第一篇：國內(nèi)建筑垃圾回收回用現(xiàn)狀調(diào)研

國內(nèi)建筑垃圾回收回用現(xiàn)狀調(diào)研

一、北京市

1.建筑垃圾總量及回收量的總體情況

當(dāng)前，北京市建筑垃圾年產(chǎn)生量約4000萬噸，“十二五”期間，北京市政府提出了加快推動(dòng)京南、京北等建筑廢物綜合處臵項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化率達(dá)到80%的目標(biāo)。

2.回收回用方面的政策法規(guī)

《北京市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》中指出2015年，全市建筑垃圾資源化處臵能力達(dá)到800萬噸。市發(fā)展改革、市政市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門，要將建筑垃圾綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)建筑垃圾資源化利用鼓勵(lì)性政策；加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)和推廣，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，開展建筑廢棄物資源化利用示范。研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購目錄，促進(jìn)規(guī)模化使用。

《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中指出加快推動(dòng)京南、京北等建筑廢物綜合處臵項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”期末建筑垃圾資源化率到達(dá)到80%。

《“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》中指出進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對(duì)資源性固廢分類回收的引導(dǎo)力度；細(xì)化完善垃圾分類回收設(shè)施；引導(dǎo)現(xiàn)有再生資源集散市場(chǎng)升級(jí)改造，初步完成13個(gè)再生資源專業(yè)分揀中心建設(shè)，扶持發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的垃圾分類運(yùn)輸隊(duì)伍。到爭取到2012年實(shí)現(xiàn)本市過垃圾分類達(dá)標(biāo)率超過50%。

《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)垃圾渣土管理的規(guī)定》中指出：（1）單位或者個(gè)人因建設(shè)施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放或者進(jìn)行綜合處臵，不得倒入生活垃圾收集站。（2）產(chǎn)生建筑垃圾、渣土的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣市政管理行政部門辦理渣土消納許可證；跨區(qū)、縣的工程或者市重點(diǎn)工程產(chǎn)生渣土的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺姓芾硇姓块T辦理渣土消納許可證；產(chǎn)生房屋修繕、裝修的建筑垃圾和渣土的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣市政管理行政部門辦理渣土消納許可證。（3）產(chǎn)生建筑垃圾、渣土的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持工程圖紙等有關(guān)材料，向?qū)徟块T提出申請(qǐng)并填寫渣土消納登記表。（4）審批部門自接到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)核發(fā)渣土消納許可證。清運(yùn)渣土的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納渣土消納場(chǎng)所管理費(fèi)。（5）單位或者個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾渣土，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求自行清運(yùn)，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)清運(yùn)。

《關(guān)于全面推進(jìn)建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作的意見》中指出研究出臺(tái)建筑垃圾資源化利用鼓勵(lì)性政策；加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，開展建筑廢棄物資源化利用示范。研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購目錄，促進(jìn)規(guī)模化使用。

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中指出：（1）建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾減排處理和綠色施工有關(guān)規(guī)定，采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，對(duì)施工工地的建筑垃圾實(shí)施集中分類管理；具備條件的，對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。（2）建筑垃圾按照生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放。（3）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，建筑物、構(gòu)筑物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，依法辦理渣土消納許可。渣土消納許可應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示。拆除工程的承擔(dān)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理拆除工程施工備案時(shí)，堆放、清除廢棄物的措施資料中應(yīng)當(dāng)包含渣土消納許可證。（4）居民在裝飾裝修過程中產(chǎn)生建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放，并承擔(dān)處理費(fèi)用；生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法辦理渣土消納許可。（5）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，按照渣土消納許可確定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的渣土消納場(chǎng)所。實(shí)施建筑垃圾就地資源化處臵的，應(yīng)當(dāng)采用符合建筑垃圾資源化處理要求的設(shè)備或者方式。（6）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將實(shí)際產(chǎn)生的建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，及時(shí)告知渣土消納場(chǎng)所。渣土消納場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)與實(shí)際接收的數(shù)量不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政市容行政主管部門。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市市政市容管理委員會(huì)《關(guān)于調(diào)整本市非居民垃圾處理收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》將建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)調(diào)整為運(yùn)輸距離6公里以內(nèi)6元/噸，6公里以外1元/噸.公里，建筑垃圾處理費(fèi)調(diào)整為30元/噸。

3.監(jiān)管機(jī)制

（1）建設(shè)單位要將建筑垃圾處臵方案和相關(guān)費(fèi)用納入工程項(xiàng)目管理，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算和施工方案等文件應(yīng)包含建筑垃圾產(chǎn)生量和減排處臵方案。

（2）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將施工工地建筑垃圾分類存放和密閉儲(chǔ)存工作要求納入綠色達(dá)標(biāo)工地考核內(nèi)容。

（3）建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)許可和運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可制度。（4）建立建筑垃圾綜合信息管理平臺(tái)，公布建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸與處臵量、建筑垃圾處臵設(shè)施、有許可資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和車輛等基礎(chǔ)信息，公開工程槽土和建筑垃圾再生產(chǎn)品供求信息，實(shí)現(xiàn)共享。

4.建筑垃圾回收回用生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

而在線生產(chǎn)的建筑垃圾處臵企業(yè)僅有北京元泰達(dá)環(huán)保建材科技有限責(zé)任公司一家，年處臵能力為120萬噸，再生利用率僅為3%。北京市政府提出到2015年，再建成5座建筑垃圾資源化處臵設(shè)施，全市建筑垃圾資源化年處臵能力達(dá)到800萬噸。

5.已開展的建筑垃圾回收回用示范工程

2003年元泰達(dá)投資6000萬元引入國外的工藝和設(shè)備，隨后建成了北京市首家建筑垃圾資源化利用企業(yè)，并通過與北京建筑工程學(xué)院、北京工業(yè)大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)合作，經(jīng)過多年反復(fù)研究實(shí)踐，成功研制出利用建筑垃圾生產(chǎn)的混凝土骨料和建筑垃圾制免燒磚，并在北京前門住宅小區(qū)、崇文區(qū)草廠胡同20號(hào)院等多個(gè)工程中成功應(yīng)用。

6.存在的問題

（1）綜合利用率不高，環(huán)境壓力重

北京市建筑固體廢物排放前的回收利用途徑主要限于拆除垃圾和工程土方在建筑工地、道路、綠地和低洼地的回填。北京市建筑垃圾回收利用主要集中在對(duì)廢舊金屬、鋼筋等少數(shù)具有更高附加值廢棄物的回收，相對(duì)來說，對(duì)含量較大的廢棄物回收率很低，如混凝土。

（2）相關(guān)法律法規(guī)不完善

現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章中，缺少相關(guān)建筑垃圾管理的環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)、建筑垃圾再生綜合利用企業(yè)的扶持政策和建筑垃圾合理的收費(fèi)制度等，這使得建筑垃圾資源化利用的工作開展起來困難重重。

二、深圳市

1.建筑垃圾總量及回收量的總體情況

2010年至2011年深圳市余泥渣土產(chǎn)生量達(dá)到5000萬方以上。其中，廢棄混凝土塊、磚渣和碎石等可再生利用的建筑垃圾年產(chǎn)量約1000萬噸。

根據(jù)深圳市環(huán)衛(wèi)處渣管科最近發(fā)布的《深圳市余泥渣土受納場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)表》，深圳共有8家余泥渣土受納場(chǎng)，其中沙湖臨時(shí)受納場(chǎng)和金龜臨時(shí)受納場(chǎng)容量都已經(jīng)接近飽和，向社會(huì)開放的受納場(chǎng)容量在2000萬方左右。

2.回收回用方面的政策法規(guī)

《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》中指出：（1）市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金，用于支持建筑廢棄物的減排與回收利用活動(dòng)。資金使用應(yīng)當(dāng)公開透明，定期接受審計(jì)并向社會(huì)公布。（2）鼓勵(lì)建筑廢棄物減排與回收利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用。市政府對(duì)建筑廢棄物回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠或者資金補(bǔ)貼。（3）建設(shè)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包含建筑廢棄物減排與回收利用的內(nèi)容，因此產(chǎn)生的費(fèi)用列入投資估算。（4）新建工程項(xiàng)目的建設(shè)和既有建筑物、構(gòu)筑物、市政道路的拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建筑廢棄物減排及處理方案，在工程項(xiàng)目開工前報(bào)主管部門備案。（5）實(shí)行建筑廢棄物排放收費(fèi)制度。主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑廢棄物的分類情況、排放數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位或者業(yè)主收取建筑廢棄物排放費(fèi)（以下簡稱排放費(fèi)）。排放費(fèi)全額上繳財(cái)政，全部用于支持建筑廢棄物減排與回收利用活動(dòng)。排放費(fèi)的具體征收辦法由市主管部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。（6）新建全裝修成品房對(duì)建筑廢棄物實(shí)行分類排放的，免收排放費(fèi)。（7）實(shí)行建筑廢棄物聯(lián)單管理制度。聯(lián)單由市主管部門統(tǒng)一制作，一式多聯(lián)。（8）實(shí)行建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。建筑廢棄物再生產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。檢測(cè)合格的，標(biāo)注建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并列入綠色產(chǎn)品目錄和政府綠色采購目錄。

《深圳市建筑垃圾處臵和綜合利用管理辦法》中指出：（1）建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可證前，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況評(píng)估報(bào)告報(bào)市建設(shè)部門備案。（2）裝飾裝修房屋產(chǎn)生建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向市城管部門申報(bào)備案。市城管部門發(fā)現(xiàn)達(dá)到建筑垃圾排放規(guī)范規(guī)定條件、需要申請(qǐng)城市建筑垃圾處臵核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知裝飾裝修人。（3）單位和個(gè)人因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)或者街道辦事處指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，并在12小時(shí)內(nèi)委托他人或者自行運(yùn)輸。運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用袋裝或者密閉的方式，防止途中灑落，在市城管部門指定的地點(diǎn)傾倒。（4）單位因建設(shè)或恢復(fù)生態(tài)需要對(duì)外接受建筑垃圾的，可持土地使用證明及相關(guān)資料，向城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)地證。在取得建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)地證后，方可受納建筑垃圾。（5）建筑垃圾運(yùn)輸車進(jìn)入受納場(chǎng)，應(yīng)服從場(chǎng)地管理人員的指揮，按要求傾卸，禁止未密閉加蓋或未采取有效覆蓋措施的建筑垃圾運(yùn)輸車進(jìn)入受納場(chǎng)卸土。建筑垃圾受納場(chǎng)不得受納可用于回填的棄土以及建筑垃圾以外的其他垃圾。臨時(shí)建筑垃圾受納場(chǎng)無法繼續(xù)受納時(shí)，應(yīng)在停止受納十日前報(bào)原發(fā)證單位，原發(fā)證單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整受納場(chǎng)，并書面通知排放單位。（6）建筑垃圾綜合利用企業(yè)依法享受稅收減免、信貸、供電價(jià)格等方面的優(yōu)惠。從事建筑垃圾綜合利用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)可以依法申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，其所從事的項(xiàng)目可以依法申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)定的，在稅收、土地等方面享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目的優(yōu)惠。（7）建設(shè)單位或者施工單位在領(lǐng)取建筑垃圾處臵核準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)城市管理部門領(lǐng)取建筑垃圾處臵聯(lián)單。（8）建設(shè)單位或者施工單位、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)按月對(duì)聯(lián)單載明內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填寫統(tǒng)計(jì)表（建筑垃圾處理單位還應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單的備案聯(lián)附上），加蓋單位印章后報(bào)所在地區(qū)城市管理部門備案。（9）在固定受納場(chǎng)傾倒建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市物價(jià)行政管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處理費(fèi)。建筑垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于建筑垃圾消納設(shè)施的運(yùn)營、維護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)。建筑垃圾實(shí)行綜合利用的，由建筑垃圾產(chǎn)生單位與綜合利用企業(yè)協(xié)商確定處理費(fèi)。

《深圳建筑廢棄物排放費(fèi)征收及使用辦法》中指出凡直接或間接產(chǎn)生建筑廢棄物的單位和個(gè)人，都將繳納建筑廢棄物排放費(fèi)。而這一收費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中，但主要將根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、建筑廢棄物回收處臵的社會(huì)成本、建筑廢棄物的分類利用情況、有利于建筑廢棄物減排和利用的激勵(lì)機(jī)制以及國家和省、市相關(guān)政策制定。建筑廢棄物排放費(fèi)實(shí)行按實(shí)際排放費(fèi)收費(fèi)和按建筑廢棄物產(chǎn)生量定額計(jì)量收費(fèi)兩種方式。

《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處臵管理辦法》規(guī)定建筑廢棄物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路貨物運(yùn)輸營運(yùn)資質(zhì)，建立建筑廢棄物處臵管理綜合信息平臺(tái)等。

3.監(jiān)管機(jī)制

深圳市環(huán)境衛(wèi)生管理部門主要負(fù)責(zé)制定建筑垃圾管理的具體實(shí)施辦法，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各區(qū)建筑垃圾的管理等工作；區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門主要負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)市政道路及小區(qū)范圍內(nèi)的無主建筑垃圾。

（1）建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可證前，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況評(píng)估報(bào)告報(bào)市建設(shè)部門備案。

（2）裝飾裝修房屋產(chǎn)生建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向市城管部門申報(bào)備案。

（3）建設(shè)單位或者施工單位在領(lǐng)取建筑垃圾處臵核準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)城市管理部門領(lǐng)取建筑垃圾處臵聯(lián)單。

4.建筑垃圾回收回用生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

深圳華威建材公司將建筑廢棄物重新變?yōu)樾滦凸?jié)能建材，在國內(nèi)率先將建筑廢棄物循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。2007年，該公司投資1.3億元，分兩期建設(shè)了深圳市塘朗山建筑廢料綜合利用廠。目前，這家工廠對(duì)建筑廢棄物的轉(zhuǎn)化率已達(dá)85%以上，其主要成分混凝土塊、磚渣、加氣輕質(zhì)磚塊、廢木屑都可以100%轉(zhuǎn)化，廢玻璃、廢紙品、廢塑料編織袋及金屬材料亦可回收再利用。華威目前的年產(chǎn)值已達(dá)3000余萬元，年處理建筑廢棄物規(guī)模250萬噸，占目前深圳市建筑廢棄物資源化利用行業(yè)產(chǎn)能的三分之二，所生產(chǎn)的再生建材產(chǎn)品在深圳市再生建材產(chǎn)品市場(chǎng)占有率超過70%。

華威已建成再生骨料生產(chǎn)線1條，年生產(chǎn)再生骨料70萬立方米。華威的建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目目前已累計(jì)消化建筑廢棄物500萬噸，建筑廢棄物資源化綜合利用率超過95%，減少碳排放65000噸，每年節(jié)約土地100畝，每年節(jié)約天然原材料60萬立方米。

5.已開展的建筑垃圾回收回用示范工程

南方科技大學(xué)拆除了1500棟民房，產(chǎn)生了大約100萬噸建筑建設(shè)，這些廢棄物并沒有被轉(zhuǎn)運(yùn)走，而是直接就地消化了。它們現(xiàn)在就隱藏在南科大工地的各個(gè)細(xì)節(jié)里，例如項(xiàng)目指揮部的外墻，人行道上的透水磚，鋪在路上的小石子。原來拆遷形成的建筑垃圾通過綜合利用，被就地轉(zhuǎn)化為再生建材。塘朗山原來建筑垃圾受納場(chǎng)所在地正是現(xiàn)在綜合處理建筑垃圾的大本營。大小不一的混凝土塊被機(jī)器“吞入”，而從側(cè)后方兩個(gè)出口“吐”出來的卻是沙狀的細(xì)骨料和稍大顆粒的粗骨料。現(xiàn)在南科大項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%，其中不能利用的廢渣余土用來做校園內(nèi)的假山造景，能利用的則還原為不同強(qiáng)度的骨料，按照性能用作空心磚、實(shí)心磚、透水磚、路道巖石等。

南方科技大學(xué)建筑垃圾回收回用照片展示 6.技術(shù)體系

深圳市建筑垃圾的處理方式大體分2類：（1）未經(jīng)任何處理直接填埋，約占98％；（2）輕度分揀出廢金屬、廢混凝土，約占2％。現(xiàn)有3個(gè)建筑垃圾填埋場(chǎng)均即將填滿封場(chǎng)，其余建筑垃圾由各街道自行消納。深圳市擬在塘朗山填埋場(chǎng)內(nèi)建設(shè)1座處理能力為1600t/d的建筑垃圾制磚廠，預(yù)計(jì)每年可處理建筑垃圾40萬t。

7.存在的問題

（1）企業(yè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力

實(shí)施建筑垃圾管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都與成本息息相關(guān)，無論是記錄制度的實(shí)施、管理人員的配備，還是建筑垃圾的收集、分類、運(yùn)輸，都要求建筑企業(yè)投入一定的人力、物力。而在當(dāng)前競爭激烈的市場(chǎng)條件下，這種額外投入在施工企業(yè)投標(biāo)過程中，一般未計(jì)入工程預(yù)算。雖然對(duì)廢物進(jìn)行管理可能帶來收益，但成本增加的幅度大大超過了收益增加的幅度，這與企業(yè)追求最大利潤的目標(biāo)相矛盾，自然施工企業(yè)也就對(duì)建筑垃圾的管理不感興趣。

（2）外部約束缺失

在現(xiàn)行體制下，企業(yè)處臵建筑垃圾的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際社會(huì)成本，此時(shí)即產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟(jì)性，這種外部不經(jīng)濟(jì)造成企業(yè)缺乏減少排放量的動(dòng)力。為了解決這個(gè)問題，需要政府制定法律法規(guī)或采用以價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段予以干預(yù)。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，政府干預(yù)的效力還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1）立法權(quán)威不強(qiáng)。目前深圳市執(zhí)行的有關(guān)建筑垃圾管理的法律法規(guī)，主要是2005年建設(shè)部頒發(fā)的《城市建筑垃圾管理辦法》和1998年深圳市頒布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)余泥渣土管理辦法》。而且，有69.8%的被調(diào)查者對(duì)這些法規(guī)僅略有了解，還有17.5%的被調(diào)查者根本不了解。

2）法規(guī)條文籠統(tǒng)。77.8%的被調(diào)查者認(rèn)為法律條文規(guī)定過于籠統(tǒng)，沒有實(shí)施細(xì)則和量化標(biāo)準(zhǔn)，因而導(dǎo)致這些法規(guī)操作執(zhí)行困難。僅有9.5%的被調(diào)查者認(rèn)為這些法規(guī)的執(zhí)行效果理想，而有41.3%認(rèn)為效果一般，49.2%認(rèn)為效果不太好。

3）執(zhí)法力度不夠。42.8%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前的執(zhí)法部門職責(zé)不明確，執(zhí)法效率不高。由于當(dāng)前建筑垃圾管理涉及建筑主管、城市管理、交通管理等多個(gè)部門，各部門之間一旦銜接不當(dāng)，就造成了執(zhí)法空隙。調(diào)查結(jié)果也顯示，當(dāng)前對(duì)建筑垃圾的監(jiān)督管理主要在運(yùn)輸和傾倒環(huán)節(jié)，而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查很少甚至根本沒有。

三、河南許昌市

1.建筑垃圾總量及回收量的總體情況

目前，許昌市城區(qū)年產(chǎn)建筑垃圾30萬噸，河南省許昌市城管局與許昌金科建筑清運(yùn)有限公司簽約，對(duì)該市城區(qū)內(nèi)建筑垃圾實(shí)行“特許經(jīng)營”城區(qū)建筑垃圾綜合利用率將達(dá)到90%以上。

2.回收回用方面的政策法規(guī)

《許昌市城市建筑垃圾管理實(shí)施細(xì)則》中指出：（1）產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)在開工前向建筑垃圾行政主管部門提出處臵申請(qǐng)，申報(bào)需要處臵的建筑垃圾數(shù)量，簽訂《衛(wèi)生責(zé)任書》。辦理施工許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)持有建筑垃圾處臵核準(zhǔn)手續(xù)。（2）建筑垃圾的處臵實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)許昌市物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自減免。對(duì)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人不按規(guī)定提出處臵申請(qǐng)并交納建筑垃圾處臵費(fèi)的，建筑垃圾行政主管部門有權(quán)責(zé)令改正并補(bǔ)辦手續(xù)。（3）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人應(yīng)與建筑垃圾處臵特許經(jīng)營單位簽訂有償協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（4）任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄臵場(chǎng)受納建筑垃圾。所有產(chǎn)生的建筑垃圾必須傾倒在建筑垃圾行政主管部門指定的處臵場(chǎng)所。（5）建筑垃圾按照規(guī)定的時(shí)間收集、運(yùn)輸。收集、運(yùn)輸時(shí)間夏季、秋季應(yīng)在21時(shí)至次日6時(shí)之前，春季、冬季應(yīng)在20時(shí)之后至次日6時(shí)之前進(jìn)行。特殊情況需要在其他時(shí)間段收集、運(yùn)輸建筑垃圾，必須經(jīng)建筑垃圾行政主管部門批準(zhǔn)。建筑垃圾運(yùn)輸車輛必須實(shí)行密閉運(yùn)輸，車容保持整潔，暫不能封閉的車輛應(yīng)裝載適量，低于車幫5公分，防止沿途拋撒污染道路。（6）社區(qū)居民、個(gè)人家庭因改建、修繕、拆除或裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，業(yè)主不能自己清運(yùn)的，可委托物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝挥袃斍暹\(yùn)。

《許昌市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》中指出：（1）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位和個(gè)人，應(yīng)在工程動(dòng)工5日前向市城市管理局申報(bào)建筑垃圾處臵計(jì)劃，如實(shí)填報(bào)建筑垃圾的種類、數(shù)量，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。（2）市城市管理局在接到申報(bào)文件之日起5白內(nèi)核發(fā)處臵證，對(duì)不核發(fā)處臵證的，應(yīng)告知其原因。處臵證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造。（3）凡負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸、處臵的單位或個(gè)人，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)按指定的路線，將建筑垃圾運(yùn)送到指定的垃圾處理場(chǎng)處臵，并交納處臵費(fèi)。所有運(yùn)送建筑垃圾的車輛，嚴(yán)禁沿途遺撤、泄漏，并車攜帶處臵證，隨時(shí)接受檢查。任何運(yùn)輸單位和個(gè)人不得承運(yùn)未經(jīng)批準(zhǔn)處臵的建筑垃圾。（4）建設(shè)工程或低洼地等需要回填建筑垃圾的，有關(guān)單位應(yīng)向管理部門提出申請(qǐng)，辦理回填手續(xù)。（5）建筑工地的建筑垃圾不得占?jí)旱缆罚瑘?chǎng)地四周應(yīng)設(shè)臵1米以上且不低于堆土高度的遮檔圍欄，并有防塵和防污水外流等防污染措施，保證建筑工地周圍的環(huán)境衛(wèi)生。（6）各類建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)在上個(gè)月內(nèi)將工地的剩余建筑垃圾處理干凈，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促檢查。（7）建筑垃圾的處臵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市城市管理局會(huì)同市物價(jià)局核定，收入所得全額上交財(cái)政，納入預(yù)算外管理，實(shí)行收支兩條線，專款用于建筑垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理。（8）對(duì)揭發(fā)舉報(bào)亂倒建筑垃圾者，每次給予100元獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)單位要為其保守秘密。

《許昌市施工工地建筑材料建筑垃圾管理辦法》中指出：（1）產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)在開工前向建筑垃圾行政主管部門提出處臵申請(qǐng)，申報(bào)需要處臵的建筑垃圾數(shù)量，簽訂《衛(wèi)生責(zé)任書》。（2）建設(shè)單位或者施工單位憑建設(shè)行政主管部門出具的車輛沖洗設(shè)施驗(yàn)收證明，向城市管理部門申請(qǐng)垃圾處臵手續(xù)，未取得建設(shè)行政主管部門出具的車輛沖洗設(shè)施驗(yàn)收證明的工地，城市管理部門不得發(fā)放垃圾處臵手續(xù)。（3）建筑垃圾的處臵實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)許昌市物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自減免。對(duì)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人不按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)幣Z并交納建筑垃圾處臵費(fèi)的，建筑垃圾行政主管部門有權(quán)責(zé)令改正并補(bǔ)辦手續(xù)。（4）建筑垃圾運(yùn)輸車輛駛出裝載現(xiàn)場(chǎng)前，必須對(duì)車輛槽幫和車輪進(jìn)行檢查，確保四周槽幫牢固可靠，無破損，擋板妥善嚴(yán)密；運(yùn)輸車輛車輪干凈，不帶泥沙。（5）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛逐步實(shí)現(xiàn)封閉式運(yùn)輸，并隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證，按規(guī)定時(shí)間、線路進(jìn)行收集、運(yùn)輸。運(yùn)輸時(shí)間為夏秋季21時(shí)至次日6時(shí)，冬春季20時(shí)至次日6時(shí)。特殊情況需要在其它時(shí)間段收集、運(yùn)輸建筑垃圾的，須經(jīng)建筑垃圾行政主管部門批準(zhǔn)。對(duì)暫不能達(dá)到封閉運(yùn)輸?shù)能囕v，所裝載的建筑垃圾不得超過車輛槽幫，嚴(yán)禁超高超載運(yùn)輸。（6）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人應(yīng)與建筑垃圾處臵特許經(jīng)營單位簽訂有償協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（7）建筑垃圾運(yùn)輸車輛車體干凈整潔，在運(yùn)輸過程中，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，不得出現(xiàn)丟棄、遺撒、泄漏、飛揚(yáng)現(xiàn)象。運(yùn)輸流體建筑垃圾的車輛，必須使用不泄漏的容器裝載運(yùn)輸。（8）任何產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人不得將建筑垃圾交給建筑垃圾處臵特許經(jīng)營單位以外的其他單位或個(gè)人處臵。

3.監(jiān)管機(jī)制

許昌市城市管理局為許昌市建筑垃圾行政主管部門，主要負(fù)責(zé)對(duì)許昌市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)等）建筑垃圾處臵進(jìn)行統(tǒng)一審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管；依法查處建筑垃圾私拉亂運(yùn)、隨意傾倒、污染路面等違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）建筑垃圾管理部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)監(jiān)管、指導(dǎo)特許經(jīng)營單位認(rèn)真履行特許經(jīng)營協(xié)議。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)對(duì)建筑工地實(shí)施監(jiān)管，做好建筑垃圾產(chǎn)生地的管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)道路、車輛清洗設(shè)施按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、監(jiān)管。

公安交警部門對(duì)建筑垃圾行政主管部門核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛依據(jù)規(guī)定辦理市區(qū)通行證；對(duì)未經(jīng)建筑垃圾行政主管部門核準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，積極配合相關(guān)部門予以查處；對(duì)故意污損、遮擋號(hào)牌，車尾無放大號(hào)或放大號(hào)不清晰及超高、超速的建筑垃圾運(yùn)輸車輛依法查處。

交通公路管理部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市區(qū)或過境未按規(guī)定裝載建筑垃圾的超限、超載運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查處。

許昌縣要按照屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作，接受許昌市建筑垃圾行政主管部門的行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)按照屬地管理的要求，城管部門對(duì)未經(jīng)建筑垃圾行政主管部門審批、核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行依法查處，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染路面的運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處，相關(guān)部門予以配合。

（1）產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)在開工前向建筑垃圾行政主管部門提出處臵申請(qǐng)，申報(bào)需要處臵的建筑垃圾數(shù)量，簽訂《衛(wèi)生責(zé)任書》。辦理施工許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)持有建筑垃圾處臵核準(zhǔn)手續(xù)。

（2）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人應(yīng)與建筑垃圾處臵特許經(jīng)營單位簽訂有償協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

（3）建筑垃圾按照規(guī)定的時(shí)間收集、運(yùn)輸。收集、運(yùn)輸時(shí)間。

4.建筑垃圾回收回用生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

位于魏都區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的金科建筑清運(yùn)有限公司將建筑廢棄物進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處臵，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物再利用率在95%以上。該公司積極引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，并與國內(nèi)知名高校開展“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，共同建設(shè)建筑廢棄物資源化再利用研發(fā)平臺(tái)，延長了建筑廢棄物再利用產(chǎn)業(yè)鏈，每年可處理再利用建筑廢棄物400多萬噸，年產(chǎn)30萬立方米再生墻體材料和200萬立方米再生建筑材料，使許昌市建筑廢棄物真正實(shí)現(xiàn)了“建筑材料—建筑廢棄物—再生建筑材料”的良性循環(huán)。

5.已開展的建筑垃圾回收回用示范工程

2008年，許昌市城管局大膽嘗試建筑垃圾處理商業(yè)化運(yùn)作的模式，啟動(dòng)了“零元錢”公開招標(biāo)城市建筑垃圾無害化處臵單位，中標(biāo)企業(yè)享有對(duì)建筑垃圾進(jìn)行環(huán)保處理的獨(dú)家特許經(jīng)營經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)建筑垃圾的清運(yùn)及無害化處理。政府把本應(yīng)需要投入很大一筆公益性資金的城市建筑垃圾處臵任務(wù)，一分錢不花地招標(biāo)給了專門的清運(yùn)公司負(fù)責(zé)處理，清運(yùn)公司通過對(duì)這些建筑垃圾進(jìn)行無害化再生處理后轉(zhuǎn)化成各類建材產(chǎn)品，投入市場(chǎng)獲得經(jīng)濟(jì)效益。2009年又設(shè)立了“許昌市城市建筑垃圾綜合利用系統(tǒng)”。目前，許昌市在處臵建筑垃圾方面取得了明顯成效，從根本上解決了私拉亂倒和垃圾圍城現(xiàn)象，許昌市建筑垃圾無害化處理率達(dá)已到90%以上。

6.技術(shù)體系

將建筑垃圾粉碎成大小不一的建筑材料，3個(gè)出料口可以流出不同大小的顆粒，用于不同的用途。經(jīng)過粉碎、篩選等程序，建筑垃圾變成有用的建筑材料進(jìn)行循環(huán)利用，主要用于筑路、砌墻、制磚等，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。整個(gè)廠區(qū)全部采用了除塵和降噪聲設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)，效率極高。粉碎后較細(xì)的材料被用來制磚，這種免燒磚的特點(diǎn)是強(qiáng)度大、產(chǎn)量高、不占用耕地、不破壞土地。粉碎后的大顆粒可用來鋪路、修路時(shí)作穩(wěn)定層等。

7.存在的問題

雖然，目前許昌市在建筑垃圾排放方面都還比較規(guī)范，但是建筑垃圾沒有固定專用的綜合處臵場(chǎng)，而且垃圾處理的設(shè)施不足，只是進(jìn)行簡單的填埋，絕大多數(shù)建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，所以，許昌市的建筑垃圾處臵距離資源化的要求還很遠(yuǎn)。存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：

（1）一些建筑物由于設(shè)計(jì)水平落后、建筑質(zhì)量低下，導(dǎo)致建筑（構(gòu)筑）物還未達(dá)到應(yīng)有的使用年限便提前報(bào)廢，成為“垃圾建筑”。另外，一些住宅建筑由于設(shè)計(jì)不合理、裝飾材料質(zhì)量低下，往往業(yè)主常重新購買新材料進(jìn)行布臵和裝修。此類設(shè)計(jì)，既浪費(fèi)了資源又增加了業(yè)主們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）建筑垃圾中絕大部分依然是混合收集，增大了垃圾資源化、無害化處理的難度。

（3）建筑垃圾回收利用率低。目前主要集中在對(duì)廢舊金屬、鋼筋等少數(shù)具有更高附加值的廢棄物的回收，而且主要依賴于人工分揀，而專業(yè)分揀人員又很少，又浪費(fèi)了大多數(shù)可以回收的資源。

（4）建筑垃圾處理工藝技術(shù)水平落后。建筑垃圾處理缺乏新技術(shù)、新工藝開發(fā)能力，設(shè)備陳舊落后。

（5）許昌市建筑垃圾處理相關(guān)法規(guī)還不夠健全，這也為建筑垃圾處理的規(guī)范化增加了難度。

四、西安市

1.建筑垃圾總量及回收量的總體情況

西安市正值城市城市大建設(shè)的重要時(shí)期，城市周邊的各開發(fā)區(qū)是全市開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，而城內(nèi)又面臨舊城改造、工業(yè)企業(yè)搬遷等重要的建設(shè)任務(wù)。據(jù)初步估算，全市每年產(chǎn)生的建筑垃圾不少于1000萬立方米，如此大量的建筑垃圾清運(yùn)，給交通、環(huán)境和人們的生活造成了很大的影響。

西安市 2000-2010 年建筑垃圾總產(chǎn)量

2.回收回用方面的政策法規(guī)

《西安市建筑垃圾管理辦法》中指出：（1）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，必須在工程開工前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾處臵計(jì)劃，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。（2）經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬仨毾蚴惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申領(lǐng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。（3）建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)臵和管理，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。設(shè)臵的建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。建筑垃圾消納場(chǎng)實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（4）居民因裝飾、建造、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，按物業(yè)管理單位或居委會(huì)指定的地點(diǎn)堆放；物業(yè)管理單位或居委會(huì)負(fù)責(zé)清理，并委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位有償清運(yùn)。（5）違反本辦法規(guī)定，不在指定的建筑垃圾消納場(chǎng)排放建筑垃圾的，責(zé)令立即停止排放、清理垃圾，并按已排放垃圾數(shù)量，對(duì)排放者按每立方米100元處以罰款。

《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中指出建筑渣土必須傾倒在市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的消納場(chǎng)。傾倒建筑渣土的，應(yīng)到所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理傾倒建筑渣土手續(xù)。運(yùn)輸建筑渣土的，應(yīng)到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市屬縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證。

《西安市建筑垃圾管理辦法實(shí)施細(xì)則》中指出：（1）建筑垃圾處臵實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，必須在工程開工前攜帶證照、施工圖紙等有關(guān)資料，到所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾處臵計(jì)劃，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。（3）建設(shè)或拆遷單位在申請(qǐng)《拆遷許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)應(yīng)當(dāng)出示市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。對(duì)未簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書的，建設(shè)主管部門不得發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》，市拆遷辦不得發(fā)放《拆遷許可證》；對(duì)未簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書而開工的，市建委應(yīng)限期停工，工地產(chǎn)生的建筑垃圾不準(zhǔn)運(yùn)離施工現(xiàn)場(chǎng)。（4）經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬仨毾蚴惺腥輬@林局申領(lǐng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。（5）建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)臵應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。按照合理布局的原則，蓮湖、雁塔、未央、灞橋、長安區(qū)要保持1至2個(gè)可正常使用的建筑垃圾消納場(chǎng)。建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)臵和管理，由各區(qū)人民政府和4個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。設(shè)臵的建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)向市容園林局備案，并向社會(huì)公布。（6）需要回填建筑渣土的單位或個(gè)人，必須向轄區(qū)建筑垃圾管理部門登記，由建筑垃圾管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。不向轄區(qū)建筑垃圾管理部門登記而擅自受納建筑渣土的，屬違法行為。（7）居民因裝飾、建造、維修、拆除房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)事先向物業(yè)管理部門或居委會(huì)申報(bào)并按指定的地點(diǎn)堆放，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納清運(yùn)處臵費(fèi)用。物業(yè)管理部門或居委會(huì)負(fù)責(zé)清理，并委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位有償清運(yùn)。（8）承運(yùn)單位應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)往指定的消納場(chǎng)地，并取得受納場(chǎng)地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交托運(yùn)單位送各區(qū)建筑垃圾管理部門查驗(yàn)。對(duì)不在指定的建筑垃圾消納場(chǎng)地排放建筑垃圾的，或在建筑垃圾消納場(chǎng)排放處臵的數(shù)量與建設(shè)單位申報(bào)并經(jīng)轄區(qū)建筑垃圾管理部門核定的數(shù)量不相符的，城管綜合執(zhí)法部門依據(jù)市容管理部門提供的相關(guān)證據(jù)按照《辦法》第二十條規(guī)定予以處罰。《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》中指出：（1）建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾產(chǎn)生地所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請(qǐng)辦理《西安市建筑垃圾處臵（排放）證》。（2）建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)與持有《西安市建筑垃圾處臵（運(yùn)輸）證》的運(yùn)輸單位簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同，不得將建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾處臵（運(yùn)輸）證》的運(yùn)輸單位和個(gè)人運(yùn)輸。（3）社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織應(yīng)當(dāng)接受所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)臵圍蔽的個(gè)人住宅裝飾裝修廢棄物臨時(shí)堆放點(diǎn)或者收集容器，并組織集中清運(yùn)。（4）建筑垃圾排放、運(yùn)輸實(shí)行保證金制度，具體辦法由市人民政府制定。（5）運(yùn)輸建筑垃圾造成道路及環(huán)境污染的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即清除污染。未及時(shí)清除的，由所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。（6）企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入建筑垃圾綜合利用鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

3.監(jiān)管機(jī)制西安市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門。7區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

（1）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，必須在工程開工前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾處臵計(jì)劃，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。（2）經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬仨毾蚴惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申領(lǐng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。

（3）建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)臵和管理，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。設(shè)臵的建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。建筑垃圾消納場(chǎng)實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.建筑垃圾回收回用生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

西安藍(lán)綠清科技發(fā)展有限公司是位于北郊的一家利用建筑垃圾制造免燒磚的企業(yè)。公司已經(jīng)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)了三項(xiàng)建筑垃圾資源化處理方面的系列專利技術(shù)，建筑再生資源墻體和一種裝配式綠色文化圍墻已獲專利權(quán)，另一項(xiàng)已獲初審。

2004年底，公司多方籌措到資金，進(jìn)行產(chǎn)品的中試，取得了各種證書，建成小規(guī)模生產(chǎn)線。2005年底，又籌資建成一條半自動(dòng)化生產(chǎn)線。目前這個(gè)半自動(dòng)化生產(chǎn)線理論產(chǎn)量是一天生產(chǎn)2000m3再生磚，而實(shí)際上由于種種原因，產(chǎn)量只達(dá)到1000m3，每天僅能消納四五車建筑垃圾。同時(shí)由于目前還沒有垃圾磚廠通過合法手續(xù)準(zhǔn)予收費(fèi)，所以原本消納建筑垃圾司機(jī)是需要向消納場(chǎng)所交費(fèi)的，而實(shí)際上企業(yè)情急之下經(jīng)常需要從司機(jī)手中花錢購買建筑垃圾。

按照國家規(guī)定，農(nóng)業(yè)用地不能隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，所以公司為尋找廠址花費(fèi)了很大精力，最終不得不暫時(shí)選用目前的這塊地。而這塊地距離村民很近，電、路、水都存在問題，生產(chǎn)屢屢受阻，只能臨時(shí)使用，不能做長遠(yuǎn)打算。同時(shí)因?yàn)槊娣e過小，也不能滿足規(guī)模化生產(chǎn)需要。最近，氣溫越來越低，造磚時(shí)需加入防凍劑等材料，又要加大成本，企業(yè)不得不暫時(shí)停產(chǎn)。

另一家建筑渣土再生利用企業(yè)位于三橋地區(qū)，該公司已經(jīng)建成占地100畝的廠房及生產(chǎn)線，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分揀、破碎處理和篩分。粗料可以用作軟基礎(chǔ)處理，但由于運(yùn)距問題，產(chǎn)品銷路受到限制。和長安大學(xué)、市政研究院進(jìn)行的建筑垃圾替代筑路二灰石石料研究，已經(jīng)通過了抗壓試驗(yàn)，證明筑一般公路沒有問題，市政研究院甚至在草陽路、工農(nóng)路、長鳴路等4條道路的施工設(shè)計(jì)上提出試用這種由建筑垃圾再生而成的新材料，卻遭到了施工方的反對(duì)。他們還試驗(yàn)出了用建筑垃圾細(xì)料制作的透水磚和道沿磚，同樣由于銷路問題沒敢批量生產(chǎn)。用建筑垃圾生產(chǎn)構(gòu)件搞組裝式樓房的專利也正在申請(qǐng)中，不過經(jīng)過前兩樣產(chǎn)品的入市失敗，企業(yè)對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的前景已經(jīng)處在觀望狀態(tài)。這家企業(yè)遇的最大障礙依然是用地問題。由于建筑垃圾資源化利用在我國尚處于實(shí)驗(yàn)階段，故全國各大城市、包括我市均未納入城市規(guī)劃，項(xiàng)目用地手續(xù)無法完全合法化，使剛剛有些許起色的企業(yè)重新陷入困頓。

5.已開展的建筑垃圾回收回用示范工程

2011年西安市成功舉辦世界園藝博覽會(huì)，世園會(huì)園區(qū)內(nèi)的道路的建設(shè)就是使用建筑垃圾再生品建造的，這樣的道路在造價(jià)方面具有優(yōu)勢(shì)，在道路質(zhì)量方面與普通的道路也沒有很大差別，還解決了大量的建筑垃圾。

除道路之外，園內(nèi)所有的建筑、造型都大量節(jié)能再生的材料，不單造價(jià)低廉，而且環(huán)保。園內(nèi)還有一批節(jié)能建設(shè)，包括公園的標(biāo)志性建筑長安館、主展館和生態(tài)烏托邦展覽館等，幾乎都是零排放的建筑。

6.技術(shù)體系

2010年6月，西安市首臺(tái)建筑垃圾處理設(shè)備——移動(dòng)破碎站在市北郊二環(huán)一建筑工地正式啟用。據(jù)施工單位稱，使用該設(shè)備將大塊的廢棄混凝土墻送進(jìn)移動(dòng)破碎站的粉碎設(shè)備，經(jīng)過破碎、篩分、傳送，去除雜質(zhì)等一系列加工，最終形成了一堆顆粒均勻的混凝土顆粒，這些被粉碎分類的建筑垃圾將被重新利用。

7.存在的問題

（1）建筑垃圾數(shù)量快速增加，清運(yùn)壓力增大。西安市正值城市大建設(shè)的重要時(shí)期，城市周邊的各開發(fā)區(qū)是全市開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，而城內(nèi)又面臨舊城改造、工業(yè)企業(yè)搬遷等重要的建設(shè)任務(wù)。

（2）缺乏對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生的利益主體的分析，導(dǎo)致清運(yùn)市場(chǎng)較為混亂。缺乏對(duì)建筑垃圾相關(guān)利益主體的研究和判斷，政府主導(dǎo)地位缺失，運(yùn)輸車隊(duì)各自為政，不僅損害了建設(shè)施工單位的合法權(quán)益，還擾亂了清運(yùn)市場(chǎng)秩序。

（3）缺乏對(duì)建筑垃圾循環(huán)使用和“減量化”的扶持，對(duì)環(huán)境的影響較大。全市還沒有出臺(tái)支持建筑垃圾循環(huán)使用的優(yōu)惠政策，對(duì)建設(shè)單位建筑垃圾“減量化”沒有強(qiáng)制要求，社會(huì)力量參與積極性不高。目前全市有30多家建筑垃圾循環(huán)使用企業(yè)，但是規(guī)模普遍較小。通過比較發(fā)現(xiàn)，西安市的建筑垃圾處理呈現(xiàn)出線性特點(diǎn)，以直埋為主；而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將建筑垃圾的處理立體化，處理方式更加多樣，有效的保護(hù)了環(huán)境。

（4）管理體系不健全，管理機(jī)構(gòu)不明確，監(jiān)督管理存在難點(diǎn)。從建筑垃圾對(duì)環(huán)境的危害來看，其產(chǎn)生、運(yùn)輸、處臵的全過程都應(yīng)被列入管理的范疇。從資源環(huán)境管理的角度出發(fā)，還應(yīng)包括建筑垃圾的循環(huán)利用、資源回收，而現(xiàn)行管理機(jī)構(gòu)在這些方面都不明確，造成監(jiān)管效果不明顯。

第二篇：建筑垃圾處理設(shè)備為建筑垃圾回收回用作出貢獻(xiàn)

建筑垃圾處理設(shè)備為湖南省建筑垃圾回收回用作出貢獻(xiàn)

建筑廢棄物并不都是垃圾，除一小部分含有有害成分外，絕大部分是有價(jià)值的，可以循環(huán)利用的建筑原料。只要在拆解舊建筑物時(shí)做好分類，將生活垃圾、含重金屬離子的燈管和油漆等有害物質(zhì)分離開，其他的材料都可以重新利用。

對(duì)建筑廢棄物不再籠統(tǒng)地稱為“建筑垃圾”，而應(yīng)該將建筑廢棄物分為“可再生建筑材料”和“有害垃圾”。對(duì)以“可再生建筑材料”為原料的產(chǎn)品，可定名為“綠色建材”或者“低碳建材”。

專業(yè)拆解企業(yè)和施工企業(yè)在施工前就對(duì)整個(gè)項(xiàng)目廢物的產(chǎn)量及收集做出評(píng)估和預(yù)案，確定有關(guān)分類回收的程序。對(duì)舊構(gòu)筑物進(jìn)行分類拆解，是最大限度地節(jié)約資源、減少浪費(fèi)的最好辦法。將小部分有害物質(zhì)先行收集和處理，可以避免這些有害物質(zhì)和絕大部分能夠循環(huán)利用的建筑材料混在一起，最大限度地避免有害物質(zhì)的擴(kuò)散，避免所有的材料都變成“垃圾”。

由我廠專業(yè)的建筑垃圾處理設(shè)備對(duì)建筑垃圾實(shí)施拆解、分類、收運(yùn)、加工一體化作業(yè)流程。我廠推出的建筑垃圾處理設(shè)備有：YDSHNPSZ系列顎式建筑垃圾篩分站、YPS系列反擊式建筑垃圾篩分站、YPS系列沖擊式建筑垃圾篩分站、圓錐式建筑垃圾篩分站等系列產(chǎn)品。

第三篇：國內(nèi)對(duì)建筑垃圾研究及利用現(xiàn)狀

國內(nèi)對(duì)建筑垃圾研究及利用現(xiàn)狀

我國對(duì)建筑垃圾的資源化利用的研究尚處于起步階段，綜合利用率尚不足5%，建筑垃圾處理方式主要是暫存堆放和填埋處置。對(duì)舊混凝土的回收利用還未引起足夠的重視，隨著我國建筑垃圾數(shù)量的急劇增長，建筑垃圾資源化處理已迫在眉睫。

近年來，國內(nèi)一些地方政府、科研院所、高等院校的科研人員和一些遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)，已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了建筑垃圾的科學(xué)處置和綜合利用具有巨大的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。相繼開始對(duì)建筑垃圾的綜合利用進(jìn)行探索性研究和一些有益的實(shí)踐。自1997年以來中國建筑材料學(xué)研究總院先后承擔(dān)完成了“再生混凝土集料和再生混凝土的性能與應(yīng)用”、“城市建設(shè)垃圾在建材工業(yè)資源化技術(shù)研究”、“固體廢料物在水泥混凝土工業(yè)的資源化利用研究”和“建筑垃圾的循環(huán)再生及其應(yīng)用技術(shù)的研究”等。同濟(jì)大學(xué)、北京建筑工程學(xué)院等單位也先后從事過建筑垃圾的再生資源化利用研究，并取得了可喜的成果。國內(nèi)專家學(xué)者們?cè)趶U棄混凝土的再生利用方面開展了一些基礎(chǔ)性研究。如邢振賢[1]等在配合比一樣的情況下，全部采用廢棄混凝土再生集料配制再生混凝土，同基準(zhǔn)混凝土相比，再生混凝土的抗壓強(qiáng)度降低9%，抗拉強(qiáng)度降低7%，抗彎強(qiáng)度約為基準(zhǔn)混凝土強(qiáng)度的75%-90%，對(duì)混凝土的強(qiáng)度降低不是很顯著。同時(shí)建筑垃圾對(duì)混凝土的物理性能[2]、耐久性能[3.4]等的研究也已有相應(yīng)的研究。梅迎軍、鄭建華[5]針對(duì)目前國內(nèi)外研究進(jìn)展，分析了再生集料研究的不足，對(duì)再生粗集料的生產(chǎn)工藝、分級(jí)方法與標(biāo)準(zhǔn)、基本性能指標(biāo)、界面改性處理技術(shù)措施等方面進(jìn)行了研究和總結(jié)。隨著建筑垃圾循環(huán)再利用的呼聲越來越高，全國各地區(qū)也出現(xiàn)了一些建筑垃圾循環(huán)利用的工程試點(diǎn)。例如合寧高速公路采用再生水泥混凝土集料作為新拌混凝土的集料來澆注混凝土路面。再生水泥混凝土的利用率為80%，每年的維修工程量為9萬-10萬平方米，節(jié)約集料的運(yùn)輸費(fèi)用為117萬-130萬元；同時(shí)，節(jié)省了廢料占用的土地費(fèi)用約67萬-75萬元[6.7]。

四川汶川特大地震后，大量房屋倒塌，橋梁、公路損毀，經(jīng)震后初步估計(jì)，產(chǎn)生的建筑垃圾可達(dá)6億噸，堆積體積可達(dá)4億立方米[8]，大量建筑垃圾急需處置，加速了我國在建筑垃圾回收利用方面的政策制定和研究步伐。2008年5月底住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并發(fā)布的《地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導(dǎo)則》(試行)提出，對(duì)四川汶川大地震產(chǎn)生的大量建筑垃圾可進(jìn)行資源化利用。導(dǎo)則提出，建筑垃圾中的可再生資源主要包括渣土、廢磚瓦、廢混凝土、廢木材、廢鋼筋、廢金屬構(gòu)件等。建筑垃圾資源化利用應(yīng)做到因地制宜、就地利用、經(jīng)濟(jì)合理、性能可靠。

為保證短時(shí)間內(nèi)消納大量建筑垃圾，災(zāi)區(qū)建筑垃圾利用應(yīng)優(yōu)先考慮就近回填利用以及簡單、實(shí)用的再生利用方式。適用于災(zāi)后重建的建筑垃圾資源化利用方式主要有：

（1）利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產(chǎn)粗細(xì)骨料，可用于生產(chǎn)相應(yīng)強(qiáng)度等級(jí)的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細(xì)骨料添加固化類材料后，也可用于公路路面基層。

（2）利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料，可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。（3）渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎(chǔ)等。

（4）對(duì)于廢棄木材類建筑垃圾，尚未明顯破壞的木材可以直接再用于重建建筑，破損嚴(yán)重的木質(zhì)構(gòu)件可作為木質(zhì)再生板材的原材料或造紙等。

（5）廢棄路面瀝青混合料可按適當(dāng)比例直接用于再生瀝青混凝土。（6）廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。（7）廢鋼材、廢鋼筋及其他廢金屬材料可直接再利用或回爐加工。（8）廢玻璃、廢塑料、廢陶瓷等建筑垃圾視情況區(qū)別利用。中國建筑材料科學(xué)研究總院與同濟(jì)大學(xué)、西安墻體材料研究設(shè)計(jì)院等共同承擔(dān)的國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾資源化與抗震節(jié)能房屋建設(shè)科技示范》，提出實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)建筑垃圾的資源化處理必須進(jìn)行災(zāi)區(qū)建筑垃圾的資源化成套技術(shù)研究。總體目標(biāo)是在1年的時(shí)間內(nèi)，針對(duì)地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾以及災(zāi)后重建需求，通過系統(tǒng)開展建筑垃圾資源化技術(shù)、再生混凝土制品、抗震節(jié)能房屋結(jié)構(gòu)體系的研究，建成2條不同規(guī)模的建筑垃圾資源化示范生產(chǎn)線、3條再生混凝土制品示范生產(chǎn)線，建成滿足抗震節(jié)能要求的4種不同結(jié)構(gòu)體系的示范房屋，為災(zāi)區(qū)重建和新城鎮(zhèn)建設(shè)提供關(guān)鍵成套技術(shù)，起到示范和引領(lǐng)作用。通過該項(xiàng)目的研究與實(shí)施，將為我國地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾的資源化再利用提供了技術(shù)支持和示范效果。

第四篇：建筑垃圾行業(yè)現(xiàn)狀分析

建筑垃圾行業(yè)現(xiàn)狀分析報(bào)告

投資管理部

2017年8月1日

目錄

一、建筑垃圾的概念..................................................................................................1

二、建筑垃圾的來源..................................................................................................1 建筑垃圾的來源分類：...........................................................................................1

三、建筑垃圾處理行業(yè)情況.......................................................................................1

四、政策情況.............................................................................................................2

五、商業(yè)模式.............................................................................................................3 一 開展試點(diǎn)示范 推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).............................................................................4 二 “互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于建筑垃圾管理..........................................................................4 三 引入社會(huì)資本 實(shí)行特許經(jīng)營.............................................................................4 各項(xiàng)指標(biāo)：.............................................................................................................4

1、所屬行業(yè)：....................................................................................................4

2、主營業(yè)務(wù)：....................................................................................................4

3、產(chǎn)品或服務(wù)：................................................................................................4

4、客戶類型：....................................................................................................4

5、關(guān)鍵資源：....................................................................................................5

6、銷售渠道：....................................................................................................5

7、收入來源：....................................................................................................5

六、處理技術(shù)與方向..................................................................................................5

七、標(biāo)桿企業(yè).............................................................................................................6

八、行業(yè)痛點(diǎn)與不足..................................................................................................6 一 土地資源缺，選址要求高..................................................................................6 二 市場(chǎng)“賣不好”，企業(yè)“吃不飽”.............................................................................6 三 政策技術(shù)不成熟，灰色利益難斬?cái)?...................................................................6

九、未來的趨勢(shì)與機(jī)遇..............................................................................................7 一 我國建筑垃圾存量.............................................................................................7 二 政府產(chǎn)業(yè)支持....................................................................................................7 三 “一帶一路”........................................................................................................7 1.需求和供給并存...................................................................................................7 2.我國建筑垃圾資源化能為“一帶一路”更好實(shí)施保駕護(hù)航........................................8 3.應(yīng)將建筑垃圾資源化項(xiàng)目納入“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)的一部分.................................8

十、我們的建議與想法..............................................................................................9 一 要完善法規(guī).......................................................................................................9 二 修訂完善建筑垃圾資源化利用的技術(shù)規(guī)范.........................................................9 三 明確建筑垃圾再生品使用標(biāo)準(zhǔn)及管理評(píng)價(jià)規(guī)范..................................................9 四 制定完善的建筑垃圾排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度.............................................................9 五 需要堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)的原則....................10 六 政策扶持.........................................................................................................10

一、建筑垃圾的概念

建筑垃圾指人們?cè)趶氖虏疬w、建設(shè)、裝修、修繕等建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統(tǒng)稱。按產(chǎn)生源分類，建筑垃圾可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等；按組成成分分類，建筑垃圾中可分為渣土、混凝土塊、碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、瀝青塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等。

二、建筑垃圾的來源

建筑垃圾的來源分類：

（1）土地開挖：分為表層上和深層上，前者可用于種植，后者主要用于回填、造景等；（2）道路開挖：分為混凝土碎塊和瀝青混凝土碎塊；

（3）舊建筑物拆除：分為磚和石頭、混凝土、木材、塑料、石膏和灰漿、鋼鐵和非鐵金屬等幾類；

（4）建筑工地垃圾：分為剩余混凝土(工程中沒有使用掉的混凝土)、建筑碎料(鑿除、抹灰等產(chǎn)生的舊混凝土、砂漿等礦物材料)以及木材、紙、金屬和其他廢料等類型。

三、建筑垃圾處理行業(yè)情況

隨著我國城市化進(jìn)程步伐日益加快，建筑垃圾隨之增加。數(shù)據(jù)表明，我國城市建筑垃圾已占城市垃圾總量的30%~40%，是第一大城市垃圾源。預(yù)計(jì)2020年，新建住宅300億平方米，建筑垃圾至少達(dá)500億噸。建筑垃圾處理行業(yè)市場(chǎng)非常巨大，但行業(yè)開發(fā)率是極低的，即使是北京，總的處理情況也只有30%，換句話說，也只有30%“財(cái)富”被挖掘。

當(dāng)前，在我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化過程中，盡管可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，但是從我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐來看，由于我國長期把垃圾處理作為公共事業(yè)，政府的扶植配合政策起著關(guān)鍵性作用，多是參與“PPP”融資方式中，今后政府發(fā)揮的余地仍然巨大。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，建筑垃圾資源化利用技術(shù)已不是主要瓶頸問題，主要癥結(jié)就在于相關(guān)的法制政策保障的引導(dǎo)與落實(shí)。因此，在推進(jìn)我國建筑垃圾資源化的過程中，政府要做好體制機(jī)制方面的重要保障。

據(jù)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)布的資料顯示，國外建筑廢棄物處置和利用都有較高的技術(shù)門檻和行業(yè)規(guī)范，這對(duì)建筑廢棄物處置利用行業(yè)起到指導(dǎo)監(jiān)督作用。如美歐日均高度重視建筑廢棄物再生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各種強(qiáng)制性的使用規(guī)范。而我國目前建筑垃圾處理行業(yè)缺少強(qiáng)制性的嚴(yán)格相關(guān)規(guī)范，使得我國建筑垃圾回收利用率5%遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英國的48%、新加坡的63%、香港的80%、日本的95%。若要保證建筑垃圾資源化的質(zhì)量和效果，我國必須制訂一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能使建筑垃圾資源化過程中每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)所提供技術(shù)依據(jù)，得以找到質(zhì)量的控制點(diǎn)，使之產(chǎn)品有合格、驗(yàn)收的依據(jù)。

四、政策情況

2017年5月17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知。規(guī)劃提出 加強(qiáng)建筑垃圾源頭減量與控制。加強(qiáng)建筑垃圾資源回收利用設(shè)施及消納設(shè)施建設(shè)。積極拓展建筑垃圾再生利用產(chǎn)品市場(chǎng)利用渠道。鼓勵(lì)建筑垃圾回用于道路及海綿設(shè)施建設(shè)。開展建筑垃圾存量排查及安全隱患整治。建立建筑垃圾數(shù)字化管理平臺(tái)。2016年12月工業(yè)和信息化部公布的《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)(征求意見稿)要求，新建、改擴(kuò)建建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)范條件，項(xiàng)目建設(shè)要滿足工程勘探、咨詢、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的要求。

2016年11月4日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公布“關(guān)于發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚》的公告”。批準(zhǔn)《建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚》為建筑工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，自2017年2月1日起實(shí)施，為建筑垃圾再生骨料以及磚塊的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督提供了重要的技術(shù)依據(jù)。

2016年10月，工信部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范工程項(xiàng)目名單的通知》(工信廳節(jié)函〔2016〕701號(hào))，確定了44個(gè)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范工程項(xiàng)目。

2016年8月，國家發(fā)展改革委《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃》（征求意見稿）公布。提出“加快建筑垃圾資源化利用。發(fā)布加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導(dǎo)意見，制定建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件。開展建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省建設(shè)工作。完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)分類回收和分選。探索建立建筑垃圾資源化利用的技術(shù)模式和商業(yè)模式。繼續(xù)推進(jìn)利用建筑垃圾生產(chǎn)粗細(xì)骨料和再生填料，規(guī)模化運(yùn)用于路基填充、路面底基層等建設(shè)。提高建筑垃圾資源化利用的技術(shù)裝備水平，將建筑垃圾生產(chǎn)的建材產(chǎn)品納入新型墻材推廣目錄。把建筑垃圾資源化利用的要求列入綠色建筑、生態(tài)建筑評(píng)價(jià)體系。”

2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“土十條”），從十方面入手，就今后一段時(shí)期全面開展土壤污染治理和修復(fù)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，做出具體部署和要求。“土十條”中特別強(qiáng)調(diào)了要對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化處置，同時(shí)開展建筑垃圾資源化利用示范工作，發(fā)揮建筑垃圾資源化在減少生活污染方面的重要作用。建筑垃圾任意填埋不僅占用大量土地，其中含有的有害物質(zhì)更會(huì)污染土壤。“土十條”的印發(fā)將規(guī)范未來建筑垃圾處置，大力推動(dòng)建筑垃圾資源化進(jìn)程。

2015年9月1日，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》的通知，提出今后將要“以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)，提高固體廢棄物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。” 工業(yè)和信息化部工業(yè)節(jié)能與綜合利用司將“全面推動(dòng)再生資源綜合利用”列為2015年工作要點(diǎn)，要編制建筑垃圾資源化利用先進(jìn)技術(shù)與裝備目錄、建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

2015年6月，亞洲開發(fā)銀行批準(zhǔn)了“中國建筑垃圾管理政策研究”國別技援項(xiàng)目(PATA 8906)，項(xiàng)目由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)執(zhí)行,金額為40萬美元。該項(xiàng)目旨在為中國建筑垃圾管理提供政策建議，提高建筑垃圾資源化利用率。項(xiàng)目主要內(nèi)容包括：

1、對(duì)中國建筑垃圾管理情況進(jìn)行調(diào)研和全面評(píng)估;

2、了解國外建筑垃圾管理的政策法規(guī)和相關(guān)技 術(shù);

3、提出規(guī)范中國建筑垃圾管理的政策建議，包括建筑垃圾分類利用和處理的技術(shù)指南、推廣使用資源化產(chǎn)品的支持政策等。

2015年4月14日，為貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)[2013]5號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》。文件要求，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作。研究起草《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導(dǎo)意見》和《建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)方案》；開展建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省建設(shè)工作；鼓勵(lì)各地探索多種形式市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域投融資模式。

2015年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》正式發(fā)布。《意見》要求，全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。完善再生資源回收體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司將“提高建筑垃圾綜合利用水平”列為2014年工作要點(diǎn)，要研究制定推進(jìn)建筑垃圾綜合利用相關(guān)政策文件，指導(dǎo)各地開展建筑垃圾綜合利用工作，啟動(dòng)試點(diǎn)示范，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2015年3月18日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)文組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目。選項(xiàng)范圍：節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目，重大環(huán)境治理工程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目；其中，建筑廢棄物資源化示范項(xiàng)目作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范內(nèi)容和資源綜合利用“雙百工程”成為節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目之一。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過8%、10%、12%，且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助上限為1000萬元。

2014年12月31日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《重要資源循環(huán)利用工程（技術(shù)推廣及裝備產(chǎn)業(yè)化）實(shí)施方案》，要求“產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用：到2017年，在共伴生礦產(chǎn)資源、尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、建筑廢物等領(lǐng)域研發(fā)60-70項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、裝備，推廣50-60項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備”。“研發(fā)建（構(gòu)）筑物的拆除技術(shù)、建筑廢物的分類與再生骨料處理技術(shù)、建筑廢物資源化再生關(guān)鍵裝備、新型再生建筑材料應(yīng)用技術(shù)工藝。推廣再生混凝土及其制品制備關(guān)鍵技術(shù)、再生混凝土及其制品施工關(guān)鍵技術(shù)、再生無機(jī)料在道路工程中的應(yīng)用技術(shù)”。針對(duì)建筑廢棄物研發(fā)回收利用成套設(shè)備，推廣應(yīng)用建筑垃圾、道路瀝青處理及利用設(shè)備。

2014年2月19日，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的部署，全面推進(jìn)節(jié)能減排科技工作，科技部、工業(yè)和信息化部組織制定了《2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將“建筑垃圾處理和再生利用技術(shù)設(shè)備”列為“節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用”重點(diǎn)任務(wù)。

五、商業(yè)模式

現(xiàn)在許多城市都單獨(dú)出具了相關(guān)文件政策，建筑垃圾資源化處理仍然是一項(xiàng)社會(huì)福利化 任務(wù)。大多數(shù)省級(jí)、地方政府會(huì)選擇“PPP“模式和社會(huì)企業(yè)開展合作，主要分三步開展工作： 一開展試點(diǎn)示范推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

省住建廳確定若干市(縣)作為建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)市(縣),以若干龍頭企業(yè)為依托培育一批建筑垃圾綜合利用示范基地,并聯(lián)合省財(cái)政廳對(duì)這些試點(diǎn)市(縣)、企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)乜h市也可通過招標(biāo)的方式，依據(jù)政府指導(dǎo)，建議相關(guān)建筑垃圾資源化利用企業(yè)開展試點(diǎn)工作，從少量、初級(jí)處理到大量、高端處理的探究轉(zhuǎn)變過程。

與此同時(shí),省住建廳將積極推廣建筑垃圾綜合利用試點(diǎn)市(縣)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中大力推動(dòng)再生產(chǎn)品的應(yīng)用,發(fā)揮示范效應(yīng)。

二“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于建筑垃圾管理

在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代,建立建筑垃圾物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)十分必要。建筑垃圾目前來看還是屬于重量高、附加值低的一種材料來源,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)科學(xué)的資源化利用設(shè)施布局、合理的運(yùn)輸路徑選擇、完善的分類收集制度落實(shí),將對(duì)降低處置成本、規(guī)范各環(huán)節(jié)管理起到非常重要的作用。

作為建立物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)作為規(guī)范化管理行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分,省級(jí)政府要求各市(縣)政府建立由城管、住房建設(shè)、公安、交通、環(huán)保等職能部門和資源化企業(yè)聯(lián)動(dòng)的建筑垃圾網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),通過平臺(tái)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)要求各市(縣)政府開始定期公布建筑垃圾的產(chǎn)生量、減量化處置和資源化處置計(jì)劃。

三引入社會(huì)資本實(shí)行特許經(jīng)營

各地政府統(tǒng)籌需要規(guī)劃、合理布局,引入社會(huì)資本,鼓勵(lì)采取PPP(政府和社會(huì)資本合作)等投融資模式,加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。此外,還需要實(shí)行特許經(jīng)營,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(市容環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門根據(jù)市(縣)政府授權(quán),依據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量、消納或資源化利用的需要,采用招投標(biāo)方式授予建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、消納或資源化利用企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)。

以建筑垃圾資源化處理試點(diǎn)省份—河南省為例，到2020年,縣級(jí)以上城市要全部建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施,省轄市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%以上,省直管縣(市)和其他縣(市)資源化利用率達(dá)到50%以上,河南省將培育出一批具有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的集團(tuán)化企業(yè),產(chǎn)業(yè)化發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模,規(guī)范化管理和資源化利用試點(diǎn)成果在全省得到全面推廣。

各項(xiàng)指標(biāo)：

1、所屬行業(yè)：所處行業(yè)為生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)，一直專注于建筑垃圾資源化利用工作，是國家高新技術(shù)企業(yè)。

2、主營業(yè)務(wù)：專業(yè)從事建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置、研發(fā)及再生產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，涵蓋了從 建筑垃圾收集到再利用環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

3、產(chǎn)品或服務(wù)：通過不斷探索創(chuàng)新，研發(fā)成功了適合中國國情的建筑垃圾資源化利用成套設(shè)備、工藝和技術(shù)。

4、客戶類型：主要客戶類型一般為二大類。第一類是建筑垃圾產(chǎn)生客戶，需要公司為其提供 建筑垃圾的收集運(yùn)輸服務(wù)，收集運(yùn)輸費(fèi)用由其與公司協(xié)商確定，主要客戶來源為 政府建設(shè)部門、土地收儲(chǔ) 部門、房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑商等；第二類是再生產(chǎn)品使用客戶，需要公司根據(jù)其工程需要提供不同品種不 同規(guī)格的建筑垃圾再生產(chǎn)品，主要客戶來源為城市道路、游園、廣場(chǎng)的建設(shè)單位、水利工程的建設(shè)單位等，雙方供需方式一般為政府采購，市場(chǎng)定價(jià)。

5、關(guān)鍵資源：公司的關(guān)鍵資源是建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，主要包括建筑垃圾的收集、處理和再生利用三個(gè)方面。公司一般會(huì)積極與相關(guān)研發(fā)中心，知名高校實(shí)驗(yàn)室開展合作，并聘用專家作為公司專業(yè)指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外先進(jìn)管理和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在設(shè)備、工藝、產(chǎn)品配方、再生骨料性能等方面開展的一系列研究，特別是完成的再生骨料基礎(chǔ)性能的研究、基本配方的研究、基本外加劑的研究，為公司快速開發(fā)適合不同區(qū)域市場(chǎng)的差異化產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。

6、銷售渠道：（1）收集運(yùn)輸業(yè)務(wù)：建筑垃圾行業(yè)作為市政公用行業(yè)，政府對(duì)其實(shí)行特許經(jīng)營模式，公司通過政府授權(quán)對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的建筑垃圾進(jìn)行收集運(yùn)輸，既為公司進(jìn)行資源化利用提供了原材料保證，又同時(shí)保證了公司穩(wěn)定的收入來源。（2）再生產(chǎn)品業(yè)務(wù)：渠道之一為政府采購，即再生產(chǎn)品按照國家相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定實(shí)行政府采購，廣泛應(yīng)用于政府投融資項(xiàng)目，使公司在獲得穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益（如：減少環(huán)境污染、節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)、節(jié)能減排等）；渠道之二為市場(chǎng)銷售，即通過市場(chǎng)自由化競爭取得銷售收入，公司通過積極跟進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)信息、加強(qiáng)和設(shè)計(jì)單位及施工單位的溝通等使設(shè)計(jì)和施工單位充分了解公司的產(chǎn)品性能和生產(chǎn)能力，擴(kuò)大了公司再生產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。

7、收入來源：主要為建筑垃圾清運(yùn)回收利用收入、建筑砂石骨料及再生磚、混凝土銷售收入、砂漿 收入、建筑垃圾填埋收入。

六、處理技術(shù)與方向

發(fā)展方向是針對(duì)廢混凝土、建筑渣土等建筑垃圾，重點(diǎn)突破建筑廢物的分類與再生資源化利用，以及再生混凝土高性能化關(guān)鍵技術(shù)，形成適合我國國情建筑資源化技術(shù)體系和 產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。

技術(shù)重點(diǎn)主要有三方面。一是建筑垃圾資源化再生技術(shù)，重點(diǎn)研究建筑廢棄物的分類與再生骨料處理技術(shù)、建筑廢棄物資源化再生關(guān)鍵裝備、再生產(chǎn)品高品質(zhì)化技術(shù)，形成建筑廢棄物再生成套工藝與設(shè)備，建立完善先進(jìn)的建筑廢棄物回收、再利用體系;二是建筑垃圾資源化利用技術(shù)，研究再生混凝土及其制品關(guān)鍵技術(shù)、施工關(guān)鍵技術(shù)、再生無機(jī)料在道路中的關(guān)鍵技術(shù)，以及新型再生建筑應(yīng)用技術(shù)，形成有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)以及施工規(guī)范;三是再生混凝土高性能化和利用，重點(diǎn)研究再生混凝土高性能化制備技術(shù)、應(yīng)用技術(shù);再生混凝土耐久性控制技術(shù)、長期性能等。實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋整合。

建筑垃圾處理依托于生產(chǎn)線，隨著技術(shù)不斷革新，相應(yīng)的手段更加環(huán)保節(jié)能，分類更徹底，利用率更高，破碎后成品骨料的雜質(zhì)含量更少，品質(zhì)更優(yōu)。生產(chǎn)線主要由預(yù)分揀區(qū)，顎式破碎機(jī)，重型篩分模塊，正壓輕質(zhì)物分離器，水平篩+負(fù)壓輕質(zhì)物分離器，臥軸反擊式破碎機(jī)，人工撿拾臺(tái)，輸送系統(tǒng)，抑塵降噪系統(tǒng)，控制系統(tǒng)，參觀通道組成，通過建筑混合垃圾再生處理流程對(duì)建筑混合垃圾中的輕質(zhì)物，金屬，其他雜物（鋁合金，電纜，木材等）等進(jìn)行分揀剔除，對(duì)混凝土，廢磚頭，石頭等進(jìn)行破碎篩分處理加工，從而實(shí)現(xiàn)資源再利用。

七、標(biāo)桿企業(yè)

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八、行業(yè)痛點(diǎn)與不足

一土地資源缺，選址要求高

建筑垃圾處理過程比較復(fù)雜，不光需要把垃圾分揀處理，還需要將其分解重塑，最后制成環(huán)保材料。期間需要多個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)廠房作為支撐。這也就造就了建筑垃圾處理企業(yè)需要大量土地建造廠房，只有土地越大，建造的廠房越大，企業(yè)每天能處理的建筑垃圾更多。以北上廣這種特大城市舉例，要建多少企業(yè)，給多少土地才能將北上廣建筑垃圾消化完？這在北上廣這種寸土寸金的大城市是很嚴(yán)重的問題。也暴露了目前在建筑垃圾處置過程中存在土地利用效率低的現(xiàn)象。同時(shí)，環(huán)保企業(yè)選址不僅僅需要考慮不能距離城市過遠(yuǎn)，增加建筑垃圾運(yùn)輸?shù)某杀荆瑫r(shí)也不能離城市過近，占用城市規(guī)劃區(qū)域。即使符合要求，周邊居民也往往不支持，引起市民對(duì)環(huán)境污染的擔(dān)憂。土地資源本來就緊缺，還要考慮土地規(guī)劃和市政規(guī)劃的配合。各方未形成合力，難免進(jìn)展緩慢，這是本行業(yè)的痛點(diǎn)之一。

二市場(chǎng)“賣不好”，企業(yè)“吃不飽”

許多人思想觀念有誤，對(duì)于建筑垃圾再生產(chǎn)品，往往接受程度低或有抵觸情緒，總覺得垃圾制作出來的東西還是垃圾，而拒絕使用。更重要的是，企業(yè)在對(duì)建筑垃圾回收利用時(shí)，是需要花費(fèi)大量的人力物力，這些費(fèi)用需要企業(yè)自己承擔(dān)，使得環(huán)保再生材料的價(jià)格相比同類產(chǎn)品沒有優(yōu)勢(shì)，這是“賣不好”的表現(xiàn)。另外一個(gè)問題是企業(yè)“吃不飽”。雖然從一開始，企業(yè)是按照某種年處理量生產(chǎn)建設(shè)，但實(shí)際上年處理量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，大多數(shù)時(shí)候它們只能“等米下鍋”。究其原因還是建筑垃圾的終端處置場(chǎng)所太少，各施工單位、運(yùn)輸單位為了節(jié)約成本紛紛自尋出路，城鄉(xiāng)結(jié)合部往往成為建筑垃圾的“重災(zāi)區(qū)”，一邊是建筑垃圾的隨意扔棄，破壞環(huán)境；一邊是建筑垃圾處理行業(yè)“巧婦難為無米之炊”，這是本行業(yè)的痛點(diǎn)之二。

三政策技術(shù)不成熟，灰色利益難斬?cái)?/p>

現(xiàn)行與建筑垃圾處理相關(guān)的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)主要關(guān)注建筑垃圾造成的環(huán)境污染及其對(duì)市容帶來的影響，幾乎未涉及建筑垃圾循環(huán)利用問題;政策法規(guī)缺乏整體性，沒有形成一個(gè)完善的體系，無法為深入開展建筑垃圾資源化利用提供政策法規(guī)支持和保障;缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、沒有專管機(jī)構(gòu)，住建、市政、城管部門及街道居委會(huì)的職能都有所涉及。盡管我國建筑垃圾處理技術(shù)不管改進(jìn)提升，但相比國外的先進(jìn)技術(shù)，還有很大差距，這就使得我們的回收利用率較低，資源浪費(fèi)依然較大。建筑垃圾資源化處理背后暗藏著許多灰色利益鏈，嚴(yán)重阻擾和制約著建筑垃圾向資源化處置方向發(fā)展的進(jìn)程。傳統(tǒng)的建筑垃圾處置企業(yè)是以受納場(chǎng)為主，還有一小部分企業(yè)挑選建筑垃圾中尚有利用價(jià)值的廢棄混凝土、磚、瓦等，進(jìn)行簡單剝離，經(jīng)過破碎制成再生的磚、瓦等產(chǎn)品，而剩余的建筑垃圾，依然會(huì)被隨意丟棄或填埋，這其中包含很多有害物質(zhì)，如廢電池、有毒的廢銅和鋁等，產(chǎn)生二次污染。這些企業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，在管理、資金、政府資源等方面都有了一定的經(jīng)驗(yàn)，也形成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，逐步發(fā)展成為藩籬圍成的“固定圈子”。目前建設(shè)工程總承包對(duì)工程中產(chǎn)生的建筑垃圾，往往會(huì)以子工程出標(biāo)書單獨(dú)招標(biāo)，以最低的價(jià)格招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)后如何運(yùn)輸往往不聞不問。承運(yùn)方中標(biāo)后，由于中標(biāo)價(jià)格低，為賺取最大利益，運(yùn)輸者為躲避檢查，經(jīng)常會(huì)在深夜偷運(yùn)，隨意偷倒。這是本行業(yè)的痛點(diǎn)之三。

九、未來的趨勢(shì)與機(jī)遇

一我國建筑垃圾存量

就目前我國建筑垃圾的存量來說，供應(yīng)量充裕，效益巨大。建筑垃圾的產(chǎn)生速度與城市的改進(jìn)速度是成正比的，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國建筑垃圾現(xiàn)存量已超20億噸，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)50億噸左右。曾有行業(yè)人士做出這樣的計(jì)算：按照每年回收建筑垃圾150萬噸計(jì)算，可替代約120萬噸天然石材，價(jià)值約6000萬人民幣。如果能把我國50億噸建筑垃圾進(jìn)行資源化再生利用，可以創(chuàng)造上萬億元的價(jià)值。可見，建筑垃圾不是垃圾，而是一個(gè)巨大的寶藏。

二政府產(chǎn)業(yè)支持

就當(dāng)前政府對(duì)于建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的支持來說，建筑垃圾資源化得到政府和社會(huì)的特別關(guān)注和重視，政府已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)建筑垃圾資源化企業(yè)進(jìn)行支持，現(xiàn)在更有政企合作的PPP模式供企業(yè)選擇。其不僅在政策上給予支持，在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)助，在資金、稅收、市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)等方面予以優(yōu)惠政策。

三“一帶一路”

另外在國家重大戰(zhàn)略層面上，“一帶一路”戰(zhàn)略也蘊(yùn)藏了巨大機(jī)遇。“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。無論從人口總量還是經(jīng)濟(jì)總量上來說，都孕育著巨大商機(jī)。1.需求和供給并存

首先，“一帶一路”將極大拉動(dòng)建材行業(yè)需求。在“一帶一路”建設(shè)中，為加快提升我國與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平，形成區(qū)域交通運(yùn)輸一體化，交通運(yùn)輸是優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。“一帶一路”沿線60多個(gè)國家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，多數(shù)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，無論是從國內(nèi)需求或是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度分析，這些國家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求均極其旺盛，按照規(guī)劃，未來10年間基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)達(dá)到50億人民幣，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是“一帶一路”發(fā)展的重要著眼點(diǎn)。以中國交建在“一帶一路”沿線開展的工程 量為例，其在“一帶一路”沿線修建了10320公里公路、152座橋梁、95個(gè)深水泊位、10座機(jī)場(chǎng)，都需要大量的建筑材料作支撐。其次，在拆建過程中不可避免會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，成為很多國家在發(fā)展中亟待解決的一個(gè)問題。根據(jù)我國廢棄物資源化國家工程中心測(cè)算,每拆除1平方米的舊建筑,將產(chǎn)生0.8立方米的建筑垃圾，中國與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施等設(shè)施建筑相對(duì)滯后，很多原有建筑需要翻新重建，必然會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾且難以處置。一方面，公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需建筑材料，另一方面，拆除舊建筑產(chǎn)生大量的建筑垃圾，如果不加以解決，這一矛盾只會(huì)會(huì)伴隨著“一帶一路”的深入發(fā)展而越來越大。而建筑垃圾資源化既可以消化掉建筑垃圾，又可以將這些建筑垃圾進(jìn)行再生處置，為建設(shè)提供大量的建筑材料，這就為建筑垃圾資源化企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。

2.我國建筑垃圾資源化能為“一帶一路”更好實(shí)施保駕護(hù)航

建筑垃圾資源化指的是通過先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理措施，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為各類可利用資源，既解決建筑垃圾處置、消納問題，又實(shí)現(xiàn)資源回收利用的過程。在建筑垃圾資源化工程項(xiàng)目方面，我國已經(jīng)開始實(shí)踐，并且有能力為“一帶一路”更好實(shí)施保駕護(hù)航。在技術(shù)方面，我國建筑垃圾資源化已經(jīng)相對(duì)成熟，達(dá)到世界優(yōu)秀水平，絕大多數(shù)建筑垃圾都是可以作為再生資源重新利用的。建筑垃圾經(jīng)過篩分、資源化，可以制成再生混凝土、再生無機(jī)料、再生砂漿和再生預(yù)制構(gòu)件等再生產(chǎn)品，繼續(xù)投入到建筑的制造之中。在項(xiàng)目實(shí)踐方面，國內(nèi)已經(jīng)有大規(guī)模把建筑垃圾用于實(shí)體工程的經(jīng)驗(yàn)，在陜西，已經(jīng)建成西咸北環(huán)線高速公路，項(xiàng)目把建筑垃圾廣泛應(yīng)用在路基填筑、特殊地基處理、路面、小型預(yù)制構(gòu)件和臨建設(shè)施中，共消化建筑垃圾570萬噸。在北京，第一個(gè)正式規(guī)劃建設(shè)、手續(xù)齊全的建筑垃圾處置廠日前已經(jīng)完工并開始試運(yùn)行，80%的建筑垃圾能夠被制成再生產(chǎn)品。在山西大同，今年7月底，全國首個(gè)建筑垃圾資源化CCER碳交易示范項(xiàng)目——大同市建筑垃圾資源一體化工廠項(xiàng)目一期工程有望竣工，8月投入使用，項(xiàng)目建成之后，可處理城市建筑垃圾150萬噸到200萬噸，生產(chǎn)再生骨料、再生活性微粉、公路用無機(jī)料、干混砂漿、高性能混凝土、混凝土制品、陶粒、園林土等。因此從各方面來說，我國建筑垃圾資源化行業(yè)企業(yè)有實(shí)力保證“一帶一路”建設(shè)發(fā)展過程中基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為其保駕護(hù)航。

3.應(yīng)將建筑垃圾資源化項(xiàng)目納入“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)的一部分

自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，建材行業(yè)中的企業(yè)已經(jīng)率先行動(dòng)了起來，例如中國建材集團(tuán)在“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)能合作，采用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)一批高效產(chǎn)能。但是建筑垃圾資源化企業(yè)的“一帶一路”之旅卻尚未啟程。在“一帶一路”的發(fā)展過程中，中國出口的不僅僅是先進(jìn)的技術(shù)，更要傳達(dá)先進(jìn)的理念。中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)建筑垃圾管理與資源化工作委員會(huì)常務(wù)副主任陳家瓏曾表示，希望明確建筑垃圾管理與資源化的定位，將建筑垃圾資源化項(xiàng)目作為基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，列入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。將建筑垃圾資源化項(xiàng)目納入“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)的一部分是我國在城市發(fā)展過程中總結(jié)出來的先進(jìn)理念，但由于各種因素的限制，這一理念并未在國內(nèi)得以實(shí)施。但是“一帶一路”作為一個(gè)能夠促進(jìn)沿線各國發(fā)展，并且能夠得到各方支持的重大舉措，將建筑垃圾資源化項(xiàng)目先行納入“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)的一部分十分有必要，具有可行性。

“一帶一路“設(shè)想應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，將建筑垃圾推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與到中國的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。總而言之，在未來我國建筑垃圾資源化利用行業(yè)依舊精彩。

十、我們的建議與想法

一要完善法規(guī)

禁止填埋可利用的建筑垃圾，規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放。建立規(guī)范科學(xué)的建筑垃圾減排指標(biāo)、考核、監(jiān)測(cè)體系，從制度上落實(shí)“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則。

二修訂完善建筑垃圾資源化利用的技術(shù)規(guī)范

以促進(jìn)建筑垃圾資源化利用為目的，健全建筑垃圾資源化技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，建立指導(dǎo)建筑垃圾循環(huán)利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)參數(shù)，進(jìn)一步完善建工行業(yè)《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》，制定建筑垃圾再生品的國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色施工，優(yōu)先采用先進(jìn)的處置利用技術(shù)、設(shè)備、材料和工藝。完善修訂《混凝土砌塊(磚)用建筑垃圾再生原料》《砌體灰縫配筋、用鋼絲網(wǎng)片和保溫夾芯墻用鋼質(zhì)連接件》和《生態(tài)型多孔混凝土物理力學(xué)性能試驗(yàn)方法》三項(xiàng)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)混凝土砌塊(磚)行業(yè)向低碳、利廢建材方向發(fā)展，滿足建筑節(jié)能的需求，同時(shí)支持企業(yè)研發(fā)建筑固體廢棄物再生產(chǎn)品在墻體裁料中的應(yīng)用技術(shù)，鼓勵(lì)制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范;完善建筑垃圾資源化企業(yè)管理行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定“正面清單”或“負(fù)面清單”，從而形成較為完備的建筑垃圾資源化管理技術(shù)法規(guī)。

三明確建筑垃圾再生品使用標(biāo)準(zhǔn)及管理評(píng)價(jià)規(guī)范

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，制定建筑垃圾再生品的使用規(guī)范和環(huán)境標(biāo)志，進(jìn)一步健全《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》(試行)和《綠色建筑評(píng)價(jià)、標(biāo)示管理辦法》(試行)部門規(guī)范，建立對(duì)使用資源化產(chǎn)品建筑物的綠色度評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，重點(diǎn)推進(jìn)再生骨料和再生混凝土的使用，并設(shè)計(jì)建筑垃圾再生品應(yīng)用使用指南，完善如關(guān)于建筑垃圾復(fù)合載體樁的JGJ135《載體樁設(shè)計(jì)規(guī)程》、JTGF41《公路瀝青路面再生技術(shù)規(guī)范》、《混凝土用再生粗骨料》、《混凝土(砂漿)用再生細(xì)骨料》、建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等政策法規(guī)措施。

四制定完善的建筑垃圾排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度

要健全建筑垃圾排放監(jiān)測(cè)方法和制度，制定和收集建筑垃圾管理及建筑垃圾資源化方面的定量指標(biāo)和數(shù)據(jù)，健全建筑垃圾回收利用企業(yè)的監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化管理的信息化監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)科學(xué)化實(shí)施評(píng)價(jià)監(jiān)管職能，建立定期對(duì)社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果規(guī)范建筑垃圾的操作和監(jiān)管流程，促進(jìn)建筑垃圾處置利用標(biāo)準(zhǔn)化，且能向社會(huì)公開發(fā)布建筑垃圾資源化和無害化處理狀況。五需要堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)的原則

完善建筑垃圾處理收費(fèi)制度，制定對(duì)產(chǎn)生污染物的責(zé)任主體實(shí)行合理的收費(fèi)制度，對(duì)處置治理污染的第三方要提供價(jià)格補(bǔ)償，從而使環(huán)境污染治理成本顯性化，計(jì)入產(chǎn)生污染責(zé)任主體的成本之中。同時(shí)，要實(shí)行廢棄物排污許可證制度，開展污染物排污權(quán)有償使用和交易可行性研究，嚴(yán)格監(jiān)督廢棄物處理處置，嚴(yán)格足額征收排污費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)定不得擅自隨意傾卸處置，對(duì)隨意處置的要給予重罰。這樣，既可以激發(fā)建筑商減少排污量的積極性，又能將增加收取的費(fèi)用補(bǔ)貼到建筑垃圾再生利用上來。

六政策扶持

這里的“扶持”不僅僅是“幫一把”，更是需要政府“深入推動(dòng)，做利益相關(guān)者”。今后建筑垃圾資源化利用要取得顯著效果，還要有賴于企業(yè)示范工程引導(dǎo)、政府推廣再生產(chǎn)品和政府部門間的協(xié)同實(shí)施等諸多措施。一方面，可以建設(shè)一批全國建筑廢棄物資源化利用示范工程，樹立一批市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型優(yōu)秀企業(yè)、園區(qū)、縣(市)區(qū)，以綠色建筑、示范工程、示范區(qū)域?yàn)檩d體引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使典型企業(yè)或園區(qū)對(duì)建筑廢棄物領(lǐng)域的資源化利用提供整體解決方案。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)引導(dǎo)推廣建筑廢棄物生產(chǎn)的綠色建材制品大規(guī)模應(yīng)用。通常講，利用建筑垃圾生產(chǎn)的再生建筑材料目前的銷售價(jià)格較原生材料沒有競爭優(yōu)勢(shì)，這使得建筑垃圾的回收利用很難有銷路。為此，政府應(yīng)建立再生建材的綠色采購制度，通過各種渠道大力推廣資源綜合利用企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品，鼓勵(lì)國家大型公共工程對(duì)廢棄物處理提出了明確的再生利用要求，從而起到引導(dǎo)和表率作用，帶動(dòng)全國建筑工程項(xiàng)目使用一定比率的再生資源如再生水泥、再生磚等，甚至在公共設(shè)施建設(shè)等部分范圍內(nèi)強(qiáng)制使用，并加大對(duì)低碳節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)品技術(shù)的推廣力度。如政府可完善包含建筑垃圾資源化管理的建筑招投標(biāo)制度，將環(huán)境保護(hù)與建筑垃圾管理辦法納入招投標(biāo)體系中，使承包單位樹立環(huán)保意識(shí)和廢料管理意識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，確保示范項(xiàng)目的推進(jìn)力度。以再生建材生產(chǎn)中消納使用建筑垃圾的比例作為一個(gè)重要的考核指標(biāo)，以多個(gè)地區(qū)資源化的水平相互對(duì)比，形成對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)的考核體系。

第五篇：回郭鎮(zhèn)現(xiàn)狀調(diào)研

回郭鎮(zhèn)現(xiàn)狀調(diào)研

2014/3/16日到達(dá)回郭鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)域內(nèi)通過觀察與詢問發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，但是環(huán)境也在一定程度上受到了鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)---鋁的制造加工的污染，并且由于回郭鎮(zhèn)是全國鋁制造的中心。所以大型貨車的通行量是非常大的，這就導(dǎo)致道路面的不平整。

我們到達(dá)鎮(zhèn)時(shí)鎮(zhèn)正在對(duì)鎮(zhèn)的排水管道系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模的整修，這就更加導(dǎo)致道路的擁堵，也使我們?cè)阪?zhèn)域內(nèi)的調(diào)研受到了一定程度上的阻礙。

我們?cè)谙蜴?zhèn)政府辦公人員與普通群眾提問是否知道當(dāng)前回郭鎮(zhèn)的規(guī)劃情況時(shí)，辦公人員只說在政府街道對(duì)面有展示，具體情況不清楚，普通群眾更是一無所知。

在到達(dá)回郭鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)時(shí)，我們?cè)俅卧儐柫寺愤叺墓と耍麄円彩菍?duì)當(dāng)前的規(guī)劃一無所知，但我們看見在工業(yè)區(qū)有大片的荒地?zé)o人種植時(shí)，問起土地的問題，工人回答，土地已承包出去3，4年。并且工業(yè)區(qū)占地是當(dāng)?shù)匾郧稗r(nóng)業(yè)種植收成最好的土地。并且為了工業(yè)的發(fā)展，回郭鎮(zhèn)的工業(yè)用地已開始侵占鄰近的偃師等地的農(nóng)業(yè)用地。

問起當(dāng)前的工業(yè)用地周邊有哪些道路時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)用地緊挨隴海高速，G310國道，鞏義高鐵南站。這樣的交通為當(dāng)?shù)氐匿X的輸出提供了巨大的便利。

當(dāng)我們走到現(xiàn)今回郭鎮(zhèn)的居住區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)由于當(dāng)?shù)毓I(yè)的帶動(dòng)使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)消費(fèi)水平與周邊的鎮(zhèn)有著本質(zhì)上的不一樣。回郭鎮(zhèn)的消費(fèi)水平通過我們實(shí)地的觀察發(fā)現(xiàn)與河南其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的消費(fèi)只高不低。

回郭鎮(zhèn)位于鞏義市西南部，全鎮(zhèn)面積 47.2平方公里，耕地約4.0 萬畝，常住人口 8.3 萬人，轄 21 個(gè)行政村，226 個(gè)村民組。2001 年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 14.2 億元，位居鄭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首；財(cái)政收入 1831 萬元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入 11.5%；稅收 3960 萬元；農(nóng)民人均純收入 4050 元。連年來，先后榮獲“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省綜合改革發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“河南省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

中文名稱回郭鎮(zhèn)

所屬地區(qū) 鞏義市西南部

下轄地區(qū) 小訾殿村、清東村、清中村

電話區(qū)號(hào) 0371

郵政區(qū)碼 451283

面積 47.2平方公里

人口8.3萬