第一篇：國家生態工業示范園區申報、命名和管理規定

國家生態工業示范園區申報、命名和管理規定(試行)

總 則

一、為了促進我國生態工業的發展，推動國家生態工業示范園區（以下簡稱“園區”）的建設，規范園區申報、命名和監管程序，更好地發揮園區建設對改造、提升地區經濟和改善環境的作用，特制定本規定。

二、本規定所指的生態工業園區是依據清潔生產要求和循環經濟理念及工業生態學原理而設計建立的一種新型工業園區。生態工業園區是循環經濟在工業領域一定區域層次的具體體現。

三、園區一般分為以下兩種類型：一種是具有行業特點的生態工業園區；另一種是具有區域特點的生態工業園區，即對現有經濟技術開發區或高新技術開發區改造的生態工業園區，以及新規劃建設的生態工業園區。建設何種園區取決于地方優勢、行業優勢、產業特點及資源條件。

四、園區建設遵循自愿性、高起點、因地制宜、經濟社會和環境協調發展四項原則，遵守國家或地方關于園區建設的各項法律、法規和政策，并是在已經國家批準的各類園區或大企業集團自有土地基礎上進行。

五、本規定適用于園區的申報、規劃編制和論證、審批和命名、監督管理、組織實施等。

申 報

六、園區建設須由園區建設單位向省級環保行政主管部門提出創建申請，經其審查后上報國家環保總局。

七、國家生態工業示范園區申報條件為：

1.建設單位設置了相關工作機構和領導機構，并得到地方人民政府的支持；

2.建設單位具有一定的經濟實力和建設園區的基礎條件；

3.園區建設能充分利用當地資源優勢和區位優勢；

4.園區建設在全國具有一定的區域或行業的代表性和示范性；

5.具有一定的生態工業雛形，具備形成產業生態鏈的條件，園區建設有利于區域可持續發展和區域環境質量的改善；

6.園區內生態環境質量較好，所有企業遵守國家法律法規，污染物排放達到國家或地方規定的污染物排放標準。

八、園區申報應提交建設單位申請報告，包括生態工業園區建設單位基本情況、創建意義、基本思路、基礎條件、預期目標、建設內容及進度安排等。

規劃編制和論證

九、園區創建申請經過國家環保總局同意后，園區建設單位可組織編制園區建設規劃（必要時應包括重要項目的初步可行性研究報告）。

規劃編制工作應委托具有園區建設規劃編制經驗的單位進行。

十、規劃應按國家環保總局制定的《生態工業示范園區規劃指南》編寫，對園區建設的總體思路、建設內容、重點項目、保障措施等做出重點分析，以使規劃能指導園區建設實踐。

十一、園區規劃編制完成后，園區建設單位向省級環保部門提交方案送審稿，由其審查后上報國家環?？偩?。國家環保總局組織專家委員會對規劃進行論證。

十二、專家委員會應由工業生態、循環經濟、環境保護、城市和區域規劃以及所涉及行業的國內知名專家組成。

十三、專家論證包括實地考核、聽取規劃匯報、提問、討論及評議、形成專家論證意見等步驟，專家委員會重點對園區建設的意義、建設條件是否成熟、建設目標是否明確和合理、建設內容是否符合生態工業要求、是否有可行的項目、是否提出有效的保障措施以及是否具有全國示范效應等方面進行論證。

十四、園區規劃經專家論證通過后，園區建設單位應按規劃開展建設。經過一段時間建設試點后，園區建設單位可向省級環保部門提出示范園區命名申請，并由其上報國家環保總局。

審 查 和 命 名

十五、園區建設單位提出命名申請時，應提交以下材料：

1.按專家論證意見修改的規劃報批稿（必要時應包括重要項目的初步可行性研究報告）；

2.專家論證意見；

3.園區創建工作背景情況說明；

4.園區建設的組織機構名單；

5.地方政府給予園區建設的優惠政策和配套措施；

6.建設試點的情況。

十六、國家環?？偩謱笏偷牟牧线M行審查，對符合條件的申請園區命名為國家生態工業示范園區，授予統一規格的標牌。

十七、國家生態工業示范園區命名方式為：園區所在地名+“國家生態工業”+行業名稱+“示范園區”。

十八、園區建設在地方政府設立的管理機構領導下，按規劃確立的建設內容和時間實施。若需對建設項目作重大調整，應組織專家論證，確定其是否符合國家生態工業示范園區建設方向，并報國家環?？偩謧浒?。園區建設項目或企業應建立相應環境管理體系。

監 督 管 理

十九、園區建設單位應每年年終上報年度總結，向國家環?？偩謭蟾鎴@區建設和發展情況、效益與存在問題等。國家環?？偩忠浴堆h經濟和生態工業簡訊》形式，發布全國生態工業、循環經濟發展的最新信息?！堆h經濟和生態工業簡訊》由國家清潔生產中心負責承辦。

二十、國家環?？偩謺〖壄h保部門和當地人民政府對園區進行定期考核、檢查，對成績顯著的給予表彰和獎勵。

二十一、對出現以下情況的園區，國家環?？偩重煶善湎奁谡模奁谡暮笕匀徊环蠘藴实某废涿?/p>

1.園區建設機構管理不善，不能及時報告園區發展動態；

2.園區中的企業嚴重違反國家環境保護法規，污染物排放不達標；

3.園區中的主要企業經濟效益差，并直接影響到園區的可持續發展； 4.未按園區規劃的要求和目標推進園區的建設，園區建設項目作重大調整未及時報告，使園區建設滯后或成效不明顯。

組 織 實 施

二十二、國家環?？偩重撠焻f調推動生態工業在全國的示范工作，組織制定園區規劃編制指南和生態工業發展的指標體系，對各地園區建設進行指導。

二十三、國家清潔生產中心作為全國生態工業推廣、示范的技術支持單位，負責國內外生態工業發展的跟蹤及研究，協助國家環保總局制定園區規劃指南、技術指標體系和對各地園區建設進行技術指導，定期發布全國生態工業發展信息。

二十四、各省、自治區、直轄市環保行政主管部門按照國家環?？偩值慕y一要求，協調、指導本轄區內的園區建設和加強環境管理、監督工作，積極配合地方人民政府，爭取出臺相關的優惠政策和支持措施。

二十五、園區所在地方人民政府應對園區建設提供以下支持：

1.把園區建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，作為調整區域經濟結構、推動產業升級的重大戰略措施，認真組織實施，促進建設目標的實現；

2.根據國家有關產業政策，結合地區實際，制訂促進園區快速、健康發展的地方性法規和政策；

3.建立有利于園區發展的管理體制，動員和組織有關部門，支持園區建設；

4.創造良好的投資環境，以利于園區引進技術、人才和資金；

5.依靠企業自愿行為，按照市場規律，組織建設園區；

6.開展生態工業的宣傳和培訓,建立激勵政策和措施。

二

十六、園區建設單位應在地方政府領導下，按照園區規劃分期分批實施園區建設項目，堅持以企業為主體、政府指導和推動的原則，建立符合市場機制的建設、管理和服務等運作模式；制定相應的管理制度；協助企業建立企業間的共生組織和產業鏈，高標準完成園區建設。

第二篇：國家生態工業示范園區管理辦法

環境保護部商務部科技部關于

印發《國家生態工業示范園區管理辦法》的通知

環發〔2015〕167號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團環保廳（局）、商務廳和科技廳，各國家級經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區、國家生態工業示范園區：

為進一步規范國家生態工業示范園區的申報、創建、驗收、命名、監督等管理工作，環境保護部、商務部、科學技術部聯合組織修訂了《國家生態工業示范園區管理辦法》?，F印發給你們，請參照執行。《國家生態工業示范園區管理辦法（試行）》（環發〔2007〕188號）同時廢止。

環境保護部

商 務 部

科 技 部

2015年12月16日

國家生態工業示范園區管理辦法

第一章 總

則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國循環經濟促進法》和《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律法規和《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》，促進工業領域生態文明建設，推動工業園區實行生態工業生產組織方式和發展模式，促進工業園區綠色、低碳、循環發展，規范國家生態工業示范園區建設管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態工業是指綜合運用技術、經濟和管理等措施，將生產過程中剩余和產生的能量和物料，傳遞給其他生產過程使用，形成企業內或企業間的能量和物料高效傳輸與利用的協作鏈網，從而在總體上提高整個生產過程的資源和能源利用效率、降低廢物和污染物產生量的工業生產組織方式和發展模式。

第三條 本辦法所稱國家生態工業示范園區是指依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求，符合《國家生態工業示范園區標準》（以下簡稱《標準》）和其他相關要求，并按規定程序通過審查，被授予相應稱號的新型工業園區。

第四條 本辦法適用于國家生態工業示范園區的申報、創建、驗收、命名、監督等管理工作。

省級生態工業園區創建活動可參照本辦法執行。

第五條 國家生態工業示范園區建設協調領導小組（以下簡稱：領導小組）由環境保護部、商務部和科學技術部組成。領導小組負責國家生態工業示范園區（以下簡稱：示范園區）的批準建設、命名和綜合協調工作。

領導小組下設辦公室（以下簡稱：辦公室），由環境保護部科技標準司、商務部外國投資管理司和科學技術部高新技術發展及產業化司組成，辦公室設在環境保護部科技標準司，負責示范園區建設管理工作。適時召開領導小組工作會議，定期召開辦公室工作會議。

各省、自治區、直轄市環保、商務和科技行政主管部門按職責分工，負責轄區內示范園區的建設和管理工作。第二章 申報與創建

第六條 本辦法所指示范園區是具有法定邊界和明確的區域范圍，具備統一的區域管理機構或服務機構（以下統稱：園區管理機構），由省級以上人民政府批準成立的各類工業園區。

商務、科技等國家行政主管部門管理的各類工業園區創建和申報示范園區，應分別符合相應部門的管理要求。

園區管理機構負責示范園區的申報、創建和管理工作。

第七條 示范園區的創建活動實行自愿申報、自主創建、注重過程、注重實效的原則。

重點推進國家級經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區、發展水平較高的省級工業園區或其他特色園區，積極開展示范園區創建活動。

第八條 開展創建活動的工業園區應編制國家生態工業示范園區建設規劃和技術報告（以下統稱“建設規劃”）。建設規劃應參照《生態工業園區建設規劃編制指南》（HJ/T409-2007）編寫。園區管理機構可自行或委托第三方機構編制建設規劃。建設規劃應對照《標準》明確園區驗收考核指標，以及重點支撐項目。

所有考核指標所需基礎數據，在建設規劃中注明數據合法來源，基礎數據在建設規劃論證時備查并作為驗收依據存檔。

第九條 擬開展示范園區創建工作的工業園區，向園區所在地省級環境保護、商務、科技行政主管部門提交示范園區創建申請，經三部門同意后，由省級環境保護行政主管部門報辦公室，創建申請材料一式三份，包括：

（一）園區創建推薦書（格式見附1）。

（二）園區管理機構出具的示范園區創建申請。

（三）園區管理機構出具的環境守法承諾書。

主要內容包括：一是承諾有效貫徹執行了國家和地方有關環境保護的法律、法規、制度及各項政策，未發生嚴重污染環境事件，或重、特大突發環境事件；二是承諾重點污染源穩定排放達標；三是承諾所有企業完成國家或地方重點污染物總量控制指標；四是承諾具有完善的環境風險管理制度和環境應急保障措施。承諾時間段為申請創建之日前3年內。

（四）工業園區規劃環境影響評價完成情況證明：提交符合工業園區規劃范圍的規劃環境影響報告書和審查意見。對于申請時規劃范圍的規劃環評已經超過5年的，應提交跟蹤評價的相關文件。

（五）示范園區建設規劃和技術報告。

第十條 辦公室每半年集中組織開展示范園區建設規劃的專家論證工作。

第十一條 示范園區建設規劃通過論證后，領導小組成員單位聯合發文批準工業園區開展示范園區建設。

通過論證的建設規劃原則上應由工業園區所在地人民政府審議后頒布實施。建設規劃未通過論證的園區管理機構可對建設規劃修改完善后重新申請論證。

第十二條 在創建工作中，建設規劃內容發生重大調整的，管理機構應及時做出調整說明，并通過所在地省級環境保護行政主管部門向辦公室報告。辦公室認為有必要的，可要求工業園區停止創建工作，并重新申請論證。

需要說明并報備的建設規劃調整情況包括：

（一）建設規劃指標及預期指標值調整；

（二）建設規劃重點支撐項目調整（項目內容、建設期限、投資方式等）；

（三）園區管理機構調整（機構性質、管轄范圍等）。

第十三條 園區管理機構應加強檔案管理，創建工作相關資料將作為技術核查、考核驗收和復查的基本依據。第三章 驗收與命名

第十四條 按照建設規劃完成創建工作，符合本辦法各項要求，達到《標準》和《建設規劃》目標的工業園區，由園區管理機構按要求編制示范園區驗收申請材料（格式見附2），報省級環境保護行政主管部門審查通過后，向辦公室提出驗收申請。

省級環境保護行政主管部門應征求省級商務、科技等行政主管部門的意見。

第十五條 對符合要求的申請，辦公室于接到申請之日起30個工作日內組織核查組到工業園區進行技術核查。核查內容為：

（一）示范園區批準建設以來是否發生嚴重污染環境事件，或重、特大突發環境事件；

（二）評價指標數據支撐材料是否全面、完整、真實；

（三）指標計算方法正確性和結果的準確性；

（四）示范園區創建重點支撐項目的真實性與運行有效性；

（五）評價報告內容、數據與驗收申請材料的一致性；

（六）已報備的建設規劃調整說明的合理性。

第十六條 辦公室在技術核查結束后向工業園區反饋核查意見；對技術核查中發現的問題，工業園區應立即整改，整改到位后向辦公室提交整改后的驗收材料以及對整改內容的說明。

辦公室在60個工作日內組織專家組對通過技術核查的工業園區進行驗收。工業園區所在地環保、商務和科技行政主管部門參與驗收工作。

對于建設成效較為突出且驗收材料準備較完善的工業園區，可將技術核查與驗收合并開展。

第十七條 驗收工作結束后，辦公室在環境保護部政府網站等媒體公示通過驗收、擬命名的工業園區相關信息，同時公布舉報電話和郵箱，接受社會公眾監督。公示時間為15個自然日。

公示期間若收到與示范園區創建相關舉報信息，由辦公室委托省級環境保護行政主管部門會同相關部門調查核實。經核實，舉報信息屬實且導致示范園區建設驗收結果不能成立的，不予命名。

第十八條 辦公室將公示結果無異議的工業園區名單及相關材料報領導小組審批。通過審批的工業園區，由領導小組成員單位聯合發文予以命名。

獲得命名的工業園區按規范的規格樣式自行制作標牌（要求見附3）。

第十九條 未通過第十五條、第十六條、第十七條規定審查的工業園區，園區管理機構應認真整改后按照第十四條規定向辦公室重新申請驗收。自獲得批準建設起滿5年沒有通過驗收的工業園區視為創建未完成，不再列入建設園區名單。如繼續創建，應按照本辦法第二章要求重新申請創建。第四章 監督與管理

第二十條 獲得命名的工業園區應采取有效措施，在建設和發展過程中，保持生態工業發展水平，保證評價指標數據統計、分析體系正常運行。

獲批開展示范園區建設和獲得命名的工業園區每年應對生態工業建設績效進行自評價，形成評價報告，內容要求見附4，于次年5月底前報送辦公室。評價報告中應按本辦法和《標準》中的各項要求填寫對照考核表。

第二十一條 自獲得示范園區命名之日起，每3年開展一次復查。復查采取抽查方式，由辦公室組織實施，提出擬復查名單并發布。

第二十二條 復查工作主要包括：

（一）聽取園區管理機構對示范園區建設工作匯報；

（二）審核示范園區建設達標情況；

（三）檢查示范園區建設工作的檔案資料；

（四）現場評估，對重點企業和重點內容進行現場走訪，核實相關數據和情況；

（五）形成并通報復查意見。

第二十三條 復查結果由辦公室統一發布。對通過復查的示范園區，予以確認；未通過復查的，限期整改。

第二十四條 領導小組對有以下情況的示范園區撤銷稱號；處于建設階段的園區，從批準建設園區中除名。出現下列

（一）和

（二）情形的，3年內不得再次申請創建。

（一）發生嚴重污染環境事件，或重、特大突發環境事件的；

（二）存在數據、資料弄虛作假的；

（三）復查未通過，且整改后仍達不到要求的；

（四）不能按時按要求提交評價報告的；

（五）發生重大變化，不再符合《標準》及相關要求，園區管理機構主動提出申請的；

（六）其他經核實并認定有必要的。

第二十五條 園區管理機構應指定或專門設立職能部門承擔示范園區創建、申報和示范階段的相關工作，形成長效機制，確保示范園區穩定運行。

第二十六條 辦公室向社會公眾公開示范園區名單和獲批開展示范園區建設的工業園區名單、基本信息、論證結果、驗收結果、評價報告、示范園區撤銷通報以及相關信息動態等。

獲批開展示范園區建設的工業園區應向社會公眾公開建設目標、任務、內容、進展及成效，污染減排成效和環境質量改善狀況等相關信息。同時積極配合環保、商務和科技等三部門推廣園區創建的成功經驗和有益做法，發布相關數據和信息；積極參加相關培訓、交流、產業對接活動，加強園區間的交流、合作和互鑒。第五章 其他事項

第二十七條 辦公室負責征集、遴選專家，組建示范園區工作專家庫。專家庫實行動態管理，適時更新，為示范園區的建設和管理工作提供技術支持。辦公室成員單位可推薦有關專家充實到專家庫，推動專家組成更加多元化。

專家應認真履責，嚴格把關，并提出建設性意見。來自承擔工業園區第三方機構的專家應回避該園區的各項論證檢查工作。

第二十八條 領導小組成員單位探索建立和完善促進園區生態化發展的激勵機制和政策體系。鼓勵批準建設的園區探索購買第三方服務為園區驗收、復查和監督管理工作提供技術支撐。

第二十九條 第三方機構在相關技術咨詢工作中對數據、資料弄虛作假的，在環境保護部網站公開該機構名稱，且該機構3年內不得參與示范園區相關技術咨詢服務工作。

第三十條 辦公室工作人員和相關專家在示范園區管理過程中，應廉潔自律，遵守廉政相關規定。

第三十一條 辦公室開展示范園區管理工作所需經費納入財政預算，并按相關規定管理。

第三十二條 各級地方人民政府有關部門及環境保護行政主管部門應出臺具有針對性的扶持政策，對處于建設階段的工業園區和已命名的示范園區建設污染防治基礎設施、資源能源綜合利用項目、生態工業鏈項目等優先審批立項，并設立專項基金給予補貼或實施稅收優惠。加大示范園區科技創新扶持力度，鼓勵建立有利于循環經濟、節能環保產業發展等方面技術創新平臺。第六章 附

則

第三十三條 本辦法自發布之日起實施，原辦法廢止。

第三篇：關于創建國家生態工業示范園區有關情況的報告090630

日照經濟開發區管委會

關于國家生態工業示范園區驗收工作

準備情況的報告

2003年，開發區啟動了國家生態工業示范園區創建工作。經過幾年的努力，目前已基本具備了驗收條件，經市政府領導和開發區多次與環保部匯報溝通，計劃于第四季度申請環保部、科技部、商務部驗收?，F將有關情況匯報如下：

一、國家生態工業示范園區的基本情況

生態工業園區是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而建設的一種新型工業園區。它通過理念革新、體制創新、機制創新，把不同工廠、企業、產業聯系起來，提供可持續的服務體系，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，建立“生產者—消費者—分解者”的循環方式，尋求物質閉環循環、能量多級利用、信息反饋，實現園區經濟的協調健康發展。

實踐表明，生態工業示范園區建設是落實科學發展觀的成功探索，是新型工業化發展的有效模式，對于解決結構性污染和區域性污染，調整產業結構和工業布局，實現節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會具有十分重要的意義。

黨中央、國務院十分重視生態工業園區建設。溫家寶總理 ―1―

在2007年4月27日召開的全國節能減排工作電視電話會議上明確提出，要大力發展循環經濟，建成一批循環經濟典型地區、典型企業、再生資源產業園區、生態工業示范園區。為全面貫徹落實科學發展觀，推動國家級經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區建設資源節約型和環境友好型的生態工業園區，促進國家級開發區又好又快地發展，2007年，原國家環?？偩帧⑸虅詹亢涂萍疾柯摵习l布了《關于開展國家生態工業示范園區建設工作的通知》（環發[2007]51號），決定共同開展國家生態工業示范園區建設工作。

國家生態工業示范園區是國家環保部、科技部、商務部三部委共同命名的國家級榮譽稱號，含金量很高，與國家環境保護模范城市一樣，是目前僅有的少數國家級環保榮譽稱號之一。截止目前，已批準建設的30個國家生態工業示范園區建設單位中，僅有蘇州工業園、蘇州高新技術產業開發區、天津經濟技術開發區、無錫高新區、煙臺經濟技術開發區5個國家級開發區通過驗收獲得命名。

開發區是全市的工業集中區，大力推進生態工業園區建設，是生態市建設的重要組成部分，是實現又好又快發展的重要主題，也是開發區節能減排的必然要求。如果通過驗收，開發區將在全國省級開發區中第一批獲得命名，對全市乃至全國同類開發區的生態化改造和建設都具有較強的示范和帶動作用。

二、前期工作進展情況

2003年7月份，開發區生態工業園項目與天津經濟開發區、上?；瘜W工業園、四川瀘州西部化工城4個項目一同被選入“中歐環境管理合作計劃（EMCP）”。該項目旨在幫助我區制定生態工業園區總體規劃并付諸實施。在EMCP專家的幫助下，編制完成了《日照經濟開發區生態工業園規劃》，為生態工業園建設提供了科學依據。《規劃》還順利通過了國家環保總局組織的評審，并被國家環?？偩至袨閲疑鷳B工業示范園區建設行列。

為推動規劃實施，開發區于2007年6月印發了《日照經濟開發區生態工業園規劃實施方案》，對有關指標任務進行了分解。今年5月份成立了開發區國家生態工業示范園區建設辦公室，配備了專職工作人員。7月2日，召開了驗收動員會議，對驗收工作進行部署，全面啟動了驗收準備工作。

截止目前，綜合類生態工業園區標準中的26項指標，我區已有人均工業增加值、工業增加值增長率等23項指標達標。生態工業園規劃中的21項重點工程，我區已有工業布局調整工程、垃圾中轉站建設工程等12項工程建成，付疃河水體生態恢復工程、園區信息中心建設工程、生態廊道建設工程3項工程正在實施，將于近期基本建成。

三、目前存在主要問題

（一）受產業結構影響，單位工業增加值綜合能耗等3項

指標尚未達標。經過初步測算，我區單位工業增加值綜合能耗、單位工業增加值新鮮水耗、單位工業增加值SO2排放量3項指標均未達標，綜合能耗彈性系數、新鮮水耗彈性系數、SO2排放彈性系數3項指標能夠達標。隨著我區節能減排工作的逐步深入，雖然能耗、水耗和污染物排放指標逐步好轉，但距離標準要求仍差距較大。

（二）部分規劃重點工程尚未啟動實施。工程項目是生態工業園區指標體系的重要支撐，我區生態工業園規劃中21項重點工程，仍有供熱中心和制冷中心建設工程、綜合污水處理廠擴建工程（即日照市第一污水處理廠擴建工程）、熱帶水上娛樂中心建設工程、垃圾集中處理設施建設工程、醫療垃圾處理廠建設工程、危險廢物處理中心建設工程6項工程尚未實施。我們認為，綜合污水處理廠擴建工程和熱帶水上娛樂中心建設工程為規劃遠期工程，將于遠期實施，制冷中心、垃圾集中處理設施、醫療垃圾處理廠、危險廢物處理中心4項工程我區暫無必要建設。但環保部能否認可，尚無明確答復。另外，用于開發區化工產業園和食品產業園配套的供熱中心尚未開工建設。

四、下一步工作打算及建議

根據《國家生態工業示范園區管理辦法（試行）》，國家生態工業示范園區驗收主要包括園區申請、驗收前調研、資料核查、現場考核、審議、公示和命名、復查等步驟。我區近期計

劃開展以下工作：

（一）加強溝通協調。7月下旬—8月中旬申請省環保廳預驗收，并邀請環保部、環科院有關領導來我區調研，現場指導。同時，加強與天津開發區、煙臺開發區等園區的溝通聯系，充分借鑒其經驗做法。請市政府給予支持，幫助做好與省環保廳及環保部的匯報溝通。

（二）加快檔案整理。檔案整理是驗收工作的基礎。而國家生態工業園區標準中26項指標，需要大量的數據和支撐材料，涉及到環保、城建、統計、經貿等部門。建議市政府協調市直有關部門給予支持，幫助提供相關數據和材料，并請市人大或東港區人大出具批準開發區生態工業園規劃實施的有關文件。

（三）推進重點工程建設。盡快啟動開發區生態工業園網站建設，爭取到7月底網站正常運行。建議市政府督促城市排水管理處加緊第二污水處理廠中水回用工程建設，進一步提高我區的中水回用率。同時，幫助解決開發區食品產業園和化工產業園的集中供熱配套問題。

二〇〇九年七月十三日

第四篇：國家生態工業示范園區管委會2021年工作總結及2022年工作計劃

國家生態工業示范園區管委會2021年工作總結及2022年工作計劃

提綱：

一、2021年工作總結

（一）經濟運行情況

（二）開展黨史學習教育，加強黨的思想理論建設

（三）招商引資取得實效，助推園區營商環境再優化

（四）項目用地穩步推進，全力保障項目順利落地

（五）基礎設施不斷完善，全面提升園區服務效能

（六）項目建設加快推進，促進產業經濟高質量運行

（七）安全生產平穩有序，推動園區營造和諧環境

二、工作亮點

（一）基礎設施建設工作取得新成效

（二）重大項目順利推進

（三）綠源**智能工廠正式啟動

三、存在問題

（一）征地拆遷工作困難

（二）土地規劃較難實施

（三）基礎設施建設資金缺口大

四、2022年工作思路及措施

（一）工作思路

（二）工作措施

1.持續加強黨的建設

2.推動項目招商和重大項目建設大突破

3.持續完善園區基礎設施建設

4.加強園區土地規劃用途管控

5.科學規劃園區建設管理

6.穩抓園區安全生產管理工作

正文：

生態工業園認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照區委、區政府工作決策部署，緊盯目標任務，以釘釘子精神著力推進園區產業高質量發展，開創園區工作新局面?，F將2021年工作總結及2022年工作計劃匯報如下：

一、2021年工作總結

（一）經濟運行情況

2021年1-8月園區累計完成工業總產值2**.17億元，同比增長3%；稅收3億元，同比增長29.6%；固投累計完成18.1億元。預計園區2021年全年完成工業總產值累計完成2**.88億元，同比增長11%；稅收5.4億元，同比增長12.5%；固定資產投資26.3億元，與去年持平。

（二）開展黨史學習教育，加強黨的思想理論建設

采取“線上＋線下”學習的方式，組織黨員干部通過八桂先鋒系列平臺網絡進行收聽收看專題黨課、互動學習，積極參與黨史學習知識競賽等活動。線下采取集體學習和個人自學的方式，聯合區委黨史辦進行黨史學習教育專題宣講1次，黨工委理論中心組學習4次，組織開展“百名書記講百年黨史百名黨員講百場黨課”黨史專題宣講活動1次，黨支部組織黨史學習專題黨課宣講3次，黨支部組織召開黨史學習會議7次，認真研讀“四史”，做好學習筆記，保證黨史學習教育覆蓋率達到1**%。

（三）招商引資取得實效，助推園區營商環境再優化

2021年1-9月份園區新簽約項目累計完成16個：雷迅科技、華拓集團、江川教育器材等，計劃總投資超**億元，預計2021年累計可完成項目招商20個以上，計劃總投資額**億元以上。

（四）項目用地穩步推進，全力保障項目順利落地

2021年以來，園區用活政策、多措并舉有效推進企業項目征地拆遷和安置補償工作，確保園區重大項目落地生根。目前已完成征地481.847畝（其中工業用地437.157畝，道路用地**.69畝），房屋拆除面積2058.84㎡，房屋簽約面積841.97㎡。已成交5個土地項目占地面積157.024畝，準備4個項目173.943畝掛牌材料。2021年園區計劃包裝項目地塊3塊，總面積817.2915畝，目前2個項目已完成用地預審，1個項目處于地塊測繪階段。全力推進批而未供項目供地工作，園區目前批而未供地塊有31個共1415畝，其中商業地塊2個84畝，商住地塊3個共257畝。重點配合**市推進“5個1**”工作，園區已成交4個項目地塊，準備掛牌7個，正在組織科創基地項目掛牌材料4個。預計2021年完成征地1**0畝，計劃成交10個項目占地面積343.3185畝，準備3個項目掛牌材料。

（五）基礎設施不斷完善，全面提升園區服務效能

一是推進新舊道路項目建設。

2021年，道路建設總計投入7**0萬元，完成2.7

千米新舊道路建設任務。其中**二路南延段、A標段已建成通車，投入3**0萬元；西七路南半幅（綠源電動車廠段690米）建設完成，投入*萬元；西八路北延段預計2021年12月底完成剩余173米計4**萬元的建設任務；新建西一路西延段投入12**萬元、西六路南延段投入15**萬元，已啟動前期建設，預計今年年底開工建設。二是推進標準廠房和配套設施建設。2021年，園區完成標準廠房建設30萬平方米，總計投入13億元。三是推動一批電網建設改造。生態工業園在原有4個回路供電4萬KVA的基礎上，在8月中旬新建獨山站10kV農場線**號桿架設雙回路沿西九路延伸工程，新增5**0kva電力容量，初步緩解綠源電動車、**乳業投產用電問題；投入**萬元，對西六路南延段10kV前進線46#～51#桿段進行遷改，10月底完成改造任務；**產業園110KV銀河變電站已完成設備安裝，投入4**0萬元，年底前完成接電變壓送電；配套電力輸出西九路10KV電力管溝投資3**萬元，已啟動建設。

（六）項目建設加快推進，促進產業經濟高質量運行

園區列入發改系統重大項目庫項目有20個，其中自治區級重大項目有5個，自治區雙百雙新項目5個，預測各項目全年能按年初制定的計劃完成建設任務并通過上級的績效考核。

（七）安全生產平穩有序，推動園區營造和諧環境

一是統籌部署安全生產工作。

切實加強組織領導，落實“黨政同責”“一崗雙責”工作責任，分析安全生產形勢和存在的主要問題，研究各項安全防范措施。二是助推安全檢查和招工兩不誤。聯合應急、消防、住建等部門先后組織了5**多人次深入企業開展安全生產宣傳指導、隱患排查整治工作，檢查企業6**多家次，要求現場整改1**多家次，下發整改1**多份次。全面分析事故多發易發原因，深化隱患排查治理工作，提高事故風險防控能力。采取“代招工”線上線下招工、勞務派遣等多種方式，協助企業招工3**0多人到企業進行面試。三是加大宣傳排查整治力度。編寫下發通知書10余份、張貼臨時性標語10余條、懸掛條幅6個，營造濃厚的生態環境管理氛圍。建立日常巡查制度，安排專人不定期對園區內的企業進行督導檢查和治理，對指揮部督辦的**多個污染問題及時與相關職能部門溝通，確保污染物穩定達標排放。重點對群眾反映的環保問題，特別是上級領導批示和新舉報的環境污染信訪事件、重點涉污企業進行逐項排查整治。四是解決勞資隱患促穩定。對園區企業和基礎設施建設勞資隱患問題進行摸底和排查，協助區住建局、區人社局等部門處理10多起勞資糾紛問題，涉及資金30多萬元，維護社會穩定。

二、工作亮點

（一）基礎設施建設工作取得新成效。

2021年，園區基礎設施獲鄉村振興補助39**萬元，新能源電動車基地二期獲自治區工業園區專項債券資金1.6億元，截至目前已全部支付完畢，一定程度解決項目資金短缺難題，推動園區相關項目建設進度。

（二）重大項目順利推進。

**電子信息產業基地標準廠房（一期）項目在2021完成了B區的建設，完成投資****萬元，累計投入2.4億元。目前，整個項目的建設已基本完成，到2021年12月完成竣工驗收并交付使用；**配套公寓今年投入57**萬元，累計投入3.4億元，2021主要完成5棟樓的裝修裝飾工程的施工，完成4棟樓的主體結構封頂施工，目前正在進行6棟樓的裝修、裝飾工程施工。

（三）綠源**智能工廠正式啟動。

綠源**智能工廠僅用時248天，實現了從奠基開建到全面建成。工廠全面啟動后，年產能將達2**萬臺，產值**億元，將成為華南地區集電動自行車、電動摩托車及其關鍵零配件研發、生產、服務于一體的企業，不僅能為**產業集群發展提供有力支持，也將全面提速中國電動車產業智能制造升級。實現了**電動車產業從“制造”到“智造”的轉型升級。

三、存在問題

（一）征地拆遷工作困難。

目前大部分項目征地資金未撥付到位，影響征地進程。園區因征地拆遷、甘蔗“雙高地”、河道改造、高壓線遷移等問題嚴重影響了部分項目地塊指標報批和開發建設，在一定程度上給土地供應和項目建設帶來困難。

（二）土地規劃較難實施。

園區總規劃被打破已無法實施，園區已無地可用。市工信局新規劃的電子信息、生物醫藥、食品加工產業和**區電動車產業園涉及農保地太多，國土空間規劃過渡期調整未能進行。

（三）基礎設施建設資金缺口大。

目前仍有1.3億多元未結算支付給施工方。急需建設的道路需4.08億元。高壓線遷改工程預測需0.2億元。銀河變電站管溝需6774萬元,其中特急部分3**萬元。進出口架設立交橋需1.2億元，建設**污水處理廠二期需1億元。

四、2022年工作思路及措施

（一）工作思路

2022年預計完成固投資產投資28.67億元，同比增長0.9%，工業總產值319.65億元，同比增長13%，稅收6.1億元，同比增長12.96%。為保障項目建設，全力推進土地征收及房屋征收工作。推進園區擴園修編工作，爭取項目用地指標。配合市工信局完成**區電動車產業園規劃編制，積極盤活存量地，主動服務好企業的項目前期工作。通過上級扶持、申請專項債等多舉措籌集資金，加大基礎設施投入力度。大力開展招商引資工作，加強服務企業質量。

（二）工作措施

1.持續加強黨的建設。把黨的政治建設放在首位，宣傳貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，推動習近平總書記重要講話精神和大會精神深入人心、落地落實，有效貫穿園區工作各領域全過程，引導黨員干部，踐行初心使命服務企業發展。加強園區黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉和制度建設，樹立干部良好形象。

2.推動項目招商和重大項目建設大突破。計劃全年累計完成項目招商15個，項目計劃總投資額超30億元，其中5億元以上2個，億元以上項目5個。計劃列進市級重大層面項目20個以上，自治區級重大項目6個以上，“雙百雙新”項目6個以上。

3.持續完善園區基礎設施建設。完善公共交通、教育、醫療、文化娛樂等生活配套設施，推進中國-東盟新能源電動車基地B地塊項目建設、**配套公寓，推動“八個一”項目建設。完善西九路C標段、西八路B、C標段、西六路（西三路至西七路段）、南延段、西一路西延段、西三路西延段、西七路西延污水管網建設。積極協調各方，完成110KV芙山小線的遷改工作。

4.加強園區土地規劃用途管控。一是加大力度完成新增項目征地拆遷和房屋征收工作。力爭完成西九路東延段、**一路（**三路至西七路段）道路、西五路等項目征地拆遷和房屋征收任務，努力完成全年征地拆遷和房屋征收任務。二是跟蹤落實好涉及甘蔗“雙高”處置工作。爭取持有**農場土地證或者房產證的農場職工拆遷安置的問題納入棚戶區改造進行安置。積極盤活存量地，推進歷年批而未供地塊的供地工作，力爭供出70%以上。爭取電動車產業、修正園等新增建設用地1**0畝以上。

5.科學規劃園區建設管理。繼續跟進自然資源部門開展國土空間規劃的批復，及時將重大項目用地需求及選址報送規劃部門。配合工信部門完成**區電動車產業園規劃編制，完成園區擴園修編，力爭按“一園三區”新方案擴園。持續開展項目地塊前期工作，推進3**0畝電動車產業用地、8**畝修正園用地的前期報批工作，完成電子信息產業園標準廠房（二期）項目（約5**畝）地塊前期用地手續。繼續協助企業和配合自然資源部門推進房產不動產證的補登記工作。繼續配合各部門對已供地項目開展閑置、低效用地的全面查處工作。配合自然資源、住建等職能部門開展供后監管工作。

6.穩抓園區安全生產管理工作。開展生產安全隱患大排查治理工作。繼續開展三年行動計劃，督促企業落實安全生產主體責任，增強企業安全生產意識。開展企業生產安全隱患自查自糾工作，杜絕安全事故發生。督促企業完善制度，落實安全生產責任制和應急預案制度，確保安全生產各項工作落到實處。加強監管力度嚴格控制污染，要求園區物業每天按時進行保潔工作，安排灑水車對園區主要道路定時灑水，做好揚塵治理工作。嚴格按照建筑工地全面落實揚塵污染防治九個1**％做好管理常態化。做好環境保護的日常巡查工作。

第五篇：開發區國家生態工業示范園區驗收動員會講話20100417

在開發區國家生態工業示范園區建設

驗收動員會議上的講話

（2010年4月24日）

吳

軍

同志們：

4月26日，國家環保部、商務部和科技部將組織對我區國家生態工業示范園區建設進行正式驗收。國家生態工業示范園區是國家環保部、科技部、商務部三部委共同命名的國家級榮譽稱號，含金量很高，如果獲得這一稱號，將是我區繼升級為國家級開發區后的又一個國家級榮譽稱號，這必將為我區發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟打造堅實的平臺，同時為我們迎接全球經濟復蘇后新一輪開放開發熱潮、加快國內一流開發區建設創造更加難得的機遇。

市委、市政府高度重視這項工作，楊軍書記多次過問我區創建工作，提出了很多指導性意見；趙效為市長親自到北京向國家環保部匯報我區工作進展情況，幫助我們解決了創建過程中遇到的困難問題。黨工委、管委會始終把創建國家生態工業示范園區，作為加快國內一流開發區建設的重要工作來部署，每年都列入全區工作重點，不斷加大人力、財力、物力投入力度。特別是去年以來，隨著創建工作進入驗收階段，黨工委、管委會更加高度重視這項工作，多次召開兩委辦公會研究部署

―1― 有關事宜，王書記和我也多次調度工作進展情況，并先后九次去北京向三部委匯報驗收工作。在我們的不懈努力下，三部委同意于4月26-27日（下周一、二）對我區進行正式驗收?？梢哉f，我們經過七年的努力，才取得了現在的成績，來之不易。今天是4月24日，距離正式驗收，還有兩天的準備時間，各級各部門要充分認識做好驗收準備工作的重要性，將驗收準備工作作為當前的一項政治任務，專人負責，重點安排，扎實推進，全力以赴把各項工作做實做細，確保驗收順利通過。剛才，宋主任傳達了驗收工作方案，大家要分工協作，抓好落實。下面，我根據黨工委、管委會研究的意見，講三個問題。

一、充分認識國家生態工業示范園區創建工作的重要意義 生態工業園區是最具環境保護意義和生態綠色概念的工業園區。實踐表明，生態工業示范園區建設是落實科學發展觀的成功探索，是新型工業化發展的有效模式，對于解決結構性污染和區域性污染，調整產業結構和工業布局，實現節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會具有十分重要的意義。

（一）生態工業園區建設是落實科學發展觀、建設生態文明的具體實踐。黨的十七大報告明確提出“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規?！?。生態工業園區是依據循環經濟理念、工業生態學原理及清潔生產要求設計建立的一種新型工業園區。通過成員之間副產物和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享來實現園區在經濟效益和環境效益

―2― 的協調發展，具有橫向耦合性、縱向閉合性、區域整合性和結構柔性等優勢，是區域層面循環經濟的表現形式和具體實踐。建區以來，我們在推進循環經濟、加快生態建設方面積累了很多經驗，同時隨著招商引資步伐的加快、臨港產業的加速發展，更加需要我們轉方式、調結構，堅定不移地走經濟循環化、園區生態化、項目低碳化的可持續發展路子。國家生態工業示范園區的創建，為我們走“三化之路”創造了很好的機遇和更加堅實的載體。

（二）生態工業園區是國家級開發區實現又好又快發展的重要主題。今后一個時期特別是“十二五”期間，是國家級開發區率先科學發展的重大戰略機遇期。商務部提出了落實科學發展觀，構建和諧開發區，鼓勵和引導經濟技術開發區率先在發展高新技術產業、節能環保等方面發揮示范和帶動作用。特別是要將節能降耗、生態環保、低碳經濟等內容納入開發區綜合統計制度和投資環境綜合評價指標體系，推動資源節約型、環境友好型生態工業園區建設?？萍疾恳惨蟾咝录夹g產業開發區在“二次”創業中，堅持循環經濟和集約發展，以高新技術產業專業化集聚實現資源高效循環利用。我區升級為國家級開發區后，將納入國家層面的管理和考核體系，這就要求我們以創建國家生態工業示范園區為契機，堅持以科學發展觀為指導，按照國家級開發區和國家生態工業示范園區建設的標準，加快發展方式轉變，推動產業升級優化，努力率先科學發展，使經濟增長、生態建設等方面始終走在國家級開發區的前列。

―3―

（三）生態工業園區是做好節能減排的重要載體。開發區是日照市臨港工業集中區，隨著華能電廠二期、森博漿紙二期等臨港大工業項目的投產，進一步增加了節能降耗壓力，污染減排形勢比較嚴峻。生態工業是區域層次的清潔生產和循環經濟的具體體現，抓住了生態工業園區建設，就抓住了開發區節能減排的關鍵，我們要嚴格對照國家生態工業示范園區建設標準，進一步細化落實節能減排和發展循環經濟的實施方案，切實為實現節能減排目標提供重要保障。

二、高度重視我區驗收準備工作中存在的問題

在市環保局、科技局、商務局等部門指導支持下，在全區各部門的共同努力下，2009年10月11日，我區順利通過了省環保廳、科技廳、商務廳組織的國家生態工業示范園區建設預驗收。今年1月29日，我區又順利通過了環保部委派的第三方調查。我區已具備了國家生態工業示范園區驗收條件，但也還存在一些問題，必須清醒認識，認真分析，找準對策，認真加以解決。

一方面，驗收準備工作還不夠細致。盡管我們前期做了大量細致的工作，但驗收準備中還存在一些薄弱環節。檔案資料、會場布臵、現場安排、接待等工作都要提前考慮，做到細之又細，確保不出問題。各相關單位要高度重視，進一步強化責任，明確分工，加緊推進。在這項工作上，無論是涉及誰，都要無條件服從，確保在驗收前做好各項準備工作。

另一方面，國家生態工業示范園區的創建氛圍尚不濃厚。

―4― 我區啟動國家生態工業示范園區創建工作已經將近七年了，但仍有很多同志不知道國家生態工業示范園區的概念、意義，有些同志甚至認為，這僅僅是環保分局一個部門的事情。國家生態工業示范園區創建工作是一項綜合工程，涉及到全區各個部門以及工業生產的各個方面，各級各部門要齊心協力，配合做好相關工作。

三、抓緊抓好工作落實，確保創建工作順利通過驗收 強有力的組織領導，是做好迎接驗收工作，完成各項任務的重要保證。各級各部門一定要把思想和行動統一到黨工委、管委會的決策部署上來，以高度的政治責任感，切實加強領導，精心組織，狠抓落實，確保我區順利通過驗收。

（一）切實加強組織領導。當前，距離我區國家生態工業示范園區驗收僅剩下兩天的時間了，時間緊，任務重，各級各部門要在工作中樹立全局觀念，服從黨工委、管委會的統一安排，統一指揮，統一步調，不折不扣、雷厲風行、全力以赴，加快各項任務的落實。各單位要堅持一把手負總責，分管領導靠上抓，做細分類實施方案，做到責任人、時間、措施“三個明確”，倒排工期，落實責任，加大督查，確保迎接驗收工作不漏項、無差錯。

（二）扎實推動工作落實。按照驗收工作方案，各單位的工作職責已經很明確了，是哪個部門的任務，哪個部門就要負責到底。黨政辦公室要會同環保分局進一步細化接待方案，認真做好接待工作，高質量撰寫各項文稿。各產業園區和相關企

―5― 業要按照要求，及早做好現場布臵和講解工作；財政局要全力以赴保障迎接驗收工作的資金需要；環保分局、經發局、建設局、國土分局、規劃辦等單位要進一步整理檔案資料，查漏補缺，確保數據全面真實、口徑一致，每一份檔案經得起專家和領導的檢驗；同時熟練掌握各類數據檔案，及時向專家和領導解疑釋惑。各街道、建設局、執法三大隊、交警等單位要認真做好環境綜合整治，確保迎查所經的每條道路、每個村居、每個現場衛生整潔、秩序井然；政法系統各單位、各街道要加大社會治安綜合治理力度，化解矛盾于萌芽狀態，全力營造和諧穩定的社會環境。

（三）加大輿論宣傳力度。要充分利用電視、報紙、網絡等媒體，對生態工業示范園區的創建工作進行宣傳，重點宣傳開發區近幾年來生態工業園區建設中的成績和亮點，努力營造全社會廣泛參與的良好輿論氛圍。

同志們，做好迎接國家生態工業示范園區驗收工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。各級各有關部門要按照今天會議的部署和要求，迅速行動，統籌安排，全力以赴做好各項迎查準備工作，確保順利完成并取得優異的成績，推進開發區生態工業園區建設再上新水平！

―6―