第一篇：貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理辦法
貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產(chǎn)
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)各級人民政府及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在庫區(qū)水域的安全生產(chǎn)職責(zé)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 貴州省大中型水庫庫區(qū)水域(以下簡稱庫區(qū)水域)所在地各級人民政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位適用本辦法。
第三條 庫區(qū)水域生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體;庫區(qū)水域所在地各級人民政府及其有關(guān)部門是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第四條 庫區(qū)水域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 庫區(qū)水域所在地各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對庫區(qū)水域安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須建立健全安全機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，保障安全投入，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
安全論證;負(fù)責(zé)大壩安全管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)庫區(qū)水域淹沒公路、橋梁、渡口、碼頭等設(shè)施的補(bǔ)償及修復(fù)。
(十三)抗旱、防洪、泄洪、水位調(diào)整等重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的，庫區(qū)經(jīng)營企業(yè)須報有關(guān)行政主管部門許可，并按行政許可嚴(yán)格執(zhí)行;抗旱、防洪、泄洪、水位調(diào)整等影響水上交通安全的，應(yīng)當(dāng)提前48小時通知縣級以上海事管理機(jī)構(gòu);緊急情況下，應(yīng)當(dāng)立即通知縣級以上海事管理機(jī)構(gòu)，并協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)采取必要措施，保障水上交通安全。
(十四)在庫區(qū)水域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需經(jīng)行業(yè)管理部門辦理安全行政許可的，應(yīng)依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可。
(十五)按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，及時組織開展生產(chǎn)安全事故搶險救援，并做好各項(xiàng)善后工作。
(十六)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人履行下列職責(zé)：
(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確船主及船員、救生員、安全管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
(三)保證本單位安全生產(chǎn)所需資金投入。
(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，定期或不定期研究本企業(yè)安全生產(chǎn)問題，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
(五)組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援預(yù)案演練。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
(七)依法組織對庫區(qū)水域安全狀況和庫區(qū)水域生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，糾正違法行為，消除事故隱患。
(八)把庫區(qū)水域安全生產(chǎn)納入轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，全面落實(shí)市(州、地)、相關(guān)縣(市、區(qū))、相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(九)加大庫區(qū)水域安全生產(chǎn)投入，加快庫區(qū)碼頭、渡口、旅游景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快科技興安建設(shè)，積極推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)。
(十)按有關(guān)規(guī)定組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)水庫大壩安全管理范圍。
(十一)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急救援裝備和器材，定期組織庫區(qū)水域應(yīng)急救援演練，負(fù)責(zé)庫區(qū)水域事故應(yīng)急救援和沉船事故搜救打撈工作。
(十二)建立有效的庫區(qū)水域安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，建立健全災(zāi)害預(yù)防和救助體系。
(十三)開展對庫區(qū)周邊群眾的安全法律、法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，提高人民群眾的安全自我保護(hù)意識。
(十四)依法組織開展庫區(qū)水域一般和較大事故生產(chǎn)安全事故調(diào)查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任，并向社會公布事故處理情況，及時統(tǒng)計和上報生產(chǎn)安全事故。
(十五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
上安全培訓(xùn)教育;負(fù)責(zé)船員的考試、頒證工作。
(七)負(fù)責(zé)督促船舶所有人建立健全安全管理規(guī)章制度。
(八)負(fù)責(zé)對庫區(qū)水域水上水下作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評估和作業(yè)許可，參與公安部門、體育管理部門對庫區(qū)水域舉辦的各種群眾性活動和體育運(yùn)動的審批。
(九)依法取締庫區(qū)水域各類非法營運(yùn)船舶，整治低質(zhì)量船舶，打擊無證駕駛等違法行為。
(十)督促庫區(qū)水域客運(yùn)、貨運(yùn)、旅游船舶落實(shí)消防安全責(zé)任制，負(fù)責(zé)上述船舶的消防安全檢查、備案及消防安全宣傳教育，組織并指導(dǎo)相關(guān)單位、船主和船員參加消防培訓(xùn);監(jiān)督檢查庫區(qū)水域相關(guān)責(zé)任單位和船舶消防設(shè)施配備和火災(zāi)隱患整改情況，依法對違法行為進(jìn)行處罰。
(十一)推廣、引導(dǎo)庫區(qū)水域客運(yùn)、貨運(yùn)、旅游船舶應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，并建立健全管理制度，確保正常使用。
(十二)參與或配合庫區(qū)水域船舶生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。
(十三)承擔(dān)涉及水上交通安全生產(chǎn)方面的工作，承辦安委會交辦的其他事項(xiàng)。
第十一條 農(nóng)業(yè)部門職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)庫區(qū)非通航水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃及漁業(yè)船舶的造冊登記工作和相關(guān)行政許可事項(xiàng);負(fù)責(zé)清理、取締通航水域水產(chǎn)養(yǎng)殖礙航設(shè)施。
(二)負(fù)責(zé)庫區(qū)水域漁業(yè)船舶的安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)。
(三)負(fù)責(zé)漁業(yè)船員的水上安全培訓(xùn)教育。
項(xiàng)目，對不符合安全要求的落后項(xiàng)目不予審批、核準(zhǔn)和備案。
(三)負(fù)責(zé)將庫區(qū)周邊建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”作為審批、核準(zhǔn)、備案、竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
(四)承辦安委會交辦的其他事項(xiàng)。
第十四條 教育部門職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)將水上交通安全教育納入庫區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)義務(wù)教育的重要內(nèi)容，普及安全知識，提高師生安全意識和自我安全防范及保護(hù)能力。
(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督庫區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)履行安全管理責(zé)任，會同有關(guān)部門查處庫區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)安全管理方面失職、瀆職或違法行為。
(三)承辦安委會交辦的其他事項(xiàng)。
第十五條 公安部門職責(zé)：
(一)依法嚴(yán)格管理庫區(qū)民用爆炸物品，打擊庫區(qū)水域非法爆破行為。
(二)負(fù)責(zé)庫區(qū)水域大型群眾性活動、體育活動的安全管理，對大型群眾性活動、體育活動實(shí)行安全許可制度，配合各級地方人民政府和有關(guān)部門開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。
(三)打擊破壞水域安全設(shè)施違法行為，依法查處涉及庫區(qū)水域安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。
(四)參與庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和搶險工作。
(五)承辦安委會交辦的其他事項(xiàng)。
(三)組織和開展庫區(qū)水域電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)安全事故防范措施，組織對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析、診斷、評估和評價。
(四)配合或參與庫區(qū)水域電力行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。
(五)承辦安委會交辦的其他事項(xiàng)。
第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：
(一)對庫區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，參與或組織相關(guān)部門起草庫區(qū)水域安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件。
(二)參與有關(guān)部門制定庫區(qū)水域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，定期分析和預(yù)測庫區(qū)水域安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決庫區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理中的重大問題。
(三)負(fù)責(zé)發(fā)布庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故信息，負(fù)責(zé)庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計分析工作。
(四)指導(dǎo)庫區(qū)水域有關(guān)安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織相關(guān)工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(五)指導(dǎo)庫區(qū)水域安全生產(chǎn)宣傳教育工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全教育培訓(xùn)、考核工作;依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員(有特殊規(guī)定的除外)的安全資格考核工作;監(jiān)督檢查庫區(qū)船舶經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。
(六)監(jiān)督檢查庫區(qū)水域新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時”情況，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控、管理和事故隱患的整改情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
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第二篇：貴州省水庫大壩安全管理辦法
《貴州省水庫大壩安全管理辦法》已經(jīng)2005年1月26日省人民政府第26次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。
省長 石秀詩
二○○五年二月十二日
貴州省水庫大壩安全管理辦法
第一條 為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的 可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。
水庫大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測、管理設(shè)施等。
第三條 各級人民政府及其水庫大壩主管部門，對其所管轄的水庫大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
縣級以上人民政府水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對其所管理的水庫大壩安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。
第四條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對全省的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
第五條 水庫大壩安全監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)制：
（一）庫容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（二）庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的，由水庫大壩所在地的地（州、市）人民政府（行署）水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（三）庫容在10萬立方米至100萬立萬米或者壩高在15米至30米的，由水庫大壩所在地的縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。
第六條 興建水庫大壩的，在工程可行性研究報告批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)將以下材料報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門：
（一）區(qū)域水文計算分析報告；
（二）水量供、需評價分析結(jié)論；
（三）水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評價；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，對水庫大壩建設(shè)是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審查，對符合條 件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對不符合條 件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第七條 興建水庫大壩的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程開工前，應(yīng)當(dāng)將以下材料報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門審核或者審批：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的水庫大壩建設(shè)可行性研究報告；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持環(huán)境評價報告；
（三）經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫大壩建設(shè)初步設(shè)計以及技術(shù)施工圖設(shè)計文件；
（四）取水許可文件；
（五）投資主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的文件；
（六）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條 件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對不符合條 件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第八條 大型以上水電站和水庫大壩建設(shè)申報程序及安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 水庫大壩工程設(shè)計包括主體工程設(shè)計和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動力、照明、交通、消防、管理房等觀測和管理設(shè)施的設(shè)計。
前款設(shè)施不完善的已建水庫大壩，應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)建、改建或者除險加固的設(shè)計中補(bǔ)充完善。
第十條 水庫大壩工程的勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查；對質(zhì)量不符合設(shè)計及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，必須返工或者采取補(bǔ)救措施。
第十一條 興建水庫大壩，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報請縣級以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍，依法完成確權(quán)頒證、樹立界樁等項(xiàng)工作，并參與水庫大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗(yàn)收工作。
第十二條 縣級以上人民政府對水庫大壩管理范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）庫容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定，壩址下游按照100米至200米劃定；
（二）庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩兩端各按10米至30米劃定，壩址下游按照50米至100米劃定；
（三）庫容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定，壩址下游按照10米至50米劃定；
（四）庫區(qū)（含水域）按照水庫壩頂高程線或者退賠線以下劃定；
（五）生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。
縣級以上人民政府對水庫大壩保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定；
（二）不足1000米的按照分水嶺劃定。
根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實(shí)際，在確保水庫大壩安全的前提下，縣級以上人民政府可以對個別水庫大壩的管理范圍和保護(hù)范圍作適當(dāng)調(diào)整。
第十三條 已建成的水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍達(dá)到前條 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不再變更；達(dá)不到的，大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請縣級以上人民政府重新劃定。
第十四條 水庫大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗(yàn)收合格，并達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可投入運(yùn)行使用。
第十五條 水庫大壩改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫大壩安全復(fù)核評價，通過水庫大壩安全鑒定，并將以下材料報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批：
（一）水庫大壩安全鑒定報告書；
（二）水庫大壩注冊登記證書；
（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日進(jìn)行審查，對符合條 件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對不符合條 件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第十六條 水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組建水庫大壩管理機(jī)構(gòu)，并配備具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓(xùn)獲得上崗證的管理人員。
防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會效益為主、公益性較強(qiáng)的水庫，其水庫大壩管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由同級財政按照有關(guān)規(guī)定安排。
第十七條 水庫大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等，由水庫大壩管理機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何單位和個人不得毀壞和侵占。庫區(qū)非水庫管理活動的船只不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。
第十八條 水庫大壩主管部門和水庫大壩管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助各級人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。
禁止在水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動。
第十九條 水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫大壩安全運(yùn)行的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程；建立完整的工程勘測、設(shè)計、施工、運(yùn)行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案，并做好水庫大壩的日常養(yǎng)護(hù)維修工作。
第二十條 水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定汛期水庫調(diào)度運(yùn)用計劃和防御洪水方案。在汛期，水庫大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第二十一條 水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，滿足水庫大壩安全運(yùn)行要求，并將以下材料報水庫大壩主管部門及相關(guān)行政主管部門審批：
（一）水庫大壩安全復(fù)核評價報告及鑒定報告書；
（二）過壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書；
（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起10日內(nèi)，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報材料之日起10日內(nèi)予以回復(fù)；縣級以上人民政府水行政主管部門自收到回復(fù)意見之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查，對符合條 件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對不符合條 件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第二十二條 水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對所管轄的水庫大壩進(jìn)行注冊登記，并建立水庫大壩定期安全檢查與評價制度。
第二十三條 水庫大壩安全鑒定工作，由水庫大壩主管部門組織具有水庫大壩安全評價資質(zhì)的單位承擔(dān)，實(shí)行分級、分部門負(fù)責(zé)制度：
（一）總庫容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩，由省水庫大壩主管部門組織鑒定；
（二）總庫容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩，由地（州、市）水庫大壩主管部門組織鑒定；
（三）其他水庫大壩由縣（市、區(qū)）水庫大壩主管部門組織鑒定。
縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫大壩的安全評價報告及結(jié)論，應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府水行政主管部門備案。
第二十四條 水庫大壩出現(xiàn)險情征兆時，水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壢嗣裾姓鞴懿块T、防汛指揮機(jī)構(gòu)報告，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險預(yù)案及措施。
第二十五條 水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類：
（一）一類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，水庫大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的壩；
（二）二類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，水庫大壩工作狀態(tài)基本正常；在一定控制運(yùn)用條 件下能安全運(yùn)行的大壩；
（三）三類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問題，影響水庫大壩安全，不能正常運(yùn)行的壩。
第二十六條 各級人民政府及水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對二類壩、三類壩進(jìn)行除險加固，優(yōu)先安排資金，限期排除險情。
二類壩、三類壩的除險加固工程設(shè)計、施工等，應(yīng)當(dāng)按照國家以及省基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。
第二十七條 水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮的，應(yīng)當(dāng)降低等別運(yùn)行管理，以保證水庫安全；水庫因病險嚴(yán)重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的，應(yīng)當(dāng)報廢。
第二十八條 水庫的降低等別、報廢實(shí)行分級、分部門審批的原則：
（一）庫容在1000萬立方米以上或者國家管理的，由省水庫大壩主管部門審批；
（二）庫容在100萬立方米至1000萬立方米的，由地（州、市）水庫大壩主管部門審批；
（三）庫容在10萬立方米至100萬立方米的，由縣（市、區(qū)）水庫大壩主管部門審批。
第二十九條 水庫降低等別、報廢的，應(yīng)當(dāng)向水庫大壩主管部門提交以下材料：
（一）水庫大壩安全鑒定報告書；
（二）水庫降低等別、報廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件；
（三）水庫大壩注冊登記證書；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條 件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對不符合條 件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報廢的水庫，應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府水行政主管部門及防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他國家機(jī)關(guān)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）未按第六條 第二款、第七條 第二款規(guī)定對興建水庫大壩進(jìn)行審批的；
（二）未按第十五條 第二款規(guī)定對水庫大壩改建、擴(kuò)建進(jìn)行審批的；
（三）未按第二十一條 第二款規(guī)定對兼作公路的水庫大壩壩頂進(jìn)行審批的；
（四）未按第二十九條 第二款規(guī)定對水庫降低等別或者報廢進(jìn)行審批的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十一條 違反本辦法第十七條 第一款、第十八條 第二款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；逾期不改的，對個人處以100元以上500元以下罰款；對單位處以500元以上5000元以下罰款。
第三十二條 壩高15米以下或者庫容在10萬立方米以下的水庫大壩，其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2005年4月1日起施行。
第三篇：大中型水庫移民資金管理辦法
移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊
大中型水庫移民資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民資金（以下簡稱“移民資金”）管理，規(guī)范移民資金撥付、使用、管理行為，強(qiáng)化移民資金監(jiān)管，確保移民資金安全，提高移民資金使用效益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）、《中華人民共和國會計法》、《水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概（估）算編制規(guī)范》（DL/T5382-2007）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，制定本辦法。
第二條 移民資金是指水利水電工程建設(shè)，專門用于建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的專項(xiàng)資金，包括建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金及進(jìn)入移民資金管理序列的其他資金。
第三條 本辦法適用于撥付、使用、管理在建大中型水利水電工程移民資金的各級移民管理機(jī)構(gòu)和單位。
第四條 移民資金管理的基本任務(wù)是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、移民政策的相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)移民資金使用全過程的監(jiān)管，建立健全移民資金內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理；正確反映移民資金的撥付、使用、管理情況；嚴(yán)格執(zhí)行“專款專用、專戶存儲、專賬核算”原則，加強(qiáng)對用款單位和機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，保證移民資金安全，提高移民資金使用效益，保障移民的合法權(quán)益。
第五條 移民資金的管理原則：
一、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)
實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、全面監(jiān)管的管理體制。省級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省的移民資金管理及監(jiān)督工作，對省政府負(fù)責(zé)；市級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金管理及監(jiān)督主作。省級移民管理機(jī)構(gòu)和同級政府負(fù)責(zé)；縣級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金的管理及監(jiān)督工作，對上級移民管理機(jī)構(gòu)和同級政府負(fù)責(zé)；各級移民管理機(jī)構(gòu)是本級撥付、使用、管理移民資金的責(zé)任主體，是本轄區(qū)移民資金監(jiān)管的責(zé)任主體；移民項(xiàng)目實(shí)施單位是其使用、管理移民資金的責(zé)任主體，對其使用、管理的移民資金負(fù)責(zé)。
二、概算控制、計劃管理
各級政府及其移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的概算及分解概算，不得隨意更改、調(diào)整概算，確需調(diào)整的，應(yīng)按程序進(jìn)行報批。大型水利水電工程移民資金由省級移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家批準(zhǔn)的概算（包括調(diào)整概算）分解到市（州）、縣（市、區(qū)）；每年根據(jù)分解概算和移民工作進(jìn)度要求，審定下達(dá)大型水利水電工程移民資金使用計劃（預(yù)算）；各級移民管理機(jī)構(gòu)和移民資金使用單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計劃。
大型水利水電工程移民資金，由省級移民管理機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目法人統(tǒng)一辦理；中型水利水電工程移民資金，由項(xiàng)目所在地市級移民管理機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目法人統(tǒng)一辦理。
三、專款專用、專戶存儲、專賬核算
（一）移民資金是專項(xiàng)資金，不得挪作他用。庫區(qū)之間、項(xiàng)目之間、項(xiàng)目資金與實(shí)施管理費(fèi)之間、在建項(xiàng)目移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用。
（二）每一個庫區(qū)的移民資金應(yīng)分別開設(shè)移民項(xiàng)目資金專戶、實(shí)施管理費(fèi)專戶，實(shí)行專戶存儲、專帳核算管理。移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國有（控股）銀行開設(shè)移民資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作站點(diǎn)（移民辦）所在地如無國有（控股）銀行的，可在當(dāng)?shù)仄渌y行或信用聯(lián)社開設(shè)移民資金專戶。
（三）統(tǒng)一移民資金會計核算辦法。縣級人民政府臨設(shè)的移民項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作站點(diǎn)（移民辦）使用的移民資金應(yīng)向縣級移民管理機(jī)構(gòu)報賬，由縣級移民管理機(jī)構(gòu)復(fù)核并統(tǒng)一核算。
四、落實(shí)責(zé)任、追蹤問效、嚴(yán)格考核
各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立移民資金安全運(yùn)行管理機(jī)制，省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定移民資金管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對移民資金安全運(yùn)行、移民資金使用效益、概算及資金計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評價。基層移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按省級移民管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，報送移民搬遷安置、專業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、資金計劃執(zhí)行等統(tǒng)計報表。
五、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)禁侵占
各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對移民資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁以下行為：
（一）外借、委托貸款、擔(dān)保、償還非移民事宜形成的債務(wù)；
（二）對外投資、購買有價證券；
（三）支付各種贊助、捐贈、攤派款項(xiàng)和轉(zhuǎn)存帳外設(shè)置小金庫；
（四）擠占、挪用、浪費(fèi)、截留、套取移民資金；
（五）經(jīng)商和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（六）其他禁止行為。
第六條 各級移民管理機(jī)構(gòu)決定重大事宜應(yīng)集體決策。第七條 縣級及以上移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按內(nèi)控制度的要求設(shè)置財務(wù)會計崗位，明確機(jī)構(gòu)及各崗位的職責(zé)，配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。
第八條 移民資金銀行存款利息管理
一、移民項(xiàng)目資金利息收入沖抵財務(wù)費(fèi)用后，轉(zhuǎn)增移民項(xiàng)目資金，納入計劃管理，主要用于移民安置項(xiàng)目、移民資金收支審計、工程造價結(jié)算（預(yù)算）審核、單項(xiàng)及總體竣工財務(wù)決算審核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)咨詢等。
二、實(shí)施管理費(fèi)利息收入轉(zhuǎn)增實(shí)施管理費(fèi)。
第二章 移民資金計劃管理
第九條 大型水利水電工程移民資金計劃由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，中型水利水電工程移民資金計劃由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
第十條 移民資金計劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
一、凡使用移民資金的機(jī)構(gòu)和單位，都應(yīng)按省移民機(jī)構(gòu)關(guān)于資金計劃管理的規(guī)定向省級移民管理機(jī)構(gòu)編報資金使用計劃。
二、移民資金使用計劃，應(yīng)按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實(shí)施總進(jìn)度、分階段進(jìn)度和概算，結(jié)合當(dāng)年的移民遷建安置量，根據(jù)移民工作實(shí)際倒排工期編制。
三、移民資金使用計劃超批準(zhǔn)規(guī)劃及概算部分，在調(diào)概批準(zhǔn)前必須征得項(xiàng)目法人同意和主體設(shè)計單位審核認(rèn)可，經(jīng)省級移民管理機(jī)構(gòu)審批，方可納入移民資金計劃。
四、資金計劃下達(dá)
省級移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目管理權(quán)屬下達(dá)資金計劃，屬省行業(yè)管理部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，資金計劃下達(dá)到省行業(yè)管理部門或其實(shí)施單位；屬市（州）組織實(shí)施的項(xiàng)目，資金計劃下達(dá)到市級移民管理機(jī)構(gòu)；屬縣（市、區(qū)）組織實(shí)施的項(xiàng)目，資金計劃逐級下達(dá)到縣（市、區(qū)）。
五、資金計劃變更與調(diào)整
省級移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資金計劃，不得隨意變更或調(diào)整，確需變更調(diào)整的，必須按計劃編報程序逐級上報審批，除特殊情況外，計劃的變更調(diào)整應(yīng)在每年10月底以前完成，經(jīng)批準(zhǔn)變更或調(diào)整的納入當(dāng)年資金計劃。資金計劃屬當(dāng)年目標(biāo)管理考核指標(biāo)，一年一定；上資金計劃內(nèi)撥付未使用的資金轉(zhuǎn)入下資金計劃內(nèi)使用。
六、資金計劃是資金撥付的重要依據(jù)，原則上無資金計劃不撥付資金，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)對應(yīng)規(guī)劃、計劃對應(yīng)任務(wù)、資金對應(yīng)計劃、監(jiān)督對應(yīng)資金及任務(wù)的管理辦法。
七、資金計劃的編制原則
資金計劃按照分級管理、主體設(shè)計單位指導(dǎo)、縣級或省市行業(yè)管理部門及實(shí)施單位編報、逐級審核、項(xiàng)目法人參與、省級審批的原則進(jìn)行編制下達(dá)。
第十一條 資金計劃管理的主要內(nèi)容包括移民前期工作經(jīng)費(fèi)和移民遷建安置補(bǔ)償補(bǔ)助資金，具體為：農(nóng)村移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建費(fèi)、庫底（場地）清理費(fèi)、環(huán)境保護(hù)和水土保持費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)（其他費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)、利息收入等。
第十二條 資金計劃編制辦法。資金計劃編報必須根據(jù)已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、移民投資概算、分移民投資量及移民工程進(jìn)度要求編制。第十三條 資金計劃編報程序。每年10月底前，省級移民管理機(jī)構(gòu)下發(fā)編制次年資金計劃的通知。有移民遷建安置任務(wù)的縣級移民管理機(jī)構(gòu)（或市州行業(yè)管理部門及實(shí)施單位）分庫區(qū)向市級移民管理機(jī)構(gòu)編制報送次年資金使用計劃，11月底前經(jīng)項(xiàng)目法人與市級移民管理機(jī)構(gòu)審核匯總后，報省級移民管理機(jī)構(gòu)。每年11月底前，有移民遷建任務(wù)的省行業(yè)管理部門及實(shí)施單位分庫區(qū)編制次年資金計劃，經(jīng)項(xiàng)目法人審核后，報省級移民管理機(jī)構(gòu)。每年12月15日前，省級移民管理機(jī)構(gòu)對上報資金計劃審查匯總后，根據(jù)資金來源，進(jìn)行綜合平衡，于次年1月底前下達(dá)資金計劃。
第十四條 資金計劃執(zhí)行與監(jiān)管
一、基層移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省級移民管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排、在主體設(shè)計單位的指導(dǎo)下、按規(guī)定編制上報次年資金使用計劃，項(xiàng)目法人與市級移民管理機(jī)構(gòu)共同審核縣級編報的移民資金使用計劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批下達(dá)資金計劃。
二、各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金計劃執(zhí)行中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，對資金計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。
三、各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對本級、下級移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施單位的資金計劃管理及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：是否按規(guī)定編報資金計劃，資金計劃完成情況，是否隨意調(diào)整、變更資金計劃，是否超概算、超資金計劃安排項(xiàng)目。
四、發(fā)現(xiàn)問題及時整改，若違背本條的有關(guān)規(guī)定，要追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和決策人的責(zé)任。
第三章 移民項(xiàng)目資金管理
第十五條 移民項(xiàng)目資金來源包括：
一、項(xiàng)目法人撥入的概算資金；
二、項(xiàng)目資金利息轉(zhuǎn)入；
三、其他收入：項(xiàng)目法人撥入概算外資金，其他資金。
第十六條 農(nóng)村移民資金使用范圍：
一、征地補(bǔ)償，包括征收和征用土地補(bǔ)償、農(nóng)用地復(fù)墾費(fèi)。
二、搬遷補(bǔ)助費(fèi)
（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷保險費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。
（二）物資及設(shè)備搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)各運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)備損失補(bǔ)償費(fèi)。
（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。
（四）臨時交通設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時道路補(bǔ)償費(fèi)、臨時渡口補(bǔ)償費(fèi)等。
三、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)
（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)。
（二）農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，包括小型水力電力設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、不可搬遷設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、特殊設(shè)施拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
（三）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失費(fèi)、停產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。
（四）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、物資和設(shè)各處理補(bǔ)償費(fèi)。
（五）其他補(bǔ)償費(fèi)
四、青苗和林地處理補(bǔ)償費(fèi)
（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)
（二）零星樹木補(bǔ)償費(fèi)
（三）征占用林地林木補(bǔ)償費(fèi)
（四）征占用園地林木補(bǔ)償費(fèi)
五、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)
（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場地清理費(fèi)、場地平整費(fèi)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括道路工程建設(shè)費(fèi)、供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)、供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè)費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)。
（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。
六、農(nóng)村移民養(yǎng)老保險安置支出
七、在建期移民后期扶持支出
八、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)
（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)
（二）生產(chǎn)安置措施補(bǔ)助費(fèi)
（三）義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補(bǔ)助費(fèi)
（四）房屋裝修補(bǔ)助費(fèi)
第十七條 城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)的使用范圍：
一、搬遷補(bǔ)助費(fèi)
（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷保險費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。
（二）物資及設(shè)各搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)各運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)各損失補(bǔ)償費(fèi)。
（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。
（四）臨時交通設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括臨時道路建設(shè)、臨時渡口建設(shè)費(fèi)等。
二、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)
（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)。
（二）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安置補(bǔ)償（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)損失費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。
（三）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、物資和設(shè)備處理補(bǔ)償費(fèi)。
三、林地補(bǔ)償費(fèi)，包括零星樹木補(bǔ)償費(fèi)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)
（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場地清理費(fèi)、場地平整費(fèi)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括道路工程建設(shè)費(fèi)、供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)）供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè)費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)、綠化工程建設(shè)費(fèi)。
（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。
五、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)
（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)
（二）不可搬遷設(shè)施處理費(fèi)
（三）特殊設(shè)施處理費(fèi)
（四）房屋裝修處理費(fèi)
第十八條 專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用的使用范圍
一、鐵路工程
（一）站場
（二）線路
（三）其他
二、公路工程
（一）等級公路，包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。
（二）鄉(xiāng)村道路，包括汽車便道、機(jī)耕道、人行道。
三、水運(yùn)工程
（一）渡口
（二）碼頭
（三）其他
四、水利工程
（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。
（二）供水工程，包括消毒凈化設(shè)施、蓄水池、管網(wǎng)。
（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。
（四）水文氣象站，包括房屋及附屬物、設(shè)施設(shè)備。
五、水電工程
（一）中型電站
（二）小型電站
（三）其他
六、電力工程
（一）電源工程。
（二）輸變電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)各。
（三）供電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。
七、電信工程
（一）電信傳輸線路，包括光纜、電纜。
（二）電信基站，包括中繼站、無線信號基站。
八、廣播電視工程
（亠）廣播工程，包括節(jié)目信號線、饋送線。
（二）電視工程，包括信號接收站、傳送線。
九、企事業(yè)單位
（一）企業(yè)單位，包括遷建安置（搬遷補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備處理、物資處理、停產(chǎn)損失、房屋及附屬建筑物拆遷、其他），貨幣補(bǔ)償費(fèi)（基礎(chǔ)設(shè)施、房屋及附屬建筑物拆遷處理、設(shè)施設(shè)備處理、其他處理）。
（二）事業(yè)單位，包括搬遷補(bǔ)助（人員搬遷補(bǔ)助、物資設(shè)備搬遷運(yùn)輸補(bǔ)助），基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（場地準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），設(shè)施設(shè)備處理，房屋及附屬建筑物拆遷。
（三）國有農(nóng)（林）場補(bǔ)償，包括土地劃撥和征用，搬遷運(yùn)輸，附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，其他。
十、防護(hù)工程
（一）筑堤維護(hù)工程
（二）整體墊高工程
（三）護(hù)岸工程
十一、文物古跡
（一）發(fā)掘留存
（二）遷建恢復(fù)
（三）工程措施防護(hù)
十二、其他。
第十九條 庫底清理費(fèi)使用范圍
一、建筑物清理
（一）建筑物清理
（二）構(gòu)筑物清理
（三）易漂物清理
二、衛(wèi)生清理
（一）一般污染物清理，包括糞池清理，牲畜欄清理、普通墳?zāi)骨謇怼?/p>
（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作 清理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。
（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、危險廢物清理。
（四）林地清理，包括林地林木清理，零星樹木清理。
（五）其他清理
第二十條 環(huán)境保護(hù)和水土保持費(fèi)使用范圍
一、水土保持費(fèi)，包括農(nóng)村移民搬遷水土保持、土地開發(fā)整理水土保持、集鎮(zhèn)遷建水土保持、城市遷建水土保持、專業(yè)項(xiàng)目遷建水土保持中的工程措施和植物措施支出。
二、水環(huán)境保護(hù)，包括農(nóng)村移民安置點(diǎn)、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉及的生產(chǎn)污水處理和生活污水處理，以及其他水質(zhì)保護(hù)措施。
三、陸生動植物保護(hù)，包括陸生動物保護(hù)和陸生植物保護(hù)。
四、生活垃圾處理，包括集鎮(zhèn)生活垃圾處理、城市生活垃圾處理。
五、人群健康保護(hù)，包括病媒防護(hù)、飲用水源保護(hù)、新址衛(wèi)生清理、人群檢疫、傳染病預(yù)防。
六、環(huán)境監(jiān)測，包括水質(zhì)檢測、陸生生物調(diào)查、人群健康調(diào)查。
七、水土保持監(jiān)測。
八、其他項(xiàng)目。
第二十一條 獨(dú)立費(fèi)（水利工程的其他費(fèi)用）管理
一、獨(dú)立費(fèi)的使用范圍：移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)、移民前期工作費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、移民安置監(jiān)督評估費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評審費(fèi)、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合設(shè)計費(fèi)、其他稅費(fèi)、其他支出。
二、移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)：在項(xiàng)目可行性研究報告階段地方政府和有關(guān)部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃設(shè)計及有關(guān)程序性工作發(fā)生的費(fèi)用支出，主要包括：工資性支出、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)（包括臨時租賃辦公用房）、會議費(fèi)、現(xiàn)場工作用品用具費(fèi)用、交通費(fèi)、調(diào)研考察費(fèi)等。大型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。
三、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)：為開展移民工作必須購建的辦公場所、設(shè)備、交通工具等支出，以及開辦工作費(fèi)用，按第四章的規(guī)定執(zhí)行。大型水利水電工程按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。
四、移民前期工作費(fèi)：在水利水電工程項(xiàng)目建議書階段和可行性研究報告階段開展建設(shè)征地移民安置前期工作所發(fā)生的各種費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定分配使用。
五、實(shí)施管理費(fèi)按第四章的規(guī)定執(zhí)行。
六、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，用于提高移民生產(chǎn)技能和移民干部管理水平培訓(xùn)。
（一）使用范圍為移民管理干部培訓(xùn)、移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。
（二）費(fèi)用支出范圍包括培訓(xùn)基地購建、設(shè)施設(shè)各購置、教學(xué)用品購置、培訓(xùn)教材編制費(fèi)、教學(xué)耗材費(fèi)、培訓(xùn)會議費(fèi)、師資費(fèi)、考察學(xué)習(xí)費(fèi)等。
（三）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)總額的60%用于移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，40%用于移民管理干部培訓(xùn)。
（四）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行總額控制，項(xiàng)目管理，縣為基礎(chǔ)，按程序申報使用。大型水利水電工程項(xiàng)目由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。
七、移民安置監(jiān)督評估費(fèi)用于依法開展移民安置監(jiān)督評估工作，包括移民綜合監(jiān)理費(fèi)和移民安置獨(dú)立評估費(fèi)。由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排，采取招標(biāo)方式，與項(xiàng)目法人共同委托監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)。
八、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估審查費(fèi)，是移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對安置規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行咨詢、編制后評價、審查發(fā)生的費(fèi)用，大型水利水電工程項(xiàng)目由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。
九、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合設(shè)計費(fèi)，是解決移民安置的技術(shù)問題、規(guī)劃設(shè)計發(fā)生的費(fèi)用，大型水利水電工程項(xiàng)目由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。
十、其他稅費(fèi)，包括耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、其他有關(guān)稅費(fèi)等，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十一、其他費(fèi)用，包括移民管理機(jī)構(gòu)開展移民資金審計、審核、管理咨詢發(fā)生的費(fèi)用，無概算或概算不足部分在移民項(xiàng)目資金存款利息收入中安排解決。
第二十二條 預(yù)備費(fèi)的管理
一、預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)各費(fèi)，由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。
二、預(yù)備費(fèi)按如下范圍使用：
（一）設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)計變更（包括設(shè)計范圍內(nèi)的漏項(xiàng)）、局部社會經(jīng)濟(jì)條件變化。
（二）一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。
（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價格、人工、施工機(jī)械費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)、利率、匯率發(fā)生變化時調(diào)整增加的費(fèi)用。
三、預(yù)備費(fèi)按如下申報、批準(zhǔn)、使用管理程序執(zhí)行：
（一）由縣級以上（含縣級）移民管理機(jī)構(gòu)提出申請，報上級移民管理機(jī)構(gòu)審查，省級移民管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批。
（二）省級移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理。
第二十三條 專業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目的資金管理
一、專業(yè)項(xiàng)目遷（復(fù)）建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國家批準(zhǔn)的安置規(guī)劃組織實(shí)施。實(shí)行概算控制，超支不補(bǔ)、結(jié)余調(diào)劑使用的資金管理原則。建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位必須執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)的法律、規(guī)定、程序，保證移民資金安全和使用效益。
二、鐵路、國（省）道公路、電信、電力、廣播電視、文物等專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)資金，以及工礦企業(yè)的遷建補(bǔ)償資金，按管理級次由移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序按資金計劃撥付給行業(yè)管理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
（一）項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)劃及時間要求組織實(shí)施。
（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向移民管理機(jī)構(gòu)報送實(shí)施方案，并簽訂投資包干協(xié)議。
（三）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對專業(yè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，參與綜合驗(yàn)收，并依據(jù)移民綜合監(jiān)理意見撥付進(jìn)度款。首付款不超過協(xié)議金額的30%，綜合驗(yàn)收前累計付款不得超過90%，通過綜合驗(yàn)收后支付余款。
三、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位對建設(shè)項(xiàng)目的資金安全、規(guī)范使用負(fù)責(zé)，移民管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
（一）基層移民管理機(jī)構(gòu)按管理級次依據(jù)安置規(guī)劃和移民工程總體進(jìn)度要求編制資金使用計劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管理規(guī)定撥付資金。
（二）基層移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目法人依據(jù)立項(xiàng)批文、批準(zhǔn)的資金計劃，組織前期準(zhǔn)各工作，按有關(guān)規(guī)定委托勘測設(shè)計、編制工程預(yù)算、工程監(jiān)理等。
（三）按國家法律、法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)工作，相關(guān)移民管理機(jī)構(gòu)參與、監(jiān)督招標(biāo)工作，參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂。
（四）基層移民管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托工程造價預(yù)算、跟蹤審計、工程結(jié)算審核、工程竣工財務(wù)決算審核工作，其費(fèi)用列為工程項(xiàng)目間接費(fèi)用，由基層移民管理機(jī)構(gòu)在對應(yīng)的項(xiàng)目資金中支付。市、縣移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目實(shí)施單位按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定組織核算工作，編制工程竣工財務(wù)決算報告，并按有關(guān)規(guī)定向上級移民管理機(jī)構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請。
（五）建設(shè)單位管理費(fèi)等間接費(fèi)用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的費(fèi)用列工程項(xiàng)目支出。
（六）工程款項(xiàng)的支付：基層移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理意見、跟蹤審計意見、工程形象進(jìn)度及內(nèi)部控制制度審核支付工程款，首付款額度不得超過合同金額的30%，工程竣工驗(yàn)收前累計付款不得超過85%，待工程造價審定確認(rèn)后，支付扣除預(yù)留質(zhì)保金后的余款。
（七）工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時申請并實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，移民管理機(jī)構(gòu)組織或督促有關(guān)部門及時辦理資產(chǎn)交付使用工作。
（八）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗(yàn)收檔案。對建設(shè)項(xiàng)目采取優(yōu)化方案、強(qiáng)化管理等措施，形成的項(xiàng)目結(jié)余資金經(jīng)上級移民管理機(jī)構(gòu)審批后列入資金計劃管理，留項(xiàng)目所在地調(diào)劑用于移民項(xiàng)目。
（九）地方資金與移民資金共同建設(shè)的項(xiàng)目，移民投資超過總投資50%的，應(yīng)按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資50%的，實(shí)施單位按國家相關(guān)規(guī)定管理9同時執(zhí)行以上本條第七款、第八款的規(guī)定。
第四章 實(shí)施管理費(fèi)管理
第二十四條 實(shí)施管理費(fèi)資金來源：
一、國家批準(zhǔn)的移民投資概算中的實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)）。
二、實(shí)施管理費(fèi)利息收入。
三、其他收入：項(xiàng)目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實(shí)施管理費(fèi)的分配
一、大型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按省級移民管理機(jī)構(gòu)15%、市級移民管理機(jī)構(gòu)15%、縣級移民管理機(jī)構(gòu)70%的比例控制，由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋?/p>
二、中型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按市級移民管理機(jī)構(gòu)20%、縣級移民管理機(jī)構(gòu)80%的比例分配，由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋?/p>
第二十六條 實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)）的管理
一、各級移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照部門預(yù)算改革的要求，將本級使用的實(shí)施管理費(fèi)納入部門綜合預(yù)算管理。
二、各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將本級使用的實(shí)施管理費(fèi)作為“其他收入”、以專項(xiàng)支出的形式編入本單位的部門預(yù)算。
三、實(shí)施管理費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算，逐級審核上報省級移民管理機(jī)構(gòu)，并在實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)控制使用。大型水利水電工程由省級移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算，中型水利水電工程由市級移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算。
四、實(shí)施管理費(fèi)使用范圍：與移民工作相關(guān)的管理性支出。
五、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)用于房屋購建的支出必須按程序報批。
六、移民管理機(jī)構(gòu)必須對實(shí)施管理費(fèi)進(jìn)行專戶存儲、專賬核算，不得擠占、挪用移民項(xiàng)目資金。
第五章 移民管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理
第二十七條 移民管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理應(yīng)按省級移民管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本級的資產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。
第二十八條 移民管理機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)明確使用部門，指定專人負(fù)責(zé)管理，按核算規(guī)范加強(qiáng)核算和監(jiān)管工作，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬（卡），按季盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。
第二十九條 移民管理機(jī)構(gòu)購建固定資產(chǎn)、購進(jìn)材料物品（含低值易耗品），應(yīng)按政府相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，應(yīng)遵循以下控制程序：
一、執(zhí)行“政府采購”的有關(guān)規(guī)定。
二、經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自行組織采購的或不在政府采購序列的應(yīng)按下列規(guī)定處理。
（一）請購與審批；
（二）詢價與確定供應(yīng)商（大宗采購應(yīng)實(shí)施招標(biāo)制）；
（三）采購合同的訂立與審核；
（四）采購與驗(yàn)收；
（五）采購、驗(yàn)收與相關(guān)會計記錄；
（六）付款審批與付款執(zhí)行。
三、材料物品（包括低值易耗品）應(yīng)建立采購、入庫、保管、領(lǐng)退制度，指定專人保管，建立賬卡，進(jìn)行數(shù)量和金額核算。在用低值易耗品應(yīng)建立實(shí)物保管賬并按使用部門或個人建立借用卡片，職工調(diào)動工作時，應(yīng)將借用的公物交回并辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十條 基層移民管理機(jī)構(gòu)、政府直屬部門在實(shí)施移民工作中使用實(shí)施管理費(fèi)、移民安置規(guī)劃配合費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等購置的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)，納入國有資產(chǎn)管理序列。
第三十一條 移民資金購置的固定資產(chǎn)不得外借、不得用于非移民工作、不得無償調(diào)出移民管理機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)變現(xiàn)凈收益、資產(chǎn)租賃收入列入其他收入用于移民工作。
第三十二條 移民管理機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，寫出專題報告，報當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門審批，并按審批意見處理。
第三十三條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好往來款項(xiàng)的結(jié)算和清理工作，防止發(fā)生壞賬損失，對確認(rèn)無法收回的呆壞賬，應(yīng)查明原因及責(zé)任，寫出專題報告，按管理權(quán)限和規(guī)定程序嚴(yán)格審查報批后方可處理。壞賬確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)按會計制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 貨幣資金管理
第三十四條 現(xiàn)金管理
一、現(xiàn)金的使用范圍
根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合移民工作實(shí)際和移民資金管理特點(diǎn)，下列支出可使用現(xiàn)金：
（一）實(shí)施管理費(fèi)、移民安置規(guī)劃配合費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、移民前期工作經(jīng)費(fèi)支出。
（二）移民項(xiàng)目資金中歸移民戶所有、使用的資金，有條件辦理分戶銀行存折（卡）的應(yīng)辦理銀行存折（卡），通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，確實(shí)無法通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的可支付現(xiàn)金；其他資金支付，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
二、現(xiàn)金的日常管理：
（一）必須設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐日逐筆登記，每日終了，“現(xiàn)金日記賬”的余額應(yīng)與總分類賬“現(xiàn)金”賬戶的余額及庫存現(xiàn)金核對相符，嚴(yán)禁以白條抵沖庫存現(xiàn)金。
（二）庫存現(xiàn)金余額應(yīng)當(dāng)執(zhí)行銀行批準(zhǔn)的庫存限額，超額現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開戶銀行，否能違反規(guī)定留存現(xiàn)金。
（三）財務(wù)主管應(yīng)定期監(jiān)督盤點(diǎn)出納的庫存現(xiàn)金；內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期地對出納人員的現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)盤。
第三十五條 銀行存款管理
一、必須設(shè)置“銀行存款日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐筆登記，并結(jié)出賬面余額，“銀行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對賬單”進(jìn)行核對，至少每月核對一次。月份終了，銀行存款記錄與銀行對賬單之間如有差異，必須逐筆查明原因并進(jìn)行處理，按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，使對賬單與銀行存款日記賬余額調(diào)節(jié)相符。
二、按照《銀行結(jié)算辦法》的規(guī)定，不準(zhǔn)出租、出借銀行賬號；不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票；不準(zhǔn)將支票轉(zhuǎn)借給其他單位或個人使用；不準(zhǔn)將支票交給收款單位代為簽發(fā)。
三、票據(jù)管理。做好銀行票據(jù)領(lǐng)購、使用的登記工作，妥善保管未使用的銀行結(jié)算憑證，如現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票等。
四、監(jiān)控制度
移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全銀行存款管理的制約機(jī)制，銀行預(yù)留印鑒應(yīng)由專人分別保管；開通網(wǎng)上銀行的移民管理機(jī)構(gòu)的制單和審核應(yīng)實(shí)行崗位分離。
財務(wù)主管應(yīng)至少每月末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”余額進(jìn)行核對；記賬憑證必須經(jīng)財務(wù)主管審簽后方可記賬核算；內(nèi)審機(jī)構(gòu)（或內(nèi)部監(jiān)督部門）應(yīng)在每季末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”進(jìn)行核對監(jiān)督。
第七章 監(jiān)督管理
第三十六條 移民管理機(jī)構(gòu)對移民資金的撥付、使用、管理實(shí)行全過程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改和規(guī)范，重大問題應(yīng)及時上報。
第三十七條 各級移民管理機(jī)構(gòu)和移民項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)自覺接受并積極配合國家稽查、政府審計、財政監(jiān)督、內(nèi)部審計及檢查等。
第三十八條 省級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢查和審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改意見，限期整改。中型水利水電工程移民資金的內(nèi)部審計工作由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和委托，其發(fā)生的審計費(fèi)用由市級移民管理機(jī)構(gòu)支付。
第三十九條 省級以下移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上一級移民管理機(jī)構(gòu)報告移民資金撥付、使用、管理情況。
第四十條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)移民綜合監(jiān)理工作，移民綜合監(jiān)理單位必須按規(guī)定向各級移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人報送移民工程完成情況和移民資金使用情況的月、季、報告，對移民工程進(jìn)度和資金使用進(jìn)行監(jiān) 督，及時、準(zhǔn)確、全面反映發(fā)現(xiàn)的問題，移民管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改。
第四十一條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循依法行政的原則，依照國家相關(guān)法律法規(guī)開展移民遷建安置工作，對移民搬遷安置的全過程進(jìn)行管理、監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)的淹沒實(shí)物指標(biāo)、移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償?shù)龋瑧?yīng)按規(guī)定張榜公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將補(bǔ)償、扶持費(fèi)用的收支情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的移民適時公布，接受監(jiān)督。
第四十二條 根據(jù)國家有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)、制度規(guī)定，對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，對工程造價進(jìn)行審核。
第四十三條 移民項(xiàng)目竣工后，要按管理權(quán)限及時組織驗(yàn)收和移交；驗(yàn)收不合格的，其整改費(fèi)用由實(shí)施責(zé)任單位承擔(dān)。
第四十四條 實(shí)行移民資金管理責(zé)任制，進(jìn)行考核評價。第四十五條 各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的程序和審批手續(xù)，建立財務(wù)稽核制度。財會人員應(yīng)按照規(guī)定履行職責(zé)，加強(qiáng)會計監(jiān)督，對不符合批準(zhǔn)概算、資金計劃、合同及財務(wù)制度規(guī)定的，財會人員有權(quán)拒絕撥款或報銷。
第四十六條 有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
一、貪污、挪用、截留、侵占、浪費(fèi)移民資金，以及因失職、瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。
二、違反本辦法第五條第五款所禁止行為的。
三、虛報實(shí)物量、移民人數(shù)套取移民資金的。
四、篡改移民資金概算和資金計劃的，或不嚴(yán)格執(zhí)行概算和資金計劃的。
五、不嚴(yán)格執(zhí)行移民安置規(guī)劃，造成投資損失的。
六、不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī)、制度、程序，有舞弊行為的。
七、對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，不按要求及時整改造成嚴(yán)重后果的。
八、不及時組織驗(yàn)收和辦理資產(chǎn)交付手續(xù)造成投資損失的。
九、其他禁止行為。
第四十七條 無論何種方式追回的移民資金必須納入項(xiàng)目管 理，任何單位不得占用。
第四篇：貴州省水庫大壩安全管理辦法
貴州省水庫大壩安全管理辦法
第一條為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。水庫大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測、管理設(shè)施等。
第三條各級人民政府及其水庫大壩主管部門，對其所管轄的水庫大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。縣級以上人民政府水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對其所管理的水庫大壩安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。
第四條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對全省的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
第五條水庫大壩安全監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)制：
（一）庫容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（二）庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的，由水庫大壩所在地的地（州、市）人民政府（行署）水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（三）庫容在10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的，由水庫大壩所在地的縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。
第六條興建水庫大壩的，在工程可行性研究報告批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)將以下材料報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門：
（一）區(qū)域水文計算分析報告；
（二）水量供、需評價分析結(jié)論；
（三）水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評價；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，對水庫大壩建設(shè)是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審查，對符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第七條興建水庫大壩的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程開工前，應(yīng)當(dāng)將以下材料報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門審核或者審批：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的水庫大壩建設(shè)可行性研究報告；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持環(huán)境評價報告；
（三）經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫大壩建設(shè)初步設(shè)計以及技術(shù)施工圖設(shè)計文件；
（四）取水許可文件；
（五）投資主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的文件；
（六）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第八條大型以上水電站和水庫大壩建設(shè)申報程序及安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條水庫大壩工程設(shè)計包括主體工程設(shè)計和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動力、照明、交通、消防、管理房等觀測和管理設(shè)施的設(shè)計。
前款設(shè)施不完善的已建水庫大壩，應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)建、改建或者除險加固的設(shè)計中補(bǔ)充完善。
第十條水庫大壩工程的勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查；對質(zhì)量不符合設(shè)計及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，必須返工或者采取補(bǔ)救措施。
第十一條興建水庫大壩，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報請縣級以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍，依法完成確權(quán)頒證、樹立界樁等項(xiàng)工作，并參與水庫大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗(yàn)收工作。第十二條縣級以上人民政府對水庫大壩管理范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）庫容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定，壩址下游按照100米至200米劃定；
（二）庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫水壩兩端各按10米至30米劃定，壩址下游按照50米至100米劃定；
（三）庫容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定，壩址下游按照10米至50米劃定；
（四）庫區(qū)（含水域）按照水庫壩頂高程線或者退賠線以下劃定；
（五）生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。
縣級以上人民政府對水庫大壩保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定；
（二）不足1000米的按照分水嶺劃定。
根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實(shí)際，在確保水庫大壩安全的前提下，縣級以上人民政府可以對個別水庫大壩的管理范圍和保護(hù)范圍作適當(dāng)調(diào)整。
第十三條已建成的水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍達(dá)到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不再變更；達(dá)不到的，大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請縣級以上人民政府重新劃定。
第十四條水庫大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗(yàn)收合格，并達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可投入運(yùn)行使用。
第十五條水庫大壩改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫大壩安全復(fù)核評價，通過水庫大壩安全鑒定，并將以下材料報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批：
（一）水庫大壩安全鑒定報告書；
（二）水庫大壩注冊登記證書；
（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日進(jìn)行審查，對符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第十六條水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組建水庫大壩管理機(jī)構(gòu)，并配備具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓(xùn)獲得上崗證的管理人員。
防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會效益為主、公益性較強(qiáng)的水庫，其水庫大壩管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由同級財政按照有關(guān)規(guī)定安排。
第十七條水庫大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等，由水庫大壩管理機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何單位和個人不得毀壞和侵占。
庫區(qū)非水庫管理活動的船只不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。
第十八條水庫大壩主管部門和水庫大壩管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助各級人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。
禁止在水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動。
第十九條水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫大壩安全運(yùn)行的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程；建立完整的工程勘測、設(shè)計、施工、運(yùn)行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案，并做好水庫大壩的日常養(yǎng)護(hù)維修工作。
第二十條水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定汛期水庫調(diào)度運(yùn)用計劃和防御洪水方案。在汛期，水庫大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第二十一條水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，滿足水庫大壩安全運(yùn)行要求，并將以下材料報水庫大壩主管部門及相關(guān)行政主管部門審批：
（一）水庫大壩安全復(fù)核評價報告及鑒定報告書；
（二）過壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書；
（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起10日內(nèi)，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報材料之日起10日內(nèi)予以回復(fù)；縣級以上人民政府水行政主管部門自收到回復(fù)意見之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查，對符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第二十二條水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對所管轄的水庫大壩進(jìn)行注冊登記，并建立水庫大壩定期安全檢查與評價制度。
第二十三條水庫大壩安全鑒定工作，由水庫大壩主管部門組織具有水庫大壩安全評價資質(zhì)的單位承擔(dān)，實(shí)行分級、分部門負(fù)責(zé)制度：
（一）總庫容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩，由省水庫大壩主管部門組織鑒定；
（二）總庫容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩，由地（州、市）水庫大壩主管部門組織鑒定；
（三）其他水庫大壩由縣（市、區(qū)）水庫大壩主管部門組織鑒定。
縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫大壩的安全評價報告及結(jié)論，應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府水行政主管部門備案。
第二十四條水庫大壩出現(xiàn)險情征兆時，水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壢嗣裾姓鞴懿块T、防汛指揮機(jī)構(gòu)報告，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險預(yù)案及措施。
第二十五條水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類：
（一）一類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，水庫大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的壩；
（二）二類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，水庫大壩工作狀態(tài)基本正常；在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩；
（三）三類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問題，影響水庫大壩安全，不能正常運(yùn)行的壩。第二十六條各級人民政府及水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對二類壩、三類壩進(jìn)行除險加固，優(yōu)先安排資金，限期排除險情。
二類壩、三類壩的除險加固工程設(shè)計、施工等，應(yīng)當(dāng)按照國家以及省基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。第二十七條水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮的，應(yīng)當(dāng)降低等別運(yùn)行管理，以保證水庫安全；水庫因病險嚴(yán)重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的，應(yīng)當(dāng)報廢。
第二十八條水庫的降低等別、報廢實(shí)行分級、分部門審批的原則：
（一）庫容在1000萬立方米以上或者國家管理的，由省水庫大壩主管部門審批；
（二）庫容在100萬立方米至1000萬立方米的，由地（州、市）水庫大壩主管部門審批；
（三）庫容在10萬立方米至100萬立方米的，由縣（市、區(qū)）水庫大壩主管部門審批。
第二十九條水庫降低等別、報廢的，應(yīng)當(dāng)向水庫大壩主管部門提交以下材料：
（一）水庫大壩安全鑒定報告書；
（二）水庫降低等別、報廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件；
（三）水庫大壩注冊登記證書；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報廢的水庫，應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府水行政主管部門及防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他國家機(jī)關(guān)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對興建水庫大壩進(jìn)行審批的；
（二）未按第十五條第二款規(guī)定對水庫大壩改建、擴(kuò)建進(jìn)行審批的；
（三）未按第二十一條第二款規(guī)定對兼作公路的水庫大壩壩頂進(jìn)行審批的；
（四）未按第二十九條第二款規(guī)定對水庫降低等別或者報廢進(jìn)行審批的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十一條違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；逾期不改的，對個人處以100元以上500元以下罰款；對單位處以500元以上5000元以下罰款。
第三十二條壩高15米以下或者庫容在10萬立方米以下的水庫大壩，其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。第三十三條本辦法自2005年4月1日起施行。
第五篇：湖南省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施管理辦法
《湖南省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施管理辦法》
（湘移發(fā)[2010]7號）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目建設(shè)效益，維護(hù)移民合法權(quán)益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）、《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《湖南省大中型水庫移民條例》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合全省庫區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃管理工作。
第三條 水庫移民后期扶持工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)”的管理體制。省人民政府負(fù)總責(zé)，省水庫移民開發(fā)管理局（以下簡稱省移民局）歸口管理，責(zé)任落實(shí)到市州、縣市區(qū)人民政府，各級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施管理工作。
第四條 實(shí)行全過程管理。對項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、計劃、單項(xiàng)工程前期工作、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督評估等實(shí)行全過程管理和監(jiān)督。第二章 規(guī)劃編制與審批
第五條 規(guī)劃編制應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。規(guī)劃由地方政府在組織協(xié)調(diào)和移民群眾參與的基礎(chǔ)上編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，原則上每五年編制一次。
第六條 規(guī)劃編報、審批程序。規(guī)劃由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市級人民政府審核后報省移民局，經(jīng)省移民局審核后報送省人民政府或省人民政府授權(quán)委托的相關(guān)部門審批。
規(guī)劃審批前，應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三章 項(xiàng)目計劃管理
第八條 項(xiàng)目計劃管理的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目計劃的編報、審批和執(zhí)行。
第九條 項(xiàng)目計劃由縣級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。編制的主要依據(jù)是批準(zhǔn)的規(guī)劃、預(yù)算控制額度、批準(zhǔn)的項(xiàng)目前期工作文件、當(dāng)年全省移民工作要點(diǎn)以及上級部門的相關(guān)文件。
第十條 項(xiàng)目計劃應(yīng)按照省移民局統(tǒng)一制定的格式編制。主要包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目責(zé)任主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、前期工作審批文號、建設(shè)起止年限、總投資、累計完成投資、主要建設(shè)內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力和效益。
第十一條 項(xiàng)目計劃的安排應(yīng)充分尊重移民的意愿，并聽取當(dāng)?shù)匾泼翊迦罕姷囊庖姡凑蛰p重緩急、科學(xué)合理的原則，優(yōu)先安排移民直接受益，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益比較明顯的建設(shè)項(xiàng)目；列入項(xiàng)目計劃的必須是前期工作已審批的項(xiàng)目。第十二條 項(xiàng)目計劃安排的內(nèi)容主要包括：
（一）庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套項(xiàng)目。
（二）庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
（三）庫區(qū)和移民安置區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
（四）庫區(qū)和移民安置區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
（五）庫區(qū)和移民安置區(qū)勞動力實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育及職業(yè)介紹項(xiàng)目。
（六）庫區(qū)和移民安置區(qū)有市場前景的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
（七）支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其他項(xiàng)目。
（八）庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處理項(xiàng)目。第十三條 項(xiàng)目計劃編報、審批程序。項(xiàng)目計劃由縣級移民管理機(jī)構(gòu)編制后商同級財政部門報市級移民管理機(jī)構(gòu)；經(jīng)市級移民管理機(jī)構(gòu)審查匯編后報省移民局；經(jīng)省移民局審查匯編商省財政廳后，由省移民局下達(dá)項(xiàng)目計劃文件，省財政廳下達(dá)資金指標(biāo)文件。需報國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門的，還應(yīng)報國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門備案。
第十四條 項(xiàng)目計劃屬指令性計劃，各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目計劃，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，調(diào)整額度不得超過項(xiàng)目計劃資金的10%，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 市級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)年3月底前上報本后期扶持結(jié)余資金預(yù)算，4月份省局匯編報送財政部門；市州移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于上半年和下半年分別上報本項(xiàng)目計劃，省移民局將分批下達(dá)項(xiàng)目計劃。第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理
第十六條 項(xiàng)目建設(shè)管理的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期工作、實(shí)施和驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)程序一般分為:項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價等階段。
第十七條 項(xiàng)目責(zé)任主體一般為項(xiàng)目法人，不便組建項(xiàng)目法人的項(xiàng)目責(zé)任主體為項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)、管理維護(hù)及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。
第十八條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在建設(shè)階段的主要職責(zé):
（一）組織初步設(shè)計文件的編制、審核、申報等工作;
（二）按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè);
（三）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù);
（四）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件和建設(shè)資金籌措;
（五）依法對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同;
（六）組織編制、審核、上報建設(shè)項(xiàng)目計劃，落實(shí)工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金;
（七）負(fù)責(zé)組織編制竣工決算;
（八）負(fù)責(zé)工程檔案資料管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
（九）負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。第十九條 項(xiàng)目前期工作包括：可行性研究報告和初步設(shè)計。項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報告和初步設(shè)計文件的，可行性研究報告批準(zhǔn)后才能進(jìn)行初步設(shè)計。規(guī)劃內(nèi)的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可只編制可行性研究報告。移民資金50萬元以上（含50萬元）的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)編制可行性研究報告、初步設(shè)計文件，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行編制。
移民資金50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可簡化為初步設(shè)計一個階段，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行編制。
移民資金50萬元以上生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和移民培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報告。
第二十條 項(xiàng)目前期工作審批權(quán)限。移民資金50萬元以上（含50萬元）項(xiàng)目的可行性研究報告、初步設(shè)計文件由省移民局審批。
可行性研究報告審批前，審批單位應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。移民資金50萬元~30萬元（含30萬元）項(xiàng)目的初步設(shè)計由市級移民管理機(jī)構(gòu)審批。
移民資金30萬元以下項(xiàng)目的初步設(shè)計由縣級移民管理機(jī)構(gòu)審批。第二十一條 移民資金100萬元以上（含100萬元）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
縣級以上移民管理機(jī)構(gòu)為移民工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督與管理部門。建設(shè)單位應(yīng)邀請原審批單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程參與招標(biāo)投標(biāo)，接受上級主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督。移民資金100萬元以下建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按照管理權(quán)限由市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。
第二十二條 招標(biāo)人為縣級以上（含縣級）移民管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
第二十三條 規(guī)劃實(shí)施實(shí)行全過程監(jiān)督評估。監(jiān)督評估包括移民綜合監(jiān)理和監(jiān)測評估。監(jiān)督評估工作任務(wù)應(yīng)由具備乙級以上（含乙級）資質(zhì)的監(jiān)督評估單位承擔(dān)，各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合監(jiān)督評估單位開展監(jiān)督評估工作，并提供相關(guān)資料。
第二十四條 各級移民管理機(jī)構(gòu)要建立移民后期扶持政策實(shí)施情況的監(jiān)測評估機(jī)制，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)測評估工作，其主要工作內(nèi)容包括：生產(chǎn)生活水平恢復(fù)、移民權(quán)益保護(hù)、移民機(jī)構(gòu)工作效率等。上監(jiān)測評估報告應(yīng)于次年3月報省移民局。監(jiān)測評估每年進(jìn)行一次。第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)全面實(shí)行合同制管理，形成以合同約束參建各方行為的建設(shè)管理體制。簽訂合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，規(guī)范合同管理。第二十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由法人驗(yàn)收。法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）主持。主持單位按初步設(shè)計的審批權(quán)限確定。驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收工作組成員同意。
第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：
（一）工程已按批準(zhǔn)設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成；
（二）工程能正常運(yùn)行；
（三）歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；
（四）歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定；
（五）工程投資已經(jīng)全部到位；
（六）竣工決算已經(jīng)完成并通過竣工審計。
第二十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收具備條件時，應(yīng)當(dāng)及時組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。
第二十九條 驗(yàn)收工作組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書上簽字。驗(yàn)收工作組成員對驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗(yàn)收鑒定書上明確記載并簽字。
驗(yàn)收工作組對工程驗(yàn)收不予通過的，應(yīng)當(dāng)明確不予通過的理由并提出整改意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按照程序重新申請驗(yàn)收。
第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收時項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)提供的資料包括：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；已批準(zhǔn)的文件及前期工作成果；設(shè)計變更、施工圖紙、設(shè)備、技術(shù)說明書；施工原始紀(jì)錄；階段性和隱藏性工程驗(yàn)收紀(jì)錄；項(xiàng)目竣工圖；項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報告；項(xiàng)目審計報告；群眾自籌及投工投勞統(tǒng)計；項(xiàng)目檔案材料。
第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時辦理移交手續(xù)，交付項(xiàng)目運(yùn)營管理單位。第五章 其他管理 第三十二條 為方便項(xiàng)目管理，對建設(shè)地點(diǎn)分散、類型相同、建設(shè)時期一致的小型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位捆綁成為一個項(xiàng)目。移民資金投入10萬元以下同類型的農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可只作簡單設(shè)計，前期工作由縣級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審批。
第三十三條 對規(guī)劃內(nèi)移民資金投入少（10萬元以下）、見效快、移民直接受益的、到村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在投入機(jī)制上實(shí)行以獎代投，將移民資金與移民自籌掛鉤，多籌多投，先建后投，以鼓勵移民更多地投入移民工程建設(shè)；在管理上實(shí)行自建、自管。
第三十四條 移民工程項(xiàng)目凡已納入批準(zhǔn)的移民規(guī)劃中項(xiàng)目，視為已立項(xiàng)，直接進(jìn)行可行性論證、評估或初步設(shè)計；凡納入計劃的項(xiàng)目視為開工報告已批準(zhǔn)，不再下達(dá)開工令。
第三十五條 移民工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，在實(shí)施程序管理時所發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)用，各縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計列，納入工程概算，計入工程竣工決算。第三十六條 凡移民資金不是投資主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，前期工作審批可以適當(dāng)簡化；已經(jīng)相關(guān)部門審批的項(xiàng)目，不再進(jìn)行前期工作審批，直接納入項(xiàng)目計劃，但上報計劃時應(yīng)有相關(guān)部門的審批文件。第六章 監(jiān)督檢查
第三十七條 各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的檢查監(jiān)督，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并及時將檢查情況報上級主管部門。
第三十八條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：移民政策及有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，規(guī)劃實(shí)施情況，項(xiàng)目計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，資金的使用和項(xiàng)目建設(shè)管理（工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施、工程質(zhì)量）情況、驗(yàn)收情況等。
第三十九條 對不嚴(yán)格執(zhí)行計劃和預(yù)算，侵占、截留、挪用移民資金以及因項(xiàng)目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果的單位，給予批評，責(zé)令限期整改。對整改不到位的單位，予以停撥、緩撥或減少下移民項(xiàng)目計劃資金。
第四十條 凡有下列情形之一的，取消已安排的項(xiàng)目或減少下項(xiàng)目計劃資金。取消和減少的項(xiàng)目資金由省移民局統(tǒng)一調(diào)劑安排。
（一）不符合移民政策的建設(shè)項(xiàng)目（含安排在非庫區(qū)和移民安置區(qū)的項(xiàng)目）予以取消；
（二）前期工作不到位或拆分項(xiàng)目投資額度以規(guī)避前期工作審批的項(xiàng)目予以取消；
（三）對侵占、截留、挪用移民資金的按相同額度予以核減；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整內(nèi)項(xiàng)目計劃實(shí)施的按相同調(diào)整額度予以核減；
（五）未按規(guī)定時間上報當(dāng)年項(xiàng)目計劃的按當(dāng)次項(xiàng)目計劃資金總額的10%予以核減。
第四十一條 各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受財政、審計、監(jiān)察部門及上級主管部門的檢查監(jiān)督。
第四十二條 對濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依照相關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門依法追究責(zé)任。第七章 附 則
第四十三條 市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報省移民局備案。第四十四條 本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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