內提出，簽字并加蓋單位公章，報送給發包人和現場工程師。若承包人逾期未提出，視為承包人放棄該項簽證。發包人和現場工程師應在14天內予以答復，確認同意時，須簽字并加蓋單位公章；不同意時，應提出異議。發包人和現場工程師逾期沒有答復的，該現場簽證及相應報價視為已被認可。經發包人和現場工程師確認同意的現場簽證作為工程結算的依據，經確認的相應報價作為造價控制和工程款撥付的參考依據。

第十二條 在辦理設計變更和現場簽證程序中，發包人、承包人和設計、監理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續，并作為工程結算的有效證據。

第十三條 經批準的施工組織設計和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價的變更時，必須按現場簽證辦理。否則，視為已批準的施工組織設計或者施工方案的修改不涉及工程造價的變更。其他資料，如技術處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能作為工程結算的依據。

第十四條 如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應按有關索賠程序申報、審批后提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。發包人和現場工程師應按本辦法第五條、第九條、第十一條和第十二條規定的相關內容和時限辦理現場簽證手續。在停工、窩工事件發生當日起14天內，承包人未提出現場簽證的，視為該事件不涉及工程造價的變更。經發包人和現場工程師確認的停工、窩工現場簽證，作為工程結算的依據。

第十五條 設計變更和現場簽證的辦理程序和內容等，必須同時遵守有關法律、法規的規定。

第十六條 負責設計變更和現場簽證工作的有關人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據相關執業人員管理辦法予以處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第十七條 根據《中華人民共和國招標投標法》規定，必須進行施工招標的工程，原則上應實行無現場簽證的管理制度，但發生特殊情況時，由于非承包方原因造成的工程內容及工程量的增減，可以辦理設計變更或現場簽證。其中政府投資項目現場簽證的辦理還應當符合有關管理機構的程序規定。

第十八條 本辦法由發文單位負責解釋。第十九條 本辦法自發布之日起執行，2008年1月7日市規劃建設局、監察局、財政局、審計局發布的《惠州市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法》（惠市規建〔2008〕2號）同時廢止。

第三篇：建設工程設計變更及現場簽證管理辦法

關于如何管理現場設計變更、現場簽證的管理辦法

一、為了規范建設工程設計變更和現場簽證行為，保證國有或集體資產投資資金的使用效益，杜絕或減少因設計變更和現場簽證隨意性而引起的工程造價糾紛，根據有關法律、法規制訂本辦法。

二、本市行政區域內由財政性資金投資建設的工程項目，其設計變更、現場簽證必須根據本辦法規定的條件和程序辦理，并在招標文件及合同條款中明確寫明執行本辦法，否則，不能作為辦理工程結算的依據。

三、建設工程設計變更及現場簽證管理必須遵循合法性、真實性、科學性、全面性和時效性的原則。

四、設計變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位做出的修改設計文件或補充設計文件的行為。

五、現場簽證，是指由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續工程其他有關程序的依據和前提條件時，由發包人與承包人簽字確認的備忘文件的行為。現場簽證必須同時有發包人、承包人、監理等有關單位的項目現場負責人簽名。

六、所稱“現場工程師”是指，發包人派駐施工現場履行合同的代表、或者監理單位委派的總監理工程師、或者前述兩者的統稱。

七、工程開工前，發包人和監理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。發包人代表與項目總監的職權不應相互交叉。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發包人或（和）監理單位應書面通知承包人。

八、設計變更的程序：

1、設計變更的提出。設計單位、承包人、發包人或監理單位提出書面的設計變更申請和建議書時，需填寫《工程變更申請表》，包括以下主要內容：

1）變更的原因或依據； 2）變更的內容及范圍；

3）變更引起的工程量及投資估算的增減； 4）變更對工期等相關工作的影響； 5）必要的附圖及計算資料等。

2、設計變更的審查和實施。參與工程建設任何一方提出設計變更申請后，監理單位應根據設計工程變更引起的合同工期、質量、進度、造價等要素進行審查后，提出書面設計變更方案意見交發包人審查同意后，由發包人交由原設計單位提出設計方案及估算，然后由發包人召集財務總監（若設）、財政局、監察局（若需要）等單位人員現場簽定、核準變更事項，經發包人同意后，由原設計單位負責完成具體的設計變更工作，并簽發出正式的設計變更通知書（包括施工圖紙）。監理單位對設計變更通知書進行核實并經發包人批準后，對承包人下達工程變更令，由承包人組織實施。

3、設計變更的程序應接受監察、財政、審計及建設行政主管等部門的監督檢查。

九、設計變更通知書應由設計單位做出，并經由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字、加蓋設計單位圖章，報送發包人。發包人確認同意時，須簽字并加蓋單位公章，然后按合同約定的程序送達現場工程師和承包人。承包人在收到設計變更通知單后，應在14天內提出變更合同價款的 報告，報發包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發包人確認的設計變更和變更合同價款的報告作為工程結算的依據，合同價款變更報告作為造價控制和工程款撥付的參考依據。

十、現場簽證及相應的報價由承包人在變更項目完成7天內提出，簽字并加蓋單位公章，報送給發包人或其委托的現場工程師。

十一、在辦理設計變更和現場簽證程序中，發包人、承包人和設計、監理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續，并作為工程結算的證據。

十二、經批準的施工組織設計和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價的變更時，必須按現場簽證辦理。

十三、如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應按有關索賠程序申報、審批后提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。

十四、設計變更和現場簽證的辦理程序和內容等，必須同時遵守有關法律、法規的規定。

十五、負責設計變更和現場簽證工作的有關人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據相關執業人員管理辦法予以處罰。

十六、根據《中華人民共和國招標投標法》規定，必須進行施工招標的工程，原則上應實行無現場簽證的管理制度，但發生特殊情況時，由于非承包方原因造成的工程內容及工程量的增減，可以辦理設計變更或現場簽證。其中政府投資項目現場簽證的辦理還應當符合有關管理機構的程序規定。

深圳市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法（征求意見稿）

第一條 為了規范建設工程設計變更和現場簽證的行為，杜絕或減少因設計變更和現場簽證而引起的工程造價糾紛，制訂本規定。

第二條 設計變更、現場簽證必須根據設計、施工和監理合同約定的條件、程序和規定辦理，合同中沒有明確約定的，應按照本規定的有關條款辦理，否則，不能作為辦理工程結算的計價依據。第三條 設計變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位作出的修改設計的文件。設計變更通知單必須由原設計單位作出，且必須由原設計項目負責人或其委托的代理人簽字，并加蓋設計院圖章。

第四條 現場簽證是指，由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續工程其他有關程序的依據和前提條件時，由承包人與發包人簽字確認的備忘文件。現場簽證必須同時加蓋有關單位的公章。

第五條 本規定所稱“現場工程師”是指，發包人派駐施工現場履行合同的代表、或者監理單位委派的總監理工程師、或者前述兩者的統稱。

第六條 工程開工前，發包人和監理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。發包人代表與項目總監的職權不應相互交叉。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發包人或（和）監理單位應書面通知承包人。

第七條 設計變更必須以“設計變更通知單”為標題，并且載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現場簽證必須以“現場簽證單”為標題，并且載明簽證事件發生的時間、簽證的原因和范圍、確認的工程量、簽證費用或費用計算規定、辦理簽證的時間等。

第八條 設計變更通知單應由設計單位作出，并經由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字、加蓋設計單位圖章，報送發包人。發包人確認同意時，須簽字并加蓋公章，然后按約定的程序送達現場工程師和承包人。承包人在收到設計變更通知單后，應在14天內提出變更合同價款的報告，報發包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發包人確認的設計變更和變更合同價款的報告，可以作為工程計價依據。

第九條 現場簽證由承包人提出，簽字并加蓋公章，報送給發包人或其委托的現場工程師。發包人或其委托的現場工程師應在14天內予以答復，確認同意時，須簽字并加蓋公章；不同意時，應提出異 4 議。發包人或其委托的現場工程師逾期沒有答復的，該現場簽證視為被確認同意。經發包人或其委托的現場工程師確認同意的現場簽證，可以作為工程計價依據。

第十條 在辦理設計變更和現場簽證程序中，發包人、承包人、設計、監理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續，并作為工程計價的有效證據。

第十一條 經批準的施工組織設計和施工方案，如果涉及到工程造價的變更時，必須另行辦理現場簽證，未辦理現場簽證的，視為批準的施工組織設計和施工方案不涉及工程造價的變更。其他資料，如技術處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能作為工程計價的依據。

第十二條 工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。發包人或其委托的現場工程師應按本辦法第六條規定的內容和時限辦理現場簽證手續。在停工、窩工事件發生后14天內，承包人未提出現場簽證的，視為該事件不涉及工程造價的變更。經發包人或其委托的現場工程師確認的停工、窩工現場簽證，可以作為工程計價的依據。

第十三條 設計變更和現場簽證的辦理程序和內容等，必須同時遵守其他有關法律、法規的規定。第十四條 根據《深圳經濟特區建設工程招標投標條例》的規定，必須進行施工招標的工程，應實行無現場簽證的管理制度，但發生特殊情況時，由于非承包方原因造成的工程內容及工程量的增加，可以辦理現場簽證。其中政府工程現場簽證的辦理還應當符合有關管理機構的程序規定。第十五條 本規定自公布之日起執行。

第四篇：工程設計變更及現場簽證管理辦法

工程設計變更及現場簽證管理辦法

第一條 為了規范建設工程設計變更和現場簽證行為，保證國有或集體資產投資資金的使用效益，杜絕或減少因設計變更和現場簽證隨意性而引起的工程造價糾紛，根據有關法律、法規制訂本辦法。第二條 由本公司投資建設的工程項目，其設計變更、現場簽證必須根據本辦法規定的條件和程序辦理，并在招標文件及合同條款中明確寫明執行本辦法，否則，不能作為辦理工程結算的依據。其它工程項目可參照本辦法執行。

第三條 建設工程設計變更及現場簽證管理必須遵循合法性、真實性、科學性、全面性和時效性的原則。建設單位應保存完整的設計變更及現場簽證單原件，并及時歸檔。

第四條 設計變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位做出的修改設計文件或補充設計文件的行為。第五條 現場簽證，是指由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續工程其他有關程序的依據和前提條件時，由發包人與承包人簽字確認的備忘文件的行為。現場簽證必須同時有發包人、承包人、監理等有關單位的項目現場負責人簽名。

第六條 本辦法所稱“現場工程師”是指，發包人派駐施工現場履行合同的代表、或者監理單位委派的總監理工程師、或者前述兩者的統稱。

第七條 工程開工前，發包人和監理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。發包人代表與項目總監的職權不應相互交叉。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發包人或（和）監理單位應書面通知承包人。第八條 設計變更的程序：

（一）設計變更的提出。設計單位、承包人、發包人或監理單位提出書面的設計變更申請和建議書時，應填寫《工程變更申請表》，包括以下主要內容：

（1）變更的原因或依據；（2）變更的內容及范圍；

（3）變更引起的工程量及投資估算的增減；（4）變更對工期等相關工作的影響；（5）必要的附圖及計算資料等。

（二）設計變更的審查和實施。參與工程建設任何一方提出設計變更申請后，監理單位應根據設計工程變更引起的合同工期、質量、進度、造價等要素進行審查后，提出書面設計變更方案意見交發包人審查同意后，由發包人交由原設計單位提出設計方案及估算，然后由發包人現場簽定、核準變更事項，經發包人同意后，由原設計單位負責完成具體的設計變更工作，并簽發出正式的設計變更通知書（包括施工圖紙）。監理單位對設計變更通知書進行核實并經發包人批準后，對承包人下達工程變更令，由承包人組織實施。

第九條 設計變更必須以“工程變更令”為標題，并載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現場簽證必須以“現場簽證單”為標題，并載明簽證事件發生的時間、簽證的原因和范圍、確認的工程量、簽證費用或費用計算標準或規定、辦理簽證的時間等，并附上必要的圖紙及相應的計算資料。

第十條 設計變更通知書應由設計單位做出，并經由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字、加蓋設計單位圖章，報送發包人。發包人確認同意時，須簽字并加蓋單位公章，然后按合同約定的程序送達現場工程師和承包人。承包人在收到設計變更通知單后，應在14天內提出變更合同價款的報告，報發包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發包人確認的設計變更和變更合同價款的報告作為工程結算的依據，合同價款變更報告作為造價控制和工程款撥付的參考依據。

第十一條 現場簽證及相應的報價由承包人在變更項目完成7天內提出，簽字并加蓋單位公章，報送給發包人或其委托的現場工程師。若承包人逾期未提出，視為承包人放棄該項簽證。發包人或其委托的現場工程師應在14天內予以答復，確認同意時，須簽字并加蓋單位公章；不同意時，應提出異議。發包人或其委托的現場工程師逾期沒有答復的，該現場簽證及其報價視為被確認同意。經發包人或其委托的現場工程師確認同意的現場簽證及其相應的報價，作為工程結算的依據，經確認的相應報價作為造價控制和工程款撥付的參考依據。第十二條 在辦理設計變更和現場簽證程序中，發包人、承包人和設計、監理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續，并作為工程結算的證據。

第十三條 經批準的施工組織設計和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價的變更時，必須按現場簽證辦理。否則，視為已批準的施工組織設計或者施工方案的修改不涉及工程造價的變更。其他資料，如技術處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能作為工程結算的依據。

第十四條 如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應按有關索賠程序申報、審批后提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。發包人或其委托的現場工程師應按本辦法第五條、第九條、第十一條和第十二條規定的內容和時限辦理現場簽證手續。在停工、窩工事件發生當日起14天內，承包人未提出現場簽證的，視為該事件不涉及工程造價的變更。經發包人或其委托的現場工程師確認的停工、窩工現場簽證，作為工程結算的依據。

第十五條 設計變更和現場簽證的辦理程序和內容等，必須同時遵守有關法律、法規的規定。

第十六條 負責設計變更和現場簽證工作的有關人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據相關執業人員管理辦法予以處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第十七條 根據《中華人民共和國招標投標法》規定，必須進行施工招標的工程，原則上應實行無現場簽證的管理制度，但發生特殊情況時，由于非承包方原因造成的工程內容及工程量的增減，可以辦理設計變更或現場簽證。其中政府投資項目現場簽證的辦理還應當符合有關管理機構的程序規定。

第十八條 本辦法由發文單位負責解釋。第十九條 本辦法自公布之日起執行。

第五篇：廣州市水務建設工程設計變更管理辦法

廣州市水務建設工程設計變更管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條 為加強我市水務工程建設管理，嚴格基建管理程序，規范設計變更行為，保證工程建設質量，控制工程投資，提高工程勘察設計水平，依據《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程設計變更管理暫行辦法》、《廣東省水利工程設計變更暫行規定》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指設計變更是自水務工程初步設計批準之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準的初步設計進行修訂。

第三條 本辦法適用于市水務局初步設計審批范圍內的水務工程新建、續建、改（擴）建、加固等設計變更的管理。

上述設計變更需報國家和省批準的，從其規定。

第四條 水務工程的設計變更應符合國家有關法律、法規和技術標準的要求，嚴格執行工程設計強制性標準，符合項目建設質量和使用功能的要求。

第五條 各區、縣級市水務行政主管部門、市水投集團應加強對水務工程設計變更的監督管理；項目法人應加強對水務工程設計變更的實施管理；勘察設計單位應提高勘測設計水平；參與工 1 程建設的各有關單位應當加強項目管理，嚴格控制水務工程重大設計變更。

第六條 我市水務工程設計變更應按照本辦法的程序執行，其中移民安置、水土保持設計、環境保護設計變更按國家有關規定執行。任何單位或者個人不得擅自變更已經批準的初步設計，不得肢解設計變更規避審批。

備注：本章參考水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》第一章

第二章

設計變更分類

第七條 工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更是指工程建設過程中，工程的建設規模、設計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結構形式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施、施工組織設計、征地拆遷等方面發生變化，對工程的質量、安全、工期、投資、效益產生重大影響的設計變更。

第八條 以經批準的水務工程建設項目初步設計報告及審批、審查意見為比較基準，工程重大設計變更包括：

（一）水庫（樞紐）工程

1．增加或取消重要的單體水工建筑物；

2．大壩（擋水建筑物）壩體斷面主要控制尺寸（壩頂高程、壩頂寬度）改變；

3．大壩（擋水建筑物）主要筑壩材料改變； 4.溢洪道（泄洪洞）布置方案（軸線、過水斷面、消能方式、閘門啟閉方式）改變；

5．大壩、溢洪道基礎處理方案根本性改變； 6.水庫庫岸處理方案改變； 7.水庫移民安置規劃變更。

（二）堤防工程

1、堤軸線（50米以上）改變；

2、堤型（50米以上）改變；

3、基礎處理方案根本性改變；

4、中型以上穿堤建筑物（設計最大流量≥100m3/s）布置方案（軸線、過水斷面、消能方式、閘門啟閉方式）改變。

（三）水閘（樞紐）工程

1、水閘布置方案（軸線、過水斷面、消能方式、閘門啟閉方式）改變；

2、閘室主要部位控制尺寸（閘孔數目、堰頂高程、閘頂高程）改變；

3、水閘主體工程基礎處理方案根本性變化；

4、施工導流方式、導流建筑物方案的變化；

5、主要建筑物施工工法。

（四）泵站（電站）工程

1、泵站布置方案（軸線、消能方式）改變；

2、泵站的主要機械設備型式和數量的變化；

3、泵站的電氣主接線和輸配電方式及設備型式的變化；

4、基礎處理方案根本性改變；

5、泵站（電站）總裝機容量改變（不超過10%）‘

6、泵站（電站）引水方式改變。

（五）灌區工程 1．渠道功能任務改變；

2．重要的渠系建筑物布置方案改變； 3．重要的渠系建筑物建設方案改變。

（六）污水處理廠、自來水廠

1、廠區布置方案改變；

2、主要機械設備型式和數量的變化；

3、電氣主接線和輸配電方式及設備型式的變化；

4、基礎處理方案根本性改變；

5、處理單元工藝改變

（七）供水、排水管線工程

1、單項管線路由（平面距離100米及以上）變化；

2、累計管線長度變化超過10%；

3、單項管材、管徑（100米及以上）的變化；

4、基礎處理方案根本性改變；

5、單項施工工法（100米及以上）的變化。

（八）單次變更導致的投資增加（或投資減少）或變更內容涉及的造價超過合同中標價 10%或 100萬元以上的變更。

（九）征地拆遷專項費用超過經審查批準的概算（預算）子項所列金額。

（十）建安、拆遷費用子項變更累計超過經審查批準的概算（預算）子項。

備注：參考《廣東省水利工程設計變更暫行規定》第五條、《廣州市城建投資項目工程變更管理辦法》第七條

第九條 對工程質量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設計方案、建筑物結構型式、設備型式、工程內容和工程量等方面的變化為一般設計變更。

水務工程中次要建筑基礎處理方案變化、布置及結構型式變化、施工方案變化，附屬建設內容變化，一般機電設備及金屬結構設計變化；堤防和河道治理工程的局部線路、灌區和引調水工程中非骨干工程的局部線路調整或者局部基礎處理方案變化、次要建筑物布置及結構型式變化，施工組織設計變化，水閘機電及金屬結構設計變化，增加投資額不超過單項中標合同價 10%或 100萬元以下且不涉及重大設計變更內容的變更；征地拆遷專項費用不超過概算子項所列金額；根據初步設計批復的要求，在施工圖階段進行的補充完善及優化設計，可視為一般設計變更。

備注：參考水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》第七條

第十條 以下情況不屬于工程變更范疇：

（一）項目法人在工程招標文件及其配套的補充通知、設計圖紙等文件中已明確應由承包方承擔的工作內容、義務和風險，如工程實體的實施（含臨時工程）、現場安全生產措施、物價正常波動等；

（二）因承包方自身技術力量、施工機械、流動資金以及其他應由承包方自身解決的問題等原因導致的工程無法實施或難以實施；

（三）施工圖紙與工程量清單不一致（存在漏項或計量不準確等），但未超出相關合同計量條款約定的調整界限；

（四）承包方投標失誤，如工程量、單價、總價計算錯誤，對現場施工組織考慮不周等；

（五）屬于發包時約定由承包方統籌包干使用的費用（如一般臨時工程、一般拆除工程、排水、承包人駐地建設、施工道路與通道、圍蔽、支護等）；

備注：參考《廣州市水務建設工程設計變更工作指引》

第三章 設計變更文件編制

第十一條 項目法人、施工單位、監理單位不得修改建設工程勘察、設計文件。根據建設過程中出現的問題，施工單位、監理單位及項目法人等單位可以提出變更設計建議。項目法人應當對 變更設計建議及理由進行評估，必要時，可以組織勘察設計單位、施工單位、監理單位及有關專家對變更設計建議進行技術、經濟論證。工程勘察、設計文件的變更，應委托原勘察、設計單位進行。

第十二條 涉及其他地區和行業的水務工程設計變更，須先征求有關地區和行政主管部門的意見。

第十三條 重大設計變更文件編制的設計深度應當滿足初步設計階段的技術標準的要求，有條件的可按施工圖設計階段的設計深度進行編制，主要內容應包括：

（一）工程概況，設計變更發生的緣由，設計變更的依據，設計變更的項目和內容，設計變更方案及技術經濟比較，設計變更對工程規模、工程安全、工期、生態環境、工程投資和效益等方面的影響分析，與設計變更相關的基礎及試驗資料，項目原批復文件。

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙。

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。

一般設計變更文件的編制內容，項目法人及其主管部門參照以上內容執行。

第四章

設計變更審批程序

第十四條 涉及工程開發任務變化和工程規模、設計標準、總體布局、工程總投資變化幅度超過10%等方面較大變化的設 計變更，應征得可行性研究報告批復部門的同意。

第十五條 工程設計變更審批采用分級管理制度。

（一）重大設計變更

（1）市水務局直屬單位實施的項目，由項目業主初審，報原初步設計審批部門審批。

（2）區、縣級市或市水投集團下屬單位實施的項目，由項目業主按管理權限分別報區縣水行政主管部門或市水投集團審查并出具初審意見后，報原初步設計審批部門審批。

（二）一般設計變更

（1）市水務局直屬單位實施的項目，由項目業主審查確認，并抄送原初步設計審批部門備案。

（2）區、縣級市或市水投集團下屬單位實施的項目，由項目業主按管理權限報區縣水行政主管部門審批或市水投集團審查，并抄送原初步設計審批部門備案。

（3）變更項目累計變更增加投資額超過100萬或中標合同價10%或以上，項目業主應及時將相關情況報市水務局進行審查。

第十六條

設計變更由項目法人負責按以下程序辦理：

（一）設計變更的一般程序為：建議提出→初審→組織現場會商（必須通知審批部門參加）→設計復核→組織資料會審 8 →設計完善變更資料→報批（重大設計變更）。

（二）市本級項目,由項目法人（發包方，下同）負責組織；區、縣級市項目，由區、縣級市行政主管部門負責組織。

（三）具體程序和要求由各級項目法人在工程《施工招標文件〈專用合同條款〉》的相關條款中予以明確，并符合廣州市財政資金使用管理規定。

第十七條

特殊情況重大設計變更的處理

（一）對需要進行緊急搶險的工程設計變更，項目法人可先組織進行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照本指引辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續施工會造成安全事故或重大質量事故的，經項目法人、監理單位同意并簽字認可后即可施工，但項目法人應將情況在5個工作日內報告項目主管部門備案，同時按照本指引辦理設計變更審批手續。

第十八條

經審查批準的工程設計變更，其投資變化作為工程概算調整的依據；重大設計變更需調整概算由市財政局審核。區、縣級市實施的工程項目，因設計變更突破原核定投資概算的，其突破部分原則上由區、縣級市自籌解決。

備注：參考水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》第十至十六條、《廣州市水務建設工程設計變更工作指引》

第五章 設計變更的實施

第十九條

設計變更增加的工程量或工程項目由項目法人按照招標投標法及法律法規的有關規定組織實施，并與有關單位簽訂補充協議。

第二十條

監理單位根據項目法人的要求下達現場變更指令，承包人據此組織設計變更的實施。

第二十一條 監理單位審核承包方提交的設計變更報價時，應按下述原則處理：

（一）如施工合同工程量清單中有適用于變更工作內容的項目時，應采用該項目的單價或合價。

（二）如施工合同工程量清單中無適用于變更工作內容的項目時，可引用施工合同工程量清單中類似項目的單價或合價作為合同雙方變更議價的基礎。

（三）如施工合同工程量清單中無此類似項目的單價或合價，或單價或合價明顯不合理和不適用的，經協商后由承包人依照招標文件確定的原則和編制依據，重新編制單價或合價，經監理機構審核后，報項目法人確認。

（四）項目法人與承包方協商不一致時，監理單位應確定合適的暫定單價或合價，通知承包人執行。

（五）變更所導致的工程單價或合價調整結果，應以財政評審結果為準。第二十二條 監理單位根據工程的具體情況，為避免耽誤施工，可將工程設計變更分兩次向承包人下達：先發布變更指示（變更設計文件、圖紙），指示其實施變更工作；待合同雙方進一步協商確定工程變更的單價或合價后，再發出變更通知（變更工程的單價或合價）。

第六章 設計變更的監督與管理

第二十三條 各區、縣級市水務行政主管部門、市水務投資集團按照規定的職責分工，負責對水務工程的設計變更實施監督管理。由于項目建設各有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的責任。

第二十四條 各區、縣級市水務行政主管部門及水務集團應當加強對水務工程項目設計變更活動的監督管理。工程發生重大設計變更，項目水行政主管部門應分析原因，需要追究責任的應當嚴格追究相關單位責任：

（一）、屬于因設計造成的設計變更，按照《建設工程質量管理條例》第六十三條規定給予處罰；

（二）、屬于施工不當造成的設計變更，按照《建設工程質量管理條例》第六十四條規定給予處罰。

第二十五條 除第十七條規定的情形外，項目法人有以下行為之一的，各區、縣級市水行政主管部門及水務集團應當責令改正，并情節嚴重給予處罰：

（一）不按照規定權限、條件和程序審查、報批工程設計變更文件的；

（二）將工程設計變更肢解規避審批的；

（三）未經審批，擅自實施設計變更的。

第二十六條 施工、監理單位不按照批準的設計圖紙或設計變更報告施工的，各區、縣級市級水務行政主管部門、市水務投資集團公司應當責令改正，由項目法人根據合同給予相關責任單位處罰。并按照《廣州市水務工程施工和監理企業誠信評價管理辦法（征求意見稿）》中《廣州市水務工程施工、監理企業質量安全管理評價細則》規定扣分，并按規定上報市水務局備案。

誠信評價結果應用在本市水務工程招標活動中。

第二十七條

項目法人負責工程設計變更文件的歸檔工作。項目竣工驗收時應當全面檢查竣工項目是否符合批準的設計文件要求，未經批準的設計變更文件不得作為竣工驗收的依據。

備注：參考水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》第十七至二十條、《廣州市水務局規范行政處罰自由裁量權暫規定》

第七章

附則

第二十八條 本辦法由市水務局負責解釋。第二十九條 本辦法自發布之日起施行。