第一篇：桂林市工業企業退二進三搬遷改造管理辦法

桂林市工業企業“退二進三”搬遷

改造管理辦法(試行)

市政[2007]45號 二00七年五月十四日

根據桂林城市總體發展規劃，為改善環境和優化城市功能布局，推進工業化進程，按照“搬大、搬強、減污”的原則，鼓勵工業企業通過整廠異地搬遷改造尋求更大發展，騰出黃金地段，大力發展第三產業，特制定本管理辦法。

一、企業申請異地搬遷改造的基本條件

凡列入市區總體規劃（包括土地利用規劃）、城市建設改造中需搬遷的或因發展空間不足需尋求發展的工業企業（不分企業所有制性質）均可申請“退二進三”異地搬遷改造。搬遷建設新址應進入本市工業園區選取，并按國家有關規定取得新的建設用地。

二、報批程序

（一）“退二進三”搬遷改造工業企業應提出申請，編制“退二進三”搬遷改造方案，經主管部門審核同意后，上報市工業企業“退二進三”工作領導小組辦公室（辦公室設在市經委）。

（二）市工業企業“退二進三”工作領導小組辦公室審核企業申報的材料后，組織市發改委、經委、建規委、財政局、國土資源局、環保局、國資委等市工業企業“退二進三”領導小組成員單位，對申請“退二進三”搬遷改造工業企業提出的搬遷改造方案進行論證，提出初審意見后報市政府審批。

（三）經市政府審核同意、下達批復文件后，企業方可實施“退二進三”搬遷改造并享受相應的優惠政策。

三、優惠政策

（一）列入市重點技術改造項目計劃的 “退二進三”搬遷改造項目，有關部門優先給予辦理審批或報建手續。

（二）“退二進三”搬遷改造企業的老廠區土地使用權出讓按《桂林市企業使用土地資產處置補充意見》（市政[2005]51號）的規定辦理，企業可以到市土地儲備交易管理中心選擇委托招標、拍賣掛牌處置或收購儲備，企業所得的土地成本收入可作為搬遷改造啟動資金。土地成本由市土地儲備管理中心提出初步意見，經市財政局審定后執行。

（三）企業擬出讓的老廠區土地按法定程序招拍掛處置后，扣除土地和土地交易成本及有關稅費后的增值凈收益全部進入市財政專戶，在企業搬遷改造過程中按以下標準支持企業發展：

1、企業搬遷改造投資總額小于或等于土地成本收入的，土地增值收益不再支持給企業。

2、企業搬遷改造投資總額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以內（含50%），按土地增值凈收益的30%支持給企業，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業搬遷改造投資總額。

3、企業搬遷改造投資總額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以上的，按土地增值凈收益50%支持企業，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業搬遷改造投資總額。

4、符合產業政策或市政府重點鼓勵發展的工業項目，在實行上述第2目、第3目標準的基礎上，經市政府批準，可適當提高土地增值收益支持比例，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業搬遷改造投資總額。

四、資金管理和使用

（一）企業老廠區土地處置后支持給企業用于搬遷改造的資金在市財政局設立專戶管理，專款專用。

（二）由企業提出搬遷改造建設進度和資金使用計劃，市工業企業“退二進三”領導小組辦公室按企業搬遷實際建設進度提出撥款意見，由市財政局審核后撥付。從支持給企業的土地增值收益中預留5%，待項目通過竣工驗收后再支付給企業。

（三）項目開工后，企業每季度須以書面形式將項目建設進度和資金使用情況向市工業企業“退二進三”領導小組辦公室報告，并抄報市財政局。

五、其他規定

（一）企業“退二進三” 搬遷改造方案從市政府同意批復文件下達之日起，兩年內沒有開工建設的，視同企業自行放棄，原有批文自行廢止，并取消享受有關優惠政策的資格。

（二）實施“退二進三”搬遷改造的工業企業，享受的優惠政策由市“退二進三”辦公室負責監督和管理。對不按規定程序和要求實施的，報市政府批準后停止其享受優惠政策的權利，并追回已執行的優惠政策中有關資金。

（三）企業搬遷改造投資總額，以經批復的項目初步設計的概算投資總額為準。

（四）使用了政府支持資金的搬遷改造項目，必須通過市工業企業“退二進三”工作領導小組辦公室組織的竣工驗收后，才能辦理固定資產交付使用手續。

（五）本辦法由市工業企業“退二進三”工作領導小組辦公室負責解釋。

（六）本辦法自頒布之日起施行，本辦法頒布前原有規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

附：

《桂林市工業企業“退二進三”

搬遷改造管理辦法（試行）》調整補充意見

市政[2008]11號 二00八年二月三日

根據國務院對我市城市發展規劃的總體要求和自治區黨委、政府關于“保護漓江，發展臨桂，再造一個新桂林”的發展戰略及市委三屆三次、四次會議精神，為進一步優化工業布局,促進產業升級和集聚，按城市規劃需要搬遷的市區工業企業必須在3年內（從2008年1月至2011年1月）完成 “退二進三”搬遷改造，現對《桂林市工業企業“退二進三”搬遷改造管理辦法（試行）》（市政[2007]45號）作出如下調整補充:

一、工業企業搬遷改造投資額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以內（含50%）的，土地增值凈收益支持企業比例由原來的30%提高到50%，但支持金額與土地成本收入之和不得超過企業搬遷改造投資總額。

二、工業企業搬遷改造投資額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以上的，土地增值凈收益支持企業比例由原來的50%提高到80%，但支持金額與土地成本收入之和不得超過企業搬遷改造投資總額。

三、工業企業搬遷改造投資總額高于土地成本收入與土地增值凈收益之和的,按土地增值凈收益的100%支持企業用于搬遷改造。

四、申請“退二進三”搬遷改造的工業企業，必須搬遷到工業園區政府規劃指定地點。在取得政府同意搬遷改造和企業新址用地批準文件后必須在兩年內完成搬遷改造，并竣工投產，未按規定時限完成搬遷改造的企業不享受本優惠政策。

五、搬遷改造工業企業與市土地儲備交易管理中心簽訂原廠區土地收購儲備合同后，由企業提出申請，經市經委和財政局審核同意后，可提取土地收購成本資金總額的100%作為企業購買新廠址土地和項目建設啟動資金。

六、搬遷改造工業企業后續支持資金的撥付，由企業根據項目進展和投資進度情況，向市工業企業“退二進三”工作領導小組辦公室提出分批用款計劃，經審核同意后，報市財政局備案。市財政局按以下標準核撥用款計劃：企業新址用地取得政府批準文件后核撥資金支持總額的30%；企業新址地上建筑物（主廠房、綜合樓等）封頂后，核撥資金支持總額的30%；完成設備安裝，核撥資金支持總額的30%；預留資金支持總額的10%，待市經委（市工業企業“退二進三”工作領導小組辦公室）組織有關部門對企業搬遷改造進行竣工驗收后再撥付到企業的資金專戶。

七、工業企業搬遷改造實際投資總額的確定，必須經市經委（市工業企業“退二進三”工作領導小組辦公室），指定或委托中介機構，根據企業提供的有關合同、發票等材料進行審計，并將審計報告報市審計局進行審核，作為搬遷改造項目驗收的依據。

本意見自發布之日起執行。本意見未涉及的工業企業 “退二進三”搬遷改造事項，仍按《桂林市工業企業“退二進三”搬遷改造管理辦法（試行）》（市政[2007]45號）執行。

第二篇：城中村改造退二進三

城中村改造退二進三”

澗西區位于洛陽市區西部，轄區內有較多的大中型工業企業和科研教育機構，下轄一個鄉——工農鄉，該鄉共13個行政村，除了西部3個村還有少量農田外，其余10個散落于城區內，沒有農田，成為名副其實的城中村。近年來，洛陽市澗西區牢牢抓住發展經濟這個最根本的環節，大力實施城中村改造，推行“退二進三”戰略，有取有舍，因地制宜，以項目帶動為突破口，兼顧各方利益，取得良好效果。

一、成立專門機構，加強指導服務澗西區城中村的普遍情況是：集體實力較弱，以前建立起的企業因為市場、人員、環境等不利因素很多處于停產、半停產狀態；村民的主要經濟來源是出租房屋和做些小生意的收入；居住環境臟、亂、差，村民強烈希望改變現狀。

經過調研，澗西區確定把改造城中村、提高農民生活水平作為一項重要工作。調查中發現，城中村改造需要大批有經驗、有信息的人員協助招商洽談、提供相關政策、辦理相關手續，為此，澗西區專門成立了招商局、城區改造辦公室等機構，加強指導，協調市、區相關部門為城中村建設服務。實踐證明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引導和規劃，尤其在城中村改造階段，政府的引導和支持是非常必要的。政府既要針對項目提供跟蹤服務，保證運作成功，又要搞好監督，避免盲目開發損害群眾利益，防止產生社會不安定因素。

為保證城中村建設順利開展，澗西區政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證，慎重決策。對擬建項目的市場定位、商業價值及發展前景進行充分論證，以此保證決策的準確性。二是確保項目的可操作性。項目既要符合規劃、城建、環保等部門的規定，還要根據城中村的實際經濟能力確定建設方式和規模，對采用合作開發建設方式的要明確各方法律責任。三是兼顧各方利益，以免產生社會不安定因素。在拆遷改造建筑密度大的村民住宅區時，區政府還減免收取土地收益金和有關配套費用，根據被拆遷村民的經濟能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實施，有力地推動了城中村改造。

二、明確發展方向，實施“退二進三”戰略近年來，為爭創全國衛生城市、全國優秀旅游城市，洛陽市、區兩級政府不斷加大投資力度，創造優良環境，改變城市面貌。道路、綠化等公共設施的建設需要占用城中村的土地，同時住房市場化改革使轄區內各單位職工對商品房的消費能力大增，房地產商看好城中村的地理位置，紛紛到澗西區投資，這無疑給澗西區城中村建設帶來了機遇。

經過調查論證，澗西區對城中村的發展方向形成一致意見，即“退二（產業）進三（產業）”，保留少數經營狀況好、有發展前途的工業企業，關停大部分村集體企業，大力發展以房地產為主的第三產業，壯大集體經濟，改變落后的村容面貌，最終實現城鄉一體化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置優勢，改造建設全面展開，大批建設項目落戶城中村。河南科技大學學生公寓、同樂建材市場、金夢家具市場、地久商務大廈等項目均已投入使用，并取得良好的經濟和社會效益。在南村和興隆寨兩個村，建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業街、南華新村等本地有名的地產項目，不僅改變了以前臟、亂、差的舊農村形象，而且壯大了集體實力，村民住進了環境優美的新社區，享受到了城中村改造帶來的許多福利。

三、完善基礎設施，發揮城中村的區位優勢澗西區大多數城中村位于城區繁華地帶，部分位于城鄉接合部，區位優勢非常明顯。但在城中村改造之前，區位優勢還僅僅是潛在的，并沒有發揮出來，因為大多數城中村基礎設施不完善、自然環境差、社會治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務就是要完善基礎設施、改善周邊環境。

由于多數城中村集體經濟實力較弱，而改造成本又較高，因此，洛陽市及澗西區政府加大了對城中村改造的投資力度，對涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎設施建設給予了必要的財政支持。按照城市總體發展規劃，洛陽市先后實施了改造南昌路為觀光示范路、新修建并綠化洛河、澗河河堤等工程，這些工程大大改善了沿線幾個城中村的周圍環境。

地處南昌路東側、洛河北岸的興隆寨抓住機遇，在以前無法利用的洛河灘上，高標準建設了占地500多畝的興隆花園，因為該項目位于風景秀麗的洛河岸邊，交通方便，配套設施齊全，一經推出便獲得巨大成功。南村統一規劃建設了新住宅區，徹底改變了村容村貌，改善了村民居住條件，提高了土地利用率。在修建位于興隆寨的珠江南路之際，為最大限度提高路兩側土地的利用價值，該村接受了市旅游、規劃等部門的意見，把此路打造成餐飲娛樂型商業街。經過兩年建設，如今已達到預期效果。每到夜晚，這個投資2億多元，長1.5公里的商業街流光溢彩，車水馬龍，已成為洛陽城的一個亮點。

工農鄉的南村處于城鄉結合部，幾年前交通不便，自然環境又差，是有名的窮村。在城中村改造過程中，南村改變思路，主動出擊，筑巢引鳳。南村把市里擴建武漢路、聯盟路時支付的征地資金用于道路、電力、綠化等基礎設施建設，以優惠

條件吸引有關部門把機動車檢測中心、多條線路公交車的終點站停車場等公共設施建在該村。完善的基礎設施，令人贊嘆的優美環境很快引來很多房地產投資，短短兩三年時間，50多萬平方米的商品房全部建成并銷售一空，數萬人在此安家。南村村民全部住進了統一規劃建設的南華新村，享受村集體安排的多種福利。接著，南村又帶動周邊農村共同建設了南華工業園，南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標準零件有限公司等企業相繼入園，還引來了外商投資開發、占地500畝的房地產項目——香港城。

通過集中建設、聯合開發、舊村改造，澗西區南村和興隆寨兩個村已成為洛陽市農村建設模范單位，南村還是全國創建文明示范點、全國農業旅游示范點和新農村建設先進單位。昔日的“都市村莊”如今經濟發達，環境優美，村民有事做、有保障、安居樂業，呈現出一派欣欣向榮的景象。其余各村在兩個典型村的示范帶領下，也加快了改造步伐，整個澗西區城中村改造工作在穩步而快速地推進。

第三篇：某區退二進三戰略經驗材料

**區位于**市區西部，轄區內有較多的大中型工業企業和科研教育機構，下轄一個鄉——工農鄉，該鄉共13個行政村，除了西部3個村還有少量農田外，其余10個散落于城區內，沒有農田，成為名副其實的城中村。近年來，**市**區牢牢抓住發展經濟這個最根本的環節，大力實施城中村改造，推行“退二進三”戰略，有取有舍，因地制宜，以項目帶動為突

破口，兼顧各方利益，取得良好效果。

一、成立專門機構，加強指導服務**區城中村的普遍情況是：集體實力較弱，以前建立起的企業因為市場、人員、環境等不利因素很多處于停產、半停產狀態；村民的主要經濟來源是出租房屋和做些小生意的收入；居住環境臟、亂、差，村民強烈希望改變現狀。

經過調研，**區確定把改造城中村、提高農民生活水平作為一項重要工作。調查中發現，城中村改造需要大批有經驗、有信息的人員協助招商洽談、提供相關政策、辦理相關手續，為此，**區專門成立了招商局、城區改造辦公室等機構，加強指導，協調市、區相關部門為城中村建設服務。實踐證明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引導和規劃，尤其在城中村改造階段，政府的引導和支持是非常必要的。政府既要針對項目提供跟蹤服務，保證運作成功，又要搞好監督，避免盲目開發損害群眾利益，防止產生社會不安定因素。

為保證城中村建設順利開展，**區政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證，慎重決策。對擬建項目的市場定位、商業價值及發展前景進行充分論證，以此保證決策的準確性。二是確保項目的可操作性。項目既要符合規劃、城建、環保等部門的規定，還要根據城中村的實際經濟能力確定建設方式和規模，對采用合作開發建設方式的要明確各方法律責任。三是兼顧各方利益，以免產生社會不安定因素。在拆遷改造建筑密度大的村民住宅區時，區政府還減免收取土地收益金和有關配套費用，根據被拆遷村民的經濟能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實施，有力地推動了城中村改造。

二、明確發展方向，實施“退二進三”戰略近年來，為爭創全國衛生城市、全國優秀旅游城市，**市、區兩級政府不斷加大投資力度，創造優良環境，改變城市面貌。道路、綠化等公共設施的建設需要占用城中村的土地，同時住房市場化改革使轄區內各單位職工對商品房的消費能力大增，房地產商看好城中村的地理位置，紛紛到**區投資，這無疑給**區城中村建設帶來了機遇。

經過調查論證，**區對城中村的發展方向形成一致意見，即“退二（產業）進三（產業）”，保留少數經營狀況好、有發展前途的工業企業，關停大部分村集體企業，大力發展以房地產為主的第三產業，壯大集體經濟，改變落后的村容面貌，最終實現城鄉一體化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置優勢，改造建設全面展開，大批建設項目落戶城中村。河南科技大學學生公寓、同樂建材市場、金夢家具市場、地久商務大廈等項目均已投入使用，并取得良好的經濟和社會效益。在南村和興隆寨兩個村，建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業街、南華新村等本地有名的地產項目，不僅改變了以前臟、亂、差的舊農村形象，而且壯大了集體實力，村民住進了環境優美的新社區，享受到了城中村改造帶來的許多福利。

三、完善基礎設施，發揮城中村的區位優勢**區大多數城中村位于城區繁華地帶，部分位于城鄉接合部，區位優勢非常明顯。但在城中村改造之前，區位優勢還僅僅是潛在的，并沒有發揮出來，因為大多數城中村基礎設施不完善、自然環境差、社會治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務就是要完善基礎設施、改善周邊環境。

由于多數城中村集體經濟實力較弱，而改造成本又較高，因此，**市及**區政府加大了對城中村改造的投資力度，對涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎設施建設給予了必要的財政支持。按照城市總體發展規劃，**市先后實施了改造南昌路為觀光示范路、新修建并綠化洛河、澗河河堤等工程，這些工程大大改善了沿線幾個城中村的周圍環境。

地處南昌路東側、洛河北岸的興隆寨抓住機遇，在以前無法利用的洛河灘上，高標準建設了占地500多畝的興隆花園，因為該項目位于風景秀麗的洛河岸邊，交通方便，配套設施齊全，一經推出便獲得巨大成功。南村統一規劃建設了新住宅區，徹底改變了村容村貌，改善了村民居住條件，提高了土地利用率。在修建位于興隆寨的珠江南路之際，為最大限度提高路兩側土地的利用價值，該村接受了市旅游、規劃等部門的意見，把此路打造成餐飲娛樂型商業街。經過兩年建設，如今已達到預期效果。每到夜晚，這個投資2億多元，長1.5公里的商業街流光溢彩，車水馬龍，已成為**城的一個亮點。

工農鄉的南村處于城鄉結合部，幾年前交通不便，自然環境又差，是有名的窮村。在城中村改造過

程中，南村改變思路，主動出擊，筑巢引鳳。南村把市里擴建武漢路、聯盟路時支付的征地資金用于道路、電力、綠化等基礎設施建設，以優惠條件吸引有關部門把機動車檢測中心、多條線路公交車的終點站停車場等公共設施建在該村。完善的基礎設施，令人贊嘆的優美環境很快引來很多房地產投資，短短兩三年時間，50多萬平方米的商品房全部建成并銷售一空，數萬人在此安家。南村村民全部住進了統一規劃建設的南華新村，享受村集體安排的多種福利。接著，南村又帶動周邊農村共同建設了南華工業園，南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標準零件有限公司等企業相繼入園，還引來了外商投資開發、占地500畝的房地產項目——香港城。

通過集中建設、聯合開發、舊村改造，**區南村和興隆寨兩個村已成為**市農村建設模范單位，南村還是全國創建文明示范點、全國農業旅游示范點和新農村建設先進單位。昔日的“都市村莊”如今經濟發達，環境優美，村民有事做、有保障、安居樂業，呈現出一派欣欣向榮的景象。其余各村在兩個典型村的示范帶領下，也加快了改造步伐，整個**區城中村改造工作在穩步而快速地推進。

第四篇：區退二進三工作調研報告

區退二進三工作調研報告

為促進x區產業升級，提升區域形象和競爭力，進一步加快推進“退二進三”工作，總結x市“退二進三”工作經驗，結合區域實際，擬設立x區“退二進三”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在經發局，辦公室負責日常工作。

具體工作計劃：x、劃定“退二進三”區域及區位價：在總規及控規調整后，按區位等級編制“退二進三”工業用地收購補償區位價格，做好區域經濟平衡測算。

x、明確“退二進三”工作職責：對劃定區域內的企業上門宣傳“退二進三”的相關政策，幫助企業了解操作政策和相關法律法規，具體實施“退二進三”工作程序和管理辦法。

x、制定“退二進三”工作程序和管理辦法：企業申請、報分管領導批準、組織實施評估、按相關政策制定補償方案、和企業洽談、部門會辦、簽訂搬遷補償協議、收回國有土地使用權和注銷房產證、付款、移交、拆除。

x、確定“退二進三”搬遷補償額的組成：搬遷補償由土地補償、房屋及裝修和附著物補償、機器設備搬遷補償、停產停業補助、獎勵和綜合補貼（會辦確定）六大類。

x、執行“退二進三”工作原則：確定企業自愿、政府引導、雙贏互利，積極鼓勵相關企業，淘汰落后產能、節能減排，支持企業結構調整，擴大再生產，同時也實現了政府的規劃調整。

可能存在問題和應對措施

x、目前對企業土地投資強度的要求，提高了退地企業重新拿地述求，會推遲了“退二進三”進程。建議，原則上不安排地塊，如企業確達新增用地標準的則按拿地標準執行。拓展并搭建新渠道、平臺、載體，鼓勵獲得補償金的企業繼續投資x區。探討設立PPP模式、共有產權房新政等項目平臺。

x、從x區域摸排情況來看，有別與x其它區域“退二進三”企業，我區經開企業較大比例存在著轉租情況，涉及到的各方關系比較復雜，對推進進度產生影響。建議，要加強“退二進三”的宣傳工作，要意識到“退二進三”工作的重要性和必要性，宣傳北部新城城市功能的形象改善重要性,使得各方理解“退二進三”工作、支持“退二進三”的工作，營造一個良好的工作氛圍。

x、從x市“退二進三”工作的推進情況看，企業對補償額的期望值與評估補償值有較大差距。建議，在各項補償額的組成中，綜合補貼一項要嚴格控制比重，可將房屋和機器設備的評估方法再作一些調整，以此來相對減少綜合補償的金額。

x、“退二進三”工作是一項系統工作，它涉及企業退、補償、再投資等各階段的方方面面，經發、招商、財政、建設、工商、人社、國土、房產、環保、社會中介（律師、評估）等部門，前期做預案時需熟悉企業情況的人員支持“退二進三”辦公室的工作，在企業提出新建、擴建和改建廠房、土地和房產以及股權的轉讓申請時，各部門要嚴格把關和控制，正確引導企業進行“退二進三”。

x、“退二進三”有重點、有秩序開展，要先做好主要地區、主要道路周邊的重點企業，逐步形成退的區域氛圍，達到“退二進三”的企業按照連線成片地有序推進，為城市功能的提升、城市形象的改變提供保障。

第五篇：成都市東郊工業企業搬遷改造暫行辦法1

成都市東郊工業企業搬遷改造暫行辦法

2002年1月14日成府發[2002]第4號

第一章 總則

第一條 為實施《成都市城市總體規劃（1995-2020年）》，加快東郊工業企業（以下簡稱企業）改革與結構調整步伐，構建我市工業新高地，改善城市環境質量，完善城市功能，提升城市形象，依據成都市人民政府批轉的《關于成都市東郊工業區結構調整的思路和建議》，特制定本暫行辦法。

第二條 本辦法除適用于東郊工業企業搬遷改造外，其它城區實施搬遷改造的工業企業可參照本辦法執行。

第三條 企業搬遷改造應堅持企業為主，政府推動，整體規劃，成片開發的原則。

第四條 企業搬遷改造工作涉及的政府各部門，應在市政府的統一領導下，按照各自職責和分工，簡化審批和辦事程序，提高工作效率，加快工作進度。

第五條 企業搬遷改造應嚴格執行城市規劃、土地管理、環境保護、勞動保護、勞動安全、工業衛生、消防、節水、節能、綠化等有關規定。

第六條 按照本辦法實施搬遷改造的企業，可享受本辦法中的有關政策。

第二章 搬遷范圍與搬遷方向

第七條 調整區域內的污染嚴重企業、高耗能企業和大運輸量企業必須實施搬遷改造；一般性工業企業應服從城市規劃主動實施搬遷改造；嚴重虧損、資不抵債、不能償還到期債務、扭虧無望的企業就地依法關閉破產。

第八條 搬遷企業選址必須符合城市規劃和工業布局要求，形成重點行業相對集中、產業輻射有序的分布格局。同時，企業要根據自身發展需要，綜合考慮周邊環境、交通運輸、能源供應等因素。按照我市向東向南的城市發展戰略和實施“一號工程”以及工業布局要求，東郊工業企業將重點向成都經濟技術開發區、高新西區、新都、青白江等方向轉移，其中成都經濟技術開發區和新都重點發展機械、電子、建材、食品等加工工業；青白江重點發展化工、治金工業。

第三章 資金使用與管理

第九條 企業通過土地轉讓獲取的資金，主要用于搬遷建設和技術改造項目支出、企業富

余人員分流安置和下崗職工再就業支出以及退休人員社會化管理服務費用，專款專用，以確保企業搬遷改造的順利實施。

第十條 搬遷改造企業要把精力集中到發展主業上，集中資金進行工業項目建設，盡快使企業通過搬遷改造發展壯大。

第十一條 企業搬遷后按規定繳納的土地出讓金和土地出讓金差價，經市政府批準，統一安排使用。

第十二條 對已向銀行辦理土地和房產抵押手續的搬遷企業，銀行應本著“既支持企業搬遷，又防止債權懸空”的原則，區別不同情況，采取以下方式積極予以支持：凡搬遷企業轉讓抵押物收入較多，能夠償還銀行抵押貸款的，應首先償還銀行貸款，企業實施搬遷、新建廠房以及進行技術改造所需資金，可向銀行新申請貸款，銀行應優先給予支持；不能償還抵押貸款的搬遷企業，可另外尋找符合條件的抵押物，在征得債權銀行同意后，申請替換原抵押物，亦可尋找符合條件的擔保人，將抵押貸款轉為擔保貸款；既不能歸還抵押貸款又找不到符合條件抵押物或擔保人的搬遷企業，在征得債權銀行同意后，可先轉讓其抵押物，轉讓抵押物收入專戶存入擁有抵押權的銀行，并由銀行監督使用，待企業遷入新址，取得土地和房產證后，立即重新辦理抵押貸款手續。除此以外，企業處債權銀行雙方協商，亦可采取其他方式解決。搬遷企業在辦理上述擔保貸款、抵押貸款的過程中，評估、登記、擔保等部門應免收或按低限減半收取有關費用。

第四章 政策與措施

第十三條 搬遷改造企業納稅地財政應根據財力情況，安排專項資金，支持搬遷企業的搬遷建設。

搬遷改造企業遷入新址后，稅收解繳關系隨之轉入當地。對原稅收解繳關系在市級的企業，按現行的分稅制財政體制的辦法，調整市相關區（市）縣的收入基數，超基數部分實行市與相關區（市）縣按比例分成，其中市上分成比例為30%。對符合本辦法規定搬遷方向實施搬遷改造企業，市上按企業實際上繳稅數的30%的比例分成。特殊情況由領導小組辦公室商有關部門協調解決。

第十四條 搬遷企業原址以劃撥方式取得的土地使用權，土地由政府組織拍賣，企業在法律法規文摘

2003年底以前啟動搬遷改造的，政府按土地成交價款的15%收取土地出讓金；企業在2003年底以后實施搬遷改造的，其土地出讓金按30%收取。其余部分用于企業搬遷改造。

第十五條 搬遷企業原址以出讓方式取得的土地使用權，進行轉讓并改變土地用途，原則上由政府與企業協商收購或由企業在市土地交易市場掛牌交易，企業在2003年底以前實施搬遷改造的，市政府按成交價或重新評估價的5%收取土地出讓金差價；企業在2003以后實施搬遷改造的，市政府按成交價或重新評估價的10%收取土地出讓金差價。

第十六條 土地、房產沒有抵押的搬遷改造企業，在搬遷改造方案制定后，由市土地儲備中心或市政府同意的其它方式對土地區一體化進行協議收購或拍賣。

第十七條 企業搬遷新址后，金融機構要滿足企業的合理資金需求，全力支持企業的發展。

第十八條 搬遷改造企業在原廠址所占用的水、電、氣使用指標、排污指標經東郊工業區結構調整領導小組辦公室商請相關部門審核同意并補交欠費后，原指標可隨搬遷改造轉移新址，超過原有指標總價繳納相應的規費。

第十九條 鼓勵企業在搬遷時進行技術創新和技術改造，凡搬遷的同時進行技術創新和技術改造企業可按《成都市技術創新、技術改造貸款項目貼息資金管理辦法》（成辦發[2001]55號）規定申請享受貸款貼息。

第二十條 市政公用部門要根據企業搬遷后的實際情況，調整和開辟新的公交線路，設法解決好公交運輸問題。

第二十一條 對符合本辦法規定搬遷方向搬遷的污染嚴重企業，可向市領導小組辦公室提出申請，經辦公室商請市環保局審核同意后，由市環保局安排污染治理補助資金，積極支持企業通過搬遷改造，消除污染。

第二十二條 污染嚴重的企業，不再辦理企業在原址的新建、擴建和技改項目的環保審批手續，并將限期搬遷改造。

第二十三條 市及區（市）縣兩級國土資源部門要優先安排搬遷企業用地計劃。

第二十四條 房地產開發企業原則上從土地交易市場通過招標、拍賣方式獲得土地開發權。以控制性詳細規劃為依據成片開發，并承擔相應的配套設施建設。政府負責主要市政道路等公共配套設施建設。

第五章 職工安置

第二十五條 搬遷改造企業，要積極通過發

展第三產業和招商引資，開辟新的就業門路對

富余職工進行分流安置，政府給予必要的政策支持。

第二十六條 因企業搬遷改造，導致勞動合同無法履行，經企業與職工協商不能就變更勞動合同達到一致的，可依法解除勞動合同，按照《勞動部關于印發〈違返和解除勞動合同的經濟補償辦法〉的通知》（勞部發[1994]481號）的規定，支付經濟補償金。其中：已改制并轉變了國企職工身份的企業與職工解除勞動合同時，職工以一次性安置費和現金入股總價。按公司章程規定處理；在改制的新企業工作期間的經濟補償，按照勞部發[1994]481號文件執行。

第二十七條 當地政府、市級有關部門要積極協助企業做好職工培訓和再就業工作，確保離退休人員養老金和下崗職工基本生活費按時足額發放。

第二十八條 職工自謀職業后應按規定繼續繳納養老、醫療保險費，原符合國家規定的工齡和繳費年限可以連續計算，按規定享受醫療保險待遇，到法定退休年齡時辦理退休。重新就業人員，新用人單位和個人應按規定繼續繳納失業保險費，失業時按規定享受失業救濟。

第二十九條 搬遷改造企業職工的養老、醫療、失業等社會保險關系可保持不變，暫不隨企業搬遷轉移。

第三十條 搬遷改造企業按有關規定支付必要費用將本企業退休人員交由社區或退管站實行社會化管理服務。民政、勞動部門和當地政府要積極做好相關落實工作。

第六章 組織領導

第三十一條 企業的搬遷改造在市東郊工業區結構調整領導小組統一領導下組織實施。

第三十二條 領導小組在市經委設立辦公室，辦公室成員由政府相關部門組成，負責日常工作，并對領導小組負責。主要職責包括：牽頭擬定東郊工業企業搬遷改造規劃和相關政策并組織實施，審定宣傳方案，組織、指導企業搬遷，掌握企業搬遷動態，總結推廣經驗，協調解決企業搬遷改造中遇到的困難和問題。

第七章 附則

第三十三條 對企業搬遷改造過程中的其它問題，可制定補充辦法。

第三十四條 本辦法由市東郊工業區結構調整領導小組辦公室負責解釋。

第三十五條 本辦法自公布之日起實施。