第一篇：河南省招商引資專項資金管理辦法

河南省財政廳 河南省商務廳

文件

豫財企〔2010〕115號

關于印發《河南省招商引資專項資金管理辦法》的

通

知

各省轄市、有關縣（市）財政局、商務局、省屬有關企業：

為進一步實施開放帶動戰略，促進我省開放型經濟發展實現新跨越，今年初省政府出臺了《關于進一步做好利用外資工作的實施意見》（豫政[2010]55號），據此并結合我省兩年來對招商引資工作獎勵情況及存在的問題，我們對原辦法進行了修訂。經省政府同意，現將修訂后的《河南省招商引資專項資金管理辦法》印發你們，請貫徹執行。如有問題，請及時反饋。

附件： 河南省招商引資專項資金管理辦法

二○一○年九月六日 附件

河南省招商引資專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了貫徹落實《河南省委 河南省人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見》（豫發?2008?14號）、《河南省人民政府關于進一步做好利用外資工作的實施意見》（豫政[2010]55號），積極推進我省招商引資工作，根據有關財經法規，制定本辦法。

第二條

河南省招商引資專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指為促進我省招商引資工作而設立的專項資金。主要用于重大招商引資項目的獎勵。

第三條

專項資金由省財政預算安排。

第二章 專項資金的使用原則

第四條

專項資金的使用應遵循以下原則：

一、科學發展原則。鼓勵引進資金投向我省高端制造業、高新技術產業、現代農業、新能源和節能環保產業、現代服務業、物流、商業及符合環保要求的勞動密集型產業等，推動我省經濟結構調整和產業優化升級。

二、突出重點原則。重點資助重大招商引資成功項目；獎勵招商引資工作成績突出的省轄市。

三、公開、公正、透明原則。公開資助和獎勵條件、標準，實行專家評審和公示制度，接受社會監督。

第三章 專項資金的申報和獎勵標準

第五條

獎勵重大招商引資項目。重大招商引資項目是指當年利用境外、省外資金（含中央企業在豫投資）實際到位在3000萬美元以上（含3000萬美元）或等值人民幣的項目。第六條

重大招商引資項目應符合以下條件：

一、重大招商引資項目的資金。指從境外、省外引進的法人資本、個人資本、外國資本，不包括政策性資金；

二、實際到位資金。指引進資金已實際到位并形成實收資本或固定資產；

三、重大招商引資項目以工業（產業）生產項目為主，圍繞經濟結構調整和轉變發展方式，符合國家和我省的產業政策要求，對符合我省鼓勵類目錄的承接沿海產業轉移項目予以優先資助；

四、對高耗能、高污染、資源型項目、不符合我省產業政策項目以及產能過剩項目不予支持；

五、對財政資金已支持或獎勵過的項目不重復支持。第七條 對成功引進的重大招商引資項目的獎勵標準：

一、引進項目資金做資本金處理的獎勵標準（項目資本金分批注入的項目可累計計算最多不超過2年）：

（一）實際到位資金在3000萬美元(含3000萬美元)，獎勵50萬元人民幣，每增加3000萬美元，獎勵資金增加50萬元人民幣；

（二）實際到位資金超過1億美元（含1億美元）的，獎勵200萬元，以1億美元為基數，每增加1億美元獎勵增加200萬元人民幣。獎勵資金最高不超過1000萬元人民幣。

二、引進項目資金形成固定資產（包括基本建設、儀器設備等），高于實際到位資本金數的獎勵標準（項目投資建設期較長的，在建設期內可累計計算最多不超過3年）：

（一）實際形成固定資產3000萬美元(含3000萬美元)的，獎勵30萬元人民幣，每增加3000萬美元，獎勵資金增加30萬元人民幣；

（二）實際形成固定資產超過1億美元（含1億美元）的，獎勵100萬元人民幣，以1億美元為基數，每增加1億美元獎勵增加100萬元人民幣。獎勵資金最高不超過800萬元人民幣。

三、對引進落戶省政府確定的產業集聚區內的承接產業轉移項目，在以上獎勵標準的基礎上獎勵金額均增加50%。第八條

獎勵招商引資工作。主要對招商引資工作成績突出的先進省轄市（含省直管縣、市、國家級開發區和鄭東新區）予以獎勵。經考核，對排名前6名的給予表彰獎勵，授予“河南省招商引資工作先進單位”稱號，并分別給予50—200萬元獎勵。

第九條

經省政府批準舉辦的重大招商引資活動，所需經費，專項資金可予以適當補助。

第十條 上述第七條、第八條、第九條所列內容分別考核，獎勵分別計算。

第四章 專項資金申報審核程序

第十一條

符合獎勵條件的項目單位按要求向所在省轄市、省直管縣（市）商務、財政部門提出申請，提供相關的申報材料，經所在地商務、財政部門初審后報省商務廳和省財政廳；對省直符合招商引資資助條件的項目，直接將申報材料報省商務廳和省財政廳審核。

第十二條

招商引資項目資金申報，應提供下列資料：

一、招商引資申請報告（原件）；

二、引進資金的來源及投資人的確認證明材料（項目合同、投資協議、身份證明等）；

三、引進資金額度證明材料。會計師事務所出具的驗資報告（應有銀行詢證函）、銀行進帳單、設備發票及設備入庫憑證、記帳憑證（進口設備有海關報關單及商檢部門提供的商品檢驗報告等）；捐贈證明以及具有法律效力的其他證明材料；投資形成固定資產的應編制投入資產匯總表。

四、其他材料。包括企業法人營業執照、稅務登記證、環境評估報告、項目可行性報告以及項目單位上年度經會計師事務所審計的財務會計報告等。

五、落戶集聚區的產業轉移項目，應是符合《河南省人民政府關于積極承接產業轉移加快開放型經濟發展的指導意見》（豫政[2009]77號）文件規定的項目，并有所在產業集聚區認定意見和簽章。

提供上述材料除注明原件外均為復印件，市、縣在對項目初審時要核對原件。

第十三條

實行評審制度。省商務廳對獎勵項目單位提交的申報材料進行初審，省商務廳和省財政廳組織專家對項目進行評審，根據評審結果，提出擬獎勵項目和單位。第十四條

實行公示制度。對經審核符合條件擬給予獎勵的項目單位，在省商務廳、省財政廳網站予以公示，公示期七天，公示無異義后，由省財政廳按規定撥付獎勵資金。第十五條

獎勵招商引資先進單位。對完成省政府下達招商引資工作目標的省轄市（含省直管縣、市、國家級開發區和鄭東新區），按照本辦法有關要求，于年度終了10個工作日內，將申請文件、證明材料（引進項目單位的營業執照復印件）、本地年度招商引資工作總結、招商引資項目單位基本情況表和本地招商引資項目匯總表等相關資料，報省商務廳、省財政廳，經審核，對符合先進工作獎勵條件的先進省轄市（縣、區）報省政府批準后，予以獎勵。

第五章 專項資金的管理與監督

第十六條

獎勵資金主要用于招商引資項目建設或彌補地方成功引進招商引資項目前期工作經費等。

第十七條

專項資金使用單位接受財政部門、商務部門的監督檢查。財政部門會同商務部門對專項資金使用情況進行效績評價。

第十八條

項目單位和商務、財政部門工作人員采取弄虛作假等不正當手段騙取、截留、挪用專項資金等行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處理。

第六章 附則

第十九條

本辦法由省財政廳和省商務廳負責解釋。第二十條

本修訂辦法自2010年9月10日起執行。原《河南省招商引資專項資金管理暫行辦法》（豫財辦企[2008]226號）同時廢止。

第二篇：招商引資專項資金的管理辦法1

濟寧市對外開放招商引資 專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全面落實市委、市政府進一步擴大開放、提升招商引資檔次的戰略部署，加快實施“走出去”和出口品牌戰略，積極推動外貿企業調整出口商品結構，轉變外貿增長方式，促進全市外經貿事業持續、協調、健康發展，根據中共濟寧市委、濟寧市人民政府《關于進一步擴大對外開放招商引資的意見》和省廳有關文件精神，特制定本辦法。

第二條 對外開放招商引資專項資金(以下簡稱專項資金)是專門用于扶持外經貿企業發展，擴大開放招商引資，支持實施“科技興貿”戰略、加快外貿增長方式轉變，支持企業實施“走出去”戰略、充分利用好“兩個市場、兩種資源”，改善外經貿企業的經營環境，促進外經貿事業持續、協調、健康發展的財政資金。

第三條 專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、擇優扶持、科學監管、總額控制的原則。

第二章 部門職責與分工

第四條

市外經貿局根據外經貿形勢發展需要和市委市政府的要求，確定專項資金每年支持的方向和重點；與市財政局共同對項目考察、篩選、論證、確認。

第五條 市財政局負責專項資金的預算安排、計劃下達和資金撥付，對資金使用情況進行監督檢查和跟蹤管理。市外經貿局負責專項資金扶持的項目管理，并對項目進展情況跟蹤服務和監督。

第三章 專項資金的使用范圍

第六條 支持鼓勵大項目招商,大力提升利用外資質量水平

（一）對招商引資直接有功人員進行獎勵。

（二）支持鼓勵企業招商引資，對企業法人進行獎勵。

（三）強化對基礎設施和服務業招商引資的獎勵。

（四）對發展總部經濟進行獎勵。

（五）對招商項目引薦人進行獎勵。第七條 鼓勵開展擴大對外貿易

（一）支持鼓勵企業開展出口業務，對當年出口額1000萬美元以上且比上年增長的企業,對企業法人代表給予獎勵。

（二）支持鼓勵進口重要能源資源性產品。

（三）支持鼓勵對高新技術出口產品研發和出口創新基地建設。

（四）支持鼓勵企業實施“出口名牌”戰略。

（五）鼓勵企業開拓國際市場。對企業為開拓市場參加境外展覽的攤位費、國際市場宣傳推介、考察費、創建企業網站、境外廣告、境外產品商標注冊費、質量、環境管理體系認證和各類產品的認證費等開拓國際市場活動實際發生的費用，給予補助。

（六）支持企業提高國際貿易爭端應對能力。對“兩反一保”貿易摩擦應訴給予扶持。

（七）鼓勵企業投保出口信用保險。

（八）支持提升出口農產品質量。對出口農產品質量認證和區域性監測中心建設給予扶持。

第八條

鼓勵企業開展對外經濟技術合作

（一）支持鼓勵企業境外投資。

（二）支持鼓勵對外承包工程。

（三）支持鼓勵外派勞務基地建設。

第九條 對各縣市區、市直部門、經濟園區當年完成對外經貿招商引資工作的情況和涉外經濟部門優質服務進行獎勵。

第十條

市級專業招商活動經費和招商機構及中介組織日 3 常費用。

第四章 專項資金的補助（獎勵）標準

第十一條 鼓勵擴大開放招商引資(包括對招商引資直接有功人員、企業法人、基礎設施和服務業招商引資、發展總部經濟、招商項目引薦人等)獎勵，按濟發?2008?28號文件規定的標準給予獎勵。涉及市財政受益項目實際到位資金，以會計師事務所國家注冊會計師出具的驗資報告和國家外匯管理局濟寧市中心支局及各縣市支局審核認定的數據為準。

第十二條 鼓勵開展擴大對外貿易

（一）支持鼓勵企業開展出口業務。對當年出口額1000萬美元以上企業,按濟發?2008?28號文有關規定執行。

（二）支持鼓勵進口重要能源資源性產品。按財政部、商務部和財政廳、外經貿廳規定標準，對企業當年進口重要能源、資源產品和關健設備，并符合國家發改委、財政部、商務部最新發布的鼓勵進口技術和產品目錄的貸款，給予貼息，貼息率（一年期）不高于人民銀行規定基準利率，最高限額不超過30萬元。

（三）支持鼓勵對高新技術出口產品研發和出口創新基地建設。按財政部、商務部和財政廳、外經貿廳規定標準，對當年高新技術出口產品研發貸款給予貼息，貼息率（一年期）不高于人 4 民銀行規定基準利率，最高不超過30萬元。凡經國家和省有關規定依法認定的國家級和省級出口創新基地，在省財政獎勵的基礎上，再一次性獎勵10萬元和5萬元人民幣。

（四）鼓勵企業實施“出口名牌”戰略。對當年獲得商務部“重點培育和發展的出口名牌”企業，在上級財政獎勵的基礎上，再一次性獎勵10萬元人民幣；對獲得省級“重點培育和發展的出口名牌”企業，在省獎勵的基礎上，再一次性獎勵5萬元人民幣。

（五）鼓勵中小企業開拓國際市場。對中小企業為開拓國際市場參加境外展覽的攤位費，在獲得國家中小企業國際市場開拓資金支持的基礎上，每個攤位市里再補助2萬元人民幣，補助限額不超過企業實際支出金額；未獲得國家或省里支持的企業，市里對每個企業最多資助3個攤位，一個攤位資助2萬元人民幣，補助限額不超過企業實際支付金額。對國際市場宣傳推介、考察、創建企業網站、境外廣告、境外產品商標注冊、質量、環境管理體系認證和各類產品的認證等開拓國際市場活動實際發生的費用，在獲得國家中小企業國際市場開拓資金支持的基礎上，市里再補助剩余部分的50%；未獲得國家或省支持的項目，市里按項目實際發生費用的50%給予補助；補助限額不超過10萬元；對申報項目的中小企業，累計支持金額不超過50萬元。單個項目支出金額在1萬元（不含）以下的不予以支持。

（六）支持提高國際貿易爭端應對能力。對政府有關部門、社會中介組織等組織的“兩反一保”貿易磨擦培訓等活動在省補助的基礎上，給予每人 100 元資金補助,補助限額不超過3萬元。對出口企業開展反傾銷、反補貼、保障措施和貿易壁壘應訴、復審工作發生的律師費，在省財政補貼的基礎上，再補助剩余部分的50%，補助限額不超過30萬元。每個應訴案件只享受一次補助。

（七）鼓勵企業投保出口信用保險，降低出口收匯風險。對出口企業參加出口信用保險所支付的保險費，在享受國家和省資助的基礎上，再補助剩余部分的50％，補助限額不超過30萬。

（八）支持提升出口農產品質量。按省規定標準，對區域性檢測中心建設給予扶持，在省補助的基礎上，按不高于剩余部分50％給予配套，補助限額不超過30萬。對出口農產品企業當年取得有機產品認證、食品質量關健控制點認證等，在省補助的基礎上，再補助剩余部分的50%，補助限額不超過10萬元。

第十三條 企業開展對外經濟技術合作開發補助標準

（一）為實施“走出去”戰略，鼓勵企業境外投資。對市內企業在境外投資企業、建立經貿合作區、從事境外資源開發投資業務發生的前期費用、銀行貸款給予補助或貼息扶持。在東道國注冊登記之前發生的前期費用，包括法律、技術及商務咨詢費、勘測、調查費、項目可行性研究報告編制費、購買規范性文件和 6 標書等資料費、文件和標書等資料翻譯費，補助比例不超過前期費用實際支出的20%，單個項目前期費用扶持金額不超過中方投資額的2%，銀行貸款貼息率（一年期）不高于人民銀行規定基準利率,最高不超過30萬元。

（二）鼓勵對外承包工程。對新設立的對外承包工程項目，根據合同大小分檔次獎勵，項目合同額在500萬美元至1000萬美元的項目獎5萬元人民幣；項目合同額在1000萬美元以上獎勵10萬元人民幣。

（三）鼓勵外派勞務。對經上級部門核準的外派勞務基地、市級外派勞務基地和新獲商務部批準對外勞務合作經營資格的企業，一次性獎勵5萬元；以后按照工作開展情況，考核優秀的外派勞務基地給予3萬元補助。對外承包企業期末在外勞務人員超過1000人且比上年增長30％的，市財政獎勵企業5萬元人民幣；期末在外勞務人員超過300人且比上年增長40％的，市財政獎勵企業3萬元人民幣。外派勞務與對外承包工程屬于同一企業的不重復計獎。

第五章 專項資金的申報條件、資料、程序和時間

第十四條 申請企業應具備以下基本條件

（一）在濟寧市依法注冊，具有獨立法人資格，從事外經貿 7 業務。

（二）合法經營、依法納稅，近幾年無嚴重違規違紀行為，無惡意騙取國家基金行為。

（三）具有健全的企業會計核算和財務管理體系，按規定接受財政部門的財務管理和監督，按時報送財務報表等。

第十五條 企業應提報的申請資料

（一）項目申請書（封面）

（二）申請單位基本情況表

（三）資金申請報告，主要包括項目的進展情況、費用的支出情況說明、取得主要成績及存在問題。

（四）X X X X項目扶持資金申請表

（五）發票、資金匯出證明、記賬憑證等證明實際發生費用的合法憑證及費用支付合同復印件。

（六）有關項目的認證證書、批準文件、企業資質證明等。

（七）企業法人營業執照副本

（八）對外貿易經營者備案登記表

（九）需要報送的其它材料

（十）進口貼息項目、高新技術出口產品研發項目、對外經濟技術合作項目需提報的材料，按當年財政部、商務部和省財政鼓勵外經貿發展政策實施細則等2有關文件規定報送。

第十六條 專項資金的申報時間

每年元月20日至3月15日為項目申報期，過期不予受理。第十七條 專項資金的申報、審批與撥付程序

（一）符合專項資金申報條件的企業，將項目資料一式兩份，分別報送市財政局、市外經貿局。屬縣（市區，含濟寧市高新區、北湖渡假區）的企業，向縣（市區）財政局、外經貿局提出申請，由縣（市區）財政局、外經貿局提出初步審查意見，聯合行文并附項目材料上報市財政局和市外經貿局。市屬企業直接向市財政局、市外經貿局提出申請。

（二）市財政局會同市外經貿局對申報的項目進行分類、審核、匯總，并初步確定支持項目，向市領導匯報后審批。

（三）項目資金由市財政按預算級次逐級撥付。企業收到財政部門撥付的資金后按財務通則有關規定進行財務處理。

第六章 專項資金的監督與處罰

第十八條 相關企業要嚴格按照規定申請和使用專項資金，不得以任何形式騙取和挪用。市財政局和市外經貿局對該項資金的使用情況實施全過程監督檢查。對違反本辦法要求的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處理。

第十九條 使用專項資金的項目單位應按有關財務規定保存有關原始票據及憑證備查，對扶持項目及招商引資專項資金的 9 專項檢查，應主動配合做好相關工作，并提供有關資料。

第二十條 項目單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，追回已取得的專項資金專項資金，并在五年內不得申報市財政支持項目。

（一）利用虛假材料和憑證騙取資金的，同一材料或同一項目重復申報專項資金的。

（二）截留、挪用招商引資專項資金的。

（三）對市財政局、市外經貿局監督檢查不予配合的。

（四）有偷、漏稅行為的。

（五）不接受財政企財部門的財務管理和及時報送財務報表的。

（六）違反本實施辦法及國家有關法律、法規規定的其它行為。

第七章 附則

第二十一條 本辦法由市財政局、市外經貿局負責解釋。

第二十二條 本辦法自下發之日起執行。濟寧市財政局、濟寧市對外貿易經濟合作局濟財發?2006?364號《濟寧市外經貿發展專項基金管理暫行辦法》同時廢止。

附件：

1、項目申請書（封面）

2、申請單位基本情況表

3、X X X X項目扶持資金申請表

第三篇：河南省企業技術改造專項資金管理辦法

河南省企業技術改造專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條為進一步推進我省經濟結構調整和產業、產品優化升級，加快建立現代產業體系，充分發揮財政資金的引導作用，規范企業技術改造財政專項資金（以下簡稱技改資金）的使用和管理，提高資金使用效益，結合我省實際，制定本辦法。

第二條技改資金是由省級財政預算安排的專項用于支持全省企業技術改造的財政性資金。

第三條技改資金由省財政廳、省工業和信息化廳負責管理。

（一）省工業和信息化廳根據國家產業政策和地區行業發展規劃，會同省財政廳提出技改資金支持的方向和重點，并負責項目管理。

（二）省財政廳負責技改資金預算管理，編制、下達資金計劃，辦理資金撥付手續等，會同省工業和信息化廳對項目資金管理。

第四條 技改資金的使用和管理遵循“統籌規劃、突出重點、注重引導、科學管理”的原則。

第二章支持的范圍、方式和標準

第五條技改資金重點支持對符合國家產業政策的企業技術改造項目。支持企業采用國內外先進適用的新技術、新設備、新工藝、新材料，通過對現有設施、生產工藝及輔助設施進行改造升級，增強企業創新能力，促進產業產品結構優化升級。

第六條技改資金的支持方式采用貸款貼息和補助。

貸款貼息是指對符合條件的技術改造項目使用銀行貸款給予的利息補貼。貸款貼息項目，根據項目貸款額度及中國人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過1年，年貼息率不超過中國人民銀行公布的同期貸款基準利率，貼息額度一般不超過300萬元。

補助是指對符合條件的技術改造項目投資給予的資助。補助資金按設備投資額的一定比例確定，每個項目一般不超過150萬元。

第七條對內各級財政資金已支持的項目，原則上不予重復支持。

第三章項目申報和審核

第八條申請技改資金的單位必須同時具備以下資格條件：

（一）在河南省境內注冊，具有獨立法人資格，法人治理結構完善；

（二）財務管理制度健全；

（三）財務狀況和信譽良好，資產負債率不超過70%；

（四）申報項目符合國家產業政策和技改資金支持方向及重點；

（五）申報項目的技術設備投資必須達到1000萬元以上，技改投資中建筑工程投資原則上不超過固定資產投資的30%。

（六）應具備的其他條件。

第九條凡符合申報條件的項目，按企業隸屬關系逐級向省工業和信息化廳、省財政廳申報。具體程序如下：

（一）省轄市和省直管縣（市）所屬企業的項目，向所在市、縣（市）工業和信息化部門與財政部門申報。各地工業和信息化部門與財政部門對申報的項目按要求進行審核，對符合條件的項目聯合行文連同企業申報材料一并上報省工業和信息化廳、省財政廳；

（二）省屬企業的項目，經其主管部門審核后直接向省工業和信息化廳、省財政廳申報。

第十條企業技改資金的申報材料：

（一）項目資金申請報告（見附件1）；

（二）技改資金申請表（見附件2）；

（三）法人營業執照副本等（復印件）；

（四）項目核準或備案文件；環保部門出具的項目環評批復；

（五）項目技術情況證明材料（包括技術成果鑒定書、檢測報告、專利證書或其他技術證明材料等）；

（六）項目資金證明材料，購買設備和技術等的合同、發票、清單、記賬憑證等，企業自有資金落實到位證明。

（七）項目貸款合同、項目貸款進賬憑證、結息單和結息匯總表、貸款發放銀行提供貸款用途說明等；

（八）經會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告及截至項目申報前一月的會計報表；

（九）其他需提供的資料。

第十一條省工業和信息化廳、省財政廳按照公開、公正、公平的原則，組織財務、技術等方面專家，對項目進行評審，需要時可對項目進行實地核查。根據專家評審意見，確定擬支持項目，并予公示。

第四章資金管理

第十二條對公示無異議的項目，省財政廳根據預算安排和資金計劃，商省工業和信息化廳，確定支持項目資金數額。

第十三條省財政廳根據國庫集中支付的有關規定下達技改資金。各地財政部門應按規定及時、足額將項目資金撥付到項目單位。

第十四條 項目單位要嚴格按照國家有關財政政策和財務制度，加強項目資金的管理和核算，對符合政府采購規

定的項目必須按規定進行采購。

第十五條對因故變更或撤銷的項目，項目單位應將剩余資金如數退回省財政廳。

第十六條對弄虛作假，騙取財政資金，擠占、截留、挪用項目資金等行為，按照國務院《財政違法行為處罰條例》（國務院令第427號）規定進行處理，并依法追究有關人員的行政責任。

第五章監督檢查與效績評價

第十七條省財政廳、省工業和信息化廳共同對資金使用情況進行監督檢查和績效評價。

第十八條項目執行報告。項目單位應于每年12月31日前向同級工業和信息化部門、財政部門報告本技改資金到位及項目進展情況。各地工業和信息化部門、財政部門在每年2月底前將本地項目實施情況匯總后（應包括資金的撥付、使用、項目進度、效益等情況和分析），上報省工業和信息化廳、省財政廳。

第十九條項目變更管理。項目單位要加強工程施工、財務、資金管理，不得擅自變更項目內容和目標。項目執行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，須逐級報省工業和信息化廳、省財政廳同意。

第二十條建立技改資金績效評價制度。省財政廳、省工業和信息化廳負責對省技改資金實施績效評價。對資金使

用情況、經濟效益、社會效益、項目完成情況等方面進行考評，并將評價結果作為今后安排財政資金的依據。

第六章附則

第二十一條本辦法由省財政廳、省工業和信息化廳負責解釋。

第二十二條本辦法從發布之日起執行。

附件 1：河南省企業技術改造專項資金情況匯總表

附件 2：河南省企業技術改造專項資金項目基本情況表附件 3：河南省企業技術改造專項資金申請報告編制要求

附件

3河南省企業技術改造資金申請報告編制要求

一、適用范圍

需申請省技術改造資金的項目需編制資金申請報告。

二、省技術改造資金申請報告編制要求

(一)資金申請報告內容：

1.項目申報單位基本情況；

2.項目建設情況；

3.項目資金預算（含資金來源和資金運用）；

4.資源與能源耗用分析；

5.生態環境影響分析；

6.經濟和社會效果分析。

(二)提供資料:

1.市（縣）以上工業和信息化部門或其他部門的核準或備案文件；

2.環保部門的環境評價批復；

3.有新增用地的需出具國土部門用地預審意見；

4.新建企業需出具城市規劃部門的企業選址意見；

5.技術設備清單。

第四篇：河南省省級重大科技專項資金管理辦法

附件

河南省省級重大科技專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范省級重大科技專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據《河南省人民政府關于深化省級財政科技計劃和資金管理改革的意見》（豫政〔2015〕2號）和《河南省省級財政專項資金管理辦法》（豫政〔2014〕16號）及國家、省有關財經法規和財務管理制度，結合省級重大科技專項（以下簡稱“重大專項”）管理特點，制定本辦法。

第二條 專項資金重點支持河南省內具有獨立法人資格、承擔重大專項任務的企事業單位開展基礎性研究，共性技術和重大關鍵技術研究開發等科技活動。

第三條 重大專項申請單位應建有相關領域省級及以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等研發平臺，或被認定為高新技術企業、省知識產權優勢企業等，具備相應的研發條件和能力。

第四條 重大專項資金的使用和管理遵循以下原則：

（一）集中財力、聚焦重點。聚焦我省重大關鍵共性技術、重大戰略產品和重大產業化目標，發揮集中力量辦大事的體制優勢，集中財力，突出重點，避免資金安排分散重復。

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（二）多元投入，注重績效。堅持多元化投入原則，鼓勵市縣財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金共同支持重大專項實施，積極發揮市場配置技術創新資源的決定性作用和企業技術創新的主體作用，建立面向結果的績效評價機制，提高資金使用效益。

（三）專款專用、單獨核算。各種渠道獲得的資金都應當按照“專款專用、單獨核算”的原則使用和管理。

第五條 專項資金管理的職責分工：

省財政廳會同省科技廳研究制定重大專項資金管理辦法；組織編制重大專項資金中期財政規劃和預算，審核績效目標和分配方案，會同省科技廳分配下達資金；對專項資金管理、使用和財務驗收情況進行抽查；指導監督專項資金使用管理。

省科技廳負責重大專項實施方案編制論證、指南編制、提出資金分配方案，統籌協調重大專項與省級其他科技計劃的關系；會同省財政廳研究制定重大專項項目管理辦法；委托第三方機構組織重大專項申報、評審、評估等工作。

項目承擔單位是資金使用和管理的責任主體，應當嚴格執行國家有關財經法規和財務制度，切實履行法人責任，建立健全項目資金內部管理制度，明確內部管理權限和審批程序，明確科研、財務等部門和項目負責人在資金使用管理中的職責，完善內控機制建設，確保資金使用安全規范有效。

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第二章 支持方式和經費開支范圍

第六條 重大專項按項目法進行分配，支持方式包括前補助和后補助。

對于科研院所、高等院校及其他具有研發能力的事業單位承擔項目，主要采取前補助方式，并根據項目實施計劃分撥付項目經費。

對于企業承擔的項目，主要采取后補助方式。項目立項后，核定財政補助經費總額。項目單位先行組織實施，取得預期成果并按規定程序通過評估驗收后，給予相應補助。對于研發經費需求量大、風險程度高、承擔單位經濟實力較弱的項目，可事先按照財政補助經費總額的一定比例撥付啟動經費。

第七條 前補助經費開支由直接費用和間接費用組成。直接費用是指在項目研發過程中發生的與之直接相關的費用，主要包括：

（一）設備費：指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。應當嚴格控制設備購置費支出，鼓勵開放共享、試制、自主研制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造，避免重復購置。

（二）材料費：指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購以及運輸、裝卸、整理、倉儲等費用。

（三）測試化驗加工費：指在項目實施過程中支付給外單位

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（包括承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：指在項目實施過程中直接使用的相關儀器設備、科學裝置等運行發生的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其它知識產權事務等費用。

（六）差旅費/會議費/國際合作與交流費：是指在項目實施過程中發生的差旅費、會議費和國際合作交流費。在編制預算時，本科目支出預算不超過直接費用預算10%的，不需要編制測算依據。承擔單位和科研人員應當按照實事求是、精簡高效、厲行節約的原則，嚴格執行國家和省有關規定，統籌安排使用。

（七）勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。

項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算應據實編制，不設比例限制。

（八）專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目研究和管理的相關工作人員。專家咨詢費的標準按照有關規定執行。

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（九）其他支出：是指在項目實施過程中除上述支出范圍之外的其他相關支出。其他支出應當在申請預算時詳細說明。

間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：項目承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。間接費用結合項目承擔單位信用情況，按照不超過項目資金中直接費用扣除設備購置費后的20%核定（軟件開發類、社科類科研項目不超過40%；國家自主創新示范區試點單位按照試點文件執行）。

啟動經費的撥付和使用管理，參照前補助項目經費管理有關規定執行。后補助經費由企業統籌用于其研發活動。

第三章 預算管理和考核驗收

第八條 省科技廳按照預算編制要求，提前做好下一重大專項的申報指南編制、項目申報、預算評審、項目預算編制、公開公示、備選項目確定等前期工作，經費分配和專項資金細化建議應按規定時間要求報送省財政廳。

第九條 省財政廳按照財政中期規劃及預算編制要求提出審核意見。省科技廳根據審核意見細化專項資金項目，編入部門預算草案，按程序批復后，在下一執行。

第十條 申報單位在報送項目立項申請材料的同時，應當按規定報送項目預算申報書。由多個單位共同承擔一個項目的，應

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當根據合同、協議分別編制單項預算，并由項目牽頭承擔單位匯總編制項目總預算。

項目預算包括收入預算和支出預算，應當做到收支平衡。

（一）收入預算包括省級專項資金和其他來源資金。有自籌資金等其他資金來源的，應當提供資金提供方的出資承諾，不得使用貨幣資金之外的資產或其他省級財政資金作為資金來源。

（二）支出預算應當按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第十一條 項目申報時，應明確項目實施期限，設定明確的項目實施目標和關鍵節點目標，細化考核指標和驗收方法。項目預算總額和考核指標確定后，一般不予調整。

驗收考核方式方法應當明確、可操作，具體包括專家判定、用戶評價、第三方評測等。

第十二條 項目預算編制、審批、預算執行、預算調整以及補助經費使用、資產管理等參照省級科技研發專項資金管理辦法實施。項目承擔單位應當對財政專項資金和單位自籌等其他來源資金分別單獨核算，確保專款專用。

第十三條 同一項目已獲得省級財政資金支持的，嚴禁重復或變相重復申請專項資金立項支持。企業（事業單位項目申請人）已承擔省財政支持的科研項目逾期尚未結項或驗收的，不得申請新的項目資金。同一項目負責人原則上每年只能承擔一個省財政

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資金支持的項目。

第十四條 省直單位的科技管理機構及市縣科技主管部門應當對項目認真審核把關，擇優推薦，確保項目的真實性，提高項目質量。省直單位的財務管理機構、市縣財政部門按規定審核報送項目預算、及時撥付資金。

第十五條 項目承擔單位應當在項目實施期滿3個月之內提出驗收申請，開展項目經費決算和目標考核工作。重大專項項目經費決算應選擇符合要求的會計師事務所進行財務審計。

因故不能按期結項或驗收的，應在項目到期前按原申報程序向省科技廳申請延期，經批準后按新方案執行；如未能批準，仍需按原定期限進行驗收。

第十六條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算，套取財政資金；

（二）未對專項資金進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項資金；

（四）違反規定轉撥、轉移專項資金；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾、單位自籌資金不到位；

（八）專項資金管理使用存在違規問題拒不整改；

（九）其他違反財經紀律的行為。

第十七條 強化驗收和考核結果應用，及時撥付后補助資金。

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事業單位承擔的前補助項目，通過驗收且績效考核結果較好的，結余資金在財務驗收完成起2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出；未通過財務驗收或績效考核結果較差的，收回結余資金。

企業承擔的后補助項目，通過驗收且績效考核結果為優秀的，可適當增加財政后補助金額；對于通過驗收但績效考核結果較好的，按照核定的財政補助總額撥付后補助資金；對于未通過驗收或績效考核結果較差的，不再撥付后補助資金或適當調減后補助金額。

第四章 績效評價和監督檢查

第十八條 省科技廳負責擬定重大專項資金績效目標，并按要求編制績效報告。績效目標能清晰反映專項資金的預期產出和效果，包括組織管理、進度等共性評價指標以及依據專項資金保障引導方向確定合適的產出、效益和滿意度指標。省財政廳負責對績效評價結果進行抽查和再評價，并加強績效評價結果運用。

第十九條 省財政廳、科技廳及相關主管部門應當按照職責和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監督檢查機制。監督檢查應當加強統籌協調、信息共享，避免交叉重復。

第二十條 建立信息公開和內控制度。項目承擔單位應當在單位內部公開項目立項、主要研究人員、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結余資金使用等）、大型儀器設備購置以及項

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目研究成果等情況，完善內部控制和監督制約機制。

第二十一條 建立健全信用管理機制。省科技廳、財政廳對項目承擔單位和合作單位、項目負責人、相關會計師事務所、咨詢評審專家在資金管理使用、考核評審等方面的行為進行記錄和信用評價。相關信用記錄是科技項目預算核定、結余資金管理、監督檢查的重要依據。

第二十二條 嚴肅查處專項資金管理和使用中的各類違規違法行為。

項目承擔單位和項目負責人在預算編報、資金撥付、資金管理和使用、財務驗收、監督檢查等環節存在違規行為的，省財政廳、科技廳將視情況輕重，采取約談、通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥資金、階段性或永久取消項目承擔者申報項目資格等措施，并將有關結果向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

財政、科技等部門及其相關工作人員在項目立項、預算審核、資金分配等環節，存在違反規定安排資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定追究有關責任單位和人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由省財政廳負責解釋。

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第二十四條 專項資金設立期限為2017年至2020年。本辦法自發布之日起施行。

信息公開選項：主動公開

河南省財政廳辦公室 2017年8月31日印發

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第五篇：專項資金管理辦法

蘭州威特焊材科技股份有限公司 專項資金管理辦法

為合理、有效、規范使用專項資金, 完善專項資金管理流程, 確保財政性資金的安全合理使 用,根據國家專項資金管理有關制度及公司 相關資金管理辦法,特制定本規定,請各部門及分子公司遵照執行。

一、專項資金的概念: 專項資金指公司從特定資金來源形成的, 或向國家、省、市相關職能部門進行具有特定用途 的專項申請,獲得批復或批準,并劃撥到公司賬戶的資金。

二、專項資金的類別: 專用基金、專項撥款、專項資金和專項借款。

三、專項資金的管理要求:

1、各專項資金的形成、建立、提取都必須符合國家及相關部門管理規定。

2、對各種專項資金要單獨核算,劃清與生產經營資金開支的界限,不得互相占用。

3、建立專項資金使用管理責任制,明確專項資金的管理部門,提高使用效率。

4、在資金使用上,堅持專款專用,量入為出的原則,使各項專用資金正確達到預期目的。

5、建立好專項資金使用臺賬,加強資金的財務管理及使用監督管理。

四、專項資金各管理部門職責:

1、財務部負責專項資金的銀行開戶、劃撥審核、支付,資金預算、決算的編制,負責專項 資金使用的審批、監督與審查,以及各項專用資金的匯總與分析。

2、項目申請單位:根據項目歸口部門,負責各個專項資金項目可行性論證與可研的編制, 負責專項資金項目備案、申請及報批工作, 負責專項資金對應項目評價、驗收與對外對上匯 報工作,負責對項目 承擔單位專項資金的申請進行指導,提供技術支持等。

3、項目承擔單位: 負責本部門專項資金項目的前期組織、項目試驗生產運營及相關管理工作,負責資金使 用臺賬的建立及情況說明, 進行資金使用各階段的小結及統計, 負責項目運行各階段的總結 及數據統計工作,做好項目驗收準備工作。

4、其他各相關部門: 根據歸口及部門職責, 負責專項資金項目運行各過程中的配合工作包括項目委托外協、項目 材料采購、證照申辦、運營管理等。

五、專項資金的管理流程:

1、論證:密切關注相關國家規定及相關行業信息,對符合國家、省、市有關專項資金管理 辦法的項目, 由項目申請單位牽頭, 組織相關技術經濟部門、實施單位等進行項目篩選及論 證,就符合條件的項目組織材料及項目可研報告。

2、申請 /報批:由項目申請單位會同相關部門組織申報材料,形成專項資金申請報告,報送 相關歸口管理部門, 并就項目進展進行全程聯系及跟蹤, 定時向公司匯報進展, 對獲批項目 及時移交公司財務及項目執行單位。

3、劃撥 /審批:財務部在接到相關批復文件后,負責向專項資金劃撥部門提供企業專項資金指定賬戶, 按照專項資金申報項目,由專項資金項目使用部門按公司規定程序進行資金申請,投入項目運營。

4、使用:專項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執行,公司自有資金同步配套,按比例使用,不得優先使用專項資金。財務部負責專項資金的管理,指定專人建立臺賬,并跟蹤、監 控專項資金的全程使用定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目工程(或試驗)完畢 及時按規定辦理工程決算與財務結算,保證專項資金的使用安全、完整。

5、監督:公司專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監督部門,有權及有責任對專項資金的審批與使用進行監督。

6、驗收:專項資金項目要達到申請報告中預期的各項經濟技術指標, 同時由項目申請單位會同承擔單位、財務部及相關部門, 開展項目竣工(結體)驗收工作,對項目進行專項評價,并組織開展工程結算與財務結算相關工作。按期準備好專項資金使用全程項目進展、資金使用、項目驗收、項目評價材料,接受專項資金的審批部門、財政部門、審計部門等的檢查,保證資金轉款專用,維護公司形象與利益。

六、本管理辦法自文件下發之日起執行。

蘭州威特焊材科技股份有限公司 2016年12月7日