第一篇：內蒙古實施西部大開發優惠政策

內蒙古實施西部大開發優惠政策

根據《國務院關于實施西部大開發若干政策措施的通知》(國發〔2000〕33號)和《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關于西部大開發若干政策措施實施意見的通知》(國辦發〔2001〕73號)精神，為了確保有關政策措施的貫徹落實，如期實現內蒙古實施西部大開發戰略規劃的各項目標，結合自治區實際，制定以下政策措施。

一、擴大對內對外開放的政策措施

第一條 外商投資農牧業、林業、水利、交通、能源、市政公用、環保等基礎產業或基礎設施建設，開發礦產、旅游等資源，建立技術研究開發中心，從事科技創新和高新技術產業化開發，享受外商投資鼓勵類產業的各項優惠政策。

第二條 擴大服務貿易領域對外開放，吸引外商對銀行和商業零售企業進行投資，可以設立保險經營機構和科技信用擔保中心，興辦中外合資外貿公司、旅行社和中外合作會計師事務所、律師事務所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關服務企業、中外合資或外資鐵路貨運與道路貨運企業。

第三條 比照外商投資的有關優惠政策，吸引區外企業和個人通過獨資、控股、參股、收購、聯合、兼并、租賃、托管、承包經營等多種方式，到內蒙古投資設廠、合作開發。依照有關法律法規，對國家和自治區批準設立的經濟技術開發區和工業園區在稅收、工商、土地、投資管理等方面實行特殊優惠政策。支持區內企業與區外各類企業開展合作，共同開拓國際市場。

第四條 進一步放寬市場準入，打破行業壟斷和地方保護。減少工商注冊、建設用地、減免退稅等審批環節，提高工作效率。工商注冊按照《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區企業登記獨立注冊試行辦法的通知》(內政發〔2001〕143號)、《內蒙古自治區人民政府批轉工商行政管理局關于市場主體準入若干意見的通知》(內政字〔2002〕219號)執行。建設項目用地按照法定程序報批，在未能完成申報件的情況下，經申請有審查權的國土資源管理部門同意，用地單位和個人可先行用地，但半年內必須依法向有批準權的人民政府報批用地手續。

第五條 降低企業申請對外貿易經營權和經濟技術合作經營權標準。生產企業申請自營進出口經營權的標準，注冊資金調整為200萬元，科研院所、高新技術企業和機電產品生產企業的注冊資金調整為50萬元。私營生產企業申請自營進出口經營權的標，按國有、集體生產企業的條件、標準和辦法辦理。外貿企業申請對外勞務經營權的標準，調整為上年進出口總額達到5000萬美元，或出口額達到3000萬美元。企業注冊資金達到300萬元，成立時間兩年以上，具備外銷員或國際商務師資格的從業人員(不少于3人)，以及報關、報驗、辦稅、外匯核銷人員，可以申請進出口代理經營資格。

第六條 鼓勵優勢產品出口，建立和完善有機農產品生產服務體系、質量認證體系，建設無規定疫病區和畜產品出口示范基地，擴大有機農畜產品出口。支持主營出口產品生產企業申請國家出口配額，鼓勵優勢初級礦產品和農副產品向深加工、高附加值方向發展。

第七條 鼓勵企業通過委托代理開展對外承包工程和勞務合作，在承接項目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵企業到境外特別是周邊國家和發展中國家投資辦廠、承接援外合資合作項目。支持符合條件的企業申請中央外貿發展基金開展境外加工貿易。加大吸引跨國公司的力度，從項目簽約、立項、審批、建設、運營，提供全過程、全方位的跟蹤服務。

第八條 在邊境地區實行優惠的邊貿政策。在出口退稅、進出口商品經營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面簡化手續，放寬限制。對滿洲里口岸、二連浩特口岸建設給予重點支持。除國家統一規定的行政機關執法收費外，取消口岸其他行政性收費，減輕邊貿企業經營負擔，減少出入境人員不必要的支出。

第九條 邊貿企業的邊境貿易經營權，由自治區人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿易企業在毗鄰國家邊境地區開展勞務合作，其項目合同由自治區人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿易優惠政策。凡在內蒙古登記注冊的企業，均可向自治區外經貿主管部門申請邊境小額貿易經營資格，經審核批準或登記備案后，享受邊境小額貿易優惠政策。

第十條 邊貿企業出口原產于內蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國家實行統一招標的商品、配額有償使用管理的商品、重點管理的邊境貿易出口商品、軍民通用化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層的物質外，免領出口許可證。屬于國家重點管理的邊貿出口商品，積極爭取國家專項配額，盡量滿足邊貿企業與毗鄰國家邊境地區開展經濟技術合作的需要。

第十一條 切實轉變政府職能，繼續精簡各類行政審批事項和審批環節，創造良好的行政服務環境。進一步簡化自治區各級人民政府限額內投資項目的審批程序。全額自籌資金的項目，按業主決策原則，實行項目登記備案制。實行登記備案制的項目，符合產業政策的，由政府主管部門簽發備案核準證。國家、自治區規定需審批的項目和業主要求審批的項目，內資企業用自有資金或借用國內銀行貸款投資于國家非限制類產業的項目，政府主管部門只審批項目建議書；外商投資企業用自有資金和銀行貸款投資于國家鼓勵類產業或優勢產業的項目，政府主管部門只審批可行性研究報告，并逐步簡化對外商投資企業合同、章程等的審批程序。

第十二條 規范收費制度，嚴禁各種亂收費和亂攤派。行政事業性收費，除國務院和自治區收費主管部門(計劃、財政)批準外，任何地區和部門不得擅自設立收費項目、制定或調整收費標準、擴大收費范圍和增加收費頻次。對準予收費的項目，實行收費公示、收費許可證、收費員證、企業交費登記證和票款分離制度，收費時必須使用財政部門統一印制的收費收據。行政機關、司法機關不得進行有償經營服務性收費，不得要求企業購買指定商品和到其指定的中介機構接受服務。

第十三條 進一步整頓和規范市場秩序，創造開放、競爭、公平、有序、誠實、守信的市場環境。研究制定《外來投資者保護條例》，切實維護投資者合法權益。

嚴格規范執法行為，對企業檢查實行登記備案制度，自治區政府法制辦公室負責登記備案。

旗縣以上各級人民政府建立西部大開發投訴中心或投資商投訴協調服務中心，設立專線投訴電話。堅決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動和不正當競爭行為。規范會計、審計、公證、律師、評估、咨詢、人才、信息等中介服務，嚴禁弄虛作假和欺騙投資者。加強政府、企業和個人信用制度建設，不斷提高全社會信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條 圍繞生態、基礎設施、優勢產業以及科技、教育、文化、衛生等各項社會事業，加強重點項目的前期工作和財政轉移支付的各項基礎性工作。對國家在內蒙古投資的項目以及地區協作和對口支援項目，自治區各部門、各盟市要提前介入項目用地相關程序，提供優質服務，優先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費，并對項目前期工作以及建設、運營的全過程給予積極支持。

第十五條 除關系國家命脈和安全的企業由國家控股外，鼓勵其他國有大中型企業通過規范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責任公司或股份有限公司。吸引國內外投資者，特別是跨國公司以受讓股權、買斷資產等不同方式參與我區國有企業改組改造。引導個體、私營等非公有制經濟加快發展，鼓勵個體、私營等非公有制經濟主體以獨資、合資、合作、特許權等多種方式進行投資。除法律有特殊規定外，凡對外商開放的投資領域，國內各種所有制企業均可進入。

第十六條 加強政府部門與金融機構的聯系與協作，鼓勵金融機構介入重點項目前期工作，及時進行項目評估，積極向總行推薦貸款項目。根據國家對基礎設施項目延長貸款期限的規定，積極幫助企業申請長期貸款，加大對公路、電力、石油、天然氣、城市基礎設施等重點項目建設的支持力度。對特色農牧業、節水農牧業、生態農牧業、以公司加農戶為經營方式的龍頭企業給予支持，采取措施擴大農戶小額貸款規模。配合生態建設工程，支持有還貸能力的速生豐產用材林、經濟林、山野菜、中藥材開發、苗圃以及人造板、造紙等林產品加工項目申請信貸資金。采取有效措施，落實好國家支持西部地區企業技術改造、高新技術企業和中小企業發展的信貸政策。

第十七條 積極推動以BOT、TOT、特許權轉讓等融資方式利用外資工作。選擇國家試點范圍內的建設項目，委托中介機構組織采取BOT、TOT形式進行國際招標。加快培育和扶植產業投資基金、風險投資基金發展，擴大引進區外國外資金規模。

第十八條 積極利用國際金融組織和外國政府優惠貸款，重點用于基礎設施、教育、衛生、扶貧、生態環境保護等領域。積極爭取國際多邊、雙邊無償援助和贈款。基礎設施建設、生態環境建設、扶貧開發等領域的項目，根據項目償還能力，國外優惠貸款占項目總投資比例最高可達70%，有限制采購條件或貸款機構對貸款比例另有規定的除外。

第十九條 擴大以基礎設施項目收益權或收費權為質押發放貸款的范圍，繼續辦好農村牧區電網收益權質押貸款業務和公路收費權質押貸款業務，逐步將收費權質押貸款范圍擴大到城市供水、供熱、公交等城市基礎設施項目。對具有一定還貸能力的水利開發和城市環保項目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項目收益權或收費權為質押發放貸款的業務。

第二十條 認真執行《內蒙古自治區人民政府關于加快公路交通發展的意見》(內政發〔2002〕14號)，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵國內外投資者投資內蒙古公用基礎設施，允許采用多種方式向國內外投資者轉讓區內國有公路、城市市政等公用基礎設施資產權益和建設受益權，轉讓期限最長可達30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區人民政府為其提供收費價格批文質押、履約保險等必要的融資和經營條件。

第二十一條 鼓勵企業以多種方式籌集資金，安排支持工業企業發展資金。列入自治區重點工業項目的企業，不分所有制、不論投資來源地，政府在安排前期費和財政貼息等方面同等對待。對農牧業產業化龍頭企業給予傾斜。鼓勵企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式吸引外商和區內外企業投資。信譽良好的“三資”企業和非國有企業，具備條件且不需政府提供擔保的，可申請國外政府貸款和國際金融組織貸款。幫助優勢產業、出口創匯企業，爭取國家對引進國外先進技術和設備的國外商業貸款指標的支持。

第二十二條 外商投資基礎設施和優勢產業項目，視不同行業放寬外商投資股比限制。投資于商業項目，經營年限可放寬至40年，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣。鼓勵在華外商投資企業到內蒙古再投資，被投資企業注冊資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業待遇。鼓勵區內企業再投資，投資額超過企業原資產額50%的，享受新辦企業優惠政策。

第二十三條 鼓勵企業成為科技創新的投資主體，允許依法以無形資產作為注冊資本進行投資，比例可占注冊資本的20%；以高新技術成果出資入股的，比例可占注冊資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵企業提高技術開發經費開支比重。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業研究開發新產品、新技術、新工藝的各項費用應逐年增長，增長幅度在10%以上的企業，可再按實際發生額的50%抵扣應稅所得額。支持科技型中小企業申請國家和自治區的科技型中小企業創新基金。

第二十四條 發揮好價格和收費機制的作用，積極向國家爭取降低東西部地區之間骨干電網聯絡線的輸電費用，促進西電東送。調整水利工程供水價格，保證水利工程建設維護成本開支得到合理補償。開征污水處理費和垃圾處理費，按補償成本原則逐步提高收費標準。爭取新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價、區內航空支線實行浮動票價的政策。合理審批列入全國城鎮職工基本醫療保險用藥范圍的蒙藥價格。

三、實行稅收優惠政策

第二十五條 對設在內蒙古以國家鼓勵類產業項目為主營業務，且其當年主營業務收入超過企業總收入70%的內資企業和外商投資企業，在2010年以前，減按15%稅率征收企業所得稅。

第二十六條 在內蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，其業務收入占企業總收入70%以上的，內資企業自生產經營之日起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅；外商投資企業經營期在10年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

第二十七條 內蒙古境內國道、省道以及其他公路建設用地，比照鐵路、民航建設用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

第二十八條 為保護生態環境，退耕還林(生態林應占80%以上)還草產出的包括經濟林苗木、商品飼草的農業特產品收入，自取得收入年份起10年內免征農業特產稅。

第二十九條 內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業項目在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。

四、實行土地和礦產資源優惠政策

第三十條 全面落實退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項政策，國有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個人進行造林、種草等生態建設；在建設投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權，實行土地使用權50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態建設的投資；達到出讓合同約定的投資金額并符合生態建設條件的，土地使用權可依法轉讓、出租、抵押；土地使用權期限屆滿后，可申請續期。

第三十一條 探礦權人投資勘查獲得具有開采價值的礦產地后，可優先依法獲得采礦權。允許將勘查費用計入遞延資產，在開采階段分期攤銷。以中外合營方式勘查開采非油氣礦產資源，中方以探礦權、采礦權入股的，由中方提供相關地質成果資料，探礦權、采礦權按規定依法評估作價。

第三十二條 培育礦業權市場，促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓。出讓礦業權范圍包括國家出資勘查并已經探明的礦產地、依法收歸國有的礦產地和其它礦業權空白地。礦業權人可采取依法申請批準和招標、拍賣等其他方式轉讓礦業權，可采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業權，可依法出租、抵押礦業權。

第三十三條 在內蒙古由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款，按有關規定符合下列條件之一者，經批準，可部分或全部轉為國有礦山企業或地勘單位的國家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源；在國家、自治區確定的扶貧開發重點地區和重點開發地區勘查、開采礦產資源；大中型礦山企業因資源枯竭，勘查接替資源；國有礦山企業經批準進行股份制改造或對外合營時，國有資本持有單位以探礦權、采礦權價款入股；國有礦山企業由于自然災害等不可抗拒的原因，繳納探礦權、采礦權價款確有困難。

第三十四條 在內蒙古勘查、開采礦產資源，符合下列條件之一者，可申請減繳或免繳探礦權使用費、采礦權使用費：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源的勘查，大中型礦山企業為尋找接替資源申請的勘查，運用新技術、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產資源開發及老礦區尾礦利用)的礦產資源開發，政府主管部門認定的其他情形。探礦權使用費，第一個勘查年度可以免繳，第二至第三個勘查年度可減繳50%，第四至第七個勘查年度可減繳25%。采礦權使用費，礦山基建期和礦山投產第一年可以免繳，礦山投產第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當年可以免繳。

第三十五條 外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開采，免繳礦產資源補償費5年。外商投資開采回收非油氣礦產資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產品的礦產資源補償費；利用尾礦，免繳礦產資源補償費；采用先進技術使國內現有技術難于開發利用的礦產資源得到開發利用的，減半繳納礦產資源補償費3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條 認真貫徹實施《內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于進一步加強人才培養、使用和引進工作的意見》(內黨辦發〔2000〕13號)精神，大力培養自治區急需人才、高層次專業技術人才和少數民族專門人才，研究制定《內蒙古自治區人才建設發展規劃》，并納入自治區經濟社會發展總體規劃。

第三十七條 各級政府、各用人單位應設立引智經費，為培養、引進高層次人才和留學回國人員提供科研啟動經費及必要的工作條件。組建人才創業服務中心或科技企業創業孵化器，為承擔重大科研和技術開發項目的人才提供科研開發專項貸款、流動資金貸款擔保和貼息。對承擔國家和自治區重要科技項目和重點學科項目的高級專業人才、自治區引進的急需人才、留學回國人才，在科研經費資助、助手配備、項目申請等方面給予傾斜。

第三十八條 積極與東部地區開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴大人才交流規模。對口支援到內蒙古工作及內蒙古到東部省區掛職鍛煉的各類人才，各地區、各單位可根據情況給予生活補貼。逐步增加內蒙古高校招生數量，積極爭取中央部屬高校和東中部地區高校在內蒙古擴大招生規模，提高應屆高中畢業生升學比例。鼓勵多種形式的社會辦學。加強高校同東中部地區高校、國外高校和港澳臺高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學人員。

第三十九條 加大對科技成果完成人和優秀企業經營者的獎勵。國有獨資或國有控股企業、科研機構、高等學校及其科技人員可采取多種方式轉化高新技術成果，創辦高新技術企業。將職務技術成果轉讓給他人實施的，應從技術轉讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對科技人員的一次性獎勵；自行轉化或與他人合作實施轉化的，應當在項目成功投產后連續5年內，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對科技人員和促進轉化有關人員的獎勵；采用股份形式實施轉化的，也可用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據其所持股份分享收益。在研究開發和成果轉化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。國有及國有控股企業可從該企業新增凈資產中劃出一定比例，用于獎勵企業優秀經營者，由其享有這部分資產的收益權。

第四十條 對到我區工作的各類人才實行來去自由政策，根據國家鼓勵人才向西部地區流動政策，其人事檔案保存地點由本人自主選擇。到內蒙古工作的應屆大學畢業生，根據本人意愿，戶口可轉到工作地區，也可轉回原籍。到內蒙古艱苦邊遠地區(自治區人民政府“內政發〔1994〕67號”文件規定的94個旗縣市區)機關事業單位工作的大中專以上畢業生，在見習(試用)期間執行定級工資，見習(試用)期滿轉正定級時其職務(技術等級)工資可向上浮動一至二個檔次；由自治區人事部門界定的特需人才，其報酬可實行年薪制或由聘用期間的契約來確定。到內蒙古投資、興辦實業的人員以及開發建設所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內蒙古，返回時可根據本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內蒙古地級市和小城鎮有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員，可隨時根據本人意愿辦理城鎮常住戶口，嚴禁收取城市增容費或其他類似費用。

第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國家規定的人員，如需多次臨時入境，可根據實際需要發給有效期一年以上、最長不超過五年的多次入境有效簽證；對需在華常住人員，可根據實際需要發給一年以上、最長不超過五年的外國人居留證，并對需多次出入境的同時發給與外國人居留證相同期限的多次往返簽證。改進我區邊境管理區通行證和邊民出入境通行證的申領和查驗辦法，為在邊境地區工作的各類人員正常進出邊境管理區和出入境提供便利。

六、規定的解釋和落實

第四十二條 本規定自發布之日起施行。原《內蒙古自治區鼓勵外商投資優惠政策》和《內蒙古自治區擴大橫向聯合優惠政策》同時廢止。國家出臺的有關政策規定優于本規定或本規定未涉及的，執行國家規定。自治區有關部門根據本規定和國家有關部門的西部開發政策實施細則(或辦法)制定具體實施辦法，報自治區人民政府批準后執行。

第四十三條 本規定由自治區實施西部大開發戰略領導小組辦公室負責解釋，并根據自治區有關部門職責分工，由計劃、經貿、教育、科技、公安、財政、人事、國土資源、外經貿、金融、稅務、工商等業務主管部門對具體內容分別進行解釋。

第二篇：西部大開發稅收優惠政策實施措施

西部大開發稅收優惠政策實施措施

為貫徹落實國務院關于西部大開發70條實施意見，財政部、國家稅務總局、海關總署聯合下發了《關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知》，對新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業及其它享受稅收優惠政策的范圍做出明確定義。通知主要內容如下：

一、適用范圍

本政策的適用范圍包括「西部地區」的12個省、市、自治區以及湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州和吉林省延邊朝鮮族自治州。

二、具體措施

1、對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在2001年至2010年期間，減按15％的稅率征收企業所得稅。

國家鼓勵類的外商投資企業是指以《外商投資產業指導目錄》中規定的鼓勵類項目和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中規定的產業項目為主營業務，其主營業務收入占企業總收入70％以上的企業。

2、經省級人民政府批準，民族自治地方的外商投資企業可以減征或免征地方所得稅。中央企業所得稅減免的審批權限和程序按現行有關規定執行。

3、對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，上述項目業務收入占企業總收入70％以上的，外商投資企業經營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業所得稅。第三年至第五年減半征收企業所得稅。

新辦交通企業是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸的企業。新辦電力企業是指投資新辦從事電力運營的企業。新辦水利企業是指投資新辦從事江河湖泊綜合治理；防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護、水力發電、水土保持、河道疏浚、河海堤防建設等開發水利、防治水害的企業。新辦郵政企業是指投資新辦從事郵政運營的企業。新辦廣播電視企業是指投資新辦從事廣播電視運營的企業。

4、對為保護生態環境，退耕還林（生態林應在80％以上）、草產出的農業特產收入，自取得收入年份起10年內免征農業特產稅。

5、對西部地區公路國道、省道建設用地，比照鐵路、民航建設用地免征耕地占用稅。享受免征耕地占用稅的建設用地具體范圍限于公路線路、公路線路兩側邊溝所占用的耕地；公路沿線的堆貨場、養路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

6、對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2000年修訂）》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。外資優勢產業按《中西部地區外商投資優勢產業目錄》執行。

第三篇：西部大開發招商引資優惠政策(玉屏)

西部大開發招商引資優惠政策（玉屏）

為實施西部大開發帶動戰略，加大招商引資力度，提高對外開放水平，鼓勵和吸引國內外公司、企業和其他經濟組織、個人以及華僑、港澳臺同胞來我縣投資開發，根據國家有關法律、法規，結合我國實際，特制定本優惠政策。

第一條 外來投資客商享受優惠政策的范圍

（一）獨資辦企業，設立公司或分公司；

（二）以資金、技術、設備投入，與縣內企事業單位或私營企業合資、合作的生產經營性經濟實體；

（三）購買、租賃、承包、兼并縣內企業；

（四）從事基礎設施或公益性事業建設；

（五）從事農業開發（含農、林、牧、副、漁業）；

（六）進行市場建設和開發。

第二條 外商、外資的界定

（一）外商：指外來玉屏侗族自治境內投資的單位和個人；

（二）外資：指玉屏侗族自治縣以外非行政事業正常拔付渠道的一切資金。

第三條 合資、合作享受優惠的條件：外商與縣內企業事業單位合資、合作，外商投資額度所占總資產或 股份的比例不低于20％。

一：稅收

第四條 外來投資企業所得稅按以下規定執行：

（一）外來獨資經營期在10年以上的生產性企業，從獲利起，免征所得稅6年；期滿后減半征收。

（二）外來合資生產性企業，屬外商控股的，其所得稅按獨資生產性企業優惠標準執行。外商未控股的合資企業，生產經營期在?10年以上，從獲利起，免征所得稅3年，期滿后減半征收。

（三）外來合作企業，根據外商的投資方向，投資數額、投資方式以及與本縣的合作方簽訂的合作條款，具體商議申報企業所得稅的減免比例。

（四）從事資源開發性綜合利用、電站、公路、橋梁、水廠（不含管網部分）、水利、旅游、市場、城鎮及安居工程開發等基礎設施建設的外商獨資、合資企業免征企業所得稅。

（五）從事高新技術開發的外商獨資、合資及合作企業免征企業所得稅。

（六）從事農業開發和農副產品深加工的外商投資企業，其企業所得稅免征。

（七）外來投資客商免征個人所得稅。

第五條 其他稅種的優惠

（一）外商按ＢＯＴ方式投資的高等級公路、電站以及其他基礎設施建設，收取的車輛通行費、營運收入應繳納的營業稅，在外商投資回收期未滿之前，由地方稅務機關征收，縣財政按當年全部返還。

（二）從事農業綜合開發、農副產品深加工、資源開發與綜合利用、交通基礎建設、高新技術開發、產品出口、市政基礎建設、環境保護和生態平衡旅游業開發、高中等職業教育和醫療衛生項目投資的外商投資企業，在經營期內，經稅務機關審核后，免征房地產稅（新建房屋）和車船使用牌照稅。

（三）外商投資企業利用非耕地資源搞農業科技開發項目，從取得收入的當年起免征５年農林特產稅；在非耕地上開發的農林特產品，從取得收入的當年起免征農林特產稅3年。

（四）在玉屏縣境內投資從事農副產品加工的外來投資企業，從縣外購入的農產品原料，免征農林特產稅。

（五）在玉屏縣境內投資從事畜禽產品加工的外商投資企業，固定資產投資規摸100萬元（含100萬元）以上的，免征屠宰稅5年。

（六）外來獨資、合資及合作企業，如企業經濟效益不好，經縣稅務、財政部門批準，可按國營虧損企業稅收的有關優惠規定辦理。

（七）對生產、銷售出口產品的外商投資企業，稅務機關按國家有關規定及時辦理免、抵、退稅手續。

二、用地

第六條 凡來我縣投資開發興辦企業所需用地，可按客商的意愿采用出讓方式供地，也可在縣級審批權限內按行政劃撥方式供地。并可享受如下優惠：

（一）客商提供必要的資信證明和有關文件后，由國土、城建部門按照與客商商定的時間內辦完征地、拆遷、審批等手續，并向客商提供圖文資料。

（二）外商投資的高新技術項目用地,可優惠出讓地價30％─40％，并免征耕地占用稅。

（三）外商投資開發農、林、牧、漁業項目，可以采取租賃形式取得土地使用權，并按租賃金標準優惠30%—40％，與本項目配套的非農建設用地，以行政劃撥方式供地。

（四）外商投資開發的原材料、通訊、能源項目，可優惠出讓地價的25％─35％，并免征耕地占用稅。

（五）文化教育、醫療衛生事業項目，采取行政劃撥方式供他，減半征收耕地占用稅。經營性的文化教育、體育項目可優惠出讓地價20％─30％。

（六）產品外銷企業，可優惠出讓地價的15─25％；耕地占用稅按30％計征。

（七）外商投資從事商業貿易、旅游、娛樂、服務等第三產業，可優惠出讓地價的15％─20％，并減半征收耕地占用稅。

（八）收購虧損、關停、倒閉的現有國有企業全部產權的，土地出讓金可優惠50％。

（九）以出讓方式取得國有土地使用權的，一次付清出讓金有困難的，在企業收益后，可按出讓時所定價格逐年交付。

（十）從事高等級公路和城市道路建設的外商企業，享有在公路沿線、市區道路兩旁開發房地產、經營服務設施的優先權，并可在公路附近城鎮有一定條件的地方，以優惠價格劃出部分土地供其開發和利用。

（十一）外來投資企業從事經濟適用住房建設，其建設用地采取行政劃拔方式提供的，免繳城市公用設施配套費、商業網點費、人防工程費、郵電設施費、消防設施費、水電增容費等。

（十二）外商在玉屏縣境內投資新辦的生產性企業，投資額在200萬元、500萬元、800萬元以上，經營期在8年以上的項目，由縣人民政府無償提供土地1畝、3畝、5畝。無償提供的土地，按協議使用期滿后，由縣人民政府依法收回。

（十三）外商以出讓方式取得土地使用權的最高年限為70年，期滿后可續簽合同。

三、生產經營

第七條 外商投資企業在生產經營管理上享有自主權，外商投資企業可直接經營、承包經營、租賃經營或指定代理人經營。企業可根據生產經營需要，依法招聘、任免、獎懲、辭退雇員和職工。在保證職工當地最低工資水平的基礎上自行確定工資檔次、發放形式和制定獎勵、津貼制度。

第八條 鼓勵外商以合資、合作方式在我縣投資從事電站、公路、橋梁、水廠（不含管網部分）、水利、市鎮開發建設等基礎設施建設。這些項目經政府許可，也可以獨資經營專用設施，并按照國家有關規定投資經營上述設施相關聯的其他企業或服務事業，實行綜合經營。

第九條 以ＢＯＴ方式投資公路開發建設經營的外商投資企業，其收取的車輛通過費的標準可根據物價上漲指數，經財政、物價、交通部門批準后可進行調整。

第十條 從事公路、橋梁、水廠（不含管網部分）、水利、能源、市鎮建設經營的合作經營企業，允許外方在合作期內優先分享合作項目的收費收益。

第十一條 外商投資范生產品內外銷比例除國家的特殊規定之外，不受限制，由企業自行確定。

第十二條 外商獨資經營的企業，固定資產的折舊費，可按國家標準提高５０％加速折舊。

四、其他

第十三條 外商投資企業納入我縣國民經濟計劃，優先提供能源、場地、勞力、交通運輸和生活服服設施。在按有關收費標準計收費用時，取最下限予以優惠。

第十四條 外來投資企業在縣內勘察、開采礦產資源，經營期在10年以上的，免繳礦產資源補償費6年；?利用先進技術開采低品位、難冶礦產資源，免征礦產資源補償費；在規定區域內的勘察費用可以從礦床進入商業性開發后５年內分期進行稅前攤銷。

第十五條 外商來我縣投資興辦農業、林業、電力、公路、市鎮基礎設施建設、水利、旅游、礦產資源開發等投資回收期較長的建設項目以及鼓勵開發的產業項目，除按前述各條享受優惠待遇外，還可進行單項洽談，商定更加優惠的條件。

第十六條 凡外來單位或個人投資興辦非盈利性公益事業，免征收一切稅費。

第十七條 凡外來客商全額投資修建的項目工程不需招標程序。

第十八條 放寬對以下人員申辦城鎮常住戶口的限制：

（一）對外來投資者帶資金投資經商辦廠，年上繳各種稅費2萬元以上的，?其本人和配偶及子女均可辦理本縣城鎮常住房戶口。

（二）實際投資總額300萬元人民幣以上的外商企業，對其引進的管理人員和技術骨干，凡在該企業服務2?年以上者，經申請人提出申請后，由企業主管部門進行審核，報有關部門批準后，到當地公安部門辦理入戶手續，免交其他費用，只收取工本費。

五、人才技術引進

第十九條 各類中級職稱以上科技人才，根據縣內各有關企事業單位的專業需求，可采取調動、借調、停薪留職、第二職業、業余服務等多種形式到我是從事專業技術性工作，工資待遇從優。

第二十條 本科以上學歷的畢業生根據所學專業和工作需要分配到縣內行政事業單位工作，不受編制的限制，按其專業安排相應的的工作崗位。

第二十一條 凡屬我縣急需的專業科技人員，其技術服務不受原職稱限制，依據本人技術水平和實際工作能力，經有關部門鑒定認可后調入縣內工作，其職稱可以低職高聘，按高聘職務享受工資和各種待遇。

第二十二條 歡迎全國各地大專院校、科研單位、民辦科技組織和個人來玉屏縣以科技開發、轉讓、交流、咨詢、承包、中介、培訓、參股等形式進行科技貿易活動，實行“誰投入、誰所有、誰受益”的寬松政策。對大專院校和科研機構來我縣開辦實驗性工廠，進行新工藝、新產品的試驗和生產，在土地使用和稅費繳納等方面給予特別優惠，具體優惠條件可一事一議。

第二十三條 對來我縣進行技術成果轉讓、技術咨詢、技術服務、技術中介的單位或個人所得的收入，在３０萬元以內免征個人收入所得稅，超過30萬元的酌情征收。

六、配套服務

第二十四條 縣計劃（招商）局負責統籌安排和協調全縣招商引資工作，牽頭會同有關部門對外來客商投資項目、興辦企業進行協調、管理和服務，受理客商投資咨詢以及客商投訴等事宜。

第二十五條 外商投資的項目，由項目審批機關牽頭，有關部門參加，實行一站式服務。外商投資項目的審批機關，從收到全部相關文件之日起，按下列期限給予答復辦理有關手續：

（一）屬于本縣審批權限內項目，其項目建議書、可行性研究報告、合同章程等，由其審批機關在5?個工作日內決定批準或不批準。凡屬批準的項目，應在5?個工作日內辦理完畢全部手續。

（二）屬于本縣審批權限外的項目，由有關管理機關在5個工作日內決定轉報或不轉報，并在期限內答復外商。

第二十六條 外來客商投資生產性企業，可實行“先籌建，后手續”的辦法，可先搞籌建和試產，后補辦有關手續，試產期為4─6個月。實行生產許可證制度的產品，產品質量合格后，再向上級部門申辦許可證，試產期為一年。

第二十七條 實行行政事業收費制度，堅決制止亂收費。對我縣的外來投資企業實行“一卡式”收費制度，即凡國家規定應繳納的費用均填在卡上，收費人員收費后要簽注單位名稱和本人姓名，凡卡上沒有的收費項目或收費人員不簽名，企業有權拒付，并可向縣監察局、物價局、工商聯、計劃（招商）局舉報。

第二十八條 外來投資客商及企業外來員工子女入學、就醫等方面一律享受當地居民的同等待遇。對涉及外來客商的民事和刑事案件，縣公、檢、法、司部門要及時依法處理和審結。對一切干擾外來投資企業和干擾外來客商的行為要從重從快打擊，切實保障外來客商的合法權益和人身安全。

第二十九條 本規定中未涉及事宜按地區行署和省政府的有關優惠政策辦理。

七、引資獎勵辦法

第三十條 對為我縣引進資金、技術、項目作出貢獻的有關人員按下列規定給予獎勵：

一、凡引進無償捐贈資金和設備（按實物折價），按實際引資額的20％予以獎勵。

二、引進有償無息資金：一年期內獎4％；?一年以上兩年以下獎5％；二年以上三年以下獎 6％；?四年以上五年以下獎10％；六年以上獎15％。

三、以借、貸款形式引進資金，其資金利率、傭金、中介費及其他費用之和低于同期銀行利率，使用年限在六年以上的，按實際引資額的3％獎勵，?使用年限三至六年的，按2％獎勵，三年以下按1％獎勵；高于同期銀行利率并使用年限在三年以下的按0.5％獎勵，三年以上按1％獎勵。

以上三項獎勵金均由項目受益單位支付。

四、引薦外商收購我縣國營、集體企業的，接收購總額的5％予以獎勵；引薦外商租賃企業的，按年租賃費的2％分予以獎勵。以上獎勵金由受益單位在引進的資金中提取支付。

五、對牽線搭橋引進新建生產性項目成功者，按建成企業上繳各項稅合計總額的5％計算獎勵金，并連續獎勵三年，其獎金由縣財政支付。

第三十一條 獎勵兌現程度：引進資企、項目的單位和個人，由受益單位申請，并附引資合同、資金到位等文件資料，報送項目審批機關、項目（企業）主管部門和縣計劃（招商）局共同審核，報請縣人民政府批準后兌現。

第三十二條 凡引進資金和項目獲獎者免征個人收入所得稅。

第四篇：新疆維吾爾自治區關于西部大開發稅收優惠政策有關問題的實施意見

新疆維吾爾自治區

關于西部大開發稅收優惠政策有關問題的實施意見

新政發[2002]29號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

實施西部大開發，加快西部地區發展，是黨中央面向新世紀作出的一項重大決策。緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，貫徹和落實國家一系列政策措施，對于促進和加快我區經濟和社會發展，提高我區綜合實力具有重要意義。根據《國務院關于實施西部大開發若干政策的通知》（國發〔２０００〕３３號）和《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關于西部大開發若干政策措施實施意見的通知》（國辦發〔２００１〕７３號）的精神，結合自治區實際，制定《新疆維吾爾自治區關于西部大開發稅收優惠政策有關問題的實施意見》如下：

一、對國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在２００１年至２０１０年期間，減按１５％的稅率征收企業所得稅。主管稅務部門應按《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》（２０００年修訂）、《國家外商投資產業指導目錄》、《國家中西部地區外商投資優勢產業目錄》（第１８號令）進行審核，凡符合以上《目錄》范圍，且主營收入占企業總收入７０％以上的內、外資企業均享受此項稅收優惠政策。

二、對自治區鼓勵類產業的內資企業，在２００１年至２０１０年期間，減按１５％的稅率征收企業所得稅。主管稅務部門應按《當前自治區重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》（待定）進行審核，凡符合以上《目錄》的產業范圍，且主營收入占企業總收入６０％以上的內資企業均享受此項稅收優惠政策。

除上述《目錄》以外需要照顧的企業，報經自治區人民政府批準同意可定期減征或免征企業所得稅，由稅務部門審核執行。中央企業所得稅減免的審批權限和程序按現行有關規定執行。

三、對在自治區境內新辦的內資企業（除國家明令禁止和淘汰的企業外），報經自治區稅務部門批準，三年內免征企業所得稅。新辦交通（公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸，下同）、電力（電力運營，下同）、水利（江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護、水利發電、水土保持、河道疏浚、河海堤防建設等，下同）、郵政（郵政運營，下同）、廣播電視（廣播電視運營，下同）、農產品加工、旅游內資企業，上述項目業務收入占企業總收入７０％以上的，免征企業所得稅期滿后，減半征收企業所得稅三年。

對在自治區境內新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，上述項目業務收入占企業總收入７０％以上的外商投資企業，經營期在十年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

四、對為保護生態環境，退耕還林（生態林應在５０％以上）、還草產出的農業特產收入，自取得收入年份起十年內免征農業特產稅。對人工種植甘草、麻黃草、肉蓯蓉、蘆葦等工業企業原料的農業特產收入，比照保護生態環境和退耕還林、還草產出政策執行。

五、區外投資企業和外商投資企業投資項目，享受如下優惠政策：

１、區外投資企業（區外獨資企業以及區外投資者出資額達到２５％以上，經營期十年以上的合資、購并、參股企業，或承包、租賃在五年以上的企業，下同）在我區新辦的生產性企業，自生產經營之日起，五年內免征企業所得稅、車船使用稅和房產稅，期滿后在２０１０年內，減按１５％的稅率征收企業所得稅；建設期內免征土地使用稅。其中，凡在和田、喀什、克州以及國家和自治區劃定的貧困縣（包括兵團貧困團場）投資興辦企業，免征企業所得稅八年，期滿后在２０１０年內，減按１５％的稅率征收企業所得稅。新辦非生產性企業，自經營之日起，三年內免征企業所得稅，期滿后減半征收企業所得稅三年。

在我區設立的外商投資企業，經營期在十年以上的，暫免征地方所得稅。

２、區外投資企業在我區進行技術轉讓的收入，免征營業稅，對其技術轉讓和與技術轉讓有關的技術培訓、技術服務、技術咨詢等技術性收入免征企業所得稅。

３、區外投資企業，經自治區人民政府批準，新建我區基礎設施、生態環境建設和高新技術項目，自生產經營之日起，八年內免征企業所得稅、車船使用稅、房產稅和土地使用稅，期滿后，在２０１０年內，減按１５％的稅率征收企業所得稅。建設期內免征土地使用稅。

投資退耕還生態林、草，保護生態環境的，其產出的農業特產品收入，在二十年內免征農業特產稅。

４、在我區投資興辦農業產業化經營的內資企業，龍頭企業加工、銷售國家規定的農產品，增值稅稅率按１３％計征，超過部分由財政予以補貼；銷售自產農產品，在自治區境內銷售自產農產品的初級加工品，免征增值稅。興辦畜牧業項目的，從受益起五年內免征牧業稅和草原使用費。從事農業生產的外商投資企業，免征農業稅五年。

５、區外投資企業和外商投資企業，從事礦產資源開采（屬于石油、天然氣資源開采項目除外），自建成投產之月起，暫緩征收資源稅五年。

６、舉辦產品出口的外商投資企業，在規定減征企業所得稅期滿后，凡當年產品出口產值達到當年產品產值５０％以上的，可以按照稅法規定的稅率減半征收企業所得稅；已經減按１５％的稅率征收企業所得稅的產品出口企業，按１０％稅率征收企業所得稅。

７、外商投資企業投資于生態環境建設、科技教育和旅游的企業，在十年內免征城市房地產稅。

外商投資企業自有自用房產，自生產、經營之月起，免征城市房地產稅五年，自第六年至第十年減半征收城市房地產稅。

從事房地產開發經營的外商投資企業，自建成投產之月起，在開發經營期前五年，暫緩征收土地增值稅。

８、外商投資重點鼓勵產業中的項目，其實際出資額在５００萬美元以 上的，從生產經營之日起，五年內可享受不超過該企業上繳增值稅１０％的財政補貼。

９、外商投資企業自領到工商營業執照之月起，免征車船使用牌照稅、屠宰稅十年。

六、對一個企業的減免稅政策如出現交叉的情況，可選擇適用其中一項最優惠的政策，不能兩項或幾項優惠政策累加執行，享受優惠政策的時間連續計算。

七、除對區內公路國道、省道免征耕地占用稅外，對符合等級要求的道路建設用地，均可免征耕地占用稅。公路國道、省道和等級道路以外其他公路建設用地是否免征耕地占用稅，由有關部門向同級財政部門提出申請，統一由自治區財政部門審核后，報自治區人民政府決定。享受免征耕地占用稅的建設用地具體范圍限于公路線路、公路線路兩側邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。

上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

八、對自治區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（２０００年修訂）》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。外資優勢產業按國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會和對外經濟貿易合作部聯合發布的《中西部地區外商投資優勢產業目錄》（第１８號令）執行。上述免稅政策按照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔１９９７〕３７號）的有關規定執行。

九、對自治區境內的內資企業和外商投資企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，不受比例限制，據實在稅前扣除。企業研究開發費增長幅度在１０％以上的企業，經主管稅務部門核準后，可以再按照實際發生額的５０％抵扣應稅所得額。

十、對我區實行分類管理辦法的年創匯額在１５００萬美元以上或生產規模在１０００萬美元以上的出口企業（近３年未發生過騙稅或涉嫌騙稅問題、擁有一定規模的資產、財務制度健全）在辦理出口貨物退稅時，可暫不附送出口收匯核銷單，待清算時補齊。

十一、本實施意見由自治區財政稅務部門負責解釋。自治區和各地、州、市財政、稅務、經貿委要增強服務意識，主動加強與企業聯系，密切配合，認真研究解決執行中的有關問題。

十二、本實施意見自２００１年１月１日起執行。

二○○二年四月二十八日

第五篇：總結西部大開發的稅收優惠政策

總結西部大開發的稅收優惠政策

近幾年來，國家對西部進行大開發的力度在不斷地加強，西部地區的經濟也得到了高速的發展。西部經濟的騰飛離不開眾多企業和個人的熱情參與，也離不開國家對西部發展給予各項優惠政策，其中稅收優惠政策尤為重要。西部大開發的稅收優惠政策主要體現在《財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知》（財稅[2001]202號）文件中。根據相關規定，新企業所得稅法實施后該文件中的西部大開發企業所得稅優惠政策繼續執行。本文圍繞財稅[2001]202號文件，對現行西部大開發的主要稅收優惠政策進行一個簡要的盤點。

一、國家鼓勵類產業的稅收優惠

財稅[2001]202號規定，對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在2001年至2010年期間，減按15%的稅率征收企業所得稅。

國家鼓勵類產業的內資企業：自2001年1月1日起至自2005年12月31日止，以《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》中規定的產業項目為主營業務，其主營業務收入占企業總收入70%以上的企業。自2006年1月1日起，以《產業結構調整指導目錄（2005年本）》中鼓勵類產業項目為主營業務且主營業務收入占企業總收入70%以上的企業。

國家鼓勵類的外商投資企業：自2001年1月1日起至自2007年12月31日止，以《外商投資產業指導目錄》中規定的鼓勵類項目和由國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會和對外經濟貿易合作部聯合發布的《中西部地區外商投資優勢產業目錄》（國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會、對外貿易經濟合作部令2000年第18號）中規定的產業項目為主營業務，其主營業務收入占企業總收入70%以上的企業。自2008年1月1日起，財稅[2001]202號文件中《外商投資產業指導目錄》按國家發展和改革委員會公布的《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》執行。自2009年1月1日起，財稅[2001]202號文件中《中西部地區外商投資優勢產業目錄》（第18號令）按國家發展和改革委員會與商務部發布的《中西部地區優勢產業目錄（2008年修訂）》執行。在相關目錄變更前，已按財稅[2001]202號文件規定的目錄標準審核享受企業所得稅優惠政策的外商投資企業，除屬于《外商投資產業指導目錄（2007

年修訂）》中限制外商投資產業目錄、禁止外商投資產業目錄外，可繼續執行到期滿為止；對屬于《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》中限制外商投資產業目錄、禁止外商投資產業目錄的企業，應自執行新目錄的起，停止執行西部大開發企業所得稅優惠政策。

二、減征或免征所得稅

財稅[2001]202號規定，經省級人民政府批準，民族自治地方的內資企業可以定期減征或免征企業所得稅，外商投資企業可以減征或免征地方所得稅。中央企業所得稅減免的審批權限和程序按現行有關規定執行。

《關于貫徹落實國務院關于實施企業所得稅過渡優惠政策有關問題的通知》（財稅[2008]21號）規定，根據《中華人民共和國企業所得稅法》第二十九條有關“民族自治地方的自治機關對本民族自治地方的企業應繳納的企業所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征”的規定，對2008年1月1日后民族自治地方批準享受減免稅的企業，一律按新稅法第二十九條的規定執行，即對民族自治地方的企業減免企業所得稅，僅限于減免企業所得稅中屬于地方分享的部分，不得減免屬于中央分享的部分。民族自治地方在新稅法實施前已經按照《財政部國家稅務總局海關總署總關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知》（財稅[2001]202號）第二條第2款有關減免稅規定批準享受減免企業所得稅（包括減免中央分享企業所得稅的部分）的，自2008年1月1日起計算，對減免稅期限在5年以內（含5年）的，繼續執行至期滿后停止；對減免稅期限超過5年的，從第六年起按新稅法第二十九條規定執行。

三、兩免三減半稅收優惠

財稅[2001]202號規定，對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，上述項目業務收入占企業總收入70%以上的，可以享受企業所得稅如下優惠政策：內資企業自開始生產經營之日起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅；外商投資企業經營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

新辦交通企業是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸的企業。新辦電力企業是指投資新辦從事電力運營的企業。新辦水利企業是指投資新辦從

事江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護、水力發電、水土保持、河道疏浚、河海堤防建設等開發水利、防治水害的企業。新辦郵政企業是指投資新辦從事郵政運營的企業。新辦廣播電視企業是指投資新辦從事廣播電視運營的企業?！蛾P于執行西部大開發稅收優惠政策有關問題的批復》（國稅函[2009]411號）進一步明確，財稅[2001]202號第二條第三款規定“新辦交通企業是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸的企業”中的交通企業，是指投資于上述設施建設項目并運營該項目取得經營收入的企業。

《財政部、國家稅務總局關于執行企業所得稅優惠政策若干問題的通知》（財稅

[2009]69號）規定，執行《國務院關于實施企業所得稅過渡優惠政策的通知》（國發

[2007]39號）規定的過渡優惠政策及西部大開發優惠政策的企業，在定期減免稅的減半期內，可以按照企業適用稅率計算的應納稅額減半征稅。其他各類情形的定期減免稅，均應按照企業所得稅25%的法定稅率計算的應納稅額減半征稅。

四、保護生態環境的稅收優惠

財稅[2001]202號規定，對為保護生態環境，退耕還林（生態林應在80%以上）、草產出的農業特產收入，自取得收入年份起10年內免征農業特產稅。

五、道路建設方面的稅收優惠

對西部地區公路國道、省道建設用地，比照鐵路、民航建設用地免征耕地占用稅。享受免征耕地占用稅的建設用地具體范圍限于公路線路、公路線路兩側邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場、養路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。西部地區公路國道、省道以外其他公路建設用地是否免征耕地占用稅，由省、自治區和直轄市人民政府決定。

上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

六、進口自用設備的稅收優惠

對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2000年修訂）》和《外

商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。外資優勢產業按國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會和對外經濟貿易合作部聯合發布的《中西部地區外商投資優勢產業目錄》（第18號令）執行。

上述免稅政策按照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）的有關規定執行。

《財政部、海關總署、國家稅務總局公告》（財政部、海關總署、國家稅務總局2008年第43號公告）規定，自2009年1月1日起，對《海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》（署稅[1999]791號）中規定的外商投資企業和外商投資設立的研究開發中心進行技術改造以及按《中西部地區外商投資優勢產業目錄》批準的外商投資項目進口的自用設備及其配套技術、配件、備件，恢復征收進口環節增值稅，在原規定范圍內繼續免征關稅。

七、集成電路和軟件產業方面的稅收優惠

《財政部、國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅[2008]1號）規定，自2008年1月1日起至2010年底，對國內外經濟組織作為投資者，以其在境內取得的繳納企業所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區開辦集成電路生產企業、封裝企業或軟件產品生產企業，經營期不少于5年的，按80%的比例退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業所得稅稅款。

八、資源綜合利用及其他產品增值稅優惠政策

《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）規定，僅限西部地區銷售自產燒結多孔磚（符合GB13544—2000技術要求）和燒結空心磚（符合GB13545—2003技術要求），實現的增值稅實行即征即退50%的政策。