第一篇：天水市工業企業出城入園搬遷改造暫行辦法

天水市工業企業出城入園搬遷改造暫行辦法

市委辦發〔2012〕48號

天水市工業企業出城入園搬遷改造暫行辦法

為深入實施“工業強市”戰略，加快調整產業布局，優化工業產業結構，有效整合土地資源，鼓勵工業企業“出城入園”搬遷改造，實現城鎮化和工業化的協調發展，依據有關法律、法規，結合我市實際，制訂本暫行辦法。

一、“出城入園”的基本原則

（一）堅持企業搬遷與產權制度改革相結合。搬遷企業要以經濟結構布局調整為契機，進一步深化企業內部改革，建立完善的現代產權制度和現代企業制度，實現投資主體多元化，增強企業加速發展的內在動力。

（二）堅持企業搬遷與產業集聚整合相結合。搬遷企業要按照城鄉協調發展的總體要求，服從全市的行業規劃、開發區（工業集中區）規劃和產業政策導向，積極整合區域內工業資源，圍繞“六大產業”打造“六大園區”，向工業園區集中，向優勢產業集中，形成重點行業相對集中，產業關聯有序分布的格局。同時，要以推進工業企業搬遷改造為契機，加快園區基礎設施建設，強化園區綜合服務功能。

（三）堅持企業搬遷與推進技術進步相結合。搬遷企業要積極轉變經濟增長方式，運用高新技術和先進技術改造提升傳統產業，淘汰落后產能，推動產業升級和技術創新。同時，盤活存量資產，積極鼓勵支持搬遷企業與遠郊及縣區企業進行整合，努力節約搬遷成本，提高資本的運營效率，推動全市經濟結構的戰略性調整。

（四）堅持企業搬遷與引進戰略合作相結合。鼓勵企業通過異地搬遷引進資金和技術，特別是與國內外大公司合資、合作，實現投資主體多元化，推動企業升級改造，提高企業競爭力。

（五）堅持企業搬遷與爭取上市相結合。通過企業搬遷改造，推動企業建立規范的經營管理機制，完善公司法人治理結構，優化股權結構，擴大企業生產規模，提高運行質量，提升盈利能力。擇優扶持若干大中型優勢骨干企業及具有一定規模和發展潛力、影響力的企業快速發展、早日上市。

（六）堅持企業搬遷與立足現實節約用地相結合。以城市規劃為依據，對全市搬遷企業進行全面摸底，并按照先易后難、一企一策的原則，科學制定搬遷方案和鼓勵政策，積極穩

妥實施搬遷。企業搬遷改造的新址選擇，要符合城市總體規劃、園區規劃、產業規劃、土地利用規劃及環境保護規劃，要充分論證、科學選址、合理開發、有效使用，堅持集約、節約利用土地。

二、搬遷企業范圍與搬遷方向

（七）城市規劃區內因受場地等因素制約而嚴重影響經營發展的優勢骨干企業，應通過整體搬遷改造，不斷提高企業可持續發展能力；中心城區內存在安全隱患和環保、節能減排問題且難以治理的企業應當搬遷改造；中心城區內的一般企業，應適應城市規劃要求逐步創造條件實施搬遷改造。

（八）按照我市城市規劃、產業政策導向和工業園區布局，根據“區域集中、產業集聚、集約開發”的原則，搬遷改造企業要向天水經濟技術開發區及秦州、麥積兩區境內條件相對成熟的工業園區或工業集中區集中。

三、搬遷企業補償政策及優惠政策

（九）搬遷企業的原劃撥工業用地，原則上依法無償收回土地使用權，對地上附著物進行評估、補償，注銷原土地使用證后，由市土地收購儲備中心統一儲備；出讓的工業用地，對土地使用權及地上附著物進行評估、補償（已享受了優惠政策的出讓工業用地，補償價原則上不高于當時的出讓價），注銷原土地使用證后，由市土地收購儲備中心統一儲備；企業改制沖抵負資產出讓的工業用地，按出讓時的評估價進行補償，注銷原土地使用證后，由市土地收購儲備中心統一儲備。改制企業地上附著物的評估價值原則上不高于企業改制時的評估價值。

（十）搬遷改造中企業原有設備損失及其他固定資產損失等，應聘請有資質的中介機構進行評估，按評估價值予以補償，納入土地出讓收入列支范圍。

（十一）搬遷企業家屬區中供水、供電、供暖與原企業未徹底分離部分的改造費用，應聘請有相應資質的中介機構進行評估測算，并納入土地出讓收入列支范圍。搬遷企業家屬區由搬遷企業委托現有物業管理公司或成立獨立的物業管理公司進行管理和改造。

（十二）已破產改制企業職工安置費用缺口部分的補償，納入土地出讓收入列支范圍。

（十三）企業“出城入園”搬遷改造中涉及的土地使用權評估、固定資產評估以及其他資產評估，由天水市工業企業“出城入園”搬遷改造協調領導小組辦公室統一負責組織實施。

（十四）對于搬遷企業原址土地處置形成的出讓收入，扣除土地收儲成本和政策規定提取項目（省級分成、農業土地開發、廉租住房和農田水利建設、教育資金等）以及其他土地出讓收入列支項目后，依據《甘肅省人民政府關于進一步加快全省開發區發展的意見》（甘

政發〔2009〕44號）有關規定，經批準由財政部門按不同比例提供支持資金，用于扶持搬遷企業項目建設和發展，具體比例為：土地出讓收入在5000萬元以下的（含5000萬元），支持資金額度為85%；土地出讓收入在5000萬元一1億元（含1億元）的，支持資金額度為80%；土地出讓收入在1億元以上的，支持資金比例根據企業項目建設投資情況，由市政府“一事一議”決定。

（十五）對于搬遷企業原址土地按城市規劃用于公共設施，不能用于商業變現的，由國土資源和規劃部門比照同類土地的市場價值提出意見，報天水市工業企業“出城入園”搬遷改造協調領導小組研究決定企業搬遷改造所需資金數量。

（十六）對“出城入園”企業的項目用地，在達到開工建設條件的基礎上，可以按協議或掛牌出讓方式提供用地。

（十七）企業用于“出城入園”項目建設自有資金必須達到投資總額的20%以上。企業搬遷改造總費用超過政府安排土地出讓金的部分，由企業自籌解決。

（十八）對搬遷企業無力籌措搬遷啟動資金的，由市土地儲備中心先期借支啟動資金，待土地處置后，從土地出讓金中收回。

（十九）企業的搬遷改造項目依照本辦法規定程序批準并簽訂土地收購儲備合同后，搬遷企業可向銀行申請短期貸款（利息計入搬遷改造總費用），籌措前期周轉資金，加快項目建設和搬遷工作進度。有關部門應積極與銀行進行協調，爭取金融單位的支持。

（二十）搬遷改造企業已抵押的土地和房產，按以下方式處理：

1。不能處置抵押貸款的，在征得債權銀行、資產管理公司同意后，可用其他抵押物替換原抵押物，也可尋找擔保人，將抵押貸款轉為擔保貸款。

2。既不能處置抵押貸款又沒有新抵押物或擔保人的，在征得債權銀行、資產管理公司同意后，可將用于安排的土地出讓金專戶存儲、?？顚Ｓ?，并由債權銀行、資產管理公司監督使用；在企業取得新址土地和房產證后，重新辦理抵押貸款手續。

（二十一）對企業在“出城入園”過程中所發生的行政、事業性收費享受《天水市招商引資優惠辦法》（天政發〔2010〕26號）的規定。

（二十二）對擬“出城入園”的原國有大中型企業，積極爭取國家老工業基地改造相關政策。

（二十三）秦州、麥積兩區和天水經濟技術開發區管委會要按照城鄉統籌發展的要求，積極支持中心城區企業進行搬遷改造，在土地供應價格、規費收取等方面按相關政策規定的最低標準執行，并全面落實已出臺的各項優惠政策。

（二十四）對列入搬遷范圍內的企業，積極實施搬遷的，可以酌情給予獎勵支持。

四、審批程序及相關問題處理

（二十五）為加強對企業搬遷改造工作的組織領導，成立天水市工業企業“出城入園”搬遷改造協調領導小組，由市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，天水經濟技術開發區管委會、市發展改革委、市工信委、市財政局、市國土資源局、市環保局、市規劃局等部門有關負責人為成員。領導小組統一組織領導全市企業的搬遷改造工作，研究決定重大的企業搬遷改造項目，協調解決企業搬遷改造過程中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市工信委。辦公室的主要職責是：負責企業搬遷改造的日常管理工作，制定具體的搬遷改造政策，指導企業搬遷改造工作的實施，協調處理企業搬遷改造中遇到的困難和問題等。

（二十六）企業搬遷改造的審批程序

1。由企業提出搬遷改造申請及有關測算依據，同時提交企業總體搬遷改造方案、搬遷改造或新廠建設的項目建議書、可行性研究報告、新址環境評價報告書以及企業職代會（股東會）通過的搬遷改造決議等相關文件。

2。由企業投資主體或主管部門對企業的搬遷改造方案進行審查。具體劃分為：中央、省屬、縣區企業分別按企業歸口管理由企業主管部門審查；市屬工業企業由市工信委審查。

3。企業投資主體或主管部門對企業搬遷改造方案審查同意后，報天水市工業企業“出城入園”搬遷改造協調領導小組辦公室預審，預審通過后提交天水市工業企業“出城入園”搬遷改造協調領導小組審查，審查通過后予以實施。

4。用于支持企業項目建設和發展的土地出讓金，由天水市工業企業“出城入園”搬遷改造協調領導小組研究決定。

5。搬遷改造企業依據天水市工業企業“出城入園”搬遷改造協調領導小組的批復，到天水經濟技術開發區管委會和發改、財政、規劃、國土、環保、安監、人社、工商、稅務等部門辦理相關手續。

6。企業搬遷改造完成后，由企業投資主體或主管部門組織竣工審計和驗收，結果報市發展改革委、市工信委、市財政局等部門。

（二十七）搬遷資金使用管理

秦州區、麥積區境內搬遷企業的土地出讓金中用于支持企業搬遷的資金，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。先由市工信委根據建設進度提出資金使用意見，再由市財政局按

工程進度撥付搬遷企業使用。工程竣工后，由財政、工信部門委托有關部門和機構對資金使用情況進行審計。

（二十八）搬遷企業在搬遷改造過程中應遵守國家的法律、法規和政策規定，執行基本建設財務會計制度。

五、“出城入園”的政策要求

（二十九）秦州、麥積兩區“出城 入園”規劃范圍內不再新審批設立工業企業。

（三十）已列入“出城入園”搬遷規劃范圍的企業，現址建設項目原則上一律停止審批、核準和備案；企業自行新建項目不納入今后企業搬遷補償范圍，不享受相關扶持政策。對經批準暫不“出城入園”搬遷的企業，嚴格控制新建項目，新建項目原則上向開發區、工業集中區集中。

（三十一）對拖延搬遷的企業，根據拖延時間相應遞減搬遷支持資金。

（三十二）進入天水經濟技術開發區或其他工業園區的搬遷項目，必須符合開發區和工業園區產業發展規劃、投資強度和環境保護的要求。

（三十三）搬遷企業新建項目一年以上未動工建設的，應當按照省、市有關規定繳納土地閑置費；連續兩年未動工建設的，由市政府無償收回用地單位的土地使用權。

六、附則

（三十四）本辦法適用于秦州區、麥積區“出城入園”規劃范圍內的搬遷企業，其他縣可參照制訂具體辦法。

（三十五）本辦法不適用于已搬遷企業。

（三十六）本辦法由市工信委負責解釋。

（三十七）本辦法自發布之日起施行。

二O一二年六月十八日

第二篇：蘭州市鼓勵企業出城入園進行搬遷改造暫行辦法

蘭州市鼓勵企業出城入園進行搬遷改造暫行辦法

為優化工業布局、加快產業結構調整和土地資源的有效整合，實現城市化和工業化的協調發展，創造良好的社會經濟發展環境，鼓勵企業“出城入園”、退城進郊，進行搬遷改造，依據有關法律、法規，結合我市實際，制訂本暫行辦法。本暫行辦法的適用范圍為實施出城入園、退城進郊，進行搬遷改造的各類企業。

一、基本原則

（一）堅持企業搬遷與產權制度改革相結合。搬遷企業應以經濟結構布局調整為契機，進一步深化企業內部改革，建立完善的現代產權制度和現代企業制度。要廣泛吸引和利用社會資金，通過引進外來資本特別是與國內外知名企業的合資合作，實現投資主體多元化，增強企業加速發展的內在動力。

（二）堅持企業搬遷與產業集聚整合相結合。搬遷企業必須按照城鄉協調發展的總體要求，服從全市的行業規劃和產業政策導向，向同類產業或配套產業相對集中的開發區、郊縣工業集聚區轉移，形成產業鏈上下游的配套和企業間的分工合作，提高產業集中度，加快形成產業集群，增強整體競爭力。

（三）堅持企業搬遷與推進技術進步相結合。搬遷企業應積極轉變經濟增長方式，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。加大淘汰落后生產能力的力度，加快城區都市型工業的發展，逐步實現清潔生產和循環式生產，推動產品升級和技術創新。

（四）堅持企業搬遷與做大做強相結合。要通過搬遷改造擴大規模、提升水平、提高質量、節能降耗，實現規模經濟效益。要擇優扶持重點骨干企業以及具有一定規模和發展潛力、影響力的企業，通過搬遷改造促進龍頭企業的快速發展，進一步發揮其帶動和輻射作用。

（五）堅持企業搬遷與盤活存量資產相結合。統籌規劃、調整布局，優化結構，優勢互補，實現經濟資源的高效配置。積極鼓勵支持搬遷企業與地處遠郊、縣區的困難國有企業進行整合，努力節約搬遷成本，提高資本的運營效率，推動全市經濟結構的戰略性調整。

（六）堅持企業搬遷與節約用地相結合。企業搬遷改造的新址選擇，要符合城市總體規劃、土地利用規劃及環境保護規劃，充分論證、科學選址、合理開發、有效使用。有關項目建設必須嚴格執行國家規定的容積率、投資強度和用地定額指標，堅持集約、節約利用土地。

二、搬遷企業與搬遷方向

（七）城市規劃區內因受到場地等因素制約而嚴重影響經營發展的優勢骨干企業，應通過整體或部分的搬遷改造，不斷提高企業可持續發展能力；中心城區內有污染的企業、高耗能企業和大運輸量企業應當搬遷改造；中心城區內的一般企業，應適應城市規劃要求逐步創造條件實施搬遷改造。

（八）依照《蘭州市人民政府關于實施“3997”項目發展攻堅計劃的安排意見》及本市的產業政策導向，搬遷改造企業應向遠郊和縣區的重點產業集聚園區集中，主要是“五園七區”，即：蘭州高新技術產業開發區空港循環經濟產業園、彭家坪新區，蘭州經濟技術開發區沙井驛工業園、高新技術產業園，西固石化工業科技園，生物醫藥科技園，九州開發區，平安有色金屬材料集聚區，連海產業集聚區，和平貴金屬新材料集聚區，金崖鋼鐵化工產業集聚區，皋蘭三川口橡膠制品和鋁塑板材產業集聚區。

除上述“五園七區”外，城內企業退城進郊的其他區域必須是在城市規劃區之外、離蘭州市區較遠的農村地區。

（九）在引導企業向園區發展的同時，積極鼓勵搬遷企業與困難國有企業進行聯合重組，支持雙方以多種靈活形式進行資源整合。充分發揮搬遷企業的土地資源優勢，盤活利用被遷入企業的土地、廠房、配套設施等存量資產，調整優化資本結構。

三、對搬遷企業的優惠政策

（十）搬遷企業的原劃撥用地，依照《蘭州市土地儲備辦法》等有關規定，其土地使用權依法收回，通過公開競價出讓，實行市場化運作。

（十一）對搬遷企業的原址用地，在不違反城市規劃(即不占壓道路紅線、河洪道、城市綠地及基礎設施用地等)的原則下，經市政府同意，其非居住用地和商業用地可調整用地性質。

（十二）對于搬遷企業原址土地的出讓金，根據實際情況和具體類別，經批準由財政部門按不同比例向搬遷企業予以返還，用于支持新址企業建設和發展。具體返還比例為：土地出讓收入在5000萬元以下的（含5000萬元），可返還85%；土地出讓收入在5000萬元～1億元（含1億元）的，可返還80%；土地出讓收入在1億元以上及出城入園搬遷企業的特殊情況，由市政府一事一議決定。

(十三)企業搬遷改造總費用超過政府返還土地出讓金的部分，由企業自籌解決。

（十四）企業的搬遷改造項目依照本辦法規定程序批準并簽訂土地儲備收購合同后，搬遷企業可向銀行申請短期貸款(利息計入搬遷改造總費用)，籌措前期周轉資金，加快項目建設和搬遷工作進度。有關部門應積極與銀行進行協調，爭取金融單位的支持。

（十五）在同等條件下，搬遷企業的職工及經營者可以優先回購本企業的國有資產。凡一次性付款到位的，價款可優惠20％。

（十六）對搬遷企業所涉及的土地變現、交易過戶、工商登記等有關稅費和中介機構的服務收費，依照有關規定予以減免。

（十七）搬遷改造企業職工的養老、失業、醫療等社會保險關系可保持不變，暫不隨企業搬遷轉移。

（十八）搬遷改造企業已抵押的土地和房產，按以下方式處理：

1、不能處置抵押貸款的，在征得債權銀行、資產管理公司同意后，可用其他抵押物替換原抵押物，也可尋找擔保人，將抵押貸款轉為擔保貸款。

2、既不能處置抵押貸款又沒有新抵押物或擔保人的，在征得債權銀行、資產管理公司同意后，可將返還的土地出讓金專戶存儲、專款專用，并由債權銀行、資產管理公司監督使用；在企業取得新址土地和房產證后，重新辦理抵押貸款手續。

（十九）各縣區和開發區要按照城鄉統籌發展的要求，積極支持中心城區企業進行搬遷改造，在土地供應價格、規費收取等方面按同類企業的最低標準執行，并全面落實已出臺的各項優惠政策。

四、審批程序及相關問題處理

（二十）為加強對企業搬遷改造工作的組織領導，市上成立“蘭州市企業搬遷改造協調領導小組”，由分管副市長任組長，分管市長助理任常務副組長，市經委主要領導任副組長，市財政局、國資委、發改委、規劃局、國土局、環保局、監察局等部門的分管領導為成員。領導小組統一組織領導全市企業的搬遷改造工作，研究決定重大的企業搬遷改造項目，協調解決企業搬遷改造過程中的重大問題。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市經委。辦公室的主要職責是，負責企業搬遷改造的日常管理工作，制訂具體的搬遷改造政策，指導企業搬遷改造工作的實施，協調處理企業搬遷改造中遇到的困難和問題等。

（二十一）企業搬遷改造的審批程序

1、由企業提出搬遷改造申請及有關測算依據，同時提交企業總體搬遷改造方案、原址土地變性后的評估報告、搬遷改造或新廠建設的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、新址環境評價報告書，以及企業職代會（股東會）通過的搬遷改造決議等相關文件。

2、由企業投資主體或主管部門對企業的搬遷改造方案進行審查。具體劃分為：①中央、省屬和縣區企業由企業的主管部門審查；②市屬國有及國有控股、參股企業由市國資委審查；③市屬已改制的原國有企業，由原企業主管部門審查；④非公有制企業，由市經委審查。

3、企業投資主體或主管部門對企業搬遷改造方案進行審查同意后，報蘭州市企業搬遷改造協調領導小組辦公室審查。

4、土地出讓金返還金額，由蘭州市企業搬遷改造協調領導小組研究提出意見，提交市政府常務會議研究決定。

5、搬遷改造企業憑市經委的批復，到市財政、規劃、國土、勞動、工商、稅務等有關部門辦理相關手續。

6、企業搬遷改造完成后，由企業投資主體或主管部門組織竣工審計和驗收，其結果報市經委、市財政局等有關部門。

（二十二）市屬國有（國有控股、參股）搬遷企業的土地出讓金返還，由財政部門向市政府國資委予以撥付，再由市政府國資委向搬遷企業返還；其他企業的土地出讓金返還，由財政部門向企業主管部門或遷入地縣區的財政部門進行撥付，再由企業主管部門或縣區財政部門向搬遷企業返還。

（二十三）返還土地出讓金的使用，應依據已批準的《項目建議書》、《可行性研究報告》、《初步設計及概算》等項目文件規定的投資概算和工程進度需要，由市政府國資委或企業的投資主體、主管部門、有關縣區財政部門負責日常管理和費用撥付，并接受市財政、審計部門的監督檢查。

（二十四）搬遷企業在搬遷改造過程中應遵守國家的法律、法規和政策規定，執行基本建設財務會計制度。

五、附則

（二十五）本辦法不適用于已搬遷企業。（二十六）本辦法自發布之日起施行。

第三篇：蘭州市企業出城入園搬遷改造

蘭州市企業出城入園搬遷改造

“十二五”發展規劃

為全面貫徹落實省委區域發展戰略、市委市政府“1355” 發展總體思路和“再造蘭州”戰略，組織實施城鄉工業布局調整，加快產業結構調整和土地資源的有效整合，發揮蘭州“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用，實現蘭州經濟跨越式發展。根據中共蘭州市委、蘭州市人民政府《關于進一步加快工業發展的決定》和《蘭州市鼓勵企業出城入園進行搬遷改造辦法》的相關規定，結合蘭州企業出城入園搬遷改造的實際，制訂本規劃。

一、實施企業出城入園搬遷改造的戰略意義

企業出城入園是指調整城市用地結構，將面臨土地、環境等發展瓶頸制約的老工業企業遷出城市中心區，進入產業規劃園區的行為，是不斷優化經濟結構調整，推動生產要素集聚和產業升級，促進工業化和城市化協調發展的重要途徑。當前，我市正處于加快推進新型工業進程的關鍵時期，加快企業出城入園工作具有重要意義。

一、出城入園有利于產業集聚，產業鏈延伸。按照全市的行業規劃和產業政策導向，通過同類產業和相關配套產業向開發區、遠郊縣區工業園區的集中，可以盡快形成產業鏈上下游的配套和企業間的分工合作，運用高新技術和先進適 用技術改造提升傳統產業，加快淘汰落后產能，盤活存量資產，做大做強企業，培育發展支柱產業，形成產業集群，增強整體競爭力。

二、有利于發展現代服務業。隨著企業出城入園的推進，可以改造提升商貿服務業，發展特色商圈；大力發展現代物流業，改造提升倉儲、配送，形成交通運輸和物流信息網絡平臺；培育發展會展經濟、總部經濟、電子商務、中介、外包等新型服務業。

三、有利于大氣污染的治理。蘭州作為老工業基地，工業二氧化硫、煙塵、工業粉塵、工業固體廢棄物、工業污水排放、工業噪聲擾民等問題日趨突出，企業出城入園是實施《蘭州市環境污染治理行動計劃》的有效途徑。

四、有利于土地資源的整合利用。通過企業出城入園，可以把城區產業發展與縣區產業基地建設結合起來，使大量原工業用地轉用于服務業，有效整合土地資源，提高單位面積土地的投資強度和利用效率。

二、蘭州中心城區工業企業及企業出城入園的基本情況

（一）中心城區工業企業情況

經調查，蘭州（城關區、七里河區、安寧區、西固區）中心城區內有工業企業2438戶，其中城關區666戶（包括九州開發區），七里河區700戶（包括高新區彭家坪園區），安寧區608戶（包括經濟技術開發區），西固區464戶（包 括西固新城開發區）；其中規模以上工業企業337戶，其中城關區64戶（包括九州開發區），七里河區82戶（包括高新區彭家坪園區），安寧區85戶（包括經濟技術開發區），西固區106戶（包括西固新城開發區）。中心城區內需出城入園的有157戶，其中城關區34戶，七里河區55戶，安寧區37戶，西固區31戶；按行業性質劃分，機械制造企業61戶，占企業數的38.85%；建材企業38戶，占企業數的24.20%，化工企業18戶，占企業數的11.46%；輕工紡織企業10戶，占企業數的6.4%；農產品加工企業8戶，占企業數的5.10%；醫藥企業5戶，占企業數的3.2%?？傎Y產約120億元，占地面積約12000畝

（二）企業出城入園情況

隨著園區建設力度的加大, 出城入園工作步伐加快。近年來已啟動41戶企業的出城入園搬遷改造工作，其中蘭州瑞德實業公司、蘭州普蘭太管業公司等11戶企業已完成出城入園整體搬遷改造，占啟動企業戶數的26.83%；甘肅宏宇變壓器公司、蘭州聯合重工有限公司、蘭州棉紡公司等20戶企業的搬遷改造正在實施，占啟動企業戶數的48.78%；蘭石集團、蘭州電機公司、蘭州通用機器公司、蘭駝集團等10戶企業，正在進行項目選址及可行性研究，占啟動企業戶數的24.39%。

（三）企業出城入園搬遷改造工作主要成就

1、出臺了企業出城入園的相關政策

市政府于2006年成立了蘭州市企業出城入園搬遷改造領導小組，并下設領導小組辦公室，健全了組織機構，明確了工作責任。報請市政府下發了《蘭州市鼓勵企業出城入園進行搬遷改造暫行辦法》、《蘭州市工業企業出城入園搬遷改造項目審查暫行規定》、《蘭州市工業企業出城入園搬遷改造專項資金管理暫行規定》、《蘭州市工業企業出城入園搬遷改造融資平臺暫行辦法》等四個文件，明確了企業出城入園搬遷改造的基本原則、搬遷企業范圍與搬遷方向、支持企業搬遷的優惠政策、審批程序等相關內容，形成了一套比較完整的政策體系和可操作的規范程序。

2、企業出城入園調整土地利用結構

近年來已啟動41戶企業的出城入園搬遷改造，31戶企業在皋蘭縣三川口工業園區、榆中縣和平開發區、高新區彭家坪園區、經濟區等產業聚集區征地8000畝用于項目建設，對出城入園搬遷改造企業的原址土地共計4000畝正在進行整治、熟化、收儲、變性，將用于發展現代服務業，截止目前已出讓土地 115.6畝，土地出讓收入3.4億元。

3、實施了一批出城入園項目

甘肅宏宇變壓器有限公司年產300萬千伏安高原型節能電力變壓器生產線項目、蘭棉有限公司建設紡紗精梳無結頭、織機無梭化的“三無一精”等25個出城入園搬遷改造 項目開工建設，項目總投資約30多億元，其中企業自籌12億元，貸款16億元，土地出讓金返還籌資2.69億元，項目建成后，將實現銷售收入 26 億元，利稅 10 億元。

4、搭建融資平臺，解決項目建設前期資金

通過蘭州市企業出城入園融資平臺，用企業原址土地作抵押向蘭州銀行擔保貸款5億元，已到位2.89億，用于項目建設，保證了項目順利實施。

（四）存在的主要問題

企業出城入園搬遷改造工作雖然有了一個好的開端，但還存在很多矛盾和問題。一是工業園區、產業集聚區基礎設施建設相對滯后；二是企業搬遷改造、項目建設融資渠道比較單一；三是原址土地整治、熟化周期長；四是企業搬遷改造地方政府引導力度不夠。

三、“十二五”企業出城入園搬遷改造形勢分析

（一）有利條件

1、國家對西部和甘肅的政策扶持

2010年5月，國務院辦公廳印發《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，明確提出要充分發揮蘭州中心城市輻射帶動作用。2010年7月，西部大開發工作會議提出今后10年要深入實施西部大開發戰略，強調要以重要經濟區為發展引擎，支持蘭州等經濟區發展，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。2010年8月，國務院出臺 了《關于促進企業兼并重組的意見》，提出要加快調整優化產業結構，促進企業兼并重組。最近，國家出臺了加快發展戰略性新興產業的相關政策，提出要加快推進工業化與信息化融合，培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。國家和地方政府密集出臺的產業支持政策，為蘭州市企業出城入園搬遷改造帶來了前所未有的政策機遇。

2、“再造蘭州”戰略拓展了企業出城入園的空間 省委、省政府確定了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，明確指出蘭州要發揮中心帶動作用。特別是市委市政府經過多年的探索和實踐，根據對蘭州市情的深入認識，提出了“再造蘭州”戰略。明確了企業出城入園搬遷改造的方向向“3+8”集中，即蘭州新區、蘭州高新技術開發區和經濟技術開發區的擴展區、8個縣區的產業集中區，通過跳出老城區，建設新城區，實現“城市結構大調整、工業企業大搬遷”，為蘭州市企業出城入園搬遷改造提供了廣闊的發展空間。

3、培育發展多元支柱產業的契機

蘭州市委、市政府出臺了《關于培育發展多元支柱產業的實施意見》，把多元支柱產業的發展培育納入城鄉空間整體布局，合理規劃全市產業發展重點和區域布局，構筑多元支柱產業發展平臺，按照規模化、集約化的發展方向，整合、優化和提升現有各類園區，引導產業集中布局、集約發展，為企業出城入園搬遷改造創造了條件。

4、企業出城入園搬遷改造優惠政策的支撐

《蘭州市企業出城入園搬遷改造辦法》規定：對于搬遷企業原址土地的出讓收入，根據實際情況和具體類別，經市政府常務會討論決定后由財政部門按不同比例向搬遷企業予以返還，用于支持企業新址建設和發展。具體返還比例為：土地出讓收入在5000萬元以下的（含5000萬元），可返還85%；土地出讓收入在5000萬元～1億元（含1億元）的，可返還80%；土地出讓收入在1億元以上的由市政府一事一議決定。返還的土地出讓收入用于企業項目建設，其資產歸企業所有，有利于提高企業出城入園的積極性。

（二）不利因素

1、園區和基地規劃及基礎設施建設的滯后

截止目前，包括蘭州新區、高新區和經濟區的擴展區以及8個縣區的產業集中區沒有比較完整的土地利用詳細規劃、園區布局、產業布局規劃，多數園區和產業基地基礎設施建設達不到“七通一平”要求，企業在用地、用電、用水和交通等方面存在許多困難和問題，政府缺乏引導，企業自主選擇向城市周邊、城郊搬遷，造成企業搬遷方向亂，產業聚集散。

2、企業原址土地的整治、熟化難度大

出城入園搬遷改造企業在原址土地的整治、熟化中，由 7 于歷史的原因，企業原址土地界內建設了廠房、職工住宅，企業不僅要拆除本廠區廠房及職工住宅，還要承擔規劃條件中原址土地以外部分土地的整治、熟化任務，依靠企業自身的能力很難完成；城市四版規劃的調整，企業原址土地界內綠化帶、道路占用，使企業的土地出讓收益降低，企業出城入園搬遷改造積極性不高。

3、企業出城入園搬遷改造項目建設前期資金緊張 企業在現有生產經營資金不足的情況下，還要承擔出城入園搬遷改造新上項目的征地，代征代拆及整治、熟化等資金，前期資金十分緊張。靠原址土地變性后的土地收益的返還，周期長，影響項目進度，目前融資平臺主要采取原址土地抵押的貸款方式融資，項目建設前期資金緊張的狀況尚未得到根本性改變。四、十二五期間企業出城入園的指導思想、基本原則、目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照政府引導與市場調節相結合，企業搬遷與產業集聚、技術升級相結合，經濟發展與環境保護相結合，招商引資與資產重組、行業整合相結合，城市規劃與土地整治相結合的原則，積極有序推進企業出城入園，著力優化產業結構和空間布局，推動經濟發展方式轉變，促進我市經濟社會又好又快發展。

（二）基本原則

1、堅持政府主導，企業主體的原則。政府部門制訂城區企業出城入園搬遷規劃，引導和規范企業搬遷改造，企業根據自身發展和城市建設的需要，制定好搬遷方案并組織實施。

2、堅持平臺營運，園區突破的原則。以蘭州市企業出城入園融資平臺為基礎，籌集企業搬遷改造和園區建設資金，實施園區突破，基礎設施先行，為企業出城入園搬遷改造創造有利條件。

3、堅持有序推進，市場運作的原則。中心城區工業企業出城入園工作，結合城市改造，分有序推進。對出城入園企業騰出的土地資源，凡要進行經營性開發的，按市場化運作模式實施，做到公開、公平、公正和規范操作。

4、堅持結構優化，做強做大的原則。通過企業出城入園，大力推進產業結構、所有制結構和企業組織結構調整，努力優化工業結構。實施項目帶動，提升產業、擴大規模，實現規模經濟效益。

5、堅持省、市、區聯動，政企聯動的原則。要從大局出發，密切各級政府配合，政企配合，克服片面強調各自利益的做法，上下聯動，形成合力，破解難題，消除障礙。

（三）總體目標

“十二五”期間，根據蘭州中心城區工業企業的實際，實施“515”企業出城入園搬遷改造產業升級工程，用5年 左右的時間，再啟動100戶以上企業出城入園，向蘭州新區、高新區東擴區、經濟技術區西擴區、紅古區、永登、榆中、皋蘭等產業園區集聚，通過城區土地變現增值籌集500億以上的工業發展資金,力爭“十二五”末完成企業出城入園的主體目標任務。

五、“十二五”期間企業出城入園搬遷改造的重點任務

（一）依托園區規劃、強化政府引導

依托即將出臺的蘭州市及各縣區“3+8”產業園區發展規劃、蘭州市工業“十二五”發展規劃、石油化工、有色冶金、裝備制造等十多個專項規劃的園區建設、發展目標、區域發展布局、產業發展重點、信息化建設、循環經濟發展、技術創新能力建設、節能減排等要求，結合蘭州市企業出城入園搬遷改造實際，強化各級政府及各部門引導作用，引導出城入園搬遷改造企業向產業集聚區集中。

（二）確定搬遷重點，實施有序搬遷

經初步調查，蘭州市中心城區內需出城入園搬遷改造的企業157戶，除近幾年啟動的41戶企業外，其他企業都處在等待和觀望中，為了有效地推進企業出城入園搬遷改造工作，“十二五”期間，各有關工業管理部門，要繼續深入對中心城區內工業企業的調研，摸清企業生產經營、企業占地、污染排放、交通運輸等情況，按照《蘭州市企業出城入園搬遷改造辦法》的要求，向產業集聚區實施有序搬遷。

（三）實施戰略重組，凝煉出城入園項目

出城入園搬遷改造大多數企業存在資產不良，資產規模偏小等情況，通過組團招商、節會招商、以商招商、網絡招商等多種形式，引進戰略投資者，通過合并和股權、資產收購等多種形式積極進行整合，實現兼并重組，增強企業整體實力。凝煉一批技術先進，產業鏈較長，有發展前途的出城入園項目，做好項目的可研，環評、能評、選址預審、立項及上報等工作，爭取列入國家和省上扶持項目，在政策、資金等方面予以扶持。

（四）加快推進出城入園項目建設

做好“十一五”期間已完成企業出城入園項目竣工驗收及達產達標工作；對正在實施出城入園項目，積極協調解決項目建設中存在的問題，督促企業按項目計劃進度盡快組織實施，力爭早日建成投產；對通過審查、各項要件齊備的項目要保持出城入園政策的連續性，加強融資力度，盡快組織實施。對目前上報待實施的企業以及“十二五”期間實施的企業，要按照修改完善后的辦法執行，創新工作機制，實施流程再造，簡化辦事程序，加快企業出城入園搬遷改造方案、項目可行性研究報告、初步設計及概算等的審核備案。

（五）加大宣傳力度，營造出城入園工作氛圍 通過網絡、報紙、媒體等充分做好企業出城入園政策文件的宣傳與解讀工作，樹立企業出城入園的信心和決心，將 企業出城入園搬遷改造工作推進一步，營造加快企業出城入園工作的良好氛圍。

六、保障措施

（一）加強組織領導，轉變工作運行機制

企業出城入園是蘭州市近期的一項戰略性任務，涉及面廣、工作復雜、難度很大。為加快推進此項工作，市上成立了蘭州市企業出城入園搬遷改造指揮部，建立了由主管市長任指揮長，市政府辦公廳、市工信委領導任副指揮長，各有關部門為成員的工作機制。由指揮部研究決定企業出城入園搬遷改造項目，協調解決企業搬遷改造過程中的重大問題，推進出城入園搬遷改造工作進入快車道。

（二）強化部門責任，加強綜合協調

充分發揮出城入園指揮部各成員單位工作職能，各部門要各司其職，積極執行各項配套措施，提高辦事效率，強化服務意識，按照特事特辦的原則，協調解決企業搬遷改造過程中的重大問題，把握好企業搬遷方向，項目審查理，規劃選址，原址土地整治、收回、供應，專項資金管理，抵押融資等環節，保證企業出城入園工作順利進展。

（三）創新融資方式，提供資金支持

1、實現投資主體多元化。以城區工業布局調整為契機，把企業出城入園與企業產權制度改革、建立現代企業制度相結合，以股份制改造為主要形式，廣泛吸引利用社會資金，通過引進外來資本特別是國內外知名企業的合資合作，實現投資主體多元化。同時，積極鼓勵支持搬遷企業整合地處遠郊縣區的困難企業，努力節約搬遷成本，為出城入園企業的發展提供資金保障。

2、搭建融資平臺。為解決企業項目啟動資金難問題，以蘭州土地交易投資中心、蘭州市國有資產經營公司等政府融資機構為融資平臺，承擔出城入園企業搬遷改造資金籌措和運營。采取以出城入園企業原址土地抵押貸款的方式，鼓勵多個企業以原址土地通過打捆抵押擔保，也可通過發行債券、設立基金、引進戰略投資者等形式，為企業出城入園項目建設拓寬融資渠道。

（四）實施項目帶動，增強企業發展后勁

重點引導骨干企業以及具有一定規模和發展潛力、影響力的企業以項目建設為紐帶，以產業升級為依托，帶動相關配套產業的企業實施出城入園搬遷改造；全面掌握高校院所的科研動態，對成熟的、產業化前景好的項目及時跟進，做好與出城入園企業的項目對接；通過承接東部產業轉移項目，強化與出城入園企業的溝通與聯系，進行嫁接整合，實施出城入園搬遷改造。進一步落實技術改造扶持政策，對符合國家產業政策的出城入園項目，要在項目備案、土地征用、資金籌措等方面給予支持，促進項目早日實施；通過項目的實施，帶動相關企業和配套產業發展上規模，上檔次，做大 做強。

（五）加快園區基礎設施建設，為企業入駐創造有利條件

按照蘭州市產業園區發展規劃，合理安排基礎設施建設時序，使基礎設施建設與企業出城入園互促共進，重點推進工業園區路橋、電力、供排水、供氣、熱力及污水集中處理網絡，豐富配套服務功能。同時，完善政策配套，創造良好的發展環境。對出城入園企業搬遷改造所需建設用地，在符合國家產業政策和土地利用總體規劃的前提下，其用地指標在土地利用計劃內優先安排、重點保障。

附：蘭州市出城入園工業企業基本情況表

第四篇：蘭州市人民政府辦公廳關于印發蘭州市工業企業出城入園搬遷改造專項資金管理暫行規定的通知

蘭州市人民政府辦公廳關于印發蘭州市工業企業出城入園搬遷改造專項資金管

理暫行規定的通知（蘭政辦發【2008】140號）

各縣、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

《蘭州市工業企業出城入園搬遷改造專項資金管理暫行規定》已經2008年7月10日市政府第12次常務會議研究同意，現予印發，請認真遵照執行。

二○○八年八月七日

蘭州市工業企業出城入園搬遷改造專項資金管理暫行規定

第一條 為了加強工業企業出城入園搬遷改造專項資金管理，確保企業搬遷改造順利進行，根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》和《甘肅省國有土地使用權出讓收支管理辦法》等相關規定，結合蘭州市實際，制定本暫行規定。

第二條 本暫行規定所稱“搬遷改造專項資金”（以下簡稱專項資金），是指專項用于工業企業出城入園搬遷改造的原址土地出讓收入和融資平臺融入資金。

第三條 本暫行規定適用范圍為符合《蘭州市鼓勵企業出城入園進行搬遷改第四條 專項資金的管理和使用應符合國家、省、市相關經濟政策、產業政造暫行辦法》規定并享受相關政策的搬遷改造企業。

策、區域發展政策，堅持公開、公正、公平和統籌兼顧、突出重點的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第五條 專項資金來源：

（一）出城入園搬遷改造企業原址土地出讓收入按規定列支的資金；

（二）政府統籌的企業原址土地出讓收入扣除已列支原企業后的結余資金；

（三）蘭州市國有資產經營公司等融資平臺融入的資金；

（四）其它可用于企業搬遷改造的資金。

第六條 專項資金用途：

（一）企業搬遷改造項目前期費用；

（二）企業生產和辦公等建設用地費用；

（三）企業生產和辦公工程項目費用；

（四）企業技術改造項目的補助及銀行貸款貼息；

（五）支付蘭州市國有資產經營公司等融資平臺歸還貸款本息和融資成本；

（六）市政府規定的其他支出。

第七條 搬遷改造企業按項目建設進度要求申報資金使用項目，編制支出計劃，經項目出資人審核后，報市企業出城入園搬遷改造領導小組辦公室審查批準。

第八條 搬遷改造企業向市財政局提出用款申請，市財政局依據市企業出城入園搬遷改造領導小組辦公室批準的支出計劃及項目實施進度，在申報材料齊備后5個工作日內撥付。

第九條 搬遷改造企業使用專項資金需提供以下資料：

（一）投資主管部門對新址建設項目可行性研究報告的審查意見；

（二）已經批準的《總體搬遷改造方案》、《可行性研究報告》、《項目備案或核準文件》、《新址土地預審意見》、《規劃選址意見書》、原址土地收回的批復文件、《環境評估報告》、《安全評價報告》、《節能評估報告》等相關材料；

（三）經市企業出城入園搬遷改造領導小組辦公室批準的項目資金使用計劃。

第十條 搬遷改造企業原址土地出讓金列支比例和金額，由市財政局和市經委根據《蘭州市鼓勵企業出城入園進行搬遷改造暫行辦法》規定，按原址土地出讓金總額和項目審查后的投資預算以及其他必須支付的相關費用提出意見，經市企業出城入園搬遷改造領導小組辦公室初審后，提交市企業出城入園搬遷改造領導小組審核，最后由市政府常務會研究決定。

第十一條 專項資金由市財政局設立專戶，統一管理，統籌使用，?？顚Ｓ谩５谑l 市財政局每年就專項資金的籌集和撥付情況向市企業出城入園搬第十三條 搬遷改造企業每年就資金使用和工程進展情況向市企業出城入園第十四條 企業完成搬遷改造任務后，應向市企業出城入園搬遷改造領導小

遷改造領導小組報告。

搬遷改造領導小組辦公室、市財政局報告。

組辦公室、市財政局進行書面報告，由市審計局審查備案，企業據此作帳務處理，進行工程驗收。

第十五條 市財政局、市經委要會同有關部門加強對企業出城入園搬遷改造第十六條 審計、監察機關應加強對企業出城入園搬遷改造專項資金使用和第十七條 資金使用單位有下列行為之一的，市財政局、市經委、市審計局專項資金的管理，定期檢查，嚴格資金審查審核。

管理的審計和監督，規范資金用途。

給予通報批評，責令改正，并視情節輕重提請市紀檢、監察機關給予有關責任人黨紀、政紀處分，觸犯法律的，移交司法機關處理：

（一）不按要求提供已撥付資金使用情況的；

（二）違反資金使用用途或擅自改變項目計劃的；

（三）提供虛假材料，騙取或冒領資金的；

（四）截留、轉移、侵占或挪用資金的。

第十八條 本規定自發布之日起施行。

第五篇：成都市東郊工業企業搬遷改造暫行辦法1

成都市東郊工業企業搬遷改造暫行辦法

2002年1月14日成府發[2002]第4號

第一章 總則

第一條 為實施《成都市城市總體規劃（1995-2020年）》，加快東郊工業企業（以下簡稱企業）改革與結構調整步伐，構建我市工業新高地，改善城市環境質量，完善城市功能，提升城市形象，依據成都市人民政府批轉的《關于成都市東郊工業區結構調整的思路和建議》，特制定本暫行辦法。

第二條 本辦法除適用于東郊工業企業搬遷改造外，其它城區實施搬遷改造的工業企業可參照本辦法執行。

第三條 企業搬遷改造應堅持企業為主，政府推動，整體規劃，成片開發的原則。

第四條 企業搬遷改造工作涉及的政府各部門，應在市政府的統一領導下，按照各自職責和分工，簡化審批和辦事程序，提高工作效率，加快工作進度。

第五條 企業搬遷改造應嚴格執行城市規劃、土地管理、環境保護、勞動保護、勞動安全、工業衛生、消防、節水、節能、綠化等有關規定。

第六條 按照本辦法實施搬遷改造的企業，可享受本辦法中的有關政策。

第二章 搬遷范圍與搬遷方向

第七條 調整區域內的污染嚴重企業、高耗能企業和大運輸量企業必須實施搬遷改造；一般性工業企業應服從城市規劃主動實施搬遷改造；嚴重虧損、資不抵債、不能償還到期債務、扭虧無望的企業就地依法關閉破產。

第八條 搬遷企業選址必須符合城市規劃和工業布局要求，形成重點行業相對集中、產業輻射有序的分布格局。同時，企業要根據自身發展需要，綜合考慮周邊環境、交通運輸、能源供應等因素。按照我市向東向南的城市發展戰略和實施“一號工程”以及工業布局要求，東郊工業企業將重點向成都經濟技術開發區、高新西區、新都、青白江等方向轉移，其中成都經濟技術開發區和新都重點發展機械、電子、建材、食品等加工工業；青白江重點發展化工、治金工業。

第三章 資金使用與管理

第九條 企業通過土地轉讓獲取的資金，主要用于搬遷建設和技術改造項目支出、企業富

余人員分流安置和下崗職工再就業支出以及退休人員社會化管理服務費用，?？顚Ｓ?，以確保企業搬遷改造的順利實施。

第十條 搬遷改造企業要把精力集中到發展主業上，集中資金進行工業項目建設，盡快使企業通過搬遷改造發展壯大。

第十一條 企業搬遷后按規定繳納的土地出讓金和土地出讓金差價，經市政府批準，統一安排使用。

第十二條 對已向銀行辦理土地和房產抵押手續的搬遷企業，銀行應本著“既支持企業搬遷，又防止債權懸空”的原則，區別不同情況，采取以下方式積極予以支持：凡搬遷企業轉讓抵押物收入較多，能夠償還銀行抵押貸款的，應首先償還銀行貸款，企業實施搬遷、新建廠房以及進行技術改造所需資金，可向銀行新申請貸款，銀行應優先給予支持；不能償還抵押貸款的搬遷企業，可另外尋找符合條件的抵押物，在征得債權銀行同意后，申請替換原抵押物，亦可尋找符合條件的擔保人，將抵押貸款轉為擔保貸款；既不能歸還抵押貸款又找不到符合條件抵押物或擔保人的搬遷企業，在征得債權銀行同意后，可先轉讓其抵押物，轉讓抵押物收入專戶存入擁有抵押權的銀行，并由銀行監督使用，待企業遷入新址，取得土地和房產證后，立即重新辦理抵押貸款手續。除此以外，企業處債權銀行雙方協商，亦可采取其他方式解決。搬遷企業在辦理上述擔保貸款、抵押貸款的過程中，評估、登記、擔保等部門應免收或按低限減半收取有關費用。

第四章 政策與措施

第十三條 搬遷改造企業納稅地財政應根據財力情況，安排專項資金，支持搬遷企業的搬遷建設。

搬遷改造企業遷入新址后，稅收解繳關系隨之轉入當地。對原稅收解繳關系在市級的企業，按現行的分稅制財政體制的辦法，調整市相關區（市）縣的收入基數，超基數部分實行市與相關區（市）縣按比例分成，其中市上分成比例為30%。對符合本辦法規定搬遷方向實施搬遷改造企業，市上按企業實際上繳稅數的30%的比例分成。特殊情況由領導小組辦公室商有關部門協調解決。

第十四條 搬遷企業原址以劃撥方式取得的土地使用權，土地由政府組織拍賣，企業在法律法規文摘

2003年底以前啟動搬遷改造的，政府按土地成交價款的15%收取土地出讓金；企業在2003年底以后實施搬遷改造的，其土地出讓金按30%收取。其余部分用于企業搬遷改造。

第十五條 搬遷企業原址以出讓方式取得的土地使用權，進行轉讓并改變土地用途，原則上由政府與企業協商收購或由企業在市土地交易市場掛牌交易，企業在2003年底以前實施搬遷改造的，市政府按成交價或重新評估價的5%收取土地出讓金差價；企業在2003以后實施搬遷改造的，市政府按成交價或重新評估價的10%收取土地出讓金差價。

第十六條 土地、房產沒有抵押的搬遷改造企業，在搬遷改造方案制定后，由市土地儲備中心或市政府同意的其它方式對土地區一體化進行協議收購或拍賣。

第十七條 企業搬遷新址后，金融機構要滿足企業的合理資金需求，全力支持企業的發展。

第十八條 搬遷改造企業在原廠址所占用的水、電、氣使用指標、排污指標經東郊工業區結構調整領導小組辦公室商請相關部門審核同意并補交欠費后，原指標可隨搬遷改造轉移新址，超過原有指標總價繳納相應的規費。

第十九條 鼓勵企業在搬遷時進行技術創新和技術改造，凡搬遷的同時進行技術創新和技術改造企業可按《成都市技術創新、技術改造貸款項目貼息資金管理辦法》（成辦發[2001]55號）規定申請享受貸款貼息。

第二十條 市政公用部門要根據企業搬遷后的實際情況，調整和開辟新的公交線路，設法解決好公交運輸問題。

第二十一條 對符合本辦法規定搬遷方向搬遷的污染嚴重企業，可向市領導小組辦公室提出申請，經辦公室商請市環保局審核同意后，由市環保局安排污染治理補助資金，積極支持企業通過搬遷改造，消除污染。

第二十二條 污染嚴重的企業，不再辦理企業在原址的新建、擴建和技改項目的環保審批手續，并將限期搬遷改造。

第二十三條 市及區（市）縣兩級國土資源部門要優先安排搬遷企業用地計劃。

第二十四條 房地產開發企業原則上從土地交易市場通過招標、拍賣方式獲得土地開發權。以控制性詳細規劃為依據成片開發，并承擔相應的配套設施建設。政府負責主要市政道路等公共配套設施建設。

第五章 職工安置

第二十五條 搬遷改造企業，要積極通過發

展第三產業和招商引資，開辟新的就業門路對

富余職工進行分流安置，政府給予必要的政策支持。

第二十六條 因企業搬遷改造，導致勞動合同無法履行，經企業與職工協商不能就變更勞動合同達到一致的，可依法解除勞動合同，按照《勞動部關于印發〈違返和解除勞動合同的經濟補償辦法〉的通知》（勞部發[1994]481號）的規定，支付經濟補償金。其中：已改制并轉變了國企職工身份的企業與職工解除勞動合同時，職工以一次性安置費和現金入股總價。按公司章程規定處理；在改制的新企業工作期間的經濟補償，按照勞部發[1994]481號文件執行。

第二十七條 當地政府、市級有關部門要積極協助企業做好職工培訓和再就業工作，確保離退休人員養老金和下崗職工基本生活費按時足額發放。

第二十八條 職工自謀職業后應按規定繼續繳納養老、醫療保險費，原符合國家規定的工齡和繳費年限可以連續計算，按規定享受醫療保險待遇，到法定退休年齡時辦理退休。重新就業人員，新用人單位和個人應按規定繼續繳納失業保險費，失業時按規定享受失業救濟。

第二十九條 搬遷改造企業職工的養老、醫療、失業等社會保險關系可保持不變，暫不隨企業搬遷轉移。

第三十條 搬遷改造企業按有關規定支付必要費用將本企業退休人員交由社區或退管站實行社會化管理服務。民政、勞動部門和當地政府要積極做好相關落實工作。

第六章 組織領導

第三十一條 企業的搬遷改造在市東郊工業區結構調整領導小組統一領導下組織實施。

第三十二條 領導小組在市經委設立辦公室，辦公室成員由政府相關部門組成，負責日常工作，并對領導小組負責。主要職責包括：牽頭擬定東郊工業企業搬遷改造規劃和相關政策并組織實施，審定宣傳方案，組織、指導企業搬遷，掌握企業搬遷動態，總結推廣經驗，協調解決企業搬遷改造中遇到的困難和問題。

第七章 附則

第三十三條 對企業搬遷改造過程中的其它問題，可制定補充辦法。

第三十四條 本辦法由市東郊工業區結構調整領導小組辦公室負責解釋。

第三十五條 本辦法自公布之日起實施。