第一篇：財政林業補貼資金管理辦法

中央財政林業補貼資金管理辦法

財農[2012]505號 第一章 總 則

第一條 為規范和加強中央財政林業補貼資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政林業補貼資金（以下簡稱林業補貼資金），是指中央財政預算安排的造林補貼資金、森林撫育補貼資金和林木良種補貼資金。

第二章 預算管理

第三條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團財政（財務）部門（以下簡稱省級財政部門）會同各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團林業主管部門（以下簡稱省級林業主管部門），于每年3月底之前向財政部和國家林業局報送林業補貼資金申請報告，并附上年度資金使用管理情況總結。國家林業局于每年3月底前向財政部報送大興安嶺林業集團公司補貼資金申請報告及相關總結。

第四條 國家林業局每年根據全國森林質量、營造林生產及林木良種培育任務、資金申請報告和上年度補貼任務完成情況等，于4月底前向財政部提出資金分配建議。

第五條 財政部根據預算安排、國家林業局的資金分配建議、資金申請報告、上年度補貼資金使用管理情況等，確定林業補貼資金分配方案，并按照預算級次下達資金。

第六條 林業補貼資金專款專用。任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、抵扣各種債務和稅金等。

林業補貼資金不得用于樓堂館所建設、汽車購置、管理機構人員經費和日常辦公設備購置支出等。

第七條 林業補貼資金的支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。林業補貼資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關政府采購的規定執行。

第八條 各級財政、林業主管部門和實施單位要建立健全林業補貼資金管理制度，嚴格實行預決算管理。

第三章 造林補貼資金

第九條 造林補貼資金是指對在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地進行人工造林和更新，面積不小于1畝的農民、林業職工、農民專業合作社等造林主體給予的補貼資金。

第十條 造林補貼資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。

（一）造林直接補貼是指對造林主體造林所需費用的補貼。補貼標準為：

人工造林。喬木林和木本油料林每畝補助200元，灌木

林每畝補助120元（內蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省區灌木林每畝補助200元），水果、木本藥材等其他林木每畝補助100元、新造竹林每畝補助100元。

跡地人工更新每畝補助100元。

造林直接補貼應全部落實到造林主體。享受中央財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內不準主伐。

（二）間接費用補貼是指對享受造林補貼的縣、局、場林業主管部門（以下簡稱縣級林業部門）組織開展造林補貼有關作業設計、技術指導等所需費用的補貼。

第十一條 造林補貼資金中的直接補貼由中央財政分兩次下達，間接費用補貼由中央財政一次性下達。

（一）造林主體完成當年造林任務后向縣級林業部門提出造林成活率驗收申請，縣級林業部門根據造林作業設計、合同、檢查驗收技術規定等組織檢查，達到規定要求的，中央財政下達直接補貼的70%。

（二）造林主體完成造林任務3年后，由省級林業主管部門會同省級財政部門依據《造林技術規程》（GB/T15776-2006）、經批復的造林作業設計等，開展造林保存狀況檢查驗收。驗收合格的，中央財政下達余下30%的直接補貼。

大興安嶺林業集團公司的造林補貼資金比照上述辦法下達。

第四章 森林撫育補貼資金

第十二條 森林撫育補貼資金是指對承擔森林撫育任務的國有森工企業、國有林場、農民專業合作社以及林業職工和農民給予的補貼。

第十三條 森林撫育補貼資金標準為平均每畝100元。根據國務院批準的《長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程二期實施方案》和《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程二期實施方案》，天然林資源保護工程二期（以下簡稱天保工程）實施范圍內的森林撫育補貼資金標準為平均每畝120元。

第十四條 森林撫育對象為幼齡林和中齡林。其中天保工程區森林撫育對象為國有林，非天保工程區森林撫育對象為國有林以及集體和個人所有的公益林。一級國家級公益林不納入森林撫育范圍。

第十五條 森林撫育補貼資金用于森林撫育有關費用支出，包括直接支出和間接支出。

（一）直接支出主要用于間伐、修枝、除草、割灌、清理運輸采伐剩余物、修建簡易作業道路等生產作業的勞務用工和機械燃油等。

（二）間接支出主要用于作業設計、技術指導等。第十六條 中央財政一次性下達各省森林撫育補貼資金。各省級財政部門會同林業主管部門，分兩次下達森林撫

育補貼資金：省級林業主管部門批復承擔單位森林撫育方案后，省級財政部門下達70%的補貼資金；省級林業主管部門組織核查驗收后，省級財政部門再下達30%的補貼資金。

大興安嶺林業集團公司的森林撫育補貼資金比照上述辦法下達。

第五章 林木良種補貼資金

第十七條 林木良種補貼資金是指對國家重點林木良種基地的補貼和林木良種苗木培育的補貼。

第十八條 林木良種補貼的對象和標準如下：

（一）國家重點林木良種基地補貼。補貼對象是根據《國家重點林木良種基地管理辦法》（林場發[2011]138號）確定的國家重點林木良種基地。補貼標準為：種子園、種質資源庫每畝補貼600元，采穗圃每畝補貼300元，母樹林、試驗林每畝補貼100元。

（二）林木良種苗木培育補貼。補貼對象是國有育苗單位使用林木良種，采用組織培養、輕型基質、無紡布和穴盤容器育苗，幼化處理等先進技術培育的良種苗木。補貼標準：除有特殊要求的良種苗木外，每株良種苗木平均補貼0.2元。各省可根據實際情況，確定不同樹種苗木的補貼標準。

第十九條 國家重點林木良種基地補貼用于良種培育、采集、處理、檢驗、貯藏等方面的人工費、材料費、簡易設

施設備購置和維護費，以及調查設計、技術支撐、檔案管理、人員培訓等管理費用和必要的設備購置費用；林木良種苗木培育補貼用于對因使用良種、采用先進技術培育良種苗木所增加成本的補貼。

第六章 監督檢查

第二十條 各級財政部門和林業主管部門要對林業補貼資金的管理使用情況進行監督檢查，發現問題及時糾正。對違反本辦法規定以及截留、擠占、挪用或造成資金損失的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

第七章 附則

第二十一條 省級財政部門會同省級林業主管部門依據本辦法制定實施細則，抄報財政部和國家林業局。

第二十二條 本辦法由財政部會同國家林業局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2013年1月1日起實施。《財政部 國家林業局關于印發<森林撫育補貼試點資金管理暫行辦法>的通知》（財農[2010]546號）同時廢止。

第二篇：財政扶貧資金管理辦法

財政扶貧資金管理辦法

財政部 國務院扶貧開發領導小組 國家發展計劃委員會 財農字[2000]18號

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、扶貧開發領導小組、計委(以工代賑辦)：

為了進一步加強和規范財政扶貧資金的使用與管理，提高資金使用效益，我們制定了《財政扶貧資金管理辦法》(試行)和《財政扶貧項目管理費管理辦法》(試行)，現印發給你們，請遵照執行。

附件：

一、《財政扶貧資金管理辦法》(試行)

二、《財政扶貧項目管理費管理辦法》(試行)

三、制定《財政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

附件一

財政扶貧資金管理辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為了進一步加強和規范財政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據國家扶貧開發方針政策、《中華人民共和國預算法》和《國家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 財政扶貧資金是國家設立的用于貧困地區、經濟不發達的革命老根據地、少數民族地區、邊遠地區改變落后面貌，改善貧困群眾生產、生活條件，提高貧困農民收入水平，促進經濟和社會全面發展的專項資金。

第三條 適用本辦法的財政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發展資金。

第二章 資金來源

第四條 財政扶貧資金來源包括中央財政安排的資金和地方配套資金。

第五條 地方政府應按不低于中央財政安排資金額度30%的比例落實配套資金。地方配套資金包括財政和部門的配套資金。

第六條 地方財政應落實的配套資金由地方各級財政部門共同負擔，負擔比例由省人民政府確定，對市、縣財政部門確實無力配套的，省級財政必須全部負擔。地方各級財政應負擔的部分，必須在年初預算中足額安排。

第七條 配套資金不能虛列預算，不能多頭配套。對中央財政第四季度追加的資金，地方各級政府可視財力情況安排配套。第三章 資金使用

第八條 以工代賑資金和新增財政扶貧資金全部用于國定貧困縣。發展資金，重點用于國定貧困縣，也可根據實際情況安排一定比例用于非國定貧困縣。

第九條 中央財政從中央預算安排的發展資金中安排部分資金，專項用于少數民族地區的貧困縣以及少數民族聚居地區。

第十條 財政扶貧資金使用范圍：

(一)以工代賑資金，主要用于貧困地區基礎設施建設，改善群眾生產、生活條件和生態環境，重點修建縣、鄉、村道路(含橋、涵)，建設基本農田，興建小型、微型農田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理(含造林、種果、畜牧草場建設)等；適當用于異地扶貧開發中的移民村基礎設施建設；

(二)新增財政扶貧資金和發展資金，重點用于發展種植業、養殖業、科技扶貧(優良品種的引進、先進實用技術的推廣及培訓等)；適當用于修建鄉村道路、橋梁，建設基本農田(含畜牧草場、果林地)，興建農田水利，解決人畜飲水問題，發展農村基礎教育、醫療衛生、文化、廣播、電視事業。

第十一條 中央財政扶貧資金不得用于下列各項支出：

(一)行政事業機構開支和人員經費；

(二)各種獎金、津貼和福利補助；

(三)彌補企業虧損；

(四)修建樓、堂、館、所及住宅；

(五)各部門的經濟實體；

(六)彌補預算支出缺口和償還債務；

(七)大中型基建項目；

(八)交通工具及通訊設備(汽車、手機、傳呼機等)；

(九)小額信貸及其他形式的有償使用；

(十)城市基礎設施建設和城市扶貧；

(十一)其他與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 資金分配與管理

第十二條 財政扶貧資金分配應依據：

(一)國家扶貧方針政策；

(二)貧困人口數；

(三)貧困縣數；

(四)自然條件；

(五)基礎設施狀況；

(六)地方財力；

(七)貧困地區農民人均純收入；

(八)資金使用效益；

(九)其他。

第十三條 中央財政扶貧資金的分配程序為：

(一)以工代賑資金由國家計委商財政部、國務院扶貧開發領導小組辦公室提出初步分配方案；

(二)新增財政扶貧資金和發展資金由財政部商國務院扶貧開發領導小組辦公室提出初步分配方案；

(三)由國務院扶貧開發領導小組辦公室匯總平衡提出統一分配方案，上報國務院扶貧開發領導小組審定并于年初一次通知到各省、自治區、直轄市人民政府，同時抄送各省、自治區、直轄市財政廳(局)、計委、扶貧辦；

(四)以工代賑計劃由國家計委及時下達，財政部撥付資金。

第十四條 中央財政在全國人大批準通過預算后1個月內將資金下達到各省、自治區、直轄市財政廳(局)，地方各級財政在收到上一級財政下達的財政扶貧資金后，應盡快與扶貧辦、計委(以工代賑辦)銜接項目計劃，分批下達資金。首批下達時間不得超過1個月，比例不得低于80%。

第十五條 中央財政每年從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發展資金中分別提取1.5%，用于項目管理費，以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務院扶貧開發領導小組辦公室，新增財政扶貧資金、發展資金項目管理費由財政部商國務院扶貧開發領導小組辦公室專項下達各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項目管理費和其他費用。

項目管理費使用管理，另行規定。

第十六條 省以下(含省本級)各級財政部門要設立財政扶貧資金專戶，實行專項管理，封閉運行。當年結余，結轉下年繼續使用。

專戶存儲所得利息，全額轉作扶貧資金，繼續用于扶貧。

第十七條 財政扶貧資金安排的建設項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴格實施項目管理，做到資金到項目、管理到項目，核算到項目，按項目建設進度核撥資金，確保資金及時足額到位。

第十八條 扶貧項目在地方各級扶貧開發領導小組統一領導下組織實施，各部門要相互配合，相互協作，明確責任，各司其責，嚴格把關。提前落實項目計劃，組織協調、指導項目實施，并對項目實施進行審核、監督、檢查。

財政部門根據項目建設進度撥付資金，匯審財務決算，監督資金使用。計劃部門會同財政、扶貧辦等有關部門對以工代賑項目進行竣工驗收，財政部門會同扶貧辦等有關部門對發展資金、新增財政扶貧資金項目進行竣工驗收。根據竣工驗收結果，財政部門建立資產登記檔案。

第十九條 財政扶貧資金推行報賬制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對扶貧開發項目發生的數額較大的購買性支出實行政府采購，具體額度由省人民政府確定。

第二十條 同一項目不得多頭申報、多頭申請資金。

第二十一條 使用財政扶貧資金的項目建設單位，執行終了，要根據財政部門的要求，按時編報會計報表和決算，報同級財政部門審核匯總后上報上一級財政部門；各省(自治區、直轄市)財政部門要根據財政部關于財政總決算的編報要求，按時向財政部報送財政扶貧資金使用情況表，并抄報有關部門。第五章 資金監督與檢查

第二十二條 各級財政部門、計委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強對財政扶貧資金的監督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作。

第二十三條 有下列情形之一的，要如數調減下分配指標，并視情節對直接責任人員依法給予處罰。

(一)揮霍、浪費、截留、克扣、擠占財政扶貧資金的；

(二)配套資金不足的；

(三)同一項目多頭申報、多頭申請資金的。

第二十四條 對騙取、套取、挪用、貪污財政扶貧資金的行為，要如數抵減下撥款，并依法對單位和直接責任人員進行處罰。構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條 用于邊境貧困農場、國有貧困林場、“三北”防護林的財政扶貧資金，執行本辦法。

第二十六條 “三西”農業建設專項補助資金執行財政部財農字[1995]10號文件規定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執行財政部財農字[2000]1號文件規定。

第二十七條 各省、自治區、直轄市可根據本辦法，結合當地的實際情況，制定具體實施細則，并報國務院扶貧開發領導小組、財政部、國家發展計劃委員會備案。第二十八條 本辦法自頒布之日起執行。

附件二

財政扶貧項目管理費管理辦法(試行)

為了推進財政扶貧項目管理工作，提高財政扶貧項目管理水平，根據中央扶貧開發工作會議精神和《財政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

一、資金來源

財政扶貧項目管理費每年由中央分別從以工代賑資金、新增財政扶貧資金和發展資金中提取1.5%。地方各級、各部門不得以任何方式任何理由再提取扶貧項目管理費及其他費用。

二、資金使用范圍

財政扶貧項目管理費主要用于規劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理以及縣級以下扶貧會議經費、資料費、印刷費等開支。

該經費不得用于《財政扶貧資金管理辦法》規定的限支項目。

三、資金管理

以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務院扶貧開發領導小組辦公室，新增財政扶貧資金和發展資金項目管理費由財政部商國務院扶貧開發領導小組辦公室專項下達各省(區、市)，由各省(區、市)統籌安排。

各省(區、市)在安排財政扶貧項目管理費時，必須考慮全省扶貧資金分配和扶貧工作情況，統籌兼顧，突出重點，要有針對性地支持貧困人口相對集中、扶貧任務較重的貧困縣。

各省(區、市)每年安排給縣級的財政扶貧項目管理費不得低于全省財政扶貧項目管理費總額的80%。

四、監督檢查

各級安排財政扶貧項目管理費時，要同時抄報同級財政監察專員辦事處。中央財政及財政監察部門將不定期地組織檢查，發現違規者，視情況予以處置。

本辦法自頒布之日起執行。

附件三

制定《財政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

一、為什么要制定統一規范的財政扶貧資金管理辦法

財政扶貧資金是國家扶貧開發的重要資金投入，占有舉足輕重的地位。但目前財政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導致擠占、挪用轉移甚至貪污財政扶貧資金的現象比較嚴重，影響了財政扶貧資金的有效使用。主要原因之一就是沒有一個統一規范的財政扶貧資金管理辦法。為了改變這一狀況，我們根據中央扶貧開發工作會議和國務院扶貧領導小組第四次會議精神，結合扶貧開發工作的實際情況，制定了統一、規范的財政扶貧資金管理辦法。

二、制定《財政扶貧資金管理辦法》的指導思想和基本思路

1.本著實事求是的原則，對實際工作需要但現行管理制度又沒有規定，或者不夠明確的，進行了補充和完善。

2.本著規范統一的原則，將同屬于財政性質的支援不發達地區發展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金統一納入一個管理制度進行規范。

三、與現行制度規定不一致的有關內容

1.為保證現行有關政策的連續性，在現行政策有關規定的基礎上，進一步明確以工代賑資金、新增財政扶貧資金和發展資金各自的使用范圍。

2.明確項目管理費的提取和使用。對項目的規劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理以及必要的扶貧業務費開支等，允許在財政扶貧資金中列支，但必須從嚴掌握，不得鋪張浪費。項目管理費由中央財政分別從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發展資金中提取1.5%，以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務院扶貧開發領導小組辦公室，新增財政扶貧資金、發展資金項目管理費由財政部商國務院扶貧開發領導小組辦公室專項下達各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項目管理費和其他費用。

3.要求省以下(含省本級)各級財政部門要建立財政扶貧資金專戶，實行專項管理，封閉運行，并積極推行報賬制管理；對扶貧開發項目發生的數額較大的購買性支出實行政府采購。

4.地方配套資金問題：規定省以下(含省本級)各級政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財政安排資金額度的30%，配套比例只規定了下限，沒有規定上限；地方政府配套的資金包括財政配套資金和有關部門安排的配套資金；地方財政應落實的配套資金，由地方各級財政共同負擔，負擔比例由省確定；對一些市縣財政確實無力配套的，市縣財政可以不予配套，但省級財政必須配齊。

5.培訓經費問題：不再執行財政部財農字[1999]83號文件中的有關規定。對貧困地區農民的科技培訓經費可根據扶貧開發工作的實際需要，結合具體扶貧項目進行安排。但要從嚴掌握，嚴禁擴大范圍。

四、本辦法有關條款的說明

1.第九條中用于少數民族地區的發展資金，仍由財政部門和民委部門共同管理。

2.第十九條“購買性支出”，指對扶貧項目所需物資、材料、設備集中、批量購買所發生的支出。

3.第二十條“同一項目不得多頭申報、多頭申請資金”，是指同一扶貧開發項目，不得既申請以工代賑資金，又申請新增財政扶貧資金和發展資金。

第三篇：2014中央財政林業補助資金管理辦法

中央財政林業補助資金管理辦法 第一章總則

第一條為深化改革，加強規范中央財政林業補助資金使用和管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規，制定本辦法。第二條中央財政林業補助資金（以下簡稱林業補助資金）是指中央財政預算安排的用于森林生態效益補償、林業補貼、森林公安、國有林場改革等方面的補助資金。第二章預算管理

第三條每年12月31日前，由國家林業局會同財政部下達下一林業工作任務計劃，具體包括：下一造林、森林撫育及良種生產繁育計劃，濕地和林業國家級自然保護區支持重點內容，林業貼息貸款建議計劃，林業科技推廣示范項目立項指南等。

第四條各省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡稱省）財政部門和林業主管部門根據國家林業局會同財政部下達的林業工作任務計劃和有關要求，結合本省林業建設、保護和恢復工作任務，于每年3月31日之前聯合向財政部和國家林業局報送林業補助資金申請文件。申請文件主要內容包括：基本情況和存在的主要問題、任務或計劃、申請林業補助資金數額、上林業補助資金安排使用情況總結和其他需要說明的情況等。具體內容詳見附件。第五條國家林業局根據各省資金申請文件、林業工作任務計劃等，統籌研究和提出各省林業補助資金分配建議，并于4月30日前將林業補助資金分配建議函報財政部。

第六條財政部根據預算安排、各省資金申請文件、國家林業局的資金分配建議函、上林業補助資金使用管理情況等，確定林業補助資金分配方案，并在全國人民代表大會批復預算后三個月內，按照預算級次下達資金。第七條林業補助資金采取因素法分配。

第八條林業補助資金應按規定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

第九條林業補助資金的支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。林業補助資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關政府采購的規定執行。第十條各級財政、林業主管部門和資金使用單位要建立健全林業補助資金管理制度，嚴格實行預算決算管理。

第三章森林生態效益補償

第十一條森林生態效益補償用于國家級公益林的保護和管理。第十二條國家級公益林是指根據國家林業局、財政部聯合印發的《國家級公益林區劃界定辦法》（林資發〔2009〕214號）區劃界定的公益林林地。

第十三條森林生態效益補償根據國家級公益林權屬實行不同的補償標準，包括管護補助支出和公共管護支出兩部分。

國有的國家級公益林平均補償標準為每年每畝5元，其中管護補助支出4.75元，公共管護支出0.25元；集體和個人所有的國家級公益林補償標準為每年每畝15元，其中管護補助支出14.75元，公共管護支出0.25元。

第十四條國有的國家級公益林管護補助支出，用于國有林場、苗圃、自然保護區、森工企業等國有單位管護國家級公益林的勞務補助等支出。地方各級財政部門會同林業主管部門測算審核管理成本，合理確定國有單位國家級公益林管護人員數量、管護勞務補助標準。集體和個人所有的國家級公益林管護補助支出，用于集體和個人的經濟補償和管護國家級公益林的勞務補助等支出。

公共管護支出主要用于地方各級林業主管部門開展國家級公益林監督檢查和評價監測等方面的支出。

第十五條財政部根據各省、國家林業局報送的國家級公益林征占用等資源變化情況，相應調整用于森林生態效益補償方面的預算。

第十六條林業主管部門應與承擔管護任務的國有單位、集體和個人簽訂國家級公益林管護合同。國有單位、集體和個人應按照管護合同規定履行管護義務，承擔管護責任，根據管護合同履行情況領取森林生態效益補償。第四章林業補貼

第十七條林業補貼是指用于林木良種培育、造林和森林撫育，濕地、林業國家級自然保護區和沙化土地封禁保護區建設與保護，林業防災減災，林業科技推廣示范，林業貸款貼息等方面的支出。

第十八條林木良種培育、造林和森林撫育補貼具體支出內容是：

（一）林木良種培育補貼。包括良種繁育補貼和林木良種苗木培育補貼。良種繁育補貼主要用于對良種生產、采集、處理、檢驗、貯藏等方面的人工費、材料費、簡易設施設備購置和維護費，以及調查設計、技術支撐、檔案管理、人員培訓等管理費用和必要的設備購置費用的補貼；補貼對象為國家重點林木良種基地和國家林木種質資源庫；補貼標準：種子園、種質資源庫每畝補貼600元，采穗圃每畝補貼300元，母樹林、試驗林每畝補貼100元。林木良種苗木培育補貼主要用于對因使用良種，采用組織培養、輕型基質、無紡布和穴盤容器育苗、幼化處理等先進技術培育的良種苗木所增加成本的補貼；補貼對象為國有育苗單位；補貼標準：除有特殊要求的良種苗木外，每株良種苗木平均補貼0.2元，各地可根據實際情況，確定不同樹種苗木的補貼標準。

（二）造林補貼。對國有林場、農民和林業職工（含林區人員，下同）、農民專業合作社等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產低效林地進行人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予適當的補貼。造林補貼包括造林直接補貼和間接費用補貼。

直接補貼是指對造林主體造林所需費用的補貼，補貼標準為：人工營造，喬木林和木本油料林每畝補貼200元，灌木林每畝補貼120元（內蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省灌木林每畝補貼200元），水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補貼100元；跡地人工更新、低產低效林改造每畝補貼100元。間接費用補貼是指對享受造林補貼的縣、局、場林業部門（以下簡稱縣級林業部門）組織開展造林有關作業設計、技術指導所需費用的補貼。

享受中央財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內不準主伐。

（三）森林撫育補貼。對承擔森林撫育任務的國有森工企業、國有林場、農民專業合作社以及林業職工和農民等給予適當的補貼。森林撫育對象為國有林中的幼齡林和中齡林，集體和個人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級國家級公益林不納入森林撫育范圍。

森林撫育補貼標準為平均每畝100元。根據國務院批準的《長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程二期實施方案》和《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程二期實施方案》，天然林資源保護工程二期實施范圍內的國有林森林撫育補貼標準為平均每畝120元。森林撫育補貼用于森林撫育有關費用支出，包括直接支出和間接支出。直接支出主要用于間伐、補植、人工促進天然更新、修枝、除草、割灌、清理運輸采伐剩余物、修建簡易作業道路等生產作業的勞務用工和機械燃油等。間接支出主要用于作業設計、技術指導等。第十九條濕地、林業國家級自然保護區和沙化土地封禁保護區建設與保護補貼，根據濕地、林業國家級自然保護區和沙化土地封禁保護區的重要性、建設內容、任務量、地方財力狀況、保護成績等因素分配。主要包括以下三個部分：

（一）濕地補貼主要用于濕地保護與恢復、退耕還濕試點、濕地生態效益補償試點、濕地保護獎勵等相關支出。其中，濕地保護與恢復支出指用于林業系統管理的國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護區及國家濕地公園開展濕地保護與恢復的相關支出，主要包括監測監控設施維護和設備購置支出、退化濕地恢復支出和濕地所在保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務費等；退耕還濕試點支出指用于國際重要濕地和濕地國家級自然保護區范圍內及其周邊的耕地實施退耕還濕的相關支出；濕地生態效益補償試點支出指用于對候鳥遷飛路線上的重要濕地因鳥類等野生動物保護造成損失給予的補償支出；濕地保護獎勵支出指用于經考核確認對濕地保護成績突出的縣級人民政府相關部門的獎勵支出。

（二）林業國家級自然保護區補貼主要用于保護區的生態保護、修復與治理，特種救護、保護設施設備購置和維護，專項調查和監測，宣傳教育，以及保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務補貼等支出。

（三）沙化土地封禁保護區補貼主要用于對暫不具備治理條件的和因保護生態需要不宜開發利用的連片沙化土地實施封禁保護的補貼支出。范圍包括：固沙壓沙等生態修復與治理，管護站點和必要的配套設施修建和維護，必要的巡護和小型監測監控設施設備購置，巡護道路維護、圍欄、界碑界樁和警示標牌修建，保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務費等支出。

第二十條林業防災減災補貼根據損失程度、防災減災任務量、地方財力狀況等因素分配。主要包括以下三個部分：

（一）森林防火補貼指用于預防和對突發性的重特大森林火災撲救等相關支出的補貼，包括開設邊境森林防火隔離帶、購置撲救工具和器械、物資設備等支出，租用交通運輸工具支出以及重點國有林區防火道路建設支出等。補貼對象為承擔森林防火任務的基層林業單位。

（二）林業有害生物防治補貼指用于對危害森林、林木、種苗正常生長，造成重大災害的病、蟲、鼠（兔）和有害植物的預防和治理等相關支出的補貼。支出范圍包括：購置藥劑、藥械、工具的開支，除害處理的人工費補貼，治理區發生檢疫檢驗的材料費、小型器具費等。補貼對象為承擔林業有害生物防治任務的基層林業單位。

（三）林業生產救災補貼指用于支持林業系統遭受洪澇、干旱、雪災、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風等自然災害之后開展林業生產恢復等相關支出的補貼。補貼范圍包括：受災林地、林木及野生動植物棲息地、生境地的清理；災后林木的補植補造及野生動植物棲息地、生境地的恢復；因災損毀的林業相關設施修復和設備購置。補貼對象為因災受損并承擔林業生產救災任務的基層林業單位。

第二十一條林業科技推廣示范補貼是指用于對全國林業生態建設或林業產業發展有重大推動作用的先進、成熟、有效的林業科技成果推廣與示范等相關支出的補貼。補貼對象為承擔林業科技成果推廣與示范任務的林業技術推廣站（中心）、科研院所、大專院校、農民專業合作社、國有森工企業、國有林場和國有苗圃等單位和組織。支出范圍主要包括林木新品種繁育、新品種新技術的應用示范、與科技推廣和示范項目相關的簡易基礎設施建設、必需的專用材料及小型儀器設備購置、技術培訓、技術咨詢等。省級林業主管部門會同省級財政部門，根據國家林業局、財政部下達的林業科技推廣示范項目立項指南，結合本省實際情況，負責林業科技推廣示范項目的評審和批復立項等工作。財政部會同國家林業局根據各省林業補助資金申請文件、林業科技推廣示范項目評審情況和績效評價結果，結合當年中央財政預算安排，確定對各省的林業科技推廣示范補貼金額，并切塊到省。各省當年評審通過但未安排補貼的項目，可滾動至下一繼續申請。

第二十二條林業貸款貼息補貼（以下簡稱貼息補貼）是指中央財政對各類銀行（含農村信用社和小額貸款公司，下同）發放的符合貼息條件的貸款給予一定期限和比例的利息補貼。

（一）中央財政對符合以下條件之一的林業貸款予以貼息：林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目；各類經濟實體營造的工業原料林、木本油料經濟林以及有利于改善沙區、石漠化地區生態環境的種植業貸款項目；國有林場（苗圃）、國有森工企業為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目，以及自然保護區和森林公園開展的森林生態旅游貸款項目；農戶和林業職工個人從事的營造林、林業資源開發和林產品加工貸款項目。

（二）對各省符合本辦法規定條件的林業貸款，中央財政年貼息率為3%。對新疆生產建設兵團、大興安嶺林業集團公司符合本辦法規定條件的林業貸款，中央財政年貼息率為5%。

（三）林業貸款期限3年以上（含3年）的，貼息期限為3年；林業貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。對農戶和林業職工個人營造林小額貸款，適當延長貼息期限。貸款期限5年以上（含5年）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。農戶和林業職工個人營造林小額貸款是指貼息內（1月1日至12月31日，下同）累計額30萬元以下的營造林貸款。

（四）貼息補貼采取分年據實貼息的辦法（上一1月1日至12月31日的林業貸款貼息）。對貼息內貸款期限1年以上的林業貸款，按全年計算貼息；對貼息內貸款期限不足1年的林業貸款，按貸款實際月數計算貼息。

（五）林業龍頭企業、國有林場（苗圃）、國有森工企業、自然保護區和森林公園等的貼息貸款項目，由項目單位向當地林業主管部門提出申請。林業主管部門商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業主管部門會同省級財政部門負責審核匯總。農戶和林業職工小額貸款項目，由縣級林業主管部門（含國有森工企業，下同）統一匯總，并以縣級林業主管部門作為申報單位，商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業主管部門會同財政部門負責審核匯總。

（六）省級財政部門會同省級林業主管部門對本省申報貼息補貼的貸款及其項目實施情況進行審核，對其真實性、合規性負責，確定應向中央財政申請的貼息補貼額，并向財政部報送林業補助資金申請文件，同時抄報國家林業局。財政部根據各省林業補助資金申請文件和林業貸款項目落實情況，確定貼息補貼額，并切塊到省。第五章森林公安補助

第二十三條森林公安補助主要是用于森林公安機關辦案（業務）經費和業務裝備經費開支的補助。森林公安補助根據警力、地方財力狀況、業務工作量、裝備需求、森林資源管理等因素分配。

第二十四條森林公安辦案（業務）經費、業務裝備經費由中央、省級和省以下同級財政分區域按保障責任負擔。森林公安補助對中西部地區的縣級森林公安機關和省級直屬的重點國有林區森林公安機關，以及維穩任務重、經濟困難地區的地（市）森林公安機關予以重點補助；對東部地區縣級森林公安機關予以獎勵性補助。按照政法經費保障要求，省級財政部門應在做好本級森林公安經費保障的同時，依照不低于本省公安機關的標準安排省級森林公安轉移支付資金。

第二十五條森林公安補助主要用于市級以下森林公安機關，省級財政部門可預留不超過中央森林公安資金的10%，專項用于省級森林公安機關承辦公安部、國家林業局部署的重大任務，直接偵辦和督辦重特大案件、組織開展專項行動、組織民警教育培訓、處置不可預見的突發事件、裝備共建或其他特殊原因所需經費補助等。第二十六條森林公安補助使用范圍包括森林公安辦案（業務）經費和森林公安業務裝備經費。其中森林公安辦案（業務）經費用于森林公安機關開展案件偵辦查處、森林資源保護、林區治安管理、維護社會穩定、處置突發事件、禁種鏟毒、民警教育培訓等直接支出；森林公安業務裝備經費用于森林公安機關購置指揮通信、刑偵技術、執法勤務（含警用交通工具）、信息化建設、處置突發事件、派出所和監管場所所需的各類警用業務裝備的支出。第六章國有林場改革補助 第二十七條國有林場改革補助是指用于支持國有林場改革的一次性補助支出。

第二十八條國有林場改革補助主要用于補繳國有林場拖欠的職工基本養老保險和基本醫療保險費用、國有林場分離場辦學校和醫院等社會職能費用、先行自主推進國有林場改革的省獎勵補助等。中央財政安排的補助資金補繳國有林場拖欠的職工基本養老保險和基本醫療保險費用有結余的，可用于林場繳納職工基本養老和基本醫療等社會保險以及其他與改革相關的支出。

第二十九條國有林場改革補助按照國有林場職工人數（包括在職職工和離退休職工）和林地面積兩個因素分配，其中：每名職工補助2萬元，每畝林地補助1.15元。第七章監督檢查

第三十條各級財政部門和林業主管部門應加強對林業補助資金的申請、分配、管理使用情況的監督檢查，發現問題及時糾正。對各類違法違規以及違反本辦法規定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。第三十一條按第三十條規定追回的林業補助資金，由財政部商國家林業局用于對林業補助資金使用管理規范、成效顯著的省進行獎勵。

第三十二條各級財政部門和林業主管部門應加強對林業補助資金管理使用情況的追蹤問效，適時組織開展績效監督。第八章附則

第三十三條省級財政部門會同省級林業主管部門應根據本辦法制定實施細則，并報送財政部和國家林業局。

用于軍事管理區的林業補助資金（森林生態效益補償）管理辦法，由解放軍總后勤部財務部和基建營房部，根據本辦法制定管理實施細則，并報送財政部和國家林業局。新疆生產建設兵團、國家林業局直屬大興安嶺林業集團公司林業補助資金管理參照本辦法執行，相關補助支出列入中央部門預算。

第三十四條林業補助資金相關補助補貼標準因政策需要進行調整的，按照調整后的標準執行。第三十五條本辦法由財政部會同國家林業局負責解釋。第三十六條本辦法自2014年6月1日起施行。《財政部國家林業局關于印發<中央財政森林生態效益補償基金管理辦法>的通知》（財農〔2009〕381號）、《財政部國家林業局關于印發<中央財政林業補貼資金管理辦法>的通知》（財農〔2012〕505號）、《財政部國家林業局關于印發<林業國家級自然保護區補助資金管理暫行辦法>的通知》（財農〔2009〕290號）、《財政部國家林業局關于印發<中央財政濕地保護補助資金管理暫行辦法>的通知》（財農〔2011〕423號）、《財政部國家林業局關于印發<林業有害生物防治補助費管理辦法>的通知》（財農〔2005〕44號）、《財政部國家林業局關于印發<林業生產救災資金管理暫行辦法>的通知》（財農〔2011〕10號）、《財政部國家林業局關于印發<中央財政森林公安轉移支付資金管理暫行辦法>的通知》（財農〔2011〕447號）、《財政部國家林業局關于印發<中央財政林業科技推廣示范資金管理暫行辦法>的通知》（財農〔2009〕289號）、《財政部國家林業局關于印發<林業貸款中央財政貼息資金管理規定>的通知》（財農〔2009〕291號）同時廢止，《財政部國家林業局關于印發<邊境草原森林防火隔離帶補助費管理規定>的通知》（財農〔2002〕70號）中有關邊境森林防火隔離帶補助的內容同時廢止。附件

中央財政林業補助資金申請主要內容和有關要求

一、上有關情況

（一）上林業補助資金使用管理情況總結。1.森林生態效益補償 2.林業補貼 3.森林公安補助 4.國有林場改革補助

（二）中央財政支持的林業生態建設、保護和恢復計劃任務完成情況。

（三）國家級公益林管理及資源變化情況。

（四）林業有害生物發生和成災情況、預防和治理成效，林業自然災害損失情況。

（五）中央財政已支持的林業科技推廣示范項目進展及完成情況等。

（六）林業貼息貸款使用管理和效益情況。

二、本有關計劃及情況

（一）本計劃完成的造林和森林撫育以及良種生產、育苗任務。

（二）本有害生物防治方案。

（三）本計劃實施的濕地、自然保護區、沙化土地封禁保護區建設任務。

（四）本計劃支持的林業科技推廣示范項目。

（五）申報中央財政貼息的上林業貸款項目落實情況。

（六）森林公安補助分配使用計劃。

第四篇：財政扶貧資金報賬管理辦法

財政扶貧資金報賬管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強我鎮財政扶貧資金報賬管理，提高財政扶貧資金的安全性、有效性，根據《預算法》、省人民政府辦公廳《關于進一步加強財政資金管理制度建設的指導意見》（皖政辦〔2017〕29 號）和國庫集中支付管理相關規定，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政扶貧資金，是指各級財政預算安排的各類財政扶貧資金，包括上級財政轉移支付和鎮本級財政安排的資金。

第三條財政扶貧資金管理以項目主管部門為監督管理的主體。按照“誰主管、誰負責”的原則，資金支付遵循“項目實施單位申請、主管部門審核核算、財政部門直接支付”方法，實行國庫集中支付。

第二章支付管理

第四條財政扶貧資金由項目主管部門負責會計核算，實行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴禁擠占、截留、挪用、套取。

第五條財政扶貧資金支付實行國庫集中支付，涉及農民個人的補貼資金，通過財政補貼農民資金“一卡通”發放；屬于政府采購和招投標管理范圍的，按照政府采購和招投標管理相關制度執行，資金通過國庫直達物資供應商或工程勞務中標方。

第六條項目主管部門要按照各類財政扶貧資金使用管理有關辦法規定，加強管理，做到資金安排到項目，支出核算到項目；嚴格按照項目實施方案、建設內容、施工進度、竣工驗收、決算審計等做好資料審核等工作。

第三章操作流程

第七條財政部門依據上級下達和鎮本級預算安排的財政扶貧資金指標，及時通知項目主管部門；項目主管部門要按照資金性質、用途，制定具體的實施方案，經分管鎮長審批后，報鎮財政部門備案。

第八條項目主管部門根據批準的實施方案、資金計劃，進行項目批復。為防止多頭申報、重復立項，對涉企財政扶持項目要及時錄入財政涉企管理系統。

第九條項目實施單位根據主管部門的項目批復文件、實施方案、建設內容、施工合同（協議）等進行項目建設，并按項目進度向項目主管部門申請報賬。申請報賬時，需提供財政扶貧資金報賬（預撥）申請表、中標通知書、施工合同（協議）、施工進度表、竣工驗收單、決

算審計報告、稅務發票和其他合法有效的報賬憑據。

第十條項目主管部門依據各類財政扶貧資金管理有關辦法規定，對項目實施單位或資金使用申請人提交的原始憑證及相關資料，進行真實性、合法性、完整性審核，審核批準后向財政部門提出資金支付申請。

第十一條財政部門依據資金文件和項目實施方案，對項目主管部門提出的資金支付申請審核后，按國庫集中支付管理的規定撥付資金。

第四章工作職責

第十二條財政扶貧資金報賬工作由項目實施單位、項目主管部門、財政部門根據職責分工，各司其職，各負其責。

第十三條項目實施單位主要職責：

（一）按照項目主管部門下達的項目批復和批準的實施方案，組織項目實施。

（二）及時向主管部門報告工程進度和項目實施情況，提出用款計劃，按照規定程序向項目主管部門報賬。

（三）提供有效、真實、完整、合法的項目報賬憑證和相關資料。

（四）接受相關部門對項目實施和資金使用情況的監督檢查。

第十四條項目主管部門主要職責：

（一）制定項目實施方案，下達批復文件。

（二）組織、申報項目工程的招投標和物資采購等。

（三）審核項目實施單位提供的項目施工方案，對工程進度、工程質量進行監督管理。

（四）組織相關單位對項目進行階段性檢查和竣工驗收，并出具項目監督檢查、竣工驗收報告。

（五）審核、審批項目報賬憑證和相關資料的真實性、完整性、合法性和有效性，并簽署審核、審批意見。

（六）申請財政部門撥付資金，并進行財務核算。

（七）接受監察、審計、財政等部門對項目實施和資金使用情況的監督檢查和績效評價。

（八）建立各類財政扶貧資金臺賬，將項目管理、報賬資料等進行歸類、整理、存檔。

第十五條鎮財政部門主要職責：

（一）財政扶貧資金賬務處理和指標控制。

（二）配合有關部門監督檢查項目建設情況。

（三）定期不定期對主管部門各類財政扶貧資金財務核算、原始憑證及其他相關報賬資

料的真實性、完整性、合法性和有效性進行檢查。

（四）按國庫集中支付規定撥付資金。

（五）對重點項目開展績效評價，將評價結果報告鎮政府，并將績效評價的結果運用到以后的資金分配中。

第五章監督管理

第十六條建立財政扶貧資金管理使用監督制約機制，鎮財政和項目主管部門要定期或不定期對各類財政扶貧資金管理和項目建設進行監督檢查。審計部門對財政扶貧資金的使用、管理和效益情況進行審計監督。監察部門對財政扶貧資金管理使用中的違規違紀問題及時進行查處。

第十七條財政扶貧資金管理使用實行責任追究制度。依據職責分，對檢查中發現的違規違紀問題，按照相關規定進行嚴肅處理。構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

第六章附則

第十八條本辦法自發布之日起執行。以前發布的相關管理辦法、細則、方案中涉及財政扶貧資金報賬的有關內容，與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十九條以鄉鎮為監管主體的各類財政資金報賬管理參照本辦法執行。

第十九條本辦法由鎮財政所負責解釋。

第五篇：財政專戶資金網上支付管理辦法

財政專戶資金網上支付管理辦法

為進一步加強財政資金安全管理，提高工作效率，減少資金撥付中間環節，經局領導研究決定，從2011年10月份起，對所有財政專戶資金撥付實行網上支付，具體辦法如下：

一、操作辦法

對各業務股室管理的財政專戶，由各業務股室指派一名會計負責網上錄入。各相關業務股根據領導簽批的撥款通知單，按收款單位在國庫支付網上錄入相應收款單位名稱、開戶銀行帳號、開戶銀行、用途等相關信息。

國庫收付中心相關工作人員（劉愛紅），根據各業務股室開具的專戶撥款通知單（國庫聯），核對網上錄入的資金性質（文號）、收款單位、金額等與撥款單上內容是否一致，核對相符后，打印授權支付憑證。收款單位人員拿到支付憑證后，送專戶會計加蓋相關印章，送開戶銀行辦理。

二、對帳

各業務股室要與國庫收付中心專戶及時對帳，至少一旬應對帳一次，對帳內容包括專戶余額、各文號余額等。對余額不符的，要及時查找原因，確定帳帳相符。

三、支付

代理銀行收到財政國庫開出的支付憑證后，與銀行預留印鑒核對無誤后予以支付。從2011年10月份起，停用銀行支票（轉帳支票、現金支票）。