第一篇：沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法

沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法（試行）

沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦

法（試行）

第一條 為加強建筑工程安全生產、文明施工管理，保證施工現場安全防護文明施工費用投入，提高建筑施工現場安全防護文明施工管理水平，不斷改善施工現場安全生產條件和生活環境，根據《建設工程安全生產管理條例》、《遼寧省建設工程安全生產管理規定》及《遼寧省建筑工程安全文明施工費管理實施細則》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾裝修工程）、地鐵、城市燃氣、給水及拆除工程。

第三條 安全防護文明施工措施費(簡稱安措費)是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新安全防護用具及設施、落實安全施工措施、改善安全生產條件和作業環境所需的費用。

安措費按工程造價的2.0％計取。

第四條 安措費由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2003〕206號）中的文明施工費、環境保護費、臨時設施費及安全施工費組成。其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。

建筑工程造價計價時，應依據本年度執行的《遼寧省建設工程費用標準》計取安措費。建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發生費用一并計入安措費。安措費為不可競爭性費用，不得刪減，在計價中單列并計入工程總價。第五條 依法進行工程招投標項目，招標人或招標代理機構編制招標文件時，應按照有關規定并結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。招標文件未單獨列出安措費項目清單的，依據《中華人民共和國招標投標法》有關規定，招投標監管機構不予審查備案。

第六條 建設單位與施工單位在簽訂施工合同中應依據中標通知書明確安措費額度、預付計劃、調整方式、專款專用及違約賠款等內容。非招標項目，應依照本辦法或《財政部、國家安全生產監督管理總局關于印發<高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法>的通知》（財企〔2006〕478號）將安措費單獨列出。合同解除或變更，建設單位應及時書面告知工程所在地建設行政主管部門。

第七條 建設單位應在辦理安全施工措施審查前，按規定比例將安措費一次性全額存入到建設行政主管部門指定銀行的施工單位專用帳戶，存入時應在單據摘要欄或備注欄注明項目名稱，存入后應將加蓋建設單位公章的存款憑證復印件轉交給施工單位。建設單位在辦理安全施工措施審查時，應提供安措費存入憑證。

第八條 凡在沈陽市行政區域內承攬建筑工程的建筑施工單位應在指定銀行開設安措費專用賬戶，并開通網上銀行業務，專戶資金不可提取現金。施工單位應在施工組織設計文件中制定安全防護、文明施工措施方案，并列出安措費使用計劃，確保專款專用。安措費使用情況應在企業財務管理中按單位工程專戶核算，單列備查。

總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應在分包合同中明確安措費事項，并由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，分包單位應制定專項安全防護措施施工方案。總承包單位應按比例及時向分包單位撥付安措費。第九條 施工單位應按《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146－2004）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）等規定和要求，保證每項工程安全防護、文明施工所需資金的有效投入，確保安措費專項使用。施工現場必須達到安全文明標準化合格現場標準。

第十條 工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及安全專項施工方案中安全防護、文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，并責令其暫停施工。

第十一條 市、區（開發區）、縣（市）建筑施工安全生產主管部門或其委托的安全監督管理機構應按照施工現場安全產生監管分工，對建設單位繳存和施工單位申請、使用安全文明措施費情況進行監督，按照現行建筑施工安全檢查標準規范對施工現場進行安全檢查，并依據檢查結果對施工單位使用安全文明措施費提出整改意見。

第十二條 安措費專項資金采用專款專用、階段申請的方式管理。

（一）工程手續完備，具備條件開工時，建筑施工單位可申請使用安措費總額的50﹪。

（二）建筑施工單位合理使用第一次撥付的安措費，施工現場達到安全文明標準化合格標準的，完成工程主體結構施工（包括裝飾裝修、機電設備安裝等施工工程）工程量的50﹪時，建筑施工單位可申請使用剩余的安措費；未達到安全文明標準化合格標準的，建設行政主管部門將責成指定銀行不予解付安措費，整改合格后方可申請使用。第十三條 施工單位在向工程所在地建設工程安全監督管理機構申請使用建筑工程安措費用時，應提供以下資料：

（一）工程開工時，提供安措費使用申請表；安措費上繳報告單；加蓋建設單位公章的安全防護、文明施工措施費專項存款憑證復印件；施工單位工程項目安全防護、文明施工措施計劃。

（二）第二次申請時，提供安措費使用申請表；施工單位已購買安全文明施工措施項目費用清單及憑證；項目監理部總監理工程師審查并簽認所發生的費用審查意見；建設工程安全監督管理機構出具的施工現場安全文明標準化合格告知書。

工程所在地建設工程安全監督管理機構應在七個工作日內辦理完成安措費的撥付審核工作。

指定銀行在接到建設工程安全監督管理機構對安措費撥付審核批件后，應及時將本次申請使用的安措費予以解付，并告知施工單位。

第十四條 投標人應對安全防護、文明施工措施項目單獨報價。投標人未單列安措費或單列但刪減的，以及對建設單位提出安全防護、文明施工措施其他要求的費用未一并計入安措費的，評標時視為不響應招標文件實質性要求或違反國家有關法規，作廢標處理。

第十五條 建設單位未提供安措費，對施工單位提出施工要求的，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條、第五十五條規定處罰。

第十六條 施工單位擅自挪用安措費，未及時落實安全防護、文明施工措施或安全防護、文明施工措施不符合安全生產法律、法規、規章和標準規范的,由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。總承包單位未及時向分包單位撥付安措費，造成分包單位安全防護、文明施工措施落實不到位導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。

第十七條 工程監理單位未履行本管理辦法的安全監理責任，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據有關建設安全法規規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。

第十八條 建設行政主管部門和其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）對未按本管理辦法預付安全文明施工費的工程受理安全施工措施審查或頒發施工許可證的；

（二）對招投標未單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單及安全文明施工費未單獨列項、單獨計取或刪減不予糾正的；

（三）發現違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。第十九條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。第二十條 本辦法自2011年3月1日起施行。

第二篇：沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法試行

沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法（試行）

第一條 為加強建筑工程安全生產、文明施工管理，保證施工現場安全防護文明施工費用投入，提高建筑施工現場安全防護文明施工管理水平，不斷改善施工現場安全生產條件和生活環境，根據《建設工程安全生產管理條例》、《遼寧省建設工程安全生產管理規定》及《遼寧省建筑工程安全文明施工費管理實施細則》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾裝修工程）、地鐵、城市燃氣、給水及拆除工程。

第三條 安全防護文明施工措施費(簡稱安措費)是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新安全防護用具及設施、落實安全施工措施、改善安全生產條件和作業環境所需的費用。

安措費按工程造價的2.0％計取。

第四條 安措費由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2003〕206號）中的文明施工費、環境保護費、臨時設施費及安全施工費組成。其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。建筑工程造價計價時，應依據本執行的《遼寧省建設工程費用標準》計取安措費。建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發生費用一并計入安措費。

安措費為不可競爭性費用，不得刪減，在計價中單列并計入工程總價。

第五條 依法進行工程招投標項目，招標人或招標代理機構編制招標文件時，應按照有關規定并結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。招標文件未單獨列出安措費項目清單的，依據《中華人民共和國招標投標法》有關規定，招投標監管機構不予審查備案。

第六條 建設單位與施工單位在簽訂施工合同中應依據中標通知書明確安措費額度、預付計劃、調整方式、專款專用及違約賠款等內容。非招標項目，應依照本辦法或《財政部、國家安全生產監督管理總局關于印發<高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法>的通知》（財企〔2006〕478號）將安措費單獨列出。合同解除或變更，建設單位應及時書面告知工程所在地建設行政主管部門。

第七條 建設單位應在辦理安全施工措施審查前，按規定比例將安措費一次性全額存入到建設行政主管部門指定銀行的施工單位專用帳戶，存入時應在單據摘要欄或備注欄注明項目名稱，存入后應將加蓋建設單位公章的存款憑證復印件轉交給施工單位。建設單位在辦理安全施工措施審查時，應提供安措費存入憑證。第八條 凡在沈陽市行政區域內承攬建筑工程的建筑施工單位應在指定銀行開設安措費專用賬戶，并開通網上銀行業務，專戶資金不可提取現金。施工單位應在施工組織設計文件中制定安全防護、文明施工措施方案，并列出安措費使用計劃，確保專款專用。安措費使用情況應在企業財務管理中按單位工程專戶核算，單列備查。

總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應在分包合同中明確安措費事項，并由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，分包單位應制定專項安全防護措施施工方案。總承包單位應按比例及時向分包單位撥付安措費。

第九條 施工單位應按《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146－2004）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）等規定和要求，保證每項工程安全防護、文明施工所需資金的有效投入，確保安措費專項使用。施工現場必須達到安全文明標準化合格現場標準。

第十條 工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及安全專項施工方案中安全防護、文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，并責令其暫停施工。第十一條 市、區（開發區）、縣（市）建筑施工安全生產主管部門或其委托的安全監督管理機構應按照施工現場安全產生監管分工，對建設單位繳存和施工單位申請、使用安全文明措施費情況進行監督，按照現行建筑施工安全檢查標準規范對施工現場進行安全檢查，并依據檢查結果對施工單位使用安全文明措施費提出整改意見。

第十二條 安措費專項資金采用專款專用、階段申請的方式管理。

（一）工程手續完備，具備條件開工時，建筑施工單位可申請使用安措費總額的50﹪。

（二）建筑施工單位合理使用第一次撥付的安措費，施工現場達到安全文明標準化合格標準的，完成工程主體結構施工（包括裝飾裝修、機電設備安裝等施工工程）工程量的50﹪時，建筑施工單位可申請使用剩余的安措費；未達到安全文明標準化合格標準的，建設行政主管部門將責成指定銀行不予解付安措費，整改合格后方可申請使用。

第十三條 施工單位在向工程所在地建設工程安全監督管理機構申請使用建筑工程安措費用時，應提供以下資料：

（一）工程開工時，提供安措費使用申請表；安措費上繳報告單；加蓋建設單位公章的安全防護、文明施工措施費專項存款憑證復印件；施工單位工程項目安全防護、文明施工措施計劃。

（二）第二次申請時，提供安措費使用申請表；施工單位已購買安全文明施工措施項目費用清單及憑證；項目監理部總監理工程師審查并簽認所發生的費用審查意見；建設工程安全監督管理機構出具的施工現場安全文明標準化合格告知書。

工程所在地建設工程安全監督管理機構應在七個工作日內辦理完成安措費的撥付審核工作。

指定銀行在接到建設工程安全監督管理機構對安措費撥付審核批件后，應及時將本次申請使用的安措費予以解付，并告知施工單位。

第十四條 投標人應對安全防護、文明施工措施項目單獨報價。投標人未單列安措費或單列但刪減的，以及對建設單位提出安全防護、文明施工措施其他要求的費用未一并計入安措費的，評標時視為不響應招標文件實質性要求或違反國家有關法規，作廢標處理。

第十五條 建設單位未提供安措費，對施工單位提出施工要求的，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條、第五十五條規定處罰。

第十六條 施工單位擅自挪用安措費，未及時落實安全防護、文明施工措施或安全防護、文明施工措施不符合安全生產法律、法規、規章和標準規范的,由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。總承包單位未及時向分包單位撥付安措費，造成分包單位安全防護、文明施工措施落實不到位導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。

第十七條 工程監理單位未履行本管理辦法的安全監理責任，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據有關建設安全法規規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。

第十八條 建設行政主管部門和其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）對未按本管理辦法預付安全文明施工費的工程受理安全施工措施審查或頒發施工許可證的；

（二）對招投標未單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單及安全文明施工費未單獨列項、單獨計取或刪減不予糾正的；

（三）發現違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。第十九條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。第二十條 本辦法自2011年3月1日起施行。

第三篇：沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理工作實施方案的通知

關于印發沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理工作實施方案的通知

各區、縣（市）建設安全主管部門及安全監管機構，市地鐵建設指揮部安全監管機構，各建設工程招投標代理機構，各行政審批服務中心建審窗口單位，盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行，沈陽燃氣有限公司、沈陽水務集團，各建設、施工、工程監理等單位：

為深入貫徹落實《沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法（試行）》（沈建發[2010]126號）有關規定和要求，進一步規范建筑工程安全防護文明施工措施費用的繳存、撥付、使用和監督管理。現將《沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理工作實施方案》印發給你們，望認真遵照執行。

二〇一一年二月二十五日

沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理工作實施方案

為深入貫徹落實《沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法（試行）》（簡稱安措費）有關規定和要求，進一步規范安措費的繳存、撥付、使用和監督管理，確保建設工程安全經費的專項投入和安全設施的有效利用，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以建設施工相關企業為主體，以建設工程施工現場為載體，以進一步加強和鞏固施工現場環境建設，全面提升我市安全生產和文明施工綜合達標管理水平為目的。本著取之于建設工程項目投入于建設工程項目的原則，通過市、區聯動，從源頭上逐步建立和完善安措費長效管理機制，形成法制化、制度化、規范化管理秩序，為全市建設施工創造良好的安全條件，提供有效的安全保證。

二、組織領導

為確保安措費制度的有效落實，成立市安措費管理工作領導小組。市建委主管安全工作負責人為組長；市建委建設安全處、市建委政策法規處、市建委行政審批處、市建委工程管理處、市建委公用事業處、市建設工程造價管理站、市建設工程招投標管理辦公室、市建設工程安全監管機構、市地鐵建設指揮部安全監管機構和各區域建筑施工安全生產主管部門負責人為副組長；沈陽市行政審批服務中心市建委審批窗口單位、各區域建筑施工安全生產主管部門委托的建設工程安全監管機構（包括區域行政審批服務中心建審窗口單位）和盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行為成員單位。日常辦事機構設在沈陽市建設工程安全監督站。

各區域建筑施工安全生產主管部門相應建立安措費管理工作領導小組和辦事機構。

三、方法步驟

1、市安措費管理工作領導小組，負責對全市安措費管理工作進行政策、業務指導和監督。

市地鐵建設指揮部安全監管機構，負責對市地鐵建設指揮部（含沈陽地鐵有限公司）組織建設的工程項目安措費的管理。

市建設施工安全生產主管部門委托的市建設工程安全監督管理機構，負責對全市建設安全直接監管的重點工程（含燃氣、給水工程）等建設工程項目安措費的管理。

凡屬市建設安全直接監管的建設工程項目（不含市地鐵建設指揮部和沈陽地鐵有限公司組織建設的工程項目），建設單位在申辦安全施工措施審查前（辦理《工程安全監督登記》），必須到市建設工程安全監管機構，持工程項目中標通知書原

件申報并確認安措費總額和施工單位及專用賬號（確認后返還中標通知書原件、留存復印件）。核準后，憑安監機構出具的“安措費核定繳存告知書”，按照不低于工程造價

2.0%的規定比例將安措費一次性全額存入到盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行（沈陽市和平區市府大路218號）的施工單位專用賬戶，存入時應在單據摘要欄或備注欄注明項目名稱，存入后將加蓋建設單位公章的存款憑證復印件轉交給施工單位。并在沈陽市行政審批服務中心市建委審批窗口辦理安全施工措施審查（《工程安全監督登記》）合格證明時，提供安措費存入憑證原件，經審查合格方可領取施工許可證。同時，市建設工程安全監管機構將每月定期收集市行政審批窗口安全施工措施審查（《工程安全監督登記》）辦理和反饋情況，統一匯總，登記備查。、各區域建筑施工安全生產主管部門委托的區域建設工程安全監督管理機構，負責對本區域建設安全監管的建設工程項目（含燃氣、給水工程）安措費的管理。

凡屬區域建設安全監管的建設工程項目（不含市地鐵建設指揮部和沈陽地鐵有限公司組織建設的工程項目），建設單位在申辦安全施工措施審查前（辦理《工程安全監督登記》），必須到區域建設工程安全監管機構，持工程項目中標通知書原件申報并確認安措費總額和施工單位及專用賬號（確認后返還中標通知書原件、留存復印件）。核準后，憑安監機構出具的“安措費核定繳存告知書”，按照不低于工程造價2.0%的規定比例將安措費一次性全額存入到盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行（沈陽市和平區市府大路218號）的施工單位專用賬戶，存入時應在單據摘要欄或備注欄注明項目名稱，存入后將加蓋建設單位公章的存款憑證復印件轉交給施工單位。并在沈陽市行政審批服務中心市建委審批窗口或區域行政審批服務中心建審窗口辦理安全施工措施審查（《工程安全監督登記》）合格證明時，提供安措費存入憑證原件，經審查合格方可領取施工許可證。同時，區域建設工程安全監管機構將每月定期收集市或區域行政審批窗口安全施工措施審查（《工程安全監督登記》）辦理和反饋情況，統一匯總，登記備查。并將匯總情況報市建設工程安全監管機構。

3、安措費專項資金采取專款專用、階段撥付的方式管理。施工單位在申請使用安措費過程中必須認真履行下列主要程序:

（1）安措費已按規定比例繳存，建設工程項目《工程安全監督登記》（施工條件確認）手續完備，施工現場具備開工條件，施工單位可申請使用安措費總額的50﹪。

申領時，施工單位應向建設工程項目安全監管屬地建設工程安全監督管理機構遞交“沈陽市建筑工程安全防護、文明施工措施費用支付使用申請表”、“沈陽市建筑工程安全防護、文明施工措施費用繳存報告單”；“加蓋建設單位公章的安全防護、文明施工措施費用專項存款憑證復印件”、“施工單位工程項目安全防護、文明施工措施計劃”。經建設工程項目安全監管屬地建設工程安全監督管理機構在七個工作日內辦理完成安措費的撥付審核工作后，由申領安措費施工單位將審核合格、簽字蓋章后的“申請表”等審核批件送盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行；盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行接到“申請表”等審核批件，經復

核無誤、負責人簽字蓋章后，即時將本期應付款撥給施工單位安措費專用賬戶解付。專戶資金不可提取現金。同時，盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行將每月安措費撥付情況統一匯總后，定期報送市和區

域建設工程安全監督管理機構登記備查。

（2）建設工程主體結構施工（包括裝飾裝修、機電設備安裝等施工工程）完成其工程量的50%時，經施工單位申請，建設工程安全監管機構檢查，施工現場達到安全文明標準化合格標準（由安監機構出具“安全文明標準化合格施工現場確認書”和“申請支付使用安措費施工現場檢查表”），施工單位可申請使用剩余的安措費。未達到標準的暫不予解付，經整改和建設工程安全監管機構復查達標后再予解付剩余安措費。

申領時，施工單位應向建設工程項目安全監管屬地建設工程安全監督管理機構遞交“沈陽市建筑工程安全防護、文明施工措施費用支付使用申請表”、“施工單位已購買安全文明施工措施項目費用清單及憑證”、“項目監理部總監理工程師審查并簽認所發生的費用審查意見”、建設工程安全監督管理機構出具的“安全文明標準化合格施工現場確認書”和“申請支付使用安措費施工現場檢查表”。經建設工程項目安全監管屬地建設工程安全監督管理機構在七個工作日內辦理完成安措費的撥付審核工作后，由申領安措費施工單位將審核合格、簽字蓋章后的“申請表”等審核批件送盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行；盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行接到“申請表”等審核批件，經復核無誤、負責人簽字蓋章后，即時將剩余安措費撥給施工單位安措費專用賬戶解付。專戶資金不可提取現金。同時，盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行將每月安措費撥付情況統一匯總后，定期報送市和區域建設工程安全監督管理機構登記備查。

四、有關要求

1、各級建筑施工安全生產主管部門或其委托的建設工程安全監督管理機構，以及相關安措費管理部門應按照屬地化管理的原則，對安措費繳存、審批、撥付和申請使用情況進行綜合管理。建立監督和防腐機制，明確審批權限和管理責任，把握政策和原則，做到領導把關、專人負責、即繳即存、賬目清楚、專項審批、即時撥付、定期審計、定期培訓，確保安措費管理規范、有序實施。

2、各級建設工程安全監督管理機構要按照有關建設安全法律法規和安全技術規范、安全強制性標準，結合建設工程施工現場安全文明標準化達標檢查和綜合考評，對施工現場安措費使用落實情況進行依法督查和全過程監管，確保建設工程施工現場處于安全可控狀態。特別要對剩余安措費（第二階段）撥付后，施工單位和施工現場的專項投入和使用情況進行跟蹤監管，要對工程竣工前安措費落實較差、施工現場隱患問題較多、安全管理不達標的，提出整改意見，記入安全監督檔案；對隱患問題嚴重的，記入企業不良行為記錄，不予評先表彰，依據有關法規規定予以處罰，并納入后續工程招投標限制或準入條件。

3、安措費按工程造價的2.0%計取。如建設工程構成特殊，施工單位可根據工程特點及周邊環境適當調增安措費費率，在投標報價中一并報出，但不得低于2.0%。

4、對未辦理《工程安全監督登記》等手續（未取得施工許可證）先期施工的建設工程項目，在后期補辦建設工程相關手續時，各建筑施工安全生產主管部門應依據有關法律法規予以處罰。

5、凡2011年3月1日以后開工建設的工程項目，必須嚴格按照《沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法（試行）》（沈建發[2010]126號）規定執行。

二〇一一年二月二十三日

第四篇：云南省建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理暫行辦法

登記編號：云府登707號

云南省住房和城鄉建設廳

公 告

第28號

《云南省建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理暫行辦法》已經2010年4月1日云南省住房和城鄉建設廳第16次廳務會議通過，現予公布，自2010年10月1日起實施。

二○一○年九月一日

云南省建筑工程安全防護 文明施工措施費用管理暫行辦法

第一條 為加強對建筑工程安全防護、文明施工措施費用（以下簡稱安全措施費用）的監管，保證建筑工程安全生產所需費用有效投入，預防施工安全事故，根據《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建辦〔2005〕89號），結合實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域內的各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎設施工程和拆除工程。

第三條

本辦法所稱安全措施費用，是指按照國家及我省現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，專門用于施工現場安全防護用具及設施的購置和更新、改善施工安全條件和作業環境的費用。第四條 各州、市及縣（市）、區住房和城鄉建設行政主管部門及其建筑安全監督機構在各自職責范圍內，負責本行政區域內安全措施費用的監管工作。

第五條 建設單位、設計單位在編制工程概（預）算時，應當按照省住房和城鄉建設廳公布的安全措施費用費率（以下簡稱公布的費率）確定安全措施費用。工程造價咨詢機構在編制攔標價時，應當按照公布的費率，將安全措施費用編入攔標價并單列。

第六條 工程招標時，招標人或其委托的招標代理機構應當按照國家及我省現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，結合工程實際，在招標文件中單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單，明確安全措施費用計取、使用等相關要求。

第七條 投標單位應當根據國家及我省現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，以及云南省建筑工程安全防護、文明施工措施項目清單，結合工程特點、工期進度和作業環境等，在施工組織設計文件中制定相應的安全防護、文明施工措施，并結合自身施工技術水平、管理水平單獨報價，且報價不得低于公布的費率計算所需費用總額的90%。第八條 建設單位在與中標單位簽定施工承包合同時，應當在合同中明確安全措施費用總額、使用要求、調整方式等條款。合同中明確的安全措施費用總額，不得低于公布的費率計算所需費用總額的90%。

施工合同備案機關在合同備案時，應當嚴格審查安全措施費用是否符合有關規定。

第九條 建設單位應當在辦理建設工程安全報監備案之前，將合同中明確的安全措施費用總額一次性存入工程所在地安全措施費用專戶，在與施工單位辦理安全措施費用決算之前，不得擅自動用。

安全措施費用是預防施工安全事故的必要投入，任何單位和個人，不得批準減免、緩存或緩支安全措施費用。

第十條 建設單位在辦理建設工程安全報監備案時，備案機關應當嚴格審查安全措施費用是否符合有關規定并存入專戶。

第十一條 施工單位應當認真落實安全生產各項保障措施，確保安全措施費用有效投入，在項目管理中單獨列出安全措施費用項目清單及相關憑證備查。第十二條 安全措施費用原則上按照開工階段40%、合同工程量過半階段40%、竣工階段20%定額撥付。

開工階段，施工單位提出申請，提交安全防護、文明施工措施項目清單及使用計劃，完善開工安全前提條件，報項目總監理工程師審查確認，建設單位批準撥付。合同工程量過半階段，施工單位提出申請，由項目總監理工程師組織監理人員會同建設單位管理人員，對照施工合同及施工單位提交的安全防護、文明施工措施項目清單檢查實體確認，工程所在地建筑安全監督機構簽署意見，建設單位批準撥付。未按照安全防護、文明施工措施項目清單實施的部分，或實施的質量達不到標準規定要求的作相應扣減。

竣工階段，施工單位提出申請，提交安全防護、文明施工措施項目清單完成情況報告，由項目總監理工程師審查確認，工程所在地建筑安全監督機構對安全生產、文明施工綜合評定合格，建設單位批準撥付。剩余的款項及利息建設單位收回。

第十三條 工程監理單位應當按照有關規定對施工單位使用安全措施費用情況進行監督檢查，督促施工單位按照規定投入、使用安全措施費用。

對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師應當及時審查簽認。對未按照規定使用安全措施費用，安全防護、文明施工措施未落實的，總監理工程師不予簽認，并有權責令其立即整改。對施工單位拒不整改或未按期完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位報告。

第十四條 工程所在地住房和城鄉建設行政主管部門及其建筑安全監督機構，應當根據國家及我省有關建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準等規定，以及云南省建筑工程安全防護、文明施工措施項目清單，對施工現場安全生產、文明施工措施落實，以及建設單位按照規定撥付安全措施費用等情況進行監督檢查。

第十五條 符合本辦法撥付條件，建設單位無正當理由不予批準撥付，工程所在地住房和城鄉建設行政主管部門應當責令限期改正。

第十六條 超出施工合同中明確的安全措施費用總額，保障生產安全所需的其他措施費用，在施工合同條件不變的情況下，施工單位應當自行承擔。第十七條 非招投標的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎設施工程和拆除工程，可參照本辦法執行。第十八條 本辦法自2010年10月1日起施行。

第五篇：建筑工程安全防護文明施工措施費用及使用管理規定

建筑工程安全防護文明施工措施費用及使用管理規定

建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定 建辦200589 號各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局： 現將《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹執行。貫徹執行中的有關問題和情況及時反饋建設部。

中華人民共和國建設部 二○○五年六月七日建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定

第一條 為加強建筑工程安全生產、文明施工管理，保障施工從業人員的作業條件和生活環境，防止施工安全事故發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎設施工程和拆除工程。

第三條 本規定所稱安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目清單詳見附表。建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。

第四條 建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標2003206 號）中措施費所含的文明施工費，環境保護費，臨時設施費，安全施工費組成。其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用項目組成由各地建設行政主管部門結合本地區實際自行確定。

第五條 建設單位、設計單位在編制工程概（預）算時，應當依據工程所在地工程造價管理機構測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。

第六條 依法進行工程招投標的項目，招標方或具有資質的中介機構編制招標文件時，應當按照有關規定并結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。投標方應當根據現行標準規范，結合工程特點、工期進度和作業環境要求，在施工組織設計文件中制定相應的安全防護、文明施工措施，并按照招標文件要求結合自身的施工技術水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目單獨報價。投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據工程所在地工程造價管理機構測定費率計算所需費用總額的 90％。

第七條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款。建設單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內的，建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的 50％；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的 30％，其余費用應當按照施工進度支付。實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經總承包單位批準后及時支付所需費用。

第八條 建設單位申請領取建筑工程施工許可證時，應當將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設行政主管部門。未提交的，建設行政主管部門不予核發施工許可證。

第九條 建設單位應當按照本規定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業落實安全防護、文明施工措施。

第十條 工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。

第十一條 施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現場監督檢查，并有權向建設主管部門反映情況。工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位應當按照本規定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。總承包單位不按本規定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。

第十二條 建設行政主管部門應當按照現行標準規范對施工現場安全防護、文明施工措施落實情況進行監督檢查，并對建設單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監督。

第十三條 建設單位未按本規定支付安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》

第五十四條規定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。第十四條 施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定，責令限期整改，處挪用費用 20％以上 50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十五條 建設行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）對沒有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的工程頒發施工許可證的；

（二）發現違法行為不予查處的；

（三）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第十六條 建筑工程以外的工程項目安全防護、文明施工措施費用及使用管理可以參照本規定執行。

第十七條 各地可依照本規定，結合本地區實際制定實施細則。

第十八條 本規定由國務院建設行政主管部門負責解釋。第

十九條 本規定自 2005 年 9 月 1 日起施行。

附件： 建設工程安全防護、文明施工措施項目清單 類別 項目名稱 具體要求 文明 施工與環境保護 安全警示標志牌 在易發傷亡事故（或危險）處設置明顯的、符合國家標準要求的安全警示標志牌 現場圍擋（1）現場采用封閉圍擋，高度不小于 1.8 m；（2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。五板一圖 在進門處懸掛工程概況、管理人員名單及監督電話、安全生產、文明施工、消防保衛五板；施工現場總平面圖。

企業標志 現場出入的大門應設有本企業標識或企業標識場容場貌（1）道路暢通；（2）排水溝、排水設施通暢；（3）工地地面硬化處理；（4）綠化。

材料堆放（1）材料、構件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規格等標牌；（2）水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。現場防火 消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清運 施工現場應設置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存放。施工垃圾必須采用相應容器或管道運

輸。

臨時設施 現場辦公 生活設施（1）施工現場辦公、生活區與作業區分開設置，保持安全距離。（2）工地辦公室、現場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛生和安全要求。

施工現場臨時用電 配電 線路（1）按照 TN-S 系統要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；（2）按要求架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝。（3）對靠近施工現場的外電線路，設置木質、塑料等絕緣體的防護設施。配電箱 開關箱（1）按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。開關箱應符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應是合格品；（2）按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質量合格的總配電箱和開關箱中的漏電保護器。接地保護 裝置 施工現場保護零錢的重復接地應不少于三處。

安全施工 臨邊洞口交叉高處作業防護 樓板、屋面、陽臺等臨邊防護 用密目式安全立網全封閉，作業層另加兩邊防護欄桿和 18 ㎝高的踢腳板。通道口防護 設防護棚，防護棚應為不小于 5 ㎝厚的木板或兩道相距 50 ㎝的竹笆。兩側應沿欄桿架用密目式安全網封閉。預留洞口防護 用木板全封閉；短邊超過 1.5m 長的洞口，除封閉外四周還應設有防護欄桿。電梯井口防護 設置定型化、工具化、標準化的防護門；在電梯井內每隔兩層（不大于 10m）設置一道安全平網。樓梯邊防護 設 1.2m 高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿，18 ㎝高的踢腳板。垂直方向交叉作業防護 設置防護隔離棚或其他設施。高空作業防護 有懸掛安全帶的懸索或其他設施；有操作平臺；有上下的梯子或其他形式的通道 其他（由各地自定）注：本表所列建筑工程安全防護、文明施工措施項目，是依據現行法律法規及標準規范確定。如修訂法律法規和標準規范，本表所列項目應按照修訂后的法律法規和標準規范進行調整。附件： 建設工程安全防護、文明施工措施項目清單類 項目名稱 具體要求別文明 在易發傷亡事故（或危險）處設置明顯的、符合國家標準要求 安全警示標志牌施工 的安全警示標志牌與（1）現場采用封閉圍擋，高度不小于 1.8 m；環境 現場圍擋（2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。保護 在進門處懸掛工程概況、管理人員名單及監督電話、安全生產、五板一圖 文明施工、消防保衛五板；施工現場總平面圖。企業標志 現場出入的大門應設有本企業標識或企業標識

場容場貌（1）道路暢通；（2）排水溝、排水設施通暢；（3）工地地面硬化處理；（4）綠化。

（1）材料、構件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規格等 標牌； 材料堆放（2）水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋 等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。現場防火 消防器材配置合理，符合消防要求。

施工現場應設置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存 垃圾清運 放。施工垃圾必須采用相應容器或管道運輸。（1）施工現場辦公、生活區與作業區分開設置，保持安全距離。現場辦公（2）工地辦公室、現場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符 生活設施

合衛生和安全要求。（1）按照 TN-S 系統要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；（2）按要求架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，配電 施 或電纜埋地的地溝。線路 工（3）對靠近施工現場的外電線路，設置木質、塑料等絕緣體的臨時 現 防護設施。設施 場（1）按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類 臨 標準電箱。開關箱應符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱 配電箱 時 中的各類電器應是合格品； 開關箱 用（2）按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質量合格的總配 電 電箱和開關箱中的漏電保護器。接地保護 施工現場保護零錢的重復接地應不少于三處。裝置 臨 樓板、屋安全 用密目式安全立網全封閉，作業層另加兩邊防護欄桿和 18 ㎝高 邊 面、陽臺等施工 的踢腳板。洞 臨邊防護 口 通道口防 設防護棚，防護棚應為不小于 5 ㎝厚的木板或兩道相距 50 ㎝的 交 護 竹笆。兩側應沿欄桿架用密目式安全網封閉。叉 高 預留洞口 用

木板全封閉；短邊超過 1.5m 長的洞口，除封閉外四周還應設 處 防護 有防護欄桿。作 電梯井口 設置定型化、工具化、標準化的防護門；在電梯井內每隔兩層 業 防護（不大于 10m）設置一道安全平網。防 樓梯邊防 設 1.2m 高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿，18 ㎝高的踢 護 護 腳板。垂直方向 交叉作業 設置防護隔離棚或其他設施。防護 高空作業 有懸掛安全帶的懸索或其他設施；有操作平臺；有上下的梯子 防護 或其他形式的通道其他（由各地自定）

注：本表所列建筑工程安全防護、文明施工措施項目，是依據現行法律法規及標準規范確定。如修訂法律法規和標準規范，本表所列項目應按照修訂后的法律法規和標準規范進行調整。