第一篇：農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理辦法

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《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理辦法（試行）》 的通

知

農(nóng)財發(fā)[2004]006號

各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)機管理局（辦公室、總站、中心）:

為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收，中央財政設立了農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金。根據(jù)財政資金管理的有關規(guī)定，農(nóng)業(yè)部、財政部共同制定了《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO四年三月十七日

農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法（試行）

第一章 總則 第二章 補貼的對象、標準和種類 第三章 補貼資金的申報與下達 第四章 補貼資金的發(fā)放程序

第五章 管理與監(jiān)督

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收，中央財政設立農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金（以下簡稱“補貼資金”）。為做好補貼資金的使用和管理工作，特制定本辦法。

第二條 補貼資金由農(nóng)業(yè)部和財政部共同組織實施，農(nóng)業(yè)部負責項目組織管理，財政部負責預算資金落實與監(jiān)督管理。

第三條 補貼資金的使用應遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。公開，指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解補貼政策等信息。

公正，指資金分配、機具招標、補貼對象確定等全過程公正。在申請人多于當年能夠享受補貼的人數(shù)時，按照事先公布的優(yōu)先補貼條件，公正確定享受補貼的農(nóng)民名單。享受補貼的農(nóng)民名單在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

農(nóng)民直接受益，指保證補貼資金全部補貼到農(nóng)民身上，做到資金到位，機具到位，服務到位，使補貼的農(nóng)業(yè)機械切實在生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。

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第二章 補貼的對象、標準和種類

第四條 補貼對象是農(nóng)民個人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織。

第五條 中央財政資金的補貼標準：按不超過機具價格的30%進行補貼。具體補貼標準由各省（區(qū)、市）制定。

第六條 補貼的農(nóng)業(yè)機械應符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的要求，且經(jīng)農(nóng)機鑒定機構檢測合格。主要補貼小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物作業(yè)機械：

（一）大中型拖拉機等農(nóng)用動力機械；

（二）農(nóng)田作業(yè)機具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機具；

（三）糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)后處理機械；

（四）秸稈、飼草加工處理及養(yǎng)殖機械。

年度重點補貼的機具種類，由各省（區(qū)、市）根據(jù)農(nóng)業(yè)部的項目指南確定。

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第三章 補貼資金的申報與下達

第七條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)中央財政資金的年度預算安排、國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點及各地的需求狀況，制定并下達補貼資金年度項目指南。項目指南內(nèi)容包括：補貼機具種類、補貼區(qū)域、補貼資金額度及工作要求等。

第八條 省級農(nóng)機主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達的項目指南和各市縣申報情況，組織編制本地區(qū)的《年度補貼資金使用方案》報農(nóng)業(yè)部。《年度補貼資金使用方案》內(nèi)容包括：實施區(qū)域、補貼機具種類和規(guī)格、補貼標準、補貼機具數(shù)量、補貼資金結算方式等。

第九條 農(nóng)業(yè)部對各省（區(qū)、市）上報的《年度補貼資金使用方案》進行審核、批復，并按照國庫直接支付的要求，將中央財政補貼資金直接撥付到省級農(nóng)機主管部門。省級農(nóng)機主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復要求，組織項目實施。

經(jīng)農(nóng)業(yè)部批復下達的《年度補貼資金使用方案》不得隨意變更。確需調(diào)整的，須報農(nóng)業(yè)部審批。

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第四章 補貼資金的發(fā)放程序

第十條 省級農(nóng)機主管部門會同省級財政部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復，進行公開招標，確定年度補貼機具的種類、型號、價格及供應廠商。

第十一條 省級和項目實施區(qū)農(nóng)機主管部門通過媒體及鄉(xiāng)村張榜等形式，向農(nóng)民公布補貼機具的種類、型號、價格、供應廠商和補貼數(shù)量、補貼金額、優(yōu)先補貼條件等。

第十二條 項目實施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補貼機具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，并填寫購機申請表（格式見附件一）。縣級農(nóng)機主管部門根據(jù)《年度補貼資金使用方案》和優(yōu)先補貼條件進行審查，確定購機者名單和數(shù)量，經(jīng)張榜公示后，與購機者簽訂購機補貼合同（購機補貼合同格式見附件二），并報省級農(nóng)機主管部門備案（申請購機匯總表格式見附件三）。

第十三條 省級農(nóng)機主管部門根據(jù)匯總結果，統(tǒng)一與中標企業(yè)簽訂供貨意向協(xié)議。

第十四條 縣級農(nóng)機主管部門負責組織購機者向供貨方購機，購機時農(nóng)民應提交購機補貼合同，并按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨，供貨方出具購機發(fā)票。

第十五條 縣級農(nóng)機主管部門負責對購機情況進行核實，并將核實結果

報省級農(nóng)機主管部門。

供貨方憑補貼合同和發(fā)票存根向省級農(nóng)機主管部門提出結算申請。省級農(nóng)機主管部門核實無誤后，與供貨方結算補貼資金。

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第五章 管理與監(jiān)督

第十六條 地方各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

第十七條 補貼資金必須專款專用，不得擠占、截留、挪用。各級農(nóng)機主管部門應建立和落實工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第十八條 縣級農(nóng)機主管部門應及時對已購補貼機具進行核對、登記、編號，建立購機補貼檔案，并負責在機具顯著位置做出國家補貼機具和編號的統(tǒng)一標記。檔案內(nèi)容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機具型號、購置數(shù)量、補貼金額、購機補貼合同及機具編號等。農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)機主管部門應分別建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。

第十九條 各級農(nóng)機主管部門應對購機補貼情況進行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務，為購機者提供技術、信息等服務，切實讓農(nóng)民得到實惠。

第二十條 享受補貼購買的農(nóng)機具，二年內(nèi)不得擅自轉賣或轉讓。因特殊情況需轉讓的，須經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門批準，并報省級農(nóng)機主管部門備案。

第二十一條 省級農(nóng)機主管部門會同財政部門在當年11月底前將補貼資金使用情況、財務決算報表及購機補貼電子檔案資料報農(nóng)業(yè)部和財政部。

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第六章 附則

第二十二條 本辦法由農(nóng)業(yè)部會同財政部負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第二篇：農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案

農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照農(nóng)機購置補貼實施的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收目標，結合我省農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民實際需求，以提高農(nóng)機裝備總量、改善裝備結構、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)機工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展為主要任務，以推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化、特色產(chǎn)業(yè)機械化、以設施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程為重點，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具推廣應用；完善設施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉管理模式；規(guī)范程序操作，充分發(fā)揮市場機制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權；最大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，進一步調(diào)動農(nóng)民的購機用機積極性，推動我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、主要目標

（一）調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。

（二）增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，減輕農(nóng)民勞動強度，優(yōu)化農(nóng)機種類結構，拓寬農(nóng)機服務范圍，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

（三）加大先進適用農(nóng)機化技術推廣應用力度，提高主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)機械化水平，促進丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展。

（四）提高生鮮乳收購站機械裝備水平；推動畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；提高我省農(nóng)產(chǎn)品初加工水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；促進農(nóng)機服務組織的發(fā)展，提高農(nóng)機化經(jīng)營效益。

（五）實施“以機代牛”，提高血防區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導、做好規(guī)劃、務求實效。

（二）突出重點，兼顧特色，優(yōu)先保證抗旱機械補貼，推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具。

（三）向農(nóng)機示范區(qū)、服務組織、種植大戶、生鮮乳收購站、重點作物關鍵環(huán)節(jié)傾斜。

（四）充分尊重農(nóng)民購機自主選擇權。

（五）操作程序科學、簡便、高效。

四、實施范圍及規(guī)

為使補貼政策惠及更多農(nóng)民，項目實現(xiàn)全省覆蓋，根據(jù)各地項目申報情況，在綜合考慮各縣（區(qū)）耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、重點作物關鍵環(huán)節(jié)機械化推進、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備結構和區(qū)域布局調(diào)整需要，以及血防疫區(qū)“以機代牛”工程實施的情況，省農(nóng)業(yè)廳、財政廳確定了《中央財政農(nóng)機購置補貼項目縣（場）名單及資金控制規(guī)模》，詳見“附件1”。

五、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具

補貼機具由國家通用類和國家非通用類及省自選產(chǎn)品組成，對《全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中承諾在銷售的1819個產(chǎn)品全部納入目錄，加上非通用類和省自選產(chǎn)品1060個，共有12大類34個小類81個品目2879個產(chǎn)品。

（三）補貼標準

總體上執(zhí)行30%的補貼比例，血防區(qū)繼續(xù)執(zhí)行50%的補貼比例，單機補貼額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼不超過12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過20萬元。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標準。

鼓勵地方財政、煙草部門、企業(yè)及其它社會資金對本地重點推廣的機具進行累加補貼，不得使用中央資金對目錄外的補貼機具進行補貼。

六、補貼對象及補貼(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）數(shù)量

（一）補貼對象

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。設施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉補貼申報，企業(yè)不是補貼對象。

在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶。同時，對報廢更新農(nóng)業(yè)機械、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

（二）補貼數(shù)量

一戶農(nóng)民內(nèi)享受補貼購買農(nóng)機具的數(shù)量原則上不超過1套（即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶、種糧大戶內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過3套（即3臺主機和

其匹配的9臺作業(yè)機具）；直接從事植保工作的植保專業(yè)服務組織內(nèi)享受補貼購置植保機械的數(shù)量原則上不超過12臺；一個生鮮乳收購站內(nèi)享受補貼購機的數(shù)量不超過1套（即3臺，包括1臺擠奶機、1個儲奶罐、1個冷藏罐）；一戶農(nóng)民（漁民）內(nèi)享受補貼購置增氧機、投餌機的數(shù)量分別不超過6臺。

七、經(jīng)銷商的確定

經(jīng)銷商的確定堅持公

開透明的原則，補貼機具經(jīng)銷商應具備相應的資質(zhì)條件，由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，省農(nóng)業(yè)廳匯總統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

為增強農(nóng)民自主選擇權，農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購機，確定的經(jīng)銷商可在全省范圍內(nèi)進行銷售。

八、執(zhí)行政策中應把握的幾個重要環(huán)節(jié)

今年實施補貼項目的操作程序原則上參照去年的實施，但工作中要重點把握以下幾個環(huán)節(jié)。

（一）時間安排

《省農(nóng)業(yè)廳關于做好農(nóng)機購置補貼項目工作的通知》（云農(nóng)（計財）字〔〕383號）安排的資金，收取經(jīng)銷商申報補貼資金材料時間為5月30日前；其余的項目補貼資金收取申報材料時間為8月30日前。

（二）嚴格執(zhí)行補貼政策公示制度

項目（縣）區(qū)內(nèi)的補貼對象向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)機主管部門提出申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)機主管部門按照規(guī)定審查補貼對象，確定補貼對象名單和補貼機具的型號、數(shù)量后，必須嚴格執(zhí)行補貼公示制度。為方便農(nóng)民，對產(chǎn)品補貼額在600元以下（包括600元）的機具可采取購機和公示同時進行的辦法。

（三）價格洽談和優(yōu)先補貼對象問題

目錄中不再公布補貼產(chǎn)品的承諾最高銷售價，補貼產(chǎn)品銷售價格由補貼對象與經(jīng)銷商根據(jù)市場情況自行談判確定。

優(yōu)先補貼農(nóng)民專業(yè)合作組織（含農(nóng)機專業(yè)化組織）、農(nóng)機大戶、種糧大戶。

（四）縣級農(nóng)機部門監(jiān)督供貨

補貼對象與經(jīng)銷商對補貼機具進行價格洽談后，縣級農(nóng)機部門必須督促補貼對象與經(jīng)銷商簽訂購機合同，并監(jiān)督經(jīng)銷商及補貼對象履行好合同。

（五）啟動實施全國農(nóng)機購置補貼電子信息化軟件管理系統(tǒng)

為了能更好、更方便地對農(nóng)機購置補貼項目實施進行監(jiān)管，提高工作透明度和工作效率，農(nóng)業(yè)部開發(fā)了《全國農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)》并要求今年啟動實施。省農(nóng)業(yè)廳已對各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機主管部門進行了培訓，各地要做好啟用信息管理系統(tǒng)的準備工作，配備必要的計算機、打印機等設備，保證信息管理系統(tǒng)正式啟用后，立即就能正常開展工作。

（六）農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治創(chuàng)建縣和示范縣

農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治縣資金只能用于購置植保機械的補貼。目錄中有電動噴霧器、機動噴霧噴粉機、動力噴霧機、殺蟲燈、煙霧機、噴桿式噴霧機6個品目的產(chǎn)品屬于植保機械。

（七）設施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉項目操作要求

為規(guī)范設施農(nóng)業(yè)溫室工程和節(jié)水灌溉工程建設，省農(nóng)業(yè)廳制定了《省農(nóng)業(yè)廳關于設施農(nóng)業(yè)溫室工程建設技術規(guī)范和機械節(jié)水灌溉工程建設技術規(guī)范的通知》（云農(nóng)（機）字〔〕15號），各地在進行以上產(chǎn)品的補貼工作時，要按工程建設項目的要求向省農(nóng)業(yè)廳購機辦上報項目建議書并進行批復，經(jīng)銷商與農(nóng)戶按項目建議書內(nèi)容要求簽訂施工合同，縣（鄉(xiāng)）級農(nóng)機部門應對項目全程監(jiān)管，填寫工程建設驗收記錄表，項目竣工后各級按職責要求組織相關部門進行驗收，填寫竣工驗收證明書。待項目驗收通過后再按農(nóng)機購置補貼的要求申報補貼資金。

鼓勵農(nóng)戶連片種植、規(guī)模經(jīng)營，節(jié)水灌溉連片規(guī)模原則上不少于1000畝，設施農(nóng)業(yè)連片規(guī)模不少于50畝。設施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉項目列入購機補貼仍處于試點階段，今年各州市用于設施農(nóng)業(yè)補貼及節(jié)水灌溉的資金規(guī)模控制在20%以內(nèi)。

（八）經(jīng)銷商申報補貼資金需提供的資料

因今年農(nóng)業(yè)部啟動農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，申報資料和往年相比有較大區(qū)別。

經(jīng)銷商申報補貼資金時，需提供補貼對象購機申請表、發(fā)票復印件（需加蓋財務章及經(jīng)辦人簽字，并注明此件與原件一致）、核實表、購機者身份證復印件，格式見附件4和5。另外，紙質(zhì)申報材料必須與信息管理系統(tǒng)中申報相一致。

經(jīng)銷商申報農(nóng)機購置設施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉項目補貼時，除提供申報農(nóng)機具補貼資金需提供的資料外，還需提供項目建議書、施工合同、設計圖紙、項目預算報告書、竣工驗收報告、項目運行管理辦法等相關資料。

（九）信息報送

要及時收集匯總情況，總結經(jīng)驗，上報工作情況，每半月上報一次工作簡報。同時還要做好半年和全年情況總結，分別在6月20日和11月20日前，將半年和全年農(nóng)機購置補貼工作總結報告報送省農(nóng)業(yè)廳購機辦。

在啟用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)之前，各州（市）要每半個月向省農(nóng)業(yè)廳購機辦上報《購機補貼項目實施進度情況表》。農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)啟動后，7天內(nèi)各地必須把相關信息錄入系統(tǒng)。

九、工作要求

（一）加強領導，密切配合一是各級農(nóng)機主管部門要把實施好農(nóng)機購置補貼政策作為當前重大而緊迫的中心任務，切實加強組織領導，周密部署。要積極向政府領導匯報農(nóng)機購置補貼實施情況，爭取各級政府的高度重視和有關部門的大力支持。要積極和財政部門溝通協(xié)調(diào)，密切配合，盡力解決所需工作經(jīng)費，促進補貼工作有序銜接，運轉順暢。各州市縣要進一步理順工作關系，明確各級農(nóng)機購置補貼工作班子，明確工作機構及組成人員，落實責任制。行政一把手要負總責，是農(nóng)機購置補貼第一責任人，分管領導和農(nóng)機處（科）長負直接領導責任，是直接責任人，各級購機辦主任及業(yè)務人員是具體責任人。要加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的考核，政策實施縣如果出了問題，由州市級負責。二是進一步明確省、州市、縣鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門在購機補貼主要工作中的主要職責，通過一級抓一級，一級對一級負責，確保各項工作措施落實到位。

（二）規(guī)范操作，嚴格管理

各地要嚴格執(zhí)行《省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和實施指導意見的有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，各級要加大對農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，強化補貼對象公示環(huán)節(jié)，各州市縣不允許“二次”劃定補貼產(chǎn)品目錄。充分尊重農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商、自主選擇補貼產(chǎn)品的權利，由農(nóng)民同經(jīng)銷商根據(jù)市場情況洽談具體的銷售價格。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，進一步加強購機的核實工作，包括是否購機、購買機具是否為合同規(guī)定的機具等。今年啟動實施全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，省廳已對各州市縣級管理軟件操作人員（工作崗位相對要固定）進行了培訓考試，但在具體的應用中還會遇到諸多問題，希望各州市加強指導，提高工作效率和透明度。

（三）加強引導，宏觀調(diào)控

要正確把握政策取向，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮補貼政策的宏觀引導作用。要結合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)機大戶、扶持農(nóng)機合作社發(fā)展壯大，促進區(qū)域農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進水稻機械化示范區(qū)、設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧機械化示范區(qū)的建設。水稻產(chǎn)區(qū)主要引導發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化，特別是插秧機、收割機；平壩地區(qū)主要引導發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機械及配套機具，培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織及農(nóng)機大戶，鼓勵做大做強；丘陵山區(qū)引導發(fā)展小型機械及農(nóng)副產(chǎn)品初加工機械等；城市郊區(qū)及經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展設施農(nóng)業(yè)新技術。

（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管

要進一步嚴肅紀律，嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”要求，即嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力；嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品；嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部辦公廳的“四個嚴禁收費”，即嚴禁向農(nóng)民收費；嚴禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費；嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費；嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼管理的“四項制度”,即補貼資金省級集中支付制；受益對象公示制；執(zhí)行過程監(jiān)督制；實施效果考核制。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”,即各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機化推廣機構不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。嚴格執(zhí)行省廳規(guī)定的一套領導班子、一份責任狀、一份承諾書、一次專項檢查、一封公開信等“五個一”管理措施，今年還要增加一份廉政承諾書，層層簽訂，一級對一級負責。

各級農(nóng)機部門要與財政部門配合，進一步加強農(nóng)機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查工作和責任。省農(nóng)業(yè)廳將聯(lián)合有關部門不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴查違規(guī)違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)現(xiàn)問題的縣，將查實的情況通報全國農(nóng)機系統(tǒng)，并抄送當?shù)丶o檢監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，要移送司法機關處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格,對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。

第三篇：農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法[推薦]

農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法

財農(nóng)〔2005〕11號

2005-02-25

第一章 總則

第一條 為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收，中央財政設立農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金（以下簡稱“補貼資金”）。為加強補貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理有關辦法，制定本暫行辦法。

第二條 農(nóng)機補貼專項由財政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實施，指導地方各級財政部門和農(nóng)機管理部門組織落實。各級農(nóng)機和財政部門應根據(jù)職責分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合。

財政部門的主要職責是落實補貼資金預算，及時撥付補貼資金，對資金的分配使用進行監(jiān)督檢查等。

農(nóng)機管理部門的主要職責是具體負責補貼專項的組織實施和管理，包括編制實施方案、制定補貼機具目錄和組織開展購機申請、審核、登記、公示等。

第三條 補貼資金的使用應遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。公開，指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解補貼政策等信息。

公正，指資金分配、補貼機具目錄、補貼對象確定等全過程公正。按照事先公布的優(yōu)先補貼條件，公正確定享受補貼的農(nóng)民名單，并在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

農(nóng)民直接受益，指保證補貼資金全部補貼到農(nóng)民，做到資金到位，機具到位，服務到位，使補貼的農(nóng)業(yè)機械切實在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。

第二章 補貼的對象、標準和種類

第四條 補貼對象是符合補貼條件的農(nóng)民（農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織。

第五條 中央財政資金的補貼標準：按不超過機具價格的30%進行補貼。

第六條 補貼的農(nóng)業(yè)機械應符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的要求，且經(jīng)農(nóng)機鑒定機構檢測合格。重點補貼：

（一）大中型拖拉機等農(nóng)用動力機械；

（二）農(nóng)田作業(yè)機具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機具；

（三）糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)后處理機械；

（四）秸稈、飼草加工處理及養(yǎng)殖機械。

第三章 補貼資金的申報與下達

第七條 根據(jù)中央財政預算安排、國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點及各地的需求狀況，農(nóng)業(yè)部、財政部制定并下達《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》，確定國家補貼機具種類、實施范圍、補貼資金額度、工作進度及要求等。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱省、區(qū)、市）根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》，組織編制本轄區(qū)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，確定實施縣名單、資金配置、補貼機具

種類、工作進度安排等，由省級財政部門、農(nóng)機主管部門聯(lián)合上報財政部、農(nóng)業(yè)部。

第九條 農(nóng)業(yè)部、財政部對《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》進行審核和批復。財政部將中央財政補貼資金直接撥付到省級財政部門。各省、區(qū)、市按照農(nóng)業(yè)部、財政部的批復要求和本辦法規(guī)定組織實施。

經(jīng)批復下達的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》原則上不得變更。

第四章 補貼資金的發(fā)放程序

第十條 補貼機具須根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》，采取競爭擇優(yōu)篩選的方式確定，形成補貼機具目錄。各省、區(qū)、市補貼機具目錄需報農(nóng)業(yè)部備案。

第十一條 各省、區(qū)、市的補貼專項實施范圍、補貼機具目錄、申請程序和相關要求等，應通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時向農(nóng)民公布。

第十二條 實施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補貼機具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，并填寫購機申請表（格式見附1）。

縣級農(nóng)機主管部門根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》和優(yōu)先補貼條件進行審查，確定購機者名單和數(shù)量，經(jīng)張榜公示后，與購機者簽訂購機補貼協(xié)議（格式見附2），并報省級農(nóng)機主管部門和同級財政部門備案（匯總表格式見附

3）。

第十三條 省級農(nóng)機主管部門根據(jù)匯總結果，統(tǒng)一與供貨方協(xié)商確定供貨事宜，并報省級財政部門備案。

第十四條 購機者購機時應向供貨方提交購機補貼協(xié)議，并按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨，供貨方出具購機發(fā)票。縣級農(nóng)機主管部門應根據(jù)購機者的需求，提供相應的組織協(xié)調(diào)服務工作。

縣級農(nóng)機主管部門應對本轄區(qū)購機情況進行核實，并將核實結果報省級農(nóng)機主管部門。

第十五條 供貨方憑補貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級農(nóng)機主管部門提出結算申請。

省級農(nóng)機主管部門核實無誤后，出具結算確認清單，并向省級財政部門提出結算申請。省級財政部門在接到申請后10個工作日內(nèi)，予以審核并與供貨方結算補貼資金。

第五章 管理與監(jiān)督

第十六條 地方各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

第十七條 補貼資金必須專款專用，不得擠占、截留、挪用。各級農(nóng)機主管部門應建立和落實工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第十八條 縣級農(nóng)機主管部門應對已購補貼機具及時進行登記、編號，建立購機補貼檔案，并負責在機具顯著位置做出國家補貼機具和編號的統(tǒng)一標記。檔案內(nèi)容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機具型號、購置數(shù)量、補貼金額及機具編號等。

省級以上農(nóng)機主管部門應分別建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。第十九條 各級農(nóng)機主管部門和財政部門應對購機補貼情況進行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務，為購機者提供技術、信息等服務，切實讓農(nóng)民得到實惠。

第二十條 享受補貼購買的農(nóng)機具，原則上二年內(nèi)不得轉賣或轉讓。

第二十一條 省級農(nóng)機主管部門會同財政部門在當年11月底前將補貼資金使用情況及購機補貼電子檔案資料報農(nóng)業(yè)部和財政部。

第六章 附則

第二十二條 各省、區(qū)、市可根據(jù)本暫行辦法，制定農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施細則；中央直屬墾區(qū)根據(jù)本辦法的原則精神，本著公開、公正、直補的原則，制定農(nóng)機購置補貼的實施辦法，并報財政部和農(nóng)業(yè)部備案。

第二十三條 本辦法由財政部、農(nóng)業(yè)部負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法（試行）》（農(nóng)財發(fā)〔2004〕6號）同時廢止。

附：1農(nóng)業(yè)機械購置申請表

2農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議

3 年農(nóng)業(yè)機械購置專項補貼資金申請匯總表

第四篇：2012年省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案

2012年省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2011〕187號)，結合我省實際，制定2012年xx省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案。

一、總體要求

以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進山區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(農(nóng)場)。綜合考慮各縣(區(qū)、市、農(nóng)墾農(nóng)場)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，確定資金投入規(guī)模。補貼資金向糧食作物種植大縣、農(nóng)機化示范區(qū)(縣)、保護性耕作示范縣、病蟲害防控重點縣適當傾斜。

省級農(nóng)機化主管部門和財政部門要加強對省農(nóng)墾農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導，按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)和本方案，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。

三、補貼機具及補貼標準

(一)補貼機具種類。結合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，確定中央財政資金補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類35個小類113個品目機具(詳見xx省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng))。

我省自行增加14個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。皮帶傳動輪式拖拉機、畜禽養(yǎng)殖儀不列入中央資金補貼范圍。(二)補貼機具確定。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。縣級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內(nèi)補貼品目數(shù)量保持一致。(三)補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由我省自行確定，單機補貼限額不超過5萬元。非通用類農(nóng)機產(chǎn)品定額補貼不超過我省近三年的市場平均銷售價格的30%。根據(jù)我省農(nóng)機裝備結構調(diào)整和布局優(yōu)化需要，對趨于飽和或農(nóng)民購買積極性高的機具種類適當降低補貼額。

我省補貼機具補貼額一覽表報農(nóng)業(yè)部、財政部審查備案后按程序向社會公布。省農(nóng)機局和財政廳要加強對補貼產(chǎn)品市場價格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，對過高的補貼額及時做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補貼額結算。

100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機單機補貼額可提高到30萬元。

不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補貼。

補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省農(nóng)機局統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機化管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補貼機具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開價格，并不得代辦補貼手續(xù)。對于經(jīng)銷商違規(guī)違法的，停止其所有代理生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品補貼。

補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

五、開展操作方式創(chuàng)新試點

為進一步落實好農(nóng)機購置補貼政策，推進工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，我省將確定白銀市開展資金結算級次下放試點，玉門市、高臺縣、通渭縣、靈臺縣、環(huán)縣等五縣市開展農(nóng)戶全價購機后憑發(fā)票領取補貼試點。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

試點市縣必須設立農(nóng)機購置補貼專項資金專賬，實行專款專用，嚴禁挪用擠占。各試點市縣農(nóng)機主管部門、財政部門要根據(jù)本方案，認真研究，周密考慮，科學設計，制定切實可行的試點方案，報省農(nóng)牧廳、財政廳(各一式二份)審定后實施。

六、工作措施

(一)加強領導，密切配合。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務和責任。要制定農(nóng)機購置補貼工作考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結果與補貼資金分配掛鉤。要認真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作。要與當?shù)胤N植業(yè)、畜牧、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。

要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商、農(nóng)口相關部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)機部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金指標分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領導小組研究確定后實施，并報省農(nóng)機局備案。省財政廳要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

(二)規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行《辦法》和本方案的有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，在村公示不少于7天無異議后，縣級農(nóng)機化主管部門給農(nóng)民辦理補貼指標確認通知書(具體格式詳見xx省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng))，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。對價值較低的機具可將購機與公示同時進行。二是合理確定補貼額。按照“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學制定非通用類補貼機具分類分檔辦法，并測算補貼額，嚴禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為測算補貼額的依據(jù)。要充分發(fā)揮市場機制作用，公布補貼產(chǎn)品補貼額一覽表時不帶具體的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品型號。三是嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。四是嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。五是繼續(xù)大力推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡化管理，與財政部門實現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

(三)加強引導，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。鼓勵突出補貼重點，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進農(nóng)機裝備結構布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

(四)公開信息，接受監(jiān)督。要認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)全國政務公開領導小組關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知》(國辦函〔2011〕99號)精神，切實把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要將補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣(市、區(qū))電子政務平臺的政府網(wǎng)站上公布，同時通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容，公布到村。要全面落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機〔2011〕33號)要求，至少每半月應公布一次各縣(市、區(qū))補貼資金使用進度，有關文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)應向社會公開相關信息。在補貼工作結束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況，接受社會監(jiān)督。

(五)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)等要求落到實處。一要加大監(jiān)督檢查力度。省農(nóng)機局要制定監(jiān)管督查方案，加強對各地補貼實施情況的督導檢查，組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。要將督導檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部及駐農(nóng)業(yè)部紀檢監(jiān)察機構。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送省級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關處理。二要加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財政部門要會同農(nóng)機等有關部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省財政廳、農(nóng)機局。省財政廳應督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。三要嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴格按照農(nóng)業(yè)部關于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關處理。

為做好農(nóng)機購置補貼工作監(jiān)管和服務，省農(nóng)機局設立農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督電話：xx，政策咨詢服務電話：xx，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：xx；省財政廳監(jiān)督電話：xx；省農(nóng)牧廳監(jiān)督電話：xx；“三農(nóng)”服務熱線：xx。

(六)加強宣傳，搞好服務。本方案將及時向社會公布，各級農(nóng)機化主管部門要充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結算工作，鼓勵與生產(chǎn)企業(yè)結算，增加結算頻次，補貼實施后至少每季度結算一次補貼資金，減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機構受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權益。試點市縣要做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，實行信息周報制度，農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度數(shù)據(jù)通過全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結，分別在2012年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結報告報送省農(nóng)機局和財政廳農(nóng)業(yè)處。

省農(nóng)牧廳、財政廳將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，并在2012年下半年進行抽查。

第五篇：淺談農(nóng)業(yè)機械購置補貼

行政0720705012063梁雙鑫

淺談農(nóng)業(yè)機械購置補貼

摘要：農(nóng)業(yè)補貼作為世界絕大多數(shù)國家尤其是發(fā)達國家支持和保護本國農(nóng)業(yè)的一種基本政策，近幾年我國也開始對農(nóng)業(yè)實施保護，并加大對農(nóng)業(yè)的財政補貼力度，財政補貼農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機械購置補貼則是其中的一種方式。

關鍵字：農(nóng)業(yè)機械補貼，農(nóng)民，實惠，評價

2004年正式啟動的國家農(nóng)機購置補貼這項“惠農(nóng)”政策是國家穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)轉型升級，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要舉措，這項政策已經(jīng)實施了6年，它對農(nóng)機市場需求的拉動作用有目共睹，對我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用，對農(nóng)機行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、流通領域及用戶需求的影響都非常顯著。

一、農(nóng)業(yè)機械購置現(xiàn)狀

農(nóng)機購置補貼是黨中央國務院關于“兩減免、三補貼” 支農(nóng)惠農(nóng)政策重要內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)機械購置補貼在我國實行以來，農(nóng)戶購機積極性高漲，農(nóng)民收益很大，同時對購置補貼的依賴性也在增加，補貼政策對全年需求的影響力也在增大，農(nóng)民短期內(nèi)持幣待購、等待補貼的現(xiàn)象較為普遍。以昆明市元謀縣為例，截止07年，該縣有63戶農(nóng)戶購置了農(nóng)業(yè)耕作機，2戶農(nóng)戶購置了聯(lián)合收割機，去年全縣農(nóng)機耕地4萬畝，占全縣耕地種植面積的36%。在農(nóng)作物播種當中發(fā)揮了重要作用，并產(chǎn)生了良好的效益。農(nóng)耕機及收割機在該縣年平均工作時間為60天左右，每天可完成20-30畝（正常工作時間10小時∕天），按每畝收60-80元計算，直接收入為7萬元左右，除去作業(yè)及維修成本2萬元，盈利可達5萬元，2年左右就可收回購機成本。

二、農(nóng)業(yè)機械購置補貼給農(nóng)民帶來實惠

實行農(nóng)機購置補貼后，各類先進農(nóng)業(yè)機械正式進入了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場，推動了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，并給我國農(nóng)民帶來了四大好處：首先是農(nóng)機購置補貼政策直補農(nóng)民，減少了農(nóng)民購機的一次性投入。各級政府也相應制定了補貼措施，在政策上就直接給了農(nóng)民實惠，引導更多的農(nóng)民從事農(nóng)機服務。二是農(nóng)業(yè)機械的使用，大大減輕了農(nóng)民的勞動強度。一改千百年來農(nóng)民“臉朝黃土背朝天”的牛耕犁，實現(xiàn)了機械化耕地，及大的提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，改變了雙搶時機的窘境。三是在減輕勞動強度的同時，也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。以往農(nóng)村雇請勞動力搶收搶種，每畝要付出100-160元的工資，而機耕則只需70元左右，僅此一項可為農(nóng)民節(jié)約開支50%以上。四是增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。根據(jù)調(diào)查得知，機耕可使糧食增產(chǎn)10％以上，另一方面，由于機耕速度快，縮短了雙搶時間，爭取了良好的搶種時機。

三、農(nóng)業(yè)機械購置補貼發(fā)展中存在的問題

農(nóng)機購置補貼工作給我國農(nóng)民帶來了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增收節(jié)支等方面發(fā)揮了重要的推動作用，但在開展農(nóng)機購置直補工作中，也存在一些亟待解決的問題。

（一）部分機具不符合當?shù)厣a(chǎn)需要。

（二）產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機，選購機具“摸著石頭過河”。

（三）大中型機具補貼比例偏低。

（四）補貼銷售的機具售價偏高。

（五）農(nóng)用燃油價格的居高不下制約了農(nóng)民購機、用機積極性。

四、對策及建議

（一）財政補貼機具應體現(xiàn)多樣化、靈活性、經(jīng)濟性的特點。

（二）加大各類先進適用農(nóng)機具的宣傳和推廣力度。

（三）實施購置大中型農(nóng)機具的信貸政策。

（四）供貨企業(yè)應當把補貼機具以批發(fā)價格銷售，讓利于購機戶。

（五）實行燃油補貼，減輕農(nóng)民負擔。