第一篇：烏魯木齊市城市熱力管理條例

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www.tmdps.cn 烏魯木齊市城市熱力管理條例

(草案征求意見稿)2012年9月10日提交審議

第一章

總

則

第一條

為了加強城市熱力管理，保障供熱，節約能源，保護環境，維護供用熱雙方的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區域內城市供熱的規劃、建設、經營、管理和用熱活動。

第三條

市城市熱力行政主管部門負責對本市城市熱力工作實施統一監督管理，其所屬市城市熱力管理機構具體負責城市熱力管理工作。區、縣城市熱力行政主管部門負責轄區內的城市熱力管理工作。城鄉規劃、發展和改革、工商、財政、環保、安全生產監督、國土資源、城市管理（行政執法）、質量技術監督、民政、水務、經信、人力資源和社會保障等部門應在各自職責范圍內，做好城市熱力管理的相關工作。

第四條

城市熱力實行統一規劃、配套建設、分級負責、市場化經營、安全生產、協調發展的原則。

第五條

城市供熱應當使用天然氣、電力等清潔能源和可再生能源，對使用清潔能源供熱和可再生能源的單位，城鄉規劃、發展和改革、財政、國土資源、水務等部門應當給予支持。

第六條

本市鼓勵和支持供熱科學技術研究，推廣先進供熱、用熱節能環保技術，加強供熱信息化建設，逐步推行供熱能耗定額管理，提高供熱科學技術和管理水平。

第七條

對在城市供熱工作中作出顯著成績的單位和個人，由市、區、縣人民政府給予表彰獎勵。

第二章

規劃建設

第八條

城市熱力專項規劃應當以城市總體規劃為依據，并納入國民經濟和社會發展計劃。市城市熱力行政主管部門應當會同有關部門編制城市熱力專項規劃，報市人民政府批準后實施。

第九條

新建、改建、擴建城市熱力工程，應當符合控制性詳細規劃和城市熱力專項規劃，經市城市熱力行政主管部門審核同意，并依法辦理相關手續后方可施工。新建、改建、擴建城市熱力工程，應當進行環境影響評價，城市熱力工程應當配套建設環境保護設施，并與城市熱力工程同時設計，同時施工，同時投供熱采暖論壇http://www.tmdps.cn/bbs/ 供熱問題、采暖技術、熱表熱泵、地熱地暖交流平臺 中國供熱信息網—集中供熱、熱電聯產、供暖采暖第一門戶

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第十條

城市熱力工程的設計、施工、監理應當符合有關技術標準和規范，由具有相應資質的單位承擔。

第十一條

城市熱力工程竣工，須按國家有關規定驗收合格后方可運行使用。建設單位應按有關規定將竣工資料向市城建檔案管理機構移交。供熱企業應建立供熱設施檔案。

第十二條

新建、改建、擴建城市道路時應當依據城市熱力專項規劃同時設計和敷設熱網管道。城市熱力管道按照城市熱力專項規劃需要穿越單位、廠區或宅院時，相關單位和個人應當予以配合；因施工造成設施損壞的，建設單位應予以修復；無法修復的，應給予賠償。

第十三條

市城鄉規劃行政主管部門在辦理建設項目用地規劃條件手續時，應當就建設項目的供熱方式征求市城市熱力行政主管部門的意見。配套建設的城市熱力設施應當與建設項目工程同時設計，同時施工，同時驗收。驗收時應當有供熱企業參加，驗收合格后，建設單位應當將配套建設的城市熱力設施竣工資料向供熱企業移交。

第十四條

配套建設的城市熱力設施應當符合國家建筑節能標準，采用高效、節能、環保型設備、管材和器具。新建、改建、擴建住宅和公共建筑實行集中供熱的，應當具備熱計量及溫度調控功能。現有住宅和公共建筑的集中供熱系統應當結合建筑節能改造，逐步進行熱計量及溫度調控改造。

第三章

設施管理

第十五條

城市熱力設施的維修、養護責任按下列規定劃分：(一)居民用戶以入戶端口為分界點，分界點（含計量器具）外的供熱設施由供熱企業負責，分界點內的供熱設施由用熱戶負責。分界點內的供熱設施需更新改造時，材料和安裝費用由用熱戶承擔；(二)非居民用戶以入戶閥門井為分界點，分界點(含閥門井)外的供熱設施由供熱企業負責，分界點內的供熱設施由用熱戶負責。對自管供熱設施無管理能力的，可以委托供熱企業有償代管。

第十六條

城市熱力設施養護維修的責任單位應當履行養護維修責任，保證城市熱力設施安全、穩定、正常運行。

第十七條

進行可能影響城市熱力設施安全的施工或其他活動的，應當事先征得城市熱力行政主管部門和產權所有者同意，并按要求采取安全保護措施。

第十八條

供熱企業應按規定設置明顯的城市熱力設施安全保護標志。

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第十九條

城市熱力管道及其附屬設施外緣安全距離范圍內禁止下列行為：

（一）擅自修建建（構）筑物或從事挖掘、打樁、爆破等活動；

（二）向供熱閥門井、管、溝排放污水或傾倒垃圾、殘液；

（三）擅自拆除、安裝、移動供熱管道、管道支架、井蓋、閥門、儀表及其他設備；

（四）其他影響城市熱力設施安全的行為。

第四章

供熱管理

第二十條

城市供熱經營實行許可證制度。從事城市供熱經營活動的供熱企業，在取得市城市熱力行政主管部門核發的城市供熱經營許可證后，方可經營供熱。取得城市供熱經營許可證應當具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）符合城市熱力專項規劃要求；

（三）具備建設單位或者產權單位提供的熱源及供熱設施、設備的建設審批手續或委托管理手續；

（四）具有與其經營規模相適應的資金，有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；

（五）具有相應從業資格的供熱技術人員和安全管理人員；

（六）沒有擅自停熱或棄管記錄；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第二十一條

城市供熱經營許可證有效期為五年，實行年審制度。

第二十二條

供熱企業的經營服務活動應執行國家、自治區和本市標準和規范，信守供用熱合同，完善各種管理制度，并定期檢測用戶室溫及檢查設施運行情況，按時、連續、保質供熱。在供熱期內，供熱企業應當建立二十四小時電話服務制度。

第二十三條

供熱企業擬停業或者歇業的，應當在供熱期開始日六個月前提出申請，市城市熱力行政主管部門應當自收到申請之日起三十日內作出是否批準的決定。供熱企業在供熱期內不得停業、歇業。

第二十四條

供熱企業應當與用熱戶簽訂供用熱合同。供用熱合同內容應包括供熱期限、室內溫度、維護責任、收費標準、繳費時限和結算辦法及違約責任等。供用熱合同文本應當使用由市城市熱力行政主管部門和市工商行政管理部門聯合發布的文本。

第二十五條

本市供熱期為當年十月十五日至次年四月十五日，供熱企業不得擅自推遲供熱或者提前停熱。如出現異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱和延期停熱，供熱企業應當按照市人民政府的決定執行。供用熱合同對供熱期另有約定的按照合同執行。

第二十六條

供熱企業對城市熱力設施充水試壓，必須明確充水試壓時間，并提前七日通知用熱戶。充水試壓時，出現室內供熱設施漏水等異常情況，用熱戶可以要求供熱企業進行檢修，供熱企業應當及時進行檢修。室內供熱設施在保修期內的，檢修費用由建設單位承擔；室內供熱設施超過保修期的，檢修費用由用熱戶承擔。

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第二十七條

在供熱期內，居民室內溫度應當不低于十八攝氏度。非居民用熱戶的室內溫度應當按照其功能需要，由供熱用熱雙方在合同中約定。

第二十八條

供熱企業應按規定設置測溫點，定期進行測溫，測溫記錄經用熱戶簽字后建檔。因供熱糾紛或者其他原因需對供熱溫度進行測量的，供用熱雙方可申請城市熱力行政主管部門或委托具備檢測資質的第三方機構進行測量。

第二十九條

經測量，供熱溫度達不到標準的，屬于供熱企業原因的，供熱單位應當立即采取措施，保證供熱溫度達到規定標準。

第三十條

城市熱力設施發生故障或因其他原因停止供熱八小時以上的，供熱企業應當立即組織搶修，并及時通知用熱戶，同時向城市熱力行政主管部門等有關部門報告。

第三十一條

供熱企業的生產經營活動應當符合環境保護相關法律法規規定。

第三十二條

供熱期內，城市熱力行政主管部門應當加強對供熱企業經營服務活動的監督檢查，設置投訴電話，及時協調處理各類供熱問題。

第三十三條

供用熱雙方發生供熱爭議的，可以申請城市熱力行政主管部門調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第五章

用熱管理

第三十四條

用熱戶改變用熱面積或者用熱戶發生變更的，應到供熱企業辦理有關手續，重新簽訂供用熱合同。

第三十五條

用熱戶應當履行供用熱合同，愛護管道、散熱器等供熱設施，并對房屋采取保溫措施，確保正常采暖。

第三十六條

用熱戶應當配合供熱企業對城市熱力設施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供用熱過程中發生的問題。

第三十七條

用熱戶不得有下列行為：

（一）損壞或擅自拆除、移動、增設城市熱力設施；

（二）隱瞞用熱面積或擅自并網，改變城市熱力設施使用性質及運行方式；

（三）擅自在城市熱力設施上安裝熱水循環裝置或放水裝置；

（四）其他損害城市熱力設施和影響供熱效果的行為。

第三十八條

用熱戶在不影響其他用戶正常用熱的情況下，可申請停止整個供熱期用熱，但應在供熱期開始前三十日向供熱企業以書面形式提出，并辦理合同變更手續。停止用熱的用熱戶，應當向供熱企業繳納供熱設施運行基礎費。供熱設施運行基礎費的收取標準由市價格行政主管部門制定。

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第三十九條

有下列情況之一的，用熱戶不得申請停止用熱：

（一）單管循環供熱的居民用戶；

（二）新建建筑在供熱設施保修期內；

（三）其他可能危害相鄰用熱戶用熱安全和居民共有供熱設施運行安全的。

第六章

熱費收繳

第四十條

城市熱力實行社會商品化經營，熱費收繳按供用熱合同履行。具備熱計量及溫度調控功能的，應當實行計量收費。

第四十一條

城市熱力價格的制定和調整由市價格行政主管部門會同市城市熱力行政主管部門提出方案，依法按程序報批后實施。

第四十二條

供熱企業可委托單位或個人代收代繳熱費，委托時應簽訂代收代繳服務合同，并支付代辦費用。

第四十三條

由財政撥款的用熱單位的熱費，應專款專用，不得遲繳或欠繳。與供熱企業簽訂熱費代收代繳服務合同的單位或個人，應按合同約定的期限繳納熱費，不得遲繳、欠繳或侵占、挪用。

第四十四條

因供熱企業的原因，連續二十四小時或累計十天達不到規定溫度的，供熱企業應按供熱面積及溫差退還用戶熱費。供熱企業退還熱費的，應當在供熱期結束后三十日內退還用熱戶。

第七章

應急管理

第四十五條

市人民政府應當建立城市供熱保障體系，設立城市供熱保障金，保證困難群眾冬季采暖。市城市熱力行政主管部門應當會同有關部門提出建立城市供熱保障體系和設立城市供熱保障金的具體方案，報市人民政府批準后實施。

第四十六條

市、區（縣）人民政府應當制定供熱應急事故搶修與應急處理預案，建立相應的組織指揮系統和資金、物資設備保障體系。

第四十七條

供熱企業應當制定供熱應急預案，建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車輛以及通訊設備，在采暖期內實行二十四小時應急備勤。

第八章

法律責任

第四十八條

違反本條例規定有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門按下列規定予以處罰：

（一）城市熱力工程未按照批準的方案進行建設的，責令停止建設，并限期改正；逾期不改正的，予以拆除并處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）城市熱力工程未經驗收或者驗收不合格擅自投入使用的，責令限期改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）擅自從事城市供熱經營的，責供熱采暖論壇http://www.tmdps.cn/bbs/ 供熱問題、采暖技術、熱表熱泵、地熱地暖交流平臺 中國供熱信息網—集中供熱、熱電聯產、供暖采暖第一門戶

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（四）供熱企業擅自改變供熱能力、范圍或方式的，責令改正，沒收非法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

第四十九條

違反本條例規定供熱企業有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責令改正，并按以下規定處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按規定時間供熱，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）城市熱力設施發生故障或因其他原因停止供熱未立即組織搶修恢復供熱的，處一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十條

違反本條例規定供熱企業有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款：

（一）未按規定設置城市熱力設施安全保護標志的；

（二）未與用熱戶簽訂供用熱合同的；

（三）充水試壓未提前七日通知用熱戶的；

（四）未按規定設置測溫點、定期進行測溫的；

（五）停止供熱八小時以上未及時通知用熱戶的；

（六）未按規定退還熱費的。

第五十一條

違反本條例第十九條、第三十七條規定之一的，由城市熱力行政主管部門責令限期改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；對個人處五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條

用熱戶不按合同約定繳納熱費的，供熱企業可從逾期之日起，按日加收欠繳熱費總額千分之三的滯納金；對拒不繳納熱費的,可停止供熱。供熱企業應當在停止供熱三日前,告知相關用熱戶，并報告城市熱力行政主管部門。

第五十三條

違反本條例第四十三條規定的，由城市熱力行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按合同約定或法律法規規定承擔違約責任；給用熱戶造成損失的，依法承擔賠償責任；侵占、挪用熱費構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條

違反本條例規定應當受到行政處罰的其他行為，由有關部門依法予以處罰。

第五十五條

拒絕、阻礙城市熱力管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條

城市熱力管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行職責的；

（二）違法行政造成后果的；

（三）對用熱戶的投訴故意拖延不及時辦理的；

（四）對供熱企業的報告不及時處理造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第五十七條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第九章

附

則

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第五十八條

本條例下列用語的含義：

（一）本條例所稱城市熱力，是指由熱源所生產的熱水、蒸汽，通過管網為用熱戶提供的生產和生活用熱。

（二）本條例所稱供熱企業，指從事城市供熱生產經營的單位，包括擁有熱源并直接向用戶供熱的單位和外購熱源向用戶轉供熱的單位。

（三）本條例所稱用熱戶，是指有償使用供熱企業提供生產和生活用熱以及相關服務的單位和個人。

（四）本條例所稱城市熱力設施，是指用于城市供熱的各種設施設備，包括熱源、供熱管網、換熱站、泵站、閥門室(井)、計量器具、室內供熱管道、散熱設備及附件等。

第五十九條

本條例自2012年 月 日起施行。

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第二篇：烏魯木齊市城市熱力管理條例

烏魯木齊市城市熱力管理條例

發文單位：烏魯木齊市人民政府 發布日期：2004-6-3 執行日期：2004-7-1 第一章 總則 第二章 規劃建設 第三章 設施管理 第四章 供熱管理 第五章 用熱管理 第六章 熱費收繳 第七章 法律責任 第八章 附則 第一章 總則

第一條 為加強城市熱力管理，保護環境，維護供用熱雙方的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市熱力，是指城市集中或聯片熱源所生產的熱水、蒸汽，通過管網為用戶提供的生產和生活用熱。

本條例所稱供熱單位是指依據合同向用熱戶提供生產和生活熱能的單位。本條例所稱用熱戶是指依據合同使用供熱單位提供生產和生活熱能的單位或個人。

第三條 本條例適用于本市行政區域內城市熱力的規劃、建設和管理。第四條 市人民政府建設行政主管部門負責對本市城市熱力行業實施統一監督管理（以下簡稱城市熱力行政主管部門），其所屬城市熱力管理機構具體負責城市熱力管理工作。

市規劃、發展計劃、環境保護，國土資源、市政市容、質量技術監督、民政、勞動和社會保障等部門應在各自職責范圍內，協同做好城市熱力管理工作。

第五條 城市熱力發展實行統一規劃，配套建設，市場化經營和安全生產，協調發展的原則。

第六條 鼓勵推廣使用清潔能源，對使用清潔能源供熱的單位，規劃、國土資源等部門應給予支持。

第七條 城市熱力行業應推廣應用先進技術、先進工藝、先進設備，逐步推行分戶控制、按熱計量用熱。

第二章 規劃建設

第八條 城市熱力專項規劃應當納入國民經濟和社會發展計劃，與城市總體規劃相協調。

城市熱力行政主管部門應會同有關部門編制城市熱力專項規劃，按規定程序報批后組織實施。

第九條 新建、改建、擴建城市熱力工程，應當符合城市熱力專項規劃，經城市熱力行政主管部門審核同意，并依法辦理相關手續后方可施工。

新建、改建、擴建城市熱力工程，應當進行環境影響評價，熱力工程應當有與之相配套的環境保護設施，并與城市熱力工程同時設計，同時施工，同時驗收。

第十條 新建住宅區和已具備城市供熱條件區域內的建設項目，必須符合建筑節能標準，按規定配套建設城市熱力設施。

配套建設的城市熱力設施應當與建設項目工程同時設計，同時施工，同時驗

收，驗收時應有供熱單位參加。

第十一條 城市熱力工程的設計、施工、監理應當符合有關技術標準和規范，由具有相應資質的單位承擔。

第十二條 城市熱力管道按照城市熱力專項規劃需要穿越單位、廠區或宅院時，單位和個人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應予以修復；無法修復的，應當給予賠償。

第十三條 新建居民住宅應建設分戶控制、按熱計量系統。分戶計量器具須經檢定合格后，方可安裝使用。

現有居民住宅應按分戶控制和按熱計量的要求逐步進行改造。第三章 設施管理

第十四條 城市熱力設施由產權所有者負責養護和維修。

第十五條 城市熱力設施養護維修的責任單位應按規定履行養護維修責任，保證熱力設施安全、穩定、正常運行。

第十六條 進行可能影響城市熱力設施安全的施工或其他活動的，應事先征得城市熱力行政主管部門和產權所有者同意，并按要求采取安全保護措施。

第十七條 供熱單位應按規定設置明顯的熱力設置安全保護標志。

第十八條 用熱設施發生突發性故障，影響安全和正常供熱的，用熱戶應及時通知供熱單位，供熱單位應立即進行搶修，費用由責任方承擔。

第十九條 城市熱力管道及其附屬設施外緣安全距離范圍內禁止下列行為：

（一）擅自修建建（構）筑物或從事挖掘、打樁、爆破等活動；

（二）向供熱閥門井、管、溝排放污水或傾倒垃圾、殘液；

（三）擅自拆除、安裝、移動供熱管道、管道支架、井蓋、閥門、儀表及其他設備；

（四）其他影響熱力設施安全的行為。第四章 供熱管理

第二十條 城市供熱實行特許經營管理制度。

第二十一條 供熱單位應與用熱戶簽訂供用熱合同。

第二十二條 供熱單位的煙塵和廢水排放及噪音等指標應符合環保標準。第二十三條 供熱單位應于當年10月15日至次年4月15日止按時供熱。因氣溫異常，供熱時間可適當提前或延后。

第二十四條 供熱單位應保證居民用戶室內溫度不低于國家規定室溫標準；非居民用戶室內的溫度，應達到供用熱合同約定的溫度。

第二十五條 供熱單位應按規定設置測溫點，定期進行測溫，測溫記錄經用熱戶簽字后建檔。用熱戶對供熱單位的測溫結果有異議的，可申請城市熱力管理機構進行復測。

第二十六條 供熱設施發生故障或因其他特殊原因停止供熱8小時以上的，供熱單位應當及時通知用熱戶，并立即組織搶修，同時向城市熱力行政主管部門報告。

第二十七條 供熱單位從業人員應按規定培訓合格后，方可持證上崗。第二十八條 供熱單位應實行規范化服務，公開服務時間、內容和標準，建立24小時用戶服務電話受理制度。

第二十九條 用熱戶有權向城市熱力行政主管部門投訴供熱單位違反本條例和供用熱合同的行為。

第三十條 城市熱力行政主管部門應對供熱單位生產營運進行監督檢查，維

護用熱戶的合法權益；對用熱戶的投訴應當及時查處，并應自接到投訴之日起15日內將查處情況反饋投訴人。

第五章 用熱管理

第三十一條 用熱戶改變用熱面積或者用熱戶發生變更的，應到供熱單位辦理有關手續，重新簽訂供用熱合同。

第三十二條 用熱戶應履行供用熱合同，維護用熱設施，并對房屋采取保溫措施，確保正常采暖。

第三十三條 用熱戶應配合供熱單位對供熱設施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供用熱過程中發生的問題。

第三十四條 用熱戶不得有下列行為；

（一）損壞或擅自拆除、移動、增設供用熱設施；

（二）隱瞞用熱面積或擅自并網，改變用熱設施使用性質及運行方式。

（三）擅自在用熱設施上安裝熱水循環裝置或放水裝置；

（四）其他損害供用熱設施和影響供熱效果的行為。

第三十五條 用熱戶在不影響其他用戶正常用熱的情況下，可申請停止用熱，但應提前IO日向供熱單位提出，并辦理合同變更手續。

單管循環供熱的居民用戶不得申請停止用熱。第六章 熱費收繳

第三十六條 城市熱力實行社會商品化經營。熱費收繳按合同履行。

第三十七條 城市熱力價格的制定和調整由市價格行政主管部門會同城市熱力行政主管部門提出方案，并舉行聽證會，按規定程序報批后實施。

第三十八條 供熱單位可委托單位或個人代收代繳熱費，委托時應簽訂代收代繳服務合同，并支付代辦費用。

第三十九條 由財政撥款的用熱單位的熱費，應專款專用，不得遲繳或欠繳。與供熱單位簽訂熱費代收代繳服務合同的單位或個人，應按合同約定的期限繳納熱費，不得遲繳、欠繳或侵占、挪用。

第四十條 因供熱單位的原因，連續24小時或累計10天達不到規定溫度的，供熱單位應按供熱面積及溫差退還用戶熱費；因用熱戶的原因造成室溫不達標的，供熱單位不承擔責任。

第七章 法律責任

第四十一條 違反本條例有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門按下列規定予以處罰：

（一）擅自從事城市供熱經營的，責令限期改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款；

（二）擅自改變供熱能力和范圍的，責令改正，沒收非法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款；

第四十二條 供熱單位違反本條例有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責令改正，并按以下規定處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按規定時間供熱、停止供熱8小時以上或造成嚴重影響和后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）未按規定設置熱力設施安全保護標志的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（三）未按規定設置測溫點，定期進行測溫的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（四）因供熱設施發生故障或特殊原因停止供熱不及時通知用戶，立即組織搶修的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第三十九條規定的，由城市熱力行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按合同約定或法律規定承擔違約責任；給用熱戶造成損失的依法承擔賠償責任；侵占、挪用熱費構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 產權所有者不按規定養護維修熱力設施造成后果的，由城市熱力行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第十九條、第三十四條規定之一的，由城市熱力行政主管部門責令限期改正．逾期不改正的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款；對個人處50元以上200元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條 用熱戶不按合同約定繳納熱費的，供熱單位可從逾期之日起，按日加收欠繳熱費總額3‰的滯納金；對拒不繳納熱費的．可停止供熱。

供熱單位應在停止供熱3日前告知相關用熱戶，并報告城市熱力行政主管部門。

第四十七條 違反本條例規定應當受到行政處罰的其他行為，由有關部門依法予以處罰。

第四十八條 拒絕、阻礙城市熱力管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 城市熱力管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行職責的；

（二）違法行政造成后果的；

（三）對用熱戶的投訴故意拖延不及時辦理的；

（四）對供熱單位的報告不及時處理造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第八章 附則

第五十一條 本條例自2004年7月1日起施行。

第三篇：烏魯木齊市城市熱力管理條例(2013.9.1施行)

烏魯木齊市城市熱力管理條例

（2012年11月30日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過；2013年5月29日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強城市熱力管理，保障供熱，節約能源，保護環境，維護供用熱雙方的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內城市供熱的規劃、建設、經營、管理和用熱活動。第三條 市城市熱力行政主管部門負責對本市城市熱力工作實施統一監督管理，其所屬市城市熱力管理機構具體負責城市熱力管理工作。

區、縣城市熱力行政主管部門負責轄區內的城市熱力管理工作。

城鄉規劃、發展和改革、環保、安全生產監督、國土資源、城市管理（行政執法）、質量技術監督、民政等部門應在各自職責范圍內，做好城市熱力管理的相關工作。

第四條 城市熱力實行統一規劃、配套建設、分級負責、安全運行、協調發展、穩定供應、全面保障、節能環保的原則。

第五條 本市禁止新建各類燃煤供熱設施。城市供熱應當使用天然氣、電力等清潔能源和可再生能源，對使用清潔能源供熱和可再生能源的單位，城鄉規劃、發展和改革、財政、國土資源、水務等部門應當給予支持。

第六條 本市鼓勵和支持供熱科學技術研究，推廣先進供熱、用熱節能環保技術，加強供熱信息化建設，逐步推行供熱能耗定額管理，提高供熱科學技術和管理水平。

第七條 對在城市供熱工作中作出顯著成績的單位和個人，由市、區、縣人民政府給予表彰獎勵。

第二章 規劃建設

第八條 城市熱力專項規劃應當以城市總體規劃為依據，并納入國民經濟和社會發展計劃。

市城市熱力行政主管部門應當會同有關部門編制城市熱力專項規劃，報市人民政府批準后實施。

第九條 新建、改建、擴建城市熱力工程，應當符合控制性詳細規劃和城市熱力專項規劃，經市城市熱力行政主管部門審核同意，并依法辦理相關手續后方可施工。

新建、改建、擴建的城市熱力工程應當進行環境影響評價，其供熱設施應當配套建設環境保護設施，并與城市熱力工程同時設計，同時施工，同時投產使用。

第十條 城市熱力工程的設計、施工、監理應當符合有關技術標準和規范，由具有相應資質的單位承擔。

第十一條 城市熱力工程竣工，須按國家有關規定驗收合格后方可運行使用。建設單位應按有關規定將竣工資料向市城建檔案管理機構無償移交。供熱企業應建立供熱設施檔案。

第十二條 新建、改建、擴建城市道路時應當依據城市熱力專項規劃同時設計和敷設熱網管道。

城市熱力管道按照城市熱力專項規劃需要穿越單位、廠區或宅院時，相關單位和個人應當予以配合；因施工造成設施損壞的，建設單位應予以修復；無法修復的，應給予賠償。

第十三條 市城鄉規劃行政主管部門在辦理建設項目用地規劃條件手續時，應當就建設項目的供熱方式征求市城市熱力行政主管部門的意見。配套建設的城市熱力設施應當與建設項目工程同時設計，同時施工，同時驗收。驗收時應當有供熱企業參加，驗收合格后，建設單位應當將配套建設的城市熱力設施竣工資料向供熱企業移交。

第十四條 配套建設的城市熱力設施應當符合國家建筑節能標準，采用高效、節能、環保型設備、管材和器具。

新建、改建、擴建住宅和公共建筑實行集中供熱的，應當具備熱計量及溫度調控功能。現有住宅和公共建筑的集中供熱系統應當結合建筑節能改造，逐步進行熱計量及溫度調控改造。

第三章 設施管理

第十五條 城市熱力設施的維修、養護責任按下列規定劃分：

（一）居民用戶以入戶端口為分界點，分界點外（含計量器具）的供熱設施由供熱企業負責，分界點內的供熱設施由用熱戶負責。分界點內的供熱設施需更新改造時，材料和安裝費用由用熱戶承擔；

（二）非居民用戶以入戶閥門井為分界點，分界點外（含閥門井）的供熱設施由供熱企業負責，分界點內的供熱設施由用熱戶負責。對自管供熱設施無管理能力的，可以委托供熱企業有償代管。

第十六條 城市熱力設施養護維修的責任單位應當履行養護維修責任，保證城市熱力設施安全、穩定、正常運行。

第十七條 進行可能影響城市熱力設施安全的施工或其他活動的，應當事先征得城市熱力行政主管部門和產權所有者同意，并按要求采取安全保護措施。

第十八條 供熱企業應按規定設置明顯的城市熱力設施安全保護標志。第十九條 城市熱力管道及其附屬設施外緣安全距離范圍內禁止下列行為：

（一）擅自修建建（構）筑物或從事挖掘、打樁、爆破等活動；

（二）向供熱閥門井、管、溝排放污水或傾倒垃圾、殘液；

（三）擅自拆除、安裝、移動、占壓供熱管道、管道支架、井蓋、閥門、儀表及其他設備；

（四）其他影響城市熱力設施安全的行為。

第四章 供熱管理

第二十條 城市供熱經營實行許可證制度。從事城市供熱經營活動的供熱企業，在取得市城市熱力行政主管部門核發的城市供熱經營許可證后，方可經營供熱。取得城市供熱經營許可證應當具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）符合城市熱力專項規劃要求；

（三）具備建設單位或者產權單位提供的熱源及供熱設施、設備的建設審批手續或委托管理手續；

（四）具有與其經營規模相適應的資金，有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；

（五）具有相應從業資格的供熱技術人員和安全管理人員；

（六）沒有擅自停熱或棄管記錄；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第二十一條 城市供熱經營許可證有效期為五年。

第二十二條 供熱企業的經營服務活動應執行國家、自治區和本市標準和規范，信守供用熱合同，完善各種管理制度，并定期檢測用戶室溫及檢查設施運行情況，按時、連續、保質供熱。

在供熱期內，供熱企業應當建立二十四小時電話服務制度。

第二十三條 供熱企業擬停業或者歇業的，應當在供熱期開始日六個月前提出申請，市城市熱力行政主管部門應當自收到申請之日起三十日內作出是否批準的決定。

供熱企業在供熱期內不得停業、歇業。

第二十四條 供熱企業應當與用熱戶簽訂供用熱合同。供用熱合同內容應包括供熱期限、室內溫度、維護責任、收費標準、繳費時限和結算辦法及違約責任等。

供用熱合同文本應當使用由市城市熱力行政主管部門和市工商行政管理部門聯合發布的文本。第二十五條 本市供熱期為當年十月十日至次年四月十日，供熱企業不得擅自推遲供熱或者提前停熱。如出現異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱和延期停熱，供熱企業應當按照市人民政府的決定執行。

第二十六條 供熱企業對城市熱力設施充水試壓，必須明確充水試壓時間，并提前七日通知用熱戶。充水試壓時，出現室內供熱設施漏水等異常情況，用熱戶可以要求供熱企業進行檢修，供熱企業應當及時進行檢修。室內供熱設施在保修期內的，檢修費用由建設單位承擔；室內供熱設施超過保修期的，檢修費用由用熱戶承擔。

第二十七條 在供熱期內，居民室內溫度應當不低于二十攝氏度。非居民用熱戶的室內溫度應當按照其功能需要，由供熱用熱雙方在合同中約定。

第二十八條 供熱企業應按規定設置測溫點，定期進行測溫，測溫記錄經用熱戶簽字后建檔。

因供熱糾紛或者其他原因需對供熱溫度進行測量的，供用熱雙方可申請城市熱力行政主管部門或委托具備檢測資質的第三方機構進行測量。

第二十九條 經測量，供熱溫度達不到標準的，屬于供熱企業原因的，供熱單位應當立即采取措施，保證供熱溫度達到規定標準。

第三十條 城市熱力設施發生故障或因其他原因停止供熱八小時以上的，供熱企業應當立即組織搶修，并及時通知用熱戶，同時向城市熱力行政主管部門等有關部門報告。

第三十一條 供熱企業的生產經營活動應當符合環境保護相關法律法規規定。第三十二條 供熱期內，城市熱力行政主管部門應當加強對供熱企業經營服務活動的監督檢查，設置投訴電話，及時協調處理各類供熱問題。

第三十三條 供用熱雙方發生供熱爭議的，可以申請城市熱力行政主管部門調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第五章 用熱管理

第三十四條 用熱戶改變用熱面積或者用熱戶發生變更的，應到供熱企業辦理有關手續，重新簽訂供用熱合同。

第三十五條 用熱戶應當履行供用熱合同，愛護管道、散熱器等供熱設施，并對房屋采取保溫措施，確保正常采暖。

第三十六條 用熱戶應當配合供熱企業對城市熱力設施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供用熱過程中發生的問題。

第三十七條 用熱戶不得有下列行為：

（一）損壞或擅自拆除、移動、增設城市熱力設施；

（二）隱瞞用熱面積或擅自并網，改變城市熱力設施使用性質及運行方式；

（三）擅自在城市熱力設施上安裝熱水循環裝置或放水裝置；

（四）其他損害城市熱力設施和影響供熱效果的行為。

第三十八條 用熱戶在不影響其他用戶正常用熱的情況下，可申請停止整個供熱期用熱，但應在供熱期開始前三十日向供熱企業以書面形式提出，并辦理合同變更手續。停止用熱的用熱戶，應當向供熱企業繳納基本熱費。基本熱費的收取標準由市價格行政主管部門制定。

第三十九條 有下列情況之一的，用熱戶不得申請停止用熱：

（一）單管循環供熱的居民用戶；

（二）新建建筑在供熱設施保修期內；

（三）其他可能危害相鄰用熱戶用熱安全和居民共有供熱設施運行安全的。

第六章 熱費收繳

第四十條 城市熱力實行社會商品化經營，熱費收繳按供用熱合同履行。具備熱計量及溫度調控功能的，應當實行計量收費。

第四十一條 城市熱力價格的制定和調整由市價格行政主管部門會同市城市熱力行政主管部門提出方案，并舉行聽證會，依法按程序報批后實施。

第四十二條 供熱企業可委托單位或個人代收代繳熱費，委托時應簽訂代收代繳服務合同，并支付代辦費用。

第四十三條 由財政撥款的用熱單位的熱費，應專款專用，不得遲繳或欠繳。與供熱企業簽訂熱費代收代繳服務合同的單位或個人，應按合同約定的期限繳納熱費，不得遲繳、欠繳或侵占、挪用。

第四十四條 因供熱企業的原因，連續二十四小時達不到規定溫度的，供熱企業應按供熱面積及天數退還用戶熱費。

供熱企業退還熱費的，應當在供熱期結束后三十日內退還用熱戶。

第七章 應急管理

第四十五條 市人民政府應當建立城市供熱保障體系，設立城市供熱保障金，保證困難群眾冬季采暖。

市城市熱力行政主管部門應當會同有關部門提出建立城市供熱保障體系和設立城市供熱保障金的具體方案，報市人民政府批準后實施。

第四十六條 市、區、縣人民政府應當制定供熱應急事故搶修與應急處理預案，建立相應的組織指揮系統和資金、物資設備保障體系。

第四十七條 供熱企業應當制定供熱應急預案，建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車輛以及通訊設備，在采暖期內實行二十四小時應急備勤。

第八章 法律責任

第四十八條 違反本條例規定有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門按下列規定予以處罰：

（一）城市熱力工程未按照批準的方案進行建設的，責令停止建設，并限期改正；逾期不改正的，予以拆除并處三萬元罰款；

（二）城市熱力工程未經驗收或者驗收不合格擅自投入使用的，責令限期改正，并處三萬元以上五萬元以下罰款；

（三）擅自從事城市供熱經營的，責令改正，并處三萬元以上五萬元以下罰款；

（四）供熱企業擅自改變供熱能力、范圍或方式的，責令改正，沒收非法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規定供熱企業有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責令改正，并按以下規定處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按規定時間供熱，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）城市熱力設施發生故障或因其他原因停止供熱未立即組織搶修恢復供熱的，處一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例規定供熱企業有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款：

（一）未按規定設置城市熱力設施安全保護標志的；

（二）未與用熱戶簽訂供用熱合同的；

（三）充水試壓未提前七日通知用熱戶的；

（四）未按規定設置測溫點、定期進行測溫的；

（五）停止供熱八小時以上未及時通知用熱戶的；

（六）未按規定退還熱費的。

第五十一條 違反本條例第十九條、第三十七條規定之一的，由城市熱力行政主管部門責令限期改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；對個人處五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條 用熱戶不按合同約定繳納熱費的，供熱企業可從逾期之日起，按合同約定收取滯納金，并依法追究違約責任。

第五十三條 違反本條例第四十三條規定的，由城市熱力行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按合同約定或法律法規規定承擔違約責任；給用熱戶造成損失的，依法承擔賠償責任；侵占、挪用熱費構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本條例規定應當受到行政處罰的其他行為，由有關部門依法予以處罰。第五十五條 拒絕、阻礙城市熱力管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 城市熱力管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行職責的；

（二）違法行政造成后果的；

（三）對用熱戶的投訴故意拖延不及時辦理的；

（四）對供熱企業的報告不及時處理造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第九章 附 則

第五十八條 本條例下列用語的含義：

（一）本條例所稱城市熱力，是指由熱源所生產的熱水、蒸汽，通過管網為用熱戶提供的生產和生活用熱。

（二）本條例所稱供熱企業，指從事城市供熱生產經營的單位，包括擁有熱源并直接向用戶供熱的單位和外購熱源向用戶轉供熱的單位。

（三）本條例所稱用熱戶，是指有償使用供熱企業提供生產和生活用熱以及相關服務的單位和個人。

（四）本條例所稱城市熱力設施，是指用于城市供熱的各種設施設備，包括熱源、供熱管網、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內供熱管道、散熱設備及附件等。

第五十九條 本條例自2013年9月1日起施行。

第四篇：烏魯木齊市城市公共廁所管理暫行辦法

烏魯木齊市城市公共廁所管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強對城市公共廁所的管理，提高城市公共廁所衛生水平，方便群眾使用，根據《烏魯木齊市城市市容和環境衛生管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區內公共廁所的規劃、建設與管理。

第三條 本辦法所稱公共廁所是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括車站、機場、商場、賓館、影劇院、體育場等附設的公用廁所。

第四條 市市政市容管理局是本市城市公共廁所管理的行政主管部門（以下簡稱城市公廁行政主管部門），負責組織實施本辦法。區（縣）市政市容行政管理部門依法負責本轄區城市公共廁所的監督和管理工作。建設、規劃、房產、園林、旅游、國土資源、行政綜合執法等部門應在各自職責范圍內，協同做好城市公共廁所管理工作。

第五條 本市鼓勵單位和個人投資建設城市公共廁所，支持相關新技術、新成果的推廣和應用。

第二章 規劃與建設

第六條 城市公共廁所應當按照全面規劃、合理布局、水廁為主、有利排運的原則進行規劃與建設。

第七條 城市公廁行政主管部門應根據城市居住人口密度和人流量及公共場所等特定地區的需要，會同有關部門組織編制城市公共廁所建設規劃，按程序報批后實施。

第八條 城市公共廁所的間距和數量應符合下列規定：

（一）人流高度密集的繁華街道和商業鬧市區道路公廁之間的距離應為300—500米；

（二）一般街道公廁之間的距離應小于800米；

（三）舊區成片改造地段和新建小區的公廁，每平方公里不得少于3座。第九條 下列公共場所應設置公共廁所：

（一）公園、各類市場、大中型停車場；

（二）廣場、機場、火車站、長途汽車站、加油站；

（三）賓館、飯店、娛樂場所、影劇院、體育館、圖書館、大中型商場；

（四）其他應當設置公共廁所的公共場所。

第十條 城市公共廁所應修建在明顯易找、便于糞便排放或清運的地點，并與周圍環境相協調。

第十一條 城市公共廁所應與各類建設項目同時設計、同時建設、同時投入使用。公共場所未按規定附設公共廁所或原有公共廁所數量不足的，應按照城市公廁行政主管部門的要求進行改造、擴大或新建。

第十二條 城市公廁行政主管部門應對現有旱廁實施改造，逐步提高水沖式公廁比例和質量。

第十三條 城市道路兩側新建、改建建筑物及公共場所，總建筑面積在10000平方米以上的，應按下列規定附設公共廁所：

（一）建筑面積在10000平方米以上30000平方米以下的，附設公共廁所的建筑面積不得少于60平方米；

（二）建筑面積在30000平方米以上50000平方米以下的，附設公共廁所的建筑面積不得少于80平方米；

（三）建筑面積在50000平方米以上的，附設公共廁所的建筑面積不得少于100平方米。

第十四條 城市公共廁所的設計和施工，應當符合國家有關技術標準和規范。第十五條 城市公共廁所應按規定設立明顯文字或圖形標志。人流量較大的公共場所，附設的公共廁所應當設置供殘疾人使用的專用器具和通道。

第十六條 單位和個人投資建設或改造城市公共廁所的，經規劃等部門同意可建設附屬設施。

第十七條 在風景旅游區或難以建設公共廁所設施的地區，可按規定設置可移動式公共廁所。可移動式公共廁所應采用免水沖環保技術，防止對周圍環境造成污染。

第十八條 建筑工程項目開工前，施工單位應按規定在建筑工地設置臨時性公共廁所，并與具備糞便運輸和無害化處理能力的單位簽訂臨時性公共廁所糞便處理協議。

施工單位不得在建筑施工工地搭建簡易旱廁。

第十九條 新建、改建城市公共廁所的規劃設計方案需經城市規劃管理部門會同城市公廁行政主管部門技術審查合格。規劃設計方案未經技術審查合格的，城市規劃管理部門不得辦理有關規劃審批手續。第二十條 城市公共廁所建設項目的竣工驗收，應有城市公廁行政主管部門參與。第二十一條 任何單位和個人不得擅自拆除或停用城市公共廁所。因建設需要必須拆除的，須經城市公廁行政主管部門同意。

第二十二條 因建設需要拆除城市公共廁所的，建設單位應在工程建設期間設置臨時性公共廁所供對外使用。建設項目竣工后，建設單位應及時拆除臨時性公共廁所，并妥善處理。

第三章 管理與維護 第二十三條 城市公共廁所經營權可通過拍賣等形式有償出讓。

第二十四條 城市公共廁所由其經營者負責日常維護管理和清掃保潔。

城市公共廁所的設施維護和清掃保潔標準由城市公廁行政主管部門另行制定。第二十五條 城市公廁行政主管部門應對公廁的衛生及設備、設施等情況進行監督檢查，對不符合規定標準的，應督促維護保潔責任人及時糾正。

第二十六條 公廁使用者應當遵守公廁使用管理規定，自覺愛護廁內設備，維護廁所整潔。

第二十七條 城市公共廁所內禁止下列行為：

（一）在公廁墻壁和設施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；

（二）隨地吐痰，亂扔雜物；

（三）向便器、便池內傾倒污水、污物；

（四）在便器、便池外隨地便溺；

（五）盜竊、損毀廁內設備和設施。

第二十八條 不具備排水系統的城市公共廁所產生的糞便，應由具有專業清運和無害化處置能力的單位清運和處置。

任何單位和個人不得買賣未經無害化處理的糞肥。

第二十九條 對符合《城市公共廁所規劃和設計標準》的水沖式公共廁所，可按規定實行有償服務。

第三十條 任何單位和個人不得侵占或擅自改變城市公共廁所使用性質。第四章 法律責任

第三十一條 違反本辦法第十八條規定，建筑工地未按規定設置臨時性公共廁所，影響市容環境衛生的，由行政綜合執法機關責令改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十一條規定，未經批準擅自拆除城市公共廁所的，由行政綜合執法機關責令改正，賠償經濟損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十二條規定，在工程建設期間未設置臨時性公共廁所供對外使用的，由行政綜合執法機關責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十四條規定，城市公共廁所經營者未按規定履行維護管理和清掃保潔義務的，由行政綜合執法機關責令改正，并處以100元以上300元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規定應當給予行政處罰的其他行為，由有關部門依法予以處罰。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五章 附則

第三十七條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第五篇：烏魯木齊市城市供熱管理辦法

烏魯木齊市城市供熱管理辦法

烏魯木齊市城市供熱管理辦法 烏魯木齊市人民政府令第31號 第一章 總則

第一條 為加強烏魯木齊市城市供熱管理，發展城市集中供熱，減少環境污染，保障供熱單位和用戶的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區域內城市供熱的規劃、建設、運營和管理。

第三條 本辦法所稱城市供熱，是指城市集中或聯片熱源所產生的蒸汽、熱水，通過管網供給生產和生活用熱的方式。

第四條 市建設委員會（以下簡稱市建委）是城市供熱行業的行政主管部門。

市計劃、環保、規劃、物價、公安、工商、質量技術監督、勞動和社會保障等部門，應在各自職責范圍內配合做好供熱管理工作。

第五條 城市供熱堅持社會效益和經濟效益相統一的原則，鼓勵和發展集中供熱，限制和淘汰污染大、耗能多的各種分散供熱。

第二章 規劃建設

第六條 城市供熱規劃由市建委會同市規劃局等部門編制，納入本市城市整體規劃和國民經濟及社會發展計劃，經市人民政府批準后，由市建委負責組織實施。第七條 城市供熱應采用集中供熱和聯片供熱的方式。

自本辦法施行之日起，不得再建分散式供熱源。對現有的分散供熱源，應當限期改造，逐步并入集中供熱和聯片供熱網。采用電、燃氣和油等清潔能源供熱的熱源除外。第八條 新建、改建或擴建城市供熱工程，應當符合城市供熱規劃，并經市建委同意。第九條 城市供熱工程的設計、施工，應當符合國家有關技術標準和規范，由具有相應供熱專業資質的單位承擔。

第十條 城市供熱工程建設，應當選用先進的技術設備、國家定型產品和高新材料；環保除塵設備應當符合有關環保標準和要求。

第十一條 城市供熱管網建設需要穿越單位庭院、居民院落時，有關單位和個人應給予支持，允許通過，不得收取任何費用。因穿越施工造成財產損壞的，建設單位應予以修復；無法修復的，應當給予賠償。

第十二條 城市供熱管網應當按照統一規劃、合理布局、確保安全、方便用戶的原則設置。用戶庭院的二次管網可以利用的，在用戶按規范要求維修保養合格后，應予利用。第十三條 供熱單位應當嚴格按照供熱規劃確定的供熱能力和供熱區域范圍進行建設，不得擅自改變供熱方式、供熱能力、供熱范圍和供熱面積，確需改變的，須報市建委批準。第十四條 城市供熱工程竣工后，應按有關技術規范進行調試，經市建委會同有關部門驗收合格后，方可投入運營。

第十五條 供熱主干線需改拆、移動的，須經市建委批準，并到有關部門申請辦理其他手續后，方可動工。

第十六條 在城市集中供熱規劃區域內的小聯片供熱源，在限定供熱期滿后，應按照城市供熱規劃并入集中供熱網。

第十七條 凡新建的住宅供熱采暖系統，必須采用分戶控制、熱表計量、控制閥出戶的設計。第十八條 對現有住宅的采暖系統應有計劃、有步驟地進行技術改造，盡快采用分戶控制、按量計費的管理方式。

第三章 供熱與用熱

第十九條 城市供熱行業實行資質管理。供熱單位應到市建委辦理資質審查手續，取得《城市供熱資質證書》后，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記。

第二十條 供熱單位應當與用戶簽訂供用熱合同，并報市建委備案。用戶增加或減少用熱量，應到供熱單位辦理有關手續。

第二十一條 供熱單位的熱源、熱網應當安裝監測儀器、儀表和凈化裝置，煙塵排放、廢水排放和噪音等指標應當符合環保標準。

第二十二條 供熱單位應當保證居民用戶的室內溫度在18℃－20℃，不低于16℃；非居民用戶的室內溫度，應達到供用熱合同約定的溫度。

供熱單位應按照有關規定設立測溫點，定期進行測溫，測量記錄應由用戶簽字。

第二十三條 供熱單位應保證安全穩定供熱，因供熱設施發生故障或其他特殊原因停止供熱8小時以上的，應當及時通知用戶，并立即組織搶修，同時向市建委報告。

第二十四條 供熱單位工作人員應持統一證件上崗。任何單位和個人不得阻礙、干擾供熱單位工作人員的正常工作。

第二十五條 供熱單位應當實行規范化服務，向用戶公開服務時間、內容和標準，接受監督。第二十六條 用戶應遵守下列規定：

（一）按照有關技術規范在用熱系統上安裝儀器、儀表等必要的設施；

（二）工業、商業蒸汽用戶，應向供熱單位提供必要的用氣參數與用量；

（三）用熱設施應當符合供熱技術標準；

（四）對用熱設施采取必要的防寒保護措施；

（五）按供熱規劃要求提供換熱站建設用地。第二十七條 用戶不得實施下列行為：

（一）擅自將自建用熱設施與集中或聯片供熱管網連接；

（二）擅自接通或改變供熱管線、設施，增加散熱器和調節供熱閥門；

（三）擅自在用熱設施上安裝熱水加熱裝置或者放水裝置，改變熱能用途；

（四）隱瞞用熱面積或擅自擴大用熱面積；

（五）其他擅自使用熱能的行為。

第二十八條 本市采暖期自當年11月1日至次年4月1日止。遇有天氣氣溫異常，采暖期時間可適當提前或延后。

第四章 設施維護

第二十九條 城市供熱設施應當定期檢查、維修和養護，確保安全運行。第三十條 城市供熱設施的維修和養護責任按下列規定劃分：

（一）用戶規劃紅線外的供熱設施由供熱單位負責維修和養護；

（二）用戶規劃紅線內的庭院管網和室內供熱設施由供熱單位負責維修和養護，材料費由用戶承擔；用戶也可以委托其他有資質的單位進行維修和養護。第三十一條 禁止下列危害供用熱設施安全的行為：

（一）在城市供熱管網及其附屬設施安全保護范圍內，建筑施工、挖掘、打樁、爆破、植樹、灌溉和堆放物品；

（二）向供熱閥門井、管溝排放雨水、污水或傾倒垃圾、殘液；

（三）未經供熱單位許可，擅自拆除、移動供熱管網、管支架、井蓋、閥門、儀表及其他設施，或者違反本辦法，在供熱管溝內安裝其他管線設施；

（四）擅自改變供熱設施和用熱設施，影響供用熱設施的檢查、維護和使用；

（五）其他影響供用熱設施安全的行為。

第三十二條 新建、改建、擴建工程項目影響城市供熱管網設備、設施安全的，建設單位應當事先與供熱單位商定相應的保護措施，并經市建委審查批準后方可施工。第五章 熱貼與熱費管理

第三十三條 參加集中供熱和聯片供熱的，應按下列規定向供熱單位交納供熱建設貼費：

（一）新建用熱建筑的，應按規定標準交納供熱建設貼費；

（二）新增用熱建筑面積的，應按規定標準交納新增部分供熱建設貼費；

（三）原由分散熱源供熱，且未交納過供熱建設貼費的，應按規定標準交納供熱建設貼費；

（四）原為小聯片供熱的熱源單位，已向原用熱單位收取過供熱建設貼費的，并入集中供熱管網時，應按規定標準交納供熱建設貼費；

（五）原為小聯片供熱的熱源單位，未向原用熱單位收取過供熱建設貼費的，并入集中供熱管網時，應按規定標準的50％交納供熱建設貼費。沒有交納過供熱建設貼費的原用熱單位，應按規定標準交納供熱建設貼費。

第三十四條 供熱單位收取的供熱建設貼費，必須專戶儲存、專款專用，并接受審計、財政、物價部門的監督檢查。

第三十五條 實行集中供熱和聯片供熱，需征用原分散熱源作為二次熱網換熱站的，原分散熱源單位應根據熱網需要移交。供熱單位應按所移交熱源設施價值核減供熱建設貼費。第三十六條 供熱熱費實行政府定價，熱費價格按成本、稅費和微利合理確定。

供熱單位應按價格主管部門規定的供熱熱費標準收取供熱熱費，不得擅自調整供熱價格和收費標準。用戶不得拒交或拖延交納供熱熱費。負責代收熱費的單位或個人，應按規定及時將收取的熱費交納給供熱單位，不得占用或挪用代收的熱費。

第三十七條 供熱單位應當積極推行按供熱計量儀表讀數收取供熱熱費的方式。尚未安裝供熱計量儀表的，按價格主管部門的規定計收熱費。

第三十八條 用戶每年交納熱費時間為當年4月1日至12月30日。逾期不交納熱費的，經催告用戶在合理期限內仍不交納熱費的，供熱單位可以減少供熱量或停止供熱。

第三十九條 用戶變更的，應及時到供熱單位辦理變更手續。未辦理變更手續的，由實際用熱單位或用戶交納熱費。

第六章 法律責任

第四十條 供熱單位違反本辦法有下列行為之一的，由市建委按以下規定處罰：

（一）未經批準擅自建設城市供熱工程或擅自改變供熱方式、供熱能力、供熱范圍或供熱面積的，責令限期改正，并處以違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；無違法所得的，處以1000元以上10000元以下的罰款；

（二）未取得城市供熱資質證書擅自向社會供熱的，責令退還收取的熱費，并處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元，無違法所得的，處以1000元以上10000元以下的罰款；

（三）供熱單位未按規定期限供熱或恢復供熱，以及擅自停供熱8小時以上的，處以應供熱面積熱價3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；情節嚴重的，取消其集中供熱資格；

（四）未按規定檢查、維修和養護供熱設施影響運行的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下的罰款；

（五）供熱達不到規定溫度，累計20天以上的，應根據溫差和累計時間，按標準熱價計算，退還用戶熱費；造成損失的，應承擔賠償責任，并處1000元以上10000元以下罰款。第四十一條 違反本辦法第二十七條、第三十一條規定之一的，由市建委責令改正，對非經營活動的公民可處200元以下罰款，對法人和其他組織可處1000元以下罰款；對經營活動中的違法行為，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過30000元；無違法

所得的，可處1000元以上10000元以下罰款。

代收熱費的單位或個人，占用或挪用熱費的，依照前款規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本辦法應給予行政處罰的其他行為，依照有關法律、法規規定予以處罰。第四十三條 供熱單位工作人員違章操作、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十五條 本辦法由市建委負責解釋。

第四十六條 本辦法自2001年1月1日起施行。

烏魯木齊居民住宅供暖溫度測量標準

測量

供熱單位免費提供

《規程》規定，居民對居室供熱溫度有疑義時，應先向供熱單位申請測溫，供熱單位接到申請后，安排人員現場測量。委托人向供熱單位申請溫度測量的，由供熱單位免費提供測溫服務。

在測量室溫時，測量點應處于被測房間的中央，并應關閉所測房間的門窗，保持溫度。待室溫穩定10分鐘后開始讀數，每隔3分鐘讀取一次，共讀取三次。取其算術平均值為實測結果。若第一組測量結果未達到標準要求，可間隔10分鐘，重復上述測量步驟。

若仍達不到規定溫度，于測量開始2小時后進行最終測量。此時測量的溫度值為最終結果。若在2小時內的某一組測量結果達到標準，可終止測量過程，室溫判為合格。

記錄

測量數據雙方確認

使用溫度計量器具測量居民室內溫度時，測量人員應在現場如實記錄測量的原始數據。測量人員現場應對測得的數據進行處理，確定測量結果。測量人、委托人均應在現場對測量記錄簽字確認。

測量人員應選擇不同樓號和房間，根據不同朝向，按上、中、下層測溫點。同一單元的測溫點數量不超過3戶。每天定點測溫，每個測溫點每月至少測三次。室溫計算方法為累計計算平均溫度。

所測室溫記錄要求測溫人員和被測用熱戶的共同簽字認可。用戶室溫合格率應不低于98%。

另外，對供熱單位測量的溫度值有異議的，居民和供熱單位均可向市供熱辦提出溫度復測申請。市供熱辦受理申請后，應先復核首次測溫程序，如測溫程序符合本規程，市供熱辦不接受復測申請。如測溫程序不符合本規程，市供熱辦與申請方約定現場測溫的時間，并按時前往現場測溫。

結果

不達標退還采暖費

因供熱單位原因，連續24小時或累計10天達不到規定溫度的，供熱單位應按供熱面積及溫差退還用戶采暖費，具體退還標準待物價部門制定后予以實施。因用熱戶的原因造成室內達不到規定溫度的，供熱單位不承擔責任。