第一篇：財政部關于印發《大中型水庫庫區基金征收使用管理暫行辦法》的通知

財政部關于印發《大中型水庫庫區基金征收使用管理暫行辦法》的通知

(財綜[2007]26號)各省、自治區、直轄市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局：

根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發[2006]17號)的相關規定，經國務院批準，財政部制定了《大中型水庫庫區基金征收使用管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。關于跨省、自治區、直轄市的大中型水庫名單，具體負責征收大中型水庫庫區基金的財政部駐地方財政監察專員辦事處名單，以及各水庫適用的大中型水庫庫區基金征收標準等事項，將另行通知。

附件：大中型水庫庫區基金征收使用管理暫行辦法

抄送：國家發展改革委，水利部，財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處。

2007年4月17日

大中型水庫庫區基金征收使用管理暫行辦法

第一條 為促進庫區和移民安置區經濟及社會發展，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發[2006]17號)的相關規定，制定本辦法。

第二條 國家將原庫區維護基金、原庫區后期扶持基金及經營性大中型水庫承擔的移民后期扶持資金進行整合，設立大中型水庫庫區基金(以下簡稱庫區基金)，主要用于以下方面：

(一)支持實施庫區及移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃；(二)支持庫區防護工程和移民生產、生活設施維護；(三)解決水庫移民的其他遺留問題。

第三條 庫區基金從有發電收入的大中型水庫發電收入中籌集，根據水庫實際上網銷售電量，按不高于8厘／千瓦時的標準征收。

第四條 庫區基金屬于政府性基金，實行分省統籌，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。其中，省級轄區內大中型水庫的庫區基金，由省級財政部門負 責征收；跨省、自治區、直轄市的大中型水庫庫區基金，由財政部駐發電企業所在地區財政監察專員辦事處負責征收。

第五條 地方政府在安排庫區基金時，應將其中的75％用于支持實施庫區及移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃，以及解決水庫移民的其他遺留問題，其余部分用于庫區防護工程及移民生產、生活設施維護。

第六條 庫區基金列入企業成本，按規定不征收企業所得稅。

第七條 應繳納庫區基金的大中型水庫應在每月終了后7日內，按規定上繳庫區基金。

第八條 跨省、自治區、直轄市大中型水庫庫區基金，由相關省、自治區、直轄市按照國家審定的相關大中型水庫移民人數比例分享。

第九條 跨省、自治區、直轄市的大中型水庫庫區基金，按照發電企業所在地區的庫區基金征收標準征收，全額繳入中央國庫，由中央財政按相關省份應分享的比例，根據資金入庫情況按季撥付給相關省級財政。

第十條 相關省、自治區、直轄市財政部門應會同同級投資主管部門、價格主管部門、水行政主管部門、移民主管機構，根據本辦法的規定，結合本地實際情況，制定本地區庫區基金征收使用管理實施細則上報財政部，由財政部會同發展改革委、水利部、國務院移民主管機構批準后執行。

第十一條 庫區基金收入列《2007年政府收支分類科目》第103010401項“大中型水庫庫區基金收入”科目，該科目為中央與地方共用科目，反映按本辦法征收的庫區基金收入，同時取消原103010401項“庫區維護基金收入”、103010403項“庫區后期扶持基金收入”、103010404項“庫區移民后期扶持基金收入”、103010405項“庫區移民扶助金收入”和103010407項“棉花灘水電站庫區后期扶持基金收入”等科目；庫區基金支出，中央財政列《2007年政府收支分類科目》第2300401項“政府性基金補助支出”科目，反映中央用本級庫區基金收入安排的對省級財政庫區基金的補助支出，省級財政列《2007年政府收支分類科目》第2130336項“庫區基金支出”科目，反映地方用庫區基金收入安排的支出，同時取消2130321項“庫區維護基金支出”、2130323項“庫區后期扶持基金支出”、2130324項“庫區移民后期扶持基金支出”、2130325項“庫區移民扶助金支出”和2130327項“棉花灘水電站庫區后期扶持基金支出”科目。

第十二條 各級財政、審計、監察和移民管理機構等部門應按照職責分工，加強對庫區基金征收、撥付、使用的監督檢查，以確保庫區基金及時足額征收和按規定使用。

第十三條 各省、自治區、直轄市要嚴格按照國發[2006]17號文件的要求，停止收取涉及水庫移民的各種其他基金、資金。對違反本規定，擅自改變庫區基金征收范圍、標準、對象和期限，以及截留、擠占、挪用庫區基金的單位及個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的有關規定進行處罰。構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十四條 三峽工程的庫區基金政策，由財政部按照《長江三峽工程建設移民條例》(國務院令第299號)的有關規定另行制定。

第十五條 本辦法中的大中型水庫是指裝機容量在25萬千瓦及以上有發電收入的水庫和水電站。

第十六條 本辦法由財政部負責解釋。

第十七條 本辦法自2007年5月1日起施行。本辦法施行前印發的關于庫區基金的規定，與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：河南省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法

河南省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法

2007年03月28日 15時27分68

1主題分類: 財稅審計 民族民政

“水庫移民”

“扶持基金”

河南省財政廳、河南省政府移民辦關于印發《河南省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》的通知

豫財辦農[2007]1號

各省轄市財政局、移民主管機構：

為做好大中型水庫移民后期扶持基金使用管理工作，加大對大中型水庫移民后期扶持力度，根據《河南省人民政府關于印發河南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（豫政[2006]57號）、財政部關于印發《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》的通知（財綜[2006]29號）的相關規定，省財政廳會同省移民辦制定了《河南省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。

二○○七年一月二十三日

河南省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法

第一條 為做好大中型水庫移民后期扶持基金使用管理工作，加大對大中型水庫移民后期扶持力度，依照《河南省人民政府關于印發河南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（豫政[2006]57號）、《財政部關于印發〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜[2006]29號）的相關規定，制定本辦法。

第二條 大中型水庫移民后期扶持基金（以下簡稱移民后期扶持基金），是國家為扶持大中型水庫農村移民解決生產生活問題而設立的政府性基金。各省轄市納入后期扶持的移民人數，2006年6月30日以前搬遷的按現狀人口一次核定，不再調整；2006年7月1日以后搬遷的，按原遷人口核定；轉為非農業戶口的農村移民不再納入后期扶持范圍。對2006年6月30日前搬遷的符合扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再連續扶持二十年；對2006年7月1日后搬遷的移民，從其完成搬遷之日起連續扶持二十年。

第三條 根據省政府核定的后期扶持移民人數和國家規定的扶持標準，省財政廳會同省政府移民辦核定各省轄市（有關縣市）移民后期扶持基金額度。

第四條 分配給各省轄市的移民后期扶持基金由地方政府包干使用。能夠將移民后期扶持資金直接發給移民個人的應盡量發放到移民個人，用于移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，或采取發給個人與實行項目扶持相結合的方式，用于解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題。

（一）直接發放到移民個人，用于移民生活補助的移民后期扶持基金，各省轄市移民主管機構，于每年12月1日前將審核的下移民人數，會同同級財政部門聯合上報至省政府移民辦。省政府移民辦審定后，于12月20日前送省財政廳。省財政廳根據審定的移民人數于12月31日前下達移民后期扶持基金支出計劃，并根據中央資金下達情況分批撥付資金。

直接發放給個人的移民后期扶持基金按照縣級移民機構提供的移民名冊、補助標準和備案的移民個人賬戶，實行由財政直接支付到銀行，再由銀行直接劃撥到移民個人存款賬戶的管理辦法。具體實施按照省財政廳、省政府移民辦制定的移民后期扶持基金發放辦法執行。因移民后期扶持對象減少形成的基金結余，用于當地移民項目扶持，并應在報送次年補助額時予以核減。所扶持項目應報省政府移民辦審核批準。

（二）實行項目扶持，用于解決移民群眾生產生活困難的移民后期扶持基金，由移民主管機構制定具體的實施計劃，經同級財政部門審核后聯合上報省財政廳、省政府移民辦。省政府移民辦按照有關移民項目管理辦法提出初步審查意見，送省財政廳審核同意后，聯合下達計劃和投資預算。

第五條 各省轄市財政部門要會同同級移民管理機構，依照分配給本地區的移民后期扶持基金和省政府移民辦批準的移民后期扶持規劃，編制移民后期扶持基金收支預算，年終編制決算。移民主管機構負責編制移民人員基本情況表，財政部門負責編制預決算，并將預決算報省財政廳和省政府移民辦備案。

第六條 移民后期扶持基金應嚴格按照預算安排使用，年終結余結轉下繼續使用。

第七條 各級移民管理機構應切實加強對移民后期扶持基金使用的財務管理，設立專門財務管理機構，配備專門財務會計人員。地方移民管理機構應建立移民個人或家庭檔案，以及對移民發放資金的賬冊和賬戶，確保移民后期扶持基金按規定用途使用，嚴禁擠占、截留和挪用。

第八條 使用移民后期扶持基金的省轄市（有關縣市）人民政府，應在每年一季度截止前，將上基金使用情況書面報送省財政廳和省政府移民辦。

第九條 各級財政、審計和移民管理機構應按職責分工，加強對移民后期扶持基金撥付、使用的監督和管理，根據需要對移民后期扶持基金使用情況進行檢查、審計稽查，以確保基金的合理使用。

第十條 對于違反本規定，擅自改變后期扶持標準、對象和期限，以及截留、擠占、挪用后期扶持基金的單位及責任人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規定進行處罰。觸犯刑法的，移送司法機關處理。

第十一條 各省轄市可根據豫政[2006]57號和本辦法，制定本地區移民后期扶持基金使用管理細則，并報省財政廳、省政府移民辦備案。

第十二條 本辦法實施后，原有與本辦法相抵觸的一律以本辦法為準。

第十三條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第三篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法

湖北省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法

時間：2012-07-13 17:50:33來源：作者：

省財政廳、省移民局關于印發

《湖北省大中型水庫移民后期扶持基金

使用管理暫行辦法》的通知

鄂財社發[2006]108號

各市、州、縣（市、區）財政局、移民管理部門：

現將《湖北省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋。

附件：《湖北省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》

二OO六年十二月九日

湖北省大中型水庫移民后期扶持基金

使用管理暫行辦法

總 則

第一條 為了加強我省大中型水庫移民后期扶持基金的使用管理，提高資金使用效益，促進移民安置工作和庫區、移民安置區社會經濟發展，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院第471號令）、《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）、《財政部關于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知》（財企[2006]202號）、《財政部關于印發<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2006]29號）和《省人民政府關于印發湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（鄂政發[2006]53號）的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指大中型水庫移民后期扶持基金（以下簡稱移民后期扶持基金），是指為扶持我省大中型水庫移民生產生活而設立的政府性基金。

使用范圍

第三條 移民后期扶持基金主要用于符合省政府規定的全省大中型水庫農村移民的生活補助和項目建設。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年，對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。再次搬遷的移民只能享受一次后期扶持。納入后期扶持范圍的移民依據省核定的人數，按每人每年600元的標準給予補助。

第四條移民后期扶持基金，要在充分尊重移民意愿和移民村群眾意見的基礎上，嚴格按照省政府確定的扶持范圍和扶持方式使用，其中項目資金的使用范圍：

1、用于移民發展有市場前景的種植業、養殖業、畜牧業、林果業、水產養殖業、農副產品加工業和運銷業等項目；

2、用于移民安置區農田水利基礎設施建設、農村公路、生活用電、人畜飲水等項目；

3、經省級財政部門批準用于移民后期扶持的其他支出。

職責分工

第五條省財政廳負責移民后期扶持資金的預算管理，會同省移民局審核下達資金使用計劃，辦理資金國庫集中支付手續，對資金使用情況進行跟蹤問效、監督檢查等。

省移民局依據國家核定我省的移民后期扶持資金數額和我省移民后期扶持規劃，負責核定全省移民后期扶持人口數，配合省財政廳編制資金使用計劃和決算報表，對資金使用情況進行監督和檢查。

移民后期扶持涉及的市（州）、縣（市、區）人民政府要切實加強對移民后期扶持工作的領導，同級財政和移民等部門具體負責本地區移民后期扶持工作的組織實施和扶持資金的使用管理。

計劃管理

第六條 移民后期扶持資金的申報。各級移民部門會同財政部門，根據經批準的水庫移民后期扶持規劃，編制本地區下一后期扶持資金支出計劃，于當年10月底之前報省財政廳和省移民局。

第七條 移民后期扶持基金屬于政府性基金，必須按照“收支兩條線”的原則，納入財政預算管理。中央下撥的移民后期扶持資金直接進財政專戶，省級財政對省移民局提供的資金分配方案進行審核后，將資金撥付到相關市（州）、縣（市、區）財政國庫。相關縣（市、區）移民管理部門根據省財政廳、省移民局下達的資金使用計劃，向當地財政部門提出用款申請，當地財政部門審核后，通過國庫集中支付的方式直達個人或項目建設單位。

使用管理

第八條 移民后期扶持資金直接發放到個人的，委托銀行采取一卡（本）通的形式，實行社會化發放；實行項目扶持的，項目建設必須按照《政府采購法》的規定，對集中采購目錄以內或限額標準以上的貨物工程和服務實施政府采購。地方移民管理機構應按照要求建立移民個人或家庭檔案以及移民資金發放帳冊，經財政部門審核后方可撥付資金。

第九條移民后期扶持資金應嚴格按照預算安排使用，年終結余可結轉下繼續使用。

第十條 移民后期扶持資金存款利息納入后期扶持基金統一管理，只能用于移民后期扶持。

第十一條各級財政部門應會同移民部門于每年終了60日內，向當地政府和上級財政、移民部門報送移民后期扶持資金決算、計劃執行情況和資金使用情況的報告。

監督檢查

第十二條各級財政、審計、監察、移民管理部門應加強對移民后期扶持資金撥付、使用的監督和管理，定期或不定期地對移民后期扶持資金的使用情況進行檢查、審計。任何部門和單位不得截留、擠占、挪用后期扶持資金。如發現已撥付的資金使用管理中存在問題，財政部門可將已撥付資金收回或停撥資金。

第十三條地方各級移民主管部門所需工作經費，由同級財政預算足額安排，不得在移民后期扶持資金中列支。

法律責任

第十四條 對違反本規定，擅自改變移民后期扶持資金使用范圍、標準、對象，以及截留、擠占、挪用資金的單位及責任人，要依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處罰，并追究相關人的責任。情節嚴重，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

附 則

第十五條現行庫區建設基金并入完善后的水庫移民后期扶持基金。現行的庫區后期扶持基金并入庫區維護基金，具體的使用和管理辦法另行制定。

第十六條本辦法自發布之日起執行。各市（州）、縣（市、區）財政部門和移民部門可根據本辦法制定具體的實施細則，報省財政廳和省移民局備案。

第十七條 本辦法由省財政廳會同省移民局解釋。

第四篇：河南省小型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法

河南省小型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法.txt每個女孩都曾是無淚的天使，當遇到自己喜歡的男孩時，便會流淚一一，于是墜落凡間變為女孩，所以，男孩一定不要辜負女孩，因為女孩為你放棄整個天堂。朋友,別哭,今夜我如曇花綻放在最美的瞬間凋謝,你的淚水也無法挽回我的枯萎~~~

河南省小型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法

2008年02月02日 16時09分1

51主題分類: 財稅審計 民族民政

“水庫移民”

“后期扶持”

河南省人民政府辦公廳關于印發河南省小型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法的通知

豫政辦[2008]2號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省小型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

河南省人民政府

二○○八年一月四日

河南省小型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法

第一條 為做好小型水庫移民后期扶持基金(以下簡稱后期扶持基金)征收使用管理工作,加大對小型水庫移民遺留問題處理力度,根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發[2006]17號)、《國家發展改革委關于調整華中電網電價的通知》(發改價格

[2006]1233號)、《河南省人民政府關于印發河南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》(豫政[2006]57號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省解決小型水庫移民生產生活困難問題實施方案的通知》(豫政辦[2007]109號)有關精神,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 后期扶持基金是國家為統籌解決小型水庫移民生產生活困難問題和其他在建扶持項目后續資金投入而設立的政府性基金,按照“收支兩條線“原則納入省財政預算管理。

第三條 后期扶持基金從我省區域內扣除農業生產用電外的全部銷售電量中每千瓦時提取0.05分資金籌集解決。

第四條 后期扶持基金從2006年6月30日起開始征收,以6月30日抄見電量計征。

第五條 后期扶持基金由省電力公司在向電力用戶收取電費時一并代征,按季上繳省國庫。省財政按代征額的2‰付給其代征手續費。代征手續費在后期扶 持基金的預算支出中安排,由省財政支付給省電力公司。代征企業不得在代征收入中直接提留代征手續費。

第六條 省電力公司應于每季度首月15日前向省財政廳申報上季度實際銷售電量和應繳納的后期扶持基金。省財政廳據此向省電力公司開具統一印制的征繳后期扶持基金《非稅收入一般繳款書》。省電力公司應于每季度首月20日前按照省財政廳開具的《非稅收入一般繳款書》所規定的繳款額,足額上繳資金。

第七條 省電力公司應按照本辦法規定及時足額上繳代征的后期扶持基金,不得延期繳納。如發生延期繳納,省財政廳應催促其盡快繳納基金,并從逾期之日起按每日2‰的標準加收滯納金。

第八條 省電力公司代省財政征收的后期扶持基金不計征企業所得稅。

第九條 未經省政府批準,任何單位和部門均不得減免后期扶持基金。

第十條 各省轄市的小型水庫數量和庫容以省政府移民工作領導小組辦公室于2006年6月30日核定的數據為準,不再調整。各省轄市的投資額度由省政府移民工作領導小組辦公室、省財政廳根據核定的各省轄市小型水庫的數量和庫容總量統籌確定。

第十一條 后期扶持基金的使用范圍主要包括:庫區、移民安置區人畜飲水、農田水利、道路交通、醫療衛生、規劃設計、技術培訓、監測評估以及移民實施管理費用等。

第十二條 后期扶持基金實行項目指南制度,并參照財政農業專項資金管理有關辦法,實行報賬制。每年年初由省財政廳和省政府移民工作領導小組辦公室根據上后期扶持基金征收情況聯合下達項目指南。項目縣財政部門和縣級移民機構根據項目指南將各項目篩選論證后,逐級聯合上報至省財政廳和省政府移民工作領導小組辦公室。省財政廳和省政府移民工作領導小組辦公室對各地上報項目進行充分論證,并根據確定的項目下達資金。

第十三條 后期扶持基金納入省財政基金預算管理,收入列政府預算收支科目基金預算收入科目第103類01款04項庫區建設基金收入,作為省財政固定收入科目,反映后期扶持基金收入;支出列政府預算收支科目基金預算支出科目第213類03款22項庫區建設基金支出,作為省與地方共用支出科目,反映省和地方用后期扶持基金收入安排的支出以及向省電力公司支付的代征手續費。

第十四條 各省轄市財政部門要會同同級移民管理機構,依照下達給本地的后期扶持基金和移民扶持規劃編制后期扶持基金收支預算,年終編制決算,并將預決算報省財政廳和省

政府移民工作領導小組辦公室備案。

第十五條 后期扶持基金應嚴格按照預算安排使用,年終結余結轉下繼續使用。

第十六條 各級移民管理機構應切實加強對后期扶持基金使用的財務管理,設立專門財務管理機構,配備專門財務會計人員。縣級移民管理機構應建立小型水庫移民項目實施檔案,確保后期扶持基金按規定用途使用,嚴禁擠占、截留和挪用。

第十七條 各級財政、審計和移民管理機構應按職責分工,加強對后期扶持基金撥付、使用的管理和監督,根據需要對后期扶持基金使用情況進行檢查、審計,確保后期扶持基金合理使用。

第十八條 對于違反本規定,擅自改變后期扶持基金征收范圍、標準、對象和期限,以及截留、擠占、挪用后期扶持基金的單位及責任人,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的有關規定進行處罰。觸犯刑法的,移送司法機關處理。

第十九條 本辦法由省財政廳、省政府移民工作領導小組辦公室按各自職責負責解釋。

第五篇：福建省人民政府關于印發《福建省大中型水電站(水庫)庫區移民安置管理暫行辦法》的通知(閩政〔2000〕文36

福建省人民政府

關于印發《福建省大中型水電站（水庫）庫區移民安置管理暫行辦法》的通知

閩政〔2000〕文36號（2000年2月1日）

寧德地區行政公署，各市、縣（區）人民政府，省直有關單位：

為加強我省大中型水電站（水庫）庫區移民安置的管理工作，促進庫區社會經濟的持續、健康發展，維護庫區社會的安定、穩定，經研究，現將《福建省大中型水電站（水庫）移民安置管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

福建省人民政府

二000年二月一日

附：福建省大中型水電站（水庫）庫區移民安置管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強大中型水電站（水庫）庫區移民安置管理，促進庫區經濟的持續、健康發展，維護庫區社會的安定穩定，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、國務院令《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《水電工程水庫淹沒處理規劃設計規范》和《福建省人民政府水電庫區工作辦公室主要職責任務、內設機構和人員編制方案》等有關法律、法規和規章的規定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 福建省行政區域內大中型水電站（水庫）庫區移民安置管理適用本辦法。

第三條 省人民政府庫區工作機構是負責全省水電站（水庫）庫區移民安置工作的機構；有關地（市）、縣（區）根據工作需要設置或指定的庫區工作機構是負責具體組織實施本轄區大中型水電站（水庫）庫區移民安置工作的機構。

第四條 庫區移民安置實行開發性移民方針，堅持國家前期補償、補助與后期扶持并重的原則，以大農業安置為基礎，多渠道、多產業、多形式、多方法安置移民，使移民的生活達到或超過搬遷前的水平。

第五條 庫區各級政府要充分調動各部門和社會各方面的積極因素，大力支援庫區工作，促進庫區經濟的持續、健康發展，保持庫區社會的安定穩定。在建設庫區物質文明的同時，要著力建設庫區精神文明，使庫區兩個文明建設得到協調發展。

第六條 實施開發性移民方針。發展庫區經濟，應當依靠科學技術，重視教育和智力開發，培養和引進專業人才，鼓勵科學技術研究，推廣先進技術。

第七條 地方各級人民政府應把庫區經濟與社會發展事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃，保證庫區移民的生活隨經濟與社會的發展得到改善與提高。

第八條 地方各級人民政府應加強對庫區工作的領導，加強庫區工作機構的干部隊伍建 1 設。

第二章 職責與職能

第九條 省庫區工作機構的主要職責和職能：

（一）貫徹執行國家關于大中型水電水利工程移民工作的方針、政策和法律、法規；

（二）根據國務院有關部委及省政府對庫區工作的部署和水電站（水庫）主體工程進度要求，組織有關地（市）、縣（區）和部門實施經審批的庫區移民安置規劃及投資概算，并實行經濟責任總包干，按計劃進度完成各自承擔的庫區工作任務；

（三）協助電站業主開展庫區有關工作；

（四）負責審定和監督庫區各項補償費用的使用；

（五）組織大中型水電站（水庫）庫區移民安置規劃的初審和實施計劃的審定，按審批權限上報審批；

（六）負責指導、督促、檢查、協調、綜合全省大中型水電站（水庫）移民安置及庫區防護等工作，定期向省政府匯報庫區工作情況；

（七）研究起草地方性庫區移民政策法規草案，并對現行的政策、法規貫徹執行情況實施監督檢查，受理庫區移民來信來訪，調解移民安置糾紛；

（八）負責指導庫區開發性生產，協助庫區地（市）、縣（區）政府安排好移民的生產出路；按分工權限負責庫區開發性生產項目的立項審批及資金安排；

（九）負責管理和使用庫區建設維護基金、庫區建設基金和安排使用庫區后期扶持基金，檢查和監督庫區安置點的安全防護工作，協同抓好庫區防汛工作；

（十）根據國家有關規定，對新建的大中型水電站水庫移民監理工作進行監督和指導；

（十一）負責總結交流移民工作經驗；開展庫區咨詢和移民評估工作；

（十二）組織庫區系統干部的政治和業務培訓；

（十三）完成省政府交辦的其它工作任務。

第十條 地（市）、縣（區）庫區工作機構的主要職責和職能：

（一）貫徹落實國家和省關于大中型水電水利工程移民工作的方針、政策和法律、法規；

（二）根據省政府及省庫區工作機構的部署和水電站（水庫）主體工程進度要求，組織有關部門和單位，具體實施庫區移民安置計劃，并實行經濟責任包干，按計劃進度完成各自承擔的庫區工作任務；

（三）協助電站業主開展庫區有關各項工作；

（四）按照包干原則，組織實施庫區移民搬遷安置工作，按進度要求完成庫區移民投資計劃；

（五）組織實施本轄區的大中型水電站（水庫）庫區移民安置及庫區防護等工作，定期向同級人民政府和上級庫區工作機構匯報庫區工作情況，并向水電站（水庫）業主通報；

（六）組織庫區開發性生產，在地（市）、縣（區）政府的領導下，安排好移民的生產出路；按分工權限審批庫區開發性生產項目、安排庫區開發性生產資金；

（七）安排和使用庫區后期扶持基金、庫區建設維護基金和庫區建設基金，落實庫區安 2 置點的安全防護，協同抓好庫區防汛工作；

（八）完成同級人民政府和上級庫區工作機構交辦的其它工作任務。

第三章 征地補償與移民安置

第十一條 大中型水電水利工程建設征地補償按《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和《中華人民共和國土地管理法》等有關規定執行。

第十二條 在報批大中型水電站（水庫）建設項目時，應由庫區工作機構出具有關認可文件后報上級主管部門審批。其中，報省主管部門審批的大中型水電站（水庫）建設項目，由地（市）庫區工作機構出具認可文件；報國家主管部門審批的大中型水電站（水庫）建設項目，由省庫區工作機構出具認可文件。認可文件包括以下內容：

（一）在項目建議書階段，由庫區工作機構對經有關主管部門隨工程設計報告一道審查批準的移民安置初步規劃、水庫淹沒實物指標、投資估算、后期扶持原則出具的認可文件；

（二）在項目可行性研究報告階段，由工程涉淹的省、地（市）人民政府對經有關主管部門隨工程設計報告一道審查批準的移民安置規劃、水庫淹沒實物指標、補償投資概算和移民后期扶持規劃（含后期扶持資金來）出具認可文件，并承諾對水庫淹沒實物指標及移民安置方案包干負責；根據省、地（市）人民政府出具的上述承諾文件，由項目法人與涉淹省、地（市）移民主管部門簽訂的《移民補償投資包干合同》。

第十三條 移民安置規劃由地方政府和有資質的工程設計單位按《水電工程水庫淹處理規劃設計規范》、《城市規劃編制辦法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等要求共同編制，移民安置應與庫區建設、資源開發、經濟發展、環境保護和治理相結合，確保移民生活有保障，生產有出路。

第十四條 專業項目復建規劃，應按照原規模、原標準或恢復原功能的原則，由地方政府和工程設計單位共同編制，并報有權機關批準，其中需要由專業規劃設計單位承擔的項目，可由歸口管理部門委托進行。專業項目規劃的實施方案需經省庫區工作機構和有關部門批準后方可施行。

第十五條 移民安置規劃和專業項目復建規劃經批準后，地方政府和有關部門不得隨意更改，如確有特殊原因需變更時，應報原審批機關批準。

第十六條 庫區地（市）、縣（區）人民政府應根據經批準的移民安置規劃報告，制定移民安置實施計劃，并由省庫區工作機構組織審定后執行。

第十七條 大中型水電水利工程的移民，應當主要在本鄉、本縣內安置，根據庫區剩余土地和其他資源可承受的環境容量以及經濟合理的原則，就地后靠安置。

在本鄉、本縣內安置不了的，應當在該工程的受益地區內安置；在受益地區內安置不了的，按照經濟合理的原則外遷安置。有關的地方人民政府應當積極配合，支持協助做好移民搬遷安置工作。

第十八條 外遷安置移民，必須由遷出地和安置地的人民政府與移民協商簽訂協議、辦理有關手續，遷出地人民政府應將相應的移民經費交付安置人民政府，并和安置地人民政府共同安排好移民的生產和生活。

第十九條 自謀職業、自愿外遷的移民，應當與庫區鄉鎮人民政府和縣級庫區工作機構簽訂合同并辦理公證手續。移民按規定辦完手續，獲得補償、補助后，必須按合同約定的期限遷出庫區。

第二十條 按照移民安置規劃、協議、合同必須搬遷的移民，不得借故拖延的拒遷。已經安置的移民不得擅自返遷。

第二十一條 庫區工程建設應嚴格按照基本建設程序辦事，建立和落實工程質量領導責任制和終身負責制，實行工程項目招投標和工程監理制度。各級庫區工作機構和建設行政主管部門要抓好工程建設的管理工作，確保實現“工期、質量、投資效益”三控制目標。

第二十二條 水庫移民補償投資要嚴格控制投資規模，采取靜態投資、動態管理，由地方政府包干使用。在移民搬遷安置實施過程中，由于動態因素造成的概算不足，確需對庫區移民補償投資概算進行調整的，應按有關規定報原審批部門批準后執行。

第二十三條 庫區工程項目竣工后，由項目原批準機關會同地方庫區工作機構共同組織驗收。

第二十四條 對已投產的大中型水電站（水庫）工程庫區移民安置遺留問題，各級地方政府和有關部門應按國家和省人民政府的要求及有關規定，從政策、資金等方面予以扶持，使移民遺留問題逐步得到解決。

第四章 生產安置

第二十五條 庫區生產開發應貫徹開發性方針，加強農業基礎地位，在加快基礎設施建設、改善生態環境、實現可持續發展的前提下，切實推進兩個根本性轉變，著力發展農業，在調整和改造中適當發展鄉鎮企業，積極發展第三產業。

第二十六條 各級人民政府應把庫區經濟發展納入區域經濟發展的總體規劃，并在政策、資金、科教、信息等方面予以傾斜。

第二十七條 各級庫區工作機構應按照已批準的移民安置規劃，制定庫區生產安置實施計劃，并在實施計劃的基礎上組織編制生產開發計劃和項目投資計劃，經當地政府同意后，報省庫區工作機構審批實施。

第二十八條 庫區生產開發要注重發揮科教作用，加大科技含量，建立科技推廣試驗區和示范區；開展移民生產技術與技能培訓，提高移民的生產技能和和文化素質。

第二十九條 各級庫區工作機構必須嚴格按審批后的生產開發計劃認真組織實施，對其項目和內容，原則上不進行調整，確因特殊情況需要調整的，應按程序報原審批部門批準。

第三十條 庫區生產開發應因地制宜、量力而行、合理利用資源。對投資省、周期短、見效快、效益高的項目予以優先扶持。對已開發的庫區生產項目，應加強管理，提高投資效益，杜絕生產開發中重投入、輕產出的現象。

第三十一條 在生產經營，要不斷探索和完善經營機制，著力提高庫區生產項目的管理水平。要建立健全管理者和經營者的目標責任制度，并加強對管理者和經營者的監督和管理。

第三十二條 庫區生產項目實行分級審批制度，按管理權限分別由縣（區）、地（市）庫 4 區工作機構和省庫區工作機構審批。

第五章 專業項目

第三十三條 庫區專業項目主要包括城鎮的政府駐地和工礦企業、鐵路、公路、水利、電力、航運、電信、廣播電視、水文、文物古跡、軍用設施、庫周交通等。

第三十四條 專業項目的遷建實行省庫區工作機構組織指導、行業歸口、分級管理、包干實施的辦法，按照專業項目復建規劃實施。

第三十五條 大中型水電水利工程建設需要遷移的縣市，應按照有關規定進行審批。按原規模和標準或者為恢復原功能復建所需的投資，列入大中型水電水利工程概算；經批準擴大規模和提高標準的，其增加的投資，由地主政府解決。

第三十六條 大中型水電水利工程建設需要拆遷城市房屋的，其補償標準按照有關法律法規和規章執行。

第三十七條 大中型水電水利工程建設需要搬遷的企業，可結合技術改造和產業結構調整進行統籌規劃和遷建。按原規模、原標準建設所需的投資列入大中型水電水利工程概算，擴大規模和提高標準所增加的投資自行解決，增加投資未能解決的不得審批。

第三十八條 大中型水電水利工程建設需淹沒處理的專業項目，應當根據移民安置區的建設規劃和經濟合理的原則進行復建。按原規模和原標準或者為恢復原功能（含按照公路、電信線路、廣播線路等新線的實際里程）復建所需的投資，經核定后列入大中型水電水利工程概算；擴大規模和提高標準需要增加的投資，由有關單位自行解決；增加投資未能解決的不得審批。

第三十九條 對大中型水電水利工程建設淹沒的不需復建或難以復建的專業項目不進行規劃，便須給予合理的補償。

第四十條 專業項目的行業主管部門對所屬庫區的專業項目遷建，應按有關規定，強化管理，抓好實施，有關驗收工作按“誰審批、誰驗收”的原則進行。在庫區專業項目遷建全部完成后，該行業主管部門應對本行業的庫區項目，提出總驗收報告，并將總驗收報告、竣工驗收資料報送省庫區工作機構。

第四十一條 庫區專業項目遷建規劃和實施項目按省定的職能劃分權限進行審批。由省庫區工作機構對其復建過程進行監督。

第六章 移民監理

第四十二條 新建的大中型水電站工程的水庫移民應建立和開展移民監理工作。

第四十三條 移民監理工作按照國家電力部門頒布的《水電工程水庫移民監理規定》執行，實行政府監督和社會監理相結合的制度。

第四十四條 移民監理主要對移民搬遷、生產生活安置和城鎮遷建、專業項目復建等進行全過程監理。

第四十五條 地方政府、各級庫區工作機構和工程設計等單位應積極配合移民監理工作，5 并為監理單位提供有關移民安置必須的文件、圖紙、相片等資料。

第四十六條 省庫區工作機構對全省大中型水電站（水庫）庫區移民監理工作進行監督指導。

第七章 移民資金

第四十七條 省庫區工作機構統一安排使用或監督使用大中型水電站（水庫）庫區移民資金；各級庫區工作機構負責本級所屬機構的移民資金的安排使用工作，并對本級政府負責。

第四十八條 移民資金實行統一計劃，分級負責，分項管理，責權結合，專款專用；實行補償、補助與有償使用相結合。

第四十九條 移民資金包括：

（一）國家和省有權審批部門審定的大中型水電站（水庫）庫區移民補償投資概算資金；

（二）大中型水電站（水庫）庫區后期扶持基金和庫區維護基金；

（三）國家水利部解決部直屬水電站（水庫）庫區移民遺留問題的庫區建設基金；

（四）其它移民資金。

第五十條 移民補償投資概算金屬基本建設預算撥款，是用來安置移民生產生活的專用資金，各級庫區工作機構應按照經批準的移民安置實施計劃和投資計劃嚴格安排使用。嚴禁任何單位和個人以任何方式截留、攤派和擠占、挪用移民資金。

第五十一條 庫區后期扶持基金主要用于扶持移民發展生產和解決庫區遺留問題。此項基金的安排使用按照《福建省人民政府轉發國家計委等部門關于設立水電站和水庫庫區后期扶持基金的通知》（閩政[1996]文358號）和《福建省人民政府辦公廳轉發省財政廳、省庫區辦關于福建省水電站和水庫庫區后期扶持基金征收使用管理暫行辦法的通知》（閩政辦[1997]224號）的有關規定執行。

第五十二條 庫區建設基金是水利部用于解決部直屬水電站（水庫）庫區移民遺留問題處理和扶貧攻堅計劃的專項基金。該基金的使用管理按照水利部《1998-2000年部直屬水庫（水電站）移民遺留問題處理和扶貧攻堅規劃工作大綱》及《庫區建設基金管理辦法》的有關規定執行。

第五十三條 移民資金的安排使用，一律按審批權限實行由省、地（市）、縣（區）庫區工作機構辦公會議集體研究決定、庫區工作主管領導一枝筆審批的制度。

第五十四條 移民資金嚴格嚴格計劃管理。省庫區工作機構對全省移民工程投資進行宏觀決策和綜合平衡，檢查、指導和會同有關部門審批各地（市）、縣（區）的投資計劃。

各地（市）、縣（區）庫區工作機構，應根據經批準的移民安置實施計劃和投資計劃，編制用款計劃，報省庫區工作機構審批后組織實施。

第五十五條 移民資金投資計劃是移民資金使用的依據。因特殊情況確需調整投資計劃的，應報原審批機關批準。

第五十六條 移民資金按計劃實施項目管理。

（一）移民資金實行按建設項目管理，以項目帶資金，采取項目投資限額管理、項目投資包干管理、項目共擔投資風險管理以及項目預（決）算管理的辦法。

（二）庫區建設項目，按國家規定的基本建設程序辦理，實行“誰審批、誰驗收”的制 6 度。

（三）庫區生產開發項目使用后期扶持基金，逐步實行有償投資、流動積累、不斷周轉。有些地方可根據實際情況建立專項移民扶持基金，通過規范有效的運營，形成可以持續扶持移民的專項資金。

第五十七條 移民資金的財務管理實行統一制度、分級管理、獨立核算的原則。各級庫區工作機構，要依照國家財經法規、制度建立健全財會工作崗位責任制、財務核算制度和內部財務管理制度，及時準確地向同級人民政府和上級庫區工作機構反饋移民資金的使用情況。

第五十八條 省庫區工作機構對全省移民資金管理實施檢查、督促和指導，并依法進行內部審計。各級庫區工作機構應對下級庫區工作機構移民獎金使用情況實施內部審計，并接受政府職能部門的檢查、監督和審計。

第八章 附 則

第五十九條 本辦法由福建省人民政府水電站庫區工作辦公室負責解釋。

第六十條 省、地（市）、縣（市、區）庫區工作機構可根據本辦法規定，結合實際情況，制定實施細則。實施細則要抄送上級庫區工作機構。

第六十一條 本辦法自發布之日起施行。