第一篇：北京生活垃圾分類處理情況調研報告

北京生活垃圾分類處理情況調研報告

北京作為一個發展中的特大型城市，2008年產生的生活垃圾已經達到672萬噸，并呈不斷增長的態勢。近幾年，北京的垃圾處理水平有了很大的進步和提高，取得了明顯成績。但是，本市垃圾處理方式百分之九十以上是進行衛生填埋，填埋的很大部分是沒有實現分類的原生垃圾。這樣下去，不僅浪費土地、浪費資源，而且極易造成環境污染。北京城市生活垃圾已經成為困擾首都可持續發展的突出問題。

實行垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，是實現垃圾“減量化、資源化、無害化”，提高城市垃圾處理水平的根本途徑，建立新的城市生活垃圾分類收集處理機制，應該納入城市建設管理的重要議事日程，大力加以推進。

一、北京垃圾處理工作的管理和發展

1.垃圾無害化處理水平不斷提高

2008年全市生活垃圾年產生量672萬噸，其中城八區垃圾年產生量463萬噸，郊區垃圾年產生量209萬噸。截至2008年底，全市垃圾無害化處理率從“十五”末期（2005年）的81%提高到94%，其中城八區無害化處理率從95%提高到99％，特別是郊區垃圾無害化處理率從46％提高到85%。農村地區生活垃圾已逐步納入城鄉一體化管理。

目前，全市共有垃圾處理設施23座，其中轉運站6座，填埋場13座，綜合處理廠4座。總設計處理能力1.04萬噸／日。填埋、堆肥、焚燒三種處理方式的比例分別為：90%、8％、2%。

2.圓滿完成了垃圾分類處理的申奧承諾

《北京2008》奧運申辦報告向國際社會承諾“到2008年，城市生活垃圾分類收集率達到50％，資源化率達到30%。奧運會期間，奧運場館100%實行垃圾分類收集，資源化率達到50%的目標”。

在奧運會期間，奧運場館全部實行了垃圾分類收集、分類運輸和分類處理。產生的生活垃圾共6386噸，其中可分類回收利用的餐廚垃圾、紙、塑料等共4688噸，資源化率達到了73.41%。全市有155家奧運場館、奧運簽約飯店和部分社會單位的餐廚垃圾納入規范收運和處理，日處理餐廚垃圾200多噸。奧運村的餐廚垃圾實現了源頭就地資源化處理。

3.垃圾分類工作向前推進了一大步

經過幾年的持續推動，2007年，北京市在黨政機關及窗口單位進一步推廣生活垃圾分類收集運輸和處理，全市1520個中央和地方的在京黨政機關及窗口單位開展了垃圾分類收集工作，約占總數的92%。截至2007年底，全市共有2255個實行物業管理的居住小區、大廈和工業區開展了垃圾源頭分類收集，涉及人口470萬，垃圾分類收集率達到了52%，資源化率達到了35%。

4.生活垃圾處理運行機制改革取得成效

2007年，北京市下發了《關于深化本市生活垃圾處理運行機制改革的意見》。一是按照管理重心下移的原則，將垃圾收集、運輸、處理責任全部下放到區縣。二是按照城鄉統籌和公共服務均等化原則，統一垃圾處理費用標準，理順垃圾處理經費管理機制。三是按照促進區域和諧發展的原則，建立了垃圾產生區向垃圾處理區繳納經濟補償費的機制。運行機制改革后當年，東城、西城、崇文、宣武、石景山垃圾量首次出現負增長，城區垃圾增幅減緩。2008年，東城、西城、崇文、宣武、石景山垃圾產量與2007年基本持平，接近零增長。運行機制的改革用經濟手段促進了各區縣垃圾減量和垃圾分類工作。

5.再生資源回收體系重建工作取得成效

2006年開始，北京市按照“規范站點、物流配送、專業分揀、廠商直掛”的原則，進一步增加回收站點，完善再生資源回收網絡。目前，全市共有回收站點4802個，固定站點2464個，占52%,流動站點2333個，占48%。其中城八區有1430個（固定915個，流動515個），占全市回收站點總數的30％。各區縣納入回收公司統計的從業人員11507人，城八區有4822人，占回收從業人員的41%，從業人員95%為外地來京人員。2007年全市再生資源回收量374.72萬噸，交易額58億元，同比增長51％和50%。

二、垃圾分類處理工作總體形勢不容樂觀

1.垃圾產生量逐年增加

隨著北京市人口增加和城市化進程加快，垃圾產生量每年以8%左右的速度持續上升。到2008年，全市生活垃圾產生量已達672萬噸（不含餐廚垃圾、建筑垃圾和可回收物），日產生量1.84萬噸，比2005年增長135萬噸。

垃圾量增長主要原因：一是隨著北京市城市規模擴大和經濟快速發展，城市的人口數量（戶籍人口和暫住人口之和）逐年增加，2005年達到1536萬，2006年達到1715萬，比2005年上漲12%；2007年達11768萬，比2006年上漲3％。二是隨著城鄉統籌發展，農村地區的生活垃圾已逐步納入城鄉一體化管理。三是隨著人民生活水平的提高，消費能力增強，垃圾產量隨之增加。

針對部分群眾對垃圾焚燒處理技術存在的疑慮，特別是對二惡英問題的疑慮，市政府相關部門應加大垃圾焚燒技術的正面宣傳工作，用科學數據和發達國家、地區的成功做法，宣傳群眾，取得共識，爭取群眾的理解與支持，為順利推進焚燒發電處理設施建設奠定基礎。

8.加強信息公開、社會宜傳和培訓教育力度

為調動社會力量的參與和監督，政府應加大信息公開力度。可參照發達國家和地區的做法，考慮建立并公布“垃圾最終處理場地的剩余容量和剩余年數的推移”、“容器包裝占垃圾總量的比率”、“最終垃圾的構成”等信息，使民眾能了解相關情況，有助于提高全民的環境意識。

加大對宣傳和培訓教育的資金投入，拓寬宣傳途徑，創新宣傳形式，增強宣傳效

果。通過電視、網絡、電臺、報紙、宣傳欄等多種途徑，開辟宣傳專欄，制作宣傳手冊、宣傳畫等，深入持久地開展以垃圾減量化、資源化為主題內容的宣傳活動。

發揮街道、居委會、物業、社區的作用，鼓勵民間團體、環保組織積極參與。建立垃圾分類宣傳教育基地，建設社區垃圾分類志愿者隊伍，讓垃圾分類入社區、進住戶。完善中小學環境教材，加大對廣大市民和青少年環境素質的宣傳教育，普及垃圾處理和垃圾分類的科學知識，提高公眾參與環境改善的行為能力。實行垃圾分類、使市民的生活習慣得到改變是一項長期艱巨的任務，市政府要下決心長期抓下去，分階段實現和達到新的水平，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”做出貢獻。

2.垃圾處理能力缺口較大

目前，北京市生活垃圾日產生量已達1.84萬噸，但是，現有設施設計處理的總能力僅為1.04萬噸／日。全市垃圾產生量和設計處理能力之間存在較大缺口。為確保完成垃圾無害化處理的目標，現有垃圾處理設施大部分處于超負荷運行，不但縮短了衛生填埋場的使用壽命，而且加大了垃圾處理的污染控制難度。

3.垃圾處理方式單一，技術含量和資源再利用率低

目前北京市垃圾處理以衛生填埋為主，每年平均消耗500畝土地；而且由于居民生活垃圾中的餐廚垃圾與其他垃圾混合填埋，使得垃圾填埋場滲濾液水質惡劣，惡臭嚴重擾民，成為污染空氣和地下水的主要來源；塑料薄膜不易降解，有毒有害垃圾污染環境問題得不到解決。“十一五”規劃中的5座垃圾焚燒廠建設進展緩慢，焚燒和堆肥等減量化、資源化處理方式的比例過低。

由于缺乏產業政策的支持，本市的再生資源回收利用體系不健全，資源再生環節存在技術空白點以及市場調節失靈的領域。微利和無利用價值的廢舊資源沒有暢通的回收渠道；回收方式粗放，回收量嚴重不足；市民缺乏基本的回收知識；餐廚垃圾中經常混有不利于資源利用的物質等。

垃圾處理產業末端由外來人口無序銷納。據有關部門調查，全市有近20多萬外地務工者從事這個行業。

4.垃圾分類的系統建設和運行體系尚未形成垃圾分類回收執行情況不樂觀。市民實行垃圾分類的意識還有待加強，大部分居民小區設置的分類投放垃圾箱形同虛設，混裝垃圾、混合收集、混合運輸的問題尚未根本解決。垃圾運輸體系與資源再生企業尚未形成直接的供求關系。由于缺乏宣傳和監督，居民家庭中基本沒有實現對餐廚垃圾的單獨存放。日常生活中產生的有毒有害垃圾和電子垃圾也沒有相應的收集處理辦法，群眾反映比較強烈。目前，垃圾分類工作涉及到的各系統的設備、設施仍處于不配套、不完善、不銜接、不到位的狀況，難以適應號召全市人民“實行垃圾分類”后處理工作的需要。

5.農村地區垃圾處理設施少，體制不健全

長期以來，本市垃圾處理實行城鄉分割的處理體制。環衛機構改革后，農村垃圾

管理體制機制仍未理順。農村地區現有非正規垃圾填埋場1000多個，大多以就近簡單填埋為主要方式，而且管理力量薄弱。農村鄉鎮一級，有的沒有落實垃圾管理人員，有的在垃圾管理方面專業化知識水平欠缺。特別是對垃圾終端處理未做長遠考慮，這是本市農村地區垃圾管理工作一個重要的薄弱環節。亟須有關部門加大工作力度，研究區域統籌的新型管理體制。

6.政府部門之間綜合協調機制不完善

垃圾管理是一項系統工程，具有很強的專業性、社會性和廣泛性，涉及部門多，涉及人員雜，處于經濟社會發展的末端環節。目前，本市生活垃圾收集工作由街道、居委會、物業等有關部門負責，垃圾清運、處理工作由市市政市容委負責，廢舊物品回收、再生資源利用工作由市商務局負責，有毒有害垃圾由環保部門負責，電子垃圾由發改委負責，醫療垃圾由環保和衛生部門負責。在垃圾處理產業化的鏈條中，各部門職能尚未形成合力。政府部門上述分工，市民大多數都不了解，難以在垃圾分類工作上給予配合。

三、對北京市垃圾處理和垃圾分類工作的建議

垃圾處理是城市運行不可或缺的公共服務，具有關系民生的公益性質。實施垃圾分類，進一步提高北京的垃圾處理水平，是深入學習實踐科學發展觀的具體體現，是建設“資源節約型、環境友好型”城市，實現可持續發展的重要舉措。

1.樹立垃圾全程管理的理念，制定“垃圾分類”規劃目標

市政府在注重北京市國民經濟發展各項指標的同時，要高度重視處于社會生產生活末端的城市生活垃圾處理問題，建立與社會發展需求相適應的垃圾管理體制，在運行機制上要有所創新。要分別制定城市建筑垃圾、工業垃圾、生活垃圾、綠植有機類垃圾、醫療垃圾、有毒有害垃圾分類處理的規劃目標和分階段實施方案。特別是對城市生活垃圾中可回收的資源性廢棄物，要制定細化分類標準和投放辦法。經過三至五年的努力，達到和實現建立新的城市生活垃圾分類收集處理機制，從根本上提高城市垃圾處理水平。

2.加強政府部門之間的綜合協調，建立城鄉統籌的垃圾管理體系

成立市領導牽頭、各相關部門參與的協調機構，加強政府部門間的綜合協調力度，建立完整的垃圾分類收運、銷納體系。使垃圾管理決策更加科學，分工更加合理，管理更加專業，效果更具互補性。

改變郊區農村地區垃圾管理力量薄弱的現狀，在農村鄉鎮一級，配備落實垃圾管理人員，提高他們垃圾管理方面專業化知識水平，加強農村地區垃圾管理組織保障體系建設，做好農村地區垃圾減量化資源化工作。（來源：互聯網）

推廣門頭溝區王平鎮等農村地區生活垃圾“戶分類”經驗，盡可能將灰土、可堆肥垃圾就地處理，減少垃圾排放量。

要加大對農村地區垃圾處理設備、設施建設的投入。從現在開始，對農村地區非正規垃圾填埋場制定治理計劃，編制治理方案，投入治理資金，要確保水源保護

地非正規垃圾填埋場優先治理，徹底消除對地下水和大氣環境污染的隱患。

3.從兩頭做好垃圾“減量化”工作，開展“零”排放試點

政府相關職能部門要轉變傳統的管理思路和理念，將垃圾管理重心前移，研究從生產、流通、消費到垃圾的產生、中轉運輸直至末端處理過程中，各環節的垃圾減量措施。

制定并嚴格執行“限制產品過度包裝，限制一次性用品的提供和使用”的相關法規，引導和鼓勵采用可循環再利用的材料。逐步建立在各種包裝物上注明包裝物回收方式和再利用方式的制度，指導公眾合理、科學地處置包裝物。制定生產者承擔產品廢棄后回收、利用、處置的實施辦法，鼓勵生產和零售企業開展“收舊售新”、“以舊換新”、“包裝回收”業務。政府應率先推行“綠色采購”、“綠色辦公”，倡導全社會減少浪費、使用再生產品等綠色生活方式。

根據不同情況，開展垃圾“零”排放試點工作，取得經驗，大力推廣。并將相關工作納入市政府決策議事日程。

4.從餐廚垃圾和其他生活垃圾分類處理入手，推動垃圾分類工作

餐廚類有機垃圾是填埋場污染空氣和地下水的主要成分，已成為解決城市生活垃圾分類的關鍵問題。當前，應加大餐廚類有機垃圾與其他生活垃圾分類收運的力度。針對餐飲業、單位食堂、居民區等不同情況，盡快開展對餐廚垃圾分類收集的試點和推廣工作。

同時在現有垃圾分類工作基礎上，進一步細化垃圾分類標準。對居民餐廚類有機垃圾、包裝垃圾、電子垃圾、日常生活中紙塑混合垃圾等其他垃圾和有毒有害垃圾的分類和投放，政府要提出明確要求。

5.創新收運方式，提高和保護市民參與垃圾分類的積極性

創新收運方式，為市民實行垃圾分類創造條件。改變垃圾分類工作在很多地區僅流于擺放“可回收”、“不可回收”垃圾箱，垃圾仍然混合袋裝投放的情況。為推廣垃圾分類的實施，可在居住小區設立“可回收垃圾收集日”、設立“社區可回收垃圾收集便民服務電話”，調動街道、居家委會、物業公司、再生資源回收企業、環衛企業等單位的力量，宣傳和發動居民按照垃圾分類的具體要求，“定時、定點、定種類”專項回收可利用的垃圾資源。

針對當前城市生活垃圾中電子垃圾激增的情況，政府要公布明確的回收辦法，建立相應的銷納體系。對不可變賣或低交易價格可回收物，要以政府投資為主，建立回收再利用渠道。

盡快制定改變市、區兩級環衛作業隊伍傳統垃圾混合收集運輸方式的實施辦法，建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的垃圾作業模式。

通過行政許可，規范垃圾收運服務主體，扶持和發展具有專業化、社會化、規模化的收運主體參與垃圾分類收運，逐步建立規范有序、適度競爭、監管有效的垃圾分類收集和運輸體系。

6.完善政策法規，用行政、經濟和科技手段推進垃圾分類的實施

要加強政策、法規研究和制定，從各環節采取有效的監督管理措施。在政策機制上，要采取必要的行政手段，加大垃圾源頭減量、實行垃圾分類的執行力度；同時要制定政策，對按標準要求進行分類投放的單位和市民給予獎勵。

要加快研究用經濟手段促進垃圾源頭減量和資源回收利用的收費管理體系，逐步實現計量收費。政府要加強對社會單位的垃圾收費管理制度和監管體系的建設，加大對垃圾排放單位、垃圾收運服務主體的行為監管力度，建立規范有序、運行有效的收運和處理秩序。

加大科技投入，提高本市在餐廚類有機垃圾微生物資源化處理、垃圾堆肥、垃圾焚燒發電、熱能利用和污染控制、垃圾填埋場臭味和滲濾液處理、電子垃圾拆分等處理技術的科技含量。支持技術先進，符合衛生、安全、環保條件的再生資源企業的發展，鼓勵社會力量積極參與垃圾分類和資源綜合利用工作。

7.下決心加大投入、加強協調、加快推進焚燒發電廠建設

目前北京市以衛生填埋為主的處理方式難以持續，亟待改變。隨著本市垃圾成分的變化，垃圾熱值不斷提高，適合于焚燒處理的紙張、塑料、織物等垃圾的比例不斷提高，建設垃圾焚燒發電廠的條件已經成熟。同時由于垃圾焚燒發電被列為生物質能源，也可以享受國家可再生能源的相關政策。

建議在做好垃圾分類工作基礎上，加快規劃中焚燒發電廠的建設速度，要提高污染控制標準，消除和減少垃圾焚燒發電廠對周邊環境的影響，以增加垃圾焚燒比例，減少垃圾填埋量，緩解本市垃圾處理設施嚴重不足的矛盾，實現垃圾處理的可持續發展。（針對部分群眾對垃圾焚燒處理技術存在的疑慮，特別是對二惡英問題的疑慮，市政府相關部門應加大垃圾焚燒技術的正面宣傳工作，用科學數據和發達國家、地區的成功做法，宣傳群眾，取得共識，爭取群眾的理解與支持，為順利推進焚燒發電處理設施建設奠定基礎。

8.加強信息公開、社會宜傳和培訓教育力度

為調動社會力量的參與和監督，政府應加大信息公開力度。可參照發達國家和地區的做法，考慮建立并公布“垃圾最終處理場地的剩余容量和剩余年數的推移”、“容器包裝占垃圾總量的比率”、“最終垃圾的構成”等信息，使民眾能了解相關情況，有助于提高全民的環境意識。

加大對宣傳和培訓教育的資金投入，拓寬宣傳途徑，創新宣傳形式，增強宣傳效果。通過電視、網絡、電臺、報紙、宣傳欄等多種途徑，開辟宣傳專欄，制作宣傳手冊、宣傳畫等，深入持久地開展以垃圾減量化、資源化為主題內容的宣傳活動。

發揮街道、居委會、物業、社區的作用，鼓勵民間團體、環保組織積極參與。建立垃圾分類宣傳教育基地，建設社區垃圾分類志愿者隊伍，讓垃圾分類入社區、進住戶。完善中小學環境教材，加大對廣大市民和青少年環境素質的宣傳教育，普及垃圾處理和垃圾分類的科學知識，提高公眾參與環境改善的行為能力。實行垃圾分類、使市民的生活習慣得到改變是一項長期艱巨的任務，市政府要下決心長期抓下去，分階段實現和達到新的水平，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”做出貢獻。

針對部分群眾對垃圾焚燒處理技術存在的疑慮，特別是對二惡英問題的疑慮，市政府相關部門應加大垃圾焚燒技術的正面宣傳工作，用科學數據和發達國家、地區的成功做法，宣傳群眾，取得共識，爭取群眾的理解與支持，為順利推進焚燒發電處理設施建設奠定基礎。

8.加強信息公開、社會宜傳和培訓教育力度

為調動社會力量的參與和監督，政府應加大信息公開力度。可參照發達國家和地區的做法，考慮建立并公布“垃圾最終處理場地的剩余容量和剩余年數的推移”、“容器包裝占垃圾總量的比率”、“最終垃圾的構成”等信息，使民眾能了解相關情況，有助于提高全民的環境意識。

加大對宣傳和培訓教育的資金投入，拓寬宣傳途徑，創新宣傳形式，增強宣傳效果。通過電視、網絡、電臺、報紙、宣傳欄等多種途徑，開辟宣傳專欄，制作宣傳手冊、宣傳畫等，深入持久地開展以垃圾減量化、資源化為主題內容的宣傳活動。

發揮街道、居委會、物業、社區的作用，鼓勵民間團體、環保組織積極參與。建立垃圾分類宣傳教育基地，建設社區垃圾分類志愿者隊伍，讓垃圾分類入社區、進住戶。完善中小學環境教材，加大對廣大市民和青少年環境素質的宣傳教育，普及垃圾處理和垃圾分類的科學知識，提高公眾參與環境改善的行為能力。實行垃圾分類、使市民的生活習慣得到改變是一項長期艱巨的任務，市政府要下決心長期抓下去，分階段實現和達到新的水平，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”做出貢獻。

第二篇：北京社區垃圾分類調研報告

秦皇島市凱盛環保服務有限公司

關于北京市社區垃圾分類工作的調研報告

目前，我市絕大部分垃圾處理方是進行填埋和發電焚燒，這里面很大部分是沒有實現分類的原生垃圾。這樣下去，不僅浪費土地、浪費資源，而且極易造成環境污染。因此，市城管局組織由解小兵局長帶隊的考察團前往北京市朝陽區勁松社區參觀學習社區垃圾分類工作先進經驗。

勁松中社區五區實行了垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，實現了垃圾“減量化、資源化、無害化”。目前參與垃圾分類的居民約有3000戶，日均收集廚余垃圾近600公斤。勁松社區垃圾分類工作主要做法是以“全天候固定地點收集”為主，居民可以隨時將餐廚垃圾、可回收物送到小區內的“綠馨小屋”，稱重刷卡后獲取相應的活動積分，兌換衛生紙、洗手液等生活用品或“一刻鐘”社區服務的生活配套服務。同時以“巡回收集”為輔，為方便居民投放廚余垃圾，配置了廚余垃圾流動收集車，對殘疾人士、空巢老人等不方便下樓的人群，實施定期上門和電話預約回收垃圾。對于居民的大件垃圾、建筑垃圾等也實施預約上門清運，并運送至相應的資源化利用中心處理。

通過考察勁松社區垃圾分類工作，總結出以下經驗： 一是按照管理重心下移的原則，將垃圾收集、運輸、處理責任全部下放到街道。由街道采購垃圾分類服務商的設備和服務，配合垃圾分類服務商的工作。政府投入高，服務商推廣快，居民參與度高。

二是發揮街道、居委會、物業、社區的作用，鼓勵環保企業、環保組織積極參與。建立垃圾分類宣傳教育小屋，建設社區垃圾分類宣傳隊伍，讓垃圾分類入社區、進住戶。

三是從餐廚垃圾和其他生活垃圾分類處理入手，推動垃圾分類工作。針對社區居民區開展對餐廚垃圾分類收集的試點和推廣工作。同時在現有垃圾分類工作基礎上，進一步細化其他垃圾分類標準。

針對社區垃圾分類工作，我公司按照市城管局的要求，也開展了試點工作。試點社區為天洋新城小區。目前試點范圍是天洋新城四個單元樓，涵蓋近1000戶居民。日均分類收集餐廚垃圾200公斤左右。我公司主要做法是完善了相關垃圾分類設施，配置了新穎醒目的帶有引導功能的分類垃圾桶組合。在社區發放宣傳單，展示宣傳展板，對積極參與垃圾分類投放居民發放小禮品，并且廣泛征集公司職工、居委會和物業工作人員引導小區居民積極主動參與垃圾分類。

對比北京勁松社區垃圾分類工作，我公司無論資金、人員投入還是技術支持上都相差很遠。但是，垃圾分類回收效果相差無幾。這說明社區垃圾分類工作才剛剛起步，需要政府大力支持和投入，逐漸培養居民垃圾分類意識。下一步，我公司將吸收勁松社區垃圾分類工作亮點做法，不斷將試點小區垃圾分類引入長效化工作軌道。

第三篇：關于生活垃圾分類處理現狀的調研

“關于生活垃圾分類處理現狀的調研”

——以杭州5.10事件為例

統計方案設計

一、引言

“去年，杭州市區生活垃圾量308.67萬噸，日均8456.78噸，僅此一年垃圾量就能填滿1/5個西湖。”處理垃圾能力近7年沒有新增，杭州城市生活垃圾“出口”問題已日趨嚴重。根據杭州城管委統計數據，2006年—2013年杭州市區(包括蕭山、余杭)生活垃圾年均增長率為10.09%。

當前杭州垃圾處理場所均已處于超負荷運行狀態，新建和改建垃圾處理設施的建設已是迫在眉睫。但垃圾處理設施作為不受大眾歡迎的“厭惡性設施”經常出現因公眾阻力集中反應而形成的“鄰避主義(不要在我家后院)”效應，嚴重制約生活垃圾終端處理能力的提升。

而由于垃圾處理設施建設的地址落戶余杭引起了當地居民的強烈抗議，導致的“5.10”事件，更是讓人深思和反省。

因此，我團隊將從5.10事件出發，圍繞此事件引發的幾個切合人民群眾利益的方面進行調查，研究杭州垃圾分類的現狀，了解百姓的想法，準確抓住未來垃圾分類的動向。

二、統計調查目的和任務

2.1調查目的：

通過對杭州5.10事件的了解，調查余杭百姓及周區民眾對垃圾處理的看法和態度，分析整理資料，以垃圾分類現狀作為依據，使垃圾分類工作做的更符合民意，從而做到有效減少和利用垃圾，變廢為寶。

2.2調查任務：

1、全面了解杭州5.10事件發生的原因，過程和解決的方式。

2、全面摸清余杭居民及周區民眾對垃圾焚燒廠的想法，對垃圾分類的現狀的感受和未來垃圾處理的想法。

3、全面了解杭州城市近幾年產生垃圾的程度和趨勢，和垃圾分類現狀。

4、了解杭州城區及周邊地區百姓對垃圾分類的認識，對垃圾處理的習慣。

5、了解未來垃圾分類的動向，做好宣傳環保工作。

三、統計調查內容

3.1調查時間

2014年7月20日——2014年8月30日

3.2 調查范圍

這次調查的范圍包括上城區的清波街道和湖濱街道、下城區的武林街道、天水街道和朝暉街道；江干區的凱旋街道、采荷街道、白楊街道和下沙街道；拱野區的米市巷街道、湖墅街道和康橋鎮；西湖區的翠苑街道、西湖街道、三墩鎮和周浦鄉；余杭區的臨平街道、良渚鎮、瓶窯鎮和中泰鄉；濱江區的長河街道等杭州市主要社區街道。本調查小組上述這些社區街道隨機離散式走訪概查的調查方法。即通過實地走訪有關社區居委會及辦事處，調閱檔案文獻，且隨機在杭州市

各社區與當地居民進行面談填寫調查問卷。

3.3 調查項目

3.3.1 分類收集調查

在一定時期內主要對其中7個試點小區進行每周采樣1次,每次稱重并分析垃圾分類收集是否正確。

3.3.2 公眾意識調查

調查內容包括居民基本資料情況調查、垃圾分類現狀調查、垃圾分類及垃圾桶分類剖析、垃圾分類相關活動支持概況調查、垃圾分類宜傳教育概況調查、垃圾分類處理設施概況和處理技術狀況調查以及垃圾分類活動影響力調查，以及包括杭州市民對5.10事件的看法。

3.3.3政策實施調查

在以上試點小區進行隨機離散式走訪調查小區中對于四色分類垃圾桶的設置情況。并通過采訪小區居民了解分類后垃圾的收集和運輸情況政府做的如何，是否有分類垃圾車定期分類回收垃圾。

3.3.4實地走訪調查

通過對余杭的中泰鄉以及周邊街道進行實地走訪調查，了解當地民眾對于垃圾焚燒廠的了解程度，以及政府對于此項決策的公開透明度。以及調查政府對于垃圾焚燒處理廠對于周邊居民的影響是否有一定補貼政策。

四、調查對象及抽樣

本次調查采用的主要是問卷調查與實地調查與現場采訪相結合的方法，采用分層抽樣方式進行，對象主要以杭州上城區的清波街道和湖濱街道、下城區的武林街道、天水街道和朝暉街道；江干區的凱旋街道、采荷街道、白楊街道和下沙街道；拱野區的米市巷街道、湖墅街道和康橋鎮；西湖區的翠苑街道、西湖街道、三墩鎮和周浦鄉；余杭區的臨平街道、良渚鎮、瓶窯鎮和中泰鄉；濱江區的長河街道等杭州市主要社區街道居民。

五、人員安排

根據我們的調研方案，不同的調查項目我們將采取不同的人員安排。

分類收集調查項目：三人進行垃圾分類采樣，一人進行垃圾稱重，一人進行數據登記分析。

公眾意識調查項目：集體進行發放問卷以及回收工作。政策實施調查項目：分成兩組同時進行垃圾桶設置情況，以及垃圾車定期分類回收垃圾的調查。

實地走訪調查項目：集體進行對余杭當地民眾的采訪。

六、調查步驟1.選題

2.調查方案設計 3.問卷設計

4.統計調查

5.數據整理與匯總 6.數據分析

7.撰寫分析報告

七、實施計劃

2.統計調查：（1）問卷調查；（2）得到最終的數據結果和問卷的有效率；（3）訪問調查

3.數據整理與匯總：對得到的初級數據進行針對性的的匯總和整合。4.數據分析：運用統計軟件對匯總和整合后的數據進行針對性分析，得到分析數據和圖表。

5.撰寫分析報告：（1）文獻針對性收集；（2）撰寫調查分析報告初稿；（3）對初稿進行修改。

八、經費預算

1、交通費3002、問卷調查費150

3、公關費200

總計650

第四篇：關于農村生活垃圾分類處理的調研報告

中國石油大學（華東）零點實踐隊

暑期社會實踐報告

《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告

——走進青島市經濟技術開發區》

儲運與建筑工程學院

夏歡 王文林

2012年9月

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告——走進青島市開發區》

目錄

摘要 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

前言 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

正文 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

一、國外農村垃圾處理現狀 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

二、我國農村垃圾處理狀況 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 4

三、農村垃圾處理方面存在的問題與不足 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 7

四、解決問題的政策建議┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 8

總結 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

參考文獻 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告——走進青島市開發區》

關于農村生活垃圾分類處理的調研報告

——走進青島市經濟技術開發區

儲運與建筑工程學院

夏歡 王文林

摘要

隨著經濟技術的高速發展，我國的農村建設也步入了一個新的階段。然而伴隨著經濟文化的飛速進步，農村生活生產垃圾卻沒有得到及時有效的處理，“垃圾圍村”現象成為了影響甚至阻礙農村發展的重要因素。目前大多數中國農村在垃圾分類處理方面舉步維艱，那么作為經濟快速發展的青島開發區下轄農村是否也存在同樣的問題？產生種種問題的原因何在？我們該如何走出一條自己的垃圾分類處理之路？帶著這些疑問，我們調研小組利用20余天的時間，通過開展村民環境意識的調查問卷，走訪環保局、街道辦事處、村委會，就村民環境意識與生活垃圾分類現狀作了比較深入的了解與分析，最后，從提高村民環境意識與倡導生活垃圾分類處理的角度出發并展開思考，提出切實可行的建議。

關鍵詞：

垃圾 農村垃圾 生活垃圾 垃圾分類 制度措施 沼氣發電 術語界定：

生活垃圾：生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物

垃圾分類：是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法為垃圾分類

環境意識：依據人類社會經濟發展對環境的依賴關系以及環境對人類活動的限制作用，認識或理解人與自然關系的理論、思想、情感、意志等意識要素與觀念形態的總和。

前言

近幾年來,農村經濟迅速發展，農民生活水平得到了很大的提高，消費結構趨于高科技產品，消費數量逐漸增加。因而，在農村的日常生活和生產中產生的垃圾日益增多。但農民亂倒垃圾的陋習以及農村缺乏像城市那樣的垃圾處理系統和機制，導致垃圾亂堆亂放日積月累。當前農村垃圾問題的形勢日益嚴峻，這對農村的生活、生態環境產生了十分惡劣的影響。垃圾無人處理是農村面臨的一個大問題，現已成為中國農村經濟社會可持續發展的制約因素。對此，我們實踐隊進行了這次非常有意義的社會調研活動。

去年零點實踐隊通過社會調研活動很好的解決了“垃圾圍城”的問題。在此基礎上，隊員們意識到了在農村垃圾問題的嚴重性。因此，為了探究青島開發區農村究竟面臨何種局面，更為重要的是，我們如何利用“垃圾分類”這把利劍沖出“垃圾圍村”的困擾。

2012年8月19日零點實踐隊12名成員在青島開發區農村進行了為期近20天的實地調查。期間我們走訪了開發區十多個村莊，深入了解垃圾污染及垃圾分類處理狀況；隊員們自己動手進行了垃圾分類統計。在這些過程中我們綜合運用問卷調查、數據統計、咨詢訪談等方式對開發區的垃圾及垃圾分類狀況進行研究，中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告——走進青島市開發區》

在獲得數據之后，我們運用了數據交叉、圖表對比的方法對青島開發區的居民環境意識與生活垃圾狀況進行了深入細致的分析。得到一線資料后，我們又先后到市政公司、環保局就之前發現的問題，向相關領導做了采訪和交流。

我們團隊的12名主力隊員，5名隊員來自建筑環境與設備工程專業，都是一群愛護環境關注我們美好家園的有為學生。通過這次直面社會熱點問題的調研，我們努力來揭示青島開發區農村生活垃圾現狀，提高公眾對垃圾及其危害的認識，積極倡導居民進行垃圾分類，并且以開發區正在進行的“創城”計劃為契機，在馬濠公園開展了以“環保在身邊”為主題的環保宣傳活動，宣傳正確處理垃圾的必要性，普及垃圾分類知識，真正提高居民環境意識，保護我們的綠色家園。

就目前而言，我國對生活垃圾處理的研究已經形成相當成熟的理論體系。其中城市的垃圾分類處理取得了顯著成效，但在農村由于種種原因，垃圾分類處理實行起來困難重重。就青島開發區而言，盡管政府每年花費大量的資金用于垃圾處理，并且也在積極宣傳動員廣大居民進行垃圾分類處理，但成效甚微；在居民環境意識方面，僅僅是號召，如何從根源上提高，讓大家積極主動的參與，還有很長的路要走.我們也一直在努力探究產生種種問題的的原因，顯然，本次的暑期實踐調研能夠幫助我們更為廣泛系統的對這些問題進行研究，從而提出合理可行的建議。

正文

一、國外農村垃圾處理現狀

1.1 歐盟：隨意亂倒垃圾是犯罪

在歐盟的一些村莊里，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為將記錄在案”的告示。而同樣，如果地方政府不能為農村社區居民提供垃圾收集的服務或不按分區規劃管理新住宅的開發，也將受到農村社區居民的起訴。

歐盟所有的農村社區生活垃圾都由市政當局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費用由地方政府征收的房地產稅及其他稅收支付。

農民家中一般有兩個不同顏色的垃圾箱，一個裝有機垃圾，另一個裝無機垃圾。收取垃圾時，工作人員如果發現沒有按規則對垃圾進行分類，或把不適當的東西放到垃圾里，將會拒絕收集這些垃圾箱甚至罰款。1.2 美國：垃圾公司深入鄉村

美國農村的垃圾處理，一般由規模不大的家庭公司來承擔。公司的員工也是農民，他們開著小垃圾車，到各家各戶收取垃圾，同時也收取一定費用。而每家每戶都有一個帶輪子的垃圾箱，每天早晨送到公路邊，由專車帶走分類垃圾。雖然美國的農民住得分散，但是，垃圾公司會深入到每個鄉村的每個角落。1.3 日本：各種垃圾分類回收

在日本，垃圾分類非常清楚，能回收的垃圾與生活垃圾都分開投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物質(塑料、橡膠、皮革等)、金屬、家電等。這樣的好處是，垃圾車裝運同一種垃圾，可直接送到處理廠去處理，省工、省時。日本運送垃圾的垃圾車也很講究，全部是自動封閉式、自動加壓式的，裝車的垃圾可以自動壓實，易拉罐之類的廢棄物可以壓扁成片。

二、我國農村垃圾處理狀況

農村地區歷來有回收廢舊物品的習慣，但是隨著農村城鎮化建設的加快，農民生活水平的提高，垃圾產生量也隨之加大，然而廢品回收的品種確越來越少，中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告——走進青島市開發區》

再加上沒有專門的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有機垃圾得不到合理的收集與處理處置。目前，廢品回收以包裝廢品如紙類、塑料、玻璃、金屬等為主，而且紙類、金屬類和塑料瓶類包裝廢得到了較為廣泛和自由的回收利用，廢塑料瓶的利用主要以經濟價值較高的PET瓶(如可樂瓶等)、PP、PE中空容器為主，但由于塑料袋其價值較低，只有很少被回收，大部分被當作垃圾丟棄。目前，大多數的廢品收購人員并不回收塑料袋，除了個別人員回收品質較好的塑料袋，收購的價值不等，致使大量塑料袋使用后被棄之于村莊四周，形成“白色污染”。回收方式主要為回收人員上門回收廢品或是在垃圾傾倒點分揀廢品。但是在我國，這些活躍在農村的廢品回收人員尚處于自發狀態，其驅動因素主要是經濟目標，有收購站要的就收，如果不要，雖然是有用的廢品但也不收，對于一些利潤低而且處理難度大的物質造成資源的極大浪費。2.1、我國農村的幾種垃圾處理模式

2.1.1農村生活垃圾處理傳統模式

傳統生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的水源污染，也是造成水體富營養化的一個重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質以及在堆放過程中產生的有害物質被雨水沖刷后，混合流入農村居民的地表飲用水源，是對農村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農村建設的開展，不少農村己經意識到生活垃圾的危害性，為了達到“村容整潔、環境衛生”的目標，對堆積于村內的生活垃圾進行了清理，清理出村的垃圾進行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進行了地點轉移，沒有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標;而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡易填埋，沒有任何防護措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環境健康埋下了隱患。

2.1.2 垃圾收集池式集中清運處理模式

這種方式相對于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個收集池輻射服務周圍的約十幾戶農村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運到遠離村莊的垃圾集中處理點，進行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的局面，生活垃圾清運處理管理有了一套較為穩定的路線。調查中的大部分農村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點就是垃圾在收集池中仍處在一個露天堆放的狀態，不僅影響村容，如不及時清理垃圾堆放久了會產生臭氣，而且水泥建造的垃圾收集池由于沒有采用任何防滲防漏措施，在雨水沖淋下仍會對環境衛生健康產生威脅。

2.1.3 村、戶收集相結合集中清運處理模式

這種模式是目前新農村中垃圾收集清運比較成功的一個例子。首先每戶家里都各自有一個垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同時在村主要道路上設置若干垃圾收集箱，主要為來村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便，村設有專門的垃圾收集人員定時將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運輸到垃圾收集點進行處理。這種模式主要在建設生態旅游、文化旅游的村莊中推廣較多，這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋裝化也便于清運人員收集運輸，村容較整潔，垃圾亂堆亂放的現象很少見。但處垃圾的最終處理還不是很理想，簡易填埋的方式還僅是將污染轉移，沒有實現垃圾的資源化和無害化。

中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告——走進青島市開發區》

2.2.青島開發區農村地區垃圾處理狀況

黃島區建區二十年來，一直按照“經濟國際化、以港興區、區域城市化、科教興區”四大戰略積極推進各項事業的發展，使得開發區農村經濟取得了長足的發展，但由于傳統粗放的農村經濟發展模式根深蒂固的影響，農民對環境的認識還沒有得到根本的轉變，許多環境問題日趨嚴重，農村生態環境令人擔憂。加之，廣大農村無法與城市享受同等程度的關注，垃圾處理問題更是得不到有效的解決，農村甚至成為城市垃圾的消化地，環境不斷惡化，與新農村建設提出的“村容整潔”目標相去甚遠。

2.2.1開發區農村垃圾處理狀況概述

為了對黃島開發區周邊農村垃圾處理狀況有進一步的了解，我們實踐隊成員歷時九天依次走訪了開發區辛安街道辦事處、長江路街道辦事處及薛家島街道等辦事處。并且根據街道辦事處的推薦，我們調研小組分別對臺子溝、朱戈莊、辛安村、花科子、丁家河等發展程度不同的農村做了詳細的調查。

通過考察，我們發現發展水平越低的地區，環境衛生越差。但部分農村已修建生活垃圾堆放池或垃圾桶，并雇人定期收集、運送生活垃圾。同時我們也采訪了許多村干部，從他們那里我們了解到，很少有村莊對垃圾進行回收和分類處理，僅是籠統的把垃圾裝上垃圾車，就近進行填滿處理。同時，據他們反映，農村垃圾處理不當的原因主要是：村民環保意識差和垃圾處理經費不足。但是有的村干部卻認為“農村就這樣”，結果見慣不怪，令我們心里很不是滋味。

調查發現農戶主要固體廢棄物（垃圾）分為生活垃圾、生產垃圾以及建筑垃圾，其中生活垃圾占很大比重，調查的村莊中，生活垃圾均占到80%以上（見圖1）。

圖1 農村垃圾種類匯總圖

日常生活垃圾處理方式主要以隨意丟棄和集中起來送往垃圾處理站為主（見圖2）。而且由于各村的經濟發展水平和離開發區遠近不同所致，發展水平較高的村擁有許多個生活垃圾堆放池或堆放桶，并且由專門的垃圾收運車定時把垃圾運送到垃圾處理站處理，因此村民在這樣的條件下已逐漸養成把垃圾集中起來的習慣，如丁家河社區，通過數據統計發現，有77.27%的村民選擇將垃圾倒在垃圾桶里。但是，一些村由于村民因傳統觀念的束縛只會把垃圾隨意堆放或者焚燒處理，如臺子溝村，調查發現20.51%的村民將垃圾隨意丟棄，將近20%的村民將垃圾進行焚燒處理，這種不正確的處理方法將會對環境造成重大危害。

中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告——走進青島市開發區》

圖2 日常生活垃圾處理方式

2.2.2丁家河垃圾處理狀況描述

丁家河是隸屬于黃島長江街道辦事處一個經濟發展，基礎設施完善的社區，在考察中也是具有垃圾分類垃圾桶的幾個社區之一，是黃島開發區的典型示范社區。但是我們發現村民在投擲垃圾時，經常只是隨意投放，并不會嚴格區分垃圾的類型，盡管每個果皮箱上都有明確的圖片提示，對一些常見垃圾作出了界定。當然，桶內情況不如人意。而且果皮箱中間煙蒂投擲桶基本上沒有任何作用，經常被一些其他垃圾填充，沒有起到實質作用。在對待垃圾分類處理這一問題上，仍有55%的居民沒有進行過垃圾分類處理；在調查居民對垃圾正確處理方法了解多少時，有將近30%的居民選擇“不了解”。即使在典型社區，居民也僅是將垃圾放進垃圾桶而已，并未對垃圾進行分類正確處理，更不要說回收處理了。那些發展較慢的村莊，垃圾處理的狀況可想而知。2.2.3 開發區農村垃圾處理現狀

目前，農村生活垃圾處理方式仍以填埋為主，垃圾的收集方式仍為混合收集，一些有害物質如干電池等未經分類直接進入垃圾，增加了無害化處理難度。另外，一些可回收資源利用物質也是直接填埋，造成了資源的浪費。而隨著經濟的迅猛發展，農村生活質量提高，農村生活垃圾在成分上也越來越復雜，對垃圾處理方式也就提出了更高的要求。但是，由于城鄉建設和長期以來壞習慣的影響，村內街道上“三大堆”現象嚴重，村民們生活垃圾隨處丟放。這還是今后垃圾分類處理工作面臨的嚴峻考驗。就目前而言，開發區的生活垃圾處理還是運往馬家樓垃圾填埋場進行直接壓縮填埋。

三、農村垃圾處理方面存在的問題與不足

在垃圾處理方面，由于農民傳統的生產生活習慣難以改變，如不注意環境衛生、垃圾隨處扔、污水隨便排；缺少科學知識、濫用化肥和農藥；畜禽糞便隨意堆放等。另外，農村環境治理財政資金有限，農村環保投入嚴重不足，許多農村環境基礎建設，因資金、土地等原因開展緩慢。據介紹，近年來，雖然政府加大農村垃圾集中收集處理系統和農村污水處理系統建設投資，但因投入資金有限，絕大多數垃圾仍沒有得到最終處置。農村垃圾遍地的主要原因是治理機制不完善，缺乏統一規劃和管理。多年來垃圾管理工作一直是城鄉分治，城市垃圾有城

中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告——走進青島市開發區》

管局（環衛局）管理負責，農村則一直處于無人管狀態，城管局（環衛局）雖然開展了一些環衛進農村活動，但由于方方面面的原因使得該項工作開展還很不到位，由于缺乏城鄉一體的垃圾收集清運處理機制，導致我市遠郊和廣大農村垃圾無人管理造成環境的污染。調研發現，令人擔憂的環境狀況沒有引起當地政府的充分重視，有的鄉鎮沒有配備環衛城管等職能機構和專業隊伍；有的村莊處理垃圾的經費嚴重不足，甚至根本沒有；村“兩委”也遠遠未將環境保護和環境衛生納入管理職責范圍。

3.1居民垃圾分類意識不足

3.1.1 不了解分類基本知識，缺乏分類意識

從調查問卷上看，僅有4%左右的人一直進行垃圾分類處理 57%的受訪者不知道怎樣區分可回收垃圾和不可回收垃圾（見圖2）。在對村民進行實際采訪中發現不少村民對垃圾分類認識存在誤區，認為廢品等同于可回收垃圾。許多村莊投資設立了專門的垃圾收集點，但大多數沒有分類垃圾箱，只是一個大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上設有分類垃圾桶，缺少分類指導，村民不知道如何分類，大部分環衛工人也不清楚分類標準，處理時完全混合，打消了居民分類積極性。

圖2 開發區村民垃圾分類意識現狀 3.1.2村民普遍用廢品換錢

村民在垃圾投放前進行分選，將其中可以賣錢的部分保留下來，而不是分類投放。我國廢品回收出現在物資匱乏的年代，一定程度上緩解了資源緊張，長期以來村民普遍形成“廢品換錢”的意識。在許多發達國家，廢品回收作為垃圾處理的一部分，是一項環保措施。

2010年12月28日青島市人民政府發布《關于加快我市再生資源回收體系建設的意見》，通過構建再生資源回收體系，完善相關的政策、措施，用三年左右的時間，建立起比較完善的再生資源回收體系，實現再生資源，解決廢舊物資回收業中存在的規模偏小、違章占地搭建、影響城鄉衛生環境、無證照經營、收贓、窩贓、銷贓等問題，廢品回收體系進一步完善，村民更加愿意將廢品保留換錢，而不是分類投放。

3.2政府在垃圾分類方面投入不足

中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告——走進青島市開發區》

在我們調查的過程中，當問為什么不實行垃圾分類的時，得到是村民的“素質達不到”、頒布相關規定后效果并不是很好、頒布的規定并沒有配套措施等等理由。青島市人民政府在2011年發布《關于加快環境衛生監管體制和運行方式改革的實施意見》，意見明確提出在各區建立垃圾分類試點，要求“更新垃圾壓縮車”、“新建、改造垃圾收集站??新建與升級改造垃圾收集站全部具備降塵除臭、垃圾桶清洗、分類收集、密閉轉運功能，設計和建設標準達到國內領先水平。”而開發區農村對于垃圾處理顯然重視度不高，垃圾處理停留在簡單填埋上，在設施人員投入，宣傳等方面存在諸多不足。政府如果不能對垃圾現狀有清醒的認識，只是逃避問題推卸責任，不能真正解決問題，只會進一步加劇矛盾。

四、解決問題的政策建議

垃圾分類收集是綜合利用垃圾資源、減少垃圾處理費用和減少對環境的污染，實施可持續發展戰略的重要措施。農村垃圾有別于城市垃圾，其中有大量的可回收利用的成分，分類收集不僅有助于回收大量廢棄材料，減少垃圾，而且可以降低垃圾處理和運輸費用，簡化垃圾處理的過程。針對以上調查內容以及現狀分析，我們提出以下建議：

4.1政府加大投入，重視垃圾分類的相關工作

4.1.1 通過立法手段確保農村垃圾分類工作有法可依

“不按規定分類投放城市生活垃圾的，責令整改，拒不改正的，對個人處以每次50元罰款，對單位處于每立方米500元罰款。”這是廣州至2011年4月1日起實施的《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》作出的硬性規定。想要垃圾分類取得成功，相關法律是不可缺少的。

我國在現行階段并沒有針對農村垃圾分類處理的相關法律法規，因此，首先應建立有關農村生活垃圾分類回收法律法規,進一步完善管理機制,在遵循國家法律法規的前提下,從實際出發,加快關于農村垃圾分類回收的立法工作進程。對于立法內容的幾點建議：

1.村民必須按照相關法律法規統一分類投放垃圾；

2.加大對各村委會的垃圾分類的業績考核，由當地鄉鎮政府街道辦定期進行檢查，做到獎懲分明；

3.垃圾分類作為考核村委會的重要標準，對不同層次作出明確界定；

4.對垃圾分類過程中的優秀個人或團體予以名譽和金錢的公開化獎勵，對不按垃圾分類的個人或者團體實施舉報懲罰。

4.1.2購置垃圾分類的硬件設施，選擇有效的垃圾處理方式

在調查中隊員發現，在開發區范圍內有些農村基礎設施較差，缺少集中收集垃圾的設施或地點，即使有垃圾桶，也難以滿足農村收集垃圾的需求。我們認為，應該加大農村垃圾分類工作力度，配置相應質量及數量的分類垃圾桶。配置的分類垃圾桶數目應根據農村的情況而定，就農村現狀而言，我們建議配備的分類垃圾桶最好不要設蓋，根據我們的調研發現，設蓋極易造成垃圾桶的空置，一定程度上浪費資源。而且我們也建議我們的垃圾分類從簡單開始，分為可回收物和不可回收物，在取得一定效果后，再根據前期的實際情況選擇試點進而推廣稍細的垃圾分類方式，可分為可回收物、餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

垃圾分類處理需要一個完整合理的流程，只求在某一環節要求分類只是在做無用的表面文章。給居民設置分類垃圾桶、環衛工人分類回收垃圾、市政相關人員分類運輸垃圾、垃圾處理廠工作人員分類處理垃圾，這是整個流程，任何一個環節不得有誤(見圖3)。

中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告——走進青島市開發區》

圖3 垃圾分類處理流程圖

4.1.3建立健全衛生評比制度，有效提高村民對垃圾分類回收的積極性

為了有效實施相關政策法規，提高村民對于垃圾分類回收的積極性，建立相應的衛生評比制度十分必要。目前農村存在的普遍狀況是隨大流，用完的包裝紙隨手一扔，喉嚨不舒服隨地一吐，這已成為村民乃至村干部司空見慣的事情。因此，必須建立針對農村村民與家庭的衛生評比制度，在農村設衛生監管員，定期進行家庭垃圾分類工作的檢查，并分散于農村公共場所，對不遵守衛生制度的村民給予提示勸解。由村委會牽頭組織，定期對各住戶進行計分評比，進行合理的獎懲處理。

4.1.4 建立完善的收運體系

我國現行“村收集、鎮運送、縣處理”的農村垃圾收集體系，而真正完善并執行這套體系的基層單位并不多。原因仍然在于資金的短缺，設施技術的不完備。農村缺少垃圾收集基礎設施，鄉鎮不能及時運送，縣城沒有合格垃圾處理場，造成了農村垃圾的堆積。因此，建立健全完備的垃圾收運體系是十分必要的。各縣級單位必須建立合格的垃圾處理廠，鎮級單位應投入足夠資金運送垃圾，而農村則必須在規定時間內將垃圾分類集中。4.2加強垃圾分類宣傳教育

萬事開頭，宣傳先行。可以說，在農村垃圾分類處理方面做再多的宣傳都不是多余的。我們的政府及相關單位應切實通過基層組織來告知我們的村民，我們正面臨多么嚴重的垃圾問題，我們應該執行什么樣的垃圾分類標準，我們的個人行為會對垃圾分類處理產生多么關鍵的作用，我們開發區農村會因此得到多少實惠。在大量的宣傳引導中，逐步實現垃圾分類習慣化。亂丟亂仍自然會受到強烈的道德譴責，甚至會收到周圍群眾的譴責。而這也正是我們所要求達到的效果。

農村垃圾分類回收的宣傳工作有別于城市，農村居民居住較集中，職業種類單一化，對于宣傳工作的展開有一定好處。我們認為，基層村委會應定期對村民進行環保知識教育，開展環保知識講座，張貼海報，提高村民環保意識，養成良好的衛生習慣，從而從根本上緩解“垃圾圍村”現狀。4.3完善垃圾收集處理技術

農村垃圾要得到徹底的分類處理，技術也是關鍵。要支持把農村生活垃圾處理適宜技術研發納入相關科技計劃，加大支持力度。針對我國農村生活垃圾點多量大、布局分散、地域差異大等特點，系統開展村鎮生活垃圾處理的收運、處理和管理技術研究，為實現農村生活垃圾處理規劃目標，提供可復制、可推廣應用

中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告——走進青島市開發區》 的技術支撐和工程示范。4.4引進新技術發展沼氣事業

開發區有很多農村養殖業發達，很多養殖基地能夠真正實現“垃圾無害化”。隊員在走訪臺子溝村的一個養殖基地發現，利用新能源做飯的新廚房，沒有煙霧繚繞，沒有熏得發黑發黃的門窗，有的是讓人眼前一亮的灶臺，簡約而干凈，輕輕打火便可燃起熊熊的火焰。這個養殖基地所運用的正是沼氣技術。相比于不可再生的天然氣，沼氣是可再生的清潔能源，并且其抗爆性能較好，是一種很好的燃料。家畜糞便直接引入沼氣池，沼氣發酵后產生的沼渣又可以喂養果樹，實現了資源的合理循環。

沼氣發電技術在我國30多年的歷史，在沼氣進廚房的同時，我們可以引進新技術，開始沼氣發電的時代。調查對比，小型沼氣電站每千瓦投資只要400元左右，僅為小型水力電站的1/2－1/3，比風力、潮汐和太陽能發電低得多。小型沼氣電站的建設周期短，只要幾個月時問就能投產使用，基本上不受自然變化的影響。

改善農村環境，是農村垃圾得到有效的處理，大力發展沼氣技術不失為一種很好的手段。

總結

本次調查的目的是了解黃島地區農村生活垃圾處理的現狀，在此基礎上分析并提出合理化的建議和意見。

我們實踐隊從8月18號開始調查，持續時間20天，在這段時間里我們走訪了黃島區四個街道辦事處，深入近十個農村進行實地調研，得到街道辦事處領導及各村委會的熱情指導與配合，通過采訪我們了解了黃島區現階段農村垃圾的處理方式與措施，通過實地考察獲取了調研數據。同時我們與農發局的相關負責人作了較為深入的交流。在實踐的最后幾天實踐隊在馬濠公園做了義務宣傳活動，并獲得黃島區市政總公司、城管、環保局的大力支持。

在此，我們暑期社會實踐隊全體成員對上述受訪者以及為我們的調查提供慷慨的支持與幫助的各方，表示誠摯的謝意。

參考文獻

【1】劉剛 潘鴻[R]《農村垃圾處理現狀調研》.【2】蘇楊 馬宇宙 我國農村現代化進程中的環境污染問題及對策研究[J].中國人口資源與環境，2006，16，(2).【3】 張益 我國生活垃圾處理技術的現狀與展望[J].環境衛生工程，2000，8(2).【4】康鴻壽 王如松 城市生活垃圾處理和管理仁[M].氣象出版社 2002，7 【5】梁江濤.垃圾分類亟須做好三項工作[OL].環衛科技網 2011.5.11 【6】馬莉.如何提高市民的環衛意識[OL].環衛科技網 2007.11.6 【7】趙時 張坤 農村生活垃圾處理方式探討[J]農村經濟與科技，2012年04期.【8】法律常識網[J]2010-07-14.【9】張榮輝 國內外垃圾滲瀝液處理方式與技術分析[J] 論文天下論文網2007.11.24.中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于農村生活垃圾分類處理的調研報告——走進青島市開發區》

【10】[R]中國石油大學（華東）零點實踐隊《關于城市生活垃圾分類處理的調研報告》.中國石油大學（華東）11 零點實踐隊

第五篇：垃圾分類調研報告

垃圾分類調研報告

現在人口急劇增加，無可避免的，垃圾也隨之增多，有些國家和城市對這些垃圾采取了衛生填埋、焚燒、堆肥等無害化處理，但部分地區垃圾處理不當，常常被簡易堆放或填滿，導致土地、河流污染越來越嚴重，臭氣到處蔓延。為了解決這些問題，同時減少垃圾處理的費用，便有了現在的垃圾分類。以下便是我根據觀察自己居住社區的垃圾分類寫下的報告。

一、生活垃圾分類情況調查

為了對我們小區生活垃圾分類現狀有一個全面的了解，此次通過詢問的形式對生活垃圾分類實施情況和實施中存在的問題等進行了調查。

調查時間：2017年8月15~8月26日

調查地點：廈門市思明區筼筜街道嶼后社區（嘉禾路太平洋廣場、松柏公園、嶼后南里、呂厝北、松柏匯成）等小區。調查內容：對小區內的環境衛生、分類容器的管理、生活垃圾分類及投放狀況及物業進行了調查。

調查形式：口頭詢問居民及采訪物業。調查結果：

首先是居民對分類生活垃圾的知曉度情況進行了調查，10%的人認為生活垃圾分類沒必要； 90%的人認為生活垃圾分類有必要；在覺得有必要進行生活垃圾分類的人群中，有15%的人熟悉生活垃圾的分類方法，60%的人僅了解分類的概念，15%的人不清楚如何分類。

二、硬件設置：

垃圾分類，顧名思義就是將垃圾分到不同的種類，根據垃圾的成分構成、產生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式來分類。在我的社區，主要分成四類——可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾以及其他垃圾。可回收垃圾一般裝納廢紙、廢金屬、塑料瓶等等這些可以循環利用的垃圾；有害垃圾則是廢電池、手機這些對環境與人體有害的垃圾；廚余垃圾便是一些做飯吃飯剩下的瓜果蔬菜等等；其他垃圾則是不屬于以上三種之外的垃圾，比如煙，衣服等等。以上，是社區內的硬件設置情況。

三、分類宣傳：

在社區中，電梯里面就可看見垃圾分類的宣傳，顯目的紅紙印著黑字，就掛在電梯按鈕的旁邊，用來提醒人們，一樓大廳中也貼滿了垃圾分類的宣傳單，甚至配上了不同類型垃圾桶的圖片，還有建議人們用不同顏色的垃圾袋來分類，每一個業主也都有收到物業發來垃圾分類的短信，這是我們社區分類宣傳的情況。

四、居民的垃圾分類現狀：

據我這些天的觀察，居民們垃圾分類的情況并不是很理想，垃圾桶內也有不少不屬于這里面的垃圾，垃圾桶滿了甚至不滿的時候，也可以看見垃圾桶外面散落著各種垃圾，有時候臭氣蔓延，導致人們經過呼吸也難受，在分類這一方面，我們還有待改善。

五、個人思考：

我認為垃圾分類是我們每個人應該做的事情，是我們應盡到的責任。人類在進步，那么我們的家園也不應該是臟亂不堪的，而應該是整潔美觀的。退一步講，因為這些大量的垃圾，地球上原本就少的淡水河流也有很多已經被污染了，而這些不及時處理的垃圾，也會慢慢滋生細菌，人們，以及動物或許會因此染上疾病。而垃圾分類可以有效的幫我們處理垃圾，這并不是多么困難的事情，如果大部分人重視起來，那么可能就會減少一些對我們，對地球的危害。

六、我的建議：

凡事講究從娃娃抓起，我建議可以從孩子三歲左右的時候，教孩子們垃圾分類的道理以及原因，甚至現在很多年輕人也會有分辨不清屬于哪一類垃圾的狀況，在學校中可以一學期專門有一節垃圾分類的課程，告訴學生們垃圾分類中大部分垃圾的屬性，告訴他們垃圾分類的好處，為什么要這么做。同時大人們也應該有個表帥作用，當地政府也應該積極響應人們垃圾分類。也可以讓一些有代表性有權威性的公眾人物來做垃圾分類的宣傳，居民響應或許也會更強烈。

最后，我希望我們國家有更多的人團結起來，為我們國家的明天，甚至地球的明天，貢獻自己小小的一份力量。