第一篇：科技中介服務機構發展報告

國外科技中介機構運作模式及思考

美國、英國、德國等的科技中介機構，都對本國的技術創新及經濟發展發揮了重要的推動作用。這些國家的政府，采取了一系列措施支持和促進科技中介機構的發展。主要發達國家的成功經驗，值得我 們借鑒和思考。

一、科技中介機構的重要作用

科技中介機構是國家和區域創新體系的重要組成部分。自二十世紀八十年代以來，實現科技成果產業化、促進技術創新成為主要發達國家關注的焦點。科技中介機構是促進科技成果商業化和技術創新的重要工具，是國家創新體系的重要一環，對提高本國企業在全球經濟中的競爭力有著日益重要的影響。

科技中介機構是各種創新主體的粘接劑和創新活動的催化劑。在一個日益以技術為驅動力的市場經濟中，高效率的科技中介機構的存在，能大大活躍和促進企業的技術創新，從而促進國家的經濟發展，提高整個國家的經濟競爭力。科技中介機構活躍于技術需求者與持有者之間，它們溝通機構間，主要是大學、研究機構和企業間的技術流動，促進創新體系內各參與主體間互動，并通過進行技術搜尋、評估和傳播，實現創新體系內在的有效聯系。

科技中介機構能為創新主體提供實現技術創新和應用的各種技術服務。科技中介機構確保技術訣竅在體系內廣泛傳播，并能對體系中的薄弱環節空洞提供補償作用。所謂科技中介服務，是指在技術創新的過程中，中介方以知識、技術、經驗、資金和信息等到為創新主體提供實現技術創新和應用的各種技術服務。

二、科技中介機構發展的環境和條件

1.有序競爭的市場經濟以及健全的法制環境。

美德等國家長期以來制定的一系列政策、法律為科技中介服務奠定了穩固堅實的制度環境基礎。這些政策法規包括關于知識產權的法案、反壟斷法、破產法、勞工法、資本市場規范法以及研究開發和技術轉移政策等。

2．企業、大學和研究機構的創新能力和意識。

積極推動大學和研究機構參與技術創新。在國家創新體系中，科技中介流的大小取決于技術成果生產方的供給量，以及需求方的需求量。上個世紀80年代以來，發達國家從國家經濟競爭力的需要出發，積極推動大學和政府研究機構參與技術創新，加快這些機構的研究成果向企業現實生產力的轉化，以獲取政府研究開發投資的最大回報。在美國，大學每年共產生5000多項專利，技術轉移收入約為3億美元，美國市場上價值400億美元的經濟活動歸功于大學技術專利的許可經營。美國的700多家聯邦實驗室與擁有巨大的成果儲備。僅在能源部，每年就有近2000項發明，800項專利申請。

3.有利的經濟社會文化環境。

制約技術創新和科技產業發展的一切經濟、社會、文化因素，都間接地影響科技中介機構的發展。社會是否建立起鼓勵創新和創業的文化也直接關系到科技中介機構的自下而上環境。4.中介機構本身較好的信譽和服務質量。

良好的信譽和高質量的服務是中介機構自下而上發展的基礎。中介服務作為一個后生市場，其發育必然依托于主市場的完善。在美德等市場經濟發達、法制健全完善、社會理性化程度高的國家，科技中介機構受到市場競爭、法律約束和待業自律三方面的共同制約，促使它們必須守信譽、重質量，在規范下運作。

三、科技中介機構的特點

1.機構規模一般不大，但對經營管理者和專業售貨員的素質要求很高。需要具有技術、營銷、法律專長和良好的企業關系的人組成的團隊才能勝任。大都具有理、工、商、法律兩種或兩種以上的專長，有博士學位者則相當多，而且大都曾有在企業工作的經歷。每一個專業人員都能獨自負責某一技術轉移項目的全程服務，包括發明評估、市場及技術評估、與外聘律師聯系進行專利申請、許可協議談判、被許可方的運作績效監督等。

2.經營主體多元化，且日益強調企業化運作。

3.兼營性機構或公司形式居多，科技中介服務只是其眾多服務項目中的一種。

4.以區域融合或連鎖經營為特征的網絡化發展。5.服務方式不斷創新。

四、政府的重要作用

1.制定相應的法規與政策，為科技中介機構的發展創造良好的氛圍。美國制定了一系列法律促進科技中介機構的發展。二十年前主導的觀念是，拿了公家的錢搞科研，科研成果自然完全屬于公家。按這種看法，如果個人或機構通過技術轉移而自己獲利，就出現所謂利益沖突問題。近二十年來，美國國會通過制定各種法律來消除影響大學和聯邦實驗室向私營企業技術轉移的阻礙，為技術轉移提供了越來越有利的環境。

2.設立技術轉移監管和促進機構。在美國，凡是擁有聯邦實驗室的政府部門或機構，都設立了技術轉移辦公室之類的聯邦技術轉移促進協調單位。按照法律要求，這些部門和機構每年要至少將其研究開發預算的0.5%，用于支持下屬實驗室的研究與技術轉移辦公室的工作。美國農業部最突出，其研究開發預算的近一半用于農業技術的擴散與推廣。在法國，政府對科技中介服務的促進和管理，主要通過國家創新署（ANVAR）進行。

3.直接資助建立科技中介機構和網絡。

各國政府對科技中介機構的資助主要集中在技術轉移和孵化器方面。其中以技術轉移類科技中介機構最多，技術企業孵化器也是受到政府資助較多的科技中介組織。政府資助的技術轉移類中介機構大都是非營利性的，以推動政府資助的研究成果向企業的技術轉移為主。如美國政府支持運營的國家技術轉移中心和聯邦實驗室技術轉移聯合體。瑞典政府從1999年啟動國家小企業技術轉讓計劃（TUFF），這一計劃由瑞典創新局聯合地方政府共同實施。其目的是要促進瑞典的大學和研究機構和中小企業間建立技術服務關系。4.在政府工作中充分利用科技中介組織，甚至自身也扮演科技中介角色。在英國，為了改善產學研的聯系，英國貿工部1997年發起實施了法拉第合作伙伴計劃。

5.科技中介服務的內容是技術成果，目標對象是愿意將成果商業化的企業。只有當一個國家的大學和研究機構，能不斷生產出有商業化潛力的科技成果，并且有企業愿意投資把這些成果轉化成新的產品、工藝和服務（即所謂技術創新），科技中介業才能興旺發達。

在保證科技中介服務發展的供需條件上，政府都起著非常重要的作用。在很多發達國家，制約科技中介服務發展的障礙不是大學和研究機構的成果產出不夠，而是企業，特別是小企業技術創新需求低迷。

為了支持小企業技術創新，美國政府出臺了一系列相關政策：-金融政策。主要是解決小企業技術創新所需的資金，措施是貸款擔保、信用及風險擔保、設立風險投資基金、設立小企業技術創新把持資金等。

-財稅政策。如給予企業研究開發稅收優惠、給予創新型高風險企業投資人稅收減免等。

-政府采購制度。美國政府每年有多達2000億美元的采購計劃，其中至少20%必須用于購買小企業提供的產品和服務，龐大的采購為小企業技術創新提供了一個大而穩定的需求，并由此確定了中試生產設備和使用新技術所需的設計、試驗技術標準。

-技術支持政策。為小企業技術創新提供全方位的技術服務，如實施了小企業技術轉移計劃、制造技術推廣伙伴關系計劃和小企業信息服務計劃。

德國政府在新技術的應用政策上，也向中小企業傾斜，一旦被認定有市場價值的技術成果，政府作為中介人首先考慮向中小企業轉讓。法國政府每年通過國家創新署（ANVAR）向中小企業提供技術創新無息貸款，以提高企業采用新工藝和新技術生產新產品的積極性。對中小企業的研究開發投入，政府還采取退稅辦法予以優惠。

五、主要國家科技中介機構概況和典型介紹

（一）主要國家科技中介機構概況

1.美國科技中介機構概況。美國聯邦政府為了提高科研成果商品化的比例，增強其國際上經濟的競爭力，加快國家實驗室、大學和私人研究機構的科研成果向社會和工業界的轉移，以美國艦空艦天局(NASA)技術轉移系統為基礎，并和國防部、商務部、能源部等17個聯邦政府部門合作，建立了 3 全國性的技術轉移計算機網絡（NCTN）將聯邦政府資助的科研開發的有工業應用前景的技術成果并入這個網絡。美國聯邦實驗室技術轉讓聯合體（FLC）成立于1974年，是一個由700多家聯邦實驗室及其上級部門所組成的全國性技術轉讓網絡組織。1989年經國會批準，成立國家范圍的技術轉移機構-美國國家技術轉移中心（NTTC）。

2.英國科技中介機構概況。英國提出知識密集型行業服務的概念（T-KIBS）

T-KIBS機構定義為：業務極大地依賴于專業知識與專門技術，提供知識型的中間產品和中間服務的一個團體或一家公司。T-KIBS定義的內涵與我國通常所說的科技中介機構相近。

英國科技中介機構的來源，可分為起動公司、衍生公司、合資公司和市場化運作的公有機構。科技中介機構的結構，可分為政府層面、公共層面和私人中介公司。科技中介機構的類型，可分為科技園區型的中介機構、專業協會型中介機構、慈善（非營利）科技中介機構和營利性科技中介機構。

3.日本科技中介機構概況。在日本各種各樣的中介機構不下千余個，歸納起來有兩類，國立公立機構和民營私營機構。主要做法分為委托開發、開發斡旋、獨創性研究成果育成事業和支援成果專利化。政府對科技中介機構提供法律、資金和風險等支撐。

（二）國家資助設立的科技中介機構

1.美國國家技術轉移中心（NTTC）是1989年經國會批準成立的國家范圍的技術轉移機構，有110名全時工作人員。NTTC的經費主要來自航空航天局（NASA）、能源部、聯邦小企業局等其他政府部門和機構也提供部分資助。NTTC的主要任務是將聯邦政府每年撥出700多億美元資助的國家實驗室、大學等的研究成果迅速推向工業界，使之盡快成為產品，增強美國工業的競爭力。

美國國家技術轉移中心（NTTC）主要服務內容是技術轉移“入門服務”、“商業黃金”網絡信息服務、專業培訓服務和發行技術轉移出版物服務。

NTTC在全國建立了六個區域技術轉移中心： ①南部中心-南部技術應用中心； ②中部技術轉讓中心（MCTTC）； ③東北部中心-技術商品化中心；

④中大西洋區中心-大西洋技術應用中心（MTAC）； ⑤中西部中心-大湖工業技術中心； ⑥西部中心-區域技術轉移中心。NTTC及區域技術轉移中心工作范圍：-技術轉移信息網絡；

-為用戶尋找技術，并幫助技術發明單位與用戶建立聯系；-為用戶做技術需求評估；-技術創新過程的形勢分析；-市場評估；-經濟可行性研究；

-開展技術成果商業化策化，確定商品化任務；-推動合作雙方談判并簽署技術轉移協議；-尋找資金的咨詢；-為企業提供診斷服務；

-向從事商品化的管理人員提供培訓。

2.美國聯邦實驗室技術轉讓聯合體（FLC）成立于1974年，是一個由700多家聯邦實驗室及其上級部門所組成的全國性技術轉移網絡組織。成立FLC最初的主要目的是推動國防部系統研究成果向工業部門和地方的轉移。

1986年國會通過的《聯邦技術轉移法》，要求大部分聯邦政府的研究機構也加入該聯合體，并正式向FLC授予特許狀。FLC的宗旨是要為締造聯邦實驗室技術、特長與市場需求間的聯系開發策略和創造機會。FLC現有700多個成員，幾乎所有雇員中10人以上的聯邦實驗室、中心及它們所隸屬的聯邦部門和機構都是FLC的成員。FLC的運轉經費來自各聯邦實驗室的預算抽成，在第一財年的一開始，各實驗室劃撥其所得預算(包括管理費用)的0.008%用作聯合體的活動經費。

3.美國國家技術信息中心（NTIS）主要任務是整合國家相關研究計劃、各類實驗室以及大學專利、技術發明、可轉移技術，建立資料庫，為中介機構提供信息查訊問服務。

4.香港生產力促進局（HKPC）

1967年依據法律成立，工作目標是提高香港的生產力，并鼓勵 香港工商界采用更有效率的生產方式。理事會成員包括1名主席及22名委員，來自資方、勞方、學術界、專業團體和關乎生產力事務的政府部門。雇用約600名顧問及員工，均訓練有素，各具專長。每年為超過四千家公司提供各種服務。收入來源，部份是政府資助，其余來自服務收費。

香港生產力促進局為工業及商界，提供范圍廣泛的服務，包括產品開發、顧問、培訓及技術轉移。大量投資在新技術及內部培訓方面，使員工有更優越的表現。服務顧客的能力，全靠員工有廣泛的專業技能，團隊合作精神，以及對工作的投入與熱誠。鼓勵員工接受訓練，提高其個人能力，內部組織極具靈活性，鼓勵不同部門本著顧客為先的精神，充分合作。積極滿足客戶要求，致力提供專業及高效率的服務，提升企業在本地及國際市場的競爭力。促進局全體專業顧問，均以令顧客完全滿意為服務宗旨。香港生產力促進局2001年服務收入3.426億港元。

5.日本中小企業事業團隸屬于日本通產省，本部在東京，在日本各大區均有分支機構。

其主要職能是：

-對企業現代化發展的投融資；-人才培養；

-對企業進行技術指導和信息指導；-中小企業業主的退休保障；

-幫助中小企業穩定經營、防止企業破產等。

（三）大學和研究機構創辦的科技中介機構 1.美國大學技術許可辦公室（OTL）

1980年美國國會通過《貝爾-多爾法案》(專利與商標修正法)以來，美國的研究型大學對技術轉移表現出越來越高的積極性。各研究型大學通過建立技術許可辦公室，積極推進技術創新成果向私營公司的技術轉移。目前在研究型大學已建立了240個技術許可辦公室。

美國大學技術轉移活動的高漲有三方面原因：

①1980年《貝爾-多爾法案》的實施。《貝爾-多爾法案》被譽為促進“大學技術轉移的大憲章”。幾乎所有的研究型大學都以前所未有的熱情投入了技術轉移工作； ②生物技術等新興產業對學術研究及由它產生的專利的依賴； ③一些賺了大錢的技術對大學形成的吸引力。2.德國弗勞恩霍夫應用研究促進協會(FhG)

FhG是德國久負盛名的研究機構和應用研究組織，擁有56家研究所，雇員11000人，年度研究經費約為9億歐元。FhG研究項目基本上是針對企業的創新需求安排的，它的任務就是要通過進行面向市場和需求的應用研究，架起聯系基礎研究和工業開發的橋梁。FhG可以視為一家特殊的技術轉移機構。

（四）各種協會設立的科技中介機構

1.德國工業研究聯合會(AiF)是全德工業合作研究機構的總部，包括30多個行業的105家工業合作研究機構。這些工業合作研究機構的成員均是企業，主要是中小企業。1994年，105家工業合作研究機構的總預算5.15馬克，其中2億馬克來自聯邦政府經濟部。

2.德國工程師協會(VDI)成立于1856年，是歐洲最大的工程協會，擁有正式會員(工程師和自然科學家)約13萬人，主要從事技術的發展、監督、標準化、權利保護和專利方面的工作。VDI還承擔工程師的培養、繼續教育以及向政府、議會和社會提供咨詢的任務，近期又增加了技術轉讓的工作。

（五）民間獨立的科技中介機構 德國史太白經濟促進基金會(StW)（1）StW歷史和組織形式

StW是民辦官助全國性技術轉移組織，私營企業。成立于1971年，總部設在巴登符騰堡州斯圖加特市，基金會主席由州政府科技協調官兼任。基金會的基金最初是私人出資，以后政府也注入資金。StW在40多個國家有分會（分公司），包括專兼職人員在內共有4000多人，StW發展到現在已成為是全世界最活躍的技術轉移機構之一。

基金實行公司化運作。設立德國史太白技術轉移有限公司，該公司由三部分組成：

-第一部分是參股公司；-第二部分是子公司；

-第三部分是技術轉移中心（480多個）。

StW技術轉移中心有8個中心設在大學；193個中心設在專業學校；26個合作教育中心：9個專門中心；有100多個與企業有關的中心。StW實際技術工作是在各技術轉移中心進行。

（2）StW技術轉移中心運作方式 StW推行10項原則：

①利用已有研究開發基礎設施； ②為顧客謀利益；

③作為政府與企業聯系界面； ④有用性； ⑤通用性； ⑥全面服務； ⑦非集中化和級別平等 ⑧精煉的機構； ⑨國際化； ⑩財務獨立。（3）StW服務項目

①咨詢服務，是中短期的項目； ②科研開發，是中長期的項目； ③評估； ④培訓；

⑤StW國際合作。

StW所有技術服務項目都是有償的收費沒有統一標準，一般要與服務對象商定。

（4）StW業績

2000年度利潤1.744億馬克，約7.20億人民幣，完成項目19630多個，員工3929人，技術轉移中心436個。2001年度利潤1.759億馬克，約7.28億人民幣，完成項目21253個，員工4111人，技術轉移中心新建58個，共有470個，遍布40多個國家。

2.日本民營私營機構

①先進科學技術孵化中心②關西TLO公司③東北技術使者④日本大學國際產業技術商務育成中心⑤早稻田大學外聯推進室⑥筑波聯絡研究所

(六).商業化的科技中介機構

英國技術集團（BTG）原來是國家所有的科技中介機構，于1949年建立，主要負責把政府資助的科研成果轉化到市場上去。1991年被私有化，賣給了英格蘭銀行和英國風險投資公司。有180名職員，多半是科學家、工程師、專利代理、律師和會計師。

在2000年度，該公司收入達3720萬英鎊，除去給技術發明方的分成，收益2180萬英鎊。是 6個典型的、經營規范的股份制科技中介的上市公司。主要業務是從世界各地的大學、研究機構和企業尋找具有市場前景的技術，幫助技術發明人申請專利，進行技術轉讓評估和實施專利授權。

BTG整個業務工作程序：

-評估。每年在世界范圍內從公司、大學和研究機構等預選400項技術和專利，從中篩選和評估出100項具有較大市場價值的技術項目，幫助實現專利申請或實施專利授權。

-市場化。BTG目前擁有8000多個專利，400多個專利授權協議。把這些科技成果和專利變成實實在在的市場產品，是BTG的主要目標。

-監督。合同簽訂，BTG有配套的監督組織和人員來監督合同的實施，對違反合同者，可尋求法律手段。

-分享利潤。主要是通過專利授權的方式與專利所有者、授權生產企業一道共享專利產品市場利益。

BTG開拓業務特點：

-不急于求成，著眼于長期的技術轉移；-獨辟蹊徑，開發非核心專利；-擴展已有專利的價值，獲得源源不斷的市場利益。

六、我國科技中介機構存在問題及對策(一)存在的問題

①科技中介機構所發揮的中介功能較弱。

②科技中介體系本身發育尚不健全，保障科技成果有效轉化所必需的一些服務環節，無法承擔或無相應的機構承擔。

③科技中介機構數量少，人員素質低。

④國家稅收政策對科技中介機構所從事的優惠力度不足，覆蓋范圍較窄。

⑤國家對科技成果轉化服務體系的宏觀協調程度不高。(二)政府部門及科技中介機構應采取的對策

①提高對發展科技中介機構重要意義的認識，制定和完善相關的法律。

②構建政府資助的中介機構與民營中介機構相互補充、協調發展的服務體系。

③制定與完善相關法規、政策和措施。④提高科技中介機構的服務效果。

⑤大力扶持技術經紀人隊伍，幫助培訓人才，開發技能。⑥加強技術中介服務體系的基礎設施建設。

（三）加強北京技術中介機構建設的措施。

1.落實全國科技中介機構工作會精神，加強技術中介機構建設，是今年的重點工作。技術中介機構是首都經濟創新服務體系的重要組成部分。

2.要努力創造環境，按照《北京技術市場條例》中鼓勵技術中介機構發展的規定，推動出臺相關的優惠政策。

3.要加強北京技術市場協會的建設，認真履行《條例》賦予協會的權利和義務并積極參加在中關村的試點工作，積極發展會員，籌建專業分會。

4.按照組織網絡化、功能社會化、服務產業化的方向，注意扶持和培養一批大型骨干技術中介機構，并積極擴大隊伍和分類管理。

5.培訓作為促進技術中介機構發展的一項基礎性工作。按照新頒布的《北京技術經紀人培訓大綱》，制定資格考核標準，組織編寫教程，并探索高級技術經紀人的培訓。

6.加強與國外技術中介機構的交流。

第二篇：關于海豐縣城中介服務機構發展情況的調查

關于海豐縣中介服務機構發展情況的調查

為了進一步摸清海豐縣城中介服務機構的發展現狀，認真研究影響中介服務機構健康發展的制約因素，深入探究促進中介服務機構發展的建議及對策，筆者于2012年2月15至3月10日對全縣中介服務機構發展情況進行了調查，并結合工商職能實際，提出了一些具體的建議。

一、現狀與作用

近年來，海豐縣中介服務業取得較大發展。目前，經工商部門登記的中介機構253家，其中會計師事務所3家、工程造價咨詢8家，工程招標代理9家，房地產交易經紀11家，評估類17家，擔保12家，測繪6家，報關2家，保險36家，政府采購2家，因私出入境1家，房屋拆遷2家，工商登記廣告商標類55家，稅務師事務所3家，檢驗檢測認證13家，其它信息咨詢經紀類73家。共有各類經紀人71人，主要從事房屋、商品信息、中介代理等。從調查的情況看，中介服務機構的發展呈現以下主要特點：一是發展環境逐步優化，中介機構數量不斷增多。隨著我市改革開放的不斷深入，發展環境逐步優化，中介服務機構逐步得到發展。以房地產中介機構為例，自2007年至2010年房地產中介新發展到158家。二是經營領域逐步拓寬，新興中介行業不斷呈現。從90年代初的廣告、房屋等門類較少的行業，已滲透到信息咨詢、勞務中介、拍賣代理、商標代理、職業培訓、汽車中介等各個領域。三是市場化經營逐步深入，企業中介和個體經紀不斷發展。中介服務機構逐漸從官辦、掛靠行業、事業單位等形式，逐步走向市場化經營。一些企業中介還向其他縣（市、區）發展，以分支機構或連鎖經營的形式，開展經營服務。一些農村經紀人在搞活農產品流通，優化農作物結構調整，促進農村經濟發展方面發揮了重要作用。

中介服務機構的發展，對轉變政府職能、完善市場體系、調整產業結構，服務社會經濟發展發揮著越來越重要的作用。主要體現在：一是活躍了地方經濟。中介服務機構通過從事投資項目推介、投資方向調查等活動，為企業投資起到了牽線搭橋的作用。房屋中介、汽車中介、商標代理等中介機構在一定程序上帶動了本行業市場的發展。二是推動了企業發展。中介服務機構通過從事廣告、市場營銷策劃等，進一步豐富了企業的競爭手段，為經營企業的發展，創造了更為廣 1

泛的選擇服務空間，贏得了發展時間、豐富了發展思路，降低了經營成本。三是帶動了第三產業。由于中介服務機構主要靠向服務對象提供各類服務獲取經營利潤，具有經營成本投入少，風險系數低，經營機制靈活等特點，吸引越來越多的有經營頭腦的有識之士涉足這一行業，并表現出長足的發展后勁。四是方便了群眾生活。中介服務機構通過從事與群眾生產生活密切相關的房屋出售及租賃推介、婚姻介紹、生活咨詢、心理咨詢、職業介紹、留學中介、招商引資等業務，直接讓大多數的百姓從中受益，極大地方便了群眾的生產和生活。

二、問題及分析

海豐縣介服務組織雖然有了長足發展，但還存在一些不容忽視的問題有待進一步解決。

1、發展不平衡，環境有待優化。對中介組織在促進地方經濟發展中所起到的作用認識不清，缺少主動研究和積極的政策服務，使中介組織始終處于自然發展階段。甚至有對中介組織，特別是對經紀人還存有一定偏見，仍抱著計劃經濟時期的舊觀念，把中介組織的活動看作是不正當、不光彩的活動，沒有形成有利于中介組織發展的社會氛圍。從區域發展速度上看，地區差距較大。我縣中介服務組織雖然有了一定程度發展，但與經濟發達地區相比，仍存在很大的差距。從城鄉發展結構上看，農村的農副產品購銷、富余勞動力安置等對中介服務的需求比較迫切，但與陸豐、陸河等兄弟縣（市、區）相比，農村中介組織發展緩慢。農村經紀人數量較少，規模較小。

2、企業規模小，組織能力薄弱。從工商部門注冊登記的中介機構的情況來看，注冊資本金僅為1—10萬元的占全部注冊企業總量的80％。從業人員為2—10人的企業占90％以上。不少中介服務機構實際上就是一個門面、一張辦公桌、一部電話、一個記錄本，裝備十分落后。多數中介服務組織經營人員少，從業人員綜合素質差，不懂現代市場營銷知識，缺少科學的管理手段，憑經驗運氣開展業務，中介服務機構的存活能力比較薄弱。

3、人員素質參差不齊，服務水平低。經濟鑒證類中介機構的人員素質較高，80％以上的工作人員接受過專業知識教育或培訓，多數人有大專以上文憑，并取得了從業的資格證書。其他中介服務機構從業人員接受的教育水平則相對較低，基本上是初中或高中畢業生，多數人沒有接受過專門的業務知識培訓。因此，整

體而言，中介服務業從業人員的素質不高，導致中介服務機構的服務水平整體不高，主要集中在老百姓日常生活相關的職介、房介、婚介等領域，而投資咨詢、技術服務等服務水平還遠遠不能適應當前經濟社會發展的需要。

4、自律意識不足，違規現象多。由于中介組織缺乏有效的法律約束和行業自律，在日趨激烈的市場競爭中，受經濟利益的驅動，中介機構的經營行為不規范，主要表現為：一是經營主體不規范，無照經營、超范圍經營、異地經營現象嚴重。二是不規范驗資、人情驗資、虛假驗資現象時有發生。三是單方面制定中介合同，只強調其權利，卻不明確其應承擔的義務，內容顯失公正，嚴重損害客戶利益。四是無序競爭。同類市場中介機構之間不是以質量求存、以信譽求發展，而是采取了一些不正當競爭手段，諸如惡性壓價、給客戶或業務介紹人回扣等。同時，還存在刊登虛假廣告，提供虛假信息，誤導服務對象。

三、幾點思考

1、加強規劃引導,實行分類發展。一要科學規劃。要把發展中介服務業納入當地經濟社會發展規劃，各行業主管部門要根據中介服務業的現狀和特點,將其納入行業發展規劃。二要制定分類發展措施。各行業主管部門要對代理類、經紀類、鑒證類、協調類的中介服務業進行調研,摸清現狀及發展趨勢,理清發展思路,圍繞提高檔次、提升質量,制定分類發展措施。對代理類中介服務業,要研究著力扶持培育、促進數量擴張的政策措施;對經紀類中介服務業,要研究調整規范傳統經紀行業、加快發展現代經紀中介企業、力求結構平衡的政策措施;對鑒證類中介服務業,要研究提高從業人員素質和服務水平、提升行業品位的政策措施;對協調類中介服務業,要研究強化服務、協調、管理、培育職能的相關政策措施。

2、規范市場準入，加強行政指導。一要優化市場準入機制。貫徹“非禁即入、不適則調”的市場準入原則。凡法律法規及國家產業政策未禁止的項目，允許各類資本投資經營；凡不適應中介服務業健康發展的地方政策和管理方式，都必須予以調整，以消除我縣中介服務業發展的行政障礙，創造良好的發展環境。二要實施便捷高效的審批服務。要按照《行政許可法》規定的審批條件、審批時限進行審批，做到環節簡化、程序規范、辦事高效。三要加強行政指導，強化服務。積極協調有關部門解決好中介服務企業發展中遇到的難題，發揮工商行政管理部門法律法規咨詢服務和掌握市場信息多的優勢，及時為中介服務業提供有力的經

營指導，確保中介服務業沿著健康的軌道，不斷發展壯大。

3、注重品牌效應，推動企業做強。一要加強對重點中介企業的服務和培育。要研究出臺相關的激勵政策措施，扶持一批上規模、有發展潛力的中介機構，鼓勵中介機構特別是代理類、經紀類、鑒證類中介機構，實行不受地域和所有制類型限制的聯合、重組，以培育形成一批有實力、有信譽、有品牌、有特色的中介機構。二要扶持中介企業企業實施商標品牌戰略。幫助有條件的中介機構爭創“著名商標”和“知名商標”服務品牌，引導他們廣泛參與“守合同，重信用”活動，打造誠信品牌，充分發揮個體勞動者協會和廣告協會的作用，為中介機構的發展提供優質的會員服務，促其健康發展。三要引進職業中介人才。重點引進中介服務業發展急需的高級職業人才。

4、加強市場監管，促進規范經營。一要開展專項整治。針對目前中介機構違法違規現象比較普遍的現狀，對現有的各類中介機構進行必要的整頓，嚴格規范中介從業人員的從業資格。對所有房產中介機構辦理證照情況和機構從業人員情況進行調查摸底，杜絕房產中介無照經營。對從業人員未辦理經紀資格證的，督促及時補辦，嚴格規范從業人員的從業資格。加大對無照經營的處罰力度，堅決取締無照經營的黑中介。二要加強對中介機構及行業協會的監管。各中介機構行業主管部門，要加強對中介機構的業務指導和監督，依法審批進入本行業的中介機構和執業人員；對中介機構日常營運狀況，特別是服務質量進行管理；對中介機構出具的執業報告進行監督；對中介服務業發展業務進行指導，積極培育中介市場；依法對違法違規的中介機構及執業人員實施行政處罰；對行業協會制定的執業規則和操作規程進行審核；對經營過程中發生變化導致中介服務機構不符合設立條件的，要采取相應措施促其整改，整改后仍不符合條件的，取消其經營資格。三要加強行業自律。建立健全中介服務業各行業協會，建立健全行業規則，約束經營行為，加強誠信建設。定期召開行業交流會，對中介經營行為進行規范，實行“四規范”和“五統一”，即信息介紹規范、合同文本規范、收費統一規范、代辦手續規范；營業執照統一上墻、經紀人證統一上墻、人員照片統一上墻，收費價表統一上墻，服務承諾統一上墻。并向消費者公開誠信承諾。

第三篇：中介服務機構備案表

房地產中介服務機構備案表 機構名稱 填報時間

第十師房產管理局 機構 名稱

法定代表人

電話

機構 性質

郵編

辦公場所地址

注冊資金(元)

聯系人

成立 時間

聯系 電話

營業執照編號

組織機構代碼證編號

中介經營范圍：

法定代表人簡況

姓名

性別

年齡

職務

文化程度

職稱

工作簡歷：

房地產中介服務人員及財務人員名單 姓名

性別 職務

職稱

文化程度

專業資歷簡要及受聘（變動）情況：

姓名

性別

職務

職稱

文化程度

專業資歷簡要及受聘（變動）情況：

姓名

性別

職務

職稱

文化程度

專業資歷簡要及受聘（變動）情況：

姓名

性別

職務

職稱

文化程度

專業資歷簡要及受聘（變動）情況：

姓名

性別

職務

職稱

文化程度

專業資歷簡要及受聘（變動）情況：

辦理房地產中介服務機構備案須知

一、房地產中介服務機構在領取營業執照后的一個月內，應當到市房產管理局產權產籍與市場交易管理科申請備案，并提交以下材料：

1、申請報告；

2、市房地產中介服務機構備案表；

3、營業執照；

4、營業場地房屋租賃備案證明；

5、法人代表證；

6、機構人員專業職稱證書及勞動合同；

7、機構人員身份證。

以上材料除申請報告及市房地產中介服務機構備案表外，其余交驗原件，交復印件。

二、人員要求

1、從事房地產咨詢業務的，須具有房地產及相關專業大專以上學歷、中級以上專業技術職稱人員占總人數的50%以上；

2、從事房地產經紀業務的，必須有四名以上房地產經紀人。

三、備案程序

1、受理（產權產籍與市場交易管理科）

2、審核（產權產籍與市場交易管理科）

3、審批（局領導）

4、核發備案證明（產權產籍與市場交易管理科）

第四篇：因私出入境中介服務機構申請書

申請書 北京市公安局出入境管理處：

我們是*******有限公司，擬向貴處正式申報因私出入境中介服務機構資格。

我公司依托于******，擁有雄厚的資金保障。公司在以往從事國際投資業務過程中，與國內外眾多企業與機構建立了良好的合作關系，為開展因私出入境中介服務項目奠定了良好的基礎。且公司多名股東具有廣泛的境外合作渠道，非常適合申請開展出入境中介業務。另外，我公司為開展此項業務，前期培訓并招募了眾多擁有專業的技能，取得相應資格證書的法律、會計、外語專業人才，在項目進行過程中能為客戶提供專業、優質、放心的服務。綜合考慮，我公司非常適合申請開展出入境中介業務。希望通過貴處審核，取得出入境中介資質，合法的開展出入境咨詢和中介服務（包括技術、投資、商業類移民和考察等）。

為此，特此申請，望予批準為感。

第五篇：申請房地產中介服務機構資質

申請房地產中介服務機構資質，必須具備下列條件：

（一）有三名以上取得省建委頒發的相應崗位合格證書的人員；

（二）有五萬元以上注冊資金

（三）有自己的名稱、組織機構及章程；

（四）有固定的服務場所。

工作程序：

1、受理登記：由取得營業執照的中介機構提出資質申請，并提供相關材料。

2、部門初審：主要對申報材料進行初步審查，簽署初審意見。

3、領導審批：分管局長對申報材料以及部門初審意見進行全面審查，簽署審批意見。

4、經審查合格，在接到材料齊全的申請后15個工作日內頒發《城市房地產中介服務機構資質證書》。

提交材料：

1、城市房地產中介服務機構資質申報表（一式二份）；

2、房產中介服務機構資質申請書及董事會決議；

3、工商部門頒發的營業執照復印件；

4、稅務部門頒發的稅務登記證復印件；

5、機構的組織章程及主要的內部管理制度；

6、固定經營場所的證明；

7、注冊資金驗資報告；

8、法定代表人及負責人的任職文件；

9、從業人員的資格證書及專業技術人員的職稱證書、任職文件及聘任合同復印件；

10、在職人員身份證復印件，外籍人員暫住證復印件。