第一篇：人防備案

市人防辦（市民防局）人防工程質量監督、竣工驗收及備案管理規定

一、人防工程質量監督申報

人防工程質量監督站（以下簡稱人防質監站）接受人民防空行政主管部門的委托，依法辦理人防工程質量監督注冊登記手續。

（一）受監單位人防工程建設單位應在工程項目開工前一個月內，向人防質監站申請辦理人防工程質量監督注冊登記手續。

（二）申報人防工程質量監督的范圍1.本市行政區域內，經市人防辦公室批準建設的新建、改建、擴建的單建式掘開式、坑（地）道式人民防空工程和結合地面建筑修建的防空地下室。2.國家或省人防辦公室批準建設的各類人防工程按國家或省人防辦公室的有關規定執行。

（三）申報人防工程質量監督的必備資料建設單位報監時，應認真填寫人防工程質量監督申報表（表1），并提交下列文件資料的原件和復印件：1.人防主管部門的批準文件。其中：坑（地）道式工程和單建式掘開式工程應有立項批復；防空地下室項目應有防空地下室建設意見書；

2.建設工程規劃許可證；3.勘察、設計、監理的委托合同以及施工承包合同；4.勘察、設計、施工、監理單位資質證書和營業執照；5.參建各方從業人員的資格證書、崗位證書和任命文件；6.工程項目質量人員從業資格審查表（表1-2）；7.施工圖設計文件審查報告及回復；8.建設各方在申報表相應的欄目中（表1-3）簽章；9.按規定應當提供的其它文件資料。

（四）人防工程質量監督的審核

1.人防質監站應對建設單位提交的各類證、照、合同的原件與復印件進行核對、驗證，在受理申請之日起10個工作日內審核完畢，對符合要求的予以辦理質量監督注冊登記手續，出具“人防工程質量監督書”（表3）。2.對資料漏缺和不符合要求的項目，人防質監站出具“人防工程報監補充資料通知單（”表4），并將文件資料退回建設單位補充完善，建設單位按規定補充完善后重新報監。3.人防質監站在完成審核后將提交的文件資料的原件及時退還，復印件留存備案。4.建設單位憑“人防工程質量監督書”等文件，向有關部門申領核發“施工許可證”，組織工程施工。

二、開工前的質量監督

（一）確定質量監督員人防質監站應自建設單位辦理報監手續之日起10個工作日內，確定并委派有資格的質量監督員，負責工程項目的質量監督工作。質量監督員對監督的工程質量承擔監督工作責任。

（二）制定“質量監督方案”1.質量監督人員應根據國家和地方有關法律、法規、規范、工程建設強制性標準和設計文件，針對人防工程項目的類型、規模、結構特點以及戰時功能要求，制定“質量監督方案”。2.“質量監督方案”應將結構分部、孔口防護分部和其他涉及防護結構安全及使用功能的重要分項、分部工程作為監督重點，明確質量監督內容、程序、要求、方法和檢查標準。3.建設單位應將“質量監督方案”及時轉交監理單位和施工單位。“質量監督方案”一式四份，質監站和建設、監理、施工單位各存一份。

（三）進行第一次監督檢查工程開工前，人防質監站應進行第一次監督檢查，并做好首次質量監督檢查記錄（表5）。檢查的程序如下：1.通知建設單位組織參建各方到場，召開首次監督工作會議。

（1）人防質監站介紹本項目的質量監督人員。

（2）宣讀“人防工程質量監督方案”。

（3）監督工程師提出監督要求，聽取工程參建各方意見。2.審查工程參建各方的項目組織機構、人員崗位責任制度、工程質量責任制度和工程質量控制流程等質量保證體系。3.審查施工組織設計、監理規劃和監理細則等文件的內容和審批手續。4．審查參建各方主要從業人員的資格證書、崗位證書和任命文件（施工單位項目經理、技術負責人、質量員、施工員、技術員、安全員、取樣員；監理單位總監理工程師、專業監理工程師、見證員；勘察設計單位項目負責人、注冊結構工程師、注冊建筑師；建設單位項目負責人及管理人員。）5.對在檢查中發現的參建各方主體質量行為不符合要求、質保體系不健全、規定的文件資料不齊全者，質監站應發出整改通知書，必要時應責令其暫緩開工，直至整改完畢。

三、施工過程中的質量監督人防質監站采用定期檢查和不定期抽查的方式，對工程項目的質量進行監督，其主要內容為：工程參建各方的質量行為和質量責任制的履行情況、工程實體質量、工程質量保證資料，每次檢查均應有書面質量監督記錄（表6）。

（一）工程參建各方質量行為和質量責任制履行情況檢查。1.對建設單位的監督檢查

（1）組織圖紙會審、設計交底、設計變更工作情況；原設計有重大修改變動時的施工圖設計文件重新報審情況。

（2）有無肢解工程、違法發包的行為；有無明示或暗示勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位違反強制性標準，降低工程質量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為。

（3）采購的材料、構配件和設備是否符合有關文件的規定和質量要求。2.對勘察、設計單位的監督檢查

（1）簽發設計修改、變更和技術核定單情況。

（2）參加結構工程、防水工程、孔口防護工程、防火設備安裝工程等重要分項、分部工程質量驗收情況。

（3）設計單位選用材料貫徹有關規定情況。

（4）參與有關工程質量質量問題或質量事故的處理情況。3.對監理單位的監督檢查（1）監理單位資質、項目監理機構的人員資格、配備及到位情況；有無轉讓工程監理業務的行為。

（2）監理規劃、監理細則的編制、審批執行情況。

（3）對材料、構配件和設備投入使用或安裝前審查簽署情況。

（4）對重點部位、關鍵工序實施巡視、平行檢驗和旁站監理情況；工程質量問題整改通知的簽發與整改結果復查情況。

（5）組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質量驗收以及參與單位工程質量驗收情況。

（6）原材料見證取樣、送檢制度的執行情況。

（7）對分包單位資質的核查情況。

（8）工程例會制度執行情況，會議紀要、監理日記、監理月報等監理資料記錄、編制、收集、整理情況。4.對施工單位的監督檢查

（1）施工單位資質、項目部管理人員的資格、配備及到位情況，主要專業工種操作上崗資格、配備及到位情況。

（2）分包單位的資質與對分包單位的管理情況。

（3）施工組織設計或施工方案審批與執行情況。

（4）對原材料、構配件和設備的進場驗收檢驗制度的執行情況。

（5）施工現場施工操作技術規程及國家有關規范、標準的執行情況；經審查批準的施工圖設計文件實施情況。

（6）檢驗批、分項、分部（子分部）工程與單位工程質量的檢驗評定情況。

（7）質量問題的整改情況與質量事故的處理情況

（8）能否及時、真實、完整地收集、整理工程技術資料。

（二）工程實體質量的監督檢查。在施工過程中，人防質監站應依據國家和人防工程技術標準和強制性標準，按照質量監督方案，采取施工質量抽查與重要分項、分部重點監督的方式進行工程實體質量監督。主體結構施工中，結構工程、孔口防護工程等重要分部工程中分項工程的質量監督按三個步驟進行：1.分項工程完工后，施工單位先進行自查評定，符合條件的形成報驗文件（表7）；2.施工單位應在工程隱蔽前通知建設單位或監理單位組織參建各方進行驗收，并報請人防質監站對驗收過程進行監督；

3.對驗收中發現的問題進行整改；驗收合格的，準予進行下一道工序的施工。

（三）工程質量保證資料抽查人防質監站在抽查實體質量的同時，應對工程項目的質量保證資料進行抽查，重點抽查資料的完整性、正確性、真實性和及時性。建設單位應及時將建設、設計、監理、施工等單位分別簽字蓋章的結構工程、孔口防護工程等重要分部工程質量驗收證明書，在3天內報人防質監站備存（表8）。

（四）對工程質量事故、質量問題的查處

人防質監站按規定對工程施工中的質量問題和質量事故進行查處，對不同性質和程度的質量問題和質量事故分別下達“質量問題整改通知單”（表9）、“局部暫停施工整改通知單”（表10），并責成建設單位組織相關責任單位整改。涉及暫扣、吊銷資質證書、降低企業資質等級、經濟處罰等行政處罰，應及時上報相關主管部門批準，按國家行政處罰法規進行處罰。

四、竣工驗收階段質量監督人防工程的竣工驗收應當貫徹“企業自評、設計認可、監理核定、業主驗收、政府監督”的原則。

（一）竣工驗收由建設單位負責組織實施，人防質監站進行監督。

（二）竣工驗收應符合下列條件1.完成工程設計和合同約定的各項內容，達到竣工標準。

2.施工單位在工程完工后，對工程質量進行了全面檢查，確認工程質量符合法律、法規和工程建設強制性標準規定，符合設計文件及合同要求，并提出“人防工程質量竣工報告”（表12）。“人防工程質量竣工報告”應經施工企業法人代表、項目經理、技術負責人和質量負責人審核簽字。3.勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的更改原設計的資料進行檢查，確認勘察、設計符合國家規范、標準要求，工程施工質量達到設計要求，并提出“人防工程質量檢查報告”（表13、14），勘察單位“人防工程質量檢查報告”應經勘察單位法人代表、項目負責人及技術負責人審核簽字，設計單位“人防工程質量檢查報告”應經設計單位法人代表、項目負責人、注冊建筑師及注冊結構師審核簽字。4.對于委托監理的人防工程，監理單位在施工自評合格，勘察、設計單位認可的基礎上，對竣工工程質量進行檢查并核定質量等級，提出“人防工程質量評估報告”（表15），“人防工程質量評估報告”應經監理單位法人代表、總監理工程師及技術負責人審核簽字。5.有工程使用的主要建材構配件和設備進場試驗報告。6.有完整的工程項目建設全過程竣工檔案資料。7.建設單位已按合同約定支付工程款，有“工程款支付證明”（表16）。8.施工單位與建設單位簽署了“人防工程質量保修書”（表17）。9.單建式人防工程有公安消防、環保及規劃等行政主管部門出具的認可文件或者準使用文件。10.人防質監站等有關部門責令整改問題全部整改完畢。

（三）竣工驗收應符合下列程序1.成立竣工驗收組工程完工后，建設單位收到施工單位的“人防工程質量竣工報告”，勘察、設計單位的“人防工程質量檢查報告”、監理單位的“人防工程質量評估報告”后，對符合竣工驗收要求的工程，應組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。2.申領“竣工驗收報告” 和“竣工驗收備案表” 建設單位應在工程竣工驗收7個工作日前，向人防質監站提交“工程竣工驗收通知單”及竣工驗收條件的相關資料，將竣工驗收時間、地點及驗收組成員名單書面通知人防質監站（表18），并填寫《人防工程竣工驗收報告》（表19）；屬單建式人防工程的，還應填寫《人防工程竣工驗收備案表》（表20）。3.人防質監站審查工程竣工驗收條件和資料是否符合要求，符合要求的簽署《人防工程竣工驗收備案表》和《人防工程竣工驗收報告》，不符合要求的，通知建設單位整改，并重新確定竣工驗收時間。4.建設單位應按下列要求組織竣工驗收

（1）建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履行情況和在工程建設各個環節執行法律、法規、規范和人防工程建設強制性標準的情況。

（2）驗收組人員審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料。

（3）實地查驗工程質量。

（4）簽署工程竣工驗收意見 對工程勘察、設計、施工、監理單位各管理環節和工程實體質量等方面做出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

（5）參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應當協商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收；當不能協商解決時，由建設單位報人防質監站裁決。5.編制竣工驗收報告工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，報建日期，施工許可證，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，驗收小組人員簽署的工程竣工驗收意見等內容。6.對工程竣工驗收的監督人防質監站應對以下內容進行重點監督：

（1）工程竣工條件是否符合規定；

（2）工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行標準、驗收內容是否正確；

（3）工程實體質量或防護質量有無重大缺陷，質量保證資料有無重大缺漏；

（4）竣工驗收人員簽字及驗收文件是否齊全，工程參建各方主要質量負責人簽字手續是否齊全，質量終身責任制檔案是否建立；

（5）人防質監站在施工過程中提出的監督意見是否得到落實。7.工程質量監督報告人防質監站對符合竣工驗收標準的工程，應編制單位工程質量監督報告（表21）。對不符合竣工驗收規定的責令改正，情節嚴重者，按有關規定進行處理，并向人防主管部門提出書面報告。工程質量監督報告的內容應包括：工程概況與監督概況；對責任主體的質量行為與執行工程建設強制性標準的檢查情況；工程實體質量監督抽查情況；工程質量技術檔案和施工管理資料抽查情況；工程質量問題整改和質量事故處理情況；責任主體及從業人員的不良記錄情況；工程竣工驗收的質監意見等。工程質量監督報告由項目監督員編制，人防質監站站長或技術負責人審核簽字并加蓋公章，于工程項目竣工驗收合格之日起5個工作日內，向委托監督的人防主管部門報送。

五、人防工程竣工驗收備案及認可管理人防質監站受人防行政主管部門委托，設立人防工程竣工驗收備案管理部門（以下簡稱人防備案部門），具體實施單獨修建人防工程的竣工驗收備案和結合地面建筑修建防空地下室的竣工驗收認可管理工作，并定期向人防行政主管部門匯報備案及認可管理工作情況。

（一）備案的時間規定1.建設單位應在自人防工程竣工驗收合格之日起15日內，向人防備案部門提交備案申請。2.申請備案的文件資料（1）人防工程竣工驗收備案表（一式兩份）。

（2）人防工程竣工驗收報告（一式兩份）。

（3）工程施工許可證。

（4）人防工程立項批復。

（5）施工圖設計文件審查意見。

（6）施工單位工程質量竣工報告。

（7）設計單位工程質量檢查報告。

（8）勘察單位工程質量檢查報告。

（9）監理單位工程質量評估報告。

（10）規劃、環保、公安消防等行政主管部門出具的認可文件或者準使用文件：

1）單建式人防工程竣工驗收備案時，必須出具規劃、環保、消防等行政主管部門出具的認可文件或者準使用文件；2）結合地面建筑修建防空地下室竣工驗收備案時，規劃、環保、公安消防等行政主管部門出具的認可文件或者準使用文件，由建設工程竣工驗收備案部門審查。

（11）施工單位簽署的工程質量保修書。

（12）工程款支付證明。

（13）法律、法規、規章、規定必須提交的其他文件。

（二）備案工作程序1.人防備案部門收到建設單位報送的竣工驗收備案文件并清點后，加蓋竣工驗收備案文件收訖章，一份返還建設單位，一份留人防備案部門審核。2.人防質監站應在工程竣工驗收合格后的5日內，將監督報告送至人防備案部門。3.人防備案部門在收訖備案文件后15日內審核完畢。4.人防備案部門對符合竣工驗收備案條件的，應在“人防工程竣工驗收備案表”上簽署文件收訖，在“備案意見”一欄內加蓋“竣工驗收備案專用章”，辦理備案手續。5.人防備案部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定的行為、文件資料不全、工程質量不符合國家強制性標準規定的，應在“人防工程竣工驗收備案表”上“備案部門處理意見”一欄簽署意見，責令其停止使用，要求建設單位限期進行整改。整改達到要求后，建設單位重新組織竣工驗收并重新申請備案，必要時人防備案部門應到現場抽查；對“人防工程質量監督報告”不符合文件規定的，要求人防質監站改正。6.結合地面建筑修建的防空地下室竣工驗收后，申請市建設工程竣工驗收備案管理部門備案時，建設單位應提交人防行政主管部門出具的防空地下室竣工驗收認可文件。

（三）對建設單位備案過程中違規行為的處罰。1.建設單位在人防工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理竣工驗收備案的，人防備案部門責令限期改正，并按有關規定處罰。2.人防備案部門決定重新組織竣工驗收，并責令停止使用的工程，如建設單位在備案前已投入使用或建設單位繼續擅自使用，造成使用方損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。3.建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，人防備案部門責令停止使用，重新組織竣工驗收，并按規定實施處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）對備案部門違規瀆職的處罰

1.對符合條件，文件資料完整，滿足備案要求的工程，備案部門在規定時間內未辦理備案手續的，建設單位可以依法申請行政復議或提請行政訴訟。2.備案部門及其工作人員將不符合條件的建設工程給予備案的，由市人防辦責令改正，并按有關規定對相關責任人給予行政處分；觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

六、人防工程質量監督檔案

（一）人防質監站應按單位工程建立質量監督檔案，監督檔案應及時、真實、完整。

（二）質量監督檔案由監督員負責，將單位工程質量監督過程中的有關質量監督記錄、資料、文件等收集齊全，并統一采取國際標準A4號紙，按檔案管理規定裝訂成冊。

（三）人防建設單位工程竣工備案后，工程質量監督檔案經人防質監站技術負責人審查簽字后存檔。

（四）按人防工程檔案管理有關規定，人防工程質量監督檔案長期保存。

第二篇：長沙市人防工程備案目錄

目錄

1、長沙市“結建”防空地下報建批復

2、人防工程設計文件審查報告

3、長沙市建設工程規劃許可證

4、建筑工程施工許可證

5、長沙市建設工程施工圖設計文件審查批準書

6、人防工程質量監督申報書

7、人防工程質量監督通知書

8、人防工程質量監督計劃

9、人防工程質量保證體系審查表

10、人防工程質量監督記錄

11、人防工程隱蔽驗收記錄及重點部位抽查統計表

12、人防工程施工現場質量管理檢查記錄

13、人防工程質量評估報告

14、人防工程質量保修書

15、人防工程施工質量驗收申請報告

16、人防工程竣工驗收申請報告

17、人防工程質量監督報告

18、人防工程質量整改通知書或整改報告及相關回復意見

19、人防工程竣工驗收報告 20、單位工程質量驗收記錄表

21、單位工程質量控制資料核查記錄

22、單位工程感觀檢查記錄表

23、建筑工程消防驗收意見書

24、人防技術交底及圖紙會審記錄

25、人防工程竣工意見書

26、長沙市結建防空地下室工程質量竣工驗收表

27、市人防工程質量監督工作意見反饋表

第三篇：人防備案資料目錄

目錄

1.人防工程主管部門批文

2.規劃許可證

3.人防工程施工圖設計審查報告及圖審備案表 4.建設工程施工許可證 5.人防工程質量監督申報書

6.施工合同及施工單位資質證明及項目管理機構人員證書 7.監理合同及監理單位資質證明及項目管理機構人員證書 8.設計合同及設計單位資質證明 9.勘察合同

10.防護設備單位資質證明及防護設備合同 11.防水材料資質證明及合同

12.人防工程質量監督工程師委派通知書

13.人防質量監督通知書 14.人防質量監督計劃

15.人防工程質量保證體系審查表 16.人防工程施工現場質量管理檢查記錄 17.人防工程質量監督記錄

18.人防工程質量整改通知書及整改回復單、現場隱蔽工程照片 19.人防工程隱蔽驗收記錄及重點部位抽查統計表 20.人防工程施工質量驗收申請報告 21.監理單位人防工程質量評價報告 22.勘察單位人防工程質量檢查報告 23.設計單位人防工程質量檢查報告 24.建設單位人防工程竣工驗收申請報告 25.竣工驗收方案

26.單位工程質量驗收記錄 27.單位工程觀感質量檢查記錄 28.單位工程質量控制資料核查記錄

29.竣工驗收會議紀要和記錄及簽到表 30.竣工驗收報告

31.人防工程平戰轉換方案 32.人防工程質量監督報告 33.人防工程質量保修書 34.人防工程竣工驗收備案表

第四篇：人防工程竣工備案資料

人防工程竣工備案資料

1、北京市人防工程竣工驗收備案表

2、北京市人防工程認可文件

3、工程基本情況

4、監理單位工程項目管理人員資格登記表

5、建設單位工程項目管理人員資格登記表

6、施工單位工程項目管理人員資格登記表

7、人防工程及專項工程竣工驗收記錄

8、人防工程竣工驗收報告

9、人防工程竣工驗收報送資料匯總表

10、人防工程竣工驗收申報表

11、人防工程竣工驗收現場監督記錄

第五篇：交房備案申請(人防)

交房備案申請

**市民防局：

由我單位建設的********項目部位于***********，本次申請交房的公安編號為******，建筑面積為異地建設。

特此申請！

*****㎡。人防責任履行情況為******房地產有限公司 ***年***月***日