第一篇：關于生活垃圾分類處理現狀的調研

“關于生活垃圾分類處理現狀的調研”

——以杭州5.10事件為例

統計方案設計

一、引言

“去年，杭州市區生活垃圾量308.67萬噸，日均8456.78噸，僅此一年垃圾量就能填滿1/5個西湖。”處理垃圾能力近7年沒有新增，杭州城市生活垃圾“出口”問題已日趨嚴重。根據杭州城管委統計數據，2006年—2013年杭州市區(包括蕭山、余杭)生活垃圾年均增長率為10.09%。

當前杭州垃圾處理場所均已處于超負荷運行狀態，新建和改建垃圾處理設施的建設已是迫在眉睫。但垃圾處理設施作為不受大眾歡迎的“厭惡性設施”經常出現因公眾阻力集中反應而形成的“鄰避主義(不要在我家后院)”效應，嚴重制約生活垃圾終端處理能力的提升。

而由于垃圾處理設施建設的地址落戶余杭引起了當地居民的強烈抗議，導致的“5.10”事件，更是讓人深思和反省。

因此，我團隊將從5.10事件出發，圍繞此事件引發的幾個切合人民群眾利益的方面進行調查，研究杭州垃圾分類的現狀，了解百姓的想法，準確抓住未來垃圾分類的動向。

二、統計調查目的和任務

2.1調查目的：

通過對杭州5.10事件的了解，調查余杭百姓及周區民眾對垃圾處理的看法和態度，分析整理資料，以垃圾分類現狀作為依據，使垃圾分類工作做的更符合民意，從而做到有效減少和利用垃圾，變廢為寶。

2.2調查任務：

1、全面了解杭州5.10事件發生的原因，過程和解決的方式。

2、全面摸清余杭居民及周區民眾對垃圾焚燒廠的想法，對垃圾分類的現狀的感受和未來垃圾處理的想法。

3、全面了解杭州城市近幾年產生垃圾的程度和趨勢，和垃圾分類現狀。

4、了解杭州城區及周邊地區百姓對垃圾分類的認識，對垃圾處理的習慣。

5、了解未來垃圾分類的動向，做好宣傳環保工作。

三、統計調查內容

3.1調查時間

2014年7月20日——2014年8月30日

3.2 調查范圍

這次調查的范圍包括上城區的清波街道和湖濱街道、下城區的武林街道、天水街道和朝暉街道；江干區的凱旋街道、采荷街道、白楊街道和下沙街道；拱野區的米市巷街道、湖墅街道和康橋鎮；西湖區的翠苑街道、西湖街道、三墩鎮和周浦鄉；余杭區的臨平街道、良渚鎮、瓶窯鎮和中泰鄉；濱江區的長河街道等杭州市主要社區街道。本調查小組上述這些社區街道隨機離散式走訪概查的調查方法。即通過實地走訪有關社區居委會及辦事處，調閱檔案文獻，且隨機在杭州市

各社區與當地居民進行面談填寫調查問卷。

3.3 調查項目

3.3.1 分類收集調查

在一定時期內主要對其中7個試點小區進行每周采樣1次,每次稱重并分析垃圾分類收集是否正確。

3.3.2 公眾意識調查

調查內容包括居民基本資料情況調查、垃圾分類現狀調查、垃圾分類及垃圾桶分類剖析、垃圾分類相關活動支持概況調查、垃圾分類宜傳教育概況調查、垃圾分類處理設施概況和處理技術狀況調查以及垃圾分類活動影響力調查，以及包括杭州市民對5.10事件的看法。

3.3.3政策實施調查

在以上試點小區進行隨機離散式走訪調查小區中對于四色分類垃圾桶的設置情況。并通過采訪小區居民了解分類后垃圾的收集和運輸情況政府做的如何，是否有分類垃圾車定期分類回收垃圾。

3.3.4實地走訪調查

通過對余杭的中泰鄉以及周邊街道進行實地走訪調查，了解當地民眾對于垃圾焚燒廠的了解程度，以及政府對于此項決策的公開透明度。以及調查政府對于垃圾焚燒處理廠對于周邊居民的影響是否有一定補貼政策。

四、調查對象及抽樣

本次調查采用的主要是問卷調查與實地調查與現場采訪相結合的方法，采用分層抽樣方式進行，對象主要以杭州上城區的清波街道和湖濱街道、下城區的武林街道、天水街道和朝暉街道；江干區的凱旋街道、采荷街道、白楊街道和下沙街道；拱野區的米市巷街道、湖墅街道和康橋鎮；西湖區的翠苑街道、西湖街道、三墩鎮和周浦鄉；余杭區的臨平街道、良渚鎮、瓶窯鎮和中泰鄉；濱江區的長河街道等杭州市主要社區街道居民。

五、人員安排

根據我們的調研方案，不同的調查項目我們將采取不同的人員安排。

分類收集調查項目：三人進行垃圾分類采樣，一人進行垃圾稱重，一人進行數據登記分析。

公眾意識調查項目：集體進行發放問卷以及回收工作。政策實施調查項目：分成兩組同時進行垃圾桶設置情況，以及垃圾車定期分類回收垃圾的調查。

實地走訪調查項目：集體進行對余杭當地民眾的采訪。

六、調查步驟1.選題

2.調查方案設計 3.問卷設計

4.統計調查

5.數據整理與匯總 6.數據分析

7.撰寫分析報告

七、實施計劃

2.統計調查：（1）問卷調查；（2）得到最終的數據結果和問卷的有效率；（3）訪問調查

3.數據整理與匯總：對得到的初級數據進行針對性的的匯總和整合。4.數據分析：運用統計軟件對匯總和整合后的數據進行針對性分析，得到分析數據和圖表。

5.撰寫分析報告：（1）文獻針對性收集；（2）撰寫調查分析報告初稿；（3）對初稿進行修改。

八、經費預算

1、交通費3002、問卷調查費150

3、公關費200

總計650

第二篇：城市垃圾分類處理現狀分析

淺談城市生活垃圾分類處理現狀及對策

摘要：城市生活垃圾污染已成為社會的一大公害，成為世界各國環境的突出問題之一，許多現代化的城市仍然為生活垃圾問題所困擾。我國生活垃圾污染問題也日趨嚴重，城市環境衛生狀況尚未得到根本改善。垃圾的分類收集處理對城市生活垃圾的起著關鍵作用。為了更好地解決城市垃圾問題，進一步實施垃圾分類處理，我們要將學習國外的垃圾處理方式和政策，找出我國處理垃圾不足的方面并闡明對策，提出系列的可行性方法，推動城市生活垃圾無害化、減量化和資源化。關鍵字：城市垃圾、垃圾分類處理、分來收集

前言：隨著我國經濟的發展、城市規模的擴大、城市人口的增加和人們生活水平的不斷增高，城市生活垃圾的產量在不斷增長，垃圾成分變得日益復雜。中國作為世界發展大國，經濟發展迅速，城市垃圾產生量也迅速增長；每年我國城市生活垃圾總量已達億噸，致使我國三分之二的城市處于垃圾包圍之中，四分之一的城市已無適合場所堆放垃圾。生活垃圾不僅影響市容、污染環境，而且還傳播疾病，垃圾污染問題已經成為世界性環境公害之一。由于我國城市垃圾處理還剛剛起步，城市垃圾的成份存在較大差異，處理技術和管理手段還不完善，從而產生了垃圾的實際有效處理率低，處理能力遠遠跟不上經濟、社會高速發展的需要等一系列問題。怎樣結合我國國情，采取適合的垃圾分類處理方法，是我們所面臨的最緊迫的問題。

一、我國城市生活垃圾的來源

城市垃圾的來源主要是人類日常生活和發展所形成的，近年來城市化水平家快，城市數量和城市規模都在不斷擴大，城鎮人口也大幅度增加，城市人口的增長帶來生活垃圾的產生量和堆積量均在逐年增加。

我國城市垃圾的構成主要受城市的規模、性質、地理條件、居民生活習慣、生活水平和民用燃料結構的影響。城市垃圾在產量迅速增加的同時，垃圾構成也發生了很大的變化，表現為有機物增加，可燃物增多，可利用價值增大；根據垃圾產生源不同，可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾三大類。

二、國內外城市生活垃圾分類處理現狀

（一）我國城市生活垃圾處理現狀

我國城市生活垃圾處理起步于80年代后期，其后，先后制定了不少相關標準。

在1990年前，全國城市垃圾處理率還不足2％。進入90年代以后，我國城市垃圾處理水平不斷提高。1999年，我國設市城市為668座，1999年全國城市年清運城市垃圾1.14億噸，共有垃圾處理廠（場）696座，垃圾處理能力達到27.68萬噸/日，垃圾處理率63.4％。在1986－1999年期間，城市垃圾清運量年平均增長率為6.5％，城市垃圾量的增長與城市人口增長基本同步。

從近10年來我國城市垃圾處理所發生的變化可以看出，城市垃圾取得的成績和進步是明顯的，特別是先進的垃圾處理技術開始逐步得到應用。

1、垃圾填埋；在近幾年建設的許多填埋場中，為提高填埋場的防滲水平，采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料；為提高填埋作業效率，一些大型的填埋場采用了填埋壓實機。1999年6月廣州大田山利用填埋氣體發電的一臺機組投入運行，這些項目的實施，為我國填埋場填埋氣體的開發利用奠定了基礎。垃圾填埋技術也從無控制的填埋，發展到衛生填埋，包括濾瀝循環填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

2、垃圾焚燒處理從無到有，不斷發展，焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進行燃燒的過程。深圳市于1985年從日本三菱重工業公司成套引進兩臺日處理能力為150噸l日的垃圾焚燒爐，成為我國第一座現代化垃圾焚燒廠。1994年底開始擴建的三號爐，結合國家“八五”攻關計劃，完成了3＃爐國產化工程，設備國產化水平達到80％以上，在技術性能方面達到或超過了原引進設備的水平，為我國大型垃圾焚燒設備國產化打下了基礎。

3、堆肥是我國處理垃圾、糞便、制取農肥的最古老技術，是當今世界各國均有研究利用的一種方法，也是我國城市垃圾處理使用最早最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統，大部分垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態堆肥。

（二）國外城市垃圾處理現狀

自1960年日本廣泛實施生活垃圾分類投放、分類收集以來，分類收集方式在發達國家與地區迅速推廣和普及，對垃圾的認識也發生轉變。城市生活垃圾開始被視為可以回收或綜合利用。

進入20世紀70年代，西歐及北美等發達國家開始積極推行城市生活垃圾的分類收集處理。經過三十多年的努力，許多城市實現了廢瓶、廢電器、廢玻璃、廢紙、廢塑料的分類收集和回收利用，并建立起相當完備的垃圾分類收集處理體系，獲得了較好的經濟效益。在一些城市街道旁配備了專門收集廢紙、玻璃等的容器，容器上標明收集物的品名。在德國，生活垃圾分類收集分兩部分進行。一部分是在居民房前、后放置一定顏色的垃圾筒，收集廚房及庭院產生的有機垃圾，每天或半月清運一次。另一部分是幾個路段或一個區設立一個收集點，放置一組垃圾筒，垃圾筒上標有不同顏色，分別收集紙張、塑料和玻璃等可回收利用的垃圾，其中收集玻璃的垃圾筒有3種，分別收集無色、棕色和綠色瓶子，收集點每月清運一次。垃圾運到處理中心，加以分類，紙張為一大類，被送到造紙廠；植物類的葉、根、莖以及生活垃圾中的有機物被分離出來，制成農民非常歡迎的有機肥；還有一類可燃性垃圾，則送到特制的焚燒爐，加以焚燒發電。這些方法處理了相當數量的垃圾，但即使在德國這樣的發達國家，仍有大量無法處理的垃圾，也只能填埋處置。

三、垃圾分類處理的對策

1、加強源頭處理，促進垃圾減量化；應從減少城市生活垃圾來源入手，盡量減少一次性物品的使用，如用玻璃杯代替塑料杯，用瓷餐具代替紙餐具，用海綿代替紙巾等；盡量減少包裝垃圾。

2、加強城市垃圾的分類收集，促進垃圾資源化；提倡居民在家中將拋棄垃圾分類；在機關、學校、工廠企業、機場、車站等地設置分類收集垃圾的容器，將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬分類收集。使回收物資加工企業有可靠的廢品來源，也便于有害廢物的單獨處置。

3、采取多元化方式對垃圾分類處理；我國城市垃圾成分非常復雜，應將分類收集的垃圾分別選擇，綜合利用堆肥、衛生填埋和焚燒等多種方法同時對垃圾進行處理，使城市垃圾處理處置向多元化方向發展。

4、建立健全垃圾處理收費制度；根據污染者付費的原則，全面開征垃圾處理費，要制定科學的計收辦法，加強收費管理。各地可采取供水、污水和垃圾處理費統一征收的方式，或與水費、電費、房費、燃氣費等聯合征收的方式，提高城市垃圾處理費的收繳率，降低收費成本。逐步提高收費標準，使其達到補償垃圾收集、運輸和處理的成本，并使垃圾處理企業有合理的利潤。

5、建立垃圾產業化結構城市垃圾處理必須逐步走向企業化，通過政府扶持，成為自負盈虧、自我經營的企業。鼓勵國外投資經營者參與我國城市生活垃圾處理產業，有條件的企業均可以參與垃圾處理權的公平競爭。這樣，既可以提高垃圾處理和利用的效率，還可以促進垃圾處理技術的發展。建立垃圾分類－收運－處置“產業鏈”，提高垃圾產業規模化水平和效益。

6、制定統一的垃圾無害化處理標準；

目前，我國各城市的垃圾處理設施建設標準和工藝流程均是根據當地的財力、技術水平、現有設施而自行確定的。一方面受當地經濟、技術制約，對垃圾處理監管不力的現象時有發生。另一方面，主管部門缺乏統一的標準來規范、監督各城市垃圾處理設施，致使目前我國各城市的垃圾處理水平參差不齊。因此制定統一的垃圾無害化處理標準，加強監督管理勢在必行。

7、加強城市垃圾處置與利用技術的研究及引進；我國城市垃圾處置與利用的科技水平、加工設備、生產工藝等都比較落后。政府應加大這方面的投入，積極地引進國外的先進技術；科研單位要努力地開發研究，使我國的固體廢物處置與綜合利用技術提高到一個新水平。

8、強化宣傳教育，提高全民環保意識。通過宣傳教育，加強人們的環境保護意識，鼓勵公民積極參與垃圾分類回收利用活動，以期通過資源循環再生，實現人類的可持續發展。通過多種傳媒向社會各界宣傳相關的垃圾處理知識和法律法規，逐步提高公民環保素質。

城市垃圾分類處理與資源化的進行要因地制宜，根據我國城市垃圾的特點和狀況，結合國外先進技術和經驗，采用合適的技術與工藝處理垃圾，并大力推行城市生活垃圾源頭分類收集回收利用。當然，垃圾治理也需要國家制定有效的垃圾處置管理制度，并通過加大宣傳力度，提高全民環境意識。盡快實現城市生活垃圾減量化、無害化、資源化，走可持續發展的道路。

參考文獻：

[1] 王超、王科社：“城市垃圾處理方法的研究”，《環境污染與防治》，2004年。

[2] 薛潮紅、薛嵐：“城市垃圾的處理對策”，《中國衛生工程學》，2005。

[3] 申遠 ：“德國的垃圾處理及再生利用”,《中國物資再生》，1996年。

[4] 高紅武：“城市生活垃圾處置的現狀及對策研究”，《昆明冶金高等專科學校學報》，2005年。

[5] 李國建：《城市垃圾處理工程》，北京科學出版社，2001年。

第三篇：生活垃圾分類處理現狀與對策

生活垃圾分類處理現狀與對策

我國城市生活垃圾已成為公害，將城市生活垃圾減量化、無害化和資源化的前提條件是要對垃圾進行分類。然而目前只有少數城市開始全面推行垃圾的分類收集。面臨城市生活垃圾處理的形勢嚴峻，現行處理技術和政策有諸多弊端，應借鑒國外經驗并探索適合國內社會文化特點的城市垃圾分類處理模式。

[關鍵詞] 生活垃圾；垃圾分類；垃圾處理

我國城市生活垃圾已成為公害，面對不容樂觀的現狀，需要積極探索和研究出一套適合我國的系統的垃圾分類收集、處理方法，真正實現垃圾的資源化、減量化和無害化。1 我國目前垃圾處理和分類現狀

1.1 垃圾處理現狀

近年來，隨著中國國民經濟的不斷發展和人民生活水平的日益提高，每天都會產生大量的城市生活垃圾，已成為環境污染的重要來源。我國許多城市人均生活垃圾產生量已經超過了1kg/(人?d)這個標志性的水平線[ 1 ]。目前，我國城市生活垃圾年產生量過億噸，占世界垃圾總產生量的26.5％，且每年以8％～9％的速度增長，2010年城市生活垃圾產生量約為3.52億t，居世界首位[ 2 ]。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5 億m2，每年的經濟損失高達300億元。今后30～50年是我國人口和城市化的高峰期，可以預見：城市生活垃圾的清運系統和清運能力都日益受到嚴峻挑戰[ 2 ]。

有的垃圾處理廠只能進行一次粗略的分揀，由于量大物雜，難以分清，并且廠區內外臭氣熏天，殃及周邊居民、單位；由于科技進步，電子產品更新換代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用錘砸火燒的土法把可賣的部分取下，把鉛、鎘、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金屬、特殊污染物丟進了城市垃圾箱，其數量將成倍快速增長[ 3 ]，這些不可能被一般垃圾處理廠或污水廠處理好的特殊垃圾，通過滲透、生物富集等作用，將對我國的土壤、水體和人民的健康造成相當大的危害。國外的一些研究指出，未經過檢查分類的垃圾收集會導致經濟系統的衰退[ 4 ]。可見，城市垃圾已成為公害。

面對已成為公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的減量化、無害化和資源化，前提條件是實行垃圾分類。

1.2 現行城市生活垃圾處理技術

我國城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾處理方式,占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥,占20%以上；焚燒量甚微[ 5 ]。三種方法各有利弊，對垃圾的成分要求也不盡相同。目前對垃圾的處理能力小,處理設施技術水平低,存在污染隱患多[ 6 ]。

1.2.1 焚燒技術

焚燒是建立在政府向居民高額收費、政府大量補貼、垃圾源頭嚴格分類、垃圾熱值較高的情況下的處理方式。垃圾經過焚燒后，體積減少85％；降低對土壤和水體的污染。但焚燒過程會產生粒狀污染物，酸性氣體及毒性有機氯化物，主要為二噁英類（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）類。尤其二噁英這類物質對人類健康影響嚴重, 人體對二噁英的暴露途徑主要是經口攝入、皮膚接觸以及呼吸道吸入。二噁英的主要靶器官有脂肪組織、免疫系統、肝臟以及胚胎。大量的研究證實[7～10]，二噁英能夠導致皮膚性疾病，產生免疫毒性、內分泌毒性、生殖毒性、發育毒性，并具有很強的致畸和致癌性。焚燒垃圾中當熱值偏低時還需另外添加燃料，就可能產生更多的健康有害物質。而經過垃圾分類，在提高垃圾熱值的同時可以減少有害氣體的產生。

1.2.2 堆肥技術

廢物中的有機質在好氧或厭氧條件下，借助各類微生物進行的生物化學過程，經消化后最終成為適于農田使用的肥料。城市垃圾曾經作為肥料受到農民的歡迎，但在1979 年左右農民開始拒絕接收城市垃圾，原因在于原先垃圾成分多為有機餐廚垃圾，如今垃圾主體包含塑料袋、電池、有毒金屬等有害物質，堆肥產品混入這類物質就會帶入土壤造成二次污染[ 11 ]。實行垃圾分類，將易腐爛、易降解的有機質分選出來制作有機肥料，將塑料袋、電池、有毒金屬等分選出來進行特殊處理，不但有利于提高堆肥的質量和堆肥效率，也將有效地減少由于混合垃圾堆肥造成的土壤二次污染進而減少甚至消除健康隱患，堆肥技術必將重新受到農民的歡迎。

1.2.3 填埋技術

填埋是現階段我國垃圾處理的主要方式，其優點在于投資少、處理量大、見效快；但占地面積大，并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴重地污染環境。填埋作為垃圾處理的最終處理手段，如在事先經過科學分類，將大幅降低垃圾填埋量，延長填埋場的使用年限，節省土地資源。可再生利用資源經甄選而不進入填埋場，不但可以減輕對附近環境的影響，還能帶來巨大的潛在經濟收益。

因此進行垃圾分類處理可以減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經濟、生態3方面的效益。然而，目前我國絕大多數城市還未將垃圾分類裝袋、分類收集、分類運輸和分類處理，仍然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理,約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[ 12]。這給我國的生態環境造成了極大的威脅，許多大城市也已陷入了“垃圾圍城”的困境，給城市的環境衛生系統造成了巨大壓力，也提出了中國進入垃圾分類時代的必要性。

1.3 垃圾分類現狀

我國目前的回收渠道是一些拾荒者和在垃圾場進行后置分類的從業者，他們將已經裝好的垃圾倒出來或扒開以尋找廢品，使垃圾四處飛散，并且只回收如易拉罐、報紙、啤酒瓶等目前認為有經濟價值的東西，而其他具有資源價值和容易造成污染的東西，如廢電池、廢塑料、廢紙片、廢玻璃和大量生物垃圾不予收購。這種方式也難以產業化和規模化。目前我國城市生活垃圾處理流程如圖1[ 13]

2000-04，中國開始在北京、上海等8個主要城市實施垃圾分類投放和處理的試點工作，要求社區居民按分類垃圾桶標準進行垃圾分類投放。各種管理辦法和政策法規相繼出臺，與之相關的各項宣傳教育活動也廣泛開展，以期增強居民的環境保護意識，提高公眾參與度。同時在北京，垃圾分類處理更作為2008年北京奧運會的一項重要承諾[ 14 ]。北京市法制辦日前針對《北京市生活垃圾管理條例(草案)》網上征集民意，提出對市民垃圾不分類最高罰款200 元。

根據“無害化、減量化、資源化”的原則，雖然近年來國內很多城市進行了垃圾分類處理的探索，啟動了垃圾分類試點，但是“宣傳意義”大于“實際效果”，現實情況仍是“前期分類不到位，后期處理大鍋燴”。主要原因是：①分類標準仍待探索。垃圾分類越細，越有利于垃圾的回收利用和處理，但人工、分類運輸等操作成本越高。②我國垃圾處理仍處于低級清運、填埋階段，其他處理技術應用很少[ 15 ]，現有的垃圾焚燒技術落后。③居民對垃圾正確分類的知識掌握不足，且缺乏相應的宣傳教育。④中國現有回收技術及回收利用的管理水平遠遠落后于形勢的發展，因此仍有大量的可回收物資被白白地丟掉[16]，廢舊電池等有害垃圾的處理沒有收益[17]。2 垃圾分類在國外

發達國家于20世紀70年代開始實施城市生活垃圾分類收集，此方法簡單易行，目前，日本、美國、英國、法國、德國、瑞士等發達國家都先后采用了這一方式。

以美國為代表的主要分類收集系統現有5 種：路邊循環收集系統，垃圾傾倒中心，付費回收系統，抵押系統和商業回收機構。德國制造者和流通者共同設立DSD 企業（雙向回收系統有限責任公司）。DSD 按尺寸給包裝定價，加盟企業以此定價為基準付給DSD 相應的費用就可得到將DSD 發行的“綠色標簽（環境標簽）”貼在自己包裝上的許可，消費者將貼有“綠色標簽”的包裝送至DSD 設置的黃色垃圾分類回收箱（袋），DSD 將回收的包裝進行以再利用為主，再生利用為輔的處理。給加盟企業發行綠色標簽的特許體制既確保了DSD 企業的運行費用，也最大限度地抑制了國內包裝的生產（企業必須保持價格競爭優勢）[ 18]。2.1 美國

以紐約市為例。紐約市美國最大的城市，也是美國最臟的城市，每年制造垃圾2400萬噸，一半來自居民的生活垃圾。每一個紐約人平均每天出產垃圾5磅（約2.25kg），這個數字是日本和許多歐洲國家居民每天丟棄垃圾的兩倍[ 19]。在紐約，垃圾分類被稱為“垃圾管理”。只要在大街上走一趟，就可以看到馬路的兩旁，堆放著一些黑色或深棕色的垃圾集裝箱，上面寫著“垃圾管理公司”。垃圾管理公司是一家全美聞名的垃圾收集和運輸公司。

紐約市政府規定，從1997-10-01 開始在全市范圍內全面推進垃圾分類法，違反法規者，如在生活垃圾中混入可回收垃圾，環衛部門將視情節輕重處以25～500美元的罰款。紐約市法律明確要求“居住在曼哈頓道上的所有居民有義務參加紐約市的垃圾回收計劃”。翻開紐約市電話電訊公司的黃頁號簿，里面的年歷上用粗體字標出了一年中所有可回收垃圾的回收日，接著又刊出一幅繪制精確地曼哈頓島地圖，仔細表明島上每一個地區的固體垃圾回收日。到了可回收垃圾日，市環衛系統就會派專人開車來收集。2.2 德國

20世紀70年代初，德國的垃圾管理開始得到重視并發展起來。1972 年，德國的，德國全境共有垃圾堆放場由第一部廢物法誕生之前的5 000個左右急速地下降到了20 世紀80、90年代的2 000個以下，大部分生活垃圾填埋場被關閉，并且垃圾場的設立和運行受到了嚴格管制。至2007年9月，全德國范圍內仍在運行的生活垃圾填埋場只剩下160個，大批針對生活垃圾乃至工業垃圾的焚燒或機械、生物處理等特種設備被廣泛運用[ 20]。德國垃圾管理政策的中心強調商品在生產過程中甚至設計之初，它的環境友好性、可回收利用性、可清除性就應該被考慮，從而最大限度地避免廢物的產生，這就是所謂的產品責任。“避免、利用、清除” 是德國管理垃圾的宗旨。

目前在德國，有超過25 萬人在從事垃圾管理工作。各類的高校都設有垃圾管理專業，同時開展各類垃圾清除的相關培訓，該領域的年均營業收入高達500億歐元[ 21 ]。

據德國環境、自然保護與核安全部的資料統計，2005年，生活垃圾的廢物利用率為60%，生產過程中的廢物利用率為65%，在一些領域，如包裝領域廢物利用率達到了80%，建筑領域甚至達到了87%[ 21 ]。

2.3 日本

如今在日本，每戶家庭的墻上都貼有兩張時刻表，一張是電車時刻表，另一張就是垃圾回收時間表。廚房里，沿著墻邊放了7個大小不一顏色各異的垃圾袋。用過的餐巾紙、紙盒、塑料袋都有各自單獨的垃圾袋放置，飲料瓶和瓶蓋也需要分開放置。食物殘渣只有政府規定尺寸大小的透明、可燃、不產生有害氣體的垃圾袋放置。而烹飪殘油會被注入專門的凝固劑，凝固成塊后丟棄在垃圾袋中。日本人多地少的客觀地理環境，決定他們不能如其他國家一樣采用填埋垃圾的方式來處理垃圾。于是在日本，采用最多的方式就是建立垃圾焚燒發電廠。日本垃圾焚燒廠的數量占全球的70%，60%的城市固體廢棄物通過焚燒處理[ 19 ]。

但是，垃圾焚燒的后果是，上世紀90年代，日本空氣中測得的二噁碤水平竟是其他工業國家的10倍，空氣與土壤的二惡碤含量均嚴重超標。因此，日本人將垃圾處理的重點轉移至怎樣減少制造垃圾。自2000年起，日本先后頒布實施了《家電回收法》《食品回收法》等于垃圾減量相關的法律，以個人與家庭為單位，從源頭上減少垃圾，實行垃圾分類。

2008年，東京的垃圾年產量相比20年前減少了一半[ 19 ]。同時，由于實行了嚴密的分類措施，現有的垃圾焚燒廠所燃燒的垃圾已經完全剔除了塑料等化學制品，燃燒的垃圾均為食物殘渣等無法再循環利用、又不會造成大幅度環境損害的產品，這大大降低了焚燒所產生的有毒氣體排放量。

可見，國外的垃圾分類收集水平較高，也比較細致，這主要與國外發達的經濟水平、人們較高的文化素養以及政府的大量資金投入、相應政策的制定、配套設施的建設等息息相關。垃圾分類的意識已經深入人心，滲透到居民生活的點點滴滴；與此同時，政府通過制定相關法律法規對垃圾分類收集進行規范，并對違反者進行處罰；并且，政府相關職能部門協調配合、完善配套措施的建設，為垃圾分類的順利實施與運行提供了有力的保障。3 我國城市系統的社會文化特點 按照人口遷移量指標，根據國家住房與城鄉建設部統計，我國社會發展的城市化水平已經從1990年底的18.96％上升到2007年底的45％[22]。隨著城市化程度的上升、社區的快速發展，城市系統特有的社會文化在影響范圍和力度上逐步增強。就垃圾分類來看，我國現有的城市系統社會文化特點在一定程度上制約著垃圾分類的發展，甚至成為垃圾分類過程中的阻力。主要體現有以下幾點。

3.1 “形象工程”

近年來，隨著我國在國際上的大國地位凸顯、可持續發展的要求加深和居民環保意識的增強，政府愈發重視環境問題。落實到各級地方部門，形象工程的意義有時超出了其實際效果。以垃圾分類為例。當前，在評選“衛生模范城市”、“園林城市”等過程中，上級政府部門將是否擁有一套完整的城市垃圾處理系統作為考核指標之一。受此影響，大部分城市的社區管理中，有大量的垃圾分類的宣傳和推廣，但往往流于表面，或者持續性不強，同時，沒有配套的、持續性的軟硬件保障，使得垃圾分類效果欠佳。

3.2 居民的心理特點

從經濟學角度看，個體總在尋求個人利益的最大化，居民的心理的出發點也大致符合這個經濟學的基本假設。由于個人的短視性，人們更傾向于選擇短期的、可實現的利益，而此類環境問題的解決恰恰作用于公共利益，而且具有長期性，因此，絕大部分居民雖然認清了垃圾分類的重要性，但在行動上缺少根本動力，在垃圾分類等公共利益事業上體現出墨守成規的心理特點。盡管一些社區設有分類垃圾的回收站（點），但居民習慣了以往的方式，不對垃圾進行初步分類，將紙制品、塑料制品、金屬、廚余垃圾廢等混合丟棄。因此，在垃圾分類回收的第一個環節，也是最重要的環節上，垃圾分類幾乎是無效用的。改善垃圾分類現狀的對策

4.1 相關配套政策和法律的完善

相關配套政策和法律的完善是垃圾分類收集工作的前提。俗話說：“無規矩，不成方圓。” 要開展垃圾分類收集這樣一個大規模的、長期的、需要全社會共同參與的活動,切實可行的規章制度、實施方案、對違反者的處罰方式以及相關的配套政策是必不可少的。將國內外其他城市在垃圾分類收集工作中的成功經驗與我國的實際情況相結合,制定出符合我國垃圾分類的政策法規,使此項工作的開展有法可依、有據可循。同時,政府應給予有關部門、相關企業必要的政策扶持和資金支持,鼓勵各類立志于環境保護的民間組織參與，利用經濟杠桿推動垃圾分類收集向社會化、市場化、產業化方向發展[ 23 ]。4.2 規范分類標識，提高公眾的正確分類意識

規范垃圾分類的標識與標準是垃圾分類收集順利進行的基礎。政府可以通過電視、廣播、報紙、宣傳板等手段,開展系列宣傳教育活動,設專題、專欄介紹垃圾分類，使公眾更加明確各種垃圾的正確分類及現行相應的規章制度。教育機構也應重視孩子意識灌輸和習慣培養，在學校里通過知識傳遞與實踐相結合的方式，讓孩子們從小養成將垃圾分類丟棄的習慣。另外,常用術語、工作標準上要嚴格把關,對垃圾分類的相關技術標準也應統一確定[ 22 ]。

4.3 企業化管理、市場化運作

從許多發達國家的成功看來，企業化管理、市場化運作時垃圾分類收集工作發展的必由之路。在以往對垃圾的處理中,環衛部門既是監督機構又是管理和執行單位。政企不分,不利于形成有效的監督和競爭機制。我國可以借鑒美國、德國、日本等發達國家的成功經驗，結合我國經濟制度，逐步成立、扶植一批專業的垃圾分類處理相關企業，并按照市場經濟規律自行發展,逐步形成規模。

4.4 提高垃圾處理費用

現行的垃圾處理費用還維持在多年前的水平，適當提高垃圾處理費用是垃圾分類收集工作的物質保障。收取的垃圾處理費用可用于提高公眾垃圾分類意識的宣傳，垃圾分類相關基礎設施建設，擴大垃圾處理企業規模以及垃圾分類與處理技術的改進等。5 結論

垃圾分類收集是一項社會系統工程。面對我國垃圾分類收集不容樂觀的現狀，不僅環衛部門應該積極探索和研究出一套適合我國的系統的垃圾分類收集、處理方法,更需要全社會的支持與協助。同時，各級政府和部門應完善相關的法規與制度，為垃圾分類的有效實施保駕護航，真正實現垃圾的資源化、減量化和無害化。6 參考文獻

第四篇：醫療生活垃圾分類處理規定

醫療機構生活垃圾分類管理

醫療機構內產生的生活垃圾按屬性分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾4類。有害垃圾主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢膠片及廢相紙等。易腐垃圾主要包括食堂、辦公樓等區域產生的餐廚垃圾、瓜果垃圾、花卉垃圾等。可回收物主要包括未經患者血液、體液、排泄物等污染的輸液瓶（袋），塑料類包裝袋、包裝盒，紙張，紙質外包裝物，廢棄電器電子產品，經過擦拭或熏蒸方式消毒處理后廢棄的病床、輪椅、輸液架等。

可回收：

主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

廢紙：主要包括報紙、期刊、圖書、各種包裝紙等。但是，要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強不可回收。

塑料：各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、礦泉水瓶等。

玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、暖瓶等。

金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。

布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。這些垃圾通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節省木材300公斤，比等量生產減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。

不可回收：

廚余垃圾

包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。經生物技術就地處理堆肥，每噸可生產0.6~0.7噸有機肥料。

其它垃圾：

包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及果殼、塵土。采取衛生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

事實上，大棒骨因為“難腐蝕”被列入“其它垃圾”。玉米核、堅果殼、果核、雞骨等則是餐廚垃圾。

衛生紙：廁紙、衛生紙遇水即溶，不算可回收的“紙張”，類似的還有陶器、煙盒等。餐廚垃圾裝袋：常用的塑料袋，即使是可以降解的也遠比餐廚垃圾更難腐蝕。此外塑料袋本身是可回收垃圾。正確做法應該是將餐廚垃圾倒入垃圾桶，塑料袋另扔進“可回收垃圾”桶。

果殼：在垃圾分類中，“果殼瓜皮”的標識就是花生殼，的確屬于廚余垃圾。家里用剩的廢棄食用油，也歸類在“廚房垃圾”。

塵土：在垃圾分類中，塵土屬于“其它垃圾”，但殘枝落葉屬于“廚房垃圾”，包括家里開敗的鮮花等。

有毒有害垃圾：

含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶、部分家電、過期藥品、過期化妝品等。這些垃圾一般使用單獨回收或填埋處理。

對于有害垃圾，醫療機構應當集中或定點設立容器進行收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。醫療機構應當與有資質的危險廢物處置單位簽訂合同，根據有害垃圾的品種和數量合理確定或約定收運頻率。對于可回收物，醫療機構應當設置專門容器和臨時存儲空間，定點投放和暫存，必要時可設專人分揀打包，做到標識明顯。醫療機構應當統一處置本單位產生的可回收物，與再生資源回收單位做好交接、登記和統計工作，實現可回收物的可追溯。再生資源回收單位向再生資源利用單位提供輸液瓶（袋）類可回收物時，應當說明來源并做好交接登記，確保可追溯。再生資源利用單位利用這類可回收物時不得用于原用途，用于其他用途時不應危害人體健康。

第五篇：垃圾分類處理

中國城市生活垃圾如何實現分類回收

一、引言

中國城市的生活垃圾總量呈逐年增長的態勢,而目前城市垃圾處理采用的主要方式仍是露天堆放和衛生填埋,這必然要帶來垃圾污染、資源浪費和垃圾處理場地緊張等問題。垃圾分類回收無疑是解決上述問題的最好出路。其中，德國和日本這兩個發達國家實行垃圾分類回收已有多年，而且一直處在世界的領先水平。中國城市垃圾實行分類回收可以參考這兩個國家在這方面的經驗。發達國家的經驗表明,垃圾分類收集是實現垃圾資源化的最有效途徑。大力推進垃圾分類收集,促進廢品的回收利用,以提高垃圾的資源化水平。彭述剛（1999.4）指出要改善我國城市衛生情況：1.必須做到促進公眾的廣泛參與；2.通過經濟手段規范公眾行為；3.綜合運用各種措施,對垃圾進行分類和處理以減少垃圾存量。2000年4月,建設部在全國范圍內選定了北京、上海、廣州、深圳、南京、廈門、杭州、桂林8個城市,進行垃圾分類回收的試點工作,其效果不是很令人滿意。

發達國家從1970年代開始,就實施城市生活垃圾的分類收集。孟幫燕、唐龍（2010.11）提到日本以立法為基礎的垃圾分選模式，一是構筑嚴密的垃圾回收組織體系，確保完成該項工作的人手；二是制定具體的垃圾回收細分目錄；德國采取市場化的垃圾分選運作模式，積極推行垃圾減量化和資源化，在垃圾處理上充分發揮行業協會的作用，也充分調動企業的力量，市場機制在垃圾的分類處理中得到充分運用。此外，周宏、涂曉玲（2007.4）也提到日本強調立法，通過法律明確列出需要處理的垃圾種類，并明文規定垃圾處理主體和處理方式等問題；德國側重于發揮行業協會在垃圾處理中的作用，充分運用市場機制的力量來推進垃圾的分類和處理。王燕、施維蓉（2009.2）提出1.完善的法律法規，2.構建管理體系，3.對垃圾控制源頭，分類回收和處理，4.垃圾處理等級，5.環保兒童教育。本課題試圖借鑒德、日兩國在垃圾分類回收方面的經驗和政策，并結合中國國情，尋找一套適合中國的垃圾回收處理的方法。

二、研究方法

要尋找一套適合中國的垃圾回收處理的方法，首先，要了解影響城市居民對

垃圾分類收集及處理認識的因素。如劉海燕、韋新東的問卷調查分析中可以看到，居民對垃圾分類收集及處理的認識,主要與年齡、職業、收入水平、受教育程度和居住樓層有關。茍劍鋒等（2004.12）的問卷研究中提到實行垃圾處理的收費可以促進垃圾合理回收和利用。如美國采用對容器征收押金的瓶子票據,來促成人們養成重復使用的習慣。而日本強調立法，通過法律明確列出需要處理的垃圾種類，并明文規定垃圾處理主體和處理方式等問題。王燕等（2009.2）提到德國生活垃圾處理走在世界前列,是與其較高的國民素質及全方位的環保宣傳教育緊密相關。田憶凱等也提到在日本從小就重視對兒童的環保教育。所以毫無疑問提高國民素質，經行環保宣傳是提高環境水平的重要手段。此外借鑒國外發達國家對城市垃圾分類處理的方法，經過提煉后，用于中國是很有必要的。

結合上述理論依據，設計問卷。城市居民小區上門經行問卷調查。

三、研究對象

本次研究的對象為杭州市區的居民小區，根據小區居民結構的不同分為三類：一類為小區居民為本地杭州戶籍為主的住宅小區；二類為小區居民非本地戶口為主的住宅小區；三類為單身公寓為主的住宅小區。這些小區住戶由于生活習慣、收入水平、教育水平和婚姻狀況的不同對所反應的問題也不會相同。此外，杭州曾被評為全中國最適合居住的城市，杭州人民對生活水平的要求也比較高，城市垃圾的分類回收在杭州經行試點，與其他城市相比更能被城市居民接受。

四、參考文獻

[1] 彭述剛（1999.4）城市垃圾收集與處理的國外經驗及啟示

[2] 孟幫燕、唐龍（2010.11）日本、德國的垃圾分選模式及其啟示

[3] 周宏、涂曉玲（2007.4）日本生活垃圾的管理及處理

[4] 王燕、施維蓉（2009.2）德國城市生活垃圾的管理現狀及啟示

[5] 茍劍鋒、曾正中、張明泉、趙轉軍（2004.12）蘭州市生活垃圾處理收費居民認知度調查分析

[6] 胡秀仁、班斑（1997.4）城市生活垃圾分類收集的社會調查